PROYECTO
PROTECCIÓN AMBIENTAL Y
DESARROLLO SOSTENIBLE DEL SISTEMA
ACUÍFERO GUARANI
PLAN DE OPERACIONES DEL PROYECTO POP
PERIODO: MARZO-DICIEMBRE 2003
(versión borrador)
SECRETARIA GENERAL DEL PROYECTO
Montevideo, URUGUAY, Abril de 2003
INDICE
INTRODUCCION .............................................................................................................. 4
PARTE I - ARTICULACIÓN LOGICA DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO
2003-2007............................................................................................................................ 5
PARTE II - OPERACIONES GENERALES DEL PROYECTO MARZO-DICIEMBRE
2003..................................................................................................................................... 7
Mayo................................................................................................................................ 8
Junio................................................................................................................................ 8
Julio................................................................................................................................. 9
Agosto.............................................................................................................................. 9
Septiembre..................................................................................................................... 10
Octubre.......................................................................................................................... 10
Noviembre ..................................................................................................................... 10
Diciembre ...................................................................................................................... 10
PARTE III - DETALLE DE OPERACIONES DEL PROYECTO POR COMPONENTE
MARZO-DICIEMBRE 2003 ............................................................................................ 11
Componente 1................................................................................................................ 11
Componente 2................................................................................................................ 14
Componente 3................................................................................................................ 19
Componente 4................................................................................................................ 19
Componente 5................................................................................................................ 20
Componente 6................................................................................................................ 22
Componente 7................................................................................................................ 22
DEFINICIONES CUANTO A LOS APORTES DE CONTRAPARTIDAS
NACIONALES ................................................................................................................. 24
APORTES DE LAS AGENCIAS DONANTES .............................................................. 25
LAS ACCIONES A SER DESARROLLADAS DE INMEDIATO POR LOS PAÍSES Y
DONANTES EN EL POP................................................................................................. 26
PROPUESTA DE GRUPOS DE TRABAJO PARA EL SEMINARIO TÉCNICO DEL
LANZAMIENTO.............................................................................................................. 26
2
ANEXOS
Anexo POP I. 1: Tabla General para los 4 Anos del Proyecto / Componente 1............... 29
Anexo POP I. 2 Tabla General para los 4 Anos del Proyecto / Componente 2 ................ 30
Anexo POP I. 3 Tabla General para los 4 Anos del Proyecto / Componente 3 ................ 32
Anexo POP I. 4 Tabla General para los 4 Anos del Proyecto / Componente 4 ................ 33
Anexo POP I. 5 Tabla General para los 4 Anos del Proyecto / Componente 5 ................ 34
Anexo POP I. 6 Tabla General para los 4 Anos del Proyecto / Componente 6 ................ 35
Anexo POP I. 7 Tabla General para los 4 Anos del Proyecto / Componente 7 ................ 36
Anexo POP II. 1 Tabla de las Actividades para 2003 / Componente 1 ............................ 37
Anexo POP II. 2 Tabla de las Actividades para 2003 / Componente 2 ............................ 38
Anexo POP II. 3 Tabla de las Actividades para 2003 / Componente 3 ............................ 39
Anexo POP II. 4 Tabla de las Actividades para 2003 / Componente 4 ............................ 40
Anexo POP II. 5 Tabla de las Actividades para 2003 / Componente 5 ............................ 41
Anexo POP II. 6 Tabla de las Actividades para 2003 / Componente 7 ............................ 42
3
INTRODUCCION
Los Planes Operativos del Proyecto (POPs) son instrumentos de programación
para su ejecución, definidos con base en el cronograma general de actividades del
Proyecto aprobado durante su preparación (véase PAD). Define como se van a realizar
las acciones concretas en un período de tiempo predecible (6 meses, a un año). En esta
primera oportunidad se definirán las operaciones a realizar en el período comprendido
entre el 25 de febrero, fecha oficial de inicio del las actividades y el 31 de diciembre de
2003.
Este primer POP es por lo tanto una guía operativa para el inicio de la ejecución
del Proyecto que busca relacionar en el tiempo, y para cada actividad, al personal del
Proyecto, organizado a través de la Secretaría General, con los actores de cada país
(contrapartes) y con las demás agencias de cooperación participantes.
Los POPs son preparados por la Secretaría General del Proyecto en consulta con
las Unidades Nacionales de Ejecución del Proyecto (UNEPs) de los países y deben ser
aprobados por el Consejo Superior de Dirección del Proyecto (CSDP).
Las bases de los POPs son los documentos del proyecto, en particular el Project
Appraisal Document (PAD), el Plan de Implementación del Proyecto (PIP), el Acuerdo
de Ejecución firmado entre el Banco Mundial (como agencia de implementación del
GEF), con la Secretaría General de la OEA (SG/OEA), así como los instrumentos
jurídicos de entendimiento para la ejecución del Proyecto firmados por la SG/OEA con
cada uno de los países beneficiarios.
Los POPs en cuestión deben responder preguntas esenciales para la adecuada
inserción de los diversos actores que participan en la ejecución del proyecto, teniendo en
cuenta las actividades previstas, los fondos asignados, los aportes de las otras agencias
donantes y las contrapartidas nacionales de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay,
especificadas para cada uno de los periodos abarcados.
El presente primer POP ha sido estructurado en tres partes a fin de facilitar su
comprensión, análisis y discusión en el taller que a los efectos del Lanzamiento del
Proyecto se realizará en Montevideo, Uruguay entre los días 21 y 23 de mayo de 2003.
La Primera Parte sintetiza la estrategia general de ejecución del Proyecto, las
interrelaciones e interdependencias entre las diversas actividades y componentes para
todo el período de su ejecución (2003 al 2007). Corresponde al marco de trabajo
acordado durante la preparación del Proyecto, en el cual se inscribe el primer período de
ejecución que cubre el presente POP (mayo-diciembre de 2003).
La Segunda Parte corresponde a la cronología de actividades que llevará
adelante el Proyecto en su primer período de ejecución, de mayo a diciembre de 2003.
Está estructurada en un estricto corte secuencial, para ver la lógica de conjunto de las
operaciones para el inicio del Proyecto, sin considerar su división por Componente.
4
La Tercera Parte restructura las actividades a ser ejecutadas en el período del
presente POP (mayo-diciembre) por Componente y actividades y se definen con mayor
precisión los objetivos, fechas, plazos y participantes responsables de llevar adelante cada
una de las acciones. En síntesis se constituye en pequeños planes operativos por
Componente, en el cual está implícita una lógica de interrelaciones en el tiempo que ha
quedado marcada por las dos partes presentadas previamente. En ella se definen las
actividades a ser realizadas por el Proyecto en términos de actividades propias, de las
contrapartes nacionales y de las agencias de cooperación involucradas. Esta Parte es la
que se utilizará como base para los trabajos por grupo, a realizarse en el Taller de
Programación, durante las actividades de Lanzamiento del Proyecto.
PARTE I - ARTICULACIÓN LOGICA DE LAS ACTIVIDADES DEL
PROYECTO 2003-2007
Las Tablas del Anexo 1 presentan la concatenación lógica en el tiempo de las
actividades del Proyecto, según sus Componentes, para los 4 años previstos de ejecución.
Ello permite identificar las interdependencias y sinergias que existen entre las actividades
y los Componentes. Del análisis conjunto del Anexo I se puede observar que:
· Las actividades preparatorias para la ejecución del Componente 1 (Expansión y
Consolidación de la Base Actual del Conocimiento del SAG) son iniciadas de
inmediato, de acuerdo con lo establecido en el PIP (Anexo VII/5-8) para el
proceso de selección y adjudicación de contratos. Su ejecución está concentrada
principalmente en los tres primeros años del Proyecto. Los resultados de las
actividades permitirán apoyar el desarrollo del marco de gestión coordinado del
acuífero, que es el objetivo último y mayor del proyecto.
· El Fondo de Universidades, (donación del programa World Bank-Netherlands
Partnership Program Environmental Window), adelantó el primer llamado a
propuestas de proyectos para ser financiados y se encuentra en la fase de
evaluación de las propuestas presentadas. Con la información que generen estos
proyectos, la que estará disponible para el tercer año, se enriquecerá el
conocimiento del SAG y se complementarán informaciones de otros
Componentes, como el I y II.
