Indice
Manejo Ambiental y Desarrollo
Sostenible de la Cuenca del Río San
Juan
Indice
ESTUDIO DE DIAGNOSTICO DE LA CUENCA DEL RIO
SAN JUAN Y LINEAMIENTOS DEL PLAN DE ACCION
GOBIERNO DE COSTA RICA
GOBIERNO DE NICARAGUA
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
República de Costa Rica
Ministerio del Ambiente y Energia (MINAE)
República de Nicaragua
Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA)
PNUMA - División de Aguas Continentales Programa de las Naciones Unidas Para el Medio
Ambiente
OEA - Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente Organización de los Estados
Americanos
Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
Secretaría General de la Organización de Estados Americanos
Washington, D.C., 1997
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/begin.htm (1 of 8) [5/9/2000 11:07:13 AM]
Indice
Indice
Prefacio
Nota aclaratoria
Executive summary
A. Background and objectives
B. Location and general characteristics
C. Political, administrative, and populational division
D. Physiography and biogeography
E. Climatic aspects
F. Water resources
G. Biodiversity
H. Natural resources and productive activities
I. Social aspects
J. Legal and regulatory framework
K. Economic situation and status of resources
L. Principles of basin development strategy
M. Environmental zoning
Resumen ejecutivo
A. Antecedentes y objetivos
B. Localización y características generales
C. División político administrativa y población
D. Fisiografía y biogeografía
E. Aspectos climáticos
F. Recursos hídricos agua superficial
G. Biodiversidad
H. Recursos naturales y actividades productivas
I. Aspectos sociales
J. Marco legal y normativo
K. Situación económica y estado de los recursos
L. Principios para la estrategia de desarrollo de la cuenca
M. Zonificación ambiental
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/begin.htm (2 of 8) [5/9/2000 11:07:13 AM]
Indice
Introducción
A. Antecedentes
B. Objetivos
C. Metodología
D. Organización técnica del proyecto
Capítulo I. Fisiografía y recursos naturales
1.1. Descripción del área de estudio
1.1.1. Localización
1.1.2. Aspectos geográficos
1.2. Clima
1.2.1. Características climáticas
1.2.2 Información climatológica e hidrometeorológica
1.2.3. Parámetros meteorológicos
1.3. Hidrología
1.3.1. Hidrografía
1.3.2. Información disponible
1.3.3. Régimen hidrológico
1.3.4. Aguas subterráneas
1.3.5. Calidad de las aguas superficiales
1.3.6. Sedimentos
1.3.7. El control institucional de la calidad de las aguas
1.4 Suelos
1.5. Vegetación
Capítulo II. Biodiversidad
2.1. Introducción
2.2. Zonas de vida y ecosistemas
2.2.1. Zonas de vida
2.2.2. Ecosistemas naturales
2.2.3. Contexto de la flora y la fauna
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/begin.htm (3 of 8) [5/9/2000 11:07:13 AM]
Indice
2.3. Valores de biodiversidad
2.3.1. Flora
2.3.2. Fauna
2.4. Situación de la biodiversidad y amenazas
2.5. Protección y conservación de la biodiversidad
2.5.1. Categorías de manejo y protección en Costa Rica y Nicaragua
2.5.2. Areas protegidas en la cuenca
2.5.3. Descripción de las áreas protegidas más representativas de la cuenca
2.6. Conclusiones y recomendaciones para la conservación y manejo de la biodiversidad de
la cuenca
Capítulo III. Aspectos sociales
3.1. Demografía
3.1.1. División político administrativa
3.1.2. Población
3.1.3 Estructura de la población
3.1.4. Población económicamente activa
3.1.5. Poblaciones indígenas
3.2. Servicios básicos
3.2.1. Salud, educación y saneamiento básico
3.2.2. Potencial de contaminación por efluentes domiciliarios
3.3. Desarrollo territorial
3.3.1. El proceso de ordenamiento de la propiedad
3.3.2. Vivienda
3.4. Proceso y dinámica de ocupación del territorio
3.4.1. Avance de la frontera agrícola
3.4.2. Uso actual del suelo y conflictos de uso
Capítulo IV. Actividades productivas y uso de los
recursos naturales
4.1. Producción forestal
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/begin.htm (4 of 8) [5/9/2000 11:07:13 AM]
Indice
4.1.1. Actividad forestal - características principales
4.1.2. Principales ecosistemas forestales existentes en la cuenca
4.1.3. Aprovechamiento forestal-estructura y organización
4.1.4. Recursos forestales
4.1.5. Industria forestal
4.1.6. principales aspectos ambientales relacionados con las actividades
forestales
4.2. Producción agrícola
4.2.1. Estructura productiva
4.2.2. Servicios de apoyo a la producción-generación y transferencia de
tecnología
4.2.3. Sanidad
4.2.4. Principales aspectos ambientales relacionados con la actividad agrícola
4.3. Producción pecuaria
4.3.1. Estructura productiva actual-tendencias-características de las
explotaciones
4.3.2. La base forrajera-areas dé pastizales
4.3.3. Servicios de apoyo a la producción
4.3.4. Principales aspectos ambientales vinculados con la actividad pecuaria
4.4. Comercio
4.5. Turismo-ecoturismo
4.5.1. Antecedentes
4.5.2. Identificación y evaluación del potencial turístico
4.5.3. Análisis del espacio turístico
4.5.4. Atractivos turísticos
4.5.5. Planta turística-alojamiento y transporte
4.5.6. Lineamientos de una estrategia binacional para el desarrollo turístico de
la cuenca
4.6. Inventario de proyectos de desarrollo en la cuenca
4.6.1. Proyectos en el sector nicaragüense de la cuenca
4.6.2. Proyectos en el sector costarricense de la cuenca
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/begin.htm (5 of 8) [5/9/2000 11:07:13 AM]
Indice
Capítulo V. Marco legal institucional y de políticas
relacionadas con el medio ambiente y el manejo de
los recursos naturales
5.1. Marco legal y normativo
5.1.1. Marco constitucional
5.1.2. Legislación específica
5.1.4. Marco regulatorio de distintas áreas específicas
5.1.5. Legislación vigente
5.1.6. Otras bases jurídicas para la conservación de la biodiversidad
Capítulo VI. Bases generales para el plan de acción
para el desarrollo sostenible de la cuenca del Río
San Juan
6.1. Principios estratégicos de acción y objetivos
6.1.1. Condiciones estratégicas
6.1.2. Principios y objetivos que sustentan la estrategia de desarrollo de la
cuenca
6.2. Componentes identificados para el plan de acción
6.2.1. Componentes
6.2.2. Contenido y lineamientos específicos para el plan de acción
6.2.3. Principales conclusiones y acciones propuestas (primer horizonte
temporal del plan)
6.2.4. Lineamientos para el desarrollo de una base institucional para la gestión
ambiental
Capítulo VII. Zonificación ambiental
7.1. Objetivo de la zonificación
7.2. Enfoque de la zonificación
7.3. Metodología utilizada
7.3.1. Indicadores seleccionados
7.3.2. Unidades de análisis
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/begin.htm (6 of 8) [5/9/2000 11:07:13 AM]
Indice
7.4. Resultados sectoriales
7.4.1. Sector social
7.4.2. Sector agropecuario
7.4.3. Sector forestal
7.4.4. Sector hídrico
7.4.5. Sector biodiversidad
7.4.6 Sobreuso y subuso de la tierra
7.5 Propuesta de zonificación ambiental
7.5.1. Cuenca del lago de Managua
7.5.2. Cuenca propia del río San Juan
7.5.3. Zonas prioritarias de intervención
Anexos
Anexo 1. Ríos y cauces de la cuenca del Río San Juan áreas de drenaje en km2
Anexo 2. Estudio de alternativas de la red de monitoreo de la calidad del agua de la
cuenca del río San Juan
1. Carácter de la propuesta
2. Objetivos
3. Propuesta
Anexo 3. Proyecto planificación y desarrollo del corredor biológico Centroamericano
1. Antecedentes
2. Justificación
3. Marco político institucional
4. Acuerdos regionales
5. Apoyo internacional
6. Objetivos del proyecto
7. Descripción del proyecto
Anexo 4. Mapas
Anexo 5. Especialistas que participarón en el estudio
Anexo 6. Cuadros
Anexo 7. Importaciones de Costa Rica, Nicaragua
Anexo 8. Siglas
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/begin.htm (7 of 8) [5/9/2000 11:07:13 AM]
Indice
Anexo 9. Aspectos Generales del Agua Subterránea en el Area del Proyecto en Costa
Rica*
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/begin.htm (8 of 8) [5/9/2000 11:07:13 AM]
Prefacio
Prefacio
El Proyecto de Manejo Ambiental y Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Río San Juan es el resultado
de los esfuerzos realizados por los Gobiernos de Costa Rica y Nicaragua para promover el conocimiento
de la Cuenca y orientar un desarrollo económico y social ambientalmente sostenible sobre la base de sus
recursos de agua, suelo y biodiversidad. Estos esfuerzos tienen como marco de referencia los acuerdos
alcanzados en la Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible (ALIDES), los cuales indican
que el desarrollo de regiones fronterizas en Centroamérica es un instrumento vital para combatir la
marginalidad y la pobreza, promover la conservación de los recursos naturales y auspiciar la armonía
entre los países.
En el año 1994 ambos países manifestaron su interés en que la Secretaría General de la OEA y el
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente cooperaran con el Proyecto y acordaron que
la OEA fuera el organismo ejecutor de esa cooperación a través de la Unidad de Desarrollo Sostenible y
Medio Ambiente. Durante 1995 y 1996 se ejecutaron los estudios y su Informe Final fue presentado por
la OEA a consideración de las partes el 20 de setiembre de 1996. El Proyecto fue previsto para su
realización en tres etapas, de las cuales el presente documento, conteniendo el Diagnóstico y las Bases
del Plan de Acción, constituye la primera. La segunda etapa prevé la formulación de un Plan Estratégico
de Acción y la tercer su ejecución.
En la primera parte del documento se presenta un Resumen Ejecutivo de lo realizado, acompañado de
una versión en idioma inglés, para su más amplia difusión.
La Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente de la OEA y la División de Aguas Continentales
del PNUMA se complacen haber colaborado con los Gobiernos de Costa Rica y Nicaragua en la
ejecución de este documento.
Walter Rast Jefe
División de Aguas Continentales
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Kirk P. Rodgers
Director
Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
Organización de los Estados Americanos
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch01.htm [5/9/2000 11:07:14 AM]
Nota aclaratoria
Nota aclaratoria
Los Gobiernos de las Repúblicas de Costa Rica y Nicaragua reiteran que la aprobación de este
documento y otros relacionados con él, así como los conceptos técnicos que contienen, incluyendo el
concepto de "Cuenca del Río San Juan", no afectan los límites territoriales y los derechos consignados en
el Tratado de Límites Cañas-Jerez, el Laudo Cleveland, la Convención Matus Pacheco y las Actas de la
Comisión Alexander".
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch02.htm [5/9/2000 11:07:15 AM]
Executive summary
Executive summary
A. Background and objectives
B. Location and general characteristics
C. Political, administrative, and populational division
D. Physiography and biogeography
E. Climatic aspects
F. Water resources
G. Biodiversity
H. Natural resources and productive activities
I. Social aspects
J. Legal and regulatory framework
K. Economic situation and status of resources
L. Principles of basin development strategy
M. Environmental zoning
A. Background and objectives
In October of 1994, UNEP and GS/OAS signed an Agreement in which both organizations agreed to
support Costa Rica and Nicaragua the two countries in carrying out the Project for Environmental
Management and Sustainable Development of the San Juan River Basin. UNEP agreed that the OAS
would be the executing organization with respect to technical cooperation. The project's technical
activities were initiated in June of 1995.
The project's main objectives were defined as those relating to human development and the preservation
of natural resources and ecosystems. The following aspects were given priority:
- Management and preservation of shared basins and water resources.
- Management of protected areas and preservation of biodiversity.
- Incentives for the development of sustainable economic activities.
- Overcoming the population's conditions of poverty, and attention to indigenous groups.
- Institutional strengthening and legislation which would reconcile key issues at the border
and Central American level.
Due to their characteristics, the Central American border areas, and especially the Project areas, are key
elements in the structuring of any alternative directed towards protecting the environment, combating
poverty, and creating a favorable atmosphere for the countries' sustainable development. Likewise, the
border areas favor the possibility of creating biological corridors which would permit the most effective
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch03.htm (1 of 18) [5/9/2000 11:07:18 AM]
Executive summary
preservation of biodiversity, avoiding fragmentation of the natural ecosystems.
B. Location and general characteristics
The Project area, which includes southeast Nicaragua and northeast Costa Rica, is located,
approximately, between 10° and 12° 30' north latitude and between 83° 30' and 86°15' west longitude. Its
boundaries are defined by the basin of the Lake Nicaragua - San Juan River system and the basins of the
Indio and Maíz Rivers in Nicaragua and the Tortuguero River in Costa Rica. For the purpose of this
study, these are considered part of the project area so as to address the biological interrelationships
among important protected areas and the management policies thereof areas, which transcend the
physical boundaries of the San Juan River Basin. MAP N° 1 shows the location of the study area.
The total area under study is approximately 38,500 km2, of which 24,500 km2 (64%) belongs to
Nicaragua and 14,000 km2 (36%) belongs to Costa Rica. Lake Nicaragua or Cocibolca alone covers an
area of 8,000 km2, which represents 21 % of the Project's total area and 33% of the area of the
Nicaraguan sector of the basin; that is, the area of lands in Nicaragua is 16.500 km2.
MAP No. 1. LOCATION OF THE PROJECT AREA
For purposes of the project, a subdivision of the San Juan River Basin into 25 major sub-basins has been
used. Of these, 17 (55%) belong totally to Nicaragua, five (22%) are in Costa Rican territory, and three
(23%) are sub-basins of rivers which begin in Costa Rican territory but later penetrate into Nicaraguan
territory and empty into Lake Nicaragua or the San Juan River. These are the Zapote, Frío, and Pocosol
Rivers. The dynamics of the watercourses, as well as their uses and the management of these water
resources, generate conflict among the social and institutional actors. This points to the need to establish
mechanisms of technical and political dialogue that would achieve consensus and foster coordinated
actions that would allow the sustainable and harmonious development of the area, within an appropriate
framework of costs and social benefits.
C. Political, administrative, and populational
division
The area of the Lake Nicaragua - San Juan River basin system respects the physical boundaries of the
watersheds of the hydrographic basin which do not coincide, in either of the two countries, with the
political-administrative boundaries. This factor complicates the management of socioeconomic
information, usually available in accordance with the territory's political-administrative division. In Costa
Rica, the political-administrative division is by provinces and cantons; the Project area completely
encompasses the cantons of La Cruz, Upala, Guatuso, Los Chiles, San Carlos, Sarapiquí, and Pococí;
other cantons are partially within this area. However, due to the fact that they do not have a significant
impact on the dynamics of the basin, they have not been considered in the study.
In the case of Nicaragua, the political-administrative division is defined in terms of departments and
municipalities. The Nicaraguan sector includes the entire San Juan River Department and important parts
of the Departments of Masaya, Granada, Boaco, Chontales, and Rivas, with a total of 35 municipalities.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch03.htm (2 of 18) [5/9/2000 11:07:18 AM]
Executive summary
The project's Technical Unit has calculated the population living within the project's boundaries at
1,067,952. Said number is an approximate figure because the registers in both countries were defined on
the basis of canton and municipality and not of the basin. The population belonging to the Nicaraguan
sector is 779,339, or 73% of the basin's population; the population belonging to the Costa Rican sector is
288,613, representing the remaining 27%.
The geographic distribution of this population is not homogeneous. This is most notable in the case of
Nicaragua, where 42% of the population is concentrated in four municipalities, and the most important
cities (Masaya, Granada, and Juigalpa) are located within three of these. The remaining population is
distributed over 31 municipalities. The average population density is approximately 46 inhabitants/km2.
55% of the population is rural.
In the Costa Rican sector, the population is predominantly rural (85% of the total). There is just one main
urban center, Quesada City, capital of the San Carlos canton. The average density is 22 inhabitants/km2.
These numbers can be misleading since there are extensive zones with very limited populations, and
parks, as well as reserves which are uninhabited.
D. Physiography and biogeography
Most of the basin's area is below 500 masl, thus characterized by plains which rise slowly from the
Atlantic Coast to the central mountains, and which serve to define the watersheds of both oceans. Lake
Nicaragua, and the San Juan River.
In the Nicaraguan sector, the highest points are the volcanoes Mombacho, Maderas, and Concepción.
This last, rising to 1,610 meters, represents the highest point in the area within Nicaragua. The rivers that
drain directly into the San Juan River, are long and carry a great deal of water all year. This is due to the
area's rainfall pattern, which varies between 4,000 and 6,000 mm annually spread out over nine to eleven
months. However, the rivers of the lacustrine versant are short, of low flow, and are generally dry during
part of the year. In this area. the rainfall varies between 1,000 and 2,000 mm. per year, with a dry season
lasting from November to April.
In the Costa Rican sector, the mountain ranges of Guanacaste, Tilarán, and Central, with heights varying
from 1,500 to more than 3,000 m., become watersheds. These serve to define the Pacific and Atlantic or
Caribbean versants and the northern sub-versant, whose rivers empty into Lake Nicaragua and the San
Juan River. These sub-basins contribute a large part of the water flow owing to the high level of rainfall
they experience (between 3,000 and 6,000 mm) and to the size of the sub-basins themselves. The plains
of Santa Clara, Los Guatusos, San Carlos, Tortuguero, and part of Guanacaste are included in these
drainage areas.
Average annual temperatures range between 20° and 25 °C; in the higher areas, located in the Costa
Rican sector, they drop to less than 10°C.
Lake Nicaragua, with a water volume of approximately 104,000 hm3, is the most important body of fresh
water on the Central American Isthmus; the San Juan River is its natural drainage; it runs approximately
205 km from its source to its outlet in the Atlantic Ocean.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch03.htm (3 of 18) [5/9/2000 11:07:18 AM]
Executive summary
E. Climatic aspects
The area under study is completely within the tropical region, but differences in altitude and relief
provide a certain climatic diversity.
The central mountain chain permits the definition of an eastern region with a tropical rain forest with
rainfall between 4,000 and 6,000 mm per year; a western zone or tropical savanna region located in the
drainage area of Lake Nicaragua, with rainfall ranging from 700 to 2,500 mm but with a very marked dry
season; and an intermediate region with rainfall of more than 2,500 mm and without a marked dry
season. TABLE N° 1 provides a summary of the available rainfall measurement information.
TABLE N° 1 RAINFALL AT SELECTED STATIONS IN THE STUDY AREA
Station
Jan Feb Mar Apr May June July Aug Sept Oct Nov Dec Year*
NICARAGUA
Lovago
30
9
8
17
147 224
190 217 269 225 107 54
1,497
Granada
7
3
4
12
160 184
153 192 252 250 67
14
1,298
Mandaime
6
2
4
18
235 226
131 156 274 286 81
19
1,437
Juigalpa
8
4
3
7
137 198
125 154 234 209 68
14
1,160
San Miguelito
36
13
5
18
126 253
248 258 302 254 153 91
1,757
La Palma
21
7
6
13
144 196
178 197 260 258 102 28
1,410
El Castillo
147 78
56
69
195 341
436 411 317 321 257 245 2,873
San Carlos
69
35
21
35
148 251
304 276 271 240 155 122 1,927
COSTA RICA
La Fortuna
179 118 80
85
232 351
433 273 338 373 263 222 3,048
La Punta de Cote 268 150 93
97
258 449
511 483 429 457 526 344 4,066
Guatuso
227 189 115 319 371 626
704 584 688 555 496 424 5,297
Caño Negro
346 221 134 131 294 417
536 577 388 536 454 420 4,455
Pueblo Nuevo
179 102 68
73
223 384
423 374 381 457 275 208 3,148
San Miguel
253 174 143 142 267 283
380 392 307 335 321 352 3,250
Upala
114 55
35
57
169 316
316 354 280 280 194 160 2,329
*Partial differences in the totals are due to rounding.
On the Caribbean plains, situated practically at sea level, the temperatures do not fall below 22 °C, and
the least rainy month is September, with 125 mm, and with an average annual rainfall of 3,550 mm.
Towards the western part of the basin, as the terrain descends and on the Caribbean seacoast, rainfall
increases surpassing 4,000 mm, with maximums in the months of August -October and minimums in
March - April. The average temperature in this region is between 22 °C and 24 °C, but in the tropical
forest it is between 23°C and 27°C with respect to monthly averages.
It should be pointed out that temperature is influenced considerably by altitude. In the highest regions of
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch03.htm (4 of 18) [5/9/2000 11:07:18 AM]
Executive summary
the river basins, which descend to the San Juan River in Costa Rica, temperatures reach 9°C in the rainy
season and 11 °C in the dry season. The influence of altitude on temperature is marked even with
relatively small differences. In Boaco at 360 masl the average annual temperature is 24.7°C, while in
Alta Gracia at 62 masl it is 27.2°C.
The relative humidity is high, but with moderate regional variations. In the tropical rain forest it is more
than 90%, while in the low northern savanna it is 62%.
Evaporation varies with the temperature and relative humidity. In the Nicaraguan area of the basin,
values have been recorded from 2,376 in Alta Gracia (R.H. = 80.2%; T = 27.2%) to 1,748 mm in Boaco
(R.H. = 77.9%, T: 24.7%). In this case temperature was the determining factor.
TABLE N° 2 shows the meteorological parameters for a group of stations whose information was
available.
TABLE N° 2 METEOROLOGICAL PARAMETERS - SELECTED STATIONS
Stations H masl Precip mm Temp. °C R.H.% Evap. mm
Boaco
360
1,195
24.7
77.9
1,748
Rivas
70
1,453
26.5
79.2
1,726
El Castillo -
2,873
25.8
86.0
-
Juigalpa
90
1,160
26.4
76.3
-
San Carlos 40
1,927
26.4
84.6
2,028
Nandaime 95
1,437
26.7
73.9
1,391
Masatepe 450
1,344
24.3
78.8
2,100
Altagracia 62
1,437
27.2
80.2
2,376
F. Water resources
Surface Water
The great San Juan River Basin includes three well-differentiated sectors: the Lake Managua basin with
6,692 km2, the Lake Nicaragua basin with 23,848 km2, and the San Juan River basin itself with 10,937
km2. Since Lake Managua occasionally connects with Lake Nicaragua through the Tipitapa River, it has
not been considered in this study. However, the basins of the Indio and Maíz Rivers in Nicaragua and the
Tortuguero River in Costa Rica have been included because they share environmental conditions similar
to those of the lower San Juan River basin (see TABLE N° 3).
TABLE N° 3 HYDROLOGIC SUBSYSTEMS OF THE STUDY AREA Km2
Subsystem
Nicaragua Costa Rica Total
Lake Nicaragua
19,693
4,155
23,848
San Juan River
2,347
8,590
10,937
Indio River- Maíz River 2,463
-
2,463
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch03.htm (5 of 18) [5/9/2000 11:07:18 AM]
Executive summary
Tortuguero River
-
1,321
1,321
Total
24,503
14,066
38,569
It should be noted that Lake Nicaragua has an area of 8,000 Km2; therefore, the area of terra firma in
Nicaragua is reduced to 16,503 Km2.
The Lake Nicaragua subsystem receives contributions from numerous rivers. These rivers tend to be
short in length, especially in the western versant.
The rivers located toward the north of Lake Nicaragua are intermittent, only run in the rainy season.
Towards the south they become permanent, given the greater amount of rainfall. The most important
rivers of the eastern versant are Malacatoga, Tecolostote, Mayales, Acoyapa, Oyate, Comastro, and Tule.
Those of the eastern versant are minimally developed, and those of the southern versant, which originate
in Costa Rica, are relatively developed; the most important being the Frío, Sapoá, and Zapote Rivers.
The San Juan River constitutes Lake Nicaragua's only outlet. In accordance with the Caña-Jerez Treaties,
the Cleveland Decision, and the Alexander Commission, the river is in Nicaraguan territory; the right
shore becomes the border approximately five kilometers downstream of El Castillo. It empties into the
Caribbean Sea at two points through the so-called Laguna de San Juan del Norte in Nicaragua and
through the Colorado River in Costa Rica. These two are separated by approximately 20 km. The upper
stretch of the river, to the mouth of the San Carlos River in Costa Rica, is narrow, deep, without islands,
and few rapids. Its lower stretch, downstream from the mouth of the San Carlos River, is wide, shallow,
and has several islets, forming a delta near its mouth.
The tributaries of the northern sector flow through Nicaraguan territory. They are short in length,
generally oriented north to south, and have gentle slopes. Of them, the one with the greatest length and
volume is the Sábalos River. The tributaries of the southern sector originate in Costa Rican territory at
elevations of up to 3,000 masl, and they flow entirely within the country; they have more extensive
drainage areas and contribute approximately 85% of the total volume of the San Juan River. Among
them, the Sarapiquí, Chirripó, Atlantico, and San Carlos Rivers stand out.
MAP N° 2 shows the drainage network and the location of the existing measurement stations.
Hydrometric information on the Nicaraguan sector of the San Juan River Basin, over the last ten years,
has displayed considerable inconsistencies which limit its generalized use. The Costa Rican sector shows
gaps in basic information because the plains are considered low priority areas by the organizations
interested in generating hydroelectricity.
The abundant flows, estimated on the basis of rainfall and runoff, reach 475 m³/S in San Carlos at the
outlet from Lake Nicaragua. These flows increase to 833 m3 as they approach the mouth of the Sarapiquí
River, reaching 1,308 m3/s at the mouth.
Flow volumes are shown in TABLE N° 4. It is estimated that despite the fact that the periods of
observation are different, the amounts are reasonably comparable.
There is a broad field for research in flow formation, the performance of the drainages, year-to-year
variation, floods, low water levels, water balances across sub-basins, extent of records etc. Lake
Cocibolca deserves special attention. It serves has a rainwater reservoir from the surrounding basins, with
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch03.htm (6 of 18) [5/9/2000 11:07:19 AM]
Executive summary
just one outlet in San Carlos. Therefore, it is necessary to take stock of the lake in terms of inlets and
outlets in order to develop a methodology that will allow us to predict its behavior, contamination of the
lake water, and its capacity for annual renewal, and to develop control measures that, when applied,
would curtail deterioration of the water quality.
Groundwater
In Nicaragua, hydrogeologic studies, covering a significant part of the country have been performed.
This has led to the location of a series of aquifers currently used for domestic, municipal, industrial, and
irrigation purposes.
The aquifers evaluated throughout the country cover an area of 7,400 km2 and store a potential of 2,254
hm³/year, of which 587 hm³/year is currently being used, through 1,730 wells, especially for irrigation.
Of the total potential evaluated, 994 hm3 belongs to the project area.
TABLE N° 4 MONTHLY FLOWS OF THE SAN JUAN RIVER
Station
Jan Feb Mar Apr May June July Aug Sept Oct
Nov
Dec Year*
San Carlos
352
324 365 245 206 196
207
255
320
386
422
399
298
El Castillo
419
348 383 233 235 276
391
417
457
498
468
438
372
El Castillo-San Carlos 67
24
18
-12 29
80
184
162
137
112
46
39
74
Sarapiquí
1,049 836 767 484 791 1,183 1,387 1,309 1,134 1,434 1,607 1,593 1,131
Sarapiquí-El Castillo 630
488 384 251 556 907
996
892
677
936
1,139 1,155 759
*Small differences are due to rounding.
It is noted that 26% of the river's flow is contributions from Lake Nicaragua; 6.5% is generated between
San Carlos and El Castillo; and 67.5% between El Castillo and Sarapiquí.
MAP No. 2. BASINS AND RIVERS
The following aquifers have been identified in the Nicaraguan area:
Tipitapa-Malacatoya: Sub-basin of the Malacatoya and Tecolostote Rivers with potential of 144
hm³/year, estimated at 61 hm³/year.
Manapua-Granada: Sub-basins of the Granada-Maraya and Tipitapa Rivers. Potential of 495 hm³/year,
estimated at 103 hm³/year.
Nandaime-Rivas: Sub-basin of Rioss and Cocibolca. Potential of 205 hm³/year, estimated at 35 hm³/year.
East Shore Lake Cocibolca: Rivers on the lake's eastern shore. Estimated potential 150 hm³/year.
In Costa Rica, groundwater can be obtained from springs and wells. It is the most important source of
high-quality water for consumption and for industrial purposes.
In the project area, the groundwater is abundant and of high quality, except on the Caribbean coastal
plain, where it is salty and not fit for consumption. At the southern and western boundaries, as well as on
the interfluvial plains of the San Carlos-Chirripó and San Carlos-Frío Rivers, aquifers with abundant
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch03.htm (7 of 18) [5/9/2000 11:07:19 AM]
Executive summary
high-quality water have been identified. The aquifers are found at varying depths. In volcanic breccias
and structural faults, the water is found between 45 and 105 meters deep; in the quaternary alluvial
aquifers, between eight and 40 meters. On the San Carlos interfluvial plain, the groundwater is exploited
by means of pumps, etc., to supply fresh water to the population.
Sediments
Sediments originate in the upper and middle parts of the basins and are the result of strong rains, the
fragility of many volcanic soils, the deforestation to which the area has been subjected, and
agricultural/livestock development.
Lake Nicaragua is the depository for sediments carried by its tributaries. It also receives laminar runoff
and drainage from subsurfaces which carry dissolved or swept along pesticides and fertilizers used in the
area. There is almost no knowledge about the volume of sediment arriving at Lake Nicaragua. This
information is essential if we are to appreciate the seriousness of the problem and at hand to implement
the conservation practices requirements that would allow for the preservation of lake.
At the Terrón station on the San Carlos River in Costa Rica, the contribution of sediment was calculated
at 817 tons/Km²/year; at Peñas Blancas, 700 tons/Km²/year; at Punta Viejo and Veracruz on the
Sarapiquí River, it was calculated at 216 tons/Km²/year. At the Guatuso station on the Frío River, a
contribution of 298 tons/Km² year was calculated.
In Nicaragua, agricultural activity and deforestation have caused erosion problems and, as a result, floods
and the diversion of watercourses.
Periodic samples of sediments suspended transported by the rivers have not been taken at key stations,
however the sedimentation can be verified visually. That contribution of sediment has caused some
riverbeds to be filled in, with the consequent problems of overflow, floods, and the formation of new
beds. This especially affects the San Juan River delta and, therefore, the animal habitat of the seacoast.
G. Biodiversity
The confluence of the biogeographical regions of North and South America basin has given the San Juan
River a varied and rich biological diversity to which is added the fact that here is found the redoubt of the
largest tropical rain forest north of the Amazon region. However, the basin area has been irreversibly
changed, despite the fact that nature reserves are maintained and appropriate areas are identified to serve
as buffer zones and for environmental restoration. Some of these areas have a very high representation of
ecosystems, which affords them a high potential for use in non-extractive activities. These activities can
generate resources that could partially finance their protection and actions with respect to development.
A total of 51 protected areas, varying in type and size, have been identified in the basin. Thirty-three of
these have been established in Costa Rica and 18 in Nicaragua. The main types of protected areas found
in the basin are: biological reserves, national parks, wildlife refuges, protected areas, and nature reserves.
The main threats to the preservation of biodiversity of the basin have been identified as:
- Lumber exploitation and deforestation
- Recurrent burning of pastureland Mining activities
- Damming or redirecting of surface waters
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch03.htm (8 of 18) [5/9/2000 11:07:19 AM]
Executive summary
- Unplanned colonization and ramshackle settlements
- Contamination by agrochemicals and other products
- Erosion and soil loss
- Problems regarding land possession
- Lack of a unified conceptual framework between the two countries with respect to
management of protected areas.
In conclusion, it should be pointed out that in both countries, alternatives for the preservation and
sustainable management of biodiversity exist. The alternatives include i) defining buffer zones to temper
the pressures on protected areas; ii) implementing biological corridors which aid the preservation of
species of fauna or for environmental restoration; and iii) fostering greater understanding and abilities
with respect to preservation of the protected areas. In all cases, these alternatives are subject to a clear
definition of objectives and methodologies which will help prioritize consistent with the aspirations,
motivations, and opportunities afforded to local societies.
H. Natural resources and productive activities
At different times, the sector of the basin belonging to each country was affected by strong growth in
agricultural and livestock activities. These activities have generally expanded both over suitable areas
and over ground whose capacity for use under current conditions is forestal. As a result, there has been
indiscriminate deforestation. In the case of Costa Rica, the forests that existed in the low lands, lands
with lesser slopes, and non-floodable lands in the basin have practically disappeared; and in the case of
Nicaragua, the remaining natural forests have deteriorated up to the very boundaries of the most
significant biological reserves. The process has been generated by the destructive use of forest resources
and the advance of shifting agriculture and livestock production. For this reason, significant areas have
been exposed to erosive processes generated by high-intensity tropical rains, with the loss of soil which
is reflected in increased levels of water turbidity.
Production technologies, which are in many cases inappropriate, and the intensive use of agrochemicals
on certain crops and have areas impacted the quality of water resources, a factor that has barely been
studied.
In the Nicaraguan sector, the agricultural frontier is expanding, in many cases on ground of low
productive capacity. This constitutes one of the causes of deforestation and of the great pressure on
protected natural areas. It is estimated that 8.5% of the Nicaraguan sector and 8% of the Costa Rican
sector is occupied by primary and secondary forests.
In the case of Costa Rica, the productive incorporation of these territories has already occurred and the
need for land is now directly pressuring the protected areas. In Nicaragua, the agricultural frontier is still
rapidly expanding eastward, in a new drive, without having achieved its consolidation and is threatening
the Great Indio-Maíz Biological Reserve. The causes of this process are found in a combination of
factors: it is linked to subsistence agricultural production, inefficient use of natural resources, and
migration to new lands. These lands lose their fertility and are abandoned after a few years, making way
for pastures and stockbreeding; thus the elimination of the forest is consolidated. At different times, this
process has been encouraged by means of national incentives for stockbreeding, based on direct or
indirect subsidies. The indiscriminate extraction of lumber has been an additional factor in deforestation.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch03.htm (9 of 18) [5/9/2000 11:07:19 AM]
Executive summary
The options for discouraging the destruction of the forest do not seem simple. They require the
implementation of mechanisms which intensify and permanently settle agricultural production. This
would require the adoption of new practices by the producers, as well as a change in their attitude with
respect to the use of natural resources. Forest production requires, in its turn, new approaches which
revert the extractive concept of forest exploitation. In addition, it would require a change to a productive
activity with longer cycles, one which offers economic conditions that would permit it to compete with
other alternative lands uses.
The area designated for agricultural uses covers 60% of the territory. In Nicaragua, the basin produces
26% of the national bean crop, almost 21 % of the sorghum, and slightly more than 16% of the corn and
sugar cane. In the Costa Rican sector, the basin produces 54% of the beans, 11% of the sugar cane, 6% of
the corn and banana production, and 90% of the production of tubers and roots.
Agriculture in the project area reveals marked asymmetries with respect to the number of producers and
available land areas; commercial producers represent 11% of the total and occupy 55% of the land; small
and subsistence producers, represent 88% and occupy 49% of the total area.
In the Nicaraguan and Costa Rican sectors of the basin, stockbreeding has a fundamental role because
nearly 20% of the national herd is found in the project area. In Nicaragua, the breeds are generally dual
purpose. In Costa Rica, on the other hand, there is a tendency to specialization in accordance with the
type of production, meat or milk. Management of stockbreeding activities should improve at the global
level in order to increase production instead of increasing land areas devoted to this activity.
Improvement of the herds is a priority, as are planning and management of the fodder base, development
of mating services, and improvement of sanitation.
Some industries associated with the primary activities are located in the area. There are a total of 70
sawmills in operation, 10 in the Nicaraguan sector and 60 in the Costa Rican. Under the heading of
agroindustries, the following stand out: in Costa Rica, the presence of four banana companies located in
Pococí Canton, one citrus fruit processing plant in Los Chiles, three sugar mills, a milk producers
cooperative located in Quesada City, San Carlos Canton, and numerous coffee processing plants. In the
Nicaraguan sector, the agroindustrial activities are associated with the sugar mills located in Rivas
Department, one tomato processor in Nandaime Municipality, one palm oil extractor in El Castillo
Municipality, and several coffee processing plants.
I. Social aspects
The basin's border population has traditionally maintained strong social and commercial ties across the
border and it is common to find family relationships among them. In both cases, strong population
growth has been noted in the last 20 years, but the quality-of-life indicators in the Costa Rican and
Nicaraguan sectors are lower than the respective national averages. The cantons of Upala, Los Chiles,
Guatusos, and La Cruz in Costa Rica have extremely low social development indicators; this is
significant in the housing, education, electrification, sewage, communications, and health sectors - and in
this last, there have been signs of deterioration in recent years. In the case of Nicaragua, while the basin
has 18.4% of the national population, 36% of the poor population and 43.2% of the nation's indigents are
concentrated there.
Labor is a mobile factor that because of relative scarcity and disparate distributions, tends to be
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch03.htm (10 of 18) [5/9/2000 11:07:19 AM]
Executive summary
displaced, in this case from Nicaragua to Costa Rica, where the existence of opportunities can be
verified. The migratory flow is significant in the sugar cane harvest periods and has tended to turn into
permanent migrations; the event is currently being regulated by agreement between both countries.
Costa Rican Sector
The Costa Rican sector has doubled its population in the last 20 years; the rural population represents
85% of the total and the economically active population is 44%, of which 72.7% is employed by the
primary sector. The unemployment rate is approximately 6%. With respect to salary, a tendency to adjust
according to productivity has been identified. In the last 29 years, real salary at the general level has
tended to decrease, with exception in the agricultural sector, which shows a positive rate owing to
relative scarcity, regional demand, and the Costa Rican reluctance to work in the sector. Despite this, the
rural salary is not enough to satisfy basic needs.
Social indicators demonstrate that the rural zone is characterized by a large scattered population, the
majority of which lack basic services and live in minimal sanitary conditions. The largest population
centers have public water supply systems, adequate systems for the disposal of human waste (septic
tanks), and public solid waste collection services. Some 62% of the homes in rural areas have water
supply service; in the urban areas, coverage is 99%. Water supply is accomplished through: i) aqueducts,
ii) artesian wells (with and without pumps), iii) rain water, or iv) river water. Except for the first, which
has some type of control, the other sources do not guarantee quality, and represent a high risk. Some 61%
of the population has septic tanks, and 38% has latrines and tanks dug into the ground; the rest do not
have human waste disposal systems. In the low lying areas, during the rainy season, the septic tanks and
latrines have operating problem. This causes contamination of the artesian wells, creating a favorable
environment for infectious diseases and the propagation of intestinal and parasitic illnesses, as well as the
propagation of epidemics such as dengue fever, cholera, and malaria which threaten the area.
Just 32% of the population has solid waste collection service, and the solid wastes are deposited in the
open air. In the rural area, the population dumps its waste on the ground and in the rivers.
There are approximately 640 primary and 40 intermediate level education centers in the area. The
average illiteracy rate is 1 5.4%.
Health coverage is deficient; there are just 24 confinement centers (clinics and hospitals) for a population
of 288,613 inhabitants; in addition there are rural health posts, children's centers for comprehensive
attention, and centers for education and nutrition which provide outpatient services.
Nicaraguan Sector
A significant population increase has occurred in the Nicaraguan sector in the last 25 years, from 300,512
inhabitants (1971) to 779,339 inhabitants (1995 census). The need for seasonal labor in Costa Rica has
led to emigration of inhabitants to the Costa Rica border area. The average population density is 45.1 %
inhabitants/km2. The potential economically active population is 55%. The unemployment and
underemployment rates are very high; considered higher than those of the country's, which are 23.5%
and 28.3%, respectively. The population under 15 years of age constitutes 45.8% of the total.
The social indicators show significantly low values (INEC, 1995. Preliminary figures). Approximately
64% of the area's population has water service for human consumption. This service covers 93% of the
urban population and 39% of the rural population. The supply source is, principally, groundwater, which
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch03.htm (11 of 18) [5/9/2000 11:07:19 AM]
Executive summary
implies that in some areas a reduction in the water supply occurs during the dry season. Water provision
is accomplished through urban and rural aqueducts and wells with manual pumps. The population served
by sewage and human waste disposal systems is 22% at the urban level and 10% at the level of the entire
basin sector. The rural population which has latrines shows coverage rates which vary between 38% and
79%; the San Juan River Department has a coverage rate of just 17%. Solid waste collection is limited to
urban areas, and has limitations with respect to equipment and efficient operation. Wastes are generally
deposited in the open air.
The average illiteracy rate is approximately 20%, but in the rural areas it reaches 45%. Health service
provision is deficient; the average ratio is 710 inhabitants/bed; in the case of the San Juan River
Department, it is 1,362 inhabitants/bed. The accelerated population growth, a decrease in the level of
family income, and an increase in the costs of property cause housing problems. The average number of
inhabitants per home is approximately six.
J. Legal and regulatory framework
Both countries have made progress with respect to the definition of a legal framework which considers,
in a sectorial or integrated manner, the factors which create environmental management in national areas
and in international relations. These instruments have two types of limitations: on the one hand,
institutional and organizational capacity to implement them is weak, and on the other, there are gaps and
superpositions which make it difficult to use them adequately. It is not by coincidence that in both
countries, changes have occurred in the legal instruments which are conducive to improving the unity
and coherence which reality demands. The creation of the Ministry of Energy, Resources, and Mines
(MINAE) and the Ministry of Environment and Natural Resources (MARENA) as organizations
responsible for environmental management and management of natural resources in Costa Rica and
Nicaragua, respectively, is an indication thereof. Also, in both countries there are numerous institutions
which directly or indirectly have authority over the environment and the various natural resources,
including water, which makes it difficult to clearly establish their jurisdictional boundaries, their
responsibilities, and the control which each exercises in practice. This multiplicity and superposition of
functions caused by the various activities that are carried out both in and outside of the basin, impacts
negatively on the evaluation and control of the environmental impacts.
In short, the existing constitutional mandates, institutional mandates, laws, and international agreements
suggest that there is a sufficient regulatory framework to direct environmental management actions,
biodiversity preservation, and sustainable development. The major limitations are associated with the
institutional, technical, and organizational capacity to enforce compliance with this regulatory framework
and the lack of public awareness which facilitates legal action in every country. Although the instruments
which regulate binational relations with respect to the boundaries and the laws of the countries associated
with the San Juan River exist, the regulation of environmental issues where water resources are key, and
the intent to jointly develop the territories around the basin lack the legal framework that promotes
binational cooperative efforts. The national initiatives have concentrated on a few agreements regarding
specific work. For example, the Proyecto de Areas Protegidas para la Paz (Protected Areas for Peace
Project, SI-A-PAZ) with regards to the efforts undertaken by the presidents and chancelleries of both
countries, through which the Binational Commission has been, in recent years, revitalized to deal with
border issues of common interest.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch03.htm (12 of 18) [5/9/2000 11:07:19 AM]
Executive summary
Constitutional Framework
Costa Rica and Nicaragua define their borders in accordance with the provisions of the Cañas -Jerez
Treaty of April 15, 1858, ratified by the Cleveland Decision of March 22, 1888.
- The State of Costa Rica, in its Constitution, Article 121, specifies that natural riches and
biodiversity, among others, are a benefit belonging to the nation; the same is stipulated by
Article 89 with respect to natural beauty.
- The Constitution of Nicaragua refers specifically to the environment and natural resources
in two articles: 60 Cn, which establishes the right of Nicaraguans to live in a healthy
environment; and 102 Cn, which stipulates that natural resources are the national heritage.
K. Economic situation and status of resources
In 1994 Costa Rica experienced a growth of 4.5% in its GNP, which meant a deceleration with respect to
the trend shown in previous periods; in the case of Nicaragua, its growth was 3.4%, indicating an
economic renewal.
The structure and the productive performance of both countries shows that their economies are strongly
tied to the primary sector. This sector contributed 18.3% of the GNP in Costa Rica and 27% in Nicaragua
in 1 994, and employs 24% of the economically active population in Costa Rica and 27% in Nicaragua.
The pattern of production par excellence has been extensive and extractive; therefore, the important
forest riches which both countries had, are almost nonexistent in Costa Rica today, and are seriously
diminished in Nicaragua. Stockbreeding, for its part, has had full availability of lands and sufficient
subsidies to grow at the cost of other sectors, consolidating high levels of inefficiency in the use of
resources, especially in Nicaragua. The adjustment processes have and will continue to affect the primary
sector in Costa Rica, where the agriculture and agroindustry sectors' growth has slowed.
Productive resources in the basin, the climate, availability of water, and soil do not restrict economic
development, given its great potential. The soil has suffered serious deterioration because of overuse and
poor management in both countries. The forest heritage, with an annual nationwide deforestation rate of
150,000 hectares in Nicaragua and 18,500 hectares in Costa Rica, has been affected and is almost
non-existent today in Costa Rica. As a result, in the Costa Rican sector of the project area, there is no
sustainable supply with which to maintain a forestry industry over the middle term.
With respect to current use of soil resources, it should be pointed out that Nicaragua still has an
agricultural frontier. This has implications for strengthening or not strengthening certain production
patterns, such as basic grains and Stockbreeding, activities which have been unquestionably aggressive in
relation to the pressure put on the forests. Currently it is estimated that more than 60% of the project area
is used for agricultural purposes and just 18.3% is dedicated to forest planting, production forests, and
protection and conservation areas, a tendency which is repeated at the national level in both countries. It
should be pointed out that in Nicaragua Stockbreeding occupies 38% of the area, and according to the
soils' suitability, just 17.2% should be dedicated to such activity; in Costa Rica, for its part, 39% is
dedicated to stockbreeding activities and just 9.1 % is suited for that use.
The subject of land tenancy and agrarian reform is vital to both sectors. In Nicaragua, it is estimated that
more than 60% of the allocated land is in an irregular legal situation, which constitutes a strong
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch03.htm (13 of 18) [5/9/2000 11:07:19 AM]
Executive summary
restriction on the reactivation process. In the Costa Rican sector, agrarian reform is important given that
more than 30% of the project area is administered by the Instituto de Desarollo Agrario (Agrarian
Development Institute, IDA). In the zone there are 167 settlements with 105,000 hectares which sustain
7,000 families The agrarian reform process in both countries, apart from the social objective or implicit
compensation, distorts the land market and has contributed only marginally to solving prior social
problems.
L. Principles of basin development strategy
1. Experts in sustainable development from all countries of the Americas have recognized, at the
Reunión del Diálogo de Aguas (Water Dialogue Meeting), a preparatory meeting for the Sustainable
Development Summit held in Santa Cruz, Bolivia - Washington, D.C. , July 1 996, that the availability of
water will be, in the coming century, the major problem of the continent for the development of societies
and for the maintenance of the quality of the ecosystems; thus warning about the increase in demand in
relation to urban growth, the need for potable water, productive activities, and the preservation of natural
ecosystems. They agreed that the use of water will be a potential source of significant conflicts, not just
among various sectors of users within countries, but also among countries and regions which share these
resources.
The water resources contained in the San Juan River Basin are the largest on the Central American
Isthmus and constitute a basic resource for any strategy of sustainable development which the countries
assume: Costa Rica in relation to its rivers, and Nicaragua in relation to the waters of Lake Nicaragua,
the San Juan River, and its tributaries.
From this and from the aspects detailed in the diagnostic, there emerges the need to:
- Classify the watershed as a basic unit of planning and administration of the natural
resources which interact within it. This aspect was recognized at the hemispheric level in
Initiative 48 of the Plan of Action of the Summit of the Americas on Sustainable
Development in Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, December of 1996.
- Generate binational mechanisms which permit technical and political dialogue between the
countries that have territories within the basin.
- Achieve institutional agreements, through MINAE and MARENA, with the participation
of other national institutions involved, including both chancellories.
2. With regards to the preservation and sustainable use of the biodiversity resources which exist in the
San Juan River Basin and in the basins associated with the Indio, Maíz, and Tortuguero Rivers, it is
concluded that the following are required:
- Support the partial efforts currently being made and complete studies that would lead to a
binational consciousness of the Basin's existing biological resources. Perform a study, using
remote sensors and complementary verification techniques, of the ecosystems that is
standard for all basins of the Atlantic versant of the Costa Rica-Nicaragua border area.
Encourage the taking of reconnaissance and rapid biological inventories, complement and
enrich the information system assembled by the Basin project and seek its
institutionalization within the framework of MINAE and MARENA in each country.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch03.htm (14 of 18) [5/9/2000 11:07:19 AM]
Executive summary
- Coordinate, at the area-wide level, the strategies and actions currently underway with
respect to the preservation and management of protected areas for the purpose of achieving
a general, coordinated strategy on the preservation of the basin's biodiversity that both
countries can agree upon. When necessary, support these efforts in order to achieve a more
efficient general action. Specifically, with a view to priority zoning, analyze the type of
actions needed to buffer the impacts of development on central protection areas and to
establish biological corridors that may be linked both physically and biologically for the
purpose of achieving a more effective preservation of threatened species and species on the
brink of extinction, as well as to improve the development of species of fauna and flora for
scientific and economic use.
- Enhance technical knowledge held by both governments regarding availability, quantity,
quality, dynamics, and current and potential use of the natural resources found in the basin.
Consistent and shared information provides the bases for binational understanding and for
the administration of their natural resources, especially water resources. In this case, having
compatible classification systems for each use will facilitate technical dialogue and future
political agreements which include the use of common interests or coordinated management
methods, taking into account sovereignty issues.
- Develop mechanisms to inform and educate the inhabitants and the decision makers, as
well as to foster local participation in the planning and administrative fora of their natural
resources.
- Encourage coordinated actions between the countries that direct the development process
in a sustainable manner. This would include those actions that seek to alleviate poverty
across a broad population strata and to modify productive behaviors as well as ways of using
nature that have an affect on the vitality and biological diversity of the existing ecosystems
in the basin.
- Establish, over the short term, the objectives of the strategy so as to generate the
institutional foundations that would allow for the coordinated management of the basin,
through which to initiate a process which permits formulation of solutions to the existing
problems. It is understood that the second phase of the Environmental Management and
Sustainable Development of the San Juan River Basin Project will permit institutionalization
of this relationship through general and sectorial agreements.
3. In relation to the preservation and sustainable use of the water resources available in the Lake
Cocibolca - San Juan River system basin and in the neighboring basins of the Indio, Maíz, and
Tortuguero Rivers, the following requirements have been established:
- Improve the basic network of hydrometeorologic and hydrologic observations at the basin
level and incorporate the information into the Basin Information System.
- Initially recognize and later develop the technical and institutional bases for binational
monitoring of the quality and quantity of the basin's water resources, thus permitting the
detection of factors which are determinants of pollution. For this, it is necessary to define
the water quality standards that each country takes into account and to agree on which will
be applied to the basin's water resources. To this effect, it is recommended that institutional
standards for classifying water quality, with adjustments for the conditions which both
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch03.htm (15 of 18) [5/9/2000 11:07:19 AM]
Executive summary
countries encounter in the basin, be accepted, and used along with the application of a
classification methodology in accordance with uses which are respected and agreed-upon, at
the binational level, for the bodies of water and watercourses.
Propose a monitoring network as well as performance alternatives, to be agreed upon by
both governments, that would enhance water quality control and understanding thereof.
4. With respect to the incentive for the development of productive activities and of services which seek to
incorporate sustainable techniques and methodologies in the use of resources and which permit the
overcoming of poverty conditions, the following are proposed:
- Implement forest development programs to produce lumber and raw materials for
industries, and consider the production of firewood in areas where scarcity of the resource or
the distribution of natural forests for purposes of fuel is noted.
- Encourage the execution of programs which intensify and increase agricultural production
without expanding the areas and which preserve the soil and water.
- Prioritize programs for supplying and improving the social infrastructure, particularly
basic and environmental sanitation, as well as, health and education.
M. Environmental zoning
The purpose of environmental zoning was to identify territorial areas of intervention which require
different treatment in order to direct more efficient action and more effective local participation in the
resolution of existing environmental conflicts. The units of analysis used were the
political-administrative divisions of the project area and the watersheds.
Indicators which were evaluated specifically for each area were used in codifying the areas. Three
categories of indicators were considered: indicators of pressure - social sectors, economic and
agricultural development; indicators of status - forest sectors, biodiversity and hydrology; indicators of
response - agricultural sectors, biodiversity, hydrology.
1. Social indicators
- Relative population growth.
- True diversity of the population.
- Rural population.
- Urban population.
2. Indicators of economic development
- Infant mortality rate.
- Environmental sanitation.
- Inhabitants per household.
3. Forest indicators
- Land apt for forests covered by woodlands.
- Land apt for forests lacking a protection system.
- Unprotected primary forests.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch03.htm (16 of 18) [5/9/2000 11:07:19 AM]
Executive summary
- Unprotected secondary forests.
4. Agricultural indicators
- Agricultural land per capita.
- Land for food production.
- Agricultural land.
- Conflicts of use.
- Underutilized land.
5. Water indicators
- Deforestation in land apt for forests.
- Concentration of population.
- Density of hydrometric stations.
- Density of meteorological stations.
6. Biodiversity indicators
- Natural vegetation under strict protection (management category types I and II).
- Unprotected natural vegetation (includes management category types III and IV).
- Protected primary forest.
- Protected secondary forest.
- Anthropic pressure.
- Access roads and overland penetration.
- Access roads and aquatic penetration.
- Effectiveness of management.
- Threats.
The protected areas have been classified into four categories or types:
Type I - Absolute protection: includes the biological reserves in Costa Rica and Nicaragua.
Type II - Relative protection: includes the national parks.
Type III - Protection with management: includes wildlife refuges, animal refuges, national refuges.
Type IV - Protection with use restrictions: includes forest reserves and protective areas, nature reserves,
historical monuments, private reserves, biological corridors, and other areas.
The application of the indicators directed toward each of the administrative areas or watersheds enabled
the preparation of a series of thematic maps in which each unit is classified into categories of necessary
intervention, from I to III, with category I being the category that requires the most immediate
intervention.
The combination of all the variables enabled the preparation of TABLE N° 5 and MAP N° 3, in which
each of the administrative areas is classified according to urgency of intervention.
Also included is MAP N° 4, which shows the zoning by hydrographic sub-basins and the intervention
priorities.