· El Componente 2, que trata del Desarrollo y la Instrumentación Conjunta de un
Marco de Gestión para el SAG, incluye la creación del Sistema de Información
del Acuífero (SISAG) y los programas de capacitación y fortalecimiento
institucional, los cuales están considerados para ser iniciados desde el primer año,
de forma de generar un proceso de cooperación regional y de ruptura de las
barreras para el relacionamiento institucional. A estas actividades del
Componente 2 se suma la implementación de la Red de Monitoreo de Pozos, la
cual empezará a operar al inicio del tercer año, cuando las tareas de inventario de
pozos ya estén concluidas. El desarrollo articulado de estas actividades desde el
5
inicio hasta el final del período de ejecución del Proyecto permitirá un continuo
proceso de internalización de la información y de los conocimientos básicos, y
promoverá la cooperación entre las instituciones de los países para el desarrollo
de la gestión sistémica, integrada y participativa del SAG. La formulación del
Programa Estratégico de Acción (PEA) y del Análisis de Diagnóstico
Transfronterizo (ADT) es el eje que estructura todas las actividades del Proyecto.
Tendrá su lanzamiento con un taller de trabajo a inicios del segundo año, en el
cual se definirán las expectativas de contenidos temáticos del PEA, ha ser
corroboradas durante la elaboración del ADT y la preparación del mismo
Programa. El taller se realizará una vez consolidadas las primeras actividades de
los Componentes I y de las actividades que definen el SISAG. La preparación del
PEA será retroalimentada por la ejecución de las demás actividades del estudio.
Culminará con la validación de un análisis prospectivo y de propuestas de acción
concretas para la gestión del acuífero, más allá del período de ejecución del
Proyecto. Complementa, como parte esencial a la gestión, el avance en el
desarrollo de los instrumentos jurídicos y legales de aquella, a iniciarse en un
taller de trabajo con el objetivo de avanzar en concretar el desarrollo de marcos
legales nacionales, con visibles conveniencias para toda la región del SAG.
· El Componente 3, que atiende a la Participación Pública, la Educación y la
Comunicación, por su importante papel en relación con el objetivo final, será
puesto en marcha desde el inicio de la ejecución del Proyecto. Para ellos se
realizará un taller, apoyado por trabajo de consultoría para la definición de
actividades que permitan la óptima difusión de los objetivos del proyecto y de los
productos generados para el acuífero. Tendrá particular consideración, respecto a
las particularidades culturales locales y étnicas. El Fondo Guaraní para la
Ciudadanía contribuirá para promover la efectiva participación pública,
posibilitando que experiencias locales puedan ser probadas y ampliadas en toda
la región del SAG.
· Las actividades del Componente 4 dan soporte general a la SG para el monitoreo
y seguimiento del proyecto y como tal comenzarán a planificarse y definirse
desde el inicio de su ejecución. La instrumentación queda a cargo de la Secretaría
General, con apoyo de una consultoría, como aquellas actividades de
estructuración de la página Web.
· El Componente 5, destinado a la realización de Proyectos Pilotos en Areas
Críticas, es la base complementaria para definir la gestión general del SAG, con
apoyo en las experiencias de gestión local, donde es viable una participación más
directa y comprometida de los actores interesados. Estas permitirán avanzar con
elementos sólidos la gestión del conjunto del SAG y asegurar la atención de sus
áreas críticas. Así, las tablas del Anexo I muestran que las actividades de difusión
y participación que se llevarán adelante en las áreas piloto están articuladas con
las actividades del Componente 3. Los proyectos pilotos transfronterizos de
Santana/Rivera y Concordia/Salto comienzan con actividades de relevamiento,
delimitación promoción social, mientras sus estudios técnicos están articulados
6
con la marcha del Componente 1. El proyecto para el área piloto de Ribeirao se
tomará como modelo a ser analizado y evaluado con vistas a expandir
conclusiones al conjunto del acuífero, por ser el área que cuenta con mayor
información generada, con fuerte presión de uso y con actividades de gestión en
curso. Para ello se organizará un primer Taller Científico, a realizarse durante el
primer semestre. Este Taller será el que marque el inicio del Componente 5. La
experiencia evaluada en él permitirá desarrollar los términos del trabajo para las
restantes áreas bajo proyectos pilotos. El inicio de la ejecución de las actividades
en Ribeirão Preto están previstas para el segundo año. El proyecto piloto de
Encarnación-Caaguazú-Ciudad del Este, en Paraguay, está por comenzando
actualmente su ejecución, con el apoyo de BGR (Servicio Geológico de
Alemania).
· Las actividades del Componente 6, relacionadas al conocimiento y desarrollo
del potencial geotérmico del SAG, serán ejecutadas entre el tercer y el cuarto
año, por requerir de los resultados del Componente 1.
· El Componente 7, trata de la administración del Proyecto. Cubre todo el período
de su ejecución, destacan las reuniones periódicas del Colegiado de Coordinación
(CC), las reuniones semestrales del Consejo Superior de Dirección del Proyecto
(CSDP) y las misiones generales de supervisión del Banco Mundial y de la
UDSMA/OEA.
PARTE II - OPERACIONES GENERALES DEL PROYECTO MARZO-
DICIEMBRE 2003
Las Tablas del Anexo 2 presentan para cada Componente el conjunto de
actividades propuestas para ser ejecutadas entre marzo y diciembre de 2003. La
distribución en el tiempo de las actividades que cada Componente busca atender se
sustentan en las siguientes premisas:
· La propuesta operativa se basa en los avances obtenidos en la preparación del
Proyecto y por ende, en su documentación de base: PAD, PIP y documentos
legales Banco Mundial/OEA y Países Beneficiarios/OEA.
· El desglose y detalle de las actividades, tienen que atender las reglas de licitación
y adquisición de bienes y servicios, conforme a lo establecido en los documentos
de base del Proyecto.
· Las agencias y organismos nacionales de contraparte deben ser involucrados
respectando los flujos de información y los recursos de contrapartida
establecidos.
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· El proceso de estructuración de la Secretaria General y la puesta en marcha de las
actividades del Proyecto.
Cronológicamente el avance de las actividades a ser ejecutadas durante el período
mayo-diciembre de 2003 (período inicial de ejecución) permite apreciar como es
concebido el avance de conjunto del Proyecto y su estrategia de operación. A
continuación se presentan las actividades programadas mes a mes, de acuerdo con la
capacidad y presupuesto asignado, lo que define su factibilidad.
Mayo
Se consolida la estructuración de la oficina de la Secretaría General y se completa
la contratación del personal previsto para la etapa inicial. Se comienza la preparación de
los contratos de consultores individuales para la confección de los documentos de
licitación que permitirán la ejecución de las actividades de mayor magnitud,
particularmente las consultorías de la Componente 1 en: i) hidrogeología, ii)
hidrogeoquímica, iii) inventario y muestreo de pozos. Como parte de las actividades de la
Componente 2: i) comienza la estructuración de la base cartográfica del SAG (mapa
base) para dar soporte a la ubicación y sistematización de los datos que irán siendo
generados por y para el Proyecto; ii) a fin de iniciar y dejar estructuradas las bases
operativas del Sistema de Información del SAG (SISAG) se preparará y concretará una
consultoría de corta duración que realizará su planeamiento junto a los órganos
nacionales de cada país y definirá la adquisición de los equipos para los "nodos"
nacionales del SISAG entonces definidos; iii) con el objeto de permitir la temprana
comunicación del Proyecto y sus actividades, será realizada la estructuración, puesta en
Internet y operación, de la página WEB de la Secretaría General del SAG (SG-SAG),
definiéndose las estrategias para su mantenimiento permanente; iv) dado que la BGR
(Servicio Geológico de Alemania), está iniciando su cooperación con Paraguay para el
proyecto piloto de Caaguazú-Encarnación-Ciudad del Este, durante este mes se trabajará
con sus técnicos para coordinar actividades con el Proyecto.
Junio
Continua el proceso de preparación e implementación de los llamados y bases de
licitación para los contratos destinados a incrementar el conocimiento técnico y científico
del acuífero (Componente 1). Además la SG-SAG prepara un primer taller sobre el
SISAG, involucrando inicialmente los actores que operan los sistemas nacionales en cada
uno de los países para la estructuración del Sistema y establecer las bases para la
participación de los actores subnacionales relacionados. Se prepara los términos de
referencia (TdR) y orienta el llamado para una consultoría destinada a proponer un
"Reglamento" para la asignación de los recursos de "capacitación" y "fortalecimiento
institucional" previsto de ser realizados en beneficio de mejorar las capacidades de las
instituciones de contraparte en el ámbito del Proyecto. Se prepara y realiza el Seminario
de Lanzamiento del Proyecto en Paraguay, destinado a la difusión del proyecto y sus
8
contenidos en el país. Para avanzar en el inicio de las actividades para los Proyectos
Pilotos en áreas críticas (Componente V) la SG-SAG prepara las bases del llamado para
la consultoría de corto plazo destinada a la caracterización y delimitación física,
económica y social del área piloto "Concordia-Salto" y se prepara un contrato para el
llamado a contratación de una empresa, con el objeto de realizar trabajos de difusión y
educación que promocione el tema del acuífero en zona de recarga del piloto "Santana-
Rivera". Para establecer la estrategia de "Comunicación" del Proyecto, se prepara y
realiza el llamado para un contrato de asesoría inmediata que establecerá las bases del
proceso de largo plazo.
Julio
Se inicia la contratación de los consultores que trabajarán con la SA-SAG y con
las instituciones nacionales de cada país (contrapartes) en la definición de los trabajos a
licitarse del Componente I. En el ámbito de la SG-SAG se prepara un Seminario
Científico sobre el conocimiento y experiencia existente en el área de Ribeirão Preto,
buscando analizar las abundantes informaciones obtenidas en las diferentes etapas previas
de investigación del modelo de flujo del sistema, con el objetivo de servir como un punto
de partida para la comprensión del Sistema Acuífero Guaraní, así como para definir los
estudios isotópicos que serán realizados en ese ámbito. Continua el proceso de definición
y planeamiento de la puesta en operación del SISAG con la realización del primer Taller
de discusión, involucrando los actores nacionales. La SG-SAG ajusta en base a la
experiencia del Fondo de Universidades, el Reglamento aprobado por el Consejo
Superior para la Preparación del Proyecto para el Fondo de la Ciudadanía. Se inicia el
contrato para definir la base cartográfica unificada y para elaborar el mapa base del SAG.
Continua el contrato de un asesor en "Comunicación" del Proyecto. Comienza el contrato
de apoyo para el proyecto piloto "Concordia-Salto" y se hace el llamado para el
Relevamiento y la Promoción Social para el área "Santana-Rivera".
Agosto
Continúan las consultorías del Componente I para la preparación del soporte
técnico de las bases de licitación iniciadas en el mes de junio, las que trabajan con
participación de las contrapartes nacionales. Se realizará el Taller Científico de Ribeirão
Preto y se preparará el Taller de Inventario Muestreo en Buenos Aires. Finaliza el diseño
del SISAG implementando las directrices acordadas con los actores nacionales en el taller
realizado; para ello se completarán los TdR destinados para la incorporación de un
consultor especialista, que defina las características de los equipos para los "nodos" del
SISAG. En el Componente 2, se preparará un Taller para las instituciones gestoras del
agua en la región, destinado a definir las necesidades de capacitación y para su
fortalecimiento. En el Componente 3, se realizará el llamado para presentar proyectos a
ser financiados por el Fondo Guaraní de la Ciudadanía. En el proyecto piloto "Concordia
Salto" se completa la delimitación del área del piloto y se llevarán a cabo las primeras
reuniones de coordinación local, para evaluar el resultado de la consultoría, así como
9
realizar el seguimiento necesario. En el proyecto de Ribeirão Preto, la SG-SAG comienza
a preparar la propuesta concreta de ejecución, basado en las propuestas locales realizadas
en el taller realizado durante la preparación del Proyecto.
Septiembre
Se realizará en Buenos Aires el Taller de Inventario y Muestreo de pozos, con
especial énfasis, en la hidrogeología e isotopía, consolidando los TdR para las de esas
temáticas. Trabajando los consultores individuales del Componente I en la preparación de
las bases temáticas de las licitaciones (geología y geofísica). Se concluyen los TdR para
la compra de los equipos especiales de los "nodos" del SISAG. Se completa el
Reglamento de operación para el uso de los instrumentos de capacitación y se realiza un
taller con todos los gestores de agua del SAG para definir un plan concreto y
dimensionado de la capacitación necesaria. Se inicia la ejecución del contrato de
consultoría para la difusión y participación pública y el relevamiento social en el
Proyecto Piloto "Santana-Rivera".
Octubre
El consultor de Hidrogeología Regional continua su apoyo al proceso de
negociación junto a los países y la preparación del Taller de Porto Alegre. En el
Componente 4 comienza el diseño de la estrategia de difusión. En el Componente 5, se
lleva a cabo el segundo taller de coordinación local del proyecto piloto "Concordia
Salto". Para el área de Ribeirão Preto se discute, ajusta y aprueba la propuesta TdR para
la ejecución del contrato a la consultora que efectuará las actividades del Proyecto.
Noviembre
Se realiza un Taller en Porto Alegre para analizar las bases y enfoques de los
TdR para las consultorías de largo plazo de la Componente I, estos TdR fueron
integrados y ajustados por la SG-SAG, en base a los productos de los consultores de corto
plazo que trabajaron en los meses anteriores. Se realiza el llamado para adquirir el
equipamiento y montar el SISAG. En relación con el Fondo Guaraní de la Ciudadanía, se
reciben las propuestas de proyectos de ONGs y otras organizaciones sociales. La SG
prepara los TdR para la contratación de una empresa para diseñar e instalar el sistema de
seguimiento y monitoreo del Proyecto. Comienza el trabajo de la empresa responsable
por el relevamiento socio económico en el área piloto "Concordia-Salto". En Ribeirão
Preto se realizan los últimos ajustes a la propuesta de los TdR a ser discutida en un taller
técnico que se realizará en este mes.
Diciembre
10
Se lanzan los llamados a licitación para las 4 áreas de trabajo definidas durante la
preparación del Proyecto para realizar el inventario y muestreo de pozos del Componente
I. Se contrata la empresa ganadora del llamado para elaborar el "mapa base" del SAG. Se
realiza el llamado a licitación para montar el sistema de seguimiento y monitoreo del
Proyecto. En los Proyectos Pilotos continúan las consultorías de relavamiento social en
"Concordia-Salto" y de difusión y participación pública y el relevamiento social en
"Santana-Rivera", además se lanza la licitación de los aspectos técnicos de gestión, en el
piloto de Ribeirão Preto.
PARTE III - DETALLE DE LAS OPERACIONES DEL PROYECTO, POR
COMPONENTE MARZO-DICIEMBRE 2003
Con base a las mismas Tablas del Anexo 2 se presenta una síntesis por
Componente y Actividad que describe como se organiza la ejecución de cada una y como
se articulan estas actividades. Para cada grupo de actividades se identifican las
instituciones nacionales involucradas en cada país (contrapartes) y sus aportes en
tiempos, bienes y financiamiento (contrapartidas). El detalle de las actividades
corresponde sea definido al momento de la elaboración de sus términos de referencia.
Componente 1
Los grandes subtemas de caracterización del SAG pasan esencialmente por:
límites, litología, recarga y descarga, condiciones de flujo y calidad del agua, y teniendo
como condicionantes actuales grandes lagunas en su conocimiento, situación de baja
confiabilidad de datos existentes, y en general poca cantidad y distribución en el espacio
y en el tiempo.
La actividad de los primeros meses estará basada en la preparación de los
términos de las licitaciones a lanzar en diciembre de 2003 y en los inicios del primer
semestre del 2004, y su compatibilización con las previstas para los Componentes II y V.
Se contratarán consultores por cortos períodos, teniendo como hilo conductor o eje
estructurador a la temática hidrogeología, cuyo experto actuará en períodos mas largos
abarcando secuencias de la totalidad del semestre de referencia. Los otros expertos
aportarán los aspectos específicos necesarios (geología, geofísica, hidrogeoquímica,
inventarios) para garantizar el contenido, previsiones y descripción adecuada de los
términos de referencia de los pliegos licitatorios y su compatibilización. Se asegurarán
en los países, en este período, la definición de las contrapartes institucionales y técnicas
específicas de los distintos subcomponentes a licitar, y los aportes a realizar por aquellos.
A partir de los avances logrados en la preparación del Proyecto y sus definiciones
volcadas en la descripción de las actividades del Capitulo II del PIP, se propondrán las
medidas específicas factibles con relación a las acciones ya identificadas y
concentrándose en la aplicación concreta de metodologías y disciplinas concurrentes.
Consultoría de Apoyo en Hidrogeología Regional: Bajo las normas de
Contratación de Consultores individuales por el método de selección basada en
comparación de Currículum Vitaes, CVs, se contratará del 1º al 30 de Julio, del 1º al 30
11
de Septiembre y del 1º al 20 de Noviembre una Consultoría en Hidrogeología Regional, a
fin de colaborar en la confección de los aspectos técnicos y pautas para discutir las bases
del llamado a licitación del Subcomponente Hidrogeología y la compatibilización con los
otros subcomponentes (Inventario de pozos, Geología y Geofísica, Hidrogeoquímica,
Isotopías y Modelos) y cualquier otro componente en el que se aplique esa disciplina.
Dentro del período de contratación deberá colaborar en la preparación y asistencia a
todos los talleres a realizarse y asistirá a las reuniones de los países del SAG para
convenir los detalles de contrapartida en la ejecución de actividades, en coordinación con
el Coordinador Técnico del Componente I.