TABLE N° 5 INTERVENTION PRIORITY BY SECTOR
Country/Political-Administrative Division
SECTORS
General
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch03.htm (17 of 18) [5/9/2000 11:07:19 AM]
Executive summary
Priority
Agricultural Biodiversity Forest Social
Costa Rica
Pococí
III
I
I
II
I
Upalá
II
II
I
II
II
La Cruz
1
I
III
III
III
Los Chile
1
III
III
I
III
Sarapiquí
III
I
I
III
III
San Carlos
I
III
II
III
IV
Guatuso
II
II
III
III
V
Nicaragua
Granada
III
II
I
III
I
San Juan
III
I
I
II
I
Rivas
III
II
I
III
IV
Chontales
I
III
II
III
IV
Boaco
II
III
II
III
VI
Masaya
III
II
III
I
VI
MAP No. 3. PRIORITY CRITERIA BY SUB-BASIN ACCORDING TO INDICATORS OF
PRESSURE, STATUS, AND ENVIRONMENTAL QUALITY RESULTS
MAP No. 4. PRELIMINARY ZONING IN ACCORDANCE WITH WATER INDICATORS PER
UNIT OF BASIN
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch03.htm (18 of 18) [5/9/2000 11:07:19 AM]
Resumen ejecutivo
Resumen ejecutivo
A. Antecedentes y objetivos
B. Localización y características generales
C. División político administrativa y población
D. Fisiografía y biogeografía
E. Aspectos climáticos
F. Recursos hídricos agua superficial
G. Biodiversidad
H. Recursos naturales y actividades productivas
I. Aspectos sociales
J. Marco legal y normativo
K. Situación económica y estado de los recursos
L. Principios para la estrategia de desarrollo de la cuenca
M. Zonificación ambiental
A. Antecedentes y objetivos
En octubre de 1994, el PNUMA y la SG/OEA, suscribieron un Acuerdo por el cual ambas
organizaciones se comprometieron a apoyar a los dos países en la ejecución del Proyecto Manejo
Ambiental y Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Río San Juan. A su vez acordaron que la OEA fuese
el organismo de ejecución de la cooperación técnica. Las actividades técnicas del proyecto se iniciaron
en Junio de 1995.
Se definieron como objetivos principales del Proyecto los vinculados al desarrollo humano y a la
conservación de los recursos naturales y de los ecosistemas, asignándosele prioridad a los siguientes
aspectos:
- Manejo y conservación de cuencas y recursos hídricos compartidos.
- Manejo de áreas protegidas y conservación de la biodiversidad.
- Incentivos para el desarrollo de actividades económicas sostenibles.
- Superación de las condiciones de pobreza de la población y atención a grupos Indígenas.
- Fortalecimiento institucional y legislación que concilie temas claves a nivel fronterizo y
centroamericano.
Por sus características, las áreas fronterizas de Centroamérica y en particular la del Proyecto, resultan
elementos claves en la estructuración de cualquier alternativa orientada a proteger el medio ambiente,
combatir la pobreza y propiciar el desarrollo sostenible de los países. Asimismo, las áreas fronterizas
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch04.htm (1 of 19) [5/9/2000 11:07:24 AM]
Resumen ejecutivo
favorecen la posibilidad de crear corredores biológicos que permitan la conservación más eficaz de la
biodiversidad, evitando la fragmentación de los ecosistemas naturales.
B. Localización y características generales
El área del Proyecto, que comprende la región sureste de Nicaragua y la noreste de Costa Rica, está
localizada, aproximadamente, entre 10° y 12°30" de latitud norte y entre 83°30" y 86° 15" de longitud
oeste. Sus límites están definidos por la Cuenca del Sistema Lago de Nicaragua-Río San Juan y las
cuencas de los ríos Indio y Maíz, en Nicaragua y del Río Tortuguero en Costa Rica, las que se
consideraron parte del área, a efectos de poder atender en toda su dimensión las interrelaciones
biológicas entre importantes espacios protegidos y las políticas de manejo de estas áreas, que
transcienden los límites físicos de la Cuenca del Río San Juan. En el MAPA N° 1 se observa la ubicación
del área de estudio.
La superficie total del área bajo estudio, es de aproximadamente 38.500 km2, de los cuales 24.500 km2
(64%) corresponden a Nicaragua, y 14.000 Km2 (36%) a Costa Rica. Sólo el Lago de Nicaragua o
Cocibolca, cubre una superficie de 8.000 Km2, lo cual significa el 21 % del área total del Proyecto y el
33% de la superficie del sector nicaragüense de la Cuenca, o sea que en Nicaragua el área de tierras es de
16.500 Km2.
MAPA No. 1. UBICACION DEL AREA DEL PROYECTO
A efectos del Proyecto, se ha utilizado una subdivisión de la Cuenca del Río San Juan según 25
subcuencas mayores, de la cuales 17 (55%) corresponden totalmente a Nicaragua, 5 (22%) se desarrollan
en territorio costarricense y 3 (23%) son subcuencas de ríos que nacen en territorio de Costa Rica para
luego penetrar en territorio de Nicaragua y desembocar en el Lago de Nicaragua o el Río San Juan. Ellas
son las de los ríos Zapote, Frío y Pocosol. La dinámica de los cursos de agua, así como los usos y el
manejo de estos recursos hídricos generan situaciones coyunturales conflictivas entre los actores sociales
e institucionales de los países en los territorios que forman parte de una misma cuenca hidrográfica,
factores indicativos de la necesidad de establecer mecanismos de diálogo técnico y político para alcanzar
consensos y realizar acciones coordinadas que permitan el desarrollo sostenible y armónico del área, en
un marco adecuado de costos y beneficios sociales.
C. División político administrativa y población
El área de la Cuenca del Sistema Lago de Nicaragua-Río San Juan respeta los límites físicos de las
divisorias de agua de la cuenca hidrográfica, los que no coinciden, en ninguno de los dos países, con los
límites político-administrativos. Este factor hace complejo el manejo de la información socioeconómica,
generalmente disponible según la división político-administrativa del territorio. En Costa Rica la división
político-administrativa se realiza por provincias y cantones; el área del Proyecto comprende totalmente a
los Cantones de: La Cruz, Upala, Guatuso, Los Chiles, San Carlos, Sarapiquí y Pococí; otros cantones
quedan comprendidos muy parcialmente y no han sido considerados dentro del estudio, al no tener
incidencia significativa en la dinámica de la Cuenca.
En el caso de Nicaragua, la división político-administrativa está definida según departamentos y
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch04.htm (2 of 19) [5/9/2000 11:07:24 AM]
Resumen ejecutivo
municipios. El sector nicaragüense comprende totalmente el Departamento de Río San Juan y parte
importante de los departamentos de Masaya, Granada, Boaco, Chontales y Rivas, con un total de 35
municipios.
La Unidad Técnica del Proyecto ha calculado la población que habita dentro del área del Proyecto en
1.067.952 personas. Dicha cifra es aproximada en la medida que no hay registros a nivel de cuenca,
habiendo sido definida sobre la base de los datos cantonales y municipales en ambos países. La
población correspondiente al sector nicaragüense es de 779.339 habitantes, el 73% de la población de la
Cuenca, en tanto en el sector costarricense habitan 288.613 personas que representan el 27% restante.
La distribución geográfica de esta población no es homogénea, ello es más notorio en el caso de
Nicaragua donde el 42% de la población se concentra en 4 municipios y en tres de ellos se localizan las
ciudades más importantes: Masaya, Granada y Juigalpa. La población restante se encuentra distribuida en
31 municipios. La densidad de población promedio es de aproximadamente 46 hab/km2, el 55% de la
población es rural.
En el sector costarricense la población es predominante rural, (85% del total). Sólo se localiza un centro
urbano principal, la Ciudad Quesada cabecera cantonal de San Carlos. La densidad promedio es de 22
hab/km2. Estas cifras pueden dar una idea equivocada debido a que existen extensas zonas con muy
escasa población, parques y reservas deshabitadas.
D. Fisiografía y biogeografía
La mayor parte del área de la Cuenca se encuentra por debajo de los 500 msnm, caracterizándose por
llanuras que desde las costas del Océano Atlántico se elevan lentamente hasta las montañas centrales, que
definen las divisorias de aguas hacia ambos océanos y hacia el Lago de Nicaragua y el Río San Juan.
En el sector nicaragüense, las mayores alturas corresponden a los volcanes Mombacho, Maderas y
Concepción, este último con una altura de 1.610 m, constituye el punto más alto del área dentro de
Nicaragua. Los ríos que drenan directamente al Río San Juan, debido al régimen de precipitación de la
zona, que varía entre 4.000 y 6.000 mm anuales distribuidos entre 9 y 11 meses, son largos y caudalosos
durante todo el año. Los ríos de la vertiente lacustre son sin embargo cortos, de poco caudal y
generalmente están secos durante una parte del año. En esta zona la precipitación oscila entre 1.000 y
2000 mm anuales, con una estación seca que se prolonga desde el mes de noviembre hasta el mes de
abril.
En el sector costarricense, las cordilleras de Guanacaste, Tilarán y Central, con alturas que varían ente
1.500 y más de 3.000 m, se convierten en divisorias de aguas, determinando las vertientes Pacífica y
Atlántica o Caribe y la subveniente norte, cuyos ríos desaguan en el Lago de Nicaragua y en el Río San
Juan. Estas subcuencas aportan una gran proporción del caudal hídrico debido a las altas precipitaciones
que allí se verifican, (entre 3.000 y 6.000 mm) y a la extensión de las mismas subcuencas. Las llanuras
de Santa Clara, Los Guatusos, San Carlos, Tortuguero y parte de Guanacaste, quedan comprendidas
dentro de estas áreas de drenaje.
Las temperaturas medias anuales oscilan entre los 20° y 25°C; las mismas descienden en las zonas más
altas, ubicadas en el sector costarricense, a valores medios inferiores a los 10°C.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch04.htm (3 of 19) [5/9/2000 11:07:24 AM]
Resumen ejecutivo
El Lago de Nicaragua, con un volumen de agua de aproximadamente 104.000 hm3, es el cuerpo de agua
dulce más importante del Istmo Centroamericano; el Río San Juan es su drenaje natural, tiene un
recorrido de aproximadamente 205 km desde su nacimiento hasta su desembocadura en el Océano
Atlántico.
E. Aspectos climáticos
El área en estudio se encuentra en su totalidad dentro de la región tropical pero las diferencias de altitud
y relieve le da una cierta diversidad climática.
La cadena montañosa central permite definir una región oriental donde se encuentra el bosque tropical
húmedo, y muy húmedo con precipitaciones que van de los 4.000 a los 6.000 mm anuales; una zona
occidental o región tropical de sábana que se desarrolla en el área de drenaje al Lago de Nicaragua, con
precipitaciones que van de 700 a 2.500 mm pero con una estación seca muy marcada; y una región
intermedia con precipitaciones superiores a los 2.500 mm y sin estación seca marcada. En el CUADRO
No 1 se presenta un resumen de la información pluviométrica disponible.
CUADRO No 1 PRECIPITACIÓN EN EL AREA DE ESTUDIO EN ESTACIONES
SELECCIONADAS
Estación
E
F
M
A
M
J
J
A
S
O
N
D Año*
NICARAGUA
Lovago
30 9
8
17 147 224 190 217 269 225 107 54 1.497
Granada
7
3
4
12 160 184 153 192 252 250 67 14 1.298
Mandaime
6
2
4
18 235 226 131 156 274 286 81 19 1.437
Juigalpa
8
4
3
7
137 198 125 154 234 209 68 14 1.160
San Miguelito
36 13 5
18 126 253 248 258 302 254 153 91 1.757
La Palma
21 7
6
13 144 196 178 197 260 258 102 28 1.410
El Castillo
147 78 56 69 195 341 436 411 317 321 257 245 2.873
San Carlos
69 35 21 35 148 251 304 276 271 240 155 122 1.927
COSTA RICA
La Fortuna
179 118 80 85 232 351 433 273 338 373 263 222 3.048
La Punta de Cote 268 150 93 97 258 449 511 483 429 457 526 344 4.066
Guatuso
227 189 115 319 371 626 704 584 688 555 496 424 5.297
Caño Negro
346 221 134 131 294 417 536 577 388 536 454 420 4.455
Pueblo Nuevo
179 102 68 73 223 384 423 374 381 457 275 208 3.148
San Miguel
253 174 143 142 267 283 380 392 307 335 321 352 3.250
Upala
114 55 35 57 169 316 316 354 280 280 194 160 2.329
* Diferencias parciales en las sumas se deben al redondeo.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch04.htm (4 of 19) [5/9/2000 11:07:24 AM]
Resumen ejecutivo
En las llanuras del Caribe, situada prácticamente a nivel del mar, las temperaturas no bajan de los 22°C y
el mes menos lluvioso es el mes de septiembre con 125 mm, con una precipitación media anual de 3.550
mm. Hacia el oeste de la Cuenca, a medida que desciende el terreno y en la costa del Mar Caribe, las
precipitaciones aumentan y sobrepasan los 4.000 mm, con máximos en los meses de agosto-octubre y
mínimos en marzo-abril. La temperatura media en esta región va de 22°C a 24°C, pero en la selva
tropical va de 23°C a 27°C, en sus promedios mensuales.
Hay que destacar que la temperatura está notablemente influenciada por la altura. En las regiones más
altas de las cuencas de los ríos que descienden al Río San Juan en Costa Rica, las temperaturas llegan a
9°C en la estación lluviosa y 11°C en la estación seca. La influencia de la altura sobre la temperatura es
notoria aun con diferencias relativamente pequeñas. En Boaco a 360 msnm la temperatura media anual es
de 24,7°C mientras que en Alta Gracia a 62 msnm es de 27,2°C.
La humedad relativa es alta, pero con variaciones regionales moderadas. En la selva tropical lluviosa es
superior a 90%, mientras que en la sábana baja norte 62%.
La evaporación varía con la temperatura y con la humedad relativa. En el área nicaragüense de la Cuenca
se han registrado valores que van de 2.376 en Alto Gracia (H.R. = 80,2%; T = 27.2% a 1.748 mm en
Boaco (H.R: 77,9%; T: 24,7%). En este caso la temperatura fue el factor determinante.
En el CUADRO No 2 se han transcripto los parámetros meteorológicos para un grupo de estaciones cuya
información estuvo disponible.
CUADRO No 2 PARÁMETROS METEOROLÓGICOS - ESTACIONES SELECCIONADAS
Estaciones H masl Precip. mm Temp. °C R.H.% Evap. mm
Boaco
360
1.195
24,7
77,9
1.748
Riva
70
1.453
26,5
79,2
1.726
El Castillo -
2.873
25,8
86,0
-
Juigalpa
90
1.160
26,4
76,3
-
San Carlos 40
1.927
26,4
84,6
2.028
Nandaime 95
1.437
26,7
73,9
1.391
Masatepe
450
1.344
24,3
78,8
2.100
Altagracia 62
1.437
27,2
80,2
2.376
F. Recursos hídricos agua superficial
La gran Cuenca del Río San Juan comprende tres sectores bien diferenciados; la cuenca del Lago de
Managua con 6.692 Km2, la cuenca del Lago de Nicaragua, con 23.848 Km2 y la Cuenca propia del Río
San Juan con 10.937 Km2. Como el Lago de Managua se comunica ocasionalmente con el Lago de
Nicaragua a través del Río Tipitapa, no se ha considerado en el presente estudio. Sin embargo, se han
incluido las cuencas de los ríos Indio-Maíz en Nicaragua y Tortuguero en Costa Rica por participar de
condiciones ambientales muy similares a las de la Cuenca baja del Río San Juan (véase el CUADRO No
3).
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch04.htm (5 of 19) [5/9/2000 11:07:24 AM]
Resumen ejecutivo
CUADRO No 3 SUBSISTEMAS HIDROLÓGICOS DEL AREA DE ESTUDIO Km2
Subsistema
Nicaragua Costa Rica Total
Lago de Nicaragua 19.693
4.155
23.848
Río San Juan
2.347
8.590
10.937
Ríos Indio-Maíz
2.463
--
2.463
Río Tortuguero
--
1.321
1.321
Total
24.503
14.066
38.569
Cabe notar que el Lago de Nicaragua tiene una superficie de 8.000 Km2 por lo que la superficie de tierra
firme en Nicaragua queda reducida a 16.503 Km2.
El subsistema del Lago de Nicaragua recibe el aporte de numerosos ríos, en general corto recorrido,
especialmente en la vertiente oeste.
Los ríos ubicados hacia el norte del Lago de Nicaragua son intermitentes, sólo escurren en época de
lluvias, mientras que hacia el sur se hacen permanentes dadas las mayores precipitaciones. Los ríos más
importantes de la vertiente oriental son Malacatoga, Tecolostote, Mayales, Acoyapa, Oyate, Comastro y
Tule. Los de la vertiente este son de escaso desarrollo y los de la vertiente sur que se originan en Costa
Rica son de relativo desarrollo siendo los más importantes los ríos Frío, Sapoá y Zapote.
El Río San Juan constituye el único desagüe del Lago de Nicaragua. De acuerdo con los Tratados
Caña-Jerez, el Laudo Cleveland y la Comisión Alexander el río se desarrolla en territorio de Nicaragua;
la margen derecha se constituye en límite fronterizo aproximadamente cinco kilómetros aguas abajo de la
localidad de El Castillo. Descarga al Mar Caribe en dos puntos por la llamada Laguna de San Juan del
Norte en Nicaragua y por el Río Colorado en Costa Rica, separados entre sí unos 20 km. El tramo
superior del río, hasta la desembocadura del Río San Carlos, de Costa Rica, es estrecho, profundo, sin
islas y presenta algunos rápidos. Su tramo inferior, aguas abajo, desde la boca del Río San Carlos es
ancho, poco profundo y con varios islotes, configurando un delta próximo a su desembocadura.
Los tributarios del sector norte fluyen por territorio de Nicaragua, son de corto recorrido, orientados
generalmente de norte a sur y con suaves pendientes. Entre ellos el de mayor longitud y caudal es el Río
Sábalos. Los del sector sur, nacen en elevaciones de hasta 3.000 msnm en territorio de Costa Rica y
fluyen en todo su recorrido dentro de este país; tienen áreas de drenaje más extensas y aportan
aproximadamente el 85% del caudal total del Río San Juan. De entre ellos se destacan los ríos Sarapiquí,
Chirripó, Atlántico y San Carlos.
En el MAPA No 2 se observa la red de drenaje y la ubicación de las estaciones de aforo existentes.
La información hidrométrica del sector nicaragüense de la Cuenca del Río San Juan presenta en los
últimos 10 años fuertes inconsistencias que limitan su uso generalizado. El sector costarricense presenta
vacíos de información básica en virtud de que las llanuras no son áreas priorizadas por parte de los
organismos interesados en la generación de hidroelectricidad.
Los caudales de largo registro estimados con base a la precipitación y la escorrentía alcanza 475 m3/s en
San Carlos a la salida del Lago de Nicaragua. Esos caudales se incrementan a 833 m3 hasta la boca del
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch04.htm (6 of 19) [5/9/2000 11:07:25 AM]
Resumen ejecutivo
Río Sarapiquí, llegando a 1.308 m3/s en la desembocadura.
Los valores de los caudales se dan en el CUADRO No 4. Se estima que a pesar que los períodos de
observación son dispares, los valores son razonablemente comparables.
Existe un amplio campo para la investigación del comportamiento de los escurrimientos, formación de
caudales, variación interanual, crecientes, estiajes, balances hidrológicos por subcuencas, extensión de
registros, etc. El Lago Cocibolca merece atención especial. Se trata de una gran cuenca colectora de las
aguas de lluvia y de los aportes de las cuencas circundantes, con un solo punto de salida en San Carlos.
Por ello, es necesario realizar un balance del lago de entradas y salidas de modo de desarrollar una
metodología que permita predecir su comportamiento, incluyendo los aspectos relativos del proceso de
contaminación del agua del lago, su capacidad de renovación anual y las medidas de control que habría
de tomar para evitar el deterioro de la calidad del agua.
Agua subterránea
En Nicaragua se han realizado estudios hidrogeológicos que cubren una parte importante del país, lo que
ha permitido localizar una serie de acuíferos usados actualmente para uso doméstico, municipal,
industrial y para riego.
En conjunto los acuíferos evaluados en todo el país cubren un área de 7.400 km2 y almacenan un
potencial de 2.254 hm3/año, de los cuales se aprovechan actualmente 587 hm³/año, a través de 1.730
pozos, especialmente para riego. Del potencial total evaluado, 994 hm3 corresponden a la zona del
Proyecto.
CUADRO No 4 CAUDALES MENSUALES DEL RÍO SAN JUAN
Estación
E
F
M
A
M
J
J
A
S
O
N
D
Año*
San Carlos
352
324 365 245 206 196
207
255
320
386
422
399
298
El Castillo
419
348 383 233 235 276
391
417
457
498
468
438
372
El Castillo -San Carlos 67
24 18 -12 29 80
184
162
137
112
46
39
74
Sarapiquí
1.049 836 767 484 791 1.183 1.387 1.309 1.134 1.434 1.607 1.593 1.131
Sarapiquí -El Castillo 630
488 384 251 556 907
996
892
677
936
1.139 1.155 759
* Pequeñas diferencias se deben al redondeo.
Se observa que el 26% del caudal del río son aportes del Lago de Nicaragua: el 6,5% se genera entre San
Carlos y El Castillo; y el 67,5% entre el Castillo y Sarapiquí.
MAPA No. 2. CUENCAS Y RIOS
En el área nicaragüense los acuíferos identificados son los siguientes:
Tipitapa-Malacatoya: Subcuenca ríos Malacatoya y Tecolostote con un potencial de 144 hm³/año, se
estima en 61 hm3/año.
Manapua-Granada: Subcuencas ríos Ganada-Maraya y Tipitapa. Potencial de 495 hm³/año, se estima en
103 hm3/año.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch04.htm (7 of 19) [5/9/2000 11:07:25 AM]
Resumen ejecutivo
Nandaime-Rivas: Subcuenca Rioss y Cocibolca. Potencial de 205 hm3; se estima 35 hm³/año. Costa Este
Lago Cocibolca: Ríos de la costa este del lago. Potencial estimado 150 hm³/año.
En Costa Rica el agua subterránea puede obtenerse de las vertientes y de los pozos es la más importante
fuente de abastecimiento de agua de buena calidad para bebida y uso industrial.
En el área del proyecto el agua subterránea es abundante y de buena calidad, excepto en la llanura costera
del Caribe, en que es salina y no apta para consumo. En los límites sur y oeste se han identificado
acuíferos con abundante agua, de buena calidad, lo mismo que en las llanuras interfluviales de los ríos
San Carlos-Chirripó y San Carlos-Frío. Los acuíferos se encuentran a profundidades variables. En las
brechas volcánicas y fallas estructurales el agua se encuentra entre 45 y 105 m de profundidad; en los
acuíferos aluviales del cuaternario entre 8 y 40 m. En la llanura interfluvial de San Carlos, el agua
subterránea se explota mediante bombas etc., para abastecimiento de poblaciones.
Sedimentos
Los sedimentos se originan en las partes altas y medias de las cuencas y son el producto de las fuertes
lluvias, la fragilidad de muchos de los suelos volcánicos, la deforestación a que ha sido sometida la zona
y desarrollo agrícola ganadero.
El Lago de Nicaragua es el depósito de los sedimentos aportados por sus afluentes, recibiendo además
los escurrimientos laminares y subsuperficies que llevan disueltos o arrastran buena parte de los
plaguicidas y fertilizantes que se utilizan en el área. Prácticamente no se tiene conocimiento del volumen
del sedimento que llega al Lago de Nicaragua. Esta información es imprescindible para conocer la
gravedad del problema y poder implementar las necesidades de conservación que permitan asegurar el
futuro del lago.
En la estación Terrón sobre el Río San Carlos en Costa Rica se llegó a calcular un aporte sedimentario de
817 tons/Km 0178/año; en Peñas Blancas, 700 tons/Km²/año, en Punta Viejo y Veracruz, sobre el río
Sarapiquí se calculó 216 ton/Km²/año. En la estación Guatuso, sobre el Río Frío se calculó un aporte de
298 ton/Km²/año.
En Nicaragua la actividad agrícola y la deforestación han provocado problemas de erosión y como
consecuencia inundaciones y desviación de canales.
No se han realizado muestras periódicas de sedimentos en suspensión transportados por los ríos en
estaciones claves, pero la sedimentación se verifica visualmente. Ese aporte sedimentario ha provocado
el rellenado del cauce en algunos ríos con los consiguientes problemas de desbordes, inundaciones y
formación de cauces nuevos.
Esto afecta especialmente el delta del Río San Juan y por consiguiente el hábitat de la ictiofauna del
litoral marítimo.
G. Biodiversidad
La confluencia de regiones biogeográficas de Norte y Sudamérica justamente en el área de la Cuenca del
Río San Juan dotó a la misma de una variada y rica diversidad biológica a lo que se suma el hecho de que
aquí se conserva el reducto de bosque tropical lluvioso de mayores dimensiones al norte de la región
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch04.htm (8 of 19) [5/9/2000 11:07:25 AM]
Resumen ejecutivo
amazónica. Sin embargo, el área de la Cuenca ha sido modificada irreversiblemente, aunque se
conservan áreas de reserva natural y se identifican zonas apropiadas para el amortiguamiento y la
restauración ambiental, algunas de ellas con muy alta representatividad de ecosistemas, lo que les otorga
un elevado potencial para su utilización en actividades no extractivas, capaces de generar recursos para
financiar en parte su protección y acciones de desarrollo.
Se han identificado en la Cuenca un total de 51 áreas protegidas de diferentes categorías y de una amplia
gama de dimensiones, 33 de ellas han sido definidas en Costa Rica y 18 en Nicaragua. Las principales
categorías de áreas protegidas presentes en la Cuenca son: Reservas Biológicas, Parques Nacionales,
Refugios de Vida Silvestre, Zonas de Protección y Reservas Naturales.
Por otro lado las principales amenazas que se han identificado para la conservación de la biodiversidad
en el caso de la Cuenca son:
- La explotación maderera y la deforestación
- Las quemas recurrentes de pastizales
- La actividad minera
- El represamiento o el redireccionamiento de aguas superficiales
- La colonización no planificada y los asentamientos precarios
- La contaminación por agroquímicos y otros productos
- La erosión y las pérdidas de suelo
- Los problemas de tenencia de la tierra
- La falta de un marco conceptual unificado entre los dos países sobre categorías de manejo
de áreas protegidas.
Como conclusión merece destacarse que tanto en uno como en otro país, existen alternativas para la
conservación y manejo sostenible de la biodiversidad. Ello es posible en base a. i) definir espacios de
amortiguamiento que atemperen las presiones sobre las áreas protegidas, en los cuales intensificar el
desarrollo sostenible; (i) instrumentar corredores biológicos que favorezcan la conservación de especies
de fauna o para la restauración ambiental y iii) profundizar los conocimientos y capacidades de
conservación de las áreas protegidas. En todos los casos estas alternativas están sujetas a una clara
definición de objetivos y metodologías que permitan establecer prioridades, en coherencia con las
aspiraciones, motivaciones y oportunidades que se le brinden a las sociedades locales.
H. Recursos naturales y actividades productivas
En diferentes momentos, el sector de la Cuenca correspondiente a cada país fue afectado por un fuerte
crecimiento de las actividades agrícolas y ganaderas, las que se han expandido generalmente tanto sobre
áreas aptas, como sobre suelos cuya capacidad de uso en las condiciones actuales es forestal. Como
consecuencia se ha producido una deforestación indiscriminada. En el caso de Costa Rica han
desaparecido prácticamente los bosques que existieron en las tierras bajas y con pendientes menores y no
inundables de la Cuenca; y en el caso de Nicaragua ha deteriorado los bosques naturales remanentes
hasta los límites mismos de las reservas biológicas más significativas. El proceso ha sido generado por el
aprovechamiento destructivo de los recursos forestales y el avance de la agricultura migratoria y de la
producción pecuaria. Por este motivo, importantes áreas ha quedado expuestas a procesos erosivos,
generados por lluvias de tipo tropical de gran intensidad, con pérdidas de suelo que se reflejan en los
incrementados niveles de la turbidez de las aguas.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch04.htm (9 of 19) [5/9/2000 11:07:25 AM]
Resumen ejecutivo
Tecnologías de producción en muchos casos inapropiadas y el uso intensivo de agroquímicos en ciertos
cultivos y espacios, inciden sobre la calidad de los recursos hídricos, factor aún escasamente estudiado.
En el sector nicaragüense la frontera agrícola está en expansión, en muchos casos sobre suelos de baja
capacidad productiva, lo que constituye una de las causas de la deforestación y de la gran presión sobre
las áreas naturales protegidas. Se estima que el 8,5% del sector nicaragüense y el 8% del costarricense
está ocupada por bosques primarios y secundarios.
En el caso de Costa Rica, la incorporación productiva de estos territorios ya se produjo y la necesidad de
tierras presiona ahora directamente sobre las áreas protegidas. En Nicaragua la frontera agropecuaria aún
se expande rápidamente hacia el este, en un nuevo impulso, sin haber alcanzado su consolidación y
amenaza la Gran Reserva Biológica Indio-Maíz. Las causas de este proceso se encuentran en la
combinación de varios factores; por un lado se vincula con la producción agrícola de subsistencia, de
baja eficiencia en el uso de los recursos naturales, la que está obligada a migrar incorporando nuevas
tierras; éstas al cabo de pocos años han perdido la fertilidad y son abandonadas, dejando paso a las
pasturas y a la ganadería; se consolida así la eliminación del bosque. En diferentes momentos, este
proceso ha sido de hecho alentado mediante incentivos nacionales a la ganadería, basados en subsidios
directos o indirectos. La extracción indiscriminada de madera ha sido un factor adicional para la
deforestación. Las alternativas para desalentar la destrucción del bosque no parecen sencillas, requiere
instrumentar mecanismos que intensifiquen y sedentaricen la producción agropecuaria mediante la
asunción de nuevas práctica por parte de los productores y su cambio de actitud frente al uso de los
recursos naturales. La producción forestal requiere a su vez de nuevos enfoques que reviertan el concepto
extractivo de explotación forestal para convertirla en una actividad productiva de ciclos más largos, que
presente condiciones económicas que le permitan competir con otros usos alternativos de las mismas
tierras.
La superficie destinada a usos agropecuarios cubre un 60% del territorio. En Nicaragua la Cuenca
participa con un 26% de la producción nacional de frijol, con casi el 21 % de la de sorgo, y con algo más
de 16% de la de maíz y caña de azúcar. En el sector costarricense lo hace con un 54% de la producción
de frijol, con un 11 % de caña de azúcar, seguida con un 6% de la producción de maíz y banano,
concretándose en ella el 90% de la producción de tubérculos y raíces.
La agricultura, en el área del Proyecto, presenta asimetrías marcadas en cuanto a cantidad de productores
y superficies de tierras disponibles; los productores comerciales representan el 11 % del total y ocupan el
55% de la tierra; los productores pequeños y de subsistencia, que son el 88%, ocupan el 49% de la
superficie total.
En los sectores nicaragüense y costarricense de la Cuenca, la ganadería tiene un rol fundamental, ya que
en el área del Proyecto de encuentra casi el 20% del hato nacional. En Nicaragua, las razas son
generalmente de doble propósito. En Costa Rica en cambio, se tiende a una especialización según el tipo
de producción, carne o leche. El manejo debe mejorarse a nivel global, para lograr incrementar la
producción y no tener que expandir la superficie de tierras destinadas a esta actividad. El mejoramiento
de los hatos es una prioridad, así como la programación y manejo de la base forrajera, el desarrollo de los
servicios de monta y el mejoramiento de la sanidad.
En el área se encuentran localizadas algunas industrias asociadas a las actividades primarias; se han
identificado un total de 70 aserraderos en operación, 10 en el sector nicaragüense y 60 en el
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch04.htm (10 of 19) [5/9/2000 11:07:25 AM]
Resumen ejecutivo
costarricense. Dentro del rubro agroindustrias se destaca en Costa Rica la presencia de 4 empresas
bananeras ubicadas en el Cantón Pococí, 1 planta procesadora de cítricos en los Chiles, 3 ingenios
azucareros, una cooperativa de productores de leche ubicada en Ciudad Quesada, Cantón San Carlos, y
numerosos beneficios de café. En el sector nicaragüense estas actividades agroindustriales se asocian a
los ingenios azucareros ubicados en el Departamento de Rivas, 1 procesadora de tomates en el Municipio
de Nandaime, 1 extractora de aceite de palma en el Municipio de El Castillo, y varios beneficios de café.
I. Aspectos sociales
La población fronteriza de la Cuenca ha mantenido tradicionalmente fuertes vínculos sociales y
comerciales a través de la frontera y es común encontrar relaciones de familia entre ellos. En ambos
casos se constata un fuerte crecimiento poblacional en los últimos 20 años pero los indicadores de
calidad de vida en los sectores costarricense y nicaragüense son más bajos que los respectivos promedios
nacionales. Los cantones de Upala, Los Chiles, Guatusos y La Cruz de Costa Rica, tienen índices de
desarrollo social sumamente bajos, ello es significativo en los sectores vivienda, educación,
electrificación, alcantarillado, comunicaciones y salud, y en éste último caso existen muestras de
deterioro en los últimos años. En el caso de Nicaragua, en tanto la Cuenca tiene el 18,4% de la población
nacional, concentra el 36% de la población pobre y el 43,2% de los indigentes del país.
La mano de obra es un factor móvil que al producirse escasez relativa y distribuciones dispares tiende a
desplazarse, en este caso desde Nicaragua hacia Costa Rica, donde se verifican diferencias de
oportunidades. El flujo migratorio es significativo en los períodos de zafra y ha tendido a convertirse en
migraciones permanentes; el hecho ha comenzado a ser regulado en acuerdo entre ambos países.
Sector Costarricense
El sector costarricense ha duplicado su población en los últimos 20 años; la población rural representa el
85% del total y la población económicamente activa alcanza al 44%, de la cual el 72,7% está ocupada
por el sector primario. La desocupación es cercana al 6%. Respecto del salario, se identifica una
tendencia al ajuste en función de la productividad. En los últimos 29 años, el salario real a nivel general
tiende a bajar, salvo el del sector agropecuario que muestran una tasa positiva debido a la escasez
relativa, a la demanda sectorial, y a la reticencia del costarricense de trabajar en el sector. A pesar de
esto, el salario rural no alcanza para satisfacer las necesidades básicas.
Los indicadores sociales muestran que la zona rural se caracteriza por poseer una gran cantidad de
población dispersa, en su mayoría carente de servicios básicos y con condiciones de saneamiento
mínimas. Los centros de población de mayor jerarquía cuentan con sistemas públicos de abastecimiento
de agua, sistemas adecuados de disposición de excretas (tanques sépticos), y con servicios públicos de
recolección de desechos sólidos. El 62% de las viviendas en zonas rurales cuenta con servicio de
abastecimiento de agua; en las zonas urbanas la cobertura es del 99%. El abastecimiento de agua se
realiza a través de: i) acueductos, ii) pozos artesanales (con y sin bombeo), iii) agua de lluvia o iv) de
agua de los ríos. Salvo el primero de los sistemas que cuenta con algún tipo de control, los otros sistemas
no garantizan la calidad, y representan un alto riesgo para la población que las utiliza como fuente de
abastecimiento. El 61 % de la población cuenta con tanques sépticos y un 38% con letrinas y fosas
cavadas en la tierra, el resto no cuenta con sistemas de disposición de excretas. En las zonas bajas,
durante la estación lluviosa, los tanques sépticos y las letrinas presentan problemas de funcionamiento,
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch04.htm (11 of 19) [5/9/2000 11:07:25 AM]
Resumen ejecutivo
esto provoca además la contaminación de los pozos artesanales, favorece la aparición focos de infección
y la propagación de enfermedades entéricas, parasitarias, así como la propagación de epidemias tales
como dengue, cólera y malaria que amenazan la zona.
Sólo el 32% de la población cuenta con servicio de recolección de residuos sólidos, los que son
depositados a cielo abierto. En la zona rural la población vuelca sus desechos sobre el suelo y en los ríos.
En el área existen aproximadamente 640 centros educativos de enseñanza primaria, y 40 de enseñanza
media. El índice de analfabetismo promedio alcanza el 15,4%.
La cobertura de salud es deficitaria, sólo hay 24 centros de internación (clínicas y hospitales) para una
población de 288.613 habitantes; además hay puestos de salud rurales, centros infantiles de atención
integral, y centros de educación y nutrición, que brindan servicios de atención ambulatoria.
Sector Nicaragüense
En el sector nicaragüense se ha producido un aumento significativo de la población, en los últimos 25
años, de 300.512 hab (año 1971), a 779.339 habitantes (Censo 1995). La necesidad de mano de obra
estacional que existe en Costa Rica ha provocado una emigración de pobladores hacia la zona fronteriza
de Costa Rica. La densidad de población media es de 45,1 % hab/km2. La población económicamente
activa potencial, alcanza al 55%. El índice de desocupación y subocupación es muy alto, se considera
superior al del país que es de 23,5% y 28,3% respectivamente. La población menor de 15 años constituye
el 45,8% de la población total.
Los indicadores sociales presentan valores significativamente bajos (INEC, 1995. Cifras preliminares), el
64% de la población del área cuenta con servicios de agua para consumo humano. Este servicio cubre el
93% de la población urbana y el 39% de la población rural. La fuente de abastecimiento es
principalmente agua subterránea, lo cual implica que en algunas zonas se produzca merma en el
suministro de agua durante la estación seca. La provisión se realiza a través de acueductos urbanos y
rurales y pozos con bombas manuales. La población servida por sistemas de disposición de aguas negras
y excretas es del 22% a nivel urbano y del 10% a nivel de todo el sector de la Cuenca. La población rural
que cuenta con letrinas muestra índices de cobertura que varían entre el 38% y el 79%; el Departamento
Río San Juan tiene un índice de cobertura de sólo el 17%. La recolección de desechos sólidos se limita a
las áreas urbanas, presenta limitaciones de equipos y de operación eficiente. Los residuos son
depositados por lo general a cielo abierto.
La tasa de analfabetismo media es de aproximadamente el 20% pero en las zonas rurales alcanza el 45%.
La prestación de servicios de salud es deficitaria, la relación promedio de habitantes por cama es de 710
hab/cama; en el caso del Departamento Río San Juan es de 1362 hab/cama. El crecimiento acelerado de
la población, la disminución del nivel de ingresos de las familias y el incremento de los costos de la
propiedad ocasionan problemas de vivienda. El promedio de habitantes por vivienda es de 6 personas
aproximadamente.
J. Marco legal y normativo
Ambos países han avanzado en la definición de un marco jurídico que considera sectorial o
integradamente los factores que hacen a la gestión ambiental en los espacios nacionales y en las
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch04.htm (12 of 19) [5/9/2000 11:07:25 AM]
Resumen ejecutivo
relaciones internacionales. Estos instrumentos tienen dos tipos de limitaciones; por un lado es débil la
capacidad institucional y organizativa para que puedan ser instrumentados y por otro, mantiene vacíos y
superposiciones que dificultan su adecuada utilización. No es casual que en ambos países, se hayan
procesando cambios en los instrumentos legales tendientes a mejorar la unidad y coherencia que la
realidad demanda. La creación del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) y el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales (MARENA) como órganos responsables de la gestión ambiental y el
manejo de los recursos naturales en Costa Rica y Nicaragua, respectivamente, es muestra de ello.
Asimismo, en ambos países hay numerosas instituciones que, directa o indirectamente, tienen
atribuciones sobre el ambiente y los diferentes recursos naturales, entre ellos los hídricos, lo que dificulta
establecer con claridad su ámbito jurisdiccional, su responsabilidad, y el control que en la práctica cada
uno ejerce. Esta multiplicidad y superposición de funciones incide negativamente en la evaluación y
control de los impactos ambientales que causan las distintas actividades que se realizan tanto dentro
como fuera de la Cuenca.
En síntesis, los mandatos constitucionales, los mandatos institucionales, las Leyes y los convenios
internacionales existentes indican que se cuenta con un marco regulatorio suficiente para orientar
acciones de gestión ambiental, conservación de la biodiversidad y del desarrollo sostenible en formas
más amplia. Las mayores limitaciones se vinculan a la capacidad institucional técnica y organizativa para
hacer cumplir este marco regulatorio y a la falta de conciencia pública que facilite la acción legal en cada
país. Por otra parte, si bien existen los instrumentos que regulan las relaciones binacionales respecto a
límites y derechos de los países vinculados con el Río San Juan, el tratamiento de los temas ambientales
en los cuales los recursos hídricos son determinantes, y las voluntades de desarrollo común de los
respectivos territorios nacionales comprendidos en la Cuenca, no cuentan con un marco jurídico que
facilite los entendimientos entre los dos países. Las iniciativas nacionales han concentrado algunos
acuerdos de trabajo específico, como por ejemplo en torno a lo que fue el Proyecto de Areas Protegidas
para la Paz (SI-A-PAZ) a los esfuerzos que realizan en la órbita de las Presidencias y Cancillerías de
ambos países mediante los cuales se ha revitalizado en los últimos años la Comisión Binacional para
tratar temas fronterizos de interés común.
Marco Constitucional
Costa Rica y Nicaragua definen sus límites fronterizos de acuerdo a lo establecido en el Tratado Cañas -
Jerez del 15 de abril de 1858, ratificado por el Laudo de Cleveland el 22 de Marzo de 1888.
- El Estado de Costa Rica, en su Carta Magna en su Art. 121, específica que las riquezas
naturales, y la biodiversidad entre otras, son un bien propio de la Nación; lo mismo estipula
el Art. 89 respecto a las bellezas naturales.
- La Constitución de Nicaragua, se refiere específicamente al medio ambiente y los recursos
naturales en dos artículos: 60 Cn, que establece el derecho de los nicaragüenses de habitar
en un ambiente saludable; y 102 Cn, que dispone que los recursos naturales son patrimonio
nacional.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch04.htm (13 of 19) [5/9/2000 11:07:25 AM]
Resumen ejecutivo
K. Situación económica y estado de los recursos
En el año 1994 Costa Rica experimentó un crecimiento en su PIB del 4.5% lo cual significó un
desaceleramiento con respecto a la tendencia exhibido en los períodos anteriores; en el caso de
Nicaragua, su crecimiento fue del 3.4% mostrando un despegue en su economía.
La estructura y el desempeño productivo, de ambos países muestra que sus economías están fuertemente
ligadas al sector primario. Este sector aportó, en 1994, en Costa Rica el 18,3% del PIB y en Nicaragua el
27% y ocupa el 24% de la PEA en Costa Rica y el 27% en Nicaragua. El patrón de producción por
excelencia ha sido el extensivo y extractivo, por lo que la importante riqueza forestal que ambos países
tenían, es hoy casi inexistente en Costa Rica, y se ve seriamente disminuida en Nicaragua. La ganadería,
por su parte ha contado con plena disponibilidad de tierras y con subsidios suficientes para crecer a costa
de otros sectores, consolidando altos niveles de ineficiencia en el uso de los recursos, en especial en
Nicaragua. Los procesos de ajuste han y seguirán afectando al sector primario en Costa Rica, donde el
sector agropecuario y la agroindustria han desacelerado su crecimiento.
Con respecto a los recursos productivos en la Cuenca, el clima, la disponibilidad de agua y los suelos, no
son restricción al desarrollo económico, dado su gran potencial. El suelo ha sufrido un serio deterioro por
sobreexplotación y mal manejo en ambas zonas. El patrimonio forestal, con una tasa de deforestación
anual, en todo el país, de 150.000 ha en Nicaragua y de 18.500 ha en Costa Rica, se ha visto afectado y
es casi inexistente hoy en Costa Rica. Esto ha traído como resultado que en el sector costarricense del
área del Proyecto no exista una oferta sostenible para mantener una industria forestal en el mediano
plazo.
Con respecto al uso actual del recurso suelo, vale destacar que Nicaragua aún tiene frontera agrícola, esto
tiene implicancias en cuanto a potenciar o no ciertos patrones de producción, como los granos básicos y
la ganadería, actividades que ha sido indiscutiblemente agresivas, en cuanto a su presión sobre los
bosques. Actualmente, se estima que más del 60% del área del proyecto es ocupada con fines
agropecuarios y sólo un 18,3% se dedica a plantaciones forestales, bosques de producción y áreas de
protección y conservación, tendencia que se repite a nivel nacional en ambos países. Vale destacar que en
Nicaragua, la ganadería ocupa el 38% del área y según la aptitud de los suelos sólo el 17,2% debería
destinarse a dicha actividad; en Costa Rica por su parte, el 39%, está destinado a actividades ganaderas y
solamente el 9,1 tiene aptitud para ese uso .
El tema de tenencia de la tierra y reforma agraria, es de vital importancia en ambos sectores. En
Nicaragua, se estima que más del 60% de la tierra asignada, se encuentra en situación legal irregular, lo
que constituye una fuerte restricción para el proceso de reactivación. En el sector costarricense, la
Reforma Agraria es importante dado que más del 30% del área del Proyecto está administrado por el
Instituto de Desarrollo Agrario (IDA). Existen en la zona 167 asentamientos que sustentan a 7.000
familias con 105.000 ha. El proceso de Reforma Agraria, en ambos países, al margen del objetivo social
o de compensación implícito, distorsiona el mercado de la tierra y ha contribuido sólo marginalmente a
solucionar los problemas sociales previos.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch04.htm (14 of 19) [5/9/2000 11:07:25 AM]
Resumen ejecutivo
L. Principios para la estrategia de desarrollo de la
cuenca
1. Expertos en desarrollo sostenible de todos los países de América han reconocido en la Reunión del
Diálogo de Aguas, preparatoria de la Cumbre de Desarrollo Sostenible realizada en San
Cruz-Bolivia-Washington D.C. Julio, 1996 que la disponibilidad de agua será el principal problema en el
continente para el desarrollo de las sociedades y para el mantenimiento de la calidad de los ecosistemas
en el siglo que se avecina, alertando sobre el incremento de la demanda en relación al crecimiento
urbano, las necesidades de agua potable, las actividades productivas y la conservación de ecosistemas
naturales. Coincidieron en que el uso del agua será una fuente potencial de importantes conflictos, no
sólo entre diversos sectores de usuarios en el interior de los países, sino también entre países y regiones
que comparten estos recursos.
Los recursos hídricos contenidos en la Cuenca del Río San Juan, son los mayores del Istmo
Centroamericano y constituyen un recurso fundamental para cualquier estrategia de desarrollo sostenible
que asuman los países; Costa Rica en relación a sus ríos y Nicaragua, en relación a las aguas del Lago de
Nicaragua, el Río San Juan y sus afluentes.
Surge de ello y de los aspectos detallados en el diagnóstico, la necesidad de:
- Jerarquizar la Cuenca hidrográfica como unidad básica de planificación y administración
de los recursos naturales que en ella interactúan. Este aspecto fue reconocido a nivel
hemisférico en la Iniciativa 48 del Plan de Acción de las Américas para el Desarrollo
Sostenible de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, en diciembre de 1996.
- Generar los mecanismos binacionales que permitan el diálogo técnico y político entre los
países que cuentan con territorios dentro de la Cuenca.
- Alcanzar acuerdos institucionales, a través de MINAE y MARENA con participación de
otras instituciones nacionales involucradas, incluyendo ambas cancillerías.
2. En relación a la conservación y uso sostenible de los recursos de biodiversidad que existen en la
Cuenca del Río San Juan y en las cuencas vinculadas de los ríos Indio, Maíz y Tortuguero, se concluye
que se requiere:
- Apoyar los esfuerzos parciales que se realizan y complementar estudios para un
conocimiento binacional común de los recursos biológicos existentes en las cuenca. Realizar
un reconocimiento de los ecosistemas que sea coherente para todas las cuencas de la
vertiente atlántica de la zona fronteriza Costa Rica-Nicaragua, mediante sensores remotos y
técnicas complementarias de verificación. Alentar la realización de reconocimientos e
inventarios biológicos rápidos, complementar y enriquecer el Sistema de Información
montado por el Proyecto para la Cuenca y buscar su institucionalización en el marco del
MINAE y el MARENA, en cada país.
- Coordinar a nivel del área las estrategias y acciones parciales de conservación y manejo de
áreas protegidas que se están realizando en la misma a fin de acordar una estrategia general
y coordinada entre los dos países para la conservación de la biodiversidad de la Cuenca.
Cuando sea necesario, apoyar estos esfuerzos parciales a fin de alcanzar una acción general
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch04.htm (15 of 19) [5/9/2000 11:07:25 AM]
Resumen ejecutivo
más eficaz. En particular, en base a la zonificación prioritaria, analizar el tipo de acciones a
tomar para el amortiguamiento de los impactos del desarrollo sobre áreas núcleo de
protección y para la definición de corredores biológicos que permitan su vínculo físico y
biológico a fin de lograr una más efectiva conservación de especies amenazadas y en vías de
extinción, así como el mejor desarrollo de especies de fauna y flora de uso científico y
económico.
- Profundizar en el conocimiento técnico común de ambos Gobiernos, respecto a la
disponibilidad, cantidad, calidad, dinámica y uso actual y potencial de los recursos naturales
que cada país dispone en su parte correspondiente de la Cuenca, la información coherente y
compartida brinda bases para el entendimiento binacional y para la administración que los
países realizan de sus recursos naturales, especialmente de los hídricos. En estos casos
disponer de sistemas compatibles para su clasificación por usos previstos será un factor
facilitador del diálogo técnico y de eventuales acuerdos políticos que involucren usos de
interés común o formas coordinadas para su manejo, reconociendo la soberanía que cada
uno tiene sobre los mismos.
- Montar mecanismos para la información y educación de la población residente y de
quienes toman decisiones sobre la Cuenca, así como para posibilitar la participación local en
las instancias de planificación y administración de sus recursos naturales.
- Favorecer acciones convenidas y coordinadas entre los países, para orientar el proceso de
desarrollo en forma sostenible, lo cual implica tender a superar las condiciones de pobreza
de amplios estratos de población y modificar comportamientos productivos y formas de uso
de la naturaleza que afectan la vitalidad y diversidad biológica de los valiosos ecosistemas
que existen en la Cuenca.
- Establecer en el corto plazo los objetivos de la estrategia para generar los cimientos
institucionales para un sistema de administración coordinada de la Cuenca, mediante el cual
iniciar un proceso de gestión que permita instrumentar la solución a los problemas
existentes. Se entiende que la segunda fase prevista para el Proyecto de Manejo Ambiental y
Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Río San Juan permitirá institucionalizar esta relación
a través de acuerdos específicos generales y sectoriales.
3. En relación a la conservación y uso sostenible de los recursos hídricos disponibles en la Cuenca del
Sistema Lago Cocibolca-Río San Juan y en las cuencas vecinas de los ríos Indio, Maíz y Tortuguero se
concluye los siguientes requerimientos:
- Mejorar la red básica de observaciones hidrometeorológicas e hidrológicas a nivel de la
Cuenca e instrumentar el uso de la información al Sistema de Información de la Cuenca.
- Conocer inicialmente y luego dejar montadas las bases técnicas e institucionales para el
monitoreo binacional de la calidad y cantidad de los recursos hídricos de la Cuenca,
permitiendo detectar factores determinantes de la contaminación. Para ello se requiere
definir los patrones de calidad de aguas que considera cada país y acordar cuales serán
aplicados a los recursos hídricos de la Cuenca. En tal sentido se recomienda tomar los
estandares institucionales para calificar la calidad de las aguas, con ajustes a las condiciones
que ambos países tienen en la Cuenca y utilizar una metodología de clasificación de acuerdo
a usos considerados y convenidos a nivel binacional para los diferentes cuerpos y cursos de
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch04.htm (16 of 19) [5/9/2000 11:07:25 AM]
Resumen ejecutivo
agua.
Para el conocimiento y control de la calidad del agua se propone una red de monitoreo y
alternativas de ejecución a fin de su consideración y acuerdo por parte de ambos Gobiernos
Nacionales.
4. Con respecto al incentivo para el desarrollo de actividades productivas y de servicios que tiendan a
incorporar técnicas y metodologías sostenibles en el uso de los recursos y que permitan ir superando las
condiciones de pobreza se propone:
- Implementar programas de desarrollo forestal con fines de producción de madera y
materias primas para industrias y contemplar la producción de leña en zonas donde se
percibe la escasez del recurso o la afectación de bosques naturales con fines energéticos.
- Alentar la ejecución en la zona de programas que intensifiquen e incrementen la
producción agropecuaria sin expandir las áreas y conservando el suelo y el agua.
- Priorizar programas de dotación y mejoramiento de la infraestructura social,
principalmente de saneamiento básico y ambiental, salud y educación.
M. Zonificación ambiental
El objetivo de la zonificación ambiental fue identificar las áreas territoriales de intervención que merecen
un tratamiento diferenciado de manera que se oriente hacia ellas una acción más eficiente y una
participación local más efectiva en la resolución de los conflictos ambientales existentes. Las unidades de
análisis utilizadas fueron la división político-administrativa del área del Proyecto y las cuencas
hidrográficas.
Para la codificación de las distintas áreas se usaron indicadores, los que fueron evaluados especialmente
para cada área. Se consideraron tres categorías de indicadores: indicadores de presión -sectores social,
desarrollo económico y agropecuario; indicadores de estado -sectores forestal, biodiversidad e
hidrología; indicadores de respuesta -sectores agropecuario, biodiversidad, hidrología.
1. Indicadores sociales
- Crecimiento relativo de la población.
- Diversidad real de la población.
- Población rural.
- Población urbana.
2. Indicadores de desarrollo económico
- Tasa de mortalidad infantil.
- Saneamiento ambiental.
- Habitantes por vivienda.
3. Indicadores forestales
- Suelos con vocación forestal con cobertura de bosques.
- Suelos con vocación forestal sin régimen de protección.
- Bosques primarios sin protección.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch04.htm (17 of 19) [5/9/2000 11:07:25 AM]
Resumen ejecutivo
- Bosques secundarios sin protección.
4. Indicadores agropecuarios
- Tierra agrícola per cápita.
- Suelos para producción de alimentos.
- Suelos agrícolas.
- Conflictos de uso.
- Suelos subutilizados.
- Suelos subutilizados.
5. Indicadores hídricos
- Deforestación en suelos con vocación forestal.
- Concentración de población.
- Densidad de estaciones hidrométricas.
- Densidad de estaciones meteorológicas.
6. Indicadores de biodiversidad
- Vegetación natural bajo protección estricta (categorías de manejo tipo I y II)
- Vegetación natural sin protección. Incluye las categorías de manejo tipo III y IV.
- Bosque primario bajo protección.
- Bosque secundario bajo protección.
- Presión antrópica.
- Vías de acceso y penetración terrestre.
- Vías de acceso y penetración acuática.
- Efectividad de manejo.
- Amenazas.
Las áreas protegidas han sido clasificadas en cuatro categorías o tipos:
Tipo I
Protección absoluta: incluye las reservas biológicas en C.R. y N.
Tipo II Protección relativa: incluye los parques nacionales.
Tipo III Protección con manipulación: incluye los refugios de vida silvestre, refugios de fauna, refugios
nacionales.
Tipo IV Protección con restricciones de uso: incluye reservas forestales y zonas protectoras, reservas
naturales, monumentos históricos, reservas privadas, corredores biológicos y otras áreas.
La aplicación de los indicadores encaminados a cada una de las áreas administrativas o cuencas
hidrográficas permitió preparar una serie de mapas temáticos donde se califica a cada unidad en
categorías de intervención necesarias, de I a III, siendo que la categoría I la que requiere intervención
más inmediata.
La combinación de todas las variables analizadas permitió preparar el CUADRO No 5 y el MAPA No 3,
donde se califica cada una de las áreas administrativas, según la urgencia de intervención.
Se incluye también el MAPA No 4 que muestra la zonificación por subcuencas hidrográficas y las
prioridades de intervención.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch04.htm (18 of 19) [5/9/2000 11:07:25 AM]
Resumen ejecutivo
CUADRO N° 5 PRIORIDAD DE INTERVENCION POR SECTOR
País/División
SECTORES
Prioridad
Político-Administrativa Costa Rica
General
Agropecuario Biodiversidad Forestal Social
Costa Rica
Pococí
III
I
I
II
I
Upalá
II
II
I
II
II
La Cruz
I
I
III
III
III
Los Chile
I
III
III
I
III
Sarapiquí
III
I
I
III
III
San Carlos
I
III
II
III
IV
Guatuso
II
II
III
III
V
Nicaragua
Granada
III
II
I
III
I
San Juan
III
I
I
II
I
Rivas
III
II
I
III
IV
Chontales
I
III
II
III
IV
Boaco
II
III
II
III
VI
Masaya
III
II
III
I
VI
MAPA No. 3. CRITERIOS DE PRIORIDAD POR SUBCUENCA SEGUN INDICADORES DE
PRESION, ESTADO Y RESPUESTA DE CALIDAD AMBIENTAL.
MAPA No. 4. ZONIFICACION PRELIMINAR DE ACUERDO A INDICADORES HIDRICOS
POR UNIDAD DE CUENCA
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch04.htm (19 of 19) [5/9/2000 11:07:25 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000a.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000a.JPG (1 of 2) [5/9/2000 11:07:26 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000a.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000a.JPG (2 of 2) [5/9/2000 11:07:26 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000b.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000b.JPG (1 of 2) [5/9/2000 11:07:27 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000b.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000b.JPG (2 of 2) [5/9/2000 11:07:27 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000c.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000c.JPG (1 of 2) [5/9/2000 11:07:28 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000c.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000c.JPG (2 of 2) [5/9/2000 11:07:28 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000d.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000d.JPG (1 of 2) [5/9/2000 11:07:29 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000d.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000d.JPG (2 of 2) [5/9/2000 11:07:29 AM]
Introducción
Introducción
A. Antecedentes
B. Objetivos
C. Metodología
D. Organización técnica del proyecto
A. Antecedentes
En la cumbre de Presidentes Centroamericanos celebrada en Panamá en diciembre de 1992, los
mandatarios expresaron su respaldo a la ejecución del Plan de Acción para el Desarrollo Fronterizo,
constituido por 18 ideas de proyectos, entre las cuales se encuentra el estudio de la Cuenca del Río San
Juan.
Ese mismo año, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Aguas, celebrada en
Dublín, Irlanda, destacó la importancia de promover proyectos de manejo integrado de cuencas
internacionales como forma de garantizar, por una parte, el análisis adecuado de las condiciones de
desarrollo sostenible en el uso de los recursos de aguas y tierras, y por la otra, que ese desarrollo se
realice dentro de un proceso coordinado de integración de esfuerzos equivalentes.
En la XXI Reunión de Vicepresidentes de Centroamérica, realizada en San Salvador en mayo de 1993,
los Vicepresidentes, considerando que los Gobiernos de Costa Rica y Nicaragua manifestaron su interés
de iniciar un proceso de Desarrollo Integral de la Cuenca del Río San Juan, decidieron respaldar la
iniciativa de ambos Gobiernos para conjuntamente con la comunidad internacional y organismos
nacionales interesados, iniciar los trabajos conducentes a la formulación de un Plan de Desarrollo
Integral de la Cuenca del Río San Juan.
Para llevar adelante la ejecución del Plan de Acción para el Desarrollo Fronterizo Centroamericano, los
Vicepresidentes solicitaron a la OEA realizar una reunión con potenciales donantes. En esta reunión,
realizada en Washington, D.C., en noviembre de 1993 el Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA), manifestó su interés en apoyar, con la participación de la Secretaría General de la
Organización de los Estados Americanos (SG/OEA), la elaboración de un Plan de Manejo y Desarrollo
Integrado de la Cuenca del Río San Juan, con énfasis especial en el uso sostenible de los recursos de
aguas y tierras, en el desarrollo social y en la protección coordinada de la biodiversidad presente en la
Cuenca.
En abril de 1994, representantes de la Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (UDSMA) de
la SG/OEA y del PNUMA se reunieron en San José y Managua, respectivamente, con representantes de
los Gobiernos de Costa Rica y Nicaragua, acordando los términos de referencia preliminares de un
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch05.htm (1 of 7) [5/9/2000 11:07:31 AM]
Introducción
proyecto de cooperación técnica internacional para la Cuenca del Río San Juan, así como un cronograma
de acciones.
Igualmente en abril de 1994 el Vicepresidente de la República de Costa Rica, en ejercicio de la
Presidencia, y el Ministro de Relaciones Exteriores de Nicaragua, enviaron comunicaciones a la
Directora Ejecutiva del PNUMA y al Secretario General de la OEA, expresando el interés de sus
respectivos países en la participación del PNUMA y de la SG/OEA, este último como organismo ejecutor
del Proyecto de Cooperación Técnica Internacional de Manejo Ambiental y Desarrollo Sostenible de la
Cuenca del Río San Juan.
En mayo de 1994 los Presidentes de Costa Rica y Nicaragua ratificaron su voluntad de iniciar una nueva
etapa en las relaciones entre ambos países y firmaron un comunicado entre cuyos puntos se destacaba la
importancia de trabajar, conjuntamente, para promover una colaboración cada vez más estrecha.
Reiteraron en esta oportunidad, su firme compromiso en favor de la conservación de la diversidad
biológica del área y señalaron su interés en aunar esfuerzos con la finalidad de evitar el deterioro de los
recursos hídricos y de la biodiversidad. Expresaron también, la necesidad de realizar acciones que
permitieran un mayor conocimiento sobre la calidad de los recursos hídricos en general.
En junio de 1994 una misión conformada por técnicos de la Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente (UDSMA) de la SG/OEA y de los Gobiernos de Costa Rica y Nicaragua visitó el área de
estudio con el objeto de preparar la Versión Preliminar del Documento del Proyecto y se definieron las
etapas para su iniciación. Entre ellas se estableció la realización de una reunión conjunta
SG/OEA-PNUMA, con representantes de los Gobiernos de Costa Rica y Nicaragua para revisar la
Versión Preliminar del Documento del Proyecto, y de una reunión de las autoridades de los países y de
los organismos internacionales intervinientes con el objeto de aprobar el Documento de Proyecto.
Además, se propusieron los criterios básicos que orientaron el desarrollo de las actividades y trabajos
previstos en la ejecución y las relaciones de coordinación entre los dos países.
En octubre de 1994 el PNUMA y la SG/OEA suscribieron un acuerdo por el cual el primero se
comprometió a hacer los aportes financieros para que la SG/OEA implementara la ejecución del Proyecto
y administrara los fondos de cooperación técnica propios y los asignados por el PNUMA.
En octubre de 1994, dentro del marco de la Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible
(ALIDES), los países centroamericanos definieron que el Desarrollo Sostenible de Regiones Fronterizas
es un instrumento prioritario para combatir la marginalidad y la pobreza, promover la preservación de los
recursos naturales y auspiciar la armonía entre los pueblos. Además, se señala dentro del documento de
la ALIDES, que las áreas fronterizas centroamericanas, se constituyen en factores vitales en la
estructuración de cualquier alternativa de corredor biológico para la conservación de la importante
biodiversidad regional.
En este sentido, la SG/OEA ha preparado en consulta con los países un perfil de proyecto denominado
"Planificación y Desarrollo del Corredor Biológico Centroamericano", cuyo resumen se acompaña en
Anexo y que trata de los aspectos relativos al desarrollo sostenible de los siete países de Centroamérica y
que específicamente considera de alta prioridad la conservación de la biodiversidad.
Esta prioridad es reafirmada en la Declaración de Principios de la Cumbre de las Américas (Miami,
diciembre de 1994) en la que los Presidentes de América convienen en respaldar dicha Alianza en la
búsqueda de "fortalecer las democracias de la región, mediante la promoción de la prosperidad social y
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch05.htm (2 of 7) [5/9/2000 11:07:31 AM]
Introducción
económica, y la gestión racional del medio ambiente".
B. Objetivos
En concordancia con las pautas establecidas por los países dentro del marco de la Alianza
Centroamericana para el Desarrollo Sostenible, el Proyecto ha considerado los siguientes objetivos
generales:
- Realizar el Diagnóstico de las Condiciones Ambientales de la Cuenca del Río San Juan y
otras cuencas vecinas menores; la caracterización de los ecosistemas en ella presentes y la
recopilación de la información existente sobre los recursos naturales, con especial énfasis en
la situación de los recursos hídricos y la biodiversidad, para estimar la potencialidad de
desarrollo del área conservando sus valores ambientales en el tiempo y el espacio.
- Implementar un Componente de Catalogación de la Información sobre Recursos Naturales
y Condiciones Ambientales de la Cuenca del Río San Juan, registrando la información
relevante para la planificación y gestión integral de los diversos aspectos de la Cuenca.
Generar una Base de Información Geográfica Digital que posibilite interactuar y actualizar
la información seleccionada de ambos países.
- Elaborar una propuesta de Zonificación Ambiental como base para el Plan de Acción
Ambiental y Desarrollo Sostenible, la cual permita identificar las zonas prioritarias de
intervención y definir sus capacidades para encarar el desarrollo.
- Proponer los lineamientos básicos para el Plan de Acción Ambiental y Desarrollo
Sostenible de la Cuenca del Río San Juan y otras cuencas de la vertiente atlántica fronteriza
que contemplen políticas y estrategias para el mejoramiento de la calidad de vida de la
población y para la conservación de los recursos naturales. En él se incluirán los programas
y proyectos identificados que permitan viabilizar el desarrollo del Plan en cada país.
- Preparar las bases de un Programa de Fortalecimiento Institucional como medio efectivo
para la acción integrada y coordinada en la implementación de las acciones acordadas.
- Promover actividades de difusión y de capacitación en ambos países que posibiliten el
manejo ambiental y el desarrollo sostenible del área de la Cuenca.
En la definición de los lineamientos básicos para el Plan de Acción Ambiental se prestará especial
atención al ordenamiento y manejo de la Cuenca, tomando en consideración a la población del área,
particularmente la más deprimida desde el punto de vista socioeconómico, incluyendo las comunidades
indígenas.
Dicha acción será lograda a través de la ejecución de los programas y proyectos que se identifiquen para:
i) jerarquizar el tema de manejo y uso de los recursos hídricos para el desarrollo integrado e integral del
área de la Cuenca de cada país, así como la conservación de los mismos en cantidad y calidad; ii) valorar
adecuadamente los recursos genéticos y de biodiversidad disponibles en la Cuenca y valorizarlos; iii)
mejorar la eficiencia de la producción agropecuaria y forestal, y evitar la pérdida de suelos y la
contaminación de suelos y aguas; definir sistemas intensivos de producción de menor impacto negativo y
global; iv) incorporar tecnologías ambientalmente sanas en la producción y en los servicios; v) promover
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch05.htm (3 of 7) [5/9/2000 11:07:31 AM]
Introducción
y mejorar las condiciones de seguridad e infraestructura para el uso del sistema fluviolacustre en
transporte de personas y bienes y vi) incrementar los servicios de saneamiento básico y la salud
ambiental; vii) incentivar el ecoturismo; viii) mejorar la capacitación que posibilite la activa
incorporación de la población al desarrollo sostenible, tanto en las actividades productivas como en la
administración de los recursos naturales; ix) generar los mecanismos necesarios de concertación y
diálogo binacional para el manejo y la gestión de la Cuenca.
Las propuestas identificadas deberán ser ejecutadas a corto, mediano y largo plazo, según el caso;
enfatizando la coordinación institucional en el país, y entre los países, mediante modalidades que
permitan la agilización de trámites y procedimientos. Esto se hará con el objeto de asegurar la realización
oportuna de proyectos y programas a nivel binacional, con participación de la comunidad y de las
instituciones involucradas.
En general se procurará, a través de la coordinación binacional de actividades productivas y de
conservación de valores, el fortalecimiento de la atención a la población del área, la elevación de su nivel
de vida, la autogestión y el ordenamiento del proceso de desarrollo, teniendo en consideración las
limitaciones y potencialidades que presenta el sistema ecológico del área del Proyecto.
C. Metodología
Los trabajos se efectuaron utilizando una metodología concebida como un conjunto de acciones
coherentes realizadas secuencialmente y dentro de lo posible en forma paralela en cada país, para
alcanzar los objetivos planteados.
Las actividades del Proyecto fueron ejecutadas en los respectivos países por las contrapartes nacionales,
consultores locales e internacionales, y por personal de la Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente de la Secretaría General de la OEA.
Las etapas previstas para la realización del Proyecto fueron tres; de las cuales el presente informe
responde a la primera de ellas, que es la de formulación del Diagnóstico Integral y la propuesta de los
lineamientos para el Plan de Acción de Manejo Ambiental y Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Río
San Juan.
La segunda y tercer etapas previstas son:
- La definición del Plan de Acción y el Apoyo al Desarrollo Institucional para la Gestión del
mismo, que incluye la identificación de fuentes y mecanismos de financiamiento, el apoyo a
la gestión de financiamiento, y la elaboración de nuevos proyectos que se hayan
identificados como prioritarios en la primera etapa.
- Implementación del Plan de Acción de Manejo Ambiental y Desarrollo Sostenible de la
Cuenca.
La primera etapa contempla un conjunto de actividades y productos que se enumeran a continuación:
i) Catalogación de la Información a nivel de Cuenca e implementación de un Sistema de
Información Geográfica.
ii) Diagnóstico y Zonificación Ambiental de la Cuenca.
iii) Lineamientos para el Plan de Acción Ambiental y Desarrollo Sostenible de la Cuenca
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch05.htm (4 of 7) [5/9/2000 11:07:31 AM]
Introducción
del Río San Juan.
Las actividades realizadas con referencia a lo indicado en i) incluyen la catalogación y sistematización de
la información existente en ambos países, destinada a constituir un banco de datos georeferenciado para
el análisis y para la elaboración del Diagnóstico y la Zonificación Ambiental de la Cuenca. La misma
abarcó los siguientes aspectos:
- Aspectos físicos (hidrográficos, hidrometeorológicos y cartográficos).
- Aspectos vinculados a la biodiversidad y ecosistemas más representativos.
- Diagnóstico del estado de los Sistemas de Información Geográfica (SIG) disponibles en
cada país.
- Realización de un Seminario sobre Catalogación de Información para precisar los
objetivos, metodologías y elementos a catalogar, además de los aspectos técnicos y
operativos del trabajo.
- Provisión del equipamiento SIG (hardware y software) para las Unidades Técnicas
establecidas en Costa Rica y Nicaragua.
En cuanto al punto ii) las actividades realizadas para el diagnóstico y la zonificación son las siguientes:
- Recopilación, selección y sistematización de información de Costa Rica y Nicaragua.
- Elaboración de la cartografía básica de la Cuenca; la cartografía temática y de síntesis
interpretativa a escala 1:250.000.
- Identificación y evaluación espacial de los conflictos planteados en el uso de los recursos
naturales y sus consecuencias.
- Determinación de las tendencias en el uso de los recursos naturales y del impacto que
producen las formas de desarrollo vigentes.
- Caracterización de las principales unidades ambientales, selección de las áreas de interés
prioritarias e identificación de los sectores sociales involucrados.
- Definición de las áreas de intervención (áreas programa) para el Manejo Sostenible de los
Recursos Naturales.
- Realización de una Memoria de Zonificación Ambiental con recomendaciones para el
desarrollo del Plan de Acción Ambiental.
- Realización de reuniones nacionales en Costa Rica y Nicaragua, de discusión preliminar de
diagnóstico y zonificación.
- Ejecución de un Seminario Taller Binacional de Diagnóstico Integral, especialmente
dirigido al diagnóstico de los recursos naturales y la biodiversidad.
Con respecto al punto iii) los lineamientos para el Plan de Acción Ambiental y Desarrollo Sostenible de
la Cuenca del Río San Juan, formulados durante esta etapa, contienen un conjunto de instrumentos que
permitirán la actuación coordinada de las instituciones y organizaciones públicas y privadas de ambos
países. Es de carácter integral, multisectorial e interinstitucional, entendiéndose como un conjunto de
propuestas que contemplan los siguientes aspectos:
- Política ambiental y ordenamiento territorial.
- Estrategias para la conservación de la calidad ambiental y el desarrollo sostenible.
- Normas técnicas y jurídicas.
- Marco de actuación institucional.
- Programas y proyectos priorizados.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch05.htm (5 of 7) [5/9/2000 11:07:31 AM]
Introducción
D. Organización técnica del proyecto
Para la ejecución de las actividades del Proyecto se propuso y utilizó la siguiente estructura:
1. Comisión Ejecutiva: Es el órgano que en cada país representa a las instituciones responsables de la
ejecución del Proyecto y de la cooperación técnica internacional.
a. En Costa Rica está constituida por la Primera Vicepresidencia de la República, o quien la
represente; por el Ministro del Ambiente y Energía o quien lo represente; por un
representante del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, y por el Ministro de
planificación Nacional y Política Económica.
b. En Nicaragua está constituida por el Ministro del Ambiente y Recursos Naturales, o quien
lo represente; por el Ministro de Turismo, o quien lo represente; por un representante del
Ministerio de Relaciones Exteriores y por el Director del Instituto Nicaragüense de Estudios
Territoriales, o quien lo represente.
c. Por la Cooperación Técnica Internacional participan el Director de la Unidad de
Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente de la SG/OEA, o quien lo represente; y por el
Director del Subprograma de Aguas Interiores del Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente, o quien lo represente.
2. Comisiones Técnicas Nacionales de Coordinación Ejecutiva: Encargadas de programar la ejecución
de las acciones del Proyecto y apoyar la necesaria coordinación interinstitucional que debe existir a nivel
de cada país.
a. En Costa Rica la integran: Casa Presidencial; Ministerio del Ambiente y Energía
(MINAE)1, o quien lo represente; Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto; Programa de
Desarrollo Rural; y el Coordinador por la SG/OEA en Costa Rica. Participa cuando se
estima necesario el Instituto Costarricense de Turismo.
[1Anteriormente Ministerio de Recursos Naturales, Energía y Minas (MIRENEM) ]
b. En Nicaragua la integran: Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA), o
quien lo represente; Ministerio de Relaciones Exteriores; Ministerio de Turismo; Instituto
Nicaragüense de Estudios Territoriales; Centro de Investigación de los Recursos Acuáticos
de la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua; y el Coordinador Internacional del
Proyecto por la SG/OEA con sede en Nicaragua.
3. Comité Técnico: Constituido con el propósito de lograr una adecuada coordinación entre la
cooperación internacional y los equipos nacionales para la realización de los trabajos y estudios
previstos. Forman parte del mismo, el Director Nacional por Costa Rica, designado por el MINAE, el
Director Nacional por Nicaragua, designado por el MARENA y los dos coordinadores designados por la
OEA.
4. Unidades Técnicas Nacionales (UTN): Constituidas por el personal técnico de cooperación
internacional y por los técnicos nacionales de contrapartida designados para el Proyecto en Costa Rica y
Nicaragua. Actuarán en forma integrada bajo la conducción de los directores nacionales y de los dos
coordinadores designados por la OEA. La función de las UTN es ejecutar los estudios y actividades
contempladas en el Plan de Operaciones y en los Términos de Referencia.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch05.htm (6 of 7) [5/9/2000 11:07:31 AM]
Introducción
5. Sede del Proyecto: Por acuerdo de las partes intervinientes, el Proyecto tiene dos sedes, una en Costa
Rica, y otra en Nicaragua, durante la primera etapa éstas se localizaron en el MINAE, en Sabanilla de
Montes de Oca, próxima a San José, en el caso de Costa Rica y en la Sede del MARENA, en Managua,
Nicaragua.
6. Modalidad Operativa: Se realizaron numerosas reuniones y seminarios a nivel binacional y nacional.
Las de carácter binacional tuvieron lugar en forma alternativa, en territorio de Costa Rica o en territorio
de Nicaragua, con el objeto de concertar intereses, metodologías y procedimientos, consolidar contenidos
y considerar resultados y propuestas.
ORGANIZACION DE LAS ACTIVIDADES Y COMPONENTES PRINCIPALES
ORGANIZACION PARA LA EJECUCION DEL PROYECTO
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch05.htm (7 of 7) [5/9/2000 11:07:31 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000e.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000e.JPG (1 of 2) [5/9/2000 11:07:31 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000e.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000e.JPG (2 of 2) [5/9/2000 11:07:31 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000f.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000f.JPG [5/9/2000 11:07:32 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000g.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000g.JPG (1 of 2) [5/9/2000 11:07:33 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000g.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000g.JPG (2 of 2) [5/9/2000 11:07:33 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000h.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000h.JPG (1 of 2) [5/9/2000 11:07:34 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000h.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000h.JPG (2 of 2) [5/9/2000 11:07:34 AM]
1.1. Descripción del área de estudio
1.1. Descripción del área de estudio
1.1.1. Localización
1.1.2. Aspectos geográficos
1.1.1. Localización
Nicaragua y Costa Rica están ubicados en el centro y centro sur del Istmo Centroamericano. Nicaragua
constituye el país más extenso de Centroamérica con una superficie aproximada de 130.700 km2; Costa
Rica tiene un área total de 51.100 km2.
El área del Proyecto1 ha sido definida considerando la totalidad de la Cuenca hidrográfica del Sistema
Lago de Nicaragua-Río San Juan, y las cuencas de los ríos Indio y Maíz en Nicaragua y la Cuenca del
Río Tortuguero en Costa Rica. La superficie total del área de estudio es de aproximadamente 38.500
km2; de los cuales 24.500 km2 (64%), pertenecen a Nicaragua y 14.000 km2 (36%), a Costa Rica.
MAPA No 1-1.
(¹La delimitación definitiva del área del Proyecto se realizó durante los estudios de diagnóstico y cubre
estrictamente las subcuencas de todos los cursos y cuerpos de agua que drenan al Lago de Nicaragua o
Cocibolca y al Río San Juan y las cuencas de los ríos Indio y Maíz, en Nicaragua y Tortuguero, en Costa
Rica cuyos ecosistemas naturales y las políticas de manejo de ambos países, los vinculan a la Cuenca del
Sistema Lago de Nicaragua-Río San Juan.)
Considerando la división político-administrativa el Proyecto abarca, en Nicaragua los Departamentos de
Río San Juan y parte de los Departamentos de Chontales, Boaco, Masaya, Granada y Rivas; con un total
de 35 municipios y parte de la Región Autónoma Sur (RAAS); en Costa Rica, comprende los Cantones
de La Cruz, Upala, Guatuso, Los Chiles, San Carlos, Sarapiquí y Pococí, y parcialmente los Cantones de
Alajuela, Alfaro Ruiz, Alvarado, Coronado, Grecia, Heredia, Moravia, Naranjo, Oreamuno, Paraíso,
Poás, San Ramón, Turrialba y Valverde Vega.
Es importante señalar la importancia estratégica del Río San Juan, el que, junto con el lago de Nicaragua,
constituye una vía de acceso interoceánica, utilizada desde tiempo ancestral para el comercio y el
traslado de personas. Por ello. Nicaragua históricamente se ha propuesto una serie de proyectos para la
construcción de una vía interoceánica utilizando el Río San Juan y el Lago de Nicaragua. Esas ideas se
remontan al año 1812 y periódicamente vuelven a surgir. Los más conspicuos, aunque no los únicos, son
los estudios realizados por:
Isthmian Canal Commission, 1899-1901
U.S. Army Corps of Engineers, 1929-1931
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch06.htm (1 of 4) [5/9/2000 11:07:35 AM]
1.1. Descripción del área de estudio
Canal Study Commission, 1970
Japanese Commission, 1889
No obstante el interés demostrado históricamente por sucesivos Gobiernos en Nicaragua, es difícil prever
si se llegará a concretar alguna de esas ideas. Los enormes costos de construcción y la competencia de
otros sistemas de transporte más económicos hacen más problemática su concreción.
1.1.2. Aspectos geográficos
i) Geología-Relieve-Fisiografía
La Cuenca de los Lagos también llamada Cuenca del Río San Juan, es la más extensa de Centroamérica,
con una superficie aproximada de 41.454 km2, se divide en tres subcuencas o subsistemas hidrológicos
principales.
CUADRO No 1-1 SUBSISTEMAS HIDROLOGICOS PRINCIPALES DE LA CUENCA DEL RIO
SAN JUAN
SUBSISTEMA
AREA (km2) %
Lago Xolotlán o de Managua
6.669
16
Lago Cocibolca o de Nicaragua
23.848
58
Río San Juan
10.937
26
TOTAL
41.454
100
El lago Xolotlán o de Managua1 tiene una superficie de 1.016 km2 y se vincula sólo ocasionalmente con
el lago Cocibolca o de Nicaragua (8.000 km2) a través del Río Tipitapa.
(¹Esta subcuenca no fue incluida en el área del Proyecto dado su comportamiento hidrológico
relativamente independiente del sistema Lago de Nicaragua-Río San Juan, por la determinante incidencia
que en él tiene la Ciudad de Managua, capital de Nicaragua y por el hecho que su estado y características
están siendo estudiadas por un proyecto específico tendiente a definir su recuperación ambiental y uso.)
El Río San Juan nace en el Lago de Nicaragua y tiene un desarrollo Oeste-Este y una longitud
aproximada de 205 km hasta su desembocadura en el Mar Caribe.
Las superficies de los subsistemas hidrológicos del área de estudio se presentan en el CUADRO No 1-2.
CUADRO No 1-2 SUBSISTEMAS HIDROLOGICOS DEL AREA DE ESTUDIO. SUPERFICIES
(km2)
SUBSISTEMA NICARAGUA COSTA RICA TOTAL
Lago Cocibolca
19.693
4.155
23.848
Río San Juan (1)
4.810
9.911
14.721
TOTAL
24.503
14.066
38.569
(1) Para fines del Proyecto al subsistema Río San Juan se han incorporado las Cuencas de los Ríos Indio
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch06.htm (2 of 4) [5/9/2000 11:07:35 AM]
1.1. Descripción del área de estudio
y Maíz (2,463 km2) en Nicaragua, y Tortuguero (1.321 km2), en Costa Rica.
MAPA No. 1-1. UBICACION DEL AREA DEL PROYECTO
Costa Rica presenta en general un relieve montañoso. Entre los principales sistemas orográficos se
encuentran la Cordillera de Guanacaste, la Cordillera Central, la Cordillera de Talamanca, la Fila
Costeña y la Fila Bustamante. Estas dominan fisiográficamente el país, presentando diversos picos
volcánicos que se encuentran en diferente grado de actividad. Sobre el Valle Central se encuentran
localizadas las principales ciudades del país, caracterizándose esta zona por su gran actividad agrícola.
La Costa Atlántica es plana y regular, tiene una longitud de 210 km. Es un área de llanura con elevación
de menos de 500 msnm con zonas pantanosas de agua dulce al norte y en la parte contigua a la faja
costera. La Costa del Pacífico es muy accidentada, presenta cuatro penínsulas y formaciones rocosas que
se alternan con playas menores.
Nicaragua está dividida en tres regiones naturales bien definidas; la del Pacífico, la Central, y la del
Atlántico o Caribe. La primera es la más pequeña y representa el 15% de la superficie del territorio
nacional, está dividida en cuatro subregiones, la faja costera del Pacífico, la depresión nicaragüense, los
cerros del suroeste y la Cordillera de los Maribios. La región central ocupa el 25% del territorio de
Nicaragua, está formada por una serie de mesetas escalonadas, definidas por las cuencas de importantes
ríos. comprende tres subregiones; la altiplanicie segoviana, las mesetas escalonadas llanos interiores y
serranías y los valles fluviales interpuestos. La región del Atlántico en términos de superficie representa
el 50% del territorio nacional y abarca una peniplanicie que desciende desde la meseta central hacia el
litoral presentando dos subregiones, la llanura aluvional y el litoral pantanoso.
La Cuenca del Río San Juan, presenta las siguientes características geográficas:
El sector costarricense de la Cuenca está comprendido entre la vertiente NE de la Cordillera Volcánica de
Guanacaste, la Cordillera Volcánica Central, el Mar Caribe y la frontera con Nicaragua. Las cuencas de
los ríos provenientes de la vertiente NE de la Cordillera de Guanacaste, vierten principalmente al Lago
de Nicaragua y comprende la llanura de los Guatusos. El resto de los ríos drenan al Río San Juan a través
de las llanuras de San Carlos, Santa Clara y Tortuguero, sus nacientes se encuentran en las Cordilleras de
Tilarán y en la Cordillera Central. Dentro de estas llanuras se destacan ambientes hidromórficos
constituidos por humedales.
El sector nicaragüense, comprende el área que bordea al Lago de Nicaragua o Lago Cocibolca,
compuesto por planicies angostas, entre 5 y 10 km sobre el lado occidental y, sobre el lado oriental, por
el pie de monte de la Cordillera Chontaleña, que incluye valles más anchos de 25 a 40 kms, con ríos que
desembocan en el lago. El área ubicada sobre la margen izquierda del Río San Juan, presenta un relieve
uniforme, con pendientes no mayores a un 5% y con pequeñas elevaciones donde se destacan Romerón,
463 msnm, y Diablo, 608 msnm que forman parte de la Cordillera Chontaleña.
Geológicamente, el área de la Cuenca, es una parte de la América Central Septentrional y Meridional,
que presenta dos bloques tectónicos de naturaleza continental y oceánica respectivamente, ello le
confiere un ambiente geológico mixto en relación al resto de la región. Está íntimamente ligada al
emplazamiento de la Depresión de Nicaragua, un terreno de corteza oceánica, formada en tiempos
recientes como producto de la inclinación de la subducción de la Placa de Coco. Las formaciones más
antiguas son los complejos sedimentarios conocidos como Pre-Machuca y Machuca y las formaciones
volcánicas terciarias del grupo Coyol y Matagalpa, reflejando su interacción con el proceso de apertura
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch06.htm (3 of 4) [5/9/2000 11:07:35 AM]
1.1. Descripción del área de estudio
del lago Cocibolca y manifestaciones volcánicas más recientes. En el sector este del lago, las
formaciones geológicas son principalmente volcánicas terciarias; en el sector oeste existen formaciones
sedimentarias terciarias, evidenciadas por la presencia de calizas y areniscas.
La Cuenca del Río San Juan es una zona de debilidad estructural, asociada a la Falla de Hess, lo que le
confiere una actividad tectónica intensa. Se presentan fallas transversales y longitudinales, entre las que
se destaca la falla Zapatera-Boaco y otras menores que están activas y que dan origen a los rápidos o
raudales localizados a lo largo del Río San Juan y son causa de la reciente elevación del nivel de la costa
Atlántica en Costa Rica, especialmente cerca del poblado de Limón. Además es notoria la presencia en la
Cuenca de la alineación volcánica del Pacífico, que en el caso de Nicaragua dio origen a los volcanes
Zapatera, Concepción y Maderas, con actividad reciente, y a un volcán extinto que formó el archipiélago
de Solentiname, y en Costa Rica se constata la continuidad de esta alineación con la presencia de
volcanes activos Irazú, Poás, Arenal y Rincón de la Vieja.
El escenario geológico de la Cuenca en Costa Rica, se remonta a la Era Terciaria en que se produjo la
sedimentación marina de Limón. Durante la Era Cuaternaria los procesos sedimentarios continuaron
asociados a la actividad volcánica de la Cordillera Central conformando las llanuras aluviales del Caribe.
Los ríos de la vertiente costarricense, en particular el San Carlos y el Sarapiquí, han sido portadores de
las cenizas y sedimentos generados por estos volcanes.
La complejidad geológica de la zona, con depósitos recientes de origen eólico y aluvial se manifiesta
también en la presencia de minerales preciosos como oro y plata así como de materiales para la
construcción (piedra, arena, balastro. caliza, entre otros), despertando recientemente el interés minero en
la misma. Nuevas erupciones han descargado cenizas y arena, que en parte, han sido transportadas por
los ríos.
EL Lago de Nicaragua se formó a fines del Pleistoceno, debido a la actividad volcánica, que produjo una
fosa tectónica de gran tamaño. Es el vigésimo más grande en superficie en el mundo, y junto con el Lago
Titicaca en Bolivia, constituyen los cuerpos de agua más grandes de Latinoamérica. Tiene forma
ovalada, con una longitud en su eje mayor de 1 60 km. y en su eje menor de 70 km. Sus islas principales
son Ometepe (277 km2). Zapatera (55 km2), el Archipiélago de Solentiname (38 km2) y varios islotes en
sus riberas oriental y occidental, siendo los más importantes los conocidos como Isletas de Granada,
constituidas por más de 350 pequeñas islas, distribuidas a lo largo de la Península de Asese.
Los estudios batimétricos del lago indican que la profundidad media es de 13 m, las máximas entre 60 y
70 m, se encuentran localizadas a 1,3 km al Sudeste de la Isla de Ometepe. El volumen del Lago se
estima en 104.000 Hm3.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch06.htm (4 of 4) [5/9/2000 11:07:35 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000i.GIF
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000i.GIF [5/9/2000 11:07:35 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000j.GIF
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p000j.GIF [5/9/2000 11:07:36 AM]
1.2. Clima
1.2. Clima
1.2.1. Características climáticas
1.2.2 Información climatológica e hidrometeorológica
1.2.3. Parámetros meteorológicos
1.2.1. Características climáticas
La totalidad del área de estudio, por su latitud, se encuentra comprendida dentro de la región tropical, sin embargo, la
altitud y el relieve hacen que la misma presente cierta diversidad climática. En términos generales, en zonas bajas el
clima es cálido y en las zonas altas predomina un clima fresco a templado.
De acuerdo con la clasificación de Koopen, en el sector nicaragüense de la Cuenca existen tres tipos de climas:
- Tropical de Pluvio-selva, abarca un sector considerable del área ubicada sobre la margen izquierda del
Río San Juan, comprende en su totalidad el área de la Reserva Biológica Indio-Maíz y se caracteriza por
su uniformidad en cuanto a temperatura y precipitación a lo largo del año. La precipitación anual media
supera los 5.000 mm, tiene 11 meses de lluvia cuya intensidad y persistencia sólo disminuye en algunas
semanas de los meses de marzo y abril. La temperatura media anual oscila entre los 25 y 29°C, siendo
igualmente los meses más cálidos marzo y abril.
- Tropical de Sabana, comprende el subsistema hidrológico del lago de Managua y el área de drenaje del
Lago de Nicaragua, se caracteriza por presentar una marcada estación seca que puede tener hasta seis
meses de duración, entre noviembre y abril. La precipitación anual media puede variar entre un mínimo
de 750 mm hasta un máximo de 2.000 mm en las zonas más elevadas. La temperatura media varía entre
los 21 ° en las zonas altas a los 29° en las zonas bajas.
- Monzónico de Selva, se asocia a los dos tipos climáticos dominantes; se expresa al sureste del
departamento de Chontales y al occidente del Departamento del Río San Juan, abarcando la denominada
Zona de Vida y Desarrollo y de Amortiguamiento de la Reserva Biológica Indio-Maíz. Se caracteriza
por tener un prolongado período lluvioso de 9 a 10 meses, con una precipitación anual media de unos
2.500 mm y una temperatura promedio anual de 27°C, con algunas variaciones entre los meses de abril y
diciembre, que son el más cálido y el más templado respectivamente.
El área costarricense de la Cuenca posee una mayor variedad de climas, influenciados por las masas de agua del lago
de Nicaragua, la presencia del Mar Caribe y la variación altitudinal.
En la llanura del Caribe, ubicada a nivel del mar, las temperaturas medias nunca son inferiores a los 22°C. El mes
más seco es septiembre con una precipitación promedio de 125 mm; en el período de noviembre a enero se concentra
el 35% del total de la precipitación anual que es de 3.552 mm. En la llanura septentrional, a 65 msnm el promedio
anual de lluvias es más elevado, los valores ascienden a 4.500 mm. Los meses más secos son marzo y abril con
lluvias de alrededor de 100 mm mensuales, en los otros meses las lluvias tienen promedios superiores a los 300 mm.
Las temperaturas medias varían entre los 22° y 24°. En las partes altas de la Cuenca que drenan hacia el Río San Juan
y el Lago de Nicaragua la precipitación anual puede superar los 4.000 mm anuales, con temperaturas promedio
anuales entre los 9° en la estación lluviosa y los 11° en la estación seca.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch07.htm (1 of 7) [5/9/2000 11:07:38 AM]
1.2. Clima
La humedad relativa en la Cuenca del Río San Juan, se incrementa en dirección sureste, llegándose a valores
mensuales superiores al 90%, el período de mayor humedad es de julio a octubre.
Hacia el noreste y noroeste del Lago Cocibolca los valores de humedad media anual alcanzan un 74% y los mínimos
registros son cercanos al 61 %. Los meses de máxima humedad son septiembre y octubre con registros de alrededor
del 82%.
La dirección de los vientos de superficie es prácticamente constante, los datos medidos a 10 m sobre el terreno,
indican que las direcciones que prevalecen durante la mayor parte del año son las del este y del noroeste. Sólo en
caso de eventos extraordinarios, como huracanes y tormentas tropicales en el Pacífico, la dirección se invierte y las
velocidades pueden sobrepasar los 50 km/hora.
Para la Cuenca los valores de evaporación anual, varían desde los 2.200 mm en el norte y noroeste del sector del
Lago Cocibolca, hasta 1.700 mm en el subsistema del Río San Juan, según registros para el período 1971-1990
obtenidos de las estaciones meteorológicas que poseen tanque de evaporación clase A.
El régimen de evapotranspiración potencial estimada es concordante con el fenómeno de evaporación. Los valores
más altos se localizan hacia el norte y noroeste de la Cuenca alcanzando los 1.800 mm. Hacia la cuenca baja del Río
San Juan, los mismos decrecen considerablemente y alcanzan los 1.200 mm. Los valores fueron estimados por la
Unidad Técnica del Proyecto a partir de la aplicación de métodos indirectos utilizando datos de estaciones
meteorológicas previamente seleccionadas. Los métodos utilizados fueron los de Hargreaves y Blaney Criddle y
datos de evaporación de tanque clase A.
1.2.2 Información climatológica e hidrometeorológica
En Costa Rica el Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE), por medio del Instituto Meteorológico Nacional
(IMN) y el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), son los organismos encargados de establecer y administrar
las redes meteorológicas e hidrometeorológicas que presentan la mayor cobertura nacional y el mayor número de
estaciones en operación. Otras instituciones operan redes con menor cobertura territorial, tal es el caso del Instituto
Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), el Servicio Nacional de Riego y Avenamiento (SENARA), la
Universidad de Costa Rica (UCR), y entidades privadas que con fines específicos realizan observaciones
generalmente de cobertura reducida, siendo las mismas generalmente de carácter no sistemático. El origen de las
observaciones data de 1866, y comprende información pluviométrica.
En Nicaragua la información más antigua se remonta a 1898, su origen está asociado a estudios sobre la factibilidad
de construir un canal interoceánico aprovechando las posibilidades fisiográficas que ofrecían para ello el Río San
Juan, el Lago de Nicaragua y el Istmo de Rivas. Durante el período 1951-1987 las observaciones
hidrometeorológicas estuvieron a cargo de diferentes organismos del Gobierno, entre los que se destacan la Comisión
Nacional del Algodón, la Empresa Nacional de Luz y Fuerza (posteriormente. Instituto Nicaragüense de Energía), el
Ministerio de Agricultura y Ganadería, el Servicio Meteorológico Nacional y el Instituto Nicaragüense de Estudios
Territoriales (INETER). A partir de 1987 es el INETER el único organismo que opera y genera sistemáticamente
información hidrometeorológica, existiendo algunas estaciones operadas por particulares.
En la actualidad se encuentran operando en el sector costarricense de la Cuenca 95 estaciones meteorológicas y sólo
19 hidrométricas. Las estaciones han sido instaladas respondiendo a objetivos específicos, fundamentalmente la
evaluación de recursos hídricos para generar hidroelectricidad, por lo que no responden a un patrón de distribución
con cobertura uniforme.
En el sector nicaragüense, operan actualmente, 65 estaciones meteorológicas y 11 hidrométricas. De estas últimas,
tres están ubicadas en el Lago de Nicaragua, seis en ríos tributarios del mismo, y sólo dos sobre el Río San Juan. De
estas 11 estaciones, cuatro fueron recientemente instaladas y cuentan con un período muy reducido de observaciones.
Todas las estaciones en operación miden niveles en forma sistemática y en sólo seis se realizan aforos dos veces por
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch07.htm (2 of 7) [5/9/2000 11:07:38 AM]
1.2. Clima
año, pero es importante destacar que en los últimos 12 meses no se han realizado mediciones de caudal.
Una evaluación in situ realizada sobre 35 estaciones meteorológicas y nueve hidrométricas, presenta el siguiente
cuadro de situación en cuanto a confiabilidad; 33 son medianamente confiables, una confiable y una no confiable.
Los indicadores de confiabilidad se establecieron en función del estado de la estación, del lugar de emplazamiento,
condición del instrumental, calidad de los registros, períodos de interrupción de las observaciones, nivel de
capacitación del observador y frecuencia de las inspecciones que recibe de parte del organismo que las opera.
En el sector costarricense, la evaluación in-situ permitió establecer que del total, sólo cinco estaciones meteorológicas
presentan deficiencias en su instalación y emplazamiento, por lo tanto su información no es confiable. El resto de las
estaciones presentan condiciones que permiten inferir que la información generada es confiable. De las 19 estaciones
hidrométricas, actualmente en operación, sólo una estación se localiza en una sección inadecuada y altamente
inestable, lo que permite concluir que la información generada en ella no es consistente.
1.2.3. Parámetros meteorológicos
A continuación se analizan los parámetros meteorológicos del área del Proyecto en base a la información que se tuvo
disponible.
i) Precipitación
En el CUADRO No 1-3 se dan los valores medios mensuales para un número de estaciones en Costa Rica y
Nicaragua y en el MAPA No 1-2 las Isoyetas del área. Los valores han sido homogeneizados para el período
1971-1990.
Analizando los datos del Cuadro, se puede observar la gran variación espacial de la precipitación, donde hay registros
que van de 5.297 mm en Guatuso (Costa Rica) a 891 mm en Panayola (Nicaragua). Cabe indicar que los valores
máximos ocurren hacia la desembocadura del Río San Juan en el Mar Caribe donde llegan a los 6.000 mm.
También es notable la variabilidad de la precipitación anual. En la FIGURA 1-1, hietogramas anuales medios, se
observa que algunas estaciones presentan un período de estiaje muy marcado que abarca en algunos casos de
noviembre a abril, como en Juigalpa. Esta marcada sequía afecta notablemente las actividades agropecuarias. En los
meses de diciembre a abril sólo llueve en media en esa estación 36 mm, o sea el 3,1 % del total anual. Otro fenómeno
que también se observa en la estación Rivas es la presencia de dos picos de lluvia, en los meses de junio y
septiembre. Es interesante observar que los meses de julio y agosto, en que se produce una baja de las lluvias en
Rivas y Juigalpa es cuando se producen las mayores precipitaciones en El Castillo. En general, los períodos lluviosos
se extienden de mayo a octubre o noviembre y los períodos de estiaje de noviembre a diciembre o abril. Las mayores
precipitaciones en la cuenca baja del Río San Juan y en las cuencas de los ríos de margen derecha atenúan ese
fenómeno.
Toda la región está sujeta a la ocurrencia de tormentas tropicales y huracanes. La temporada se extiende de junio a
noviembre coincidiendo por supuesto con la época más lluviosa. Estos fenómenos que se producen acompañados de
fuertes vientos e intensas lluvias llegan a provocar inundaciones y daños desvastadores a la economía de la región y a
la vida de sus habitantes. Por ejemplo, durante el huracán de octubre de 1988, llovió 850 mm en cinco días, de los
cuales 475 se produjeron en un día.
ii) Temperaturas
Es un parámetro meteorológico muy constante para la región. La amplitud de los valores medios es inferior a 6°C. Es
más importante la variación diaria, que de acuerdo con la zona puede ser de 9°C entre la máxima y la mínima en la
estación lluviosa y de 14°C en la estación seca. Es también notable la diferencia de temperatura entre un día
despejado y un día nublado, como en el caso de la estación El Sauce donde varía de 36,5°C a 19,5°C,
respectivamente.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch07.htm (3 of 7) [5/9/2000 11:07:38 AM]
1.2. Clima
Sin embargo, aunque no se tuvieron disponibles todos los datos, es también notable la variación de la temperatura
con la altura especialmente en Costa Rica donde hay serranías con alturas superiores a 3.000 msnm, en las nacientes
de los afluentes de margen derecha del Río San Juan. En el CUADRO N° 1-4 se dan algunos datos de temperatura
para las estaciones de baja altura. Obsérvese que las estaciones de Masatepe y Boaco con alturas de 450 y 360 msmn,
tiene una temperatura media anual inferior en 2 a 3 grados respecto de las demás estaciones cuyas alturas van de 40 a
95 msnm.
iii) Humedad relativa
La humedad relativa es un parámetro muy correlacionado con la precipitación, la temperatura y la cercanía de los
grandes cuerpos de agua. En todo el área se mantienen valores del orden del 90% en las regiones más lluviosas y baja
hacia las regiones más secas en el noroeste de la Cuenca.
En el CUADRO No 1-5 se dan los valores para un grupo de estaciones seleccionadas.
CUADRO No 1-3 PRECIPITACION PROMEDIO MENSUAL Y ANUAL, 1971-1990 CUENCA DEL RIO
SAN JUAN (Lado nicaragûense de la cuenca)
ESTACION
MESES
PROMEDIO
CODIGO
NOMBRE
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL
69007
INASAF
13
7
6
13
229
186
127
140
323
226
79
24
1373
69024
Lóvago
30
9
8
17
147
224
190
217
269
225
107
54
1497
69026
La Virgen
11
8
9
17
164
244
167
175
254
234
104
41
1428
69030
Granada
7
3
4
12
160
184
153
192
252
250
67
14
1298
69033
Nandaime
6
2
4
18
235
226
131
156
274
286
81
19
1437
69034
Juigalpa
8
4
3
7
137
198
125
154
234
207
68
14
1160
69038
Juigalpa
11
7
2
7
139
193
113
149
221
201
64
16
1123
69041
Colón
126
55
45
64
161
329
369
344
330
303
238
155
2519
69044
Panaloya
3
1
1
4
107
140
94
129
216
142
47
7
891 1
69049
Masatepe
12
7
5
17
203
160
148
178
273
239
74
28
1344
69051
San Miguelito 36
13
5
18
126
253
248
258
302
254
153
91
1757
69053
La Palma
21
7
6
13
144
196
178
197
260
258
102
28
1410
69055
Cuapa
40
18
12
25
133
216
208
184
227
181
91
53
1388
69056
San Lorenzo
17
7
2
7
148
172
129
146
253
211
65
14
1171
69057
San Esteban
12
4
4
7
120
203
125
141
255
237
100
22
1230
69060
Bajo Los
9
3
2
16
149
182
84
105
233
155
64
11
1013
Ortega
69065
El Castillo
147
78
56
69
195
341
436
411
317
321
257
245
2873
69066
Isla del Padre
64
30
17
31
110
205
250
233
209
213
134
111
1607
69067
San José de los 47
18
13
24
148
190
155
150
184
172
81
52
1234
Remates
69068
Altagracia
15
7
8
10
147
229
181
207
263
229
102
39
1437
69070
Rivas
9
4
3
10
167
249
152
194
278
252
96
39
1453
69073
Puerto Díaz
10
3
3
11
141
223
149
231
302
283
85
17
1458
69075
Moyogalpa
10
6
4
11
155
219
117
172
228
199
75
40
1236
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch07.htm (4 of 7) [5/9/2000 11:07:38 AM]
1.2. Clima
69077
Mérida
25
6
5
20
180
283
177
225
301
253
120
59
1654
69080
Caracito
138
67
48
43
165
314
448
415
340
295
214
201
2688
69083
Guapinolapa
11
5
4
16
155
238
158
198
308
283
78
19
1473
69084
Boaco
32
13
13
26
143
218
166
144
170
152
68
50
1195
69090
San Carlos
69
35
21
35
148
251
304
276
271
240
155
122
1927
69095
Abisinia
93
47
27
34
169
312
357
330
244
253
166
140
2171
69117
San Donisio
11
8
5
11
215
185
142
173
287
245
90
22
1394
PROMEDIO MENSUAL 34.8 16,1 11,5
20,4 158,0 225,4 192,7 207,5 262,6 233,3 107,5 58,2 1527,9
69540
La Fortuna
179,2 118,1 80,3
84,8 232,2 351,4 432,7 372,9 338,0 373,3 263,3 222,0 3048,2
69534
Laguna de
268,5 149,8 93,1
96,8 258,1 448,9 510,8 483,2 429,0 456,9 526,5 344,3 4065,9
Cote
69542
Naranjos
75,1 33,0 19,1
40,4 186,7 257,2 251,5 289,1 306,8 298,2 156,4 99,8 2013,3
Agrios
69551
Guatuso
226,9 188,7 115,0 318,6 370,7 626,5 703,9 583,6 687,8 554,9 496,2 424,1 5296,9
69524
Caño Negro
346,2 221,1 134,5 130,9 293,6 417,3 536,5 577,2 388,4 535,6 453,5 419,9 4454,7
69530
La Marina
236,0 137,0 91,9
122,0 279,5 406,2 441,6 474,0 421,0 469,0 340,0 284,3 3702,5
69547
Pajuilla
352,2 209,2 163,3 138,0 287,3 450,8 590,3 566,6 470,6 593,3 479,5 435,0 4736,1
69511
Los Ensayos
113,6 53,1 39,2
78,0 230,3 364,3 301,0 357,4 422,4 405,7 308,9 213,9 2887,8
69548
Jilguero
436,9 287,3 219,2 189,8 335,7 530,5 544,4 572,6 464,0 532,2 521,7 510,3 5144,6
69561
El Sábalo
301,8 159,7 102,6 97,2 308,2 449,8 492,0 484,6 464,6 496,3 423,0 400,5 4180,3
69571
Presa S.
253,9 165,3 142,6 100,1 226,8 408,8 484,3 463,1 382,9 415,5 356,9 322,8 3723,0
Gregado
69545
El Silencio
178,2 99,9 66,5
65,5 236,7 361,0 373,8 368,3 355,7 372,5 287,0 213,4 2978,5
69552
La Tejona
54,1 16,7 12,9
19,9 177,1 260,3 227,5 240,7 334,6 279,6 155,4 79,1 1857,9
69512
Zarcero
8,2
1,8
9,6
23,6 234,2 293,3 210,0 275,0 330,7 306,7 108,1 44,5 1845,7
69505
Vara Blanca
240,0 126,0 90,1
132,5 330,1 387,9 388,4 410,0 380,0 444,6 406,3 346,8 3682,7
69522
Pueblo Nuevo 178,8 101,8 68,1
72,9 223,1 383,8 423,1 374,2 381,0 457,2 275,1 208,5 3147,6
69535
Metodista
221,5 161,2 76,6
112,5 268,9 414,7 503,0 379,01 389,1 432,7 459,1 285,1 3703,4
Tersalia
69566
Santa Rita
190,8 120,8 105,4 116,5 332,0 429,1 362,0 402,8 449,3 505,6 391,9 265,5 3671,7
69506
San Miguel de 252,9 173,5 143,1 142,1 267,3 283,1 380,5 391,7 307,3 335,2 320,8 252,1 3249,6
S.
69538
Upala
113,8 55,3 34,6
57,3 169,0 315,5 316,3 353,8 279,5 279,7 194,1 160,0 2328,9
69550
La Unión
210,6 101,4 66,2
76,4 213,1 322,6 404,3 379,7 305,2 339,8 530,0 270,8 3220,1
69574
Canalete
66,1 45,3 30,6
37,3 85,9
166,9 189,6 171,0 129,9 188,5 115,7 98,9 1325,7
69566
San Vicente C. 299,2 197,9 96,9
105,0 324,3 463,0 526,2 504,9 498,1 506,0 506,0 535,5 4563,0
Q
PROMEDIO MENSUAL: 208,9 127,1 87,0
102,5 255,3 382,3 417,1 412,0 387,6 416,5 351,1 279,9 3427,3
MAPA No 1-2
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch07.htm (5 of 7) [5/9/2000 11:07:38 AM]
1.2. Clima
FIGURA 1-1. HIETOGRAMAS (Datos de Precipitación)
CUADRO No 1-4 TEMPERATURA MEDIA MENSUAL Y ANUAL, 1971-1990 CUENCA DEL RIO SAN
JUAN
ESTACION
MESES
MEDIA
ANUAL
CODIGO NOMBRE Hmsnm ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
69033
Nandaime
95
25,9 26,6 27,5 28,5 28,4 26,7 26,5 26,6 26,2 25,9 26,0 26,1
26,7
69034
Juigalpa
90
25,4 26,0 27,2 28,1 28,0 26,6 26,1 26,4 25,8 25,8 26,0 25,6
26,4
69049
Masatepe
450
23,1 23,7 24,8 25,8 25,8 24,7 24,3 24,4 24,4 24,1 23,7 23,0
24,3
69065
El Castillo
24,6 24,9 25,9 26,7 27,0 26,4 25,6 25,9 26,2 26,0 25,6 24,8
25,8
69068
Altagracia
62
26,0 26,7 27,9 28,7 28,8 27,4 26,9 27,0 26,9 26,8 26,6 26,2
27,2
69070
Rivas
70
25,5 26,0 27,0 27,8 27,8 26,8 26,5 26,6 26,3 26,3 26,1 25,6
26,5
69071
Morrito
26,0 26,6 27,8 28,6 28,7 27,3 26,6 26,6 26,5 26,3 26,2 25,8
26,9
69083
Guapinolapa
26,6 27,2 28,1 28,9 28,7 27,3 27,1 27,0 26,7 26,6 26,6 26,4
27,3
69084
Boaco
360
23,3 23,9 25,4 26,4 26,7 25,1 24,6 24,6 24,7 24,5 24,1 23,4
24,7
69090
San Carlos
40
25,2 25,7 26,6 27,3 27,7 26,7 26,2 26,5 26,6 26,4 26,1 25,5
26,4
CUADRO No 1-5 HUMEDAD RELATIVA MEDIA MENSUAL Y ANUAL, 1971-1990 CUENCA DEL RIO
SAN JUAN
ESTACION
MESES
MEDIA ANUAL
CODIGO NOMBRE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
69033
Nandaime
68,5 65,3 63,4 61,8 70,8 80,2 79,7 79,7 81,8 82,1 78,1 73,5
73,9
69034
Juigalpa
73,8 70,3 68,2 68,1 73,7 80,8 81,3 81,0 83,8 81,4 78,0 74,7
76,3
69049
Masatepe
78,0 72,3 68,5 66,5 73,2 83,7 84,4 84,6 85,1 85,2 83,7 81,1
78,8
69065
El Castillo
86,0 84,0 81,0 79,0 83,0 88,0 89,0 89,0 89,0 89,0 89,0 88,0
86,0
69068
Altagracia
79,8 76,2 72,5 69,6 74,4 83,5 85,1 85,3 85,2 84,1 83,5 82,9
80,2
69070
Rivas
77,2 75,1 72,3 70,9 76,7 82,9 82,4 82,8 84,6 83,9 81,5 79,9
79,2
69071
Morrito
81,4 77,0 72,5 71,6 73,9 81,5 82,2 82,5 83,7 83,5 83,1 82,9
84,5
69083
Guapinolapa 64,9 62,2 60,4 59,7 67,9 77,2 75,7 77,6 80,9 80,1 75,0 68,7
70,9
69084
Boaco
78,4 73,7 67,4 65,4 70,8 80,1 83,0 83,0 84,2 82,6 82,3 80,7
77,9
69090
San Carlos
83,6 81,1 78,1 75,5 82,6 87,8 88,7 88,3 88,0 88,2 87,3 86,3
84,6
iv) Evaporación
Este parámetro está correlacionado con la humedad relativa, la temperatura y los vientos. Por ello, es de esperar que
en las zonas más secas, donde la humedad relativa es menor y la temperatura es mayor los valores de evaporación
también sean mayores. Esto ocurre en la región norte y oeste de la Cuenca, donde la evaporación alcanza los 2.500 a
3.000 mm anuales, mientras que las zonas más lluviosas de la porción media y baja del Río San Juan los valores
disminuyen de 1.200 a 1.500 mm. En el CUADRO No 1-6 se han transcripto los valores de evaporación de tanque
Clase A, los que fueron analizados por consistencia.