Consultoría de Apoyo en Hidrogeoquímica: Bajo las normas de Contratación de
Consultores individuales por el método de selección basada en comparación de
Currículum Vitaes, CVs, se contratará del 15 de Julio al 15 de Agosto una consultoría en
Hidrogeoquímica, a fin de colaborar en la confección de los aspectos técnicos y pautas
especificas para discutir las bases del llamado a licitación de los Subcomponentes:
Inventario de pozos e Hidrogeoquímica, y la compatibilización con otros
Subcomponentes donde se aplique esa disciplina. También colaborará en la preparación y
asistencia al taller, a fín de realizar eventuales reuniones en los países del Sistema
Acuífero Guaraní. Participará en los talleres de Buenos Aires y Porto Alegre.
Consultoría de Apoyo en Inventario de Pozos: Bajo las normas de Contratación de
Consultores individuales por el método de selección basada en comparación de
Currículum Vitaes, CVs, se contratará del 20 de Julio al 20 de Agosto una consultoría en
Inventario y obtención de datos de perforaciones del Sistema Acuífero Guaraní, a fin de
colaborar en la confección de los aspectos técnicos y pautas para discutir las bases del
llamado a licitación del Subcomponente Inventario y obtención de datos de perforaciones
del Sistema Acuífero Guaraní y su compatibilización con los otros subcomponentes
afines. Asistirá a los Talleres de Buenos Aires y Porto Alegre y a reuniones en los países
del proyecto para asistir en los detalles de contrapartida para la información e inventario
de pozos.
Consultoría de Apoyo en Geología Regional: Bajo las normas de Contratación de
Consultores individuales por el método de selección basada en comparación de
Currículum Vitaes, CVs, se contratará del 1º al 15 de Septiembre una consultoría en
Geología Regional (Superficial y de Subsuelo) y Estructural, a fin de colaborar en la
confección de los aspectos técnicos y pautas para discutir las bases del llamado a
licitación del Subcomponente Geología y Geofísica (tema Geología) y la
compatibilización con los otros Subcomponentes y Componentes donde intervenga esta
disciplina. Asistirá al Taller de Porto Alegre.
Consultoría de Apoyo en Geofísica: Bajo las normas de Contratación de Consultores
individuales por el método de selección basada en comparación de Currículum Vitaes
12
CVs, se contratará del 5 al 20 de Septiembre una consultoría en Geofísica para
prospección hidrogeológica profunda, a fin de colaborar en la confección de los aspectos
técnicos y pautas para discutir las bases del llamado a licitación del Subcomponente
Geofísica y la compatibilización con los otros Componentes donde intervenga esta
disciplina. Asistirá al Taller de Porto Alegre.
Taller Científico de Ribeirao Preto, Brasil: Funcionamiento hidráulico- hidroquímico-
isotópico en un sector del Sistema Acuífero Guaraní con abundante información
Riberão Preto Brasil, durante los dias 23, 24 y 25 de junio de 2003.
Objetivos Generales: Determinación y aplicación de metodologías y plan de trabajo para
la investigación del funcionamiento hidrogeológico del Sistema Acuífero Guaraní en un
sector con abundante información (Riberão Preto), como base para la planificación de la
toma de datos en toda el área del Sistema Acuífero Guaraní y el Proyecto Piloto.
Enfoque: reunión de especialistas de alto nivel científico con la participación especial de
la OIEA y del Programa GW-MATE (BIRF). La estimativa de costos será de
aproximadamente U$S 15.000, invitándose a expertos internacionales y nacionales
locales
Taller Técnico Científico de Buenos Aires, Argentina : Protocolos para Inventarios y
Muestreo de Pozos del Sistema Acuífero Guaraní en los días 22 al 25 de Septiembre de
2003 (Total 3 días).
Objetivos Generales: Analizar y convenir criterios y metodologías para la ejecución del
inventario de los pozos del Sistema Acuífero Guaraní y muestreo inicial de los mismos,
obtención de información existente en diversos Organismos y en el campo.
Objetivos Particulares:
Pautas sobre:
Información a obtener (recopilada y medida), fuentes de información y alcance de las
mismas (Unidades hidrogeológicas a tratar, otros aspectos), criterios de confiabilidad.
Base de Datos de la información recopilada en general y de pozos en particular.
Hidrogeoquímica e Isotopía, técnicas de muestreo y transporte, parámetros e indicadores,
protocolos, análisis en el campo y laboratorio, control de calidad, otros.
Los principales Organismos Públicos Involucrados serían: la Subsecretaría de Recursos
Hídricos, Comisión Nacional de Energía Atómica, Instituto Nacional del Agua en
Argentina; la Secretaría de Recursos Hídricos, Agencia Nacional del Agua, Comisión
Nacional de Energía Nuclear, CPRM y otros en Brasil; el Servicio Nacional de
Saneamiento Ambiental, Cooperativa Nacional de Aguas y Saneamiento, Comisión
Nacional de Energía Atómica en Paraguay y la Dirección Nacional de Hidrografía,
Dirección Nacional de Minería y Geología, Obras Sanitarias del Estado, Dirección de
Energía Atómica en Uruguay. Se contara con la asistencia de los CNs de cada país y
integrantes de la SG. Participación especial: OIEA. Costo estimado en US$ 15.000,00.
13
Taller Técnico Científico de Porto Alegre, Brasil: Ampliación y Profundización del
conocimiento Hidrogeológico del Sistema Acuífero Guaraní. Criterios técnicos para las
contrataciones y aportes institucionales entre el 5 y 7 de Noviembre.
Objetivos Generales: Analizar y convenir enfoques, criterios y metodologías específicas
para la ejecución de los Subcomponentes Geología y Geofísica, Hidrogeoquímica,
Isotopía, Inventario de Pozos, Hidrogeología y Modelo Matemático, y su
compatibilización con actividades de otros Componentes técnicos (informática, red de
monitoreo y proyecto piloto). Mecanismos de participaciones institucionales y
contrapartidas.
Los organismos públicos a ser involucrados son: la Subsecretaría de Recursos Hídricos,
Instituto Nacional del Agua, Servicio Geológico Minero Nacional en Argentina; la
Secretaría de Recursos Hídricos, Agencia Nacional del Agua, CPRM, otros en Brasil; la
Dirección de Recursos Minerales, SENASA, CORPOSANA en Paraguay y la: Dirección
Nacional de Hidrografía, Dirección Nacional de Minería y Geología, Obras Sanitarias del
Estado, otros en Uruguay. Se contara con la asistencia de los CNs de cada país y
integrantes de la SG. La estimativa de costos es de U$S 25.000.
Componente 2
En el Taller del Seminario de Lanzamiento, para el Subcomponente del SISAG,
se busca definir con los representantes de los países, y SG, la estrategia a ser
implementada en el funcionamiento del mismo, es decir, se definirán cuales serán las
instituciones donde operarán los nodos centrales de los países en consideración a sub
nodos o nodos locales, ya sea provinciales, estatales o departamentales. Se tendrá una
aproximación de quienes operarán dichos equipos, entre otros. Es por ello que es de
fundamental importancia la participación de los países en el Taller del Seminario de
Lanzamiento, para trazar un lineamiento preliminar y discutir las bases de cómo se
estructurará el SISAG.
Se realizará dentro del mismo Taller técnico una discusión enriquecedora
referente al apoyo que los países pueden dar al Proyecto en relación a la información
existente en cada uno de ellos, tipo o formato de la misma, etc. Las características de los
equipos a ser adquiridos por el Proyecto serán el resultado de una consultoría específica,
con el apoyo de los países, para que sean compatibles con los que ya pudiera existir en
cada uno de ellos, en relación a bases de datos, sistemas de información geográfica, etc.
Consultoría para diseñar el sistema de información: Bajo los términos de contratación
de consultores individuales por el método de selección basada en comparación de
Currículum Vitae CVs, se contratará, al inicio de las actividades, una consultoría para dar
forma al diseño del SISAG desarrollado durante el periodo de preparación del proyecto.
La consultoría buscará involucrar los organismos participantes del sistema, donde se
14
ubicará el nodo nacional, reuniéndose con cada uno de ellos y consensuando las bases en
términos operacionales. El resultado de la consultoría será una propuesta de cronograma
operativo común donde quede clara la participación de las contrapartes del Sistema. Esto
deberá ser presentado y aprobado en un taller a realizarse en la SG-SAG, cuyo resultado
será el de establecer el cronograma de actividades para montar el SISAG. Dicha
consultoría se constituirá en la continuación de la ya realizada en el marco de la
preparación del Proyecto. También colaborará en la realización del taller y presentara los
resultados de su consultoría para ser discutidos en el mismo. La misma será desde 2da.
Quincena de junio a 2da. Quincena de julio del 2003 con una duración de 1 mes, a partir
de la contratación.
Posibles Organismos involucrados en el seguimiento de las actividades de la
consultoría: Sub Secretaría de Recursos Hídricos, Instituto Nacional del Agua (INA),
Secretaría de Recursos Hídricos (SRH), Agencia Nacional de Aguas (ANA), Secretaría
del Ambiente (SEAM)
Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social Servicio Nacional de Saneamiento
Ambiental (MSPyBS-SENASA), Ministerio de Transporte y Obras Públicas Dirección
Nacional de Hidrografía (MTOP).