También se acompaña la FIGURA 1-2 para la estación Rivas, a modo de ejemplo, donde se han trazado los cuatro
parámetros meteorológicos estudiados. Obsérvese la estrecha correlación existente entre los mismos. La evaporación
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch07.htm (6 of 7) [5/9/2000 11:07:38 AM]
1.2. Clima
aumenta cuando sube la temperatura y baja la humedad relativa en época seca. Cuando comienzan las lluvias bajan
las temperaturas, sube la humedad relativa y consecuentemente baja la evaporación.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch07.htm (7 of 7) [5/9/2000 11:07:38 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p003.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p003.JPG (1 of 2) [5/9/2000 11:07:39 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p003.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p003.JPG (2 of 2) [5/9/2000 11:07:39 AM]
1.3. Hidrología
1.3. Hidrología
1.3.1. Hidrografía
1.3.2. Información disponible
1.3.3. Régimen hidrológico
1.3.4. Aguas subterráneas
1.3.5. Calidad de las aguas superficiales
1.3.6. Sedimentos
1.3.7. El control institucional de la calidad de las aguas
1.3.1. Hidrografía
La cuenca del subsistema hidrológico Lago de Nicaragua, tiene una superficie de 23.848 km2 hasta su salida a la altura de la localidad de San Carlos, lugar en el que nace el Río San Juan. Desde el punto de vista
hidrográfico en esta Cuenca se identifican tres sectores con rasgos diferenciales:
Las subcuencas de los ríos de la vertiente este. En ella pasan los ríos gradualmente de un régimen intermitente a perenne a medida que se aproximan al sector sureste, debido al incremento de la
precipitación. Entre los ríos principales se encuentran los siguientes: Malacatoya, Tecolostote, Mayales, Acoyapa, Oyate, Tepenaguasapa, Camastro y Tule.
Las subcuencas de los ríos de la vertiente oeste. Estos ríos tienen sus nacientes y fluyen en su totalidad por territorio nicaragüense. Desembocan en la ribera oeste del Lago, se caracterizan por ser de
corto recorrido y con pendiente suaves. En este sector se encuentran las lagunas volcánicas de Apoyo (21,1 km2 de espejo de agua), y Masaya (88 km2) que tienen cuencas cerradas. A estas se agrega
un ambiente lagunar: Las Plazuelas, configurado por lagunetas poco profundas que ocupan depresiones de tipo volcánico ubicadas en las partes bajas de la ladera sur del volcán Mombacho. La laguna
de Mecatepe tiene fuentes de aguas termales.
Las subcuencas de los ríos del sector sur. En ellas los ríos se originan en el territorio de Costa Rica y solamente una parte de su recorrido se desarrolla en territorio de Nicaragua. Entre éstos, los de
mayor importancia son el Río Frío, Sapoá y Zapote.
CUADRO No 1-6 EVAPORACION MEDIA MENSUAL Y ANUAL. 1971-1990 CUENCA DEL RIO SAN JUAN*
ESTACION
MESES
MEDIA ANUAL
CODIGO NOMBRE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
69033
Altagracia
216
242 285
268
235
161 158 170
149 154
153
191 2376
69049
Morrito
147
174 228
232
177
123 121 132
117 122
115
128 1818
69068
San Carlos
166
185 232
235
223
141 139 146
144 143
137
138 2028
69070
Masatepe
187
200 251
258
209
146 144 146
130 138
132
158 2100
69071
Rivas
146
160 207
202
181
124 114 119
113 118
117
126 1726
69083
Guapinolapa 215
228 253
252
215
154 165 160
147 155
160
183 2285
69084
Boaco
148
162 208
191
162
126 128 128
121 123
124
127 1748
69090
Nandaime
105
125 171
174
150
102 88
94
100 97
89
97
1391
* Constan en el cuadro solamente las estaciones evaluadas.
FIGURA 1-2. PARAMETROS METEOROLOGICOS
El Río San Juan constituye el único desagüe del Lago de Nicaragua. De acuerdo con los Tratados Caña-Jerez, el Laudo Cleveland y la Comisión Alexande el río se desarrolla en territorio de Nicaragua; la margen
derecha se constituye en límite fronterizo aproximadamente cinco kilómetros aguas abajo de la localidad de El Castillo. Descarga al Mar Caribe en dos puntos por la llamada Laguna de San Juan del Norte en
Nicaragua y por el Río Colorado en Costa Rica, separados entre sí unos 20 km. El tramo superior del río, hasta la desembocadura del Río San Carlos, de Costa Rica, es estrecho, profundo, sin islas y presenta
algunos rápidos. Su tramo inferior, aguas abajo, desde la boca del Río San Carlos es ancho, poco profundo y con varios islotes, configurando un delta próximo a su desembocadura.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch08.htm (1 of 9) [5/9/2000 11:07:44 AM]
1.3. Hidrología
Los tributarios del sector norte fluyen por territorio de Nicaragua, son de corto recorrido, orientados generalmente de norte a sur y con suaves pendientes. Entre ellos el de mayor longitud y caudal es el Río
Sábalos. Los del sector sur, nacen en elevaciones de hasta 3.000 msnm en territorio de Costa Rica y fluyen en todo su recorrido dentro de este país; tienen áreas de drenaje más extensas y aportan aproximadamente
el 85% del caudal total del Río San Juan. De entre ellos se destacan los ríos Sarapiquí, Chirripó, Atlántico y San Carlos.
1.3.2. Información disponible
Se dispuso de los datos de una serie de estaciones en Nicaragua y Costa Rica, las que han sido instaladas respondiendo a las necesidades de proyectos específicos y no con la finalidad de evaluación del recurso
hídrico. En el CUADRO No 1-7 se transcriben los datos de 1 5 estaciones, con períodos variables de medición. Se observa que sólo tres están instaladas sobre el Río San Juan, la estación San Carlos, con 21 años.
El Castillo, con 18 años, Sarapiquí, con 4 años. Se acompaña el MAPA No 1-3, Cuencas y Ríos, donde se han indicado las estaciones hidrométricas analizadas.
1.3.3. Régimen hidrológico
La información hidrométrica del sector nicaragüense de la Cuenca del Río San Juan presenta en los últimos 10 años fuertes inconsistencias que limitan su uso generalizado. El sector costarricense presenta vacíos
de información básica en virtud de que las llanuras no son áreas priorizadas por parte de los organismos interesados en la generación de hidroelectricidad.
Al Lago de Nicaragua drenan aproximadamente 25 ríos importantes. El caudal medio del Río San Juan se ha estimado en 1.308 m³/s a la altura de la desembocadura del Río Sarapiquí, de los cuales, el aporte del
Lago de Nicaragua, a la altura del nacimiento del Río San Juan, es de aproximadamente 475 m³/s, incrementándose dicho caudal hasta la boca del Río Sarapiquí en 833 m3/s. De los 833 m3/s, el 85% (708 m3/s) lo
aportan las cuencas costarricenses y el 1 5% restante (125 m³s) se generan en territorio nicaragüense. El subsistema Río San Juan presenta una escorrentía anual en aguas bajas, período febrero-abril, de 106 mm y
un máximo de 295 mm en los meses de julio y agosto. Estos valores han sido inferidos a partir de la precipitación extrapolando la escorrentía a las áreas no aforadas.
En la FIGURA 1-3 se han trazado los hidrogramas medios correspondientes a las tres estaciones localizadas sobre el Río San Juan utilizando los datos del CUADRO No 1-7.
CUADRO No 1-7 CAUDALES MEDIOS MENSUALES (m³/s)
Sub-sistema
Sub-cuenca
Estación
Río
Código
Ubicación
Meses
Anual Período
Latitud Longitu
Ene.
Feb.
Mar.
Abr.
May
Jun.
Jul.
Ago,
Sep.
Oct.
Nov.
Dic.
Lago
Malacatoya Tecolostote Las
Malacatoya 69-05-01 12° 20' 85° 57'
1,51
1,07
0,73
0,47
2,31
10,44
5,11
5,64
12,10
27,93
5,86
1,97
6,26
52/70
Cocibolca
Banderas
Rivas-Cocibolca
Las
Ochomogo 69-09-01 11° 40' 85° 59'
10,56
12,26 11,00 8,65
4,50
3,24
1,96
1,82
2,36
4,45
6,36
10,02
6,43
70/86
Enrramadas
Río San
Río San Juan
El Castillo San Juan
69-01-02 12" 01
84° 25'
418,64 347,91 283,82 233,28 234,58 275,79 391,40 417,00 456,54 498,50 468,06 438,80 372,0 69/87
Juan
Río San
Sarapiquí
P.
San Juan
69-01-04 12° 01
84° 25'
1049,00 836,00 767,00 484,00 791,00 1183,00 1387,00 1309,00 1134.00 1434,00 1607,00 1593,00 1131
79/83
Juan
Sarapiquí
Lago
Tepenaguasapa-Tule
San Carlos San Juan
69-01-01 12° 24
85° 52'
352,00 324,08 265,20 245,25 206,13 195,70 206.75 254,64 319,55 386,46 422,00 398,64 298.0 65/86
Cocibolca
Mayales-Oyate
P. Las
Oyate
69-12-01 11° 44
84° 59'
1,38
0,70
0,26
0,15
2,13
8,29
16,06
17,89
15,61
17,74
11,41
4,15
7,98
75/88
Yeguas
Mayales-Oyate
S. Rosa
Acoyapa
69-10-01 11° 56
85° 12'
0,47
0,38
0,19
0,06
1,45
3,42
2,69
1,91
3,49
4,35
4,42
1,09
1,99
72/84
Mayales-Oyate
El Jicaral
Mayales
69-08-01 12° 03
85° 21
1,33
0,61
0,36
0,30
1,57
11,55
5,64
6,15
21,18
14,82
10,29
2,10
6.33
70/90
Malacatoya-Tecolostote S. Juana
Matacatoya 69-05-03 12° 24
85° 52'
1,02
0,62
0,22
0,18
1,02
4,78
4,19
3,56
8,16
11,49
5,74
1,67
3,55
71/80
Malacatoya-Tecolostote La Unión
Malacatoya 69-05.02 12°11'
85° 51'
0,69
0,46
0,14
0,04
1,74
7,26
2,99
2,70
10,51
13,54
3,38
0,91
3,70
71/80
Río San
Frío
Guatuso
Frío
69-16-02 10° 40' 84° 49'
24,90
16.70 11,30 9,32
11,60 27,90
42,10
42,10
34,00
37,20
34,60
36,50
27,35 68/93
Juan
San Carlos
T.
San Carlos 69-14-04 10° 33' 84° 29'
149,00 110,00 78,90 69,201 82,80 141,00 196,00 215,00 212,00 233,00 222.00 229,00 161.5 68/93
Colorado
Sarapiquí
Veracruz
Sarapiquí
69-12-04 10° 30' 84''131 23,30
16,00 13,40 11,90 15,90 23,40
27,60
29,40
29,40
32,70
35,50
35,00
24,50 71/93
Sarapiquí
Puerto
Sarapiquí
69-05-03 10° 28' 84° 01'
109,00 83,60 68,70 66,70 85,30 114,00 140,00 141,00 121,00 127,00 144,00 157,00 113,1 68/93
Viejo
Sarapiquí
Cariblanco Sarapiquí
69-12-52 10° 16' 84°11'
9,42
6,93
5,24
4.72
5,72
7.87
9,80
10,50
10,30
10.90
14,80
14,40
9,22
64/93
MAPA No. 1-3. CUENCAS Y RIOS
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch08.htm (2 of 9) [5/9/2000 11:07:44 AM]
1.3. Hidrología
FIGURA 1-3 REGIMEN ANUAL DEL RIO SAN JUAN
El hidrograma de la estación San Carlos, que refleja las variaciones del Lago Cocibolca es muy uniforme con un máximo medio mensual de 422 m3/s en el mes de noviembre y un mínimo de 195 m³s en el mes de
junio, es decir, una diferencia del 116% entre el máximo y el mínimo.
En el caso de la estación El Castillo, el aporte de caudales en el tramo es relativamente pequeño, alrededor de 75 m³s notándose todavía el efecto regulador del lago. La diferencia entre el máximo y el mínimo es
similar a la estación San Carlos, 114%.
Los caudales aumentan considerablemente en la estación Sarapiquí, los que reflejan el aporte de los grandes ríos, San Carlos y Sarapiquí. El caudal máximo medio mensual es de casi tres veces y media el mínimo
mensual. El 67% de los caudales se generan en la porción de la cuenca entre las estaciones El Castillo y Sarapiquí y el 74% entre San Carlos y Sarapiquí. En ese tramo la escorrentía alcanza a los 2.400 mm, lo que
indica que la precipitación media debe estar entre los 3.600 y 3.900 mm aproximadamente.
Existe un amplio campo para la investigación del comportamiento de los escurrimientos, formación de caudales, variación interanual, crecientes, estiajes, balances hidrológicos por subcuencas, extensión de
registros, etc. El Lago Cocibolca merece atención especial. Se trata de una gran cuenca colectora de las aguas de lluvia y de los aportes de las cuencas circundantes, con un solo punto de salida en San Carlos. Por
ello, es necesario realizar un balance del lago de entradas y salidas de modo de desarrollar una metodología que permita predecir su comportamiento, incluyendo los aspectos relativos del proceso de
contaminación del agua del lago, su capacidad de renovación anual y las medidas de control que habría de tomar para evitar el deterioro de la calidad del agua.
1.3.4. Aguas subterráneas
En Nicaragua se han realizado estudios hidrogeológicos que cubren una parte importante del país, lo que ha permitido localizar una serie de acuíferos usados actualmente para uso doméstico, municipal, industrial
y para riego.
En Costa Rica se cuenta con la información hidrogeológica del área del Proyecto (véase Anexo 9). En general existen acuíferos abundantes, superficiales y, con aguas de buena calidad. El mayor de éstos por su
extensión se localiza en la llanura de San Carlos y en los interfluvios de los ríos Sarapiquí y San Carlos. En la región muchas poblaciones utilizan el agua subterránea para su abastecimiento.
Los acuíferos identificados en el sector nicaragüense de la cuenca se indican en el MAPA No 1-4.
Una descripción de los mismos, con indicación de su ubicación, área, parámetros correspondientes, potencialidad y usos, se dan en el CUADRO No 1-8.
En conjunto los acuíferos evaluados en todo el país cubren un área de 7.400 km2 y almacenan un potencial de 2.254 hm³/año, de los cuales se aprovechan actualmente hm³/año, a través de 1.730 pozos,
especialmente para riego. Del potencial total evaluado, 994 hm3 corresponden a la zona del Proyecto.
MAPA No 1-4
CUADRO No 1-8 CARACTERISTICAS DE LOS ACUIFEROS UBICADOS EN LA ZONA DE ESTUDIO
SUBSISTEMA
SECTOR
SUB-CUENCA
ACUI-FERO
UBICACION
AREA
PARAMETROS
POTENCIAL
USOS
DISPONIBI
MMC/año
MMC/año
LIDADES
MMC/año
LAGO COCIBOLCA NORTE. MALACATOYA y
Tipilapa- Malacatoya PARTE NORTE DEL 565 km² ESPESOR: 200 m.
144 .
61
83
TECOLOSTOTE.
LAGO COCIBOLCA.
TRANSMISIBILIDAD: 1200
HASTA 1500 m²/DIA. NIVELES
FREATICOS: ENTRE 1 Y 20 m DE
PROFUNDIDAD. RANGO DE
CAPACIDAD ESPECIFICA
REGISTRADA: 3 m³/h/m.
COEFICIENTE DE
ALMACENAMIENTO: A x 10² y 26
x 10² .
GRANADA, MASAYA y
Managua- Granada
PARTE NOROESTE
1265 km² PROFUNDIDAD: ENTREO Y 250
495
103
392
TIPITAPA
DEL LAGO
m. ESPESOR: 200 m.
COCIBOLCA.
TRANSMISIBILIDAD: ENTRE 100
m²/DIA Y13900 m²/DIA.
CAPACIDAD ESPECIFICA: 2.9
HASTA 338.9 m³/h/m.
COEFICIENTE DE
ALMACENAMIENTO: VARIAN
DESDE 6X10-4 HASTA 0.17.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch08.htm (3 of 9) [5/9/2000 11:07:44 AM]
1.3. Hidrología
OESTE.
RIVAS y COCIBOLCA
Nandaime- Rivas
PARTE OESTE DEL
456 km² ESPESOR: 132 m PROFUNDIDAD: 205
35
170
LAGO COCIBOLCA.
ENTRE 1 Y 50 m.
TRANSMISIBILIDAD: AL
NOROESTE ENTRE 2000 A 3000
m²/DIA AL OESTE ENTRE
1500-1700 m²/DIA. AL SUROESTE
500 m²/DIA. CAPACIDAD
ESPECIFICA: ENTRE 25 Y 40
m³/h/m.
ESTE.
a) MAYALESOYATE. b)
Costa este del lago
TODA LA COSTA
150
TEPENAGUA SAPE-TULE. c) Cocibolca
ESTE DEL LAGO
INDIOMAIZ- d) RIO SAN
COCIBOLCA.
JUAN.
1.3.5. Calidad de las aguas superficiales
La falta de una serie histórica de datos básicos de naturaleza física, química y biológica de las aguas de la Cuenca, no permite interpretar resultados sobre la calidad de las aguas de los ríos y lagos con razonable
grado de seguridad y generalización. La información analítica es muy escasa y se basa casi exclusivamente en la información puntual, generada por técnicos nicaragüenses del Centro para la Investigación en
Recursos Acuáticos (CIRA-UNAN). Hasta el presente no se han detectado en Costa Rica, datos analíticos sistemáticos de la calidad del agua de la Cuenca y los datos disponibles son puntuales y dispersos. De
manera que la información existente en que se basó el análisis para hacer el diagnóstico, fue proporcionada por Nicaragua y proviene de un pequeño número de campañas de monitoreo. Sin embargo, es
información importante que ha permitido extraer un panorama de la realidad ambiental e inclusive, identificar vacíos a ser satisfechos en un futuro monitoreo de la calidad de las aguas superficiales de la Cuenca
del Río San Juan, y orientar estrategias de control de la calidad. Las limitaciones de información básica y por lo tanto, la interpretación de los resultados analíticos en este diagnóstico, no puede entonces
considerarse como definitiva, sino como inicial para orientar el conocimiento futuro de la realidad.
i) Situación Actual en el Lago Cocibolca o de Nicaragua
Los datos de calidad son el resultado de la investigación realizada por el CIRA destinada a establecer las causas de un fenómeno de mortandad masiva de peces en el Lago de Nicaragua en el mes de mayo de
1994, además de otras campañas realizadas en los meses de abril y mayo de 1993. O sea, no es producto de un monitoreo sistemático del lago, sino la colecta de muestras en puntos localizados, pero constituye una
fuente básica de información (física, química, hidrobiológica y microbiológica), de las condiciones ambientales aun en el Lago de Nicaragua. Estos estudios preliminares indicarían que el Lago de Nicaragua tiene
características oligomesotróficas , que el aporte de oxígeno disuelto en el mismo por medio de los procesos fotosintéticos es muy bajo y que la gran aireación de la inmensa masa de agua es mecánica, debida
principalmente al suministro de oxígeno atmosférico por la acción eólica y la precipitación pluvial, además de la simple difusión a través de la interfase agua-aire. La acción del viento causa la formación de
Celdas de Langmuir aún a bajas velocidades, estableciéndose una turbulencia helicoidal cuyo eje gira paralelo a la dirección del viento, formando una zona de convergencia y divergencia de la masa líquida que
agita el fondo muy eficientemente. Esta inestabilidad de los sedimentos de fondo impide el desarrollo de comunidades bénticas estables y complejas, reflejada en toda la red trófica. Es este modelo de mezcla el
que se supone proporciona la distribución uniforme de los organismos acuáticos en el Lago y posiblemente de todos los contaminantes depositados en los sedimentos en el fondo del mismo. Sin embargo, no es de
descartar que se esté produciendo un cierto grado de eutroficación en las áreas receptoras de contaminantes químicos y biológicos producidos por las ciudades e industrias, lo que se manifiesta en las
concentraciones de fósforo que sobrepasan los límites permitidos de 25 µg/l, que fue de 62 µg/l en marzo y 50 µg/l en abril de 1983.
La actividad agropecuaria desarrollada sobre el área de drenaje del lago ha contribuido a procesos de erosión, aumentando la turbidez y la concentración de plaguicidas en el agua del lago y sus afluentes lo que
puede ser observado en los datos de los CUADROS No 1-9 y No 1-10.
CUADRO No 1-9 CARACTERISTICAS FISICO QUIMICAS DE LAS AGUAS DEL LAGO DE NICARAGUA
Parámetros
Unidad
Valor Medio (marzo 1993) Valor Medio (abril 1993) Rango (mayo de 1994)
temperatura
°C
n. d.
29,5
28,3 - 30,2
Coli totales
NMP/100 ml -
-
mín 5,49x106
máx 13,43x106
Coli fecales
fc/100 ml
-
-
mín: ausente máx: 80
clorofila - a
µg/l
-
-
promedio : 17,25
alcalin. Total
mg/l
84,50
84,50
72,95 - 78,80
bicarbonatos
mg/l
98,28
96,88
81,07 - 91,91
dureza total
mg/l
73,98
74,24
68,65 -72,70
boro
mg/l
0,09
0,10
0,04 - 0,37
calcio
mg/l
17,39
17,36
16,21 - 17,55
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch08.htm (4 of 9) [5/9/2000 11:07:44 AM]
1.3. Hidrología
carbonatos
mg/l
2,35
3,72
0,00 - 5,66
cloruros
mg/l
17,67
14,67
220- 227
Conductividad
µs/cm
236,00
251,78
15,38 -49,99
DQO
mg/l
54,12
24,80
15,38 - 49,9
fluoruros
mg/l
0,24
0,37
0,22 -0,37
fos. reac. dis.
µg/l
10,0
10,0
< 5,0
fos. tot. dis.
µg/l
29,0
10,0 hasta 19,0
< 5,0 - 7,0
fósforo total
µg/l
62,0
50,0
<5,0 - 42,0
hierro total
mg/l
0,78
0,78
0,08 - 0,54
magnesio
mg/l
7,42
7,52
6,77 - 7,36
amonio
mg/l
0,013
0,024
0,05 - 0,24
nitritos
mg/l
0,10
0,05 - 0,15
< 0,05 - 0,05
nitratos
mg/l
0,05
0,05 - 0,15
< 0,05 - 0,27
Oxígeno disuelto mg/l
6,65
6,87
5,20 - 8,80
pH
7,73
7,85
8,10 - 8,47
potasio
mg/l
4,23
4,25
3,80 - 4,00
sílice
mg/l
17,12
17,55
18,66 - 22,94
sodio
mg/l
21,00
20,22
19,10 - 21,20
turbidez
UNT
196
231,11
4,30 - 11
sól. tot .disuelto mg/l
182
175,29
161,29- 189,30
sulfatos
mg/l
10,39
10,89
8,96 - 10,22
Fuente: Fuentes, S. - López, 1. et al .Características hidroquímicas del Lago Cocibolca. Centro para, investigación para los Recursos Acuáticos. Mayo de 1994. Managua, Nicaragua.
CUADRO No 1-10 NIVELES DE PLAGUICIDAS EN LOS SEDIMENTOS DE FONDO DEL LAGO DE NICARAGUA
Plaguicida Valor máximo admisible en agua superficial (picogramo/l) Rango Observado en sedimentos mín máx (picogramo/g)
Aldrin
10
-
67,76
Dieldrin
5
66,92
-
Endrin
4
-
66,80
Heptacloro
10
-
84,34
Lindano
20
55,57
181,30
p.p. DDT
2*
-
199,58
p.p DDE
2*
78,92
790,27
* sumatoria de los isómeros.
Fuente: Informe de la sección de Cromatografía sobre muestreo de Plaguicidas en sedimentos del Río San Juan - CIRA/UNAN - 1994.
A pesar de ser el Lago Cocibolca el cuerpo de agua más importante de Nicaragua, existen muy pocas investigaciones sobre las comunidades de fitoplancton, zooplancton y de los bentos del mismo; estos estudios
permitirían evaluar de manera más precisa los posibles efectos de la ocupación antrópica sobre el ecosistema lacustre.
Los estudios sobre el fitoplancton realizados por el Instituto Nacional de Pesca (INPESCA) de Nicaragua en 1984 detectaron 46 especies: 20 Chiorophyta, 13 Bacillariophyta, 8 Cyanophyta, 3 Dinophyceae y 2
Euglenophyta. A su vez, en la investigación y estudios provenientes de las muestras de fitoplancton tomadas en 30 puntos del Lago Cocibolca entre el 17 y 19 de mayo de 1994 por el CIRA, se encontraron un
total de 88 especies; 42 Chiorophyta (algas verdes), 12 Cyanophyta (algas verde azuladas), 28 Bacillariophyta (diatomeas), 2 Euglenophyta, 2 Criptophyta y 2 Dinophyta y un promedio de biomasa expresada
como clorofila-a de 17,25 µg/l. No obstante, un dato revelador es el hecho de que la mayor biomasa algal se encuentra en los sitios aledaños a una mayor actividad humana, indicativo del aumento de aporte de
nutrientes debido a las actividades antrópicas.
Los estudios de zooplancton, detectaron una pobreza de especies sorprendente. Las conclusiones de la investigación de la concentración de zooplancton, en base a muestras colectadas en 30 puntos en el mismo
período (García Ponce), son las siguientes:
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch08.htm (5 of 9) [5/9/2000 11:07:44 AM]
1.3. Hidrología
- el zooplancton del Lago Cocibolca es muy pobre en número de especies;
- es muy poco abundante;
- la zona comprendida entre las Islas de Ometepe y la localidad de San Jorge parece ser la más favorable en vista que la abundancia es mayor que en la región pelágica;
- los porcentajes de abundancia de los tres grupos más relevantes son bastante constantes en todas las estaciones;
- los copépodos dominan porcentualmente, mientras los rotíferos se encuentran en porcentajes bastante bajos.
No se sabe si esas bajas concentraciones de zooplancton se deben a la pobreza de oferta de nutrientes en el Lago o a la presencia de concentraciones indeseables de contaminantes químicos.
Análisis físico - químicos
Del examen de los CUADROS No 1-9 y No 1-10 y de los datos de muestreo instantáneo y no sistemático de la calidad de agua, se deduce que:
- La alcalinidad total se presenta con poca variación en todas las muestras analizadas, indicando que las aguas del Lago Cocibolca tienen buena capacidad reguladora.
- Se presentaron índices altos de boro en forma de borato de sodio y/o calcio. Se detectaron valores altos de coliformes totales, a 500 m de la costa, y baja concentración de coliformes fecales, lo cual
permite su uso para el baño, riego y recreación.
- La presencia de cloruros, probablemente debido a descargas de efluentes urbanos e industriales, es baja y revela una concentración adecuada para la mayoría de los usos.
- No se realizaron determinaciones de "color", parámetro que asociado a aumento de turbidez, es de gran importancia para la protección de la vida acuática.
- Los valores detectados de demanda química de oxígeno (DQO) y fluoruros son bajos, no así el de fósforo que se encuentra por encima de los valores permitidos para aguas superficiales de calidad
superior (consumo humano): el valor máximo admisible para el fósforo en países con condiciones similares a la de los cuerpos de agua de esta Cuenca, Brasil por ejemplo es de 25 µg/l y los
encontrados en el Lago oscilan entre 5µg/l y 42µg/l. Los valores elevados detectados, podrían ser desencadenantes de procesos de eutroficación.
- Los niveles detectados de hierro y la concentración de oxígeno disuelto (OD), permiten, por sus bajos valores, clasificar las aguas del Lago como de categoría superior.
- Los valores de la serie nitrogenada (amonio, nitrito y nitrato) muestran concentraciones muy bajas, lo que relaciona al Lago de Nicaragua, con el estado oligomesotrófico.
- El total de sólidos disueltos (TSD), que se debe a descarga de efluentes urbanos e industriales y erosión del suelo, se encuentra por debajo de los límites máximos admitidos por los estándar
internacionales para aguas superficiales de excelente calidad (clase 1), que admite una concentración de sólidos totales disueltos de 500 mg/l.
- La alta turbidez detectada en algunas de las campañas realizadas superan los valores máximos admitidos para aguas de calidad superior. Este parámetro es relevante conocerlo con precisión, ya que
la disminución en la penetración de la luz ocasiona reducción de la producción primaria y consecuentemente del fitoplancton y zooplancton.
- No existen parámetros analíticos del contenido de plaguicidas en al agua o en los peces, aunque se han encontrado grandes concentraciones de esos contaminates en los sedimentos de fondo. Se
estima necesario determinar su presencia en sucesivas campañas de muestreo para llegar a conocer la calidad del agua, particularmente de aquellos contaminantes de extrema o alta toxicidad.
ii) Situación Actual en el Río San Juan y Tributarios
La evaluación de la calidad del agua del Río San Juan, se basó asimismo en los datos obtenidos por el CIRA de Nicaragua, y corresponden al muestreo de marzo de 1994. El mismo se realizó durante la época
seca. Para la realización de ese estudio el CIRA, definió las estaciones de muestreo indicadas en la FIGURA No 1-4 que abarca al propio Río San Juan y sus tributarios, siendo analizados los parámetros físicos y
químicos de las aguas superficiales, y la presencia de plaguicidas en los sedimentos de fondo y en el fitoplancton. Tal como aconteció en el Lago de Nicaragua, no fueron realizados exámenes de plaguicidas y
metales pesados en las aguas y en los peces, lo cual, asociado a los pocos datos analíticos, no permite una interpretación segura de la realidad. La estabilidad del fitoplancton es muy sensible a los niveles de
nutrientes y a la turbidez del agua. En relación a este parámetro, al reducirce la penetración de la luz solar se inhibe la productividad, tal hecho se observa en el ecosistema del Río San Juan. La baja productividad
primaria y la reducida cantidad de biomasa expresada como clorofila-a, se observaron, en sus niveles mínimos, en el Río Sarapiquí y los valores máximos, en el Delta del Río San Juan. Se debe destacar que el
punto de muestreo en el Delta se caracterizó por tener la más alta concentración de fósforo total (76 µg/l) y niveles superiores al promedio de nitrógeno nitrato (0,77µg/l), lo que revela la consistencia de los
resultados analíticos.
Análisis físico - químicos
En base a los parámetros fisicoquímicos del CUADRO No 1-11 provenientes del monitoreo puntual y no sistemático y de los demás datos de plaguicidas y fitoplancton obtenidos por el CIRA, se infiere que:
- La concentración de sólidos totales disueltos es inferior a la admitida por la legislación ambiental del Brasil y las normas canadienses (500 mg/l) (Canadian Water Quality Guidelines).
- Los valores de turbidez superan los límites máximos admisibles principalmente en los Ríos Melchora, Bartola, Zapote, Medio Queso, San Carlos, Pocosol, Sarapiquí y Delta del Río San Juan. Esto
se debe, posiblemente, a la erosión de los suelos, y a la inexistencia de bosques protectores en galería a lo largo de los ríos de la Cuenca. Los valores encontrados de 400 UNT superan los admisibles
para Clase I (40 UNT) y para Clase III (hasta 100 UNT). No se realizaron análisis del color de agua.
- Las concentraciones de hierro superan los máximos recomendados para abastecimiento humano, que es de 0,3 mg/l de hierro soluble. Los valores detectados fueron superiores a 2 mg/l en los ríos
Zapote, Papaturro y Sarapiquí y de 4,46 mg/l en el Delta del río San Juan. El análisis de los datos sobre concentraciones de hierro en ambas márgenes permite inferir, con carácter preliminar, en base
al muestreo instantáneo, que los ríos de la margen derecha presentan condiciones más críticas.
- La alta alcalinidad en bicarbonato, en función del Ph y dureza, indica que se trata de aguas con gran tendencia a la incrustación o aguas agresivas.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch08.htm (6 of 9) [5/9/2000 11:07:44 AM]
1.3. Hidrología
- La alta concentración de fósforo detectado en los ríos Sarapiquí, San Carlos y Delta del Río San Juan, supera los valores recomendados para prevenir los problemas de eutroficación. Este problema
puede estar asociado al empleo de fosfato para abono del suelo, por lo que se recomienda analizar a corto plazo el tema específico del uso de abonos que proveen fósforo y nitrógeno.
- No se detectó presencia de contaminantes en las muestras de sedimentos del Río San Juan y de sus principales tributarios de la zona de Nicaragua y Costa Rica; ríos Melchora, Bartola, Sábalos,
Zapote, Papaturro, Medio Queso, Pocosol, San Carlos y Sarapiquí al no realizarse análisis en agua y peces se desconoce realmente su presencia.
Se considera necesario realizar muestreos, frecuentes y sistemáticos, en lo posible en época de lluvias. Así mismo, se debe evaluar las tasas de aplicación de plaguicidas en los cultivos y las cantidades importadas
de los mismos.
FIGURA No 1-4. DIAGRAMA INDICATIVO DE LOS LUGARES DE MUESTREO DE LA CAMPANA REALIZADO POR EL CIRA EN MAYO DE 1994
CUADRO N°1-11 RESULTADOS ANALITICOS DEL AGUA DEL SUBSISTEMA DEL RIO SAN JUAN
Río
PH cond(µs/cm) Turb (UNT) STD Hierro P-Total Dureza
margen izquierda del río
Melchora (9)
8,25 392,00
A
284,47 0,36
0,046
151,45
(10)
7,99 284,00
160,00
197,64 0,73
0,033
90,10
Bartola (20)
7,68 104,00
A
78,41 0,27
0,027
37,00
(21)
8,04 233,00
260,00
157,46 1,02
0,023
70,05
Sábalos (22)
7,76 226,00
110,00
183,55 0,49
0,026
84,05
(23)
7,86 228,00
160,00
164,65 0,55
0,031
71,05
margen derecha del río
El Zapote* (05) 7,74 103
230
73,59 2,61
0,058
31,65
Papaturro* (06) 7,45 183
150
110,72 2,45
0,052
59,40
Frío* (08)
7,81 154
100
97,11 0,30
0,019
49,50
Medio Queso (11) 7,71 83
76
56,57 1,16
0,029
14,40
(12)
8,07 230
230
159,85 0,20
0,034
67,30
Pocosol (13)
7,65 128
8,7
89,06 0,29
0,021
38,65
(14)
8,09 231
180
163,02 0,81
0,029
68,05
San Carlos (15) 7,69 192
160
124,89 1,44
0,035
54,05
(25)
7,69 187
150
119,88 2,08
0,055
54,05
(16)
7,92 227
220
161,63 0,81
0,032
67,05
Sarapiquí (17)
7,45 159
200
95,54 2,96
0,060
62,65
(26)
7,32 153
300
90,24 3,54
0,059
48,65
(18)
8,01 209
180
141,45 1,14
0,035
62,65
Delta (19)
7,63 166
400
117,09 4,46
0,076
52,05
Fuente: Informe sobre la caracterización físico-química de las aguas del Río San Juan y tributarios CIRA/UNAN. Managua, Nicaragua, septiembre de 1994
( ) puntos de muestreo. Ver Figura I
* desagua en el Lago Cocibolca.
A: datos anómalos. Unidades de :STD, Hierro, Fósforo total, Dureza en mg/l.
Se ha calculado en forma estimativa el potencial de contaminación en la cuenca por efecto de los efluentes domiciliarios, valores que aparecen en el CUADRO No 3-9.
1.3.6. Sedimentos
Se ha considerado el tema de los sedimentos como un aspecto importante dentro del estudio de la calidad de las aguas, debido a la incidencia de los mismos en procesos relacionados con el aumento de la turbidez,
color y los estrictamente de naturaleza mecánica como la erosión, la colmatación de los cauces de los ríos y otros cuerpos de agua.
Desde el punto de vista global de la producción de sedimentos, las partes alta y media de la Cuenca, se consideran áreas que demandan atención.
i) Sector Costarricense
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch08.htm (7 of 9) [5/9/2000 11:07:44 AM]
1.3. Hidrología
Cuenca alta y media del Río San Carlos
La parte alta de la Cuenca presenta suelos volcánicos asociados a relieve montañoso y suelos residuales de relieve muy escarpado. La parte media tiene, en su mayor parte, un relieve muy ondulado con suelos
residuales colinados.
La producción específica de sedimentos en suspensión se determinó en la estación Terrón Colorado, donde los valores alcanzaron 817 ton/km²/año (es el valor más alto de los determinados en la cuenca del Río
San Juan); en la estación Peñas Blancas, los valores fueron del orden de las 700 tn/km2/año; la calculada en las estaciones Puerto Viejo y Veracruz, sobre el Río Sarapiquí, fue del orden de las 216 ton/km²/año,
significativamente inferior a los determinado para la cuenca del Río San Carlos, aunque su incidencia en cuanto a turbidez, adquiere significación.
Cuenca del Río Frío
La parte alta de la cuenca presenta suelos residuales de relieve colinado y de elevado riesgo erosivo. El Río Frío desemboca al Lago de Nicaragua justamente en el punto en que nace el Río San Juan.
La producción específica de sedimentos calculada en la estación Guatuso fue de 298 ton/km²/año, y en la estación Venado 181 ton/km2/año, de menor magnitud que los aportes de la cuenca del Río San Carlos,
pero con las mismas implicancias sobre la turbidez.
Cuenca alta del Río Zapote
Ubicada en las laderas de la Cordillera de Guanacaste, comprende suelos residuales de relieve muy escarpado y suelos poco profundos en relieve montañoso. Los sedimentos transportados en esta cuenca son
depositados en el Lago de Nicaragua.
ii) Sector Nicaragüense
Cuenca del Lago de Nicaragua
El Lago de Nicaragua cumple una doble función en relación al Río San Juan:
- Actúa como un gran embalse de almacenamiento que permite un caudal naturalmente regulado.
- Funciona como un gran reservorio de sedimentos y sumidero de todos los productos que se originan en la cuenca.
El problema de erosión y de arrastre de sedimentos hacia el lago es significativo, si bien, se estima, no alcanza las magnitudes indicadas para las cuencas costarricenses. Esto se debe esencialmente a un relieve
menos escarpado y niveles de pluviosidad inferiores, aunque no se han reportado hasta la fecha valores sobre aportes específicos.
Sector Oeste
Se evidencian problemas de erosión hídrica en las laderas del Volcán Mombacho y en sectores próximos a la localidad de Nandaime.
En la cuenca del Río Ochomogo se observan inundaciones periódicas, con pérdidas de suelo. Sector Este
Se presentan problemas de inundaciones y erosión como consecuencia de la deforestación, y pérdida de estabilidad de los suelos por sobreuso en las cuencas de los ríos Malacatoya, Tecolostote, Mayales y
Acoyapa. La erosión hídrica en las faldas de la Sierra Amerrisque también ha incrementado el arrastre de sedimentos hacia el lago.
Subcuenca del Río San Juan
La deforestación en la cuenca, el sobreuso del suelo, las características climáticas, edáficas y topográficas, provocan erosión hídrica severa, que está afectando la sostenibilidad de los recursos de la zona e
incrementando el transporte de sedimentos hacia el propio Río San Juan. Las zonas consideradas como áreas críticas de manejo en esta cuenca son: las subcuencas de los ríos Boca Negra, Sábalos y Santa Cruz, y
algunos sectores de la subcuenca del Río Melchora y Delta del Río San Juan. No existen mediciones de niveles de sedimentos aportados por estos ríos, lo cual debería medirse para corroborar lo observado
cualitativamente.
1.3.7. El control institucional de la calidad de las aguas
En Costa Rica, la responsabilidad del manejo de los recursos hídricos está en un proceso positivo de cambio. Tradicionalmente el ente rector en relación a la administración del recurso fue el Instituto
Costarricense de Electricidad, pero la Ley de Creación de la Entidad Reguladora de los Servicios Públicos. Ley No. 75-93 propone el traslado de estas actividades al MINAE, permitiendo un enfoque de la
administración del recurso más amplio y comprensivo del que podía realizar el ente responsable de los servicios de energía.
Otras instituciones costarricenses mantienen competencias particulares respecto al recurso agua: el control de la calidad, en lo que respecta principalmente al suministro de agua potable a poblaciones, lo realizan el
Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y, en ciertos casos, los Municipios. El Ministerio de Salud por su parte tiene la competencia para actuar en el tema de contaminación de las aguas, fijar
estándares de calidad y determinar los parámetros de base para definir y medir contaminación, pero lo realiza con muchas limitaciones en lo que se refiere al control de efluentes. Actualmente, se considera a nivel
del Poder Ejecutivo la aprobación de un decreto tendiente a asegurar la protección de los recursos naturales y en particular los hídricos, evitando los vertimientos de aguas contaminadas al ambiente. Esta
responsabilidad la mantiene el Ministerio de Salud, quien controlaría el vertimiento de aguas contaminadas en los cuerpos receptores; a estos fines se definen competencias institucionales de control y parámetros
de análisis obligatorios para aguas residuales.
En relación con el agua para riego y su calificación según usos previstos, actúa el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA). La nueva Ley que crea la Entidad Reguladora de los
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch08.htm (8 of 9) [5/9/2000 11:07:44 AM]
1.3. Hidrología
Servicios Públicos otorga al MINAE capacidades pare actuar en el tema amplio de la administración del recurso y en el control de su calidad de acuerdo a los diferentes usos posibles. Dada la reciente
transferencia de las actividades y responsabilidades al MINAE este Ministerio recién ha iniciado el análisis del tema del control de la calidad de las aguas.
En Nicaragua la estructura institucional en relación al recurso agua está definida. El vacío fundamental se identifica en la carencia de una institución responsable por las políticas y el planeamiento del sector aguas
a nivel integral. La Ley de Creación del MARENA de 1994 (Decreto N° 1-94) define que este Ministerio "... estará a cargo de coordinar y dirigir la política ambiental del Estado y promover el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales". Entre los objetivos del MARENA el decreto considera (Art.9) es de su responsabilidad "... ejercer el control de actividades contaminantes, directamente o por medio de
instituciones facultadas pare ello y llevar un registro genérico de sustancias tóxicas o peligrosas". Para ello el Ministerio cuenta con una Dirección de Control de Sustancias Tóxicas (DCST) y con una Dirección de
Recursos Hídricos (DRH), ambas dependientes de la Dirección General del Ambiente (DGA). Entre las funciones principales de la DRH se considera: i) desarrollar planes y estrategias para la protección de las
aguas superficiales y subterráneas; ii) elaborar diagnósticos de contaminación de cuerpos de agua; iii) definir y promover la incorporación de la información y normas relativas a la protección de los recursos
hídricos; y iv) realizar el monitoreo y control de los recursos hídricos. La DGA no cuenta con laboratorios para realizar análisis de control de calidad de aguas, por lo que estas actividades actualmente las realiza
contratando los servicios.
Existen asimismo en Nicaragua tres organismos que realizan el control de calidad de las aguas con fines específicos, el Ministerio de Salud (MINSA). INAA y el CIRA/UNAN. Los dos primeros se orientan
fundamentalmente al control de la calidad con fines de abastecimiento. El CIRA, como se indicó, es un Centro especializado de la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua y cuenta con laboratorios propios
pare realizar diversos tipos de análisis de calidad de aguas, siendo la institución que realizó las campañas de investigación sobre la calidad del recurso hídrico, realizadas en el Lago de Nicaragua y en el Río San
Juan. Para la coordinación intersectorial en aspectos de planificación, estudios, regulación, protección y aprovechamiento racional de los recursos hídricos existe una Comisión Nacional de Recursos Hídricos
integrada por el MARENA, el INAA, el MINSA, INETER y el Ministerio de Ganadería y Agricultura (MAG), órgano que cuenta con una Secretaría Ejecutiva y un Consejo Técnico Asesor.
Aunque en ambos países existen tanto las competencias institucionales para realizar el control de la calidad de las aguas, como las definiciones, parámetros de análisis y mecanismos tendientes a controlar los
vertimientos contaminantes, no se han definido sin embargo metodologías para la calificación de los recursos hídricos disponibles, ni los parámetros sobre los cuales definir su calidad, deterioro o contaminación.
Es ésta una limitación básica sobre la cual deberán ponerse de acuerdo los países para definir un sistema común para el monitoreo de la calidad de los recursos hídricos de la Cuenca del Río San Juan.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch08.htm (9 of 9) [5/9/2000 11:07:44 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p012.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p012.JPG [5/9/2000 11:07:45 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p013.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p013.JPG [5/9/2000 11:07:46 AM]
1.4 Suelos
1.4 Suelos
Ambos sectores de la Cuenca poseen suelos mecanizables y fértiles, distribuidos principalmente en los
tipos Latosoles (suelos rojos y profundos, pobremente drenados), Andosoles (suelos oscuros y profundos
con buen contenido de materia orgánica, cenizas volcánicas y buena fertilidad), Litosoles (suelos poco
desarrollados, superficiales característicos de relieves montañosos). Aluviales (suelos pardos o rojizos,
también característicos en montañas). Asociados Latosoles-Aluviales, Asociados Litosoles-Latosoles y
otros (Tropaquet y Typic Paleudult).
En términos generales, los suelos de la zona norte de Costa Rica y la zona aledaña al Lago de Nicaragua
y a la zona Este de la Cuenca son suelos pobremente drenados en las partes bajas, mejorando el drenaje a
medida que la topografía asciende. Las características volcánicas de la región han provisto los suelos de
una buena cantidad de cenizas, lo cual en general los enriquece. Sin embargo, los procesos erosivos y de
pérdida de suelo, prácticas agrícolas inadecuadas, y falta de prácticas de conservación ocasionan grandes
pérdidas de la capa fértil en zonas específicas.
Capacidad de Uso de los Suelos
Para el estudio de la capacidad de uso de los suelos se usaron diferentes metodologías en Costa Rica y
Nicaragua, lo que se puede observar en el MAPA No 1-5. A los fines del Proyecto no se realizó un nuevo
levantamiento ni armonización de ambas metodologías. En el caso de Nicaragua, la leyenda del mapa es
suficientemente explícita y responde a un aspecto fundamentalmente utilitario.
Para Costa Rica la leyenda del mapa consiste en 8 clases de capacidad. En el CUADRO No 1-12 se
describen, para cada una de esas clases las características generales de esos suelos, las prácticas de
manejo y conservación y los cultivos apropiados.
En ambos países las áreas protegidas no tienen una definición ya que incluye una o varias clases de uso.
MAPA No 1-5. CAPACIDAD DE USO
CUADRO No 12 CAPACIDAD DE USO DE LOS SUELOS SEGUN SUS CARACTERISTICAS
USO GENERAL DE LAS Clases de
Características
Practicas de
Uso y cultivos
TIERRAS
capacidad
generales
manejo y
apropiados
de uso 1/
conservación
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch09.htm (1 of 5) [5/9/2000 11:07:47 AM]
1.4 Suelos
II
Suelos profundos,
Protección contra
Maíz, frijol, zapallo,
planos, franco a
las inundaciones y
sandía, arroz, yuca,
franco limosos,
la erosión lateral;
hortalizas y árboles
buena capacidad de incorporación de
frutales nativos.
retención hídrica;
material orgánico
fertilidad natural
proveniente de
media;
cosechas, material
medianamente
verde, etc., rotación
ácidos a neutros.
de cultivos y
Limitaciones
establecimiento de
ligadas mayormente un programa
a inundaciones
racional de
eventuales,
fertilización.
TIERRAS APROPIADAS III
Suelos profundos a Protección para las Maíz, arroz, zapallo,
PARA CULTIVOS
moderadamente
áreas susceptibles a sandía, frijol ,
INTENSIVOS Y OTROS
profundos, planos a inundaciones.
hortalizas, caña de
USOS
ligeramente
Control de la
azúcar, ñame, piña,
inclinados, franco
erosión hídrica en
yuca, pastos y
arenosos a franco
base a surcos en
frutales nativos.
arcillosos, friables o contorno, cultivos
Plátano y banano,
muy firmes, de
en fajas, cultivos de fundamentalmente
fertilidad natural
cobertura, y
en las áreas que se
baja a media;
rotación de
inundan
algunos son de
cultivos, de
periódicamente.
reacción
preferencia con
medianamente
leguminosas.
ácida a neutra y
Establecimiento de
otros muy
programas
fuertemente ácidos racionales de
a fuertemente
fertilización acorde
ácidos; pueden
con las
presentar tenores de características del
aluminio
complejo
probablemente
suelo-planta.
tóxicos para
algunos cultivos.
Los suelos planos
generalmente
soportan
inundaciones
periódicas ligeras.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch09.htm (2 of 5) [5/9/2000 11:07:47 AM]
1.4 Suelos
IV
Suelos
Mejoramiento de
Cultivos
moderadamente
las condiciones de
permanentes y
profundos,
fertilidad y control pastos o ciertos
inclinados, franco
de la erosión
cultivos anuales.
arcillosos a
mediante la
arcillosos, porosos, introducción de los
friables, y de
procedimientos
fertilidad natural
indicados en la
baja a media;
clase anterior; la
reacción muy
corrección de los
fuertemente ácida a suelos muy ácidos
medianamente
puede hacerse sólo
ácida. Susceptibles en casos
a la erosión hídrica. justificables.
Algunos suelos
presentan tenores
de aluminio
cambiable,
probablemente
tóxicos para
algunos cultivos.
TIERRAS APROPIADAS V
Suelos planos con
Mejoramiento de la Pastos y arroz.
PARA CULTIVOS
microdepresiones,
relación suelo-aire
PERMANENTES,
arcillosos; están
mediante
PASTOS Y
afectados en su
avenamientos
APROVECHAMIENTO
mayoría por lenta
simples:equilibrio
FORESTAL
permeabilidad y
de la fertilidad en
drenaje imperfecto, base a un programa
napa freática poco
racional de
profunda,
fertilización.
empozamientos
Protección contra
temporarios de
las inundaciones.
agua; pueden sufrir
inundaciones
fluviables.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch09.htm (3 of 5) [5/9/2000 11:07:47 AM]
1.4 Suelos
VI
Suelos superficiales Prevención de la
Piña, marañón,
a moderadamente
erosión mediante
ciruela, nance,
profundos,
una cobertura
cítricos, palma
afectados por
vegetal
africana, ñame,
pendientes
permanente,
mango, mangostín y
complejas y
plantaciones en
otros frutales del
pronunciadas; muy curvas de nivel, y
medio ecológico.
susceptibles a la
en casos
Los terrenos de
erosión pluvial.
permisibles
pendientes más
Fertilidad natural
construcción de
bajas pueden
generalmente baja.
pequeñas terrazas.
adecuarse a la
Estas practicas
explotación
deben
ganadera a base de
complementarse
gramíneas forrajeras
con un programa
tradicionales y
racional de
mejoradas.
fertilización.
TIERRAS MARGINALES VII
Suelos de
Aprovechamiento
Explotación
PARA USO
profundidad
racional y
racional y
AGROPECUARIO
efectiva limitada,
repoblamiento de
aprovechamiento
APTAS PARA EL
empinados a muy
las especies
integral de los
APROVECHAMIENTO
empinados,
forestales. Hay que bosques.
FORESTAL
potencial
evitar las quemas y
hidroerosivo muy
talas
elevado. Pueden
indiscriminadas.
presentar rocosidad
o pedregosidad
superficial.
También existen
suelos planos con
microdepresiones,
arcillosos y
pobremente
drenados e
inundables; napa
freática a escasos
centímetros de la
superficie.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch09.htm (4 of 5) [5/9/2000 11:07:47 AM]
1.4 Suelos
TIERRAS NO
VIII
Tierras montañosas Mantenimiento de
Protección de
APROPIADAS PARA
de topografía muy
la cobertura
cuencas; suministro
FINES
abrupta; suelos
vegetal. El
de energía;
AGROPECUARIOS NI
generalmente
mejoramiento de
explotación de
EXPLOTACION
pedregosos y
las tierras
minas y canteras y
FORESTAL
rocosos, y tierras
pobremente
captación de aguas.
planas de drenaje
drenadas puede o
Marco escénico de
muy pobre. Son
no ser factible o
los bosques de
suelos arcillosos,
poco justificable
protección y vida
con superficies de
silvestre.
empozamiento de
agua casi
permanente.
1/ La Clase I no fue identificada.
FIGURA 1-5. ALTERNATIVAS DEL USO DE LAS TIERRAS DE ACUERDO CON LOS
GRUPOS DE APTITUD AGRICOLA
Cabe indicar que en cada grupo de aptitud se identifican las mejores clases de suelos para el tipo de
utilización indicado. La Clase I de suelos, es apta para todas las actividades indicadas, mientras que la
Clase 8, sólo es apta para la preservación de la flora y de la fauna. La FIGURA 1-5 ilustra claramente
ese concepto.
Los suelos de la cuenca son generalmente ácidos a muy ácidos. El 70% de ellos tiene un pH que oscila
entre 4,5 y 5,5, un 25% pH de 5,5 a 6,0 y un 5% de 5,0 a 6,8. El contenido de fósforo en el 90% de los
suelos es bajo. El potasio se encuentra en general en cantidades adecuadas lo mismo que el calcio. El
contenido de magnesio es bajo en el 40% de los suelos. Con referencia al aluminio algunos suelos tienen
una concentración que oscila entre 1,6 y 4,0 meg/100ml lo que se considera tóxico para cultivos
sensibles.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch09.htm (5 of 5) [5/9/2000 11:07:47 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p018.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p018.JPG [5/9/2000 11:07:48 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p021.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p021.JPG (1 of 2) [5/9/2000 11:07:49 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p021.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p021.JPG (2 of 2) [5/9/2000 11:07:49 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p022.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p022.JPG [5/9/2000 11:07:50 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p024.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p024.JPG [5/9/2000 11:07:50 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p032.GIF
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p032.GIF (1 of 2) [5/9/2000 11:07:51 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p032.GIF
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p032.GIF (2 of 2) [5/9/2000 11:07:51 AM]
1.5. Vegetación
1.5. Vegetación
Considerando que los aspectos de vegetación y recursos forestales están íntimamente ligados a los de
biodiversidad, los mismos se tratan en ese capítulo.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch10.htm [5/9/2000 11:07:51 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p038.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p038.JPG (1 of 2) [5/9/2000 11:07:52 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p038.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p038.JPG (2 of 2) [5/9/2000 11:07:52 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p041.GIF
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p041.GIF [5/9/2000 11:07:53 AM]
Capítulo II. Biodiversidad
Capítulo II. Biodiversidad
2.1. Introducción
2.2. Zonas de vida y ecosistemas
2.3. Valores de biodiversidad
2.4. Situación de la biodiversidad y amenazas
2.5. Protección y conservación de la biodiversidad
2.6. Conclusiones y recomendaciones para la conservación y manejo de la biodiversidad de
la cuenca
2.1. Introducción
El área de la Cuenca del Sistema Lago de Nicaragua-Río San Juan constituye un puente del Istmo
Centroamericano entre la América del Norte y la América del Sur. Fue conformado durante el período
Mioceno Tardío y el Plioceno, unión que no existió en el Eoceno Tardío. La conexión entre los
continentes se formó principalmente por la aparición de un gran número de volcanes violentamente
activos, justamente en los territorios que actualmente corresponden al sur de Nicaragua, Costa Rica y
Panamá. La relación interoceánica anterior dejó como consecuencia al este y al oeste del Istmo una flora
y fauna marina relativamente similar. La reconexión terrestre permitió luego la relación de las
formaciones de flora y fauna continentales, primero entre Sudamérica, Centroamérica y las islas del
Caribe y luego, durante el Plioceno Reciente, al cerrarse el estrecho de Tehuantepec (actual México), se
produjo la vinculación con Norteamérica, constituyéndose el Istmo en un verdadero corredor de especies.
Varias órdenes de mamíferos, incluyendo primates y marsupiales cruzaron el puente, probablemente en
el Cretáceo-Eoceno, desde Norteamérica al sur. El puente del Mioceno-Plioceno, fue cruzado por
órdenes de carnívoros: los proboscídeos, los artiopactílidos y los resisodactílidos.
El carácter de puente entre dos floras y faunas diferentes le confiere a Centroamérica una característica
de alta biodiversidad favorecida por la conjunción de diferentes factores climáticos-altitudinales. A su
carácter de istmo interoceánico se suma, en el caso de la gran Cuenca del Río San Juan, la presencia de
importantes reservorios de agua dulce, como son los grandes lagos y los cursos de agua más caudalosos
de este Istmo.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch11.htm (1 of 32) [5/9/2000 11:07:57 AM]
Capítulo II. Biodiversidad
2.2. Zonas de vida y ecosistemas
2.2.1. Zonas de vida
2.2.2. Ecosistemas naturales
2.2.3. Contexto de la flora y la fauna
Tanto en Costa Rica como en Nicaragua se han utilizando diferentes clasificaciones para agrupar las
formaciones naturales según el interés final de la misma o el valor asignado a las variables que se toman
en cuenta. Hasta el momento no se ha alcanzado consenso en cada país respecto al tipo de clasificación a
ser utilizada. Entre los sistemas de clasificación más utilizados se destacan:
- Zonas de Vida (sensu Holdridge): son áreas definidas por parámetros de precipitación
(isoyetas), elevación (curvas de nivel) y temperatura (isotermas). La combinación de estos
factores define ciertos rangos en donde pueden existir formaciones vegetales particulares ,
definidas en categorías como Bosque Muy Húmedo Premontano, Bosque Tropical Seco,
Bosque Húmedo Tropical, etc., así como varias subdivisiones. Es una forma de definir
ecosistemas y producir "mapas ecológicos" que permiten clasificar un área determinada. Sin
embargo, es una clasificación teórica basada en parámetros geometeorológicos, por lo que
debe ser comprobado en el campo. No es un sistema de clasificación de la vegetación
existente. Tampoco ha sido utilizado uniformemente en ambos países, por lo que las
categorías, a pesar de ser las mismas, no coinciden en la zona fronteriza del área del
proyecto.
- Ecosistemas: son agrupaciones de plantas y animales y su entorno natural. Ejemplos de
ecosistemas en la Cuenca: son Manglares, Humedales Palustrinos, Bosque Húmedo, Bosque
Seco, Ríos y Arroyos (ecosistemas lóticos), lagos y lagunas (ecosistemas lénticos), playas,
etc. Representan agrupaciones específicas y reales de plantas y animales, así como una
caracterización de las variables físico-químicas como rangos de temperatura, tipos de suelo,
salinidad, elevación, etc.
- Tipos de vegetación: Representan otro sistema de clasificación muy usado en el campo,
definido principalmente por la posición fisiogeográfica de un grupo de plantas y por el uso
histórico de la tierra. Ejemplos de tipo de vegetación son Bosque Primario, Bosque Primario
Intervenido, Bosque Secundario, Humedales, Pantanos, Plantaciones Abandonadas y varios
otros tipos que podrían ponerse en una categoría de hábitats manejados (por ejemplo, un
Arboretum, Estadios Sucesionales, y otros).
- Agrupaciones florales: Representan otra forma de ver ecosistemas, basado principalmente
en la identificación de grupos específicos de plantas que pueden ser características de una
zona. Por ejemplo, el bosque de camíbar del norte de Costa Rica, cerca de Caño Negro, es
una agrupación discreta y única en la zona. Así mismo, ciertos manglares, áreas de
recolonización, bosques de galería, etc.
- Formaciones vegetales: Este sistema de clasificación de la vegetación potencial en una
zona, es una modificación del sistema de Zonas de Vida de Holdridge y es utilizado en
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch11.htm (2 of 32) [5/9/2000 11:07:57 AM]
Capítulo II. Biodiversidad
Nicaragua (Salas, 1994), basado en temperaturas, elevaciones y precipitaciones. Salas divide
a Nicaragua en cuatro Regiones Ecológicas (I, II, III y IV). También utiliza otras
subdivisiones, como Formaciones Vegetales Zonales del Trópico (Principales Formaciones
Forestales) y Formaciones Vegetales Azonales del Trópico (Principales Formaciones
Forestales). Cada una contiene categorías muy descriptivas en sus nombres, por ejemplo,
"Bosques medianos o altos perennifolios de zonas muy frescas y húmedas (Nebliselvas de
altura)", pero las cuales no tienen correspondencia en las bases de datos existentes para el
resto de la Cuenca. No es un sistema de clasificación de la vegetación existente, sino de la
vegetación que potencialmente podría existir allí.
2.2.1. Zonas de vida
El sistema de Zonas de Vida de Holdridge es quizás el más utilizado para clasificar las formaciones
naturales, aunque existen variaciones en la información de base utilizada y en la interpretación, lo cual
crea inconsistencia en las bases de datos, las clasificaciones de Zonas de Vida disponibles para Costa
Rica y Nicaragua que cubren la Cuenca fueron realizadas en diferentes momentos y con diferentes bases
de datos, como resultado, si bien se identifican grandes manchas que coinciden en las líneas de fronteras,
se constata la falta de consistencia de la información particular.
De acuerdo a la clasificación de Holdridge una gran parte de la Cuenca se encuentra comprendida en
cuatro zonas de vida: (a) Bosque Seco Tropical (bs-T); (b) Bosque Húmedo Tropical (bh-T); (c) Bosque
Muy Húmedo Tropical (bmh-T); y (d) Bosque Muy Húmedo Premontano (bmh-PM). El resto de la
Cuenca muestra zonas de vida transicionales entre estas cuatro, así como otras de muy poca extensión.
2.2.2. Ecosistemas naturales
Existen dentro de estas zonas de vida varios ecosistemas naturales importantes. Entre ellos se destacan:
i) Ecosistemas Acuáticos, lóticos y lénticos
La diversidad de cuerpos de agua dulce en la Cuenca es enorme, dadas las características fisiográficas y
geológicas de la región. A pesar de que no se han realizado estudios comprensivos sobre los ecosistemas
acuáticos de la zona, existe suficiente información como para concluir que éstos poseen una alta
diversidad de flora y fauna, así como una amplia gama de características fisicoquímicas. Existen en la
Cuenca diferentes ejemplos de aguas termales, sulfuradas e impactadas geoquímicamente, los cuales
engendran floras y faunas muy características.
La fauna de insectos acuáticos es muy alta y ha sido muy poco estudiada. Los ecosistemas acuáticos de la
Cuenca han sido fuertemente afectados por las actividades humanas, muchas especies de organismos
acuáticos ya han desaparecido irremediablemente o se han extinguido, sin haber sido siquiera descritas o
descubiertas, son quizás actualmente los más amenazados y los menos conocidos.
ii) Ecosistemas de Bosques
Como bosque se puede definir simplemente una agrupación densa de árboles y vegetación asociada
(arbustos o sotobosque) que cubre una extensión importante de terreno. De acuerdo a las especies que en
él se encuentran las características estructurales de la agregación de plantas y la región, o tipo de región
en donde se encuentran (zona de vida, etc.), los bosques se pueden clasificar en varios tipos, en el
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch11.htm (3 of 32) [5/9/2000 11:07:57 AM]
Capítulo II. Biodiversidad
CUADRO No 2-1 se presenta una síntesis de los tipos de bosques más significativos que se encuentran
en el área del Proyecto.
iii) Ecosistemas Costeros
El área del Proyecto posee costas sobre el Mar Caribe - Océano Atlántico. La mayor parte de la costa
Atlántica se encuentra bajo algún sistema de protección, tanto en Costa Rica (Refugio de Vida Silvestre
Barra del Colorado, Parque Nacional Tortuguero y áreas asociadas) como en Nicaragua (Reserva
Biológica Indio-Maíz), aunque estas áreas protegidas no incluyen la zona marítima per se. Aquí se
encuentran importantes sitios de anidación de tortugas marinas, especialmente la tortuga baula
(Dermochelys coriacea) y la tortuga carey (Eretmochelys imbricata). La actividad pesquera es bastante
activa, particularmente la pesca estacional de la langosta marina migratoria.
El desarrollo turístico es también una actividad relativamente desarrollada en la costa atlántica de Costa
Rica. Poco a poco se ha ido desarrollando una pequeña industria turística en la zona de Barra del
Colorado, en Costa Rica y en menor medida en la zona de Greytown en Nicaragua.
CUADRO No 2-1 TIPOS DE BOSQUES EXISTENTES EN EL AREA DEL PROYECTO
Tipo de Bosques
Características
Especies Representativas
Localización en la
Principales
Cuenca
Bosque Seco
· Alta estacionalidad en la · La familia Rubiaceae es
· Frontera noroeste entre
Tropical
precipitación.
prominente en el
Costa Rica y Nicaragua.
· Suelos fértiles y ricos.
sotobosque.
Región este y oeste del
· Alta diversidad de
· Especies de bejucos
Lago de Nicaragua.
especies de árboles.
leñosos y bromelias
· Pocas especies epífitas y terrestres.
musgos.
· Muchas especies
decíduas y con
sincronización de períodos
de floración y producción
de frutos.
Bosque Húmedo
· Tipo de bosque más
· Palmas como Scheelea
· Sur del Lago de
Tropical
extenso en la cuenca.
rostrata son comunes en
Nicaragua y zona norte
· Semidacucifolio o
este tipo de bosque.
de Costa Rica,
perennifolio, alto y de
alrededores de Upala y
muchos estratos.
lagunas de Caño Negro
(C.R.).
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch11.htm (4 of 32) [5/9/2000 11:07:57 AM]
Capítulo II. Biodiversidad
Bosque muy
· Precipitación muy alta, · Helechos son comunes,
· Llanuras de
Húmedo Tropical
hasta 6,000 mm anuales.
particularmente especies de Tortuguero, Sarapiquí,
· Perennifolio, de muchos Selaginella.
Gran Reserva
estratos, con algunas
· Pocos arbustos epifíticos Indio-Maíz.
especies caducifolias.
o árboles estranguladores.
· Arboles con gambas
· Tipo de bosque de la
altas y lisas son comunes.
cuenca más rico en
especies.
Bosque Nuboso
· Alta precipitación,
· Bosques bajos y
· Se encuentra en las
mucha de la cual es pasiva medianos.
cimas de los volcanes de
(goteo de las nubes por
· Abundancia de helechos, la cordillera volcánica de
contacto con la
musgos y especies epífitas, Guanacaste,
vegetación).
como orquídeas.
particularmente los
volcanes Orosí, Cacao,
Rincón de la Vieja,
Miravalles, Tenorioy
Cacho Negro.
Bosques
· Variables en su
· Generalmente poseen una · En varias partes como
Secundarios
extensión y composición
diversidad mucho menor al parches de bosque.
florística.
bosque original.
· En la zona norte de
· Aparecen por
· Especies pioneras como el Costa Rica en áreas
regeneración natural o
nance (Byrsonima
donde se han cosechado
asistida en áreas donde el
crassifolia), el guarumo
la mayor parte de los
bosque original ha sido
(Cecropia spp.) y muchos
árboles maderables.
intervenido fuertemente o arbustos.
· Poca área en la cuenca,
eliminado.
pues no hay muchos
incentivos para los
dueños de la tierra para
dejar que el bosque
crezca de nuevo.
Bosques de Galería · Especies tolerantes de
· Ficus spp., balsa, y otras · Se encuentran a lo largo
alta humedad.
especies que buscan
de los ríos en toda la
· Generalmente pocas
condiciones húmedas a muy cuenca. A veces están
especies.
húmedas o que son
representados por muy
tolerantes a condiciones
pocos árboles.
periódicas de inundación.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch11.htm (5 of 32) [5/9/2000 11:07:57 AM]
Capítulo II. Biodiversidad
Humedales
· Areas inundables, con
· Muchas especies de aves · Principalmente al sur y
vegetación característica,
acuáticas, residentes y
este del Lago de
localizadas a orillas de
migratorias.
Nicaragua, a lo largo del
cuerpos de agua.
· Lugares de anidación de Río San Juan y en las
especies, peces, aves,
bocas de sus tributarios
reptiles y anfibios.
principales, y en la zona
· Areas generalmente de
costera de la Reserva
alta fragilidad ecológica.
Indio-Maíz, Refugio de
Vida Silvestre Barra del
Colorado y Parque
Nacional Tortuguero,
Refugios de Vida
Silvestre Los Guatuzos y
Caño Negro.
Manglares
· Bosques inundados, a las · Varias especies de
· Restringidos a las
orillas del mar.
mangle, como el mangle
costas Atlántica y
· Mantienen una gran
rojo(Rhyzophora mangle),
Pacífica de la cuenca,
diversidad de especies
el mangle negro (Avicennia principalmente la
estuarinas y marinas.
germinans), el mangle
Atlántica (Reserva Indio-
Forman ecosistemas
blanco (Laguncularia
Maíz, Barra del Colorado
complejos y muy ricos en
racemosa), y Conocarpus
y Tortuguero.
especies.
erecta (generalmente raro).
· Helechos como
Acrostichum aureum,
orquídeas y bromelias
epífitas son comunes en los
árboles de mangle.
· El cangrejo de
manglar(Aratus pisonii) es
una especie característica,
especialmente donde se
encuentra el mangle rojo.
2.2.3. Contexto de la flora y la fauna
La flora y la fauna de Centroamérica refleja, en su diversidad y riqueza de especies, su característica de
interfase entre las biótas de la zona Neotropical de Sudamérica y la Neoártica de Norteamérica. La flora
de la Cuenca del Río San Juan es excepcionalmente diversa, reflejo de la situación biogeográfica general
de Centroamérica y consecuencia de diferencias altitudinales dentro de la Cuenca (gradientes de
temperatura), diferentes y variados regímenes de precipitación y variaciones en los tipos de suelos.
Florísticamente, la zona entre el sur de Nicaragua y el norte de Costa Rica, representa la frontera entre las
floras Neotropical y Neoártica. La distribución de las especies a este nivel local está determinada por
condiciones climáticas (temperatura y precipitación), elevación, porosidad y profundidad del suelo,
niveles freáticos, y exposición a salinidad. Aunque se pueden encontrar agrupaciones discretas de plantas
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch11.htm (6 of 32) [5/9/2000 11:07:57 AM]
Capítulo II. Biodiversidad
en la región, los límites de las mismas no están claramente definidos.
En términos generales, los bosques húmedos y muy húmedos coinciden con las tierras bajas y calientes
del Caribe, mientras que los bosques secos o decíduos corresponden a las tierras localizadas más
cercanas a la vertiente del Pacífico donde la precipitación es moderada y estacional. A lo largo de la
costa se encuentran bosques de manglares y asociados a los cuerpos de agua (lagos, ríos y deltas), se
encuentran zonas pantanosas y humedales importantes. Con la elevación, las formaciones vegetales
cambian hacia tipos de vegetación más templada hasta llegar a bosques nubosos y hasta cierto punto
enanos, en las cimas de los volcanes.
A todo lo largo de esta diversidad de formaciones vegetales, la intervención humana ha sido fuerte,
siendo el fuego, la agricultura y el pastoreo los elementos de cambio o alteración más importantes.
La fauna de la Cuenca también refleja la situación transicional entre las zonas Neotropical y Neoártica,
aunque el patrón de transición es complejo. La fauna de la Cuenca es típica fauna Neotropical en el caso
de la mayoría de los vertebrados, excepto en los reptiles, reflejando la bondad del ambiente de la zona
para especies tropicales. La Cuenca es para algunas especies el límite de su distribución, aunque los
representantes faunísticos del norte y del sur generalmente extienden sus distribución más allá de la
Cuenca y de Centroamérica. Por ejemplo, carnívoros como el coyote (Canis latrans), originalmente de la
zona Neoártica, extienden su distribución hasta el norte de Costa Rica.
La fauna de peces de agua dulce es más tropical que templada, aunque existen especies muy particulares
en el Lago de Nicaragua, como por ejemplo el tiburón de agua dulce (Carcharhinus leucas), el pez sierra
(Pristis perotteti), el gaspar (Atractosteus tropicus) y otros. El traslape en la distribución de especies de
peces de agua dulce con mayor tolerancia a la salinidad es un fenómeno que comienza en el Lago de
Nicaragua. Entre las familias de anfibios, se encuentran típicos representantes de la fauna del sur, como
las familias de los cecílidos, leptodactílidos, brevicipítidos e hílidos. Del norte, las familias de los
bufónidos, salamandras pletodóntidas y los ránidos, se encuentran y traslapan en gran parte en el área de
la Cuenca, aunque ambas faunas se extiende bastante más allá de los límites de la misma. Los reptiles
poseen también representantes de ambas regiones faunísticas, con algunos ejemplos muy particulares en
la zona, quizás endémicos de Centroamérica. La fauna de aves incluye ejemplos típicamente
transicionales, migrantes y especies de zonas templadas que anidan en el trópico. La diversidad de
especies de aves es particularmente interesante en ecosistemas de humedales. Finalmente, la fauna de
mamíferos presenta elementos de ambas regiones.
2.3. Valores de biodiversidad
2.3.1. Flora
2.3.2. Fauna
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch11.htm (7 of 32) [5/9/2000 11:07:57 AM]
Capítulo II. Biodiversidad
2.3.1. Flora
i) Agrupaciones Florísticas
A pesar de que no existen para la zona del Proyecto inventarios florísticos detallados, sí existen varios
estudios particulares e informes de áreas protegidas generados en los últimos 15 años, los que permiten
hacer ciertas generalizaciones sobre la flora de la Cuenca.
Como flora netamente neotropical, la riqueza de especies es alta, destacándose especialmente las familias
Bromeliaceae, Orchidaceae y Jungladaceae, familias típicamente neotropicales y con alto endemismo.
Grijalva (1991) y Salas (1993) coinciden en el número aproximado de especies para Nicaragua,
calculando unas 13.000 especies, de las cuales 300 son introducidas (exóticas), 2,500 arbustos, 56
endémicas, 86 de valor maderable y unas 1,700 útiles para otros fines no maderables. Salas (1993)
reportó para el Departamento de Río San Juan unas 298 especies de plantas repartidas en 62 familias, de
las cuales 11 especies se encuentran en humedales y seis en manglares. Sin embargo, cabe notar que la
zona donde se espera encontrar una mayor riqueza de especies, muchas aún sin describir, es en el
Departamento de Río San Juan, donde no se han llevado a cabo estudios detallados ni de flora ni de
fauna.
En Costa Rica, el estudio más completo para la zona del proyecto es el de Chávez (1988), donde se
presentan listas de especies y familias encontradas en la zona norte de Costa Rica. Sin embargo, este
estudio cubre solo la parte noroeste de la Cuenca. McDade et al. (1994) provee un compendio de estudios
realizados en la Estación Biológica La Selva, dentro de la Cuenca, del cual se pueden extrapolar algunos
datos dentro de la zona de vida (bosque húmedo tropical).
Para la zona del Proyecto en Costa Rica se han reportado más de 145 familias de plantas y helechos, con
más de 1,000 especies. De estas, unas 70 especies son helechos. Sin embargo, aún quedan muchas
especies por describir y sitios por colectar más a fondo.
Las familias de plantas más ricas en especies dentro de la Cuenca son: Araceae (anturiums y monsteras),
Arecaceae (palmas y pejibayes), Asteraceae (moriseco y otras), Bromeliaceae (piñuelas), Cyperaceae,
Euphorniaceae, Heliconiaceae (platanillos o heliconias), Laureaceae (quizarrá), Fabaceae (antes
Leguminosae). Melastomataceae (lengua de vaca), Meliaceae (cedro amargo), Moraceae (higuerones),
Orchidaceae (orquídeas), Poaceae (caña brava), Rubiaceae (guaitil, labios de novia), y varias familias de
Polypodiophyta (helechos).
Para la Cuenca se han descrito un alto número de especies nuevas, aunque se estima quedan aún muchas
por descubrir. En la estación biológica La Selva se han descubierto hasta ahora unas 60 o más especies
de plantas. Es muy probable que estudios detallados que se llevan a cabo en algunas áreas como la
Reserva Biológica Indio-Maíz en Nicaragua, la de los volcanes Tenorio y Miravalles, o la zona de
Tortuguero-Barra del Colorado, ambas en Costa Rica, permita que muchas más especies nuevas sean
descubiertas.
ii) Especies Endémicas
Endémico significa que una especie de planta o animal se encuentra restringida en su distribución a cierto
país, región o localidad. Existen un cierto número de especies de plantas endémicas a Centroamérica. En
un estudio llevado a cabo por científicos de la estación biológica La Selva (Hammel, 1986) en seis
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch11.htm (8 of 32) [5/9/2000 11:07:57 AM]
Capítulo II. Biodiversidad
familias de plantas (Cyclanthaceae, Marantaceae, Cecropiaceae, Clusiaceae, Lauraceae y Moraceae) se
encontró que un 45% de las especies parece ser endémico a Centroamérica y en un 10% a Costa Rica. Se
calcula que, en términos generales y para la zona del Proyecto, el endemismo total en plantas puede
alcanzar un 10%. Este valor, bajo en comparación con ciertas islas tropicales o del Mediterráneo (donde
el endemismo puede alcanzar hasta un 90%), es mucho más alto que el encontrado en zonas de alto
endemismo en regiones templadas (Harsthorn y Hammel, 1994).
Hasta ahora no se ha recopilado una lista de especies de plantas endémicas para la Cuenca, y la
información para los países se encuentra muy atomizada y dispersa. Una de las pocas especies
probablemente endémicas para la Cuenca del Río San Juan y sus alrededores es el Cristóbal, ñambar
(Platymiscium pleiostachyum), Fabaceae reportada hasta ahora en los bosques secos de Chontales en
Nicaragua y en Costa Rica.
2.3.2. Fauna
i) Agrupaciones faunísticas
La fauna de la cuenca del Río San Juan es típicamente neotropical, constituye una amalgama de grupos
animales relativamente reciente en la escala geológica, producto de los intercambios faunísticos
ocurridos en los últimos tres millones de años, aproximadamente desde finales del Plioceno. Como se
indicó, la región desde el sur de Nicaragua hasta el norte de Colombia fue durante períodos un
archipiélago cambiante. Durante este período, el clima cambió mucho dando lugar al desarrollo de una
fauna única y variada. El carácter Neotropical de la fauna de Centroamérica no hizo su aparición sino
hasta finales del Pleistoceno, cuando la región se volvió más húmeda y los bosques lluviosos se
volvieron dominantes.
La herpetofauna de la Cuenca es muy variada, dada la diversidad de hábitais y de ambientes acuáticos y
semiacuáticos. Resaltan entre las especies de anfibios y reptiles los anuros como el posiblemente extinto
sapo dorado (Bufo periglenes) de Monteverde, Costa Rica, las tortugas terrestres y de agua dulce, como
las familias Kinosternidae, Emydidae y Chelydridae, las tortugas marinas como la tortuga verde
(Chelonia mydas) y la baula (Dermochelys coriacea), y el caimán o guajipal (Caiman crocodilus).
La fauna de mamíferos también muestra una alta diversidad, especialmente de especies adaptadas a
ambientes muy húmedos y acuáticos. Resaltan entre las especies acuáticas el manatí (Trichechus
manatus), especie en peligro de extinción y localmente común en la Reserva Indio Maíz y en Barra del
Colorado. Se podría incluir también algunos delfines y ballenas que se acercan a las costas.
Existe en la Cuenca una gran diversidad de murciélagos (Chiroptera), varias especies de marsupiales
(Didelphidae), varias familias de carnívoros, incluyendo seis especies de felinos (Felidae), que son el
jaguar (Panthera onca), el puma (Felis concolor), el manigordo (Leopardus pardalis), el caucel
(Leopardus wiedii), el tigrillo (Leopardus tigrinus) y el león breñero o yaguarundi (Herpailurus
yaguaroundi). También se encuentran poblaciones relativamente abundantes de danta (Tapirus bairdii).
venados (Odocoileus virginianus), saínos (Tayassu pecari), una gran variedad de roedores (Rodentia) y
otros grupos, como osos hormigueros y perezosos (Edentata), y conejos (Lagomorpha). Los primates
forman también un grupo vistoso e interesante, con tres especies presentes en la Cuenca: el mono congo
(Alouatta palliata), el colorado o mono araña (Ateles geoffroyi) y el mono cariblanco (Cebus capucinus).
Las tres especies se encuentran protegidas por la legislación de ambos países.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch11.htm (9 of 32) [5/9/2000 11:07:57 AM]
Capítulo II. Biodiversidad
La avifauna de la Cuenca está relativamente bien estudiada y documentada, con varios cientos de
especies registradas hasta ahora. Entre las aves más representativas están varias familias de aves
acuáticas como las añingas o pato aguja (Anhinhidae), las garzas y sus parientes (Ardeidae, Ciconidae y
Threskiornithidae), las gallinitas de agua (Rallidae), las jacanas (Jacanidae), los patos (Anatidae) y otras.
También hay una gran variedad de colibríes (Trochilidae), palomas (Columbidae), viudas (Trogonidae,
incluyendo el quetzal en los bosques nubosos de Monteverde, Costa Rica), pájaros carpinteros (Picidae)
y numerosas familias de aves pequeñas, canoras y atrapamoscas. Las aves de rapiña también se
encuentran bien representadas en las familias de las águilas, halcones y caracaras (Accipitridae,
Falconidae y Pandionidae), así como los zopilotes (Cathartidae). Muchas especies son migratorias o usan
el área para anidación o para invernar, entre ellas especialmente las familias de aves acuáticas.
Finalmente, dentro de los invertebrados, los insectos juegan un papel extraordinario en cuanto a su
riqueza de especies y a la diversidad de formas y grupos. La diversidad de hábitats dentro de la Cuenca
se refleja en la riqueza de las especies de invertebrados. Hay grupos de insectos cuya diversidad es
extraordinaria, como por ejemplo los abejones (Coleoptera), las mariposas (Lepidoptera) y las avispas y
hormigas (Hymenoptera). Otros grupos, particularmente algunos órdenes de insectos acuáticos, son muy
poco conocidos (por ejemplo, la familia Chironomidae), mientras que en otros los estudios de inventario
de especies han encontrado y descrito cientos de especies nuevas (por ejemplo los órdenes Trichoptera y
Odonata). Sin embargo, la entomofauna de la Cuenca se encuentra aún en una etapa muy primitiva en su
conocimiento, y pasarán muchos años antes que se pueda estimar con certeza la riqueza de especies en
estos grupos. Entre los insectos de especial importancia se encuentran grupos defoliadores de plantas,
polinizadores, carnívoros, carroñeros, pestes de la agricultura y vectores de enfermedades tanto humanas
como de animales. En algunos grupos la investigación científica y taxonómica avanza de acuerdo a la
relativa importancia dada al grupo de acuerdo a los intereses del hombre.
ii) Especies para la Caza Deportiva
Las especies cinegéticas o de cacería incluyen una variedad de aves como patos y palomas, venados,
saínos, felinos, dantas y algunos reptiles. Varias de estas especies se encuentran actualmente totalmente
protegidas por la legislación de ambos países, aunque la cacería ilegal y el tráfico de especies continúa
aún en muchas áreas de la Cuenca.
iii) Manejo Especial
Algunas especies se encuentran bajo manejo especial en áreas protegidas, generalmente en los refugios
de vida silvestre o en áreas privadas. La razón principal del manejo es recuperar poblaciones que han
sido seriamente explotadas o han perdido hábitat. Algunas especies están siendo manejadas a través de
zoocriaderos como los tepezcuintles y guatusas, por ejemplo, con manipulación de las posturas de huevos
en el caso de tortugas y caimanes y su liberación en ambientes naturales; también se realiza manejo y
restauración de hábitats junto con cría en cautiverio como han sido los casos de la lapa roja o la iguana
verde.
iv) Especies Comerciales
Varias de las especies cinegéticas y algunas de las manejadas proveen beneficios económicos directos a
sectores de las población de la Cuenca. Por ejemplo, grupos indígenas en Caño Negro, Costa Rica y
varias poblaciones a lo largo de la costa sur del Lago de Nicaragua se benefician anualmente de la pesca
del pez gaspar (Atractosteus tropicus) y de otras especies. Así mismo, a pesar de estar regulado o hasta
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch11.htm (10 of 32) [5/9/2000 11:07:57 AM]
Capítulo II. Biodiversidad
prohibido, existe la utilización y el mercado de productos de varias especies animales, como por ejemplo
el venado (Odocoileus virginianus), la iguana verde (Iguana iguana), las lapas, loras y pericos
(Psittacidae) que son comercializadas para mascotas y otros usos.
v) Especies Amenazadas y en Peligro de Extinción
La legislación vigente en Costa Rica y Nicaragua protege una larga lista de especies que se encuentran
amenazadas o en peligro de extinción. La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
(UICN) pública una Lista Roja de Especies Amenazadas para cada país del mundo, la cual incluye Costa
Rica y Nicaragua. Además, en el Apéndice II de CITES se enumeran otras especies en peligro y
amenazadas para Costa Rica y Nicaragua.
2.4. Situación de la biodiversidad y amenazas
Más allá de las diferencias que muestra el proceso de asentamientos humanos dentro de la Cuenca en
cada país, el impacto del desarrollo humano sobre los ecosistemas naturales se ha intensificado en los
últimos 20 años, unido fundamentalmente a dos fenómenos vinculados e interdependientes: la
deforestación y el avance de la frontera agropecuaria que ha alcanzado a prácticamente la totalidad de la
Cuenca.
En las tierras bajas del sector costarricense, el 90% del bosque tropical primario ha desaparecido. Las
áreas con cobertura forestal natural remanente se reducen rápidamente y con ello desaparecen especies
vegetales y el hábitat de numerosas especies de fauna. Las áreas protegidas en Barra del Colorado y en
las llanuras costeras de Tortuguero, mantienen ciertas manchas de bosques primario.
Las especies más conspicuas en la Cuenca que se encuentran amenazadas, en peligro de extinción, o que
requieren un estudio más detallado para determinar su estado actual, se indican las siguientes:
Nombre común
Nombre científico
Familia
Anfibios y reptiles
Sapo dorado
Bufo periglenes
Bufonidae
Iguana verde
Iguana iguana
Iguanidae
Cocodrilo americano
Crocodylus acutus
Crocodylidae
Tortuga baula (marina)
Dermochelys coriacea
Chelonidae
Tortuga lora, paslama
Lepidochelys olivacea
Cheloniidae
(marina)
Chelonia mydas
Cheloniidae
Tortuga negra, tora (marina) Eretmochelys imbricata
Cheloniidae
Caretta caretta
Cheloniidae
Tortuga pico de loro (marina) Kinosternon angustipons
Kinosternidae
Tortuga carey (marina)
Tortuga candado (terrestre)
Mono tití
Mamíferos Saimiri oerstedii Cebidae
Mono colorado
Ateles geoffroyi
Cebidae
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch11.htm (11 of 32) [5/9/2000 11:07:57 AM]
Capítulo II. Biodiversidad
Jaguar
Panthera onca
Felidae
Manigordo, ocelote
Leopardus pardalis
Felidae
Caucel
Leopardus wiedii
Felidas
Tigrillo
Leopardus tigrinus
Felidae
Puma
Felis concolor
Felidae
Yaguarundi, león breñero
Herpailurus yaguaroundi
Felidae
Olingo
Bassaricyon gabii y B.
Procyonidae
Danta, tapir
lasius
Tapiridae
Manatí
Tapirus bairdii
Trichechidae
Oso caballo
Trichechus manatus
Myrmecophagidae
Ardilla de montaña
Myrmecophaga tridactyla
Sciuridae
Syntheosciurus brochus
Aves
Lapa verde
Ara ambigua
Psittacidae
Lapa roja
Ara macao
Psittacidae
Colibrí manglero
Amazilia boucardi
Trochilidae
Momoto, pájaro bobo
Electron carinatum
Momotidae
Gorrión dorado
Dendroica chrysoparia
Parulidae
Cotinga pechiamarillo
Carpodectes antoniae
Cotingidae
Pájaro paraguas
Cephalopterus glabricollis
Cotingidae
Bobo de Abbott
Papasula abbotti
Sulidae
Petrel negro
Procellaria parkinsoni
Procellariidae
Petrel de las Galápagos
Pterodroma phaeopygia
Procellariidae
Shearwater
Puffinus xreatopus
Procellariidae
Galán sin ventura
Jabiru mycteria
Ciconidae
En el sector de Nicaragua, las tierras del oeste y las márgenes del Lago Cocibolca, caracterizadas por el
bosque seco, con excelentes suelos agrícolas, fueron deforestadas y profundamente modificadas desde
muy temprano en el período colonial por la presencia de ciudades importantes como Granada, Masaya, y
Rivas y por la actividad agropecuaria que allí se desarrolló. Las zonas bajas de la vertiente atlántica,
cubiertas originalmente de densos bosques tropicales han sido también fuertemente intervenidas pero
menos densamente pobladas. La presencia humana y la actividad productiva se debilita a medida que se
avanza del oeste hacia el este, marcando el límite de la frontera agrícola. En esta última zona, con
importantes manchas de bosques tropicales remanentes, se detectan focos de explotación maderera
convencional, como por ejemplo, en la subcuenca del Río Sábalos. La creación por parte del Gobierno de
Nicaragua de la Gran Reserva Biológica de Indio-Maíz mantiene aún una importante área de bosque
primario que se proyecta hacia la costa del Mar Caribe.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch11.htm (12 of 32) [5/9/2000 11:07:57 AM]
Capítulo II. Biodiversidad
Como se indicó, no existe un estudio exhaustivo sobre las poblaciones de especies vegetales y de fauna y
su distribución en el marco de la Cuenca. Las políticas nacionales tanto de Costa Rica como de
Nicaragua tendieron a la creación de áreas protegidas, de categorías diversas, como estrategias para la
protección de los ecosistemas más representativos y de la biodiversidad. Estas áreas protegidas están
totalmente incluidas dentro de la Cuenca o se extienden y vinculan con cuencas vecinas; caso de la Gran
Reserva Biológica de Indio-Maíz de Nicaragua en relación a las cuencas de los ríos Indio y Maíz y del
Parque Nacional Tortuguero en relación a la cuenca del Río Tortuguero. Sin embargo, la creación de
estas áreas protegidas ha demostrado ser insuficiente para asegurar la conservación de la biodiversidad y
ha dado lugar a nuevos informes y propuestas tendientes a considerar funciones protectoras para zonas
aledañas a las áreas de conservación y a los mismos espacios productivos, buscando la ejecución de
nuevas estrategias más amplias que incorporen la conservación a los intereses de las poblaciones locales.
Las políticas y mecanismos de ordenamiento territorial en Nicaragua y la definición y estructuración de
"Areas de Conservación" en Costa Rica, muestran estas orientaciones para ampliar el enfoque
conservacionista y ajustarlo, con diferentes tonos y matices, de acuerdo a condiciones particulares de los
microespacios caracterizados de la Cuenca.
Existe un uso económico de las especies de flora y fauna existente que tradicionalmente fue utilizado con
aproximación extractiva y por lo tanto destructiva de los recursos biológicos disponibles. Bajo un nuevo
enfoque hacia el desarrollo sostenible se han incorporado en la Cuenca actividades que se basan en la
disponibilidad en el tiempo de las especies, en un abanico de enfoques muy amplio que incluye las
extracción de sustancias medicinales, el ecoturismo y la implantación de zoocriaderos de especies de
fauna nativa. El potencial para el desarrollo que abre la utilización de la biodiversidad es considerable,
pero su conservación no puede desvincularse de la realidad social prevaleciente en el área.
La situación actual mantiene vivo el conflicto entre quienes buscan utilizar productivamente el territorio
o los recursos naturales con métodos convencionales, determinados por el comportamiento de los
mercados comerciales, y quienes buscan aproximarse a la naturaleza con el objetivo de su investigación,
disfrute, usos no convencionales o su preservación. La resolución adecuada de estos conflictos mediante
procesos participativos de quienes están involucrados aparece como metodología a profundizar a través
del Plan de Acción para el Desarrollo Sostenible de la Cuenca.
En el CUADRO No 2-2 se han sintetizado las principales amenazas detectadas para la conservación de la
biodiversidad de la Cuenca.
2.5. Protección y conservación de la biodiversidad
2.5.1. Categorías de manejo y protección en Costa Rica y Nicaragua
2.5.2. Areas protegidas en la cuenca
2.5.3. Descripción de las áreas protegidas más representativas de la cuenca
Frente al avasallador avance de los procesos de antropización de los ecosistemas naturales, marcados por
la deforestación generalizada, la pérdida de hábitats y de los valores biológicos, los países reaccionan
buscando mecanismos de protección de aquellas áreas naturales remanentes que concentraban valores
representativos. Tanto en Costa Rica como en Nicaragua, se fueron definiendo un conjunto de áreas bajo
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch11.htm (13 of 32) [5/9/2000 11:07:57 AM]
Capítulo II. Biodiversidad
diferentes grados de protección. Los Estados buscaron así garantizar, con éxito relativo y diverso, según
los casos los valores naturales, culturales, históricos y estéticos presentes en la Cuenca del Río San Juan.
2.5.1. Categorías de manejo y protección en Costa Rica y Nicaragua
Se han utilizado varias categorías de manejo diferentes en Costa Rica y en Nicaragua. Algunas de ellas,
como por ejemplo, Parque Nacional, son equivalentes en sus alcances en ambos países pero otras son
bastante diferentes. Además de las categorías oficialmente reconocidas y utilizadas por ambos países,
existen otras categorías definidas por acuerdos internacionales, como por ejemplo Reserva de la Biosfera
definida por UNESCO como es el caso de la Reserva de la Bioesfera de la Cordillera Volcánica Central
parte de la cual se encuentra dentro de la Cuenca o del Parque La Amistad entre Costa Rica y Panamá, o
Sitio RAMSAR1, presente en la Cuenca en el Refugio de Vida Silvestre Caño Negro. Existen también en
la Cuenca varios tipos de reservas privadas, estaciones biológicas y jardines botánicos que oficialmente
no tienen categorización, tanto en Costa Rica como en Nicaragua.
(¹Convención de RAMSAR, se refiere a los humedales de importancia internacional, especialmente
como hábitats de aves acuáticas y migratorias, fue creado en 1971.)
La definición de cada categoría de manejo establece los alcances y las limitaciones del uso del área, en
términos de lo que se puede o no se puede hacer dentro de ella. Sin embargo, las categorías de manejo
han cambiado con el tiempo así como los tipos de actividades permitidas. La UICN y FAO-PNUMA en
1988 trataron de estandarizar y compatibilizar las categorías de manejo de las áreas protegidas de
Latinoamérica, propusieron varios tipos, cada uno de los cuales involucra más de una categoría adoptada
por cada país. Recientemente, se ha propuesto otro tipo de categoría, definidas de acuerdo a las
diferencias que existen en cada área en cuanto a su potencial; a las actividades involucradas, sean estas
productivas, científicas, educativas y recreativas; y a la naturaleza y condición de fragilidad de los
ecosistemas contenidos y las especies o poblaciones que habitan en ellos. Las categorías vigentes
actualmente en ambos países, con presencia dentro de la Cuenca están definidas según distintos criterios
de conservación, entre ellos factores históricos, presión de la población sobre áreas representativas a
proteger y potencialidad de las mismas desde el punto de vista socioeconómico. Entre las variables
principales que se han tenido en cuenta para la asignación de categorías de manejo se encuentran las
propuestas por FAO-PNUMA en 1988:
i) Nivel de intervención tecnológica; se establece la necesidad de manejo de acuerdo a la
naturaleza de las actividades prioritarias a ser realizadas en el área, sean éstas productivas o
no. Las actividades están caracterizadas por la intensidad y grado de intervención.
ii) Grado de integración social; se contempla el rol de las comunidades aledañas en el
manejo de las áreas, se ha considerado mayor grado de participación en áreas de uso
múltiple y menor en áreas de conservación absoluta.
iii) Capacidad institucional; la mayor capacidad de las instituciones o representantes
locales a cargo del manejo de las áreas. Una mayor estabilidad y fortaleza institucional,
incluyendo recursos económicos, permitiría definir categorías de manejo más sofisticadas,
mientras que poca capacidad sólo permitiría conservación pasiva o ex situ.
iv) Presión de la población, se contempla la demanda social sobre las áreas y sus
elementos; a mayor presión de las comunidades aledañas, las categorías funcionales a
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch11.htm (14 of 32) [5/9/2000 11:07:57 AM]
Capítulo II. Biodiversidad
establecer son aquellas denominadas áreas de uso múltiple; a menor presión, las categorías a
definir son más restrictivas (protección absoluta, parques nacionales y otras categorías de
manejo más específicas y estrictas).
A fines comparativos, en el CUADRO No 2-3, se indican los principales usos permitidos por categoría de
una área protegida, y en el CUADRO No 2-4, se indican los niveles de protección y las categorías
asociadas en general para las áreas protegidas de la Cuenca del Río San Juan.
2.5.2. Areas protegidas en la cuenca
La mayor área remanente en Centroamérica de bosque lluvioso tropical y la mayor al norte de la Cuenca
Amazónica se localiza en las llanuras del Caribe, al sur y norte de la frontera Costa Rica-Nicaragua y ha
dado lugar a un conjunto de áreas protegidas cuyo manejo requiere ser coordinado a nivel binacional. Un
primer esfuerzo en este sentido fue crear el Sistema de Areas Protegidas para la Paz (Si-A-PAZ),
mediante el cual se buscó un enfoque y una estrategia coherente de conservación y manejo a nivel de
Costa Rica y Nicaragua. Si bien este Sistema no consideró el conjunto de la Cuenca del Sistema Lago de
Nicaragua-Río San Juan, sino sólo el sureste de Nicaragua y el noroeste de Costa Rica, constituye de
todas maneras un valioso antecedente, aún vigente, de coordinación concreta a nivel binacional.
En los CUADROS No 2-5 y 2.6 y en el MAPA No 2-1, se indican las áreas protegidas más significativas
de Costa Rica y Nicaragua que están comprendidas dentro del área del Proyecto.
Es de notar que en Nicaragua, de los 16.500 Km2 de tierra firme (24.000 Km2 menos 8.000 Km2 del
Lago Cocibolca 4.555 Km2 se encuentran protegidos de una forma u otra, es decir, casi el 28% de la
superficie.
En el caso de Costa Rica, de los 14.066 Km2 correspondientes al área del Proyecto, 4.257 Km2 se
encuentran también protegidos, o sea el 30%.
CUADRO No 2-2 AMENAZAS A LA BIODIVERSIDAD Y CONSECUENCIAS
Amenazas a la biodiversidad
Consecuencias
Caza y Pesca
Pérdida de especies silvestres: venado de cola
blanca (Odoicoleus virginianus), danto (Tapirus
bairdii), armadillo (Dasypus novemcinctus y
Cabassous centralis), saíno cariblanco (Tayassu
pecari), saino de collar (Tayassu tajacu), varias
especies de monos, como el congo y el araña
(Alouatta palliata y Ateles geoffroji), la guatusa y
el tepezcuintle (Dasyprocta punctata y Agouti
paca); consideradas especies cinegéticas de
importancia. Otras especies han sido cazadas por
sus pieles, particularmente los felinos moteados
como el jaguar (Panthera onca), el caucel
(Leopardus wiedii), el manigordo (Leopardus
pardalis), y el tigrillo (Leopardus tigrinus), el
caimán o cuajipal, y el cocodrilo o lagarto (Caimán
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch11.htm (15 of 32) [5/9/2000 11:07:58 AM]
Capítulo II. Biodiversidad
crocodilus y Crocodilus acutus). Aves como: la
gongolona (Tinamus major), varias especies de
patos, el pavón (Crax rubra), y otras son utilizadas
como alimento. Peces como guapote (Cichiasoma
dovii y otras especies), el sábalo (Tarpon
atlanticus), los róbalos (Centropamus spp.) y gaspar
(Atractosteus tropicus). La mayoría de estas
especies se encuentran en peligro de extinción o
están seriamente amenazadas.
Caza: La cacería ilegal está generalizada dentro de
la cuenca, aún en las áreas protegidas. La cacería
deportiva está regulada por el MARENA y el
MINAE, pero si no se conoce en profundidad la
dinámica poblacional, no se puede explotar
sosteniblemente como recurso, lo que dificulta el
manejo de las poblaciones silvestres y causa la
destrucción de hábitats naturales de las especies
silvestres no cinegéticas, en favor de los hábitats de
las más utilizables (quema de pastizales y bosque).
Se produce también caza de subsistencia que no
contempla vedas o épocas de protección.
Pesca: la pesca indiscriminada ha producido la casi
desaparición del tiburón en el Lago de Nicaragua.
El peor problema que afecta a la zona marítima es
también la pesca del tiburón y otras especies y la
destrucción de arrecifes.
Explotación maderera y deforestación
Destrucción y perturbación del ambiente natural al
ser extraídas las especies de árboles maduros (aún
bajo planes de manejo), muchas especies se ven
afectadas tanto por la caída de los árboles y
arbustos, como por el ruido de la maquinaria, la
apertura de caminos, la contaminación por
combustibles, desechos y basura.
Erosión y contaminación: provocada por la
extracción maderera, que, además al abrir caminos
provoca el acceso a otras extracciones, con alto
riesgo de contaminación del agua y del suelo.
Fragmentación de los hábitats: muy representativa e
intensa en algunas zonas de la cuenca (región
pacífico de Nicaragua y en llanuras de San Carlos
en Costa Rica). La capacidad de mantener
ecosistemas completos y complejos se reduce
sustancialmente con la disminución del tamaño de
la reserva.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch11.htm (16 of 32) [5/9/2000 11:07:58 AM]
Capítulo II. Biodiversidad
Quemas recurrentes de pastizales
Generalmente realizada para introducir especies
exóticas de pastos, por ejemplo jaraguá
(Hyparrhemia rufa), guinea (Panicum maximun) y
pará (Panicum purpurescens), que junto con varios
árboles, arbustos y palmas resistentes al pastoreo y
al fuego forman la vegetación típica de las sabanas.
Cambio de uso de las tierras: las que son destinadas
a ganadería extensiva, lo que ha causado la
desaparición de grandes extensiones del bosque
seco y bosque húmedo dentro de la cuenca.
Erosión de los suelos: causan agotamiento de
nutrientes, compactación de los suelos y procesos
migratorios de población rural hacia las áreas
urbanas, desplazamiento de agricultores y cambio
de tenencia de la tierra como consecuencia del
cambio de uso de las mismas.
Destrucción de bosques secundarios, bosques en
galería o bosques primarios, por descontrol o
escape de fuegos durante la quema de pastizales, lo
que además genera contaminación del aire.
Actividad Minera
La explotación a cielo abierto, común en
Latinoamérica, utiliza métodos sumamente
contaminantes, que causan efectos adversos de gran
impacto, especialmente en el ambiente acuático,
destruyendo hábitats acuáticos y terrestres. Los
asentamientos mineros causan daños ambientales y
efectos secundarios para la salud de la población.
La extracción de materiales de construcción (arena
y piedra) ha sido la causante de la desaparición de
hábitats acuáticos y riparios, en la zona norte de
Costa Rica.
Debido al alto impacto ambiental de las
explotaciones, a pesar de los estudios de evaluación
de impacto ambiental, esta actividad causa
problemas de sedimentación, contaminación,
pérdida de hábitats y desaparición de numerosas
especies de peces, mamíferos, aves e invertebrados.
Nunca se implementó un plan de restauración de
esos sitios.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch11.htm (17 of 32) [5/9/2000 11:07:58 AM]
Capítulo II. Biodiversidad
Represamiento o redireccionamiento de aguas
La modificación , redireccionamiento y
superficiales
represamiento de cursos de agua con fines
energéticos, irrigación y abastecimiento de agua, es
una actividad de fuertes efectos sobre la ecología
del lugar. La migración de peces se ve afectada por
el represamiento de los ríos, aún en zonas lejanas a
las represas. Además causa la necesidad de
relocalización de poblaciones humanas, la
construcción de caminos y carreteras, y la pérdida
por inundación de grandes extensiones de tierras y
bosques.
La producción agrícola intensiva demanda
proyectos de irrigación, que en muchos casos,
causan problemas de erosión, con la consecuente
sedimentación en la represa y la pérdida de la vida
útil de la misma. Desde el punto de vista ecológico
los grandes proyectos hidráulicos de
aprovechamiento energético y riego, son de alto
impacto ambiental.
Colonización no planificada y asentamientos
El crecimiento de centros urbanos y de
precarios
asentamientos, y el avance de la frontera agrícola,
son algunos de los causantes del proceso de
aislamiento e insularización de las áreas protegidas.
Esto causa presión sobre los ecosistemas y las
especies que ellos mantienen.
Los asentamientos grandes, de más de 30 familias,
ejercen una presión puntual sobre las áreas
protegidas (caza ilícita y otros) y son causantes de
contaminación hídrica si no poseen control de
efluentes sólidos y líquidos, con el consiguiente
deterioro o desaparición de ecosistemas acuáticos y
terrestres.
Apertura de caminos y carreteras
La infraestructura de caminos y carreteras, en la
zona norte de Costa Rica y en la zona oeste de la
Reserva Indio-Maíz en Nicaragua, precede a la
apertura de áreas destinadas al desarrollo
agropecuario. Esto trae como consecuencia los
siguientes problemas: los caminos son
aprovechados por las compañías madereras para
acceder a nuevas áreas de explotación del recurso
forestal ; crecimiento poblacional motivado por el
ingreso de pobladores no agrícolas con el
consiguiente parcelamiento de las tierras; y fuertes
impactos ambientales debidos a la mecánica de la
construcción de caminos, especialmente sobre los
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch11.htm (18 of 32) [5/9/2000 11:07:58 AM]
Capítulo II. Biodiversidad
ecosistemas acuáticos y en particular sobre los ríos.
Introducción de especies exóticas
La introducción de especies exóticas tiene serios
efectos sobre la integridad de ecosistemas,
especialmente dentro y en la periferia de áreas
protegidas. La introducción del lirio de agua
(Eichhornia crassipes) originaria del Brasil, está
causando problemas de ahogamiento en los canales
de Tortuguero, Barra del Colorado y canales de la
Reserva Indio-Maíz. La introducción de la tilapia
(Tilapia mossambica) originaria de Africa, compite
con las comunidades nativas de peces en lagos y
lagunas.
Contaminación por agroquímicos, combustibles y
Los cultivos se extienden hasta la orilla misma de
otros productos
los ríos causando problemas de erosión y
contaminación. Las aspersiones aéreas de
agroquímicos en Costa Rica, impactan directamente
los cuerpos de agua con pesticidas y fertilizantes.
El transporte acuático puede ser un gran
contaminante por derrame de combustibles, y por
contaminación del aire. Se observaron numerosos
casos de contaminación puntual y no puntual de
combustible y aceite en los ríos.
Erosión y pérdidas de suelo
La deforestación y el manejo inadecuado agrícola
ganadero, realizados en muchas ocasiones hasta la
orilla misma de los ríos, la falta de planificación y
control, son las principales causantes del alto nivel
de erosión y pérdidas de suelos en la cuenca. Esto
afecta principalmente a los ríos con la consecuente
pérdida de calidad del recurso acuático.
Prácticas agrícolas inadecuadas
La agricultura de corte y quema es un método
tradicional para preparar la tierra para cultivos. No
se efectúan períodos de rotación y hay mal manejo
de los suelos en pendientes, lo que causa la
degradación y la pérdida de la capacidad agrícola
de las mismas.