Taller del SISAG en Montevideo: Se realizara un taller en la Secretaría General del
Proyecto (SGP), con la asistencia de los CN, los Técnicos nominados como Puntos
Focales de los nodos de los 4 países, y los miembros de la SGP, para definir, revisar y
acordar los lineamientos a seguir con respecto a los equipamientos a ser implementados
en el Proyecto, dentro del marco del SISAG. Dicha propuesta a ser tratada y discutida
surgirá de la consultoría contratada a los efectos. En el taller se deberán definir los
protocolos de flujo de la información y los formatos a ser empleados para la misma. La
duración del taller será de 2 días y se realizará en la 2da. Quincena de Julio del 2003. La
organización del mismo quedará a cargo de Uruguay y será considerado como aporte de
contrapartida local al Proyecto.
Posibles Organismos involucrados: Sub Secretaría de Recursos Hídricos, Instituto
Nacional del Agua (INA), Secretaría de Recursos Hídricos (SRH), Agencia Nacional de
Aguas (ANA), Secretaría del Ambiente (SEAM), Ministerio de Salud Pública y Bienestar
Social Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (MSPyBS-SENASA), Ministerio
de Transporte y Obras Públicas Dirección Nacional de Hidrografía (MTOP).
Para este primer semestre de actividades, está previsto el llamado a concurso de
una consultoría específica que defina el esquema de cómo se implantarán los equipos y
las características de aquellos más adecuados, para el desarrollo de las actividades
planificadas en el Proyecto. Por ello es fundamental en el Taller del Seminario de
Lanzamiento, definir con los representantes de los países una estratégica y el apoyo de
los mismos al sistema (contrapartes).
Consultoría para elaborar los TDRs para la adquisición de los equipos del SISAG:
Para la compra, instalación y puesta en funcionamiento del SISAG, se requiere definir en
15
consenso con los 4 países involucrados, el equipo a ser adquirido para cada
`nodo'nacional del SISAG. El consultor individual se contrará mediante Método de
Selección basada en Comparación de CV's. El llamado a concurso del consultor de corto
plazo será para un especialista en informática, sistemas de redes y geoprocesamiento.
Preparará los términos de referencia (TDRs), para la adquisición de los equipos de
informática para el SISAG. El mismo deberá usar como base de su propuesta los
lineamientos definidos y consensuados por los 4 países a través de sus CN y técnicos
nominados como PF de los nodos en el taller realizado referente al tema. La duración del
contrato será de 2 meses. El llamado se realizará en la 1ra. Quincena de Agosto del 2003,
estimándose que la firma del contrato se realizará en un plazo máximo de 1 mes a partir
del cierre del llamado a concurso (1ra. Quincena de Setiembre del 2003). El producto
final de la consultoría deberá estar presentado a más tardar en la 1ra. Quincena de
Noviembre del 2003.
Posibles Organismos involucrados: Sub Secretaría de Recursos Hídricos, Instituto
Nacional del Agua (INA), Secretaría de Recursos Hídricos (SRH) Agencia Nacional de
Aguas (ANA), Secretaría de Medio Ambiente (SMA), Ministerio de Salud Pública y
Bienestar Social Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (MSPyBS-SENASA),
Ministerio de Transporte y Obras Públicas Dirección Nacional de Hidrografía (MTOP).
Licitación internacional para la adquisición de los equipos de informática: a ser
empleados en el SISAG. El proceso a ser empleado en la licitación será el de selección de
las empresas mediante licitación de bienes por competencia internacional (ICB). El plazo
estimado para el proceso de calificación de las empresas es de 4 meses a partir de la fecha
límite del llamado. Las bases del llamado serán el resultado de la consultoría específica
contratada para dicha actividad. Dicha licitación permitirá la adquisición de los equipos,
instalación y puesta en funcionamiento de los mismos en los `nodos' de los 4 países
involucrados en el SISAG.
La fecha de lanzamiento del llamado a licitación se encontrará dentro de la 1ra. Quincena
de Noviembre del 2003. Se estima que el proceso de adjudicación estará finalizado para
la 1ra. Quincena de Marzo del 2004.
Consultoría para definir los TDR's para la contratación de la cartografía básica: Es
fundamental para el Proyecto contar con una base cartográfica unificada del SAG, donde
se puedan ir ubicando todas las informaciones que irán surgiendo, generadas por los
diferentes actores, a través del mismo. Por lo tanto uno de los temas a ser tratados en el
Taller del Seminario de Lanzamiento será la planificando de los aportes de información
básica de las diferentes instituciones que estarán involucradas y que tipo de información
disponible, así como definir cual será el apoyo de las mismas al Proyecto. Por la
complejidad que se presenta en el área del SAG, para la confección de la base
cartográfica del mismo, se requiere el concurso de un consultor de corto plazo,
especialista en sistemas de cartografía, y sistemas de información geográfica (SIG).
Dicha consultoría se realizará mediante el proceso de contratación de consultores
16
individuales por el método de selección basada en comparación de CV's. El proceso de
selección se estima con una duración de 1 mes a partir de la fecha límite del llamado.
Entre los resultados el consultor debe proponer las características de la base cartográfica
(mapa base), a ser implementada por el Proyecto, la cual deberá ser consensuada por los
4 países además de los términos de referencia (TDRs), para el llamado a concurso de la
empresa que lo implementará.
Para su información dicho consultor se remitirá al PIP del Proyecto y realizará las
gestiones que crea pertinentes al cometido de la misma. Su duración será de 1 mes. Se
hará el llamado en la 2da. Quincena de Junio del 2003, estimándose la contratación del
profesional en un plazo no mayor de 1 mes a partir del cierre del llamado. De esa manera
los productos finales se tendrán en la 2da. Quincena de Agosto del 2003. Los organismos
involucrados serían: Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE).
Direcciones de Cartografía de los países y Institutos Geográficos Nacionales de cada
país.
Consultoría de apoyo informático para la elaboración del mapa base del proyecto: Por
la importancia del Proyecto y la gran cantidad de información que se generará, se vuelve
imprescindible la elaboración del `mapa base'. Para la elaboración del mismo se llamara
a concurso, para la contratación de una empresa que será la encargada de confeccionarlo.
El proceso empleado en la selección de la empresa será el método basado en las
Calificaciones de Consultores (CQ). Dicho proceso de selección tiene un plazo estimado
de 16 semanas (4 meses), a partir de la fecha límite del llamado. Los términos de
referencia (TDR), a ser empleados en el llamado a concurso, serán definidos mediante
una consultoría específica contratada para el efecto por el Proyecto y la contratación
tendrá una duración de 5 meses y la base del llamado, se realizará a partir de la 2da.
Quincena del mes de Agosto del 2003. El contrato (c), se estaría concretando en la 2da.
Quincena de Diciembre del 2003. El producto final de la contratación estará disponible
en la 2da. Quincena de Junio del 2004.
Posibles instituciones involucradas en el proceso de elaboración: los Institutos
Geográficos de los 4 países involucrados además de ANA, INA; SEAM y MTOP, y los
organismos técnicos con capacidad de mapeo de los países, tales como CPRM, etc.
Dentro del Subcomponente de Mejoramiento del Desarrollo Institucional, el
Proyecto brindará apoyo a iniciativas institucionales de los organismos gestores. Los
recursos asignados para su aplicación deberán ser reglamentados. Para ello se enuncian
las siguientes acciones:
Consultoría para la elaboración de 1 reglamento de las actividades de capacitación y
fortalecimiento institucional de gestores: Para la elaboración de dicho reglamento, se
empleará el proceso de Contratación de Consultores Individuales por el método de
Selección basada en la Comparación de CV's. Se llamara a concurso de un consultor
especialista en capacitación y fortalecimiento institucional. El reglamento propuesto será
17
presentado para su aprobación al CSDP en la reunión de octubre del 2003. El consultor
deberá utilizar como base de información los contenidos referentes al tema que se
encuentran el PAD y el PIP del proyecto. La duración de la misma será de 2 meses. Se
lanzará el llamado, en la 1ra. Quincena de Junio del 2003, se hará la contratación a más
tardar en la 2da. Quincena Julio, para tener el producto final en la 2da. Quincena de
Septiembre del 2003, el cual será presentado al CSDP para su aprobación. Como
resultado de la consultoría se deberá tener un reglamento para el uso de los recursos del
Proyecto en la Componente II, Subcomponente 2b, donde se refiere a: Workshops y
seminarios para el desarrollo y Capacitación profesional, Capacitación especifica,
Financiamiento de cursos de corta duración, Refuerzo institucional para gestores
(Twinning) y Consultorías de corto plazo para organismos gestores de aguas subterráneas
en la región del SAG.
Taller para el uso de Capacitación de Gestores: Una vez definido el reglamento a
aplicar, los recursos del Proyecto, Twinning, etc. se realizará un taller con los gestores
involucrados, donde en base al Reglamento aprobado por el CSDP se acuerde el acceso a
los recursos. El Taller esta programado para el mes de Septiembre del 2003 y el local
para la realización del mismo será definido entre los actores, tomando como base en un
principio la ciudad de Montevideo. Dicho Taller será organizado por el país que se defina
y se considerará como aporte de contrapartida local, contando con aportes del proyecto
para cubrir gastos de traslados y viáticos de los participantes. Participarán los gestores
públicos de aguas subterráneas nacionales y subnacionales de la región del SAG. El
objetivo del Taller es promover la difusión de los instrumentos de capacitación del
proyecto, discutirlos promoviendo sugerencias y desarrollar un foro de intercambio entre
los organismos gestores facilitando sus iniciativas con vistas al Twinning y demás
instrumentos. En el mes de octubre se formalizará la aprobación de dichos reglamentos
en la reunión del CSDP, programada para esta fecha.
Seminario en Paraguay para realizar el lanzamiento del proyecto en el país: A solicitud
del Gobierno de Paraguay, se realizará un Seminario de Lanzamiento del Proyecto en la
ciudad de Asunción. La realización de este Seminario en Paraguay, está prevista para 1ra.
Quincena de Junio del 2003. La realización del mismo será organizado por Paraguay,
siendo considerado como aporte de contrapartida. Se estima un aporte financiero del
proyecto del orden de US$ 5.000,00. Los Organismos involucrados serían: Secretaría del
Ambiente (SEAM), Servicio Nacional de Saneamiento (SENASA - MSPyBS), Secretará
Técnica de Planificación (STP), Proyecto Sistema Ambiental de la Región Oriental
(SARO-SEAM), Empresa de Servicio de Saneamiento y Agua del Paraguay (ESSAP).
Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE), Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones Vice Ministerio de Minas y Energía (MOPC-MyE), Entidades
Binacionales Yacyretá e Itaipú, Congreso Nacional, Diputados y Senadores y ONG's,
bien como otras a ser definidos por la CN de Paraguay.
18
Componente 3
Asesoría de Comunicación Inicial del Proyecto y de la SG-SAG: La SG-SAG preparara
los TDRs para una consultoría de asesoría de comunicación necesaria para definir y
desarrollar estrategias de comunicación inmediatas y sus respectivos instrumentos, como
por ejemplo notas de prensa para periódicos y otros medios de comunicación, folletos de
difusión, revisión de la estrategia de comunicación en la web. El objetivo es de garantizar
desde el principio de la ejecución del proyecto la difusión de la verdadera imagen del
proyecto junto a la comunidad. La consultoría esta prevista para empezar junto con el
seminario de lanzamiento del proyecto, en Mayo de 2003 y tendrá una duración de dos
meses, hasta finales de Julio de 2003.
Servicios para Confección de Folletos y PINs del Proyecto: La SG, como parte de la
estrategia inicial de difusión del proyecto, contratará servicios de confección de
materiales de difusión luego a la puesta en marcha del proyecto. Se estima la conclusión
de esta actividad para el mes de Junio de 2003.
Diseño del Plan y Definición de Estrategias : La SG-SAG basada en el material
desarrollado durante la preparación definirá los TDRs para el Diseño del Plan y la
definición de las estrategias de comunicación y participación pública para el ámbito del
SAG (Véase PIP página 22). Con base en los TDRs revisados y aprobados por los países,
se lanza el llamado de consultoría en Agosto de 2003. El inicio de las actividades, a partir
de la firma del contrato, esta previsto para finales de Octubre de 2003, con duración de 4
meses.
Fondo del Guaraní para la Ciudadanía : A partir del reglamento existente (véase PIP,
3.2. Subcomponente III.b, página 68), la SG-SAG en coordinación con la UDSMA, a la
luz del estado actual del proyecto y de la experiencia con el Fondo de las Universidades,
mejorara la actual versión de reglamento. Esta versión será sometida a la aprobación del
CSDP en Octubre de 2003. El Comité Asesor de Evaluación (CAS), será conformado
hasta noviembre de 2003 siendo que el llamado vía la página web del proyecto será
realizado luego de conformado dicho CAS. La presentación de propuestas será permitida
hasta finales de Marzo de 2004.
Componente 4
Preparación de los TDRs para el Monitoreo y Seguimiento del Proyecto: La SG del
Proyecto prepara los TDRs para la contratación de una empresa para diseñar e implantar
el sistema de monitoreo y seguimiento administrativo y técnico del Proyecto. Además la
empresa tendrá que hacerse a cargo de capacitar a los propios integrantes de la SG, en
especial al Asistente de Administración en la conducción del proceso. El llamado esta
previsto para ser difundido en el mes de Diciembre de 2003.
19
Creación y Desarrollo de la página web del proyecto y asesoría gráfica inicial a la SG-
SAG: Consultoría de corta duración para técnico web en la creación y desarrollo de la
página web del proyecto, incluyendo la definición de las reglas de intercambio de
archivos gráficos y sitios comunes de información para el seguimiento del proyecto. Será
responsable por el desarrollo gráfico de los formatos de documentos producidos por la
SG-SAG, como notas, memos, archivos financieros, carpetas para seminarios, etc., y en
estrecha coordinación con la SG-SAG. Contrato previsto para empezar en Mayo del
2003, con duración de 2 meses, hasta Julio del 2003.
Mantenimiento de la página web del Proyecto SAG y asesoría gráfica a la SG-SAG:
Consultoría para servicio local, de larga duración, de técnico web y experto en programas
gráficos. Su objetivo es de mantener los recursos web del Proyecto activos y al día y
suplir la demanda de la SG-SAG en cuanto a creación y trabajos con archivos gráficos de
los diversos productos de la misma. En estrecha coordinación con la SG-SAG con un
mínimo de media jornada. Contrato previsto para empezar en Julio del 2003 y a
continuación del contrato anterior.
Servicio de Internet de banda ancha: Contrato local de servicios para suplir con la
demanda de intercambio de informaciones digitales del proyecto en el ámbito de la SG-
SAG.
Componente 5
Subcomponente Proyecto Piloto Concordia Salto (Argentina Uruguay)
Contrato para Apoyar en la caracterización física, económica y social del PP: El
objetivo de este Subcomponente es el de elaborar in situ desarrollos metodológicos y
procesos para la identificación, diseño, implantación y gerenciamiento participativo e
instrumentar la gestión sustentable y protección del Sistema Acuífero Termal del SAG,
en la zona aledaña al Río Uruguay en ambos, países.
Bajo los términos de contratación de consultores individuales por el método de selección
basada en comparación de Currículum Vitae, CVs, se llamará a concurso de un consultor
para definir el/las área/s de influencia del Proyecto y las bases técnicas de las futuras
contrataciones. Esta consultoría tendrá una contrapartida local en relación al apoyo al
especialista contratado. La duración de la misma será de 2 meses a partir del mes de julio
del 2003 y los TORs y el llamado a concurso será elaborado por la SG-SAG.
Reuniones de coordinación del Proyecto: Una vez finalizada la consultoría se realizará
un taller de coordinación, con la participación de los actores locales, gobernaciones,
20
municipios, representantes nacionales, para definir la participación pública en el proyecto
y discutir los resultados de la consultoría. A partir de ahí la SGP confeccionará los TORs
para la ejecución del Proyecto, los cuales serán presentados en un segundo taller en el
mes de octubre del 2003 para llamar a concurso en noviembre del mismo año.
Contrato de firma para el relevamiento del Proyecto Piloto Concordia Salto: La
empresa ganadora será la encargada de realizar el relevamiento social, físico y
económico del Proyecto Piloto. El método de selección será el de calificación de
Consultores (CQ). El inicio de las actividades están previstas para el mes de diciembre
del 2003.
Entre la actividades y responsabilidades la firma contratada se encuentran las realizar una
profundización de la relación de los distintos grupos sociales y poblaciones, con relación
a los recursos hídricos subterráneos del área del Proyecto. Buscará comprender sus
grados de dependencia con el mismo y los probables impactos socio económicos de la
alteración de estas condiciones. Este estudio busca también, desarrollar las bases para la
participación pública y establecer prioridades y características de acciones conforme a los
grupos estudiados. Asimismo, la delimitación física y geográfica y el alcance del
Proyecto Piloto, desde el punto de vista socio económico hará parte de los resultados
del relevamiento social de esta consultoría.
Posibles Organismos involucrados: Instituciones componentes de la UNEP's de
Uruguay y Argentina, Gobernaciones, Municipalidades, Intendencias, Organizaciones
civiles del la zona, Gestores, Otros a ser definidas por las CN's de los dos países
involucrados.