Tráfico pesado sobre los ríos
La navegación es una de las principales vías de
invasión de las áreas protegidas. A través de la vía
acuática se realizan actividades de tráfico de
especies, cacería y pesca ilegal, recolección de
especies del bosque, precarismo y turismo sin
regulación.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch11.htm (19 of 32) [5/9/2000 11:07:58 AM]
Capítulo II. Biodiversidad
Problemas de tenencia de la tierra
La falta de titulación de la tierra provoca
reubicaciones y movilidad de los grupos humanos,
y situaciones de precariedad difíciles de resolver,
tanto desde el punto de vista social como
económico. Esto adquiere mayor relevancia en las
áreas aledañas a las áreas protegidas que se
convierten en fuente de recursos inmediatos para
consumo de carne y leña, principalmente.
Falta de un marco conceptual unificado sobre
Los problemas de financiamiento para la
categorías de manejo de las áreas protegidas
conservación de la biodiversidad han traído como
consecuencia un sistema de áreas protegidas que
no puede cumplir con los objetivos a largo plazo.
La realidad de la conservación en Costa Rica y en
Nicaragua, en lo que respecta a la cuenca del Río
San Juan, se puede resumir como insuficiente para
perpetuar la integridad de los ecosistemas
representativos en la cuenca.
En relación con el manejo de las áreas protegidas,
muchas de ellas presentan deficiencias
conceptuales de diseño, falta de delimitación de
zonas de amortiguamiento, y bajos presupuestos
para desarrollo de infraestructura y capacitación,
incongruencias entre las políticas de desarrollo
económico y metas de conservación, e
inconsistencias en la aplicación de conceptos y
estrategias de conservación y manejo.
Desarrollo de las áreas aledañas o circundantes
No existen planes de manejo y desarrollo
regionales por lo que no se puede garantizar la
conservación de reductos de flora y fauna,
ecosistemas o regiones completas sin la existencia
de un plan general
2.5.3. Descripción de las áreas protegidas más representativas de la
cuenca
i) Reserva Biológica Indio-Maíz (Nicaragua)
Constituye un remanente del bosque tropical húmedo y muy húmedo, de gran importancia nacional e
internacional por ser una de las pocas reservas del planeta con una extensión aproximada de 2.950 km2
que se encuentra prácticamente no intervenida, o con un nivel muy bajo de intervención.
Esta Reserva se inicia en las áreas boscosas de la desembocadura del Río Bartola, en el Río San Juan,
continúa aguas arriba del Río Bartola hasta su nacimiento al norte del Cerro El Diablo; abarca las
cuencas de los Ríos Indio y Maíz, por el este limita con el Océano Atlántico y hacia el sur su límite es el
Río San Juan. (véase Mapa 2-1)
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch11.htm (20 of 32) [5/9/2000 11:07:58 AM]
Capítulo II. Biodiversidad
Las propiedades privadas y estatales que se encuentran dentro de su perímetro están sujetas a las
disposiciones que sobre su uso y aprovechamiento, dicte el Ministerio de Recursos Naturales
(MARENA). Así mismo se prohíbe la expansión de las actividades agropecuarias, la quema y la tala de
bosques, la caza y la pesca de especies protegidas, y toda actividad que propicie la destrucción o daño
permanente a la biodiversidad, en sus ambientes terrestres y acuáticos. Se encuentra sujeta a las normas
de manejo de las áreas protegidas del SI-A-PAZ.
La Reserva es, así mismo, una de las áreas más amenazadas de la Cuenca, debido a que cuenta con poca
infraestructura y recursos, que garanticen un sistema eficaz de control y conservación. Su localización la
hace especialmente vulnerable, debido tanto a sus límites naturales como a la gran extensión expuesta al
avance de la frontera agrícola en expansión, en su flanco occidental.
ii) Parque Nacional Tortuguero, Refugio de Vida Silvestre Barra del Colorado y Corredor
Biológico Tortuguero (Costa Rica)
Estas áreas protegidas se localizan también sobre la Costa del Mar Caribe, al sur del Río San Juan, en
Costa Rica y constituyen una unidad que continúan hacia el sur las formaciones naturales de la Reserva
Biológica Indio-Maíz. En sus ecosistemas terrestres y humedales, presentan un grado más intenso de
intervención humana que el sector nicaragüense, con amenazas fuertes de parte del desarrollo agrícola
industrializado (que presiona por el sur y el sureste de las áreas protegidas), del crecimiento de la
actividad turística internacional y de los deportes acuáticos.
Estas áreas integran también el SI-A-PAZ. El Parque Nacional Tortuguero, protege el área más
importante del Caribe para el desove de tortugas marinas, especialmente la tortuga verde (Chelonia
mydas), baula (Dermochelys coriacea) y la carey (Eretmochelys imbricata).
CUADRO No 2-3
PRINCIPALES USOS PERMITIDOS POR CATEGORIA DE AREA PROTEGIDA
USOS
CATEGORIAS (1)
RB PN RVS-NIC(2) RNSV-C.R. (3) RF ZP RN(4)
Investigación Científica
x
x
x
x
Educación Ambiental
x
Turismo Científico
x
x
Ecoturismo
x
x
Recreación
x
Aprovechamiento de Especies
Actividad Extractiva
x
x
x
x
RB: Reverva Biológica
PN: Parque Nacional
RVS: Refugio de Vida Silvestre
RNVS: Refugio Nacional de Vida Silvestre
ZP: Zona de Protección
RN: Reserva Natural
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch11.htm (21 of 32) [5/9/2000 11:07:58 AM]
Capítulo II. Biodiversidad
RF: Reserva Forestal
(1) No se incluye Reserva Indígena, monumentos históricos ni nacionales
(2) Se incluyen Refugios de Vida Silvestre
(3) Sólo existen en Costa Rica
(4) Sólo existe en Nicaragua
CUADRO No 2-4 LAS AREAS PROTEGIDAS EN LA CUENCA Y SUS PRINCIPALES USOS
PERMITIDOS
NIVEL DE
CATEGORIA
NOMBRES
PROTECCION
COSTA RICA
NICARAGUA
Protección e
Reserva Biológica
Alberto Brenes (ACG)
Indio Maíz
Investigación
Protección, Investigación Parque Nacional
Guanacaste (ACG)
Archipiélago
y Recreación
Rincón La Vieja (ACG)
Zapatera
Tenorio (ACA)
Volcán Masaya
Miravalles (ACA)
Arenal (ACA)
Juan Castro Blanco
(AACVC
Volcán Póas (AACVC)
Braulio Carrillo (AACVC)
Volcán Irazú (ACCVC)
Tortuguero (ACT)
Protección, Investigación, Refugio de Vida
Fronterizo (ACA)
Los Guatuzos
Recreación y
Silvestre
Las Camelias (ACA)
Delta del Río San Juan
Aprovechamiento de
Caño Negro (ACA)
Río Escalante-
Especies
Bosque Alegre (AACVC)
Chococonte*
Corredor Fronterizo (ACT)
Barra del Colorado (ACT)
Refugio de Fauna
Cerro El Jardín
Cordillera Volcánica
Central Cureña-Cureñita
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch11.htm (22 of 32) [5/9/2000 11:07:58 AM]
Capítulo II. Biodiversidad
Protección, Investigación Reservas Naturales
Río Manares
y algunas actividades
Laguna Mecatepe
extractivas
Laguna de Tisma
Laguna de Apoyo
Volcán
Mombacho
Sierra de Amerrisque
Mombachito-La Vieja
Fila Masuigüe* Cerro
Cumaica- Cerro
Alegre*
Cordillera
Yolaina*
Bosque La Esperanza*
Bartola
Reserva Forestales
Volcán Arenal (ACA)
Cerro Silva*
Cerro El Jardín (ACA)
Cordillera Volcánica Central
(AACVC)
Rubén Tórres (ACCVC)
Grecia (ACCVC)
Cureña (ACT) Cureñita
Zona Protectora
Arenal-Monteverde
Río Toro (AACVC)
La Selva (AACVC)
Tortuguero (ACT)
Principalmente Cultural
Monumento Histórico
Fortaleza de La
Inmaculada
Monumento Nacional
Archipiélago de
Solentiname
Sin Regulación
Sin Categoría
Corredor Biológico Archie
Humedales Islas
Carr (2ACT)
Nancital
Humedal Palustrino Laguna Estero El Junquillo
Maquenque (ACT)
Estero Las Marías
Humedal Lacustrino
Ñocarime
Tamborcito (ACT)
* Fuera de la Cuenca (Estas áreas se indican para visualizar las relaciones que tienen las áreas protegidas
de la Cuenca con su entorno, además de mostrar la necesidad de reforzar el concepto de continuidad,
corredores biológicos-vrs fragmentación)
CUADRO No 2-5 AREAS PROTEGIDAS DE COSTA RICA EN LA CUENCA DEL RIO SAN
JUAN
NOMBRE
HAS
DECRETO
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch11.htm (23 of 32) [5/9/2000 11:07:58 AM]
Capítulo II. Biodiversidad
Parque Nacional Guanacaste
34764 19124
16 ago 1899
Parque Nacional Rincón La Vieja
14.083 5398
3 nov 1973
AREA DE CONSERVACION GUANACASTE
Zona Protectora Guanacaste
640
5836-A
25 febr 1976
Refugio Nac. de Vida Silv Corredor Fronteriza CR- Nic.
13.826
¿1994?
AREA DE CONSERVACION ARENAL
Refugio Nacional de Vida Silvestre Las Camelias
68
1993
Parque Nacional Tenono
1.712
1994
Parque Nacional Miravalles
12.226
1994
Refugio nacional de Vida Silvestre Caño Negro
10.258 15 120-MAG 20 ene 1984
Zona Protectora Arenal-Monteverde
19487
Refugio de Fauna Arenal
5.216
Zona Protectora Embalse Arenal
9.248
Parque Nacional Arenal
1 904
1991
Refugio de Fauna Cerro El Jardín
1.215
Refugio Nac. De Vida Silv. Corredor Fronterizo CR- Nic
25.932
¿1994?
Reserva Indígena Los Guatusos*
2.743
AREA DE CONSERVACION CORDILLERA VOLCÁNICA
CENTRAL
Parque Nacional Juan Castro Blanco
14.258 18763 Mlir.
6 febr 1989
Refugio de Vida Silvestre Bosque Alegre
846
Zona Protectora Toro
3.702
Parque Nacional Volcan Poás
5.243 4717
23 dic 1970
Refugio de Faune Cordillera Volcánica Central
51.748 4961-A
26 jun 1975
Parque Nacional Braulio Carrillo
47.646 8357-A
5 mar 1978
Zona Protectora La Selva
4.300 13495-A
31 mar 1982
Parque Nacional Volcan Turrialba
872
Zona Protectora Acuíferos Guacimo y Pococi
4.525 17390-MAG 15 dic 1986
Zona Protectora San Ramón
4960-A
26 jun 1975
AREA PROTECTORA DE LAS LLANURAS DE
TORTUGUERO
Refugio Nac. de Vida Silv. Corredor Fronterizo CR-Nic.
8.851
¿1994?
Refugio Nacional de Vida Silvestre Barra del Colorado
92.000 16348-MAG 9 jun 1985
Zona Protectora (Corredor Biológico) Tortuguero
10.407
Parque Nacional Tortuguero
18.946 5680-A
3 nov 1975
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch11.htm (24 of 32) [5/9/2000 11:07:58 AM]
Capítulo II. Biodiversidad
Corredor Biológico Archie Carr
82
Refugio de Fauna Cureña-Cureñita
6.712
Humedal Palustrino Laguna Maquenque
538
Humedal Lacustrino Tamborcito
1.684
FUENTE MIRENEM (Sistema Nacional de Arcas de Conservación. Dirección General de Vida Silvestre
y Naciones Unidas Lista de Parques Nacionales y Areas Protegidas del Mundo: Bermúdez y Mena. 1992,
Zeledén, 1994. NOTA: las superficies y decretos reportados son preliminares, pues no se encontró un
consenso entr las fuentes de información.
* Area sujeta a regulación, pero no pertenece a ninguna categoría de area protegida.
CUADRO N° 2-6 AREAS PROTEGIDAS DE NICARAGUA EN LA CUENCA DEL RIO SAN
JUAN
Nombre
Has
Decreto
Fecha
Reserva Biológica Indio-Maíz
295.000 527
17 Abr 1990
Parque Nacional Archipiélago Zapatera
5.227
1194
5 Feb 1983
Monumento Nacional Archipiélago de Solentiname 18,930 527
17 Abr1990
Monumento Histórico Fortaleza La Inmaculada
375
527
17 Abr 1990
Refugio de Vida Silvestre Escalante-Chococente
4,800
1294
11 Ago 1983
Refugio de Vida Silvestre Los Guatuzos
43.750 527
17 Abr 1990
Reserva Natural Laguna de Tisma
10,295 1320
8 Sep 1983
Reserva Natural Laguna de Apoyo
3,500
42-91
4 Nov 1991
Reserva Natural Volcán Mombacho
2.487
1320
8 Sep 1983
Reserva Natural Laguna de Mecatepe
1,200
1320
8 Sep 1983
Reserva Natural Manares
1,100
1320
8 Sep 1983
Reserva Natural Volcán Concepción
2,200
1320
8 Sep 1983
Reserva Natural Volcan Maderas
4,100
1320
8 Sep 1983
Reserva Natural Cerro Cumaica-Cerro Alegre
5,000
42-91
4 Nov 1991
Reserva Natural Cerro Mombachito-La Vieja
940
42-91
4 Nov 1991
Reserva Natural Fila Masigüe
4,580
42-91
4 Nov 1991
Reserva Natural Sierra Amerrisque
12,073 42-91
4 Nov 1991
Reserva Natura) Cordillera de Yolaina
40.000 42-91
4 Nov 1991
Refugio de Vida Silvestre Delta del Río San Juan
Refugio Privado Bartola
FUENTE: MARENA. (Servicio de Areas Silvestres)
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch11.htm (25 of 32) [5/9/2000 11:07:58 AM]
Capítulo II. Biodiversidad
MAPA No. 2-1. AREAS PROTEGIDAS
iii) Refugios de Vida Silvestre Caño Negro (Costa Rica) y los Guatuzos (Nicaragua)
La zona de la Cuenca localizada sobre la margen sureste del Lago de Nicaragua constituye un humedal
de magnitud que es seccionado por la línea de frontera Costa Rica-Nicaragua; en Costa Rica toma el
nombre de Caño Negro y en Nicaragua Los Guatusos, ambas partes son protegidas bajo la categoría de
Refugio de Vida Silvestre.
Por su importancia en biodiversidad y de recalada de aves migratorias, el humedal ha sido declarado
Sitio Ramsar. Caño Negro es un área de grandes contrastes, con zonas naturales donde se encuentran
aglomeraciones de aves acuáticas, algunas de ellas como el jabirú o galán sin ventura (Jabirú mycteria),
en peligro de extinción, mientras que a otras zonas han sufrido un alto impacto sobre el ecosistema
causado por las actividades humanas, principalmente la ganadería, caza y pesca. Actualmente se ha
redefinido su uso mediante un plan, que de implementarse, podría asegurar su sostenibilidad.
La situación en el Refugio de Vida Silvestre los Guatuzos, es similar, dadas las características
ambientales, ecológicas y sociales, por esto ambos deberían manejarse una unidad, para su
consolidacións definitiva, enfoque que ha sido incorporado en las nuevas propuestas para su manejo en
ambos países.
iv) Area de Conservación Guanacaste (Costa Rica)
Esta área ocupa la vertiente oriental de la Cordillera de Guanacaste, dentro de la Cuenca en Costa Rica;
representa un ecosistema de bosque húmedo. Dentro del área se está haciendo un esfuerzo para conectar
los volcanes Cacao y Orosí con Rincón de la Vieja y así integrar el parque y sus poblaciones de flora y
fauna de una manera eficiente. Asimismo es importante para la sostenibilidad de los ecosistemas
protegidos, que el área de conservación se conecte con los Parques de los Volcanes Tenorio y Miravalles.
(véase Mapa 2-1, Areas Protegidas)
v) Parques Nacionales Miravalles y Tenorio y Corredor Biológico (Costa Rica)
Esta áreas constituyen antiguas reservas forestales de bosques húmedos primarios que han sido
recientemente constituidas como parques nacionales. Protegen importantes áreas de recarga acuífera, de
flora y de fauna.
Entre los Volcanes Miravalles y Tenorio, existe una franja de aproximadamente tres kilómetros, donde
los bosques están separados sólo unos cientos de metros, lo que permitiría que se constituyera en un
corredor biológico, entre ellos. La implementación de uno o más corredores que vincule estas áreas con
el Corredor Fronterizo y la Reserva de Vida Silvestre Los Guatusos, podría constituir el único puente
físico continuo entre las vertientes atlántica y del pacífico, en el área del Proyecto.
vi) Archipiélago de Solentiname (Nicaragua)
Constituye un conjunto de islas localizadas al sureste del Lago de Nicaragua. Es una zona de alto valor
histórico, cultural y biológico que ha sufrido un proceso continuo de deterioro ambiental. Posee potencial
para un desarrollo muy particular y como área de experimentación para la restauración de ecosistemas,
proceso que se vería favorecido por su carácter insular.
Las islas se encuentran próximas a otras áreas protegidas, especialmente a la de los Guatusos, y debería
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch11.htm (26 of 32) [5/9/2000 11:07:58 AM]
Capítulo II. Biodiversidad
ser restaurada progresivamente con actividades de bajo impacto que capitalicen las bellezas escénicas
naturales y las aptitudes de sus habitantes.
2.6. Conclusiones y recomendaciones para la
conservación y manejo de la biodiversidad de la
cuenca
- Los países centroamericanos, en particular Costa Rica y Nicaragua, se han comprometido a
impulsar en común el desarrollo sostenible, han definido y firmado la Alianza para el
Desarrollo Sostenible de Centroamérica. Han entendido que su acción en la Cuenca del Río
San Juan permite la aplicación práctica de los principios y líneas de acción en ella
planteados, en particular buscar el desarrollo humano y conservar los recursos naturales y la
biodiversidad.
- Tanto en Costa Rica como en Nicaragua existe una preocupación por los conflictos que
diferentes sectores de la sociedad tienen en relación con el uso de los recursos de
biodiversidad. En ambos países, de forma diferente, el sector público y organizaciones
privadas han venido desarrollando medidas institucionales, jurídicas y técnicas para orientar
la resolución de estos conflictos y promover la conservación de la biodiversidad. No
siempre se han alcanzado resultados satisfactorios dado que han sido en general acciones
atomizadas y parciales. Se considera necesario la definición de estrategias para el manejo
integrado de la Cuenca y formas de actuación coordinadas y coherentes a nivel del sector de
la Cuenca en cada país y a nivel binacional.
- Las políticas y acciones institucionales de conservación se orientaron inicialmente a la
creación de áreas protegidas; éstas resultaron en general insuficientes para frenar los
procesos de pérdida de hábitats y especies. La estrategia anterior busca ser complementada
actualmente mediante formas de ordenamiento territorial, educación ambiental, desarrollo
del marco normativo y acción privada complementaria, a fin de generar un proceso
participativo que favorezca el uso sostenible de los recursos en los diferentes espacios
caracterizados de la Cuenca. Se busca, asimismo recuperar y generar nuevos corredores
biológicos, zonas de amortiguamiento, así como alcanzar una mayor intensificación y
tecnificación de actividades productivas en zonas de aptitud.
- Si bien han existido esfuerzos de coordinación nacional y binacional para el manejo
sostenible de zonas prioritarias y áreas protegidas, como es el caso del SI-A-PAZ, estas
actividades no se insertaron en el marco de la Cuenca hidrográfica en que se define la
dinámica de uso de los recursos naturales ni en políticas institucionales comunes, lo que ha
resultado que en definitiva exista una experiencia valiosa pero insuficiente y débil para
coordinar las políticas institucionales de cada país dentro de la Cuenca y a nivel binacional.
De hecho, la atomización de acciones se mantiene y no existe un marco institucional
orientado para el manejo adecuado de todos los recursos naturales de la Cuenca, entre ellos
los de biodiversidad.
- El análisis de la información disponible sobre biodiversidad en la Cuenca demuestra un
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch11.htm (27 of 32) [5/9/2000 11:07:58 AM]
Capítulo II. Biodiversidad
desequilibrio en los conocimientos de acuerdo a los proyectos y capacidades institucionales
de quienes están a cargo de las diferentes áreas protegidas. Prevalece el desconocimiento de
las interrelaciones entre recursos y ecosistemas de la Cuenca y sus usos. Se pierden
aceleradamente ecosistemas y formaciones naturales, como las acuáticas, sin su
conocimiento. Se carece de una base geofísica y biológica de información y clasificación
común para la Cuenca que permita su análisis como una unidad biofísica. Se hace necesario
el relevamiento general a nivel de la Cuenca de sus recursos naturales y uso actualizado del
suelo para orientar las acciones en cada país y poder coordinar adecuadamente éstas a nivel
de los dos países.
En la Cuenca se encuentran áreas significativas de humedales palustrinos y lacustrinos, así como de
humedales cercanos a las costas. A pesar de que se han identificado todos los humedales principales de la
Cuenca, la mayoría no se encuentra bajo ningún régimen efectivo de protección. La abundante
biodiversidad acuática que caracteriza a estos humedales, tanto vertebrados (aves, mamíferos, anfibios,
reptiles y peces) como invertebrados, puede ser severamente afectada por las actividades humanas, tanto
directas dentro de estos ecosistemas, como indirectamente por actividades realizadas en las cuencas altas
o medias de los cuerpos de agua que drenan en estos humedales. Las actividades agrícolas intensivas,
como los cultivos de banano, melón, arroz y otros; la actividad ganadera extensiva; la pesca y cacería
poco controlada, tanto de subsistencia como comercial; y las actividades de transporte y turismo pueden
afectar negativamente a los delicados ecosistemas de humedales.
- Existe, sin embargo, adecuada información parcial de ciertas zonas y áreas protegidas en lo
que se refiere a biodiversidad, sus usos y potencialidades que permite concluir que su
conservación y manejo adecuado es una de las vías para superar condiciones de pobreza y
mejorar la calidad de vida de la población de la Cuenca.
- En particular, en el CUADRO No 2-7 se sintetizan las diferentes amenazas existentes para
la conservación de la biodiversidad en la Cuenca y se dan las recomendaciones que se
desprenden de los estudios y análisis realizados en el marco del Proyecto.
CUADRO No 2-7 AMENAZAS A LA BIODIVERSIDAD Y RECOMENDACIONES
ESPECIFICAS
Amenazas a la Biodiversidad
Recomendaciones Específicas
Caza y pesca
Apoyar la realización de los estudios de campo
mínimos necesarios para poder evaluar el estado
de las poblaciones de las especies cinegéticas más
importantes, para ajustar las vedas y regular la
explotación de las mismas.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch11.htm (28 of 32) [5/9/2000 11:07:58 AM]
Capítulo II. Biodiversidad
Deforestación
Identificar, inventariar y tratar de resguardar todos
los sectores de bosque primario que quedan en la
cuenca, pues éstos constituyen bancos genéticos de
suma importancia para el futuro de la actividad
maderera En las zonas donde quedan pocos o
ningún sector de bosque primario, comenzar a
proteger por adquisición pública o privada las
posiciones de bosques secundarios que existan y
cuya significación sea determinada técnicamente.
Incorporar en el sistema de evaluación de permisos
de corta de árboles, elementos y criterios
ecológicos, que eviten cortes en lugares frágiles,
como corredores biológicos actuales o potenciales.
Promover la reforestación natural y asistida,
utilizando especies nativas, proponiendo arreglos
espaciales y de especies que reproduzca la
estructura natural del área antes de haber sido
intervenida. Promover usos alternativos de los
bosques privados, minimizando el exclusivo
manejo de los mismos para extracción de madera,
que sabemos de sus elevados costos en términos
ambientales. Se identifican como actividades
posibles la recolección sostenible de semillas, la
investigación científica, el ecoturismo bajo ciertas
condiciones, la educación ambiental y otros.
Quemas recurrentes de pastizales
Limitar el empleo de prácticas agrícolas
destructivas o de fuerte impacto negativo para la
biodiversidad. Incrementar el proceso de
educación ambiental que limita el uso de prácticas
agrícolas destructivas o de fuerte impacto negativo
para la biodiversidad (como las quemas). Apoyar
la gestión de las instituciones públicas y privadas
que intentan detener la continua conversión de
bosques.
Minería, de productos metalíferos y no metalíferos Apoyar y enfatizar la resolución de conflictos de
(oro y azufre) y materiales para la construcción.
intereses (técnicos y conceptuales) en las
organizaciones gubernamentales que regulan estas
actividades.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch11.htm (29 of 32) [5/9/2000 11:07:58 AM]
Capítulo II. Biodiversidad
Represamiento o redireccionamiento de aguas
Enfatizar en todos los proyectos y propuestas de
superficiales
este tipo la inclusión de estudios de impacto
ambiental llevados a cabo por grupos de trabajo de
profesionales calificados.
Estudiar las alternativas de menor impacto
negativo sobre biodiversidad y de irrigación
masiva, en caso de considerarse grandes proyectos
hidráulicos y de irrigación como solución a los
problemas del desarrollo económico y social de los
países y de la Cuenca del Río San Juan. Enfatizar
la optimización de los recursos locales, la
implementación de tecnologías apropiadas y
ambientalmente seguras, y la minimización del
impacto ambiental de las actividades económicas
especialmente las agropecuarias.
Desestimular la utilización de los recursos hídricos
de los ríos Indio, Maíz y Tortuguero cuyas aguas
de calidad son condición para mantener la
biodiversidad de la Gran Reserva Biológica de
Indio-Maíz, en Nicaragua y para el área de
protección de Tortuguero, en Costa Rica.
Colonización no planificada y asentamientos
Apoyar y fortalecer el proceso de estabilización de
precarios
las fronteras agrícolas de la zona, estableciendo
áreas específicas para el desarrollo de nuevos
asentamientos campesinos, áreas para la
producción agropecuaria extensiva, zonas
industriales y áreas de amortiguamiento eficaces.
Acelerar la resolución de los problemas de
precarismo (especialmente dentro y alrededor de
las áreas protegidas) por medio de la relocalización
de estas poblaciones en áreas con adecuado
potencial para la actividad agrícola.
Apertura de caminos y carreteras
Minimizar o detener la construcción de nuevas
carreteras y caminos, particularmente aquellos que
se construyen para ganar acceso a áreas para
extracción maderera. También se debe promover el
cierre (por regeneración natural o asistida) de
caminos y carreteras que accedan a áreas que
pueden ser recuperadas.
Establecer un marco metodológico sólido y
ambientalmente apropiado para la extracción de
materiales del lecho de los ríos y arroyos.
Establecer una lista de ríos y arroyos en donde está
permitida la extracción de materiales de
construcción (a través de los permisos y
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch11.htm (30 of 32) [5/9/2000 11:07:58 AM]
Capítulo II. Biodiversidad
regulaciones necesarias, ordenando así la base de
esos recursos sin tener que impactar todos los
cursos y cuerpos de agua de la cuenca.)
Tráfico de especies silvestres
Apoyar y acelerar la realización de los estudios
pertinentes que permitan conocer el estado de las
poblaciones de las especies más utilizadas en el
comercio.
Apoyar el fortalecimiento, y las capacidades
institucionales (técnicos, humanos y financieros)
de aquellos organismos a cargo del control y
manejo de fauna silvestre.
Introducción de especies exóticas
Prohibir completamente la introducción de
especies exóticas a los sistemas naturales de la
cuenca, incluyendo la revocación de permisos de
proyectos que utilicen especies exóticas y que
exhiban un alto potencial de riesgo de invadir los
sistemas naturales (viveros de tilapia en zonas
inundables, control biológico de playas, etc).
Apoyar la publicación de una guía de las especies
exóticas presentes en la cuenca, que defina y
explique los problemas y riesgos ambientales que
estas especies están causando o representen para la
cuenca, y apoyen el proceso de educación de la
población. Particular relevancia tiene informar a
los niveles políticos y de gobiernos acerca de este
problema.
Contaminación por agroquímicos, combustibles y
Apoyar el fortalecimiento y las capacidades
otros productos
(técnicas, humanas y financieras) de aquellas
instituciones tanto del sector privado como público
a cargo del control, transporte y comercialización
de estos productos.
Erosión y pérdida de suelo
Desarrollar a la mayor brevedad posible un mapa
de riesgos de erosión de la cuenca, donde se
identifiquen los sitios más afectados por este
fenómeno
Desarrollar un plan de acción para mitigar los
problemas de erosión y atacar las causas de la
misma en las áreas identificadas como críticas y
altamente susceptibles.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch11.htm (31 of 32) [5/9/2000 11:07:58 AM]
Capítulo II. Biodiversidad
Navegación comercial
Inventariar las principales rutas de navegación
fluvial en la cuenca, incluyendo los sitios de
abastecimiento de combustibles, Asegurar el
manejo apropiado de combustibles y otras
sustancias tóxicas, así como el tráfico sobre áreas
frágiles dentro de las áreas protegidas.
Apoyar el desarrollo de un "mapa de rutas
acuáticas" de la cuenca asociado a un manual de
procedimientos, donde se especifiquen áreas por
donde no se debe circular con embarcaciones
motorizadas, puntos de abastecimiento de
combustible, actividades prohibidas (vertido de
aceites y combustible al río y otra información de
utilidad para los operadores de embarcaciones,
como balizado y seguridad para la navegación.
Problemas de tenencia de la tierra
Identificar las principales zonas de la cuenca
donde existen problemas de tenencia de la tierra
como precarismo, falta de títulos sobre la tierra,
asentamientos irregulares, etc.
Falta de un marco conceptual unificado sobre
Apoyar el establecimiento de un marco conceptual
categorías de manejo
unificado sobre las categorías de manejo, sus
metas principales, y sus objetivos, para comenzar a
resolver algunos de los conflictos internos y
externos que presentan las áreas protegidas.
Desarrollo de la tierra en ambientes frágiles
Proteger efectivamente áreas frágiles, como las
márgenes de ríos y arroyos, humedales y otros, por
medio de áreas de amortiguamiento, aún en tierras
privadas.
Promover el desarrollo de actividades productivas
de bajo impacto ambiental, especialmente en áreas
aledañas a áreas protegidas (dentro y fuera de
zonas de amortiguamiento). Promover y apoyar la
restauración ambiental como una actividad
socialmente deseable para el desarrollo sostenible
de la región.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch11.htm (32 of 32) [5/9/2000 11:07:58 AM]
Capítulo III. Aspectos sociales
Capítulo III. Aspectos sociales
3.1. Demografía
3.2. Servicios básicos
3.3. Desarrollo territorial
3.4. Proceso y dinámica de ocupación del territorio
3.1. Demografía
3.1.1. División político administrativa
3.1.2. Población
3.1.3 Estructura de la población
3.1.4. Población económicamente activa
3.1.5. Poblaciones indígenas
3.1.1. División político administrativa
En Costa Rica la división político administrativa está constituida por Provincias y Cantones, siendo el Distrito la unidad administrativa más pequeña. Dentro del área
del Proyecto quedan comprendidas 4 Provincias y se han considerado para este estudio 7 Cantones, que son los que inciden directamente por quedar incluidos en su
totalidad.
En Nicaragua la división político administrativa del país está constituida por Departamentos, Municipios y Regiones Autónomas1. El área del Proyecto involucra 6
departamentos y 35 municipios. Sólo el Departamento de Río San Juan queda comprendido en su totalidad dentro del área de la Cuenca; de los otros cinco
departamentos algunos municipios quedan excluidos.
(1Anteriormente la división político administrativa consideraba 6 Regiones y 3 Zonas Especiales. Si bien actualmente no tienen vigencia formal, mucha información se
encuentra sistematizada y organizada en función de las mismas.)
La división política del área del Proyecto se presenta en el MAPA No 3-1
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch12.htm (1 of 13) [5/9/2000 11:08:02 AM]
Capítulo III. Aspectos sociales
3.1.2. Población
La población, en ambos países, presenta los siguientes indicadores demográficos. El índice de natalidad, en Nicaragua, se sitúa cerca del 4% y el de mortalidad infantil
es del 7%, mientras que en Costa Rica es del 2,7% y del 4% respectivamente. El índice de crecimiento poblacional para los dos países se encuentra alrededor del
2,7%/año.
El sector nicaragüense de la Cuenca presenta para el período 1971-1995, un crecimiento poblacional del 4,1%/año, habiéndose incrementado la población de 300.512
habitantes en 1971 a 782.339 habitantes en 1995. La variación relativa de la población fue del 160,3%, superior al índice nacional que fue del 120.4%.
El sector costarricense ha experimentado un crecimiento sostenido de la población en los últimos 20 años (1975-1995), de 138.984 habitantes en 1975 a 288.617 en
1995, alcanzando un índice del 3,72%/año, es decir que la población se ha más que duplicado en ese período. Este crecimiento no considera el aumento de población
debido a las migraciones provenientes de Nicaragua.
La población total del área se calcula en 1.068.1 52 habitantes, de los cuales 782.339 (73%), corresponden al sector nicaragüense, y 288.613 habitantes al sector
costarricense (27%).
MAPA No. 3-1. DIVISION POLITICO-ADMINISTRATIVA
La densidad media de población es de 22,3 hab/km2, en el sector costarricense, y de aproximadamente 46 hab/km2, en el nicaragüense, en ese sector se ubican cuatro
de las ciudades más importantes del país, Masaya, Granada, Boaco y Juigalpa, mientras que en el área costarricense, Ciudad Quesada, cabecera del Cantón San Carlos,
es el núcleo urbano más importante.
Del total de la población del sector costarricense, 197.083 habitantes (68,3%) constituyen la población rural, y 91.530 habitantes (31,7%), la población urbana. En el
nicaragüense, 354.843 habitantes (45,5%) constituyen la población urbana, y 427.496 habitantes (54,5%), la rural.
3.1.3 Estructura de la población
En Costa Rica, la estructura de la población tiene las siguientes características: el 52,1% corresponde a la población masculina, y el 47,9% a la femenina. Más del 40%
de la población es menor de 15 años. El promedio de vida es de 76 años. La población urbana y rural observa una estructura semejante en todos los cantones; el
porcentaje de la población rural en promedio significa el 68% del total. CUADROS No 3-1.
En el sector nicaragüense, el porcentaje entre la población masculina y femenina, está prácticamente nivelado, el primero es solamente un 0,2% mayor. El promedio de
vida es de aproximadamente 76 años. La población menor de 15 años es el 45,8%. La población rural alcanza al 54,6% del total. En los municipios la distribución no
es homogénea, debido a las grandes concentraciones urbanas en aquellos que son cabeceras departamentales, Granada, Masaya y Boaco. CUADRO No 3-2.
3.1.4. Población económicamente activa
En el sector costarricense, la población económicamente activa (PEA) alcanza el 44,43%. El sector primario ocupa el 72,67%, seguido por el sector servicios con el
14,93%, un 7,13% corresponde a actividades no específicas y el 5,27% al sector comercio. CUADRO 3-3.
CUADRO No 3-1 POBLACION EN EL AREA COSTARRICENSE DE LA CUENCA
PROVINCIAS CANTONES EXTENSION Km2 POBLACION DENSIDAD hab/Km2 POBLACION URBANA POBLACION RURAL
hab.
%
hab.
%
ALAJUELA
San Carlos
3.347,98
103.499
30,91
69.329
67,0
34.170
33,0
Upala
1.580,67
39.666
25,00
2.539
6,4
37.127
93,6
Los Chiles
1.358,86
23.135
17,00
3.470
15
19.665
85
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch12.htm (2 of 13) [5/9/2000 11:08:02 AM]
Capítulo III. Aspectos sociales
Guatuso
758,32
9.522
12,65
1.019
10,7
8.503
89,3
HEREDIA
Sarapiquí
2.140,54
27.598
12,89
883
3,2
26.715
96,8
GUANACASTE La Cruz
1.383,90
13.734
9,9
2.587
20,8
10.887
79,2
LIMON
Pococí
2.403,49
71.459
29,73
11.433
16
60.026
84
TOTAL CUENCA
12.973,76
288.613
22,3
91.530
31,7
197.083
68,3
FUENTE: MIDEPLAN, CELADE y Dirección de Estadística y Censos
CUADRO No 3-2 POBLACION DEL AREA NICARAGÜENSE POR DEPARTAMENTO. PERIODO 1971-1995
Departamento
POBLACION 1995
POBLACION TOTAL 1971
CRECIMIENTO
POBLACIONAL
Extensión Población Densidad
Población
Población Rural Población Densidad
Población
Población
Urbano
Rural
Total
Total
Urbana
Total
Urbana
Rural
Km²
hab.
hab.Km²
hab.
%
hab.
%
hab.
hab/Km²
hab.
%
hab.
%
hab.
hab.
hab.
El País
121.428
4.139.486 34
2.138.180 61,7 2.001.306 48,3 1.877.962 16,6
896.380 47,7 981.672 62,3 1.241.800 1.019.734 2.261.634
Rivas
1.083
109.916
101
39.248
36,7 70.667
64,3 67.192
62,8
21.877 38,3 36.316 61,7 17.371
36.362
62.723
Masaya
668
264.706
387
121.309
61,6 123.397
48,4 92.162
140,0
62.038 66.6 40.114 43,6 79.271
83.283
162.664
Granada
929
163.183
166
96.288
62,9 66.896
37,1 71.102
76,6
46.669 66,6 24.443 34,4 49.629
32.462
82.081
Boaco
1.470
62.008
36
6.176
11,9 46.832
88,1 29.384
20,0
3.820
13,0 26.664 87,0 2.366
20.268
22.624
Chontalea
6.462
138.662
26
62.223
44,9 76.429
66,1 29.860
6,6
12.137 40,7 17.713 69.3 60.086
68.716
106.802
R. S. Juan
7.473
73.876
10
19.699
26,6 64.276
76,6 20.832
2,8
6.281
26,4 16.661 74,6 14.318
38.726
63.043
CUENCA
17.066
782.339
*45.6
364.843
*45.4 427.496
*64,6 300.512
17.6
141.812 *47,2 168.700 62.8 213.031
268.786
481.827
FUENTE: Instituto Nicaragüense de Estadística y Censo, INEC
* Valor Promedio Ponderado
CUADRO No 3-3 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA DEL SECTOR COSTARRICENSE EN %
PROVINCIA CANTON PEA PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO NO ESPECIFICADO
Alajuela
San Carlos 49,60
56,80
11,30
24,40
7,50
Upala
46,90
81,60
4,00
10,70
3,70
Los Chiles 44,30
81,50
2,40
9,40
6,70
Guatusos
44,30
79,70
4,20
11,70
4,40
Heredia
Sarapiquí 50,30
66,00
4,40
10,80
8,20
Guanacaste
La Cruz
26,20
68,20
3,70
17,50
10,60
Limón
Pococí
49,00
0
6,90
20,00
8,80
PROMEDIO
44,43
72,67
5,27
14,93
7,13
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch12.htm (3 of 13) [5/9/2000 11:08:03 AM]
Capítulo III. Aspectos sociales
FUENTE: Instituto de Fomento y Asesoría Municipal.
En el sector nicaragüense según los valores del Censo 1995, la PEA potencial alcanza el 17,8% del total del país. El porcentaje de mujeres dentro de la fuerza laboral
de la Cuenca es el 51 %. Estos valores no se encuentran desagregados por actividad. CUADRO No 3-4.
3.1.5. Poblaciones indígenas
En el área costarricense de la región del Proyecto, se encuentra el grupo étnico denominado Malekus o Guatusos, ubicado en el Cantón de Guatuso, Provincia de
Alajuela.
La Reserva Indígena de Guatuso, establecida en 1976, tiene una extensión territorial de 2.743 has. Su población se calcula en 520 personas asentadas en 3 aldeas o
palenques llamados, Margarita, Tonjibe y El Sol.
CUADRO No 3-4 POBLACION DEL SECTOR NICARAGÜENSE DE LA CUENCA Y SU RELACION CON EL PAIS
POBLACION PAIS hab. CUENCA hab. CUENCA %
Total
4.139.486
782.339
18,9
Urbana
2.138.180
351.843
16,6
Rural
2.001.306
427.456
21,4
PEA Potencial
Total
2.273.614
403.931
17,8
Hombres
1.094.460
196.628
18,0
Mujeres
1.179.154
207.163
17,6
FUENTE: Censo Nacional. INEC 1995.
Cualquier acción de planificación en esta parte de la Cuenca ya sea ambiental, económica o social no puede realizarse al margen de esta comunidad. A su vez las
medidas a implementar deben "apoyar a las comunidades indígenas, en sus esfuerzos por mantener su cultura, consolidar técnicamente sus organizaciones, adaptarse a
las nuevas circunstancias regionales, mejorar el nivel de vida de sus pobladores, y mantener el derecho a la autodeterminación" (Poveda, CIDIAT-OEA, 1992).
El convenio sobre los Pueblos Indígenas en países independientes, suscrito por Costa Rica (Ley No 7316), contempla los siguientes aspectos:
- Proteger y garantizar los derechos y el respeto a la integridad.
- Consultar a los pueblos para el manejo de los recursos existentes en sus tierras.
- Los pueblos deberán participar en los beneficios o ser indemnizados por cualquier daño.
Si bien el convenio tiene principios éticos y de reivindicación de las poblaciones nativas, en este caso particular, la cantidad de tierras disponibles significa una
limitación para la consolidación económica y cultural de esta etnia.
3.2. Servicios básicos
3.2.1. Salud, educación y saneamiento básico
3.2.2. Potencial de contaminación por efluentes domiciliarios
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch12.htm (4 of 13) [5/9/2000 11:08:03 AM]
Capítulo III. Aspectos sociales
3.2.1. Salud, educación y saneamiento básico
i) Sector Costarricense
En el área costarricense los estudios realizados sobre pobreza rural, en un análisis comparativo a nivel cantonal, 1973-1984, indican que los índices de satisfacción de
las necesidades básicas no han mostrado variaciones significativas. Estudios realizados por el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) en 1992, y el
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), que analizaron el estado de pobreza en base al establecimiento del valor de la canasta básica de
alimentos y otros bienes y servicios, indica que el sector agrícola es uno de los más afectados por la pobreza. El 55% de las familias que habitan los cantones agrícolas
y que tienen como único ingreso el proveniente de estas labores vive en hogares cuyos ingresos totales se encuentran por debajo de la línea de pobreza. Cuatro de los
cantones muestran índices extremadamente bajos, dos muestran índice bajo y sólo uno, el Cantón San Carlos muestra un índice mediano.
El sector costarricense, cuenta con un total de 642 centros educativos de enseñanza primaria, con una matrícula de 54.655 estudiantes. Cuenta además con 80 centros
de enseñanza preescolar, 12 colegios académicos, 12 técnico-profesionales, y 16 centros de enseñanza especial. El índice de analfabetismo es del 15,4%,
comparativamente alto respecto al nivel nacional.
En cuanto a los indicadores de salud, en los últimos cinco años, 1988-1993, Costa Rica muestra una disminución en la tasa de natalidad, y un aumento en las tasas de
mortalidad general, infantil y neonatal, lo que refleja una insuficiente cobertura de servicios de salud y deficientes condiciones sanitarias. CUADRO No 3-5
Considerando la totalidad de los centros de salud, el sector costarricense tiene una relación de 1.450 hab/centro de salud. Analizando la relación de habitantes por
centro curativo, con internación, esta es del orden de 12.000 hab/centro.
El diagnóstico de la situación del saneamiento básico en el sector costarricense se realizó, principalmente, en base a los "Datos Básicos y Balance de Atención
Primaria 1995, generados por el programa de Atención Primaria del Ministerio de Salud".
Sólo dos núcleos de población, Ciudad Quesada y Guápiles, pueden considerarse como centros urbanos definidos, las restantes comunidades se agrupan como áreas
urbano-rurales concentradas o rurales dispersas; las urbano-rurales concentradas agrupan el 26% de las viviendas, las rurales agrupan el 74%.
La población de la zona rural carece, en su mayoría de servicios básicos y condiciones de saneamiento mínimas. Los centros urbanos de mayor jerarquía cuentan con
sistemas de abastecimiento de agua, sistemas adecuados de disposición de excretas (tanques sépticos), y servicios públicos de recolección de desechos sólidos. Estas
comunidades tienen pequeñas redes de conducción a cielo abierto y alcantarillado pluvial, que generalmente recogen aguas servidas, y las depositan en ríos y
quebradas sin darles tratamiento.
CUADRO No 3-5 SERVICIOS DE SALUD DEL SECTOR COSTARRICENSE DE LA CUENCA
CANTON
CENTROS DE SALUD
Población Materno Infantil(1) Preventivo(2) Curativo(3) Total Hab/Centro
San Carlos 103.499
25
30
13
68
1.522
Guatuso
9.522
4
8
1
13
733
Upala
39.666
6
15
2
23
1.725
Los Chiles 23.135
1
19
1
21
1.102
Sarapiquí 27.598
7
11
4
22
1.254
La Cruz
13.734
3
9
1
13
1.056
Pococí
71.459
27
10
2
39
1.832
TOTAL
288.613
73
102
24
199 1.450
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch12.htm (5 of 13) [5/9/2000 11:08:03 AM]
Capítulo III. Aspectos sociales
FUENTE: Ministerio de Salud
(1) Se implementaron en Centros de Educación y Nutrición, Centros de Contribución y Educación, y Comedores Escolares y Centros Infantiles de Atención Integral
(2) Puestos de Salud Rural y Centros de Salud. Son centros de atención curativo-ambulatoria
(3) Clínicas y Hospitales. Centros con internación.
El abastecimiento de agua se realiza por acueductos rurales administrados por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AYA), por municipalidades
y por comités rurales y acueductos privados. Se abastecen de nacientes y de pozos con bombeo y se distribuye por gravedad. Sólo los del AYA y los acueductos
privados reciben cloración; los otros reciben control esporádico, generalmente, una vez por año o cuando surge algún problema por contaminación.
Durante la estación seca, se presentan algunos casos de problemas en el suministro debido a mayor demanda, al uso inadecuado del recurso y a deficiencias de
mantenimiento, entre los principales factores que presionan en forma adversa.
Los pozos artesanales captan agua de la primera napa, por lo que resultan fácilmente contaminables, principalmente en las zonas bajas durante el período de mayor
precipitación. El 25% de la población de la región se abastece de agua de pozo excavado, involucrando el 99% de la población rural dispersa. Los Cantones de Upala,
Los Chiles y Sarapiquí son los que se abastecen en mayor proporción bajo esta modalidad, 41 %, 53% y 51 % respectivamente.
Se calcula que el 10% de la población cuenta con pozos en mal estado. Un 4% de las viviendas se abastece de agua de lluvia o de agua de ríos para cubrir sus
necesidades. En el Cantón La Cruz, el 20% de las viviendas se abastecen de esta manera. Las aguas superficiales presentan un alto grado de contaminación por aguas
servidas municipales y domiciliarias, por infiltración de aguas negras y por desechos sólidos y agroindustriales.
CUADRO No 3-6 INDICADORES SOCIALES DEL SECTOR COSTARRICENSE DE LA CUENCA
INDICADORES
CANTONES
San Carlos Guatuso Upala Los Chiles Sarapiquí La Cruz Pococí Media
Analfabetismo %
10,20
16,00
18,30 19,40
12,80
20,00
10,90 15,37
Natalidad % o
32,85
43,32
27,20 27,10
18,91
32,09
35,32 31,26
Mortalidad gral %o 3,62
2,86
2,74
2,18
1,45
3,41
3,49
3,33
Mortalidad inf. %o 12,75
8,61
17,8
22,18
11,00
18,52
10,51 14,48
Mortalidad neo. %o 8,93
11,56
4,01
nd
9,32
8,77
9,02
8,60
Desocupación %
4,70
5,00
5,70
4,10
4,50
7,70
8,70
5,77
Dens.Población
30,91
12,56
25,00 17,00
12,89
9,92
29,73 19,71
Crec. Relativo %
55,50
52,10
43,40 27,20
48,30
63,40
43,00 47,55
Sector Primario *% 56,80
79,90
81,60 81,50
76,60
68,20
64,30 72,70
Población rural %
81,27
89,27
93,60 85,05
96,82
79,17
83,94 85,60
Servicio de agua %
por cañería
83,00
63,00
56,00 44,00
48,00
70,00
77,00 71,00
por bombeo*
14,10
34,00
41,10 53,40
51,00
10,10
16,30 25,00
río- lluvia
3,00
3,00
3,00
2,00
1,00
20,00
6,00
4,00
Alcantarillado %
tanque séptico
72,00
38,40
27,20 28,7
59,00
31,00
78,00 61,00
letrina**
28,00
61,00
73,00 68,00
41,00
67,00
22,00 38,5
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch12.htm (6 of 13) [5/9/2000 11:08:03 AM]
Capítulo III. Aspectos sociales
campo
0,30
0,40
0,20
3,00
0,00
2,00
0,10
0,5
Hab/vivienda
4,9
5,3
6,4
8,1
4,8
5,5
5,4
5,8
FUENTE: Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado
* El 15% se encuentran en malas condiciones.
** El 19% se encuentran en malas condiciones
El 61% de las viviendas cuentan con tanques sépticos, y el 38,5% con letrinas o fosas cavadas en la tierra; un 0,5% carece de todo tipo de sistema de disposición de
excretas. Sólo el primer sistema se considera adecuado desde el punto de vista sanitario, ya que las letrinas deben ser removidas periódicamente y las fosas provocan
contaminación directa del acuífero freático, contaminando los pozos artesanales que se encuentran próximos, principalmente en las zonas bajas e inundables. Esta
situación es más grave en las poblaciones concentradas como Puerto Viejo de Sarapiquí, San Rafael de Guatuso, Upala y Los Chiles.
Sólo el Cantón San Carlos presenta un sistema adecuado de tratamiento de disposición final de desechos sólidos, en los otros seis cantones la cobertura es muy
limitada con disposición final en vertederos a cielo abierto, en la proximidad de ríos y quebradas, los que son focos permanentes de insalubridad y proliferación de
roedores e insectos.
En cuanto a los servicios de telefonía rural, a pesar de que no se carece totalmente de los mismos la cobertura es baja. La disponibilidad de teléfonos públicos
administrados, en promedio es en el Cantón San Carlos de un teléfono cada 1.000 habitantes, y de un teléfono cada 2.650 habitantes en Upala. La mayor cobertura se
registra en Pococí con un teléfono cada 835 habitantes. Existe además cobertura por teléfonos alcancía, teléfonos privados y comerciales, en las cabeceras cantonales.
ii) Sector Nicaragüense
Para evaluar las condiciones socio-económicas del sector nicaragüense de la Cuenca, se han identificado una serie de indicadores que ponen en evidencia los
problemas de salud, educación, servicios básicos y el consecuente deterioro socio-ambiental.
A partir de dos estudios realizados en el área nicaragüense, uno que mide la pobreza a partir del ingreso (método indirecto), y el otro que lo enfoca a través de las
necesidades básicas insatisfechas (método directo), se llegó a la conclusión que más del 70% de la población vive en condiciones de pobreza o extrema pobreza.
Los indicadores de nutrición muestran que un 26,5% de la población infantil, entre 6 y 9 años de edad, presenta retardo en el crecimiento, índice superior al del país
que es del 23,9%; la desnutrición infantil en el área es del 6%.
Además la zona presenta un número considerable de casos de mortalidad por infecciones intestinales, incluyendo el cólera, que en algunos departamentos significa
porcentajes superiores al 60% de los casos de mortalidad infantil.
En cuanto a la prestación de servicios de salud, la relación promedio de habitantes por cama es de 710 hab/cama. El Departamento Río San Juan es el más deficitario
con una relación de 1.362 hab/cama. Esta relación a nivel nacional es de 877 hab/cama.
La tasa de analfabetismo en Nicaragua es del 1 3% (año 1 985), pero según el Censo de 1993, en la región sur de Nicaragua la misma alcanza valores promedio del
20%. Estos no se encuentran discriminados por departamento o municipio, sin embargo la matrícula para el segmento comprendido entre 13 y 18 años (educación
secundaria) en promedio es del 25%, y la correspondiente a la población comprendida entre 7 y 12 años (nivel primario) tiene un promedio de 80,4%.
Según Censo Nacional para 1995 (INEC, cifras provisorias) el 64% de la población del área nicaragüense cuenta con servicio de agua para consumo humano. Este
servicio cubre al 93% de la población urbana y al 39% de la población rural, mediante acueductos, urbanos y rurales (Comités de Agua Potable), y puestos públicos
(pozos con bombeo manual). Generalmente la provisión de agua tiene como fuente de captación las aguas subterráneas. Esto incide en el suministro en la estación
seca, que origina que en algunas zonas la población disponga de agua sólo ciertos días de la semana.
La recolección y disposición de aguas servidas y excretas, se realiza mediante los siguientes sistemas: red de alcantarillado sanitario, tanques sépticos, sumideros,
letrinas de pozo y letrinas colgantes. La cobertura a nivel nacional por red de alcantarillado es del 34% (INAA, 1994), sólo en 8 de los 19 sistemas existentes, tienen
plantas de tratamiento que funcionan, en su mayor parte en forma deficitaria.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch12.htm (7 of 13) [5/9/2000 11:08:03 AM]
Capítulo III. Aspectos sociales
A nivel de la Cuenca, la cobertura es del 22% para la población urbana, y del 10% considerando la población total del área. La población rural que cuenta con letrinas
muestra índices de cobertura variables entre el 79% y el 38%. El Departamento Río San Juan es el más deficitario con un índice de sólo el 17%.
La recolección de desechos sólidos se limita a las áreas urbana. El servicio varía según los municipios, pero por lo general presenta falta de equipamiento adecuado, y
falta de programas permanentes y eficientes de recolección y manejo. La cobertura a nivel nacional se estima en un 45%, y la basura es depositada, por lo general a
cielo abierto (Dirección de Desarrollo Urbano y Servicios Municipales del Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal). En algunas ciudades existen proyectos de
aprovechamiento para rellenos sanitarios y elaboración de abono orgánico.
En Nicaragua, el servicio telefónico a nivel nacional sólo tiene una cobertura del 4%. Se han instalado recientemente servicios públicos en las cabeceras municipales y
departamentales.
3.2.2. Potencial de contaminación por efluentes domiciliarios
En base a los parámetros de la Organización Mundial de la Salud (World Health Organization WHO, Offset Publication No 62- Rapid Assessment of Sources of Air,
Water and Land, Pollution). se realizó una estimación simplificada del potencial global de contaminación por efluentes domiciliarios. En el cálculo se consideraron las
poblaciones urbanas y rurales de toda la Cuenca, partiendo del supuesto que toda población urbana está conectada a un sistema de alcantarillado sanitario, ocurriendo
lo contrario con la población rural. Si bien se trata de un ejercicio teórico orienta en relación al potencial contaminante de la población asentada en la Cuenca.
Del análisis se concluye que el sector nicaragüense de la Cuenca, por poseer una densidad de población mayor, es potencialmente generador de una carga de
contaminación entre 3,5 a 7,7 veces mayor que el sector costarricense de la Cuenca. En el CUADRO No 3-8 se presentan los resultados de dicha estimación. Ver
Capítulo I, Calidad del Agua Superficial.
3.3. Desarrollo territorial
3.3.1. El proceso de ordenamiento de la propiedad
3.3.2. Vivienda
3.3.1. El proceso de ordenamiento de la propiedad
En Centroamérica, el tema de la tierra tiene fundamental importancia, no sólo como factor de producción, sino como instrumento de equidad, dado el profundo
sentimiento reivindicativo que tiene para los sectores más deprimidos. Esto ha motivado que muchos países hayan incursionado y aún estén realizando procesos de
Reforma Agraria.
CUADRO No 3-7 INDICADORES SOCIALES DEL SECTOR NICARAGÜENSE DE LA CUENCA
INDICADORES RIVAS GRANADA MASAYA BOACO CHONTALES SAN JUAN %
Escolaridad (%)
Preescolar
20,1
25,1
28,1
10,85
10,9
16,8
18,2
Primaria
86,7
87,3
99,6
73,7
61,6
76,0
80,4
Secundaria
21,1
18,9
38,8
16,6
16,4
7,0
25,0
Técnica
n.d
1,3
0,05
0,2
0,5
0,4
0,7
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch12.htm (8 of 13) [5/9/2000 11:08:03 AM]
Capítulo III. Aspectos sociales
Salud (%)
Desnutrición
27,8
26,6
31,8
31,4
23,2
18,1
26,0
Infantil
603
470
887
908
687
1.362
710
Relación hab/cama n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
Alcantarillado (%)
urbano*
41
20
41
53
-
1
31,2
rural**
86
64
85
69
77
17
66,3
Conexión Agua (%)
urbana
92
(1)103
92
92
75
64
86,3
rural
31
44
59
25
35
15
34,8
Vivienda
Hab/Viv
5,7
5,8
5,7
5,9
6,3
5,9
5,9
FUENTE: Elaborado a partir de Datos del SILAIS, MINSA, INIFOM e INEC
* Por red
* * Letrinas y otros
(1) Los valores que superan el 100% se deben a que están conectadas a la red poblaciones rurales cercanas n.d. No hay datos
CUADRO No 3-8 ESTIMATIVA DEL POTENCIAL DE CONTAMINACION DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
PARAMETROS
UNIDAD NICARAGUA COSTA RICA
Vol. de aguas residuales 10³ m³/año 26.241
4.874
D.B.O.
t/año
8.929
2.526
D.Q.O.
t/año
20.164
5.787
Sólidos Sedimentables
t/año
12.437
4.788
Sólidos Disueltos Totales t/año
11.753
1.520
Nitrógeno
t/año
1.063
138
Fósforo
t/año
129
17
FUENTE: Elaboración del Proyecto
En Nicaragua el proceso de regularización de la propiedad, actualmente afecta al 60% de los inmuebles del territorio nacional. El proceso de confiscaciones y
expropiaciones de la década de los '80 y las leyes vigentes en el período de transición 1989-1990, afectaron los derechos de propiedad, transfiriendo masivamente
bienes del estado y privados, en favor de terceros.
Actualmente se están llevando a cabo procedimientos administrativos, separando lo concerniente a los derechos genuinos de propiedad, de lo relativo a derechos de
compensación. Se han creado: el mecanismo de Revisión de Confiscaciones (Decretos N°11/90, 23/91, y 47/92); la Procuraduría de la Propiedad (Decreto No 46/92);
la Oficina de Ordenamiento Territorial (Decreto N°35/91); la Oficina de Cuantificación de Indemnizaciones (OCI), el Procedimiento para la Valorización de Bienes
(Decreto No 51/92); la Oficina de Titulación Urbana (Decreto No 39/94); y el Sistema de Compensación por medio de Bonos (Decreto No 56/92).
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch12.htm (9 of 13) [5/9/2000 11:08:04 AM]
Capítulo III. Aspectos sociales
El Gobierno de Nicaragua ha optado por utilizar tierras fiscales como instrumento de compensación social, especialmente dirigido a los afectados e involucrados en los
conflictos armados (sector desmovilizado), es así que se han asignado importantes superficies de tierras como instrumento de compensación, más que como factor
productivo.
El actual Programa de Desarrollo presentado por el Consejo Nacional Agropecuario (CONAGRO) considera que el eje central de la política de tierras lo constituye la
estabilización de la propiedad agraria reformada, y por ende la seguridad jurídica de la propiedad misma. La estabilización y legalización de la propiedad es prioritaria,
ya que constituye uno de los pilares en el proceso de reactivación productiva.
Con la Reforma Agraria, las grandes haciendas de más de 350 has. y el minifundio de menos de 35 has. disminuyeron considerablemente, a partir del año 1992.
Según estadísticas del Instituto Nicaragüense de Reforma Agraria (INRA), hasta 1992, se habían distribuido 2,05 millones de has, de las cuales 1,2 millones
corresponderían al sector cooperativo, 705 mil a asignaciones individuales y 141 mil a empresas de Reforma Agraria del sector privado o de área estatal (actualmente
disueltas o privatizadas). Las asignaciones que fueron realizadas a desmovilizados alcanzan a 500.000 has. Se debe señalar que el cambio de tenencia no ha asegurado
el derecho efectivo de la propiedad.
Más del 60% de las propiedades reformadas se encuentran en una situación legal precaria, ya que el Estado no tituló las tierras a nombre de los beneficiarios y
aparecen registradas aún a nombre de los antiguos propietarios. Se considera que dentro del área nicaragüense del Proyecto en los Departamentos de Rivas y
Chontales, el 25% de la propiedad no está legalizada, en Boaco este porcentaje asciende al 95% y en Granada es del 40%.
En 1996 se espera concluir con un programa de titulación para 34.000 familias campesinas con un total de 775.000 has, acción que está llevando a cabo el Programa
de Catastro, Titulación y Registro. Los Departamentos más afectados son Rivas, Chontales y Río San Juan. En 1993 fueron beneficiadas 14.629 familias con un total
de 103.269 manzanas, a un promedio de siete manzanas por familia. En el Departamento de Río San Juan se entregaron en promedio 50 manzanas por familia, y en el
Departamento de Chontales 40.000 familias recibieron propiedades de 35 has, actualmente el 60% de las mismas ya han sido vendidas.
En Costa Rica, se desarrolla un proceso de Reforma Agraria desde 1964, en un comienzo éste estuvo a cargo del Instituto de Tierras y Colonización, y actualmente del
Instituto de Desarrollo Agrario. En el área del Proyecto los cantones más involucrados, en los últimos años, son Upala y Guatuso. Existen más de 167 asentamientos
con unas 7.000 familias beneficiadas que usufructan 105.000 has. Además se atiende un área de titulación de 200.700 has.
El IDA mantiene la propiedad de la tierra por 10 años, y luego de ese plazo recién se inicia el proceso de titulación y asignación definitiva. La superficie de las
parcelas varía de 4 a 25 has, dependiendo de la calidad del suelo.
El proceso de Reforma Agraria en ambos países ha distorsionado el mercado de la tierra y ha contribuido sólo parcialmente a solucionar los problemas sociales
existentes. Por otra parte, se ha generado cierta presión y sobreuso de las tierras debido a la excesiva subdivisión. El proceso de reparto de tierras por la Reforma
Agraria en uno u otro país no siempre ha tenido en cuenta las capacidades de uso de las tierras y las interrelaciones con las políticas conservacionistas constituyendo
en muchos casos factores de ampliación de la penetración agrícola y de amenazas para las áreas protegidas.
3.3.2. Vivienda
Gran parte del sector costarricense de la Cuenca, tiene serios problemas de vivienda y se encuentra en desventaja con respecto al resto del territorio nacional. El
aumento del déficit de vivienda en la zona, y el deterioro observado a través de los indicadores habitacionales del último censo, en cuanto a tipo de vivienda,
materiales utilizados, estado, hacinamiento, disponibilidad y calidad de los servicios, evidencian esta problemática.
Estos problemas se deben, fundamentalmente, al crecimiento acelerado de la población, a la disminución del nivel de ingreso de las familias, al incremento de los
costos de la propiedad y de los materiales de construcción y a la imposibilidad de acceder a créditos para vivienda debido a los altos intereses y cortos plazos de
amortización.
En el sector nicaragüense el problema está particularmente agudizado, presentándose un número considerable de viviendas en condiciones de habitabilidad mínimas,
con porcentajes que varían entre un 19% y un 7% según la región. Esta situación de precariedad es más significativa en las áreas rurales. El CUADRO No 3-9 muestra
esta problemática de la vivienda.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch12.htm (10 of 13) [5/9/2000 11:08:04 AM]
Capítulo III. Aspectos sociales
3.4. Proceso y dinámica de ocupación del territorio
3.4.1. Avance de la frontera agrícola
3.4.2. Uso actual del suelo y conflictos de uso
3.4.1. Avance de la frontera agrícola
El avance actual de la frontera agrícola se debe fundamentalmente a una causa de tipo estructural, es decir, en general a la limitada capacidad de los sistemas agrarios
para sostener las necesidades de la población a las que son sometidos. Esto se explica tanto por los bajos niveles de intensificación en el uso del suelo de baja
eficiencia productiva, como por la débil sostenibilidad agroecológica de los sistemas de producción en el Trópico-Húmedo.
CUADRO No 3-9 TENENCIA Y CALIDAD DE LA VIVIENDA EN EL SECTOR NICARAGÜENSE (en porcentaje)
Tenencia
Región Central Región Sur Zelaya País
Propia con escritura
58
61
58
55
Propia sin escritura
25
21
31
28
Otro arreglo
17
18
11
17
Calidad de la Vivienda
Casa
82
93
81
88
Rancho
17
5
17
9
Improvisado
1
2
2
3
FUENTE: INEC-CENSO 1995
En el CUADRO No 3-10 se presentan los indicadores de población y vivienda para el área del Proyecto.
CUADRO No 3-10 CANTIDAD DE VIVIENDAS
COSTA RICA
NICARAGUA
CANTONES HABITANTES VIVIENDAS HAB/VIV DEPART. HABITANTES VIVIENDAS HAB/VIV
San Carlos
103.499
20.742
4,9
Rivas
109.915
19.503
5,6
Guatuso
9.522
1.807
5,7
Granada
153.183
26.806
5,7
Upala
39.666
6.177
6,4
Masaya
254.706
44.677
5,7
Los Chiles
23.135
2.856
8,1
Boaco
52.008
8.676
6,0
Sarapiquí
27.598
5.705
4,8
Chontales
138.652
23.290
5,9
La Cruz
13.734
2.509
5,5
R. S.Juan
73.875
11.701
6,1
Pococí
71.459
13.154
5,4
TOTALES
288.613
52.950
5,8
TOTALES
782.339
34.686
5,8
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch12.htm (11 of 13) [5/9/2000 11:08:04 AM]
Capítulo III. Aspectos sociales
FUENTE: Instituto Nicaragüense de Estadística y Censo, y Centro Latinoamericano de Demografía y Dirección General de Estadística y Censo de Costa Rica.
El proceso de avance de la frontera agrícola está relacionado al hecho de que los frentes de colonización se ubican en zonas de menor potencial agropecuario, lo que
implica mayores dificultades para una producción sostenible.
Por otra parte, dados los altos niveles de pobreza observados en el área nicaragüense, la explotación agrícola se constituye casi en la única alternativa viable para
importantes segmentos de la población. Existe asimismo, una presión indirecta sobre este proceso, debido al interés de nuevas tierras para uso ganadero.
El avance de la frontera agrícola en Nicaragua se puede dividir en tres etapas:
- Frontera de menos de 10 años de antigüedad o frente pionero de agricultura. Se caracteriza por la transformación que sufre el paisaje del bosque original,
debido a la inmigración de campesinos pobres en busca de suelos más fértiles.
- Frontera menos reciente, entre 20 y 30 años, que ya ha sustentado ciertos grados de producción ganadera, y que experimenta al mismo tiempo
inmigración de agricultores de subsistencia. Son tierras de bajo potencial agrícola y fácilmente degradables sin su cobertura vegetal, debido al elevado
régimen de lluvias y a la fragilidad del suelo y al manejo deficiente.
- Frontera agrícola con más de 40 años de explotación, en zonas bajas, con ganadería extensiva que ha presionado a los campesinos pobres a emigrar en
busca de nuevos frentes de ocupación.
En Costa Rica se puede señalar que ya no hay zonas que puedan denominarse fronteras agrícolas, aunque existe cierta presión debido a la alta proporción de la
población rural del área y al establecimiento de asentamientos campesinos realizado por el Instituto de Desarrollo Agrario (IDA).
Entre los años 1950-70 en el sector costarricense se produce el avance de la explotación maderera y la creación de potreros con pasturas introducidas para la ganadería,
desplazando los bosques y potreros naturales. En la década siguiente se pasa de esta situación a la de explotación ganadera extensiva y al incremento de la agricultura
comercial, la que se consolida mediante el mejoramiento de las exportaciones en el período 1980-95.
3.4.2. Uso actual del suelo y conflictos de uso
En Nicaragua, la situación de la estructura productiva no se ha modificado en las últimas décadas, los niveles de modernización tecnológica son mínimos o regresivos.
El patrón de uso a nivel nacional indica que la actividad ganadera ocupa el 31 % de las tierras, mientras que el uso potencial de las mismas es del 17,2%. La
agricultura ocupa el 14,5% y el uso potencial indica un 19,1% para esta actividad, la superficie destinada a bosques es actualmente del 19,8% y el uso potencial define
una superficie de un 52,4%.
Para Costa Rica la estructura de aprovechamiento es mucho más intensiva; la adopción de tecnología y la diversificación productiva son procesos, que aunque con
dificultades, están en consolidación. La ganadería ocupa el 39% de las tierras, con un porcentaje mucho mayor que el uso potencial asignado que es del 9,1 %, y la
agricultura un 10% cuando su uso potencial es del 19%. El 56% de la tierra es de aptitud forestal, ocupando en la actualidad un porcentaje menor al 50%.
Una estimación sobre el uso actual de las tierras se presenta en el CUADRO No 3-11.
CUADRO N° 3-11 ESTIMACION DEL USO ACTUAL DEL SUELO EN EL AREA DEL PROYECTO EN MILES DE KM2
CLASE DE USO
SUPERFICIES %
Agropecuario
23.300
60,3
Plantaciones Forestales
800
2,1
Bosques de Producción
1.050
2,7
Areas de Protección y Conservación
5.220
13,5
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch12.htm (12 of 13) [5/9/2000 11:08:04 AM]
Capítulo III. Aspectos sociales
Otras Areas (1)
150
0,4
Lagos y Lagunas
8.050
21,0
TOTAL
38.570
100
FUENTE: Elaborado por el Proyecto
(1) Terrenos rocosos, pantanos, áreas pobladas, vías, etc.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch12.htm (13 of 13) [5/9/2000 11:08:04 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p067.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p067.JPG (1 of 2) [5/9/2000 11:08:06 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p067.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p067.JPG (2 of 2) [5/9/2000 11:08:06 AM]
4.1. Producción forestal
4.1. Producción forestal
4.1.1. Actividad forestal - características principales
4.1.2. Principales ecosistemas forestales existentes en la cuenca
4.1.3. Aprovechamiento forestal-estructura y organización
4.1.4. Recursos forestales
4.1.5. Industria forestal
4.1.6. principales aspectos ambientales relacionados con las actividades forestales
4.1.1. Actividad forestal - características principales
i) En Nicaragua
La economía de Nicaragua está basada fundamentalmente en el sector de los recursos naturales; las actividades
primarias contribuyen con el 26,8% del PIB del país, pero sólo el 0,3% corresponde a la silvicultura. A pesar de ello se
ha producido y se produce una presión sobre las áreas boscosas que, como consecuencia, muestran una disminución
importante de las masas forestales naturales que se ha estimado en 150.000 has. anuales, según datos del Plan Forestal
de Nicaragua (PAF-NIC.1992).
Esta presión obedece a distintas causas entre las que se destacan:
- el aumento de la necesidad maderera con fines industriales y energéticos.
- la expansión de las áreas destinadas a producción agrícola-ganadera, con avance de la frontera agrícola.
- la implantación de asentamientos rurales dentro de áreas forestales o próximas a ellas.
Nicaragua en 1993 instituyó el Plan de Acción Ambiental como marco de la política y estrategia ambiental del país. En
el mismo se estima que los recursos naturales deben ser la base potencial para su desarrollo, por lo tanto si no se
modifican los patrones tradicionales de aprovechamiento, el crecimiento económico se logrará a través de un mayor
deterioro de los recursos naturales y del ambiente. Por ello, se deberán concentrar las acciones en el eficiente uso y
manejo de los recursos hídricos, de los recursos forestales y del suelo, entre otros.
El PAF-NIC enmarcado dentro de la Estrategia de Conservación para el Desarrollo Sostenible y el Esquema de
Ordenamiento Ambiental (ECOT-PAF), tiene como objetivos principales:
- Fomentar el desarrollo de una industria forestal eficiente, que utilice en los primeros treinta años como
materia prima el 25% de los bosques naturales.
- Frenar el avance de la frontera agrícola.
- Incrementar el área boscosa y la producción de madera industrial y energética mediante el manejo de los
bosques naturales y el establecimiento de plantaciones forestales.
- Incrementar la contribución de los recursos forestales artificiales en la producción de energía y hacer más
eficiente el uso doméstico de la leña.
- Consolidar el Sistema Nacional de Areas Protegidas.
- Armonizar el desarrollo rural con la conservación de los ecosistemas naturales.
Se necesitan implementar estas políticas para revertir los problemas existentes que están causando la disminución del
potencial forestal.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch13.htm (1 of 14) [5/9/2000 11:08:08 AM]
4.1. Producción forestal
ii) En Costa Rica
La economía de Costa Rica no tiene a la actividad primaria como principal rubro del PIB; ésta sólo alcanza el tercer
lugar, con un 18.3% del total.
El documento "Sostenibilidad y Estrategia de Desarrollo del Sector Agropecuario, 1995," recientemente elaborado por
el Gobierno de Costa Rica, ha fijado como objetivo central incrementar los niveles de sostenibilidad del sistema
productivo, a través de una serie de incentivos y desincentivos que coadyuvan a la preservación de los recursos
naturales y tienden a evitar la subutilización de las tierras de aptitud agropecuaria.
El Ministerio del Ambiente y Energía, a través de la Dirección General Forestal (DGF), ha definido una política para el
desarrollo de la actividad forestal. Un 65% del territorio tiene tierras de aptitud forestal, pero diversas causas, entre ellas
la falta de incentivos para esta actividad el avance de la ganadería y la baja eficiencia en la industrialización de la
madera, han causado una acentuada disminución del área de bosques.
La DGF ha adoptado a partir de 1993, las siguientes políticas:
- Promover el mejoramiento de las actividades de protección y manejo de los recursos renovables.
- Lograr un equilibrio entre la conservación de los recursos naturales, en especial la biodiversidad, y el
desarrollo productivo de la actividad forestal.
- Asignar a la administración forestal las funciones de promoción y apoyo al sector privado, para favorecer
el proceso productivo.
- Favorecer el incremento de los bosques naturales productivos, recuperando áreas de aptitud forestal.
Definir y regular bosques de protección y continuar con el inventario forestal.
- Mejorar las técnicas de manejo forestal, mediante la adopción de mecanismos de transferencia
tecnológica, investigación, capacitación y extensión forestal.
- Reorientar los beneficios fiscales que otorga el estado para el desarrollo forestal.
- Adaptar la normativa forestal a las políticas vigentes.
- Evitar el cambio del uso de tierras forestales a otras actividades.
- Impulsar el establecimiento de plantaciones forestales con carácter industrial.
A pesar de que estas políticas apuntan a resolver los problemas, las mismas no se han implementado con mecanismos
eficaces para frenar los problemas de deforestación que enfrenta el país. A partir de 1987 se observa en Costa Rica una
reducción en la tasa de deforestación, la que actualmente llega aproximadamente a 18.500 has. anuales. Sin embargo, el
proceso acumulativo dejó evidencias de deterioro y de áreas degradadas y abandonadas.
iii) En la Cuenca
Una estimación realizada en base al uso actual del suelo indica que los bosques productores ocupan 1960 km2, un 5%
de su superficie. En el CUADRO N°4-1 se presentan las superficies correspondientes a bosques productores y
protectores en los sectores nicaragüense y costarricense de la Cuenca.
La mayor superficie de bosques naturales con ninguna o poca intervención corresponden al área de la Reserva Biológica
Indio-Maíz en Nicaragua, que como tal está destinada a la conservación de la biodiversidad (Decreto Ley N°527, 17 de
abril 1990).
CUADRO No 4-1 BOSQUES PRODUCTORES Y PROTECTORES EN EL AREA DE LA CUENCA (km2)
TIPO DE
NICARAGUA
COSTA RICA
TOTAL
BOSQUE PRIMARIO SECUNDARIO PLANTACION PRIMARIO SECUNDARIO PLANTACION
Productor
220
110
50
230
600
750
1.960
Protector
2.500
450
---
114
356
---
3.420
Otros
---
---
---
1.000
800
---
1.800
TOTAL
2.720
560
50
1.344
1.756
750
7.180
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch13.htm (2 of 14) [5/9/2000 11:08:09 AM]
4.1. Producción forestal
*Bosques Protectores por encima de los 1.000 msnm.
Fuente: Elaborado por el Proyecto de acuerdo a datos del PAF-NIC y MINAE.
En el área del Proyecto existen diseminadas otras áreas boscosas no protegidas, una de bosque natural en la margen
derecha del Río Bartola, y otras con diferentes grados de intervención que ocupan una superficie aproximada de 1.050
km2, distribuidas en manchas dispersas en la zona occidental del Departamento de Río San Juan y sur del Departamento
de Chontales en Nicaragua, y al norte de las Provincias de Alajuela y Heredia en Costa Rica.
4.1.2. Principales ecosistemas forestales existentes en la
cuenca
Como se indicó en el capítulo sobre Biodiversidad. de acuerdo con la clasificación de Zonas de Vida de L.R. Holdridge,
cerca del 90% de la superficie de la Cuenca, corresponde a las siguientes formaciones boscosas:
i) Bosque seco Tropical (bs-T)
En Nicaragua, esta zona de vida, se localiza en el área de la Cuenca correspondiente a los departamentos de Masaya,
Granada, Rivas, Boaco y Chontales y en las zonas media y baja de las subcuencas de los ríos Sapoá y Orosí, en Costa
Rica. La vegetación natural existente, se encuentra representada, por vestigios de las siguientes especies: Guazuma
ulmifolia, Gliricidia sepium, Crescentia cujete. Pseudosamanea guachapele, etc.; es una unidad altamente modificada
por las actividades agrícolas que en ella se desarrollan (algodón, ajonjolí, caña de azúcar, arroz).
ii) Bosque húmedo Tropical (bh-T)
A esta formación vegetal corresponde el 40% del territorio de la Cuenca, comprende la parte media de la misma, por
debajo de los 1.000 msnm. Es una zona intervenida con áreas destinadas a plantaciones de palma africana, cultivos de
granos básicos y tubérculos como la yuca y el tiquisque, cultivos agroindustriales como los cítricos, arroz, caña de
azúcar; ganadería de leche semiestabulada; sólo presenta remanentes del bosque natural, y plantaciones forestales de
Gmelina arbórea. Cordia alliodora. Cedrella odorata, Eucapliptus dealupta. Eucaliptus spp, Pinus spp.
iii) Bosque muy húmedo Tropical (bmh-T)
Esta formación corresponde a los territorios comprendidos aguas abajo de la desembocadura del Río Bartola en la
margen izquierda del Río San Juan y la del Río Orosí en la margen derecha hasta el litoral Atlántico. Comprende la
denominada Reserva Biológica Indio-Maíz en Nicaragua y las llanuras de los Guatuzos, San Carlos Y Santa Clara, en
Costa Rica. En la margen izquierda del Río San Juan la actividad que se desarrolla actualmente es la de protección y
conservación. La margen derecha está intervenida principalmente por actividades agropecuarias: cultivos
agroindustriales de banano, piña, cítricos y ganadería extensiva; aprovechamiento de plantaciones forestales y de
bosques naturales.
iv) Bosque muy húmedo Premontano (bmh-PM)
Los territorios correspondientes a ésta formación vegetal se localizan en las subcuencas altas de los ríos que se originan
en el sector costarricense de la Cuenca. Hay allí áreas intervenidas dedicadas a la ganadería extensiva, con áreas
sobreutilizadas y mal manejadas .
Las zonas transicionales en general, se encuentran con una adecuada cobertura forestal. Por encima de la cota 2.000
msnm aparecen las formaciones vegetales, bosque muy húmedo Montano Bajo (mmh-MB) y bosque pluvial Montano
Bajo (bp-MB). En estas formaciones se encuentran los denominados bosques de niebla.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch13.htm (3 of 14) [5/9/2000 11:08:09 AM]
4.1. Producción forestal
4.1.3. Aprovechamiento forestal-estructura y organización
i) Legislación Forestal
En la República de Costa Rica el Marco Jurídico-Legal para el Recurso Forestal está determinado por las siguientes
normas legales:
- Ley Forestal No 7174 promulgada 16 de julio de 1990 que establece como función esencial y prioritaria
del Estado, velar por la protección, la conservación, el aprovechamiento, la industrialización, la
administración y el fomento de los Recursos Forestales del país, de acuerdo con el principio de uso
racional de los recursos naturales renovables.
- El Reglamento a la Ley Forestal publicado el 13 de septiembre de 1990 que establece la estructura
orgánica y la competencia de la Administración Forestal crea el Fondo Forestal, el Consejo Forestal
Nacional, define la Propiedad Forestal, establece los mecanismos para la Protección, Desarrollo, y
Fomento de los Bosques y Terrenos Forestales, crea incentivos para estimular el Manejo Forestal de
dominio privado, regula las actividades industriales y de transporte de trozas, y define normas para mejorar
la capacitación y la investigación forestal.
Recientemente en la Comisión Permanente de Asuntos Agropecuarios de la Asamblea Legislativa se estudió un
Proyecto de Reforma a la Ley Forestal N°7174 de 1990 para redefinir la competencia y atribuciones de la
Administración Forestal del Estado específicamente del MINAE, la DGF y el Fondo Nacional de Financiamiento y
crear el Control de los Recursos Naturales, la Oficina Nacional Forestal, los Consejos Forestales Regionales y el Fondo
Nacional de Financiamiento Forestal; actualizar el Patrimonio Natural del Estado, el Régimen de Propiedad Forestal
Privada y la administración de las áreas silvestres protegidas y los bosques; modificar el sistema de incentivos forestales
estableciendo el Certificado de Abono Forestal para la Conservación del Bosque, CAFCOB, y los CAF para fomentar el
establecimiento de plantaciones forestales; declarar áreas de protección forestal para la conservación del bosque, de las
aguas, de la flora y la fauna; establecer el Fondo Forestal para financiar el desarrollo del recurso forestal existente, las
actividades de reforestación y agroforestería, la prevención y el combate de plagas, enfermedades e incendios forestales,
y fomentar y promover la modernización de la industria, la investigación y la capacitación; crear el Fondo Nacional de
Financiamiento Forestal, FONAFIFO, con el propósito de financiar actividades de manejo de bosque, repoblación
forestal, agroforestería, aprovechamiento e industria, establecer las funciones de control y el régimen de infracciones,
sanciones, y los respectivos procedimientos administrativos.
En la República de Nicaragua, no existe una ley marco que englobe, en un sólo cuerpo jurídico, los aspectos
relacionados con el uso, manejo y protección de los recursos naturales y del ambiente, existen en cambio, mandatos
constitucionales y normas legales que en algunos casos son contradictorias, ambiguas superpuestas y dificultan la labor
de las instituciones públicas y privadas, involucradas en el sector. En el caso específico del recurso forestal, la norma
más reciente y de mayor aplicación, por las instituciones reguladoras de las actividades del sector, es el Reglamento
Forestal.
El Marco Jurídico-Legal vigente, está definido por las siguientes normas:
- La Ley General sobre la Explotación de las Riquezas Naturales, vigente promulgada el 17 de abril de
1958, es la norma legal más antigua sobre la materia.
- La Ley de Conservación, Protección y Desarrollo de las Riquezas Forestales del país, promulgada el 21
de octubre de 1967.
- El Decreto No 661 sobre "El derecho sobre explotación de madera en bosques nacionales", vigente desde
el 26 de noviembre de 1974
- La Ley de Emergencia sobre Aprovechamiento Racional de los bosques promulgada el 10 de marzo de
1976.
- El Reglamento de Defensa contra Incendios Forestales, aprobado el 10 de marzo de 1976.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch13.htm (4 of 14) [5/9/2000 11:08:09 AM]
4.1. Producción forestal
- En octubre de 1979 se creó el Instituto de Recursos Naturales, IRENA, cuyas atribuciones han recaído
actualmente, en el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA) creado en enero de 1994.
- El Decreto Ejecutivo No 4593 que establece el Reglamento Forestal, promulgado el 19 de octubre de
1993.
El Reglamento Forestal establece las funciones de la Administración Forestal del Estado, (ADFOREST), a través del
Servicio Forestal Nacional. Crea la Comisión Nacional de Bosques conocida también como Comisión Nacional Forestal
y establece sus funciones y atribuciones.
Define entre otros aspectos: los procedimientos para la obtención de permisos de aprovechamiento forestal y otras
medidas de control para el corte, transporte y procesamiento de productos forestales; normas sobre establecimiento de
industrias forestales; y el manejo y protección del bosque. Además establece una guía para la elaboración de planes y
estudios de manejo forestal, los cánones por uso de bosques relacionados con impuestos, servicios técnicos, multas,
subastas, ventas de productos decomisados, donaciones, etc., el régimen de infracciones y sanciones y los
procedimientos para aplicarlas.
El MARENA impulsa un Proyecto de Ley Forestal que contempla, entre otros aspectos: crear una Dirección Forestal
Nacional como organismo de concertación y coordinación del subsector. Además de la ya citadas existen otras normas
complementarias que se detallan en el Capítulo V.
No obstante la abundante legislación sobre los recursos naturales, forestales y ambientales existentes en ambos países,
pocas se implementan y disponen de mecanismos efectivos, por falta de recursos económicos y financieros.
ii) Estructura y Tenencia de las Tierras Forestales
En Nicaragua en la década de los 80, cambió la estructura y tenencia agraria. Se redujo el latifundio y las superficies de
más de 500 manzanas (360 has) que en 1970, representaban el 41%, en el año 1988 sólo representaban el 7,5%. El
actual gobierno ha continuado con la entrega de tierras a desmovilizados y repatriados, por lo que las tierras estatales
han sufrido una marcada reducción, desde 1984. En 1991, INRA-OEA, estimaron que 6,3 millones de hectáreas eran
tierras estatales, comunales y municipales, y que gran parte de éstas se encuentran dentro de los bosques y áreas
forestales del país.
En la Cuenca del Río San Juan, dentro del área nicaragüense, ha sido notorio el avance de la frontera agrícola. El
tamaño promedio de la propiedad campesina titulada, por el Instituto Nicaragüense de Reforma Agraria, es de 50 Mz
(36 has), y se están titulando inclusive, superficies totalmente boscosas. Se observa en la actualidad, una tendencia
hacia la concentración de la tierra, ya que los pequeños campesinos venden sus tierras a los ganaderos, debido a que por
falta de recursos no pueden regularizar la tenencia de las mismas, no tienen acceso al crédito, ni las pueden trabajar sólo
con los recursos familiares y además sus productos no son competitivos en los mercados.
En Costa Rica, el patrimonio forestal del Estado está constituido por todos los bosques y terrenos forestales de las
Reservas Nacionales, de las áreas declaradas inalienables pertenecientes al Estado, y de las pertenecientes a
municipalidades, instituciones autónomas y organismos de la administración pública en general. Este patrimonio está
administrado por el MINAE y están inscriptas en el Registro Público de la Propiedad, como áreas de propiedad estatal.
El Estado ha constituido en estas tierras Reservas Forestales para producción; Zonas Protectoras para la protección de
suelos, regulación hidrológica y conservación del ambiente y de las cuencas hidrográficas; Parques Nacionales;
Refugios de Vida Silvestre; y Reservas Biológicas.
Todos los bosques y las tierras de aptitud forestal, públicas o de propiedad privada, para poder ser aprovechadas deben
estar sometidas al respectivo Plan de Manejo. Los propietarios privados, tienen derecho a beneficios e incentivos para
su conservación y fomento.
Dentro del Marco Conceptual y del Plan de Acción para el Desarrollo del SI-A-PAZ, el territorio a uno y otro lado de la
frontera entre Costa Rica y Nicaragua, se zonificó en tres categorías de uso: Areas de Conservación Absoluta, Areas de
Desarrollo Socioeconómico Múltiple Regulado (zonas de Amortiguamiento de las Areas de Conservación) y las Areas
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch13.htm (5 of 14) [5/9/2000 11:08:09 AM]
4.1. Producción forestal
de Vida y Desarrollo, con aprovechamiento basado en tecnologías apropiadas.
En las áreas de conservación absoluta, actualmente se desarrollan actividades de ecoturismo, y están sometidas a control
y vigilancia. En las áreas de desarrollo regulado o de amortiguamiento se desarrollan actividades de aprovechamiento
forestal, cultivos de subsistencia, cultivo de palma africana y ganadería extensiva. Las áreas de vida y desarrollo se
dedican, actualmente a actividades agropecuarias y de ganadería extensiva.
iii) Manejo Forestal
En ambos países se han establecido reglamentaciones y procedimientos, para tener derecho al aprovechamiento del
bosque. Se requiere formular un Plan de Aprovechamiento, Manejo y Protección que debe ser elaborado por Ingenieros
Forestales, técnicos o empresas especializadas y obtener el permiso de aprovechamiento otorgado mediante acto
administrativo, por los funcionarios e instituciones competentes.
En realidad pese a la cantidad de requisitos para obtener los permisos, las dificultades que ofrecen los trámites y la
ineficacia del control a nivel de campo, provoca que continúe la disminución y degradación de los recursos forestales.
iv) Procedimiento para obtener las concesiones forestales
En Nicaragua, dicho trámite se realiza en el MARENA y se deben cumplir los siguientes requisitos:
- Solicitar el permiso de exploración: Se debe acreditar el respaldo técnico y financiero y experiencia
forestal de la empresa, que durante un año obtiene el derecho de realizar estudios de inventario, manejo,
etc. que deberá presentar junto con la solicitud de concesión.
- Presentar la solicitud de concesión: Deberán constar los datos del solicitante y el propósito de la
concesión, los resultados del inventario, los planes de manejo forestal e industrial y la Evaluación del
Impacto Ambiental.
- Estudio de la Solicitud: El MARENA, MEDE y otras autoridades a nivel nacional, regional y municipal,
deben dar su dictamen sobre la solicitud. El MARENA, es el organismo que tiene a su cargo su aprobación
o rechazo.
- Contrato: Una vez aprobada la solicitud, se procederá a través de la Administración Forestal del
MARENA (ADFOREST) a negociar el contrato que es multianual y revisado cada 5 años.
El trámite requiere generalmente por lo menos dos años, hasta su adjudicación.
El MARENA, a su vez establece normativas relacionadas con moratorias, diámetros mínimos de corte, turnos, caminos,
tratamientos profilácticos, etc.
En Costa Rica, dos categorías de bosques, que constituyen el denominado Patrimonio Forestal del Estado, pueden ser
objeto de aprovechamiento forestal mediante el mecanismo de concesión o permiso, que se otorga por licitación
pública. Para el aprovechamiento de bosques en propiedad privada, se debe contar con la autorización del MINAE, que
otorga un permiso forestal. Este trámite, por las complicaciones que ofrece, frecuentemente se obvia y ha sido
identificado como una de las causas de la acelerada disminución del recurso forestal.
El Proyecto COSEFORMA, ha presentado una serie de recomendaciones para mejorar los procedimientos
administrativos necesarios para la obtención de concesiones forestales.
La DGF ha establecido dos tipos de permisos para el aprovechamiento de árboles o bosques en terrenos de propiedad
privada. Permisos de Tipo A, cuando se trata de aprovechamiento de terrenos con aptitud agropecuaria con árboles
aislados y de Tipo B, cuando son solicitados para aprovechamiento en terrenos de aptitud forestal con cobertura
boscosa. Estos últimos requieren de la elaboración de un Plan de Manejo.
La competencia para analizar y tramitar la solicitud de aprovechamiento y manejo forestal corresponde a cada una de
las Areas de Conservación del MINAE.
La acelerada y drástica disminución de las masas forestales productivas, es un indicador de la no aplicación de los
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch13.htm (6 of 14) [5/9/2000 11:08:09 AM]
4.1. Producción forestal
planes.
4.1.4. Recursos forestales
i) Bosques Naturales
En Nicaragua, los bosques naturales económicamente valiosos están localizados en la Región Atlántica. Al norte de la
Región Central quedan bosques de coníferas, principalmente de Pino Ocote (Pinus oocarpa) y algunos relictos de
bosques latifoliados con diferentes grados de intervención.
El Plan de Acción Forestal (PAF-NIC) indicó en Nicaragua para 1992, la existencia de una superficie destinada a
producción forestal de aproximadamente 26.000 km2 (20% del total del país) y 17.000 km2 de bosques para
conservación y protección de ecosistemas naturales. Sin embargo, considerando que la tasa de deforestación anual
estimada por el PAF-NIC es de 1.500 km²/año, la superficie actual de bosque primario sería aproximadamente de 7.400
km2 de latifoliadas; y 2.100 km2 de coníferas; los bosques secundarios cubrirían 1 6.500 km2. Existen además 200 km2
de plantaciones forestales.
El aprovechamiento forestal en Nicaragua, se ha caracterizado por la selectividad de especies valiosas y por el alto
consumo dendroenergético; el 60% de la energía a nivel nacional proviene de la leña y el carbón.
En Costa Rica, en 1974, DGF estimaba la cobertura boscosa en alrededor de 18.000 km2 (35% del total del país),
distribuido en 8.920 km2 de áreas protegidas; 4.330 km2 de bosques primarios; 3.700 km2 de bosques secundarios con
algún valor comercial; y 1.050 km2 de plantaciones comerciales.
ii) Plantaciones Forestales
En Nicaragua, de acuerdo con datos del PAF/NIC, en 1991 existían 200 km2 de plantaciones forestales, que en su
mayor parte se debían a propósitos de investigación, como alternativa para satisfacer el consumo de leña. Las especies
mayormente plantadas son Pinnus spp (Pino) y Eucaliptus camandulensis (Eucalipto). Se considera que sólo 44 km2
(22% de la superficie) se encuentran en buen estado.
En Costa Rica, en 1995, existían 1.050 km2 de plantaciones forestales, principalmente en la región Huétar Norte/Grecia
con un 40% del área total reforestada. Guanacaste con el 31% y Limón con el 15%. Entre las especies más
representativas se encuentran Gmelina arborea (Melina) con 225 km2, Cordia alliodora (Laurel) con 1 50 km2,
Bombacopsis guinatum (Pochote) con 130 km2, y Tectona grandis (Teca) con 50 km2. También hay superficies
importantes de plantaciones de otras especies, entre ellas, Eucaliptus spp. (Eucalipto), Cupressus lusitanica (Ciprés).
Pinus caribaea (Pino caribe). Pinus oocarpa (Pino ocote). La Melina y el Eucalipto son las únicas especies con
desarrollo adecuado para corte y representan el 61% de la masa disponible.
iii) Las Maderas de Mayor Interés
Alrededor del 15% del consumo total de productos industriales de la madera corresponde a las llamadas maderas duras,
el 45% a las semiduras y el 40% a las blandas. Sin embargo en los últimos años ha aumentado el consumo de las
maderas blandas debido principalmente a la disminución de la oferta de las semiduras. De igual manera se estima que
un 55% de la madera industrial es utilizada por la industria de la construcción, un 15% por la industria del mueble, 20%
para embalaje y el 10% para artesanías, juguetes, palos de escobas, palillos, etc.
4.1.5. Industria forestal
i) Industria Establecida
La industria de la madera en Nicaragua, alcanzó su mayor auge durante la década de los 70, con exportaciones que
llegaron a US$ 31,5 millones en 1976. Esto se debió, principalmente, al desarrollo del Mercado Común
Centroamericano dentro del cual Nicaragua participaba como exportador de bienes intermedios o productos
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch13.htm (7 of 14) [5/9/2000 11:08:09 AM]
4.1. Producción forestal
semielaborados. Por otra parte, casi toda la industria, se encontraba en manos de capital extranjero con muy poca
participación nicaragüense. Esta situación se mantuvo hasta 1982, año en el cual, el nivel de exportaciones apenas
superó el millón de dólares.
A raíz del cambio de la propiedad, muchas empresas pasaron a formar parte del Area Propiedad del Pueblo, (APP), bajo
la administración de la Corporación Forestal del Pueblo, CORFOP. A pesar de que en 1985 se formuló un Plan de
Desarrollo Forestal, el subsector forestal se desarrolló de acuerdo con la iniciativa de cada grupo y no se mostraron
cambios sustanciales en la tendencia.
Inicialmente, por disponibilidad de recursos, la industria forestal a nivel nacional se concentró geográficamente en la
Zona del Pacífico, y debido a esto existe una mejor infraestructura de servicios energéticos, metalmecánicos, repuestos
e insumos pero actualmente esa infraestructura está ociosa por la distancia donde se concentra la disponibilidad de
trozas.
En 1993, según el PAF-NIC se estimaba en 76 el número de aserraderos activos en el país con una capacidad instalada
para 300.000 m3 de madera aserrada. Actualmente (1996) existen 66 de propiedad privada, de los cuales se estima que
15 no están trabajando, los demás permanecen parcialmente activos. La capacidad instalada permitiría aserrar 200.000
m3 de madera en troza; en 1994, la producción de madera aserrada fue de 54.450 m3, cifras que muestran que se utilizó
el 60,5% de la capacidad instalada y que el rendimiento volumétrico fue significativamente bajo, 45%
aproximadamente. En el CUADRO No 4-2 se muestran la capacidad instalada y la realmente utilizada.
De los 66 aserraderos que existen, 21 modernizaron sus equipos especialmente a partir de 1994, por lo que se espera
una importante mejoría en los niveles de eficiencia. Además de la industria del aserrado, existe una fábrica estatal de
tableros contrachapados con capacidad instalada anual de 20.000 m3 aunque no está en producción y se encuentra en
proceso de venta a particulares.
CUADRO N° 4-2 CAPACIDAD INSTALADA Y REALMENTE UTILIZADA DE LA INDUSTRIA
MADERERA EN NICARAGUA EN 1994
TIPO DE INDUSTRIA CAPACIDAD INSTALADA CAPACIDAD UTILIZADA CAPACIDAD OCIOSA (%)
(m3)
(m3)
Madera Aserrada
200.000
121.000
39,5
Contrachapados
20.000
---
100,0
Fuente: MARENA/SFN.
En Costa Rica, de acuerdo con el Boletín Estadístico Forestal N°5, período 1990-1993 de la DGF, en 1993, existían en
el país 171 aserraderos, dos fábricas de contrachapados, una de láminas o chapas, una de tableros aglomerados, dos
fosforeras y una de palillos. De acuerdo con el MINAE actualmente se encuentran en operación los mismos
establecimientos.
La capacidad instalada de la industria del aserrado ha sido establecida en 890.000 m3 de madera en troza por año. En
1988, según el Censo de la Industria Forestal realizado por la DGF, se utilizó el 82% de la misma, mientras que en
1993, un estudio de la SWEDFOREST calculó el 83%, valor coincidente con la estimada por la DGF para 1994. El
24% de los aserraderos sólo ofrecen servicios de aserrado, un 51%, lo hace por debajo del 50% de su capacidad y el
25% restante están inactivos.
La industria del aserrado es la más eficiente en cuanto al rendimiento volumétrico con un 48,1 % en contraste con la de
tableros y la de palillos que tienen niveles de 43,3% y 31,1% respectivamente. Las fosforeras tienen una capacidad
instalada para 4.500 m3 de la cual utiliza el 85% y la de palillos para 2.810 m3 de la cual utiliza el 54,5%. Los
rendimientos volumétricos para la fosforera son del 25% y para los palillos de 46%.
CUADRO N° 4-3 CAPACIDAD INSTALADA Y PRODUCCION REAL DE LA INDUSTRIA MADERERA EN
COSTA RICA
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch13.htm (8 of 14) [5/9/2000 11:08:09 AM]
4.1. Producción forestal
TIPO DE INDUSTRIA CAPACIDAD INSTALADA PRODUCCION REAL (m3) CAPACIDAD OCIOSA (%)
(m3)
Madera Aserrada
890.000
730.000
18,0
Contrachapados
116.800
67.160
42,5
Chapa
18.000
10.980
39,0
Fósforos
4.500
3.825
15,0
Palillos
2.810
1.531
45.5
Nota: La fábrica de tableros aglomerado utiliza los desperdicios de la fábrica de chapas y contrachapados Fuente:
Departamento de Desarrollo Industrial, DGF.
Del análisis del cuadro anterior se desprende que la industria forestal costarricense está más desarrollada, tecnificada y
diversificada y que además requiere de mayor suministro de madera en troza.
En el área nicaragüense del Proyecto se estima que existen 10 aserraderos, sin embargo se verificó que solamente 7
estaban activos. Se abastecen de madera de las Regiones IV (Granada y Rivas), V (Boaco, Chontales), VI (Matagalpa,
Jinotega), RAAN, RAAS, y IX (Río San Juan).
En el área costarricense, se localizan 102 aserraderos distribuidos así: Alajuela 49; Limón 30; Guanacaste 12; y Heredia
11. Sin embargo, en la actualidad operan sólo unos 60.
En cuanto a la industria de tableros contrachapados, existen dos fábricas en el sector costarricense, con una capacidad
instalada para 116.800 m3 en un sólo turno de 8 horas y una capacidad ociosa del 42,5%. La fábrica de chapas tiene una
capacidad instalada de 1.000 m3 pero solo utiliza el 61% de la misma. La planta de tableros aglomerados utiliza los
desperdicios de la fábrica de contrachapados. El rendimiento volumétrico de la fábrica de chapas es del 55%, mientras
que la de tableros contrachapados es del 41,4%, siendo el rendimiento volumétrico ponderado para las dos industrias
del 43,3% lo cual significa un bajo rendimiento principalmente debido a la tecnología desactualizada u obsoleta.
ii) Disponibilidad de Madera
En base a los límites volumétricos propuestos por las autoridades competentes, para el aprovechamiento de bosques
naturales, se estimó la disponibilidad de madera en pie proveniente de bosques primarios o con muy poca intervención
considerados de alta productividad, y para bosques secundarios o ralos de baja productividad.
Para Costa Rica, la nueva Ley Forestal establece un límite máximo de aprovechamiento de 25 m³/ha cc (con corteza) y
la Comisión Técnica Forestal del Sureste de Nicaragua propone un límite de aprovechamiento máximo de 1 7,5 m³/ha
cc para bosques primarios y de 1 2,5 m3/ha cc para bosques secundarios.
El Proyecto, con base en las anteriores consideraciones y propuestas, ha asumido un nivel de aprovechamiento de 20
m3/ha cc para bosques primarios y de 10 m3/ha cc para bosques secundarios y ralos, y un turno de aprovechamiento de
20 años, lo cual permite establecer un crecimiento corriente medio anual de 1 m3 para los primeros y 0,5 m3 para los
segundos bajo un aprovechamiento sostenible. Para el cálculo de existencias maderables se excluyeron los bosques
localizados en Areas Protegidas.
En los CUADROS No 4-4 . No 4-5 y No 4-6 se presenta la oferta de madera para la industria establecida actualmente en
Nicaragua, en Costa Rica, y en el área del Proyecto.
CUADRO No 4-4 OFERTA ANUAL DE MADERA DEL BOSQUE NATURAL EN NICARAGUA BAJO
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE
TIPO DE BOSQUE SUPERFICIE DISPONIBLE (ha) VOLUMEN DISPONIBLE (m3)*
Bosques Primarios
950.000
950.000
Bosques Secundarios
** 1.605.000
802.500
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch13.htm (9 of 14) [5/9/2000 11:08:09 AM]
4.1. Producción forestal
TOTAL
2.555.000
1.752.500
*Bajo aprovechamiento sostenible, estimado con base en un turno de 20 años y 20 m3/ha cc. para bosques primarios y
10 m³/ha cc. para secundarios o ralos.
**Se incluyen los bosques ralos, de baja productividad.
Fuente: El Proyecto a partir de información de MARENA/SFN.
CUADRO No 4-5 OFERTA ANUAL DE MADERA DEL BOSQUE NATURAL EN COSTA RICA BAJO
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE
TIPO DE BOSQUE SUPERFICIE DISPONIBLE (ha) VOLUMEN DISPONIBLE (m3)*
Bosques Primarios
433.000
433.000
Bosques Secundarios
370.000
185.000
TOTAL
803.000
618.000
*Bajo aprovechamiento sostenible, estimado con base en un turno de 20 años y 20 m3/ha cc. para bosques primarios y
10 m3 /ha cc. para secundarios o ralos.
Fuente: El Proyecto a partir de información del MINAE
CUADRO No 4-6 OFERTA DE MADERA EN TROZA EN EL AREA DEL PROYECTO
TIPO DE BOSQUE SUPERFICIE DISPONIBLE ha. VOLUMEN ANUAL (m3)*
Primarios
45.000
45.000
Secundarios
71.000
35.500
TOTAL
116.000
80.000
*Bajo aprovechamiento sostenible, estimado con base en un turno de 20 años y 20 m³/ha cc. para bosques primarios y
10 m3/ha cc. para secundarios o ralos.
Fuente: El Proyecto s/datos del PAF-NIC y MINAE/Costa Rica.
iii) Demanda Actual de Madera para Industria en el Area de Estudio
La demanda se tomó en base a la capacidad instalada de los 70 aserraderos establecidos dentro del área del Proyecto. Es
decir 560.000m3 con corteza (cc) de madera en troza que representa el 43,78% del total de la demanda de la industria de
los dos países, que llega a 1.280.410 m3 cc. La industria costarricense demanda el 75% mientras que la de Nicaragua
solamente el 24%. A estas cifras habría que agregarle la demanda de otras industrias, localizadas fuera del área de
estudio, la cual no fue posible determinar en base a la información disponible.
Por otra parte, en Costa Rica según un estudio realizado por AGUADEFOR/SWEDFOREST, en 1993 la madera de
plantaciones tuvo una demanda en la industria de la madera aserrada de 18.000 m3 cc aproximadamente de madera en
troza. Las especies demandadas fueron Ciprés con 6.000 m3. Pino 10.000 m3 y Melina con 2.000 m3.
Las demandas de madera para uso industrial en el área de la Cuenca, se presentan en los CUADROS No 4-7 y No 4-8.
De acuerdo con la oferta y la demanda de madera en troza del bosque natural productivo, actualmente existe en Costa
Rica un déficit pronunciado de madera para satisfacer la demanda de la industria. En Nicaragua la situación por el
momento no es crítica. En ambos países se observa un gran desaprovechamiento del recurso, por la baja eficiencia
industrial.
iv) Demanda dendroenergética
En Nicaragua la obtención de leña es uno de los principales usos asignados al bosque. Según el Balance Energético de
Nicaragua, presentado por el Instituto Nicaragüense de Energía (INE), en 1993, la leña representaba el 58,4% del
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch13.htm (10 of 14) [5/9/2000 11:08:09 AM]
4.1. Producción forestal
consumo final de energía, el carbón vegetal 1,3%, los residuos vegetales el 4,4%, la energía hidroeléctrica y geotérmica
el 6,4%; el 29,5% restante corresponde a generación térmica proveniente de derivados del petróleo.
CUADRO No 4-7 DEMANDA DE MADERA REDONDA PARA USOS INDUSTRIALES EN EL SECTOR
NICARAGÜENSE DE LA CUENCA (M3) (Año 1995)
INDUSTRIA/PRODUCTO PRODUCCION (m3) DEMANDA DE MADERA EN TROZA (m3) cc %
Madera Aserrada
90.000
200.000 80,5
Contrachapados
20.000
48.300 19,5
TOTAL
110.000
248.300 100,0
Fuente: MARENA/SFN.
CUADRO No 4-8 DEMANDA DE MADERA REDONDA PARA USOS INDUSTRIALES EN EL SECTOR
COSTARRICENSE DE LA CUENCA (m3) PROMEDIO DEL PERIODO 1990-1993
INDUSTRIA/PRODUCTO PRODUCCION (m3) DEMANDA DE MADERA EN TROZA (m3) cc %
Madera Aserrada
428.100
890.000 86,4
Contrachapados
48.350
116.800 11,5
Chapa
9.900
18.000
1,8
Fósforos
1.950
4.500
0.2
Palillos
875
2.810
0,1
TOTAL
489.175
1.032.110 100.0
Nota: La fábrica de tableros aglomerados utiliza los desperdicios de la fábrica de chapas y contrachapados Fuente: El
Proyecto s/datos del MIRENEN/MINAE.
El consumo doméstico de leña en Nicaragua está llegando a niveles aproximados a 1,56 x 106 tm. (3 millones de metros
cúbicos), mientras que el consumo de la industria sería alrededor de 620.000 tm., lo cual indica que se consume 2,5
veces más madera para leña que para industria.
El consumo de leña por familia, (siete miembros en promedio), se estimó en 5,8 m3 estéreo por año; las especies
forestales preferidas para leña son: Lysiloma divaricatum. (Quebracho), Calycophyllum candidisimum. (Madroño),
Gliricidia sepium. (Madero negro), Haematoxylum brasiletto. (Brasil), Albizzia caribaea. (Guanacaste blanco) y
Guazuma ulmifolia. (Guácimo de ternero).
En 1991, en base al análisis de la oferta y la demanda de leña, el PAF-NIC, indicaba que el 35% del territorio nacional
presentaba déficit de abastecimiento de leña, con situaciones calificadas de críticas a muy críticas. Actualmente la
situación no ha sufrido mayores cambios. La leña y el carbón, en la práctica, provienen totalmente del bosque natural y
el nivel de extracción no permite visualizar una producción sostenible. El mayor potencial productivo de bosques
nativos para fines energéticos se localiza especialmente en la Región Central, mientras que la mayor demanda se
encuentra en la Región Pacífica, lo que plantea un acentuado desequilibrio espacial entre la oferta y la demanda.