Subcomponente Proyecto Piloto Rivera Santana do Livramento (Uruguay - Brasil)
Consultoría para el relevamiento social Rivera Santana: El objetivo general de esta
subcomponente es elaborar y probar el desarrollo de metodologías para identificar,
diseñar y gerenciar participativamente los lineamientos e instrumentos para la gestión
sustentable y protección del Sistema Acuífero Guaraní (SAG). Dentro de este marco se
llamará a concurso de consultores individuales por el método de selección basada en
comparación de Currículum Vitae, CVs. El llamado se realizará en la 1ra. Quincena de
Agosto del 2003. Se estima que la contratación del profesional adjudicado se realizará en
la 2da. Quincena de Agosto del 2003. La duración de dicha consultoría será de 4 meses a
partir de la contratación del mismo. Entre las actividades y responsabilidades de la
consultoría contratada se encuentran las de realizar una profundización de la relación de
los distintos grupos sociales y poblaciones, con relación a los recursos hídricos
subterráneos del área del Proyecto. Se involucrará a los establecimientos educativos del
área piloto, en procura de concientizar a la sociedad de la importancia del recurso y por
ende del Proyecto en ejecución. Y del cual son los actores principales. Buscará
comprender sus grados de dependencia con el mismo y los probables impactos socio
económicos de la alteración de estas condiciones. Este estudio busca también, desarrollar
las bases para la participación pública y establecer prioridades y características de
acciones conforme a los grupos estudiados. Es de suma importancia realizar la
21
motivación de las comunidades involucradas en el Proyecto Piloto. Asimismo, la
delimitación física y geográfica y el alcance del Proyecto Piloto, desde el punto de vista
socio económico formará parte de los resultados del relevamiento social de esta
consultoría.
Posibles Organismos involucrados: Instituciones componentes de la UNEP's de
Uruguay y Brasil, Municipalidades, Gobernaciones Intendencias, Organizaciones
civiles del la zona, Universidades y otros a ser definidas por las CN's de los dos países
involucrados.
Subcomponente Proyecto Piloto Ribeirao Preto (Brasil)
Taller en Ribeirao Preto para presentación de propuestas y acciones: Se realizará un
taller en la ciudad de Ribeirao Preto, donde se presentará por parte de la SG-SAG, una
propuesta de acciones actividades a ser llevadas adelante en el desarrollo del Proyecto
Piloto. En dicho taller se discutirá la propuesta y se llegará a la definición de las
actividades concretas para la elaboración de los términos de referencia para el llamado de
consultorías, para desarrollo del mismo. Dicho Taller será el inicio del Proyecto Piloto y
se ha programado su realización para el mes de Octubre del 2003, con una duración de 2
días, y será organizado por Brasil como aporte de contrapartida local. El aporte del
proyecto a este Taller esta estimado en US$ 5.000,00. Los probables organismos
involucrados serán: instituciones componentes de la UNEP's de Brasil, instituciones
partícipes de la Unidad estatal del proyecto, gobernación estatal y organismos estatales de
recursos hídricos y medio ambiente, la municipalidad, universidades, organizaciones
civiles de la zona y otros.
Componente 6
Las actividades del Componente 6 no se inician en el periodo comprendido por este POP.
Componente 7
Personal técnico de la SG-SAG: Las actividades previstas para la SG-SAG como grupo
de coordinación del proyecto, se define a partir de los TDRs individuales de sus
componentes conforme las bases para la contratación del personal permanente de la SG-
SAG. Los costos inherentes a su funcionamiento resultan de la sumatoria de las
remuneraciones mensuales de cada integrante del equipo permanente : Secretario
General, Coordinadores Técnicos de las Componentes I y VI , II y V, Asistente
Administrativo y Secretario/a Técnico/a Ejecutivo/a.
22
Apoyo Técnico de secretariado a la SG-SAG: Se encuentra en desarrollo una consultoría
de corto plazo en apoyo administrativo de nivel medio al SG en el periodo inicial del
Proyecto. Tendrá una duración total de 4 meses con termino al final de Junio de 2003.
Apoyo Técnico administrativo-contable a la SG-SAG: De manera a prestar apoyo a las
funciones administrativas en el ámbito de la SG-SAG, se cuenta con la contratación de
los servicios de un especialista en banco de datos del tipo ACCESS. Esta consultoría de
corto plazo y carácter local tiene como objetivo desarrollar las bases de datos
administrativos financieros del Proyecto. El responsable en preparar los TDRs de esta
contratación será el asistente administrativo de la SG-SAG, quien a su vez será el
responsable por la supervisión de los trabajos y la aplicación practica de los banco de
datos desarrollados.
Contratación de un Especialista en documentos de licitación: Será para los meses en los
cuales la SG-SAG tendrá que redactar y preparar los TDRs de los contratos de tipo
QCBS de la Componente I del Proyecto, contando con una ayuda externa de tipo
consultoría individual de corta duración. El objetivo es desarrollar modelos de
documentos y una sistemática de trabajo para la preparación y redacción de los
documentos de licitación, los cuales tendrán que tomar en cuenta las reglas de licitación
del banco Mundial y de la OEA. Se buscara un profesional con experiencia en
licitaciones internacionales y tenga la disponibilidad de trabajar en contacto directo con el
personal de la SG-SAG. Los responsables en redactar el TDRs para esta contratación
serán el asistente administrativo y el SG del Proyecto. Este especialista deberá trabajar en
coordinación con los coordinadores técnicos del proyecto. La contratación esta prevista
para empezar en diciembre de 2003.
Compra de Equipos de Informática y Comunicación para la SG-SAG: Los equipos de
informática para la oficina serán adquiridos al principio del proyecto localmente en
Uruguay con excepción de una notebook y del datashow, cuya especificidad determina la
compra en el extranjero. Aparte de los equipos se están gerenciando contratos de
servicios para la instalación de la red interna entre los mismos, conexión robusta para la
internet y la instalación de una red telefónica. Por tratarse de la primera compra de tipo
directa con régimen de comparación de precios, se necesita obtener la no-objeción del
Banco Mundial.
Gastos Operacionales para reuniones del CC: Se prevén recursos para cubrir los gastos
de las reuniones de los Coordinadores Nacionales de los países. Esta actividad está en
pleno desarrollo (Reunión en Buenos Aires para la selección de los Coordinadores
Técnicos y Videoconferencia del Proyecto).
Gastos Operacionales para reuniones del CSDP: Se prevén recursos para cubrir los
gastos de las reuniones del CSDP, Consejo Superior de Dirección del Proyecto. La
23
primera reunión esta programada para al final del Seminario de Lanzamiento del
Proyecto, en mayo de 2003 en la ciudad de Montevideo, y la segunda para Octubre sin
fecha ni lugar definido.
Gastos Operacionales para la UDSMA: Actividades en pleno desarrollo,
correspondiendo a los gastos operativos de la UDSMA/OEA como agencia ejecutora de
los recursos.
DEFINICIONES EN CUANTO A LOS APORTES DE CONTRAPARTIDAS
NACIONALES
Los aportes de contrapartidas serán calculados en base a los montos establecidos
en el PAD (Anexo 3, página 55) y en los documentos legales firmados entre la OEA y los
países. Su contabilidad está basada en las normas presentadas por el PIP (capítulo VI,
página 177, y capítulo VII, página 214)). Las definiciones de los aportes de
contrapartidas se encuentran descritas en el PIP (Capítulo V, página 162).
Es necesario involucrar a todas las instituciones nacionales que van a aportar
contrapartidas en las actividades previstas para el periodo del POP en discusión para el
planeamiento conjunto y desarrollo de las bases de la participación. Las instituciones
involucradas no podrán presentar propuestas de participación en la ejecución de las
actividades a ser desarrolladas.
Se estima que uno de los avances fundamentales a ser establecidos por el POP, y
en especial en este periodo de 2003, será el de identificar concretamente las actividades
donde se esperan las contrapartidas nacionales, el conjunto de instituciones a ser
efectivamente involucradas y sus respectivas materializaciones y registros contables. El
conjunto de las tablas 2 del POP 2003 identifican las contrapartidas en el tiempo y
actividades. Cabrá a los países fortalecer la internalización de ese avance y consolidar
mecanismos y arreglos institucionales capaces de garantizar esos aportes.
De una manera general, se observa que el propio desarrollo lógico de las
actividades del proyecto ya abarca esfuerzos de contrapartida intrínsecos, lo que no
impide que cada país a través de sus CNs y sus UNEPs busquen evaluar en el marco de
cada componente qué tipo de actividades y proyectos financiados a través de sus propios
recursos podrán ser citados. Esto obviamente implica que los resultados de estas
actividades sean totalmente relacionadas con el proyecto y difundidas vía los
instrumentos previstos en el conjunto de actores involucrados.
Los Cuadros a seguir presentan sugerencias de cómo realizar la contabilidad de
los gastos de contrapartida.
24
Gastos de Contrapartida en el caso de Talleres / Seminarios
Tipo de Gasto
Desglose del Gasto
Gastos personales:
· Costo por organización (horas/hombre)
· Costo pos Asistencia (horas/hombre)
Gastos Operacionales
· Gastos con infraestructura (salón, sillas,
coffe break)
· Gastos con Equipamientos de Apoyo
(audiovisuales)
· Gastos con Difusión (publicidad, prensa,
convocatorias)
· Gastos con Papelería (fotocopias, hojas)
Gastos de Traslado
· Costo del Viaje
· Costo del Viático o Ayuda Transporte
Otros
Gastos de Contrapartida en el caso de seguimiento y supervisión a consultores del
proyecto
Tipo de Gasto
Desglose del Gasto
Gastos personales:
Costo por la evaluación y revisión por parte de
miembros de las UNEPs y técnicos nacionales
(horas/hombre)
Costo por supervisión y asesoramiento a consultores
del proyecto en caso de reuniones, visitas técnicas o
intercambios técnicos (horas/hombre)
Gastos Operacionales
Gastos con información (salón, sillas, coffe break)
Gastos con Equipamientos de Apoyo
(audiovisuales)
Gastos con Difusión (publicidad, prensa,
convocatorias)
Gastos con Papelería (fotocopias, hojas)
Gastos de Traslado
Costo del Viaje
Costo del Viático o Ayuda Transporte
Otros
APORTES DE LAS AGENCIAS DONANTES
La lógica de contabilidad de los aportes de participación sugeridos para las
agencias donantes en el proyecto sigue las mismas bases de aquellas de los países. O sea,
el POP reconoce en que actividades se requiere la efectiva participación de las agencias
involucradas y sugiere la forma que la misma ocurra. A partir de esto se espera la
25
respuesta de cada una de las agencias, el ajuste del cronograma común y la definición
efectiva de participación.
LAS ACCIONES A SER DESARROLLADAS DE INMEDIATO POR LOS
PAÍSES Y DONANTES EN EL POP
El proceso a ser desencadenado y concretado en el POP 2003 puede ser
sintetizado por los puntos siguientes:
· Las actividades de contrapartidas y aportes son reconocidas en el POP 2003;
· Los países y agencias detallan sus actividades, contrapartidas y aportes;
· Las actividades, contrapartidas y aporte son consensuados en el Seminario
Técnico de Lanzamiento;
· La ejecución conjunta es desarrollada y son establecidos los controles técnico -
administrativos.
PROPUESTA DE GRUPOS DE TRABAJO PARA EL SEMINARIO TECNICO
DEL LANZAMIENTO
Con base en el proceso cronológico y la estructuración de las actividades a ser
ejecutadas en el período del presente POP (mayo-diciembre) por Componente y
actividades objeto del POP y los temas emergentes a ser tratados en el periodo de 2003,
son propuestos los siguientes 4 Grupos de Trabajo presentando una primer lista tentativa
de instituciones de cooperación internacionales, instituciones públicas nacionales y
binacionales de gestión de aguas y pozos a ser invitadas de acuerdo con el criterio de
poseer capacidad de aportar contrapartidas concretas, de utilidad para el Proyecto.
1. Preparación de las directrices de las actividades de inventario, muestreo e
hidrogeología
Instituciones internacionales: Banco Mundial, Organización de los Estados
Americanos, Organismo Internacional de Energía Atómica y BGR (Servicio Geológico
de Alemania);
Instituciones Nacionales:
· Argentina: Subsecretaría de Recursos Hídricos, Secretaría de Medio Ambiente,
Secretaría de Energía, Comisión Nacional de Energía Atómica, Servicio
Geológico - Minero, Instituto Nacional del Agua, Instituto Misionero de Agua,
Instituto Correntino del Agua, Dirección de Hidráulica de Entre Ríos.
26
· Brasil: Secretaría de Recursos Hídricos, Agência Nacional de Águas, Companhia
de Pesquisa de Recursos Minerais, Departamento Nacional da Produção Mineral,
Comissão Nacional de Energia Atômica (Centro de Desenvolvimento da
Tecnologia Nuclear), Fundação Nacional de Saúde, Departamento de Águas e
Energia de São Paulo, Companhia Estadual de Tecnologia de Saneamento
Ambiental do Estado de São Paulo, Fundação Estadual de Meio Ambiente de
Mato Grosso, Instituto Mineiro de Gestão das Águas, Secretaria de Estado de
Meio Ambiente e Recursos Hídricos do Paraná, Secretaria de Estado de Meio
Ambiente do Rio Grande do Sul, Agência Goiana de Meio Ambiente e Recursos
Hídricos, Secretaria de Estado de Obras Públicas e Saneamento de Santa Catarina,
Secretaria de Estado do Meio Ambiente do Mato Grosso do Sul, Companhia de
Saneamento Básico de São Paulo, Saneamento de Goiás, Companhia de
Saneamento do Estado de Minas Gerais, Companhia de Saneamento do Estado do
Mato Grosso, Empresa de Saneamento do Estado do Mato Grosso do Sul,
Companhia Riograndense de Saneamento, Saneamento de Santa Catarina,
Companhia de Saneamento do Estado do Paraná y Associação Brasileira de
Águas Subterrâneas.
· Paraguay: Dirección General de Protección y Conservación de Recursos Hídricos,
Dirección de Recursos Minerales, Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental,
Comisión Nacional de Energía Atómica, Servicio Geológico Geotécnico y
Sociedad Paraguaya de Aguas Subterráneas.
· Uruguay: Dirección Nacional de Hidrografía, Dirección Nacional de Minería y
Geología, Dirección de Medio Ambiente, Dirección Nacional de Energía, Obras
Sanitarias del Estado, Comisión Nacional de Energía Atómica, Intendencia de
Salto, Intendencia de Paysandú, Programa Prenader del Ministerio de Industria,
Energía y Minería,
Organismos Binacionales:
Yacyretá, Itaipú, Salto Grande, Caru.
2. Construcción del mapa base
· Argentina: Servicio Geológico Minero Nacional y Instituto Nacional del Agua.
· Brasil: Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais y Agência Nacional de
Águas.
· Paraguay: Secretaría del Ambiente (BGR) y Dirección de Recursos Minerales.
· Uruguay: Dirección Nacional de Minería y Geología y Dirección Nacional de
Hidrografía.
3. Implementación de los nodos nacionales del Sistema de Informaciones del Sistema
Acuífero Guaraní
27
· Argentina: Instituto Nacional del Agua.
· Brasil: Agência Nacional de Águas.
· Paraguay: Dirección de Recursos Minerales.
· Uruguay: Dirección Nacional de Hidrografía.
4. Capacitación y refuerzo institucional para gestores incluyendo las áreas de los
Proyectos Pilotos
· Argentina: Instituto Nacional del Agua e Intendencia de Concordia.
· Brasil: Agência Nacional de Águas, Secretaria de Estado de Meio Ambiente do
Río Grande do Sul , Departamento de Águas e Energía de São Paulo, Prefeitura
de Santana do Livramento y Prefeitura de Ribeirão Preto.
· Paraguay: Dirección de Recursos Minerales, Dirección General de Protección y
Conservación de Recursos Hídricos, Gobernación de Caaguazú, Gobernación de
Alto Paraná y Gobernación de Itapúa.
· Uruguay: Dirección Nacional de Hidrografía, Intendencia de Salto e Intendencia
de Rivera.
28
Anexo POP I. 1: Tabla General para los 4 Anos del Proyecto / Componente 1
29
Anexo POP I. 2 Tabla General para los 4 Anos del Proyecto / Componente 2
30
31
Anexo POP I. 3 Tabla General para los 4 Anos del Proyecto / Componente 3
32
Anexo POP I. 4 Tabla General para los 4 Anos del Proyecto / Componente 4
33
Anexo POP I. 5 Tabla General para los 4 Anos del Proyecto / Componente 5
34
Anexo POP I. 6 Tabla General para los 4 Anos del Proyecto / Componente 6
35
Anexo POP I. 7 Tabla General para los 4 Anos del Proyecto / Componente 7
36
Anexo POP II. 1 Tabla de las Actividades para 2003 / Componente 1
37
Anexo POP II. 2 Tabla de las Actividades para 2003 / Componente 2
38
Anexo POP II. 3 Tabla de las Actividades para 2003 / Componente 3
39
Anexo POP II. 4 Tabla de las Actividades para 2003 / Componente 4
40
Anexo POP II. 5 Tabla de las Actividades para 2003 / Componente 5
41
Anexo POP II. 6 Tabla de las Actividades para 2003 / Componente 7
42
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