En Costa Rica, la situación no es tan crítica porque existen otras fuentes energéticas como la hidroenergía, que cubre el
90% de la demanda. Sin embargo en la zona rural, en el 37% de los hogares utilizan la leña como recurso energético.
v) Industria Secundaria de la Madera
A partir de la industria primaria de la madera se han desarrollado tanto en Nicaragua como en Costa Rica, con mayor
auge en este último, la industria del mueble, puertas, artesanías, asientos para inodoros, postes de electrificación,
tarimas, etc., y de productos para la industria de la construcción.
vi) Población dedicada a las Actividades Forestales
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch13.htm (11 of 14) [5/9/2000 11:08:09 AM]
4.1. Producción forestal
De acuerdo a información proveniente del Ministerio de Economía y Desarrollo y el SFN, en Nicaragua la población
empleada directamente en el subsector forestal es de 5.000 personas de las cuales 1.390 trabaja en la industria de
transformación primaria de la madera en los 66 aserraderos y la planta de contrachapados. El resto es empleado por el
conjunto de actividades de aprovechamiento, plantaciones e industria secundaria de la madera y comercial.
En Costa Rica, según el MINAE, sumando todas las actividades se estima que el subsector genera 15.000 empleos
aproximadamente de los cuales alrededor de 2.200 los genera la industria del aserrado. El resto corresponde a las demás
actividades, aprovechamiento, reforestación, comercio, etc.
Para el área del Proyecto no se cuenta con información confiable que permita establecer los niveles de ocupación de la
población en labores relacionadas con actividades forestales. En el área del proyecto existen 70 aserraderos, 10 en
Nicaragua y alrededor de 60 en Costa Rica. Un aserradero, en promedio, emplea en forma permanente, 15 personas, lo
que daría un empleo de 900 personas ocupadas por la industria de aserrado, de las cuales el 66% es mano de obra no
calificada.
vii) Prospectiva
En base al análisis de la oferta y demanda de madera a corto plazo, Costa Rica deberá importar productos forestales y
tendrá que incrementar el ritmo de plantaciones forestales para volver a ser autosuficiente en el mediano y largo plazo,
lo cual desde luego implica la modernización y adaptación de los equipos industriales actuales por otros que se adecúen
a las características de la madera proveniente de plantaciones.
La situación nicaragüense es más favorable, pero deben hacerse esfuerzos importantes para mejorar la eficiencia de la
industria, mediante la reubicación y modernización de los aserraderos. Nicaragua, en el corto y mediano plazo, estaría
llamada a ocupar el puesto de Costa Rica como proveedor de madera industrial de bosques tropicales, para lo cual
tendría que prepararse, tanto tecnológicamente como industrialmente, para hacer uso eficiente de los recursos forestales.
Así mismo debe promover la producción de madera proveniente de plantaciones en un horizonte de largo plazo.
viii) Principales Mercados de los Productos Forestales
De acuerdo con el SFN del MARENA, en el año 1994, la producción de madera aserrada en Nicaragua, fue de 170.000
m3 , de los cuales 26.868 m3 se vendieron en el mercado internacional y 143.134 m3 en el mercado nacional. No se
llevan registros sobre los usos industriales de la madera aserrada a nivel nacional de acuerdo con las preferencias del
consumidor, sin embargo, se sabe que esta madera se destina principalmente a la industria del mueble, embalajes y a la
construcción.
En Costa Rica, del total de la producción industrial, solamente el 7% se vende en el mercado internacional,
especialmente en la línea de tableros contrachapados y aglomerados.
En el CUADRO No 4-9 se presenta la producción de los diferentes usos industriales y volúmenes correspondientes a
exportación, al consumo interno y al volumen importado.
En Nicaragua, de acuerdo con el SFN, las exportaciones de madera aserrada han venido en un franco ascenso desde el
año 1992 cuando se exportaron 6.117 m3 llegando a 7.209m3 en el año 1993, 26.868m3 en el año 1994 y hasta octubre
de 1995, a 40.863m3. El valor FOB de las exportaciones de 1994 fue US$ 7,1 millones, correspondiente al 2% del total
de las exportaciones del país. Con excepción del renglón de papeles y cartones, Nicaragua no hizo importaciones de
productos forestales en 1994. El valor FOB de las exportaciones, en 1995 (hasta octubre), llegaba a US$ 11.4 millones.
Los principales países compradores de lo exportado en 1995, fueron El Salvador con US$3,2 millones, Honduras US$
0,8 millones, República Dominicana US$ 2,1 millones, Estados Unidos US$ 1,8, España US$ 1,2 millones y Cuba US$
1,9 millones, otros países Europeos y Asia US$ 0,4 millones.
Las principales especies exportadas durante el mismo período fueron: Pino con el 47,8%, Caoba con el 22.%, Cedro
real 12,9%, Cedro macho 6,5%, Guanacaste 6%, otras especies como el Guapinol, Genízaro, Nancitón, Pochote,
Almendro, Laurel, Areno, Camíbar y otras 24 más, el 4,3%.
En 1993, Costa Rica exportó productos de madera por un valor de US$ 28,4 millones e importó por US$ 5,2 millones
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch13.htm (12 of 14) [5/9/2000 11:08:09 AM]
4.1. Producción forestal
con una balanza favorable de US$ 23,2 millones. Los productos de exportación más importantes fueron tableros de
madera aglomerada 27%, puertas 25,4%, artesanías 20,5 % y tableros contrachapados 12,6%. Otros productos fueron
las manufacturas de madera (US$ 1,8 millones) y muebles de madera (US$1,6 millones).
CUADRO No 4-9 PRODUCCION, EXPORTACION, IMPORTACION Y CONSUMO DE MADERA
INDUSTRIALIZADA EN COSTA RICA, 1993
PRODUCTO
PRODUCCION (m3) EXPORTACION (m3) IMPORTACION (m3) CONSUMO (m3)
Madera Aserrada
343.630
46
1.000
344.584
T. Contrachapada
27.960
8.540
1.630
21.050
T. Aglomerados
29.950
17.740
1.540
13.750
Madera para enchapar
4.230
---
---
4.230
Otros
---
5.310
5.430
120
TOTAL
405.770
31.636
9.600
383.734
Fuente: MINAE/SWEDFOREST
Estados Unidos es el principal importador de productos forestales de Costa Rica por US$ 6,4 millones, representados
principalmente, en puertas, muebles y manufacturas en general. A Centroamérica se exportaron US$ 3,7 millones,
siendo Guatemala con 1,9% y El Salvador con 1,1% los principales compradores, especialmente de tableros
aglomerados y contrachapados. De los países del Caribe, Puerto Rico fue el principal comprador con US$ 0,4 millones.
Europa es un mercado que apenas está abriendo, siendo Italia el mayor comprador con US$ 0,4 millones en artículos de
marquetería.
Las principales importaciones estuvieron representadas en manufactura de madera representando el 44,2% del total
importado (US$ 2,3 millones). Las mismas principalmente provienen de EE.UU. Suecia, Guatemala, Hong Kong. Italia,
Colombia y Chile. En síntesis puede afirmarse que Costa Rica es un país exportador de productos de madera con
excepción de papeles y cartones.
En Nicaragua, en agosto de 1992, con el apoyo financiero del Gobierno Sueco (ASDI), se creó el Fondo de Apoyo para
la Silvicultura (FONDOSILVA) con el objetivo de apoyar el financiamiento de plantaciones forestales energéticas e
industriales para pequeños, medianos y grandes productores.
El Programa FONDOSILVA-MARENA implantó 1.216 has. en el período 1993-94, y constituye, prácticamente, el
único mecanismo de fomento para el establecimiento de plantaciones. Una evaluación reciente, sobre el estado actual de
las plantaciones, indica que el 78% de las mismas se encuentran en estado regular a malo y el 22% restante en buen
estado. Las causas de esta situación, son diversas, fundamentalmente asociadas a deficiente manejo y cuidado. El Fondo
financia hasta por el 70% de los costos directos y el 100% de la asistencia técnica.
En Costa Rica, con el propósito de fomentar el establecimiento de plantaciones forestales comerciales, el uso adecuado
de tierras, controlar los incendios forestales, prevenir y combatir plagas y enfermedades forestales y promover el
manejo silvicultural sostenible de los bosques naturales bajo aprovechamiento, se ha creado el Certificado de Abono
Forestal, CAF. Este es un título con valor nominativo en moneda nacional costarricense que puede emitirse inclusive
con la cláusula "a la orden de" y que podrá ser negociado o utilizado para pagar cualquier tipo de impuestos o tasa
nacional, municipal o cualquier otro tributo. Son expedidos por el MINAE/DGF por un monto máximo de 500.000
colones (equivalente a US$2.500,00, de enero de 1996). Las actividades o inversiones incentivadas por el CAF son:
jornales, material vegetativo y asistencia técnica.
Para tener derecho a los beneficios del CAF, los beneficiarios deberán cumplir también con la presentación de la
respectiva solicitud y el Plan de Manejo. Los CAF para reforestación se otorgan por un período de cinco años.
Otra modalidad es el Certificado de Abono Forestal para el Manejo de Bosque Natural (CAFMA), en el primer año, se
otorga el 50% para financiar las labores de aprovechamiento, 20% el segundo y 10% en el tercero, cuarto y quinto año.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch13.htm (13 of 14) [5/9/2000 11:08:09 AM]
4.1. Producción forestal
Además del CAF, existen otros incentivos de carácter fiscal y otros relacionados con las inversiones prediales, para los
interesados en realizar actividades de reforestación y manejo, siempre y cuando se acojan voluntariamente al régimen
forestal.
4.1.6. principales aspectos ambientales relacionados con
las actividades forestales
i) Derivados del aprovechamiento propiamente dicho y de los sistemas y métodos utilizados.
- Degradación del bosque, por el aprovechamiento de las especies más valiosas y mejor formadas.
- Destrucción de ecosistemas, algunos de los cuales pueden ser nichos ecológicos, afectándose la fauna
silvestre principalmente.
- Pérdida de diversidad biológica
- Daños al suelo por el movimiento de tierra para construcción de caminos forestales, patios de acopio y
movimiento de trozas, y compactación del suelo debido al tránsito de maquinaria pesada.
- Contaminación de cursos y depósitos de agua por sedimentación al ser arrastrado parte del suelo
removido.
- Contaminación por ruido, generado por las motosierras y maquinaria de transporte.
Las consecuencias o externalidades de estas actividades están relacionadas fundamentalmente con los conflictos de uso,
especialmente los de sobreuso. La carencia de mapas con criterios unificados de uso actual y capacidad de uso de las
tierras, para el Area del Proyecto, limitó establecer y dimensionar espacialmente dichos conflictos. Sin embargo, es
evidente la necesidad de desacelerar el proceso de cambio de uso de las tierras forestales con el fin de mantener la
actual cobertura vegetal.
ii) Derivados del uso inadecuado de las tierras en función de su aptitud.
- Utilización de tierras forestales para realizar cultivos limpios y ganadería extensiva, que se refleja en la
pérdida de masas boscosas de importancia para la economía, erosión de los suelos, disminución de la
calidad del agua por sedimentos, pérdida de la capacidad hidráulica de las cuencas, azolvamiento de los
cauces, estructuras hidráulicas y reservorios naturales y artificiales.
- Elevados costos de recuperación de las áreas deterioradas, como así mismo de los costos de operación y
mantenimiento de la infraestructura en general.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch13.htm (14 of 14) [5/9/2000 11:08:09 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p076.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p076.JPG (1 of 2) [5/9/2000 11:08:10 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p076.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p076.JPG (2 of 2) [5/9/2000 11:08:10 AM]
4.2. Producción agrícola
4.2. Producción agrícola
4.2.1. Estructura productiva
4.2.2. Servicios de apoyo a la producción-generación y transferencia de tecnología
4.2.3. Sanidad
4.2.4. Principales aspectos ambientales relacionados con la actividad agrícola
4.2.1. Estructura productiva
En los últimos 20 años el sector costarricense de la Cuenca, experimentó un proceso acelerado hacia la producción agropecuaria. Este proceso se vio estimulado por
programas de colonización, la apertura de caminos y carreteras y por el establecimiento de oficinas regionales de los organismos estatales involucrados en el desarrollo del
sector. A partir de los años 80, con el establecimiento de la Oficina Regional del Ministerio de Planificación y Política Económica (MIDEPLAN), con sede en Ciudad
Quesada, se estableció un programa de Desarrollo con una Zonificación Agropecuaria.
En el sector nicaragüense, debido al proceso de pacificación, se ha reanudado la expansión de la frontera agropecuaria. Los nuevos frentes están ubicados en zonas de
reducido potencial productivo, lo que implica mayores dificultades para el desarrollo de una producción sostenible. Bajo estas circunstancias los bosques están sometidos a
presión, debido a la limitada capacidad de los Sistemas Agrarios para sostener las demandas crecientes de la población. La estructura productiva actual es similar a la de
décadas anteriores, con una mayor expansión de la actividad ganadera.
Para caracterizar la estructura productiva de la Cuenca, así como a los agentes involucrados, se consideraron los siguientes indicadores:
- Tenencia de la tierra;
- Tamaño de las explotaciones;
- Balance de uso de mano de obra;
- Tipo de explotación;
- Asistencia técnica;
- Nivel tecnológico;
- Crédito; si el productor accede al crédito o a algún tipo de financiamiento; y
- Destino y tipo de producción.
De acuerdo a estos parámetros se identificaron cuatro tipologías de productores:
- agricultores de subsistencia (arrendatarios o propietarios)
- pequeños agricultores
- productores comerciales
- productores agroindustriales
En los CUADROS No 4-10 y 4-11 se indican, para el Area del Proyecto, los distintos tipos de productores y las superficies asociadas a cada categoría.
Del análisis de los datos se desprende que en el área de la Cuenca hay un total de 49.077 explotaciones, de las cuales el 44% pertenece a agricultores de subsistencia, y un
45% a pequeños productores; los productores comerciales representan sólo un 11%.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch14.htm (1 of 11) [5/9/2000 11:08:13 AM]
4.2. Producción agrícola
CUADRO No 4-10 CANTIDAD Y TIPOS DE PRODUCTORES EN LA CUENCA DEL RIO SAN JUAN
TIPO DE PRODUCTOR
NICARAGUA
%
COSTA RICA
%
TOTAL CUENCA
%
Aparcero o Propietario de Subsistencia 21.709
60,0
21.709
44,23
Pequeño Productor
10.900
30,0
11.000
85,6
21.900
44,63
Productor Comercial
3.600
10,0
1.850
14,4
5.450
11,10
Explotación Agroindustrial
11
NS
7
NS
18
0,04
TOTAL
36.220
100,00 12.857
100,00 49.077
100,00
Fuente: Estimaciones en base a datos del MAS Nicaragua y CNP Costa Rica. NS: No significativo
En el sector nicaragüense los productores de subsistencia se ubican principalmente en los Departamentos de Rivas, Masaya, Granada, Boaco; y en el sector costarricense la
mayor parte de los pequeños productores corresponden al área de asentamientos de los beneficiados por la distribución de tierras realizada, a partir de 1983, por el Instituto de
Desarrollo Agrario, en los cantones de Upala y Guatuso.
Los pequeños agricultores, del sector nicaragüense, se localizan en los Departamentos de Granada, Rivas, Masaya y Río San Juan; y en el costarricense en los Cantones de
San Carlos, Pococí y Upala, también representados en muchos casos por los beneficiados por la entrega de tierras de la Reforma Agraria.
Los productores comerciales nicaragüenses, se localizan según la actividad que realizan: en los Departamentos de Granada y Masaya, los productores de café y musáceas; en
Rivas, Granada y Chontales, aquellos que realizan ganadería de doble propósito y cultivos de ajonjolí, cítricos, sorgo y yuca; los cultivos de arroz con riego y caña de azúcar
en los Departamentos de Granada, Rivas, Masaya, Boaco y Chontales.
CUADRO N°4-11 SUPERFICIE EN has. POR TIPO DE PRODUCTOR EN LA CUENCA DEL RIO SAN JUAN
TIPO DE PRODUCTOR
NICARAGUA COSTA RICA TOTAL CUENCA
has
%
has
%
has
%
Aparcero o Propietario de Subsistencia 183.996
12,0
183.996
6,5
Pequeño Productor
735.984
48,0 480.112
37,0 1.216.096
43,0
Productor Comercial
601.620
39,2 794.768
61,2 1.396.388
49,3
Explotación Agroindustrial
11.700
0,8
22.720
1,8
34.420
1,2
Subtotal
1.533.300 100,0 1.297.600 100,0 2.830.900
100,0
Usos no Agropecuarios 1/
1.046.300
132.100
1.178.400
TOTAL
2.579.600
1.429.700
4.009.300
1/ Incluye lagos, lagunas y áreas de protección y conservación
En el sector costarricense los mayores porcentajes de fincas correspondientes a este tipo de productores se localizan en los Cantones de Sarapiquí; los Chiles, Upala y San
Carlos. Este último como principal productor de frijol, maíz, café, caña de azúcar y cítricos, es el que posee el mayor porcentaje de agricultura de exportación. Upala se
destaca por la producción de granos básicos. Los Cantones de Guatuso, Sarapiquí y Los Chiles, poseen una estructura productiva basada principalmente en la ganadería
extensiva.
Los productores agroindustriales, no presentan una distribución homogénea dentro del área, aunque se identifica una actividad creciente principalmente en el sector
costarricense.
En Nicaragua deben señalarse dentro de las principales actividades los ingenios azucareros (Departamento de Rivas), Ingenio y Procesadora de Tomates (Municipio de
Nandaime), Extractora de Aceite de Palma (Municipio de El Castillo) y varios beneficios de café y productores de arroz.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch14.htm (2 of 11) [5/9/2000 11:08:13 AM]
4.2. Producción agrícola
En el sector costarricense se localizan tres ingenios, cuatro empacadoras de banano para exportación en Pococí y una planta productora y procesadora de cítricos en Los
Chiles.
En el CUADRO No 4-12 se dan las características principales de la estructura productiva en el área del Proyecto.
4.2.2. Servicios de apoyo a la producción-generación y transferencia de tecnología
Actualmente las organizaciones de productores tienden a transformarse en instrumentos útiles, no solo desde el punto de vista gremial sino también como prestadores
eficientes de servicios.
En Nicaragua el tránsito de una economía con alta intervención estatal a una de libre mercado, trajo como consecuencia la desarticulación de instituciones y derogación de
normativas de apoyo a los productores, sobre todo a los pequeños y medianos, que dependían de la empresa estatal ENABAS para comercializar su producción.
El Ministerio de Agricultura (MAG) elaboró un catastro de organizaciones, algunas tienen un elevado nivel organizativo, destacándose entre ellas las de tipo cooperativo,
Polos de Desarrollo y algunas ONGs.
Sin embargo, no todos los productores están ligados a este tipo de organizaciones. Los productores del Departamento de Granada son los que están más organizados; se
considera que el 70% está vinculado a algún tipo de organización, mientras que en otros departamentos sólo un pequeño grupo de agricultores se reúnen en éstas. Las
instituciones con mayor presencia en el sector nicaragüense de la Cuenca son el MAG, el INRA y los Polos de Desarrollo, aunque presentan significativos grados de
descoordinación y baja efectividad.
Existen algunos programas del MAG, dirigidos a la formación de agricultores líderes. En el Departamento de Río San Juan existe uno, pero sólo llega a un 30% de los
potenciales demandantes de asistencia técnica; en Granada un programa similar sólo llega al 10%. Actualmente debido a la reestructuración del MAG sólo se concentra su
acción a los ámbitos sanitario, capacitación e información de mercado.
Se observa una superposición de esfuerzos de distintos organismos que están actuando sobre las mismas comunidades, dando apoyo a los mismos agricultores. En el
CUADRO No 4-13 se indican por departamento y municipio las organizaciones y asociaciones que operan en el sector nicaragüense del Proyecto.
Los organismos que a nivel nacional están vinculados al sector agropecuario son el MAG, INRA, INTA y MARENA.
Las instituciones que se mencionan, actúan bajo la coordinación del gabinete de la producción. Existen otras instituciones que tienen alguna participación en el proceso de
apoyo al sector, tales como: el Ministerio de Acción Social (MAS), el Instituto Nacional Tecnológico (INATEC) y el Ministerio de Economía y Desarrollo (MEDE). Este
último es normador, facilitador y catalizador en lo relativo al comercio interior y exterior, la industrialización, las zonas francas, así como también es el coordinador de las
inversiones públicas.
CUADRO N°4-12 CARACTERISTICAS PRINCIPALES DE LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA EN EL AREA DEL PROYECTO
Tipo de
Superficie
Ubicación
Tenencia de
Producción
Mano de
Nivel
Asistencia
Crédito
Productor
(Has)
Dentro de la
la tierra
Obra
Tecnológico
Técnica
Cuenca
más
frecuente
Agrícola
Ganadera
Destino
Productores de
Menor o
Principalmente Dueños o
Granos básicos y Ganado
Autoconsumo Familiar
Bajo, manejo No recibe o de
No puede acceder
Subsistencia
igual a 7
en el sector
arrendatarios Frutales
Menor
de
ONGs
ONGs
Nicaragüense
(Reforma
subsistencia
Agraria)
sin tecnología
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch14.htm (3 of 11) [5/9/2000 11:08:13 AM]
4.2. Producción agrícola
Pequeños
Mayor de En ambos
Propietarios Cultivos:
Ganado
Autoconsumo Familiar y
Con mejoras Recibe
Accede
Agricultores
7 y menor sectores
Perennes
Bovino hasta Venta de
extrafamiliar e inversión
excepcionalmente excepcionalmente
de 35
semipermanentes 20 cabezas o
excedente
a cambio de de poco
Granos básicos
más en
productos
riesgo
Hortalizas
algunos casos
Mecanización
Frutales
e insumos
agrícolas
Productores
Medianos Zona
Propietarios Café, musáceas, Ganadería de Abastecer
Contrata
Manejo
Recibe
Trabaja con
Comerciales
de 36
Nicaragüense
y cítricos. Maíz
doble
mercado
mano de
empresarial
regularmente
crédito Crédito
a146 has.
y
y frijol Ajonjolí, propósito
interno
obra
Nivel medio
ofrecido a este
Grande
Costarricense
sorgo y Yuca.
Explotaciones Comerciantes
o arto de
sector
mayor que
Arroz con riego. porcinas y
o
tecnología
140 has.
Caña de azúcar
avícolas
intermediarios
Sistema de
Venta de
riego
animales y
leche
Productores
Hasta
Principalmente Propietarios Ingenios
Explotaciones Mercado
Contratada
Alta
Si recibe
Capitales
Agroindustriales 2000 has
en el área
y
azúcareros.
ganaderas
interno y
tecnología
externos y
Costarricense
arrendatarios Procesadoras de extensivas
externo con
Empresas con
créditos
tomates.
producción
tecnologías
Beneficios de
propia y/o de
modernas
café. Productores
terceros
de arroz.
Bananeras.
Procesadoras de
cítricos
En cuanto a la generación y transferencia de tecnología, aunque en el país existe una institución encargada oficialmente de este aspecto (Instituto Nicaragüense de Tecnología
Agropecuaria), a nivel de algunos municipios este aspecto es complementado por las actividades impulsadas por algunos programas y proyectos, tales como el Programa de
Desarrollo Tecnológico (PRODETEC) que funciona bajo un convenio de cooperación internacional con Finlandia. También existen ONGs que desarrollan actividades
dispersas que de alguna forma se encuentran ligadas al desarrollo agropecuario.
En la Cuenca se encuentran asociaciones de productores de diversa índole, tales como: UPANIC, APPEN, ANAR, etc, que en su mayoría aglutinan productores de cultivos de
exportación tradicionales y no tradicionales; UNAG, concentra a una mayoría de pequeños y medianos productores de toda índole.
El crédito constituye uno de los mecanismos de apoyo a la producción, pero los productores de subsistencia no acceden a él, y los pequeños lo hacen muy excepcionalmente.
El Banco Nacional de Desarrollo (BANADES) se ocupa, en Nicaragua de brindar el servicio de crédito al sector agropecuario. En los últimos años ha sido objeto de muchas
reestructuraciones encaminadas a hacer rentable la actividad del mismo, por lo que en la actualidad este banco ha disminuido sensiblemente el número de beneficiarios.
Influyó también en la contracción del crédito, la existencia de una gran cartera morosa.
Los bancos privados que han surgido en los últimos años se limitan a conceder sólo créditos comerciales. No obstante existen algunos organismos no gubernamentales que
brindan servicios de crédito rural, cuyas carteras son muy limitadas y por tanto sus servicios difícilmente impactan en el desarrollo productivo.
En el sector costarricense, también se encuentran múltiples organizaciones de productores, en función de rubros, áreas geográficas o grupos sociales. Según un Inventario de
Organizaciones realizado por MIDEPLAN (1991) existen más de 230 organizaciones en sólo cuatro cantones. CUADRO No 4-14.
A nivel regional se encuentran estructurados los organismos denominados "Sector Agropecuario", creados en 1978, con el objetivo de fortalecer los mecanismos de
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch14.htm (4 of 11) [5/9/2000 11:08:13 AM]
4.2. Producción agrícola
planificación de los servicios de apoyo a los productores que se brinda tanto a nivel nacional, como regional.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería tiene a su cargo la coordinación entre los diferentes entes conocidos como "Sector Agropecuario". El Director Regional del MAG, es
el coordinador a nivel de la región. Intervienen a su vez el Consejo Nacional de Producción (CNP), el IDA y otras que se definen como colaboradoras que son el MINAE, el
Sistema Bancario Nacional, el Instituto Nacional de Aprendizaje, el Instituto Tecnológico de Costa Rica y las Cámaras de Productores. En la actualidad las restricciones
presupuestarias están causando el cierre de muchas oficinas, y los bajos salarios motivan que los funcionarios asignados no tengan la experiencia necesaria para estos cargos.
Las empresas privadas, nacionales y extranjeras, están absorbiendo muchas de las actividades que desarrollaba el CNP.
Aún así, varias instituciones siguen brindando su aporte al sector, y a los productores agrícolas, entre ellos podemos citar los siguientes:
- Estación Experimental "Fabio Baurit M" de la Universidad de Costa Rica..
- El Centro de Investigación Regional en Sanidad Agropecuaria, OIRSA.
- Corporación Bananera Nacional, COBANA.
- Ministerio de Agricultura y Ganadería, MAG.
- Instituto Tecnológico de Costa Rica, sede regional, ubicada en Santa Clara de San Carlos.
- Instituto Nacional de Aprendizaje, INA.
- Escuela de Agricultura de Región Tropical Húmeda, EARTH.
- Instituto de Desarrollo Agrario, IDA.
- Coalición Costarricense de Iniciativas de Desarrollo, CINDE.
- Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza; CATIE.
El sector que principalmente se ocupa del crédito agrícola está integrado por:
- Banco Nacional de Costa Rica; Banco de Costa Rica; Banco Crédito Agrícola de Cartago; Banco Banex; Banco de Fomento Agrícola; Caja Agraria del Instituto
de Desarrollo Agrario; Instituto de Fomento Cooperativo; Liga Agrícola Industrial de la Caña de Azúcar, Banano Continental; Cooperativa de Ahorro y Crédito
de Ciudad Quesada; Cooperativa de Ahorro y Crédito de Venecia; y Cooperativa de Ahorro y Crédito de Naranjo.
Las Cooperativas además de conceder créditos, venden y distribuyen insumos agropecuarios a socios y no socios productores de la Región. Existen además otras empresas
que conceden créditos en especies a los productores, tal es el caso de CAFESA, Bayer, Zeneca (ex Internacional Agencies) y otras casas comerciales distribuidoras de
insumos agrícolas.
4.2.3. Sanidad
Los problemas fitosanitarios están relacionados estrechamente a las condiciones climáticas y la estructura productiva. En el área de estudio, las medidas terapéuticas y
profilácticas se expresan de manera diferente, según el tipo de agricultor involucrado y, consecuentemente, del desarrollo tecnológico de los mismos.
En términos generales, salvo el segmento de los agricultores de subsistencia, el uso de agroquímicos es significativo, y está generalizado en las prácticas productivas. La
predisposición para la presencia de plagas, es una de las limitaciones de los ambientes de trópico.
En el área del proyecto, el 92% de la superficie agrícola, está en manos de pequeños agricultores y productores de perfil comercial, donde los pequeños representan, en
número, algo más del 44% y los comerciales el 11 %. Los agricultores de subsistencia representan en número el 44% e involucran sólo el 6,5% de la superficie. Los
agricultores empresariales o agroindustriales involucran el 1,2% de la tierra.
CUADRO N°4-13 ORGANIZACIONES DE APOYO AL SECTOR AGROPECUARIO (Sector Nicaragüense)
DEPARTAMENTO/MUNICIPIO
NOMBRE
Rivas
Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos
Ometepe
- Asociación de Ganaderos ASOGO
- Asociación de Plataneros APO
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch14.htm (5 of 11) [5/9/2000 11:08:14 AM]
4.2. Producción agrícola
Granada
- Asociación de Ganaderos
- ANAR - ANPROSOR
Rivas
- Asociación de Cañeros
- Asociación de Plataneros
- Asociación de Ganaderos ASOGARI
- Asociación de Madereros
- UNAG
- Cooperativa de Pesqueros
Cárdenas
- POLDES
- POLDE
Masaya
Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos
Masaya
- Asociación de Ganaderos
Boaco
Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos
Boaco
- Asociación de Ganaderos ASOGABO
-COGABO
- Cooperativa Santiago COSAN
- Coop. de Cafetaleros Boaco COCABO
Santa Lucía
- Coop. San Buenaventura
- Asociación de Productores de Santa Lucía APROSAL
Chontales
Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos
Juigalpa
- Asociación de Ganaderos ASOGACHO
Río San Juan
- Asociación de Ganaderos
San Carlos
- Asociación de Ganaderos
San Miguelito
- Consejo Cooperativo Palmero
- Asociación de Quequisqueros
El Castillo
- Asociación de Quequisque
Fuente: DGIAP - MAG
CUADRO N°4-14 ORGANIZACIONES EN EL AREA DEL PROYECTO SECTOR COSTARRICENSE
ORGANIZACION/CANTON
GUATUSO LOS CHILES SAN CARLOS UPALA
Asociaciones de Desarrollo
15
13
62
42
Sindicatos de Trabajadores y Productores
5
6
24
7
Asociaciones Solidarias
9
Asociaciones de Productores Agrícolas
3
1
12
8
Cooperativas
1
3
17
2
Cámaras de productores
1
1
4
TOTAL
25
24
128
59
Fuente: MIDEPLAN, 1991
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch14.htm (6 of 11) [5/9/2000 11:08:14 AM]
4.2. Producción agrícola
Los agricultores de subsistencia, prácticamente no hacen uso de productos fitosanitarios; fundamentalmente por razones económicas. El estrato configurado por los pequeños
y medianos productores, y de perfil comercial, hacen un uso más intensivo de agroquímicos, especialmente los últimos, que en términos de superficie involucran el 50% de la
Cuenca. La agricultura empresarial hace un uso intensivo.
En el CUADRO No 4-15 se indican los principales cultivos y productos utilizados en el área del Proyecto.
En general se observa un espectro muy amplio de productos destinados fundamentalmente al combate de insectos, fitopatógenos de origen criptogámico, malezas, y
vertebrados menores especialmente ratas y aves (loros y zanates).
En el área de la Cuenca del Río San Juan, en particular en el sector nicaragüense aledaño al mismo río, recientes estudios han puesto en evidencia que algo más del 20% de los
agricultores no utiliza ningún agroquímico, el 50% utiliza más de uno y el resto, frecuentemente, utiliza uno.
Si bien esta evaluación se realizó en un número reducido de agricultores, consultas realizadas indican que esta situación es bastante generalizada.
Estos indicadores reflejan fundamentalmente la situación asociada al uso de insecticidas. En general, salvo los productores tecnificados y que cuentan con asistencia técnica,
el empleo de los plaguicidas se decide en base a una percepción subjetiva del grado de infestación y a las condiciones climáticas reinantes. Sólo un 20% manifiesta que
selecciona los plaguicidas a emplear en base a recomendaciones técnicas, casi el 60% lo hace por tradición o porque conoce el plaguicida y le tiene confianza en cuanto a
efectividad.
Del total de los productores, el 45% señala que lee los rótulos de los envases, otros dicen que no los leen porque los conocen y otros directamente no los leen. El número de
aplicaciones, en promedio, varía entre una y dos , y se distribuyen a lo largo de todo el ciclo, según el tipo de cultivo; ésto obedece a que en la Cuenca predominan los
pequeños productores, y las razones económicas son determinantes. Esta práctica se da principalmente en los cultivos de maíz, frijol y arroz.
En su mayoría los agricultores emplean formulaciones líquidas y miden la cantidad a aplicar con recipientes de volumen conocido. De los que emplean productos sólidos,
apenas un 50% indica poseer balanzas rústicas, el resto dosifica en base a volumen conocido.
El sistema de aplicación más difundido es con bomba de mochila, salvo ciertas excepciones que lo hace con elementos motorizados. Prácticamente no se emplea ningún tipo
de coadyuvante con los productos y tampoco se calibran las descargas de los equipos, por lo tanto las cantidades aplicadas no se conocen con precisión razonable. En general
el mantenimiento de los equipos es deficiente. Se ha detectado que algo más del 75% de los productores lavan sus equipos en los ríos y arroyos u otro tipo de cuerpos de agua.
Los principales plaguicidas demandados en el sector costarricense se presentan en el CUADRO No 4-16 que surge a partir de los productos importados por Costa Rica en
1993, y en el CUADRO No 4-17 se presentan los utilizados en el sector nicaragüense.
Del resultado de comparar las características de los plaguicidas empleados en Nicaragua y Costa Rica, CUADRO No 4-18 se verifica que Costa Rica, en términos
cualitativos, demanda mayor cantidad de plaguicidas de toxicidad extrema o alta (1a, 1b) que Nicaragua (40% y 29% respectivamente).
La presencia de productos moderamente tóxicos en Nicaragua representa el 29% y en Costa Rica el 20%, los plaguicidas ligeramente peligrosos son más demandados en
Nicaragua que en Costa Rica.
Los plaguicidas clasificados como del Grupo V por la OMS y que no implican un riesgo agudo, tienen mayor presencia en Costa Rica.
En la FIGURA 4-1 se muestra para Costa Rica y Nicaragua la proporción de plaguicidas demandados, y su peligrosidad, de acuerdo a las categorías establecidas por la OMS.
CUADRO N°4-15 PRINCIPALES CULTIVOS Y PRODUCTOS UTILIZADOS
CULTIVOS
PRODUCTOS
INSECTICIDAS NEMATICIDAS FUNGICIDAS BACT./ VIROSIS HERBICIDAS MOLUSQUICIDAS
ARROZ
X
X
X
X
FRIJOL
X
X
X
X
X
X
MAIZ
X
X
X
RAICES Y TUBERCULOS
X
X
X
X
X
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch14.htm (7 of 11) [5/9/2000 11:08:14 AM]
4.2. Producción agrícola
NARANJA
X
X
X
X
BANANO
X
X
X
X
CAFE
X
X
PIÑA
X
X
X
X
CAÑA DE AZUCAR
X
X
X
ALGODON
X
X
AJONJOLI
X
X
X
X
X
HORTALIZAS
X
X
X
X
Fuente: Elaborado por el Proyecto.
4.2.4. Principales aspectos ambientales relacionados con la actividad agrícola
Se Identifican en el Area del Proyecto los siguientes problemas:
i) Conflictos de uso de las tierras, en virtud de no respetarse las verdaderas capacidades, al ser destinadas a actividades para las cuales no presentan aptitud. La
expansión de la frontera agropecuaria se expresa de la siguiente manera:
- Cultivos de granos básicos (cultivos limpios) en tierras fuertemente inclinadas muy susceptibles a la erosión hídrica. Es frecuente observar cultivos
en sectores de fuertes pendientes, y pendientes muy largas, sin las prácticas apropiadas de conservación de suelos.
- Tierras de aptitud forestal que son desmontadas para ser incorporadas a la producción agropecuaria, con la consecuente pérdida de cobertura y
exposición de los suelos a la erosión.
CUADRO 4-16 CARACTERISTICAS DE LOS PRINCIPALES PLAGUICIDAS IMPORTADOS POR COSTA RICA en 1993
Principio Activo del Plaguicida
Cantidad importada
Acción Biocida Grupo Químico
Clasifica, de Peligrosidad
Estabilidad
Ton
(OMS)
Mancozeb
1254
fungicida
ditiocarbamato
V
medios ácidos (PH5=20d)
Bromuro de Metilo
559
fumigante
derivado del bromo Ib
hidrolisa med alc.
2.4 D
507
herbicida
clorofenoxiac
II
pp agua dura
Tridemorf
413
fungicida
morfolina
II
estable < 50 °C
Terbufos
397
insecticida
organofosforado
la
estable pH 5-7
Glifosato
279
herbicida
ácido fosforoso
V
non disponible
Metomil
152
insecticida
carbamato
Ib
descomp. m. alca.
Etoprofos
107
insecticida
organofosforado
la
estable pH 7
Pendimentalina
107
herbicida
dinitoanilida
III
estable m. ac/bas
Clorotalonil
99
fungicida
benzonitrilo
V
no afecta pH
Paraguat
98
herbicida
bipiridilo
II
estable m. neu/ac.
Diurón
97
herbicida
ureia
V
estable pH neutro y hidro me. ac/bas
Propanil
91
herbicida
anilida
III
hidro med ac/alca
Cadusafos
79
nematocida
organofosforado
Ib
descompon.>50°C
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch14.htm (8 of 11) [5/9/2000 11:08:14 AM]
4.2. Producción agrícola
Carbofurán
77
insecticida
carbamato
Ib
med ácidos o neut inestable alcalinos
Metamidofos
76
insecticida
organofosforado
la
estable pH 3-8
Prooiconazol
70
fungicida
conazol
II
estable < 320°C
Prooineb
66
fungicida
ditiocarbamato
V
estable pH neutro
Diazinón
46
insecticida
organofosforado
II
estable pH 7
Isazofos
44
insecticida
organofosforado
Ib
hidrolisa m. alcal.
Terbutrina
40
herbicida
triazina
V
a 30°C no ocurre hidrolisis en pH 5.7 o 9
Forato
31
inseticida
organofosforado
la
descomp. m. alcal
Ametrina
28
herbicida
triazina
III
estable pH neutro
Benomil
28
fungicida
benzimidazol
V
estable pH neutro
Metam
28
insecticida
organofosforado
la
estable med. neut.
Terbutilazina
28
herbicida
triazina
V
estable med. neut.
Picloran
27
herbicida
piridina
V
descompone pH neutro, estable medios
acid/basic.
Oxamil
24
fungicida
carbamato
Ib
descom. m. alc.
Carbaril
22
insecticida
carbamato
II
estable medio neutro o debil, alc.
Paratión
n. disponible
insecticida
organofosforado
la
estable en medio ácido y hidroliza en
alcalinos
*Clasificación de los Plaguicidas. la: extremamente peligroso; Ib: altamente peligroso; II; moderadamente peligroso; III; ligeramente peligroso; Grupo V: incluye a aquellos
productos que no implican un riego agudo cuando se usan normalmente; Grupo VI: incluye a aquellos productos a los que no se les asigna ninguna categoría por
considerarlos obsoletos o discontinuados; Grupo VII: incluye a los Fumigantes gaseosos o volátiles. La mayoría de estos compuestos son de muy alta toxicidad y existen
recomendaciones sobre límites de exposición ocupacional en muchos países.
CUADRO N°4-17 CARACTERISTICAS DE LOS PLAGUICIDAS EMPLEADOS ACTUALMENTE EN EL SECTOR NICARAGÜENSE DEL AREA DE LA
CUENCA
Principio Activo Clasific. de Peligrosidad
Toxicidad
Efectos Ambientales
Peces
Crustáceos Aves
Abejas
Persistencia -DT (50 días) Bioacumulación (FBC)
Acefato
III
ligera
moderada
mediana
med/alta < 15
< 100
Aldrin *
Ib
n.d.
extrema
med/alta
media
> 120
> 1000
Carbaril
II
alta
extrema
ligera
alta
no/alta**
< 100
Carbofurán
Ib
extrema
n.d.
alta
ligera
< 15
< 100 y > 1000
Clorpirifos
II
extrema
extrema
extre. /alta alta
120-60
> 1000
Coumatetralil
Ib
moderada n.d.
mediana
n.d.
n.d.
> 1000
DDT*
II
extrema
extrema
extrema
extrema
> 120
> 1000
2.4- D
II
alta
alta
ligera
ligera
< 15
< 100 y > 1000
Deltametrina
Ib
extrema
extrema
ligera
med / alta 30-15
100 / > 1000
Fluazifop
V
alta
ligera
ligera
ligera
< 15
> 1000
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch14.htm (9 of 11) [5/9/2000 11:08:15 AM]
4.2. Producción agrícola
Fosfuro de Al
VIl
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
Foxim
II
extrema
extrema
alta
mediana
60-30
> 1000
Glifosato
V
moderada ligera
ligera
ligera
60- 30
< 100
Malatión
III
extrema
extrema
ligera
alta
< 15
100/1000
Mancozeb
V
extrema
extrema
ligera
ligera
< 15
n.d.
Metal axil
III
ligera
moderada
ligera
ligera
30 y > 120
100/1000
Metaldehido
III
no tóxico no tóxico
ligera /med no tóxico < 1 5 hasta > 120***
n.d.
Matamidofos
la
moderado extrema
alta
alta
< 15
ninguna
Metilparatión
la
alta
extrema
alta
alta
30-15
< 100
Paraquat
II
moderada alta
ligera
ligera
> 120
n.d.
Paratión *
la
alta
extrema
extrema/ait alta
15-60
< 100 / 1000
Propineb
V
alta
n.d.
ligera
no tóxico n.d.
100
Propoxur
II
alta
extrema
alta
alta
15 hasta 120
100
Triclorfon
III
alta
extrema
alta
ligera
15 hasta 30
Fuente: En base al libro Manual de Plaguicidas para América Central. Universidad Nacional de Costa Rica. 1995.
* Información personal de disponibilidad de esos plaguicidas en el comercio.
** Medio aeróbico, no persistente: < 15 días y en medio anaerobio la persistencia es alta: 120-60 días.
*** Metaldehído sufre una gradual depolimerización a acetaldehído, y evaporación u oxidación a ácido acético.
CUADRO N°4-18 COMPARACION CUALITATIVA DE LA PELIGROSIDAD(1) DE LOS PLAGUICIDAS UTILIZADOS EN COSTA RICA Y EN
NICARAGUA
Clase de Peligrosidad(2)
Costa Rica
Nicaragua
Frecuencia de Productos/Clase(1) % Frecuencia de Productos/Clase(1) %
la
6
20
3
12,5
Ib
6
20
4
16,7
II
6
20
7
29,2
III
3
10
5
20,8
V
9
30
4
16,7
VII
0
0
1
4,1
Total
30
100
24
100
Fuente: Manual de Plaguicidas para América Central. Universidad Nacional de Costa Rica.
(1) Indica el número de Plaguicidas utilizados que corresponden a cada Clase de Peligrosidad
(2) Clasificación de los Plaguicidas según la OMS. Ver llamada Cuadro No 4-12.
FIGURA No 4-1. COMPARACION CUALITATIVA DE LA PELIGROSIDAD DE LOS PLAGUICIDAS DEMANDADOS POR COSTA RICA Y NICARAGUA
Fuente: Elaborado a partir del Informe del Manual de Plaguicidas para América Central, UNCR 1995.
ii) Introducción de especies exóticas, frecuentemente pastos, que dadas sus características invasoras, se constituyen en malezas, adquiriendo en muchos casos
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch14.htm (10 of 11) [5/9/2000 11:08:15 AM]
4.2. Producción agrícola
estados de plaga. Ej: en los Departamentos de Chontales y Río San Juan en el sector nicaragüense, el pasto conocido como Retama se ha convertido en especie
invasora.
iii) Falta de rotación agrícola-ganadera; limitada capacidad en algunos casos o total incapacidad en otros, de incorporar la rotación agrícola-ganadera como una
estrategia de conservación y sostenibilidad de los ecosistemas agropecuarios.
iv) Falta de incorporación de prácticas agroforestales destinadas a atender las necesidades básicas de leña y a generar barreras y cercas vivas para controlar la
escorrentía superficial y las pérdidas de suelo. En las explotaciones pequeñas no se observa un adecuado arreglo espacial a fin de asegurar un mejor balance entre
las superficies destinadas al autoabastecimiento de granos básicos; la destinada a la diversificación, a fin de asegurar la incorporación de otros productos que
puedan generar ingresos complementarios.
v) Uso inapropiado de agroquímicos. En ambos sectores de la Cuenca el uso de agroquímicos es generalizado; frecuentemente se los utiliza en dosificaciones
poco controladas, manipuleo deficiente y, con baja eficiencia de aplicación, situación que se refleja en la presencia de productos en concentraciones
significativas, afectando la biota en general, los recursos hídricos y creando problemas de salud ocupacional.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch14.htm (11 of 11) [5/9/2000 11:08:15 AM]
4.3. Producción pecuaria
4.3. Producción pecuaria
4.3.1. Estructura productiva actual-tendencias-características de las explotaciones
4.3.2. La base forrajera-areas dé pastizales
4.3.3. Servicios de apoyo a la producción
4.3.4. Principales aspectos ambientales vinculados con la actividad pecuaria
4.3.1. Estructura productiva
actual-tendencias-características de las
explotaciones
La actividad pecuaria, en la Cuenca, tiene particular relevancia. Las existencias ganaderas en el área de
estudio significan el 19% del hato nacional de los respectivos países.
En Costa Rica es de mayor importancia el ganado de carne y se constata una tendencia a la
especialización de la producción de carne y leche en Nicaragua aproximadamente un 53% del ganado es
de doble propósito, con menor grado de especialización.
En el área costarricense, la ganadería de carne fue el factor que consolidó y estructuró el desarrollo de la
región, basado fundamentalmente en el establecimiento de grandes haciendas en la zona. La actividad
está sujeta a las políticas económicas del país y a las variaciones cíclicas de los precios en el mercado,
principalmente del mercado norteamericano que es el principal destino.
El subsector, productor de carne, ha perdido impulso, los bajos índices de producción por deficiencias en
la alimentación y en la reproducción, han determinado una disminución del hato nacional de un 19% a un
17%. El sector costarricense de la Cuenca ocupa el tercer lugar en la constitución del hato nacional. Las
principales razas de ganado de carne son Brahman, Gyr, e Indobrasil.
CUADRO No 4-19 EXISTENCIA DE GANADO BOVINO (miles de cabezas)
CUENCA
NACIONAL
CUENCA (%)
Nicaragua Costa Rica Nicaragua Costa Rica Nicaragua Costa Rica
Total Hato 343.730
417.423
1.800.000 2.190.189
19,1%
19,1%
Leche
65.556
68.040
303.774
22,5%
Carne
93.756
256.298
1.408.349
18,2%
Doble Prop. 184.418
93.085
478.066
19,4%
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch15.htm (1 of 6) [5/9/2000 11:08:17 AM]
4.3. Producción pecuaria
Fuente: MAG Nicaragua y MAG Costa Rica
CUADRO No 4-20 ESTRUCTURA DEL SECTOR GANADERO EN EL AREA
COSTARRICENSE
AÑO
SITUACION EXISTENTE
TENDENCIA
1950-70 Bosques y potreros naturales
Se avanza hacia explotación maderera y creación
de potreros
1970-80 Potreros con ganadería de carne y leche.
Ganadería extensiva e intensiva, agricultura
Agricultura de subsistencia
comercial
1980-95 Ganadería extensiva e intensiva con
Mejoramiento de la productividad en las
tecnología y agricultura comercial
explotaciones de carne y leche. Especialización
de la agricultura comercial
Los sistemas de producción muestran deficiencias en el manejo de los hatos. Las principales deficiencias
observadas son:
- Mal manejo de los recursos forrajeros; baja eficiencia de utilización y baja calidad de las
pasturas, bajo nivel de aprovechamiento en épocas de abundancia de pasto y el
sobrepastoreo en épocas de déficit; inadecuada o inexistente programación de reservas.
- Deficiente división de los potreros y distribución de las fuentes de agua.
- Bajo nivel de fertilidad de los hatos; debido a deficiencias nutritivas; agravado por el uso
de un gran porcentaje de animales de sangre criolla o de bajo nivel de hibridez. La no
eliminación de animales infértiles y la monta continua (servicio continuo) no permite el
control de la eficiencia reproductiva y productiva.
- Falta de control sanitario del hato, con alta incidencia de parasitosis.
En cuanto a la ganadería de leche, principalmente se utilizan derivados de la raza Pardo Suiza; las
explotaciones en un 86% tienen tamaño inferior a las 50 has. y en el 93% de los casos son administradas
por sus propios dueños. La producción de leche en el sector costarricense se estima en el 38% del
volumen nacional, con 248.000 kg/día, que principalmente es industrializada en polvo, en la planta de la
Cooperativa de Productores de Leche "Dos Pinos" situada en Ciudad Quesada. Existe otra pequeña
planta en Upala que procesa 1.562 kg/día principalmente para quesos y natillas.
Las empresas que manejan el procesamiento e industrialización de la carne, así como el mercado
exportador son: GISA (GANADERÍA INDUSTRIAL, S.A.); ECCSA (Empacadora Costarricense de
Carnes, S.A.), el Arreo, S. A., Coopemontecillo, R.L., Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) a
través de CORFOGA (Corporación de Fomento Ganadero); CNP (Consejo Nacional de Producción).
La ganadería nicaragüense tuvo un marcado crecimiento durante las décadas de los años 60 y 70 debido a
una abundante disponibilidad de tierras, adecuados precios en los mercados de exportación y en el
mercado interno, y disponibilidad de financiamiento.
Las existencias ganaderas que en 1970 eran de 2,1 millones de cabezas, pasaron a 2,8 millones en 1978,
lo que significó un incremento del 30% en dicho período. Simultáneamente se implementó el desarrollo
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch15.htm (2 of 6) [5/9/2000 11:08:17 AM]
4.3. Producción pecuaria
de una infraestructura industrial (mataderos y plantas lecheras), que permitió canalizar cantidades
crecientes de productos y asegurar una oferta de calidad al consumidor local y a los mercados de
exportación. Actualmente el hato ganadero no ha crecido al ritmo histórico, debido a los cambios
operados en el país; sólo se ha recuperado parcialmente y hoy el stock ganadero se estima en 2,5
millones de cabezas, según el Inventario Bovino Nacional (1995).
Dentro de los principales problemas a señalar se encuentran: el deterioro de la infraestructura productiva,
la interrupción del proceso de inversión privada, la exportación y/o salida masiva de ganado a los países
vecinos, el sacrificio de hembras reproductivas por bajas en la rentabilidad, baja en la calidad y cantidad
de ganado por la caída de inversión, y el abandono de prácticas de manejo adecuadas.
En Nicaragua, dentro del sector agropecuario, la producción de carne y leche conforman la actividad
económica de más relevancia. Las exportaciones de carne vacuna han registrado una tendencia
ascendente, representando el 19,7% del total del volumen de las exportaciones agropecuarias que fue en
1994 de 343,5 millones de dólares. La producción de leche en 1994 se incrementó en 9,7% con respecto
a la del año anterior, lo que significó un aumento en la producción de 5.000.000 litros, lo que ha
permitido disminuir el nivel de importación de ese producto.
Sin embargo esta actividad cuenta con importantes limitantes: caminos inadecuados que dificultan el
transporte, insuficientes centros de acopio que permitan almacenar el producto bajo condiciones
higiénicas adecuadas y sin interrupción de la cadena de frío.
Los niveles de producción alcanzados reflejan baja tecnología y baja eficiencia. Las causas principales
son: carencia de financiamiento, falta de tecnología apropiada, problemas de seguridad de la zona rural,
infraestructura deficiente, problemas de precios y mercados, baja calidad genética del hato ganadero y en
general un soporte forrajero deficiente. El sistema de producción utilizado es de tipo extensivo, con baja
carga animal y baja relación toro/vaca.
La superficie ganadera, está en su mayor parte distribuida entre los pequeños y medianos productores,
con un 80% del total, y emplea principalmente mano de obra familiar. Predominan las explotaciones de
doble propósito, y en ellas se obtiene el 90% de la producción de leche y carne. El ordeñe es manual; el
ternero se vende usualmente al destete.
Las razas de ganado existentes en la Cuenca son: Criollo, con cierto mestizaje Cebú; y con razas
lecheras, como Pardo Suizo, para incrementar la producción de leche. El 52,8% del hato lechero es de
doble propósito.
Los ganaderos productores de carne, tienen aproximadamente el 27.8% del total del hato de la zona.
Cruzan el ganado criollo con Brahman y con razas europeas como Angus y Semental. Se localizan en el
área algunas empresas dedicadas a explotación de ganado puro, entre ellas la Hacienda Hato Grande, en
Juigalpa; Hacienda San Pancho, en Río San Juan y la Agropecuaria del Lago, en Rivas.
Además de la producción ganadera, se desarrolla dentro del área de la Cuenca, explotación porcina y
aviar. En las explotaciones de subsistencia este tipo de producción contribuye a la dieta alimentaria
familiar, y es considerada como una actividad de patio, con no más de veinte gallinas ponedoras en el
caso de las aves.
En cuanto a la explotación comercial avícola, en el sector nicaragüense, se han identificado tres plantas
procesadoras, en los Departamentos de Masaya y Granada, siendo su estado actual calificado como
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch15.htm (3 of 6) [5/9/2000 11:08:17 AM]
4.3. Producción pecuaria
bueno.
En Costa Rica existen dos empresas ubicadas en la región que ayudan a agricultores vecinos con el pie de
cría, la alimentación y la compra del producto. Operan con un alto grado de tecnología y su manejo es
semiintegrado con los productores. Los híbridos más utilizados son Indian-River y Hobbard-Arboracres.
La producción avícola está enfocada principalmente al pollo parrillero, que se comercializa entre las siete
y ocho semanas, con un peso aproximado de 1,9 kg por unidad.
En Costa Rica existen varias instituciones con competencia en el sector, entre ellas: la Junta de Fomento
Avícola.
La producción porcina no se encuentra desarrollada, debido principalmente a las fluctuaciones de precios
que no permiten su estabilización en el mercado. Por lo tanto la producción se realiza utilizando como
alimentación desechos y rechazos de banano de exportación, y de plantas empacadoras y congeladoras de
raíces y tubérculos, suplementados con alimento concentrado. Las pequeñas granjas tienen nivel
tecnológico bajo, y fundamentalmente utilizan cerdo criollo y algunas veces cruzan con Yokshire, Duroc
Jersey, y otras razas. Se emplea mano de obra familiar. Costa Rica suele importar cerdos de Nicaragua,
aunque el porcentaje ha ido en disminución.
4.3.2. La base forrajera-areas dé pastizales
El área de la Cuenca por su situación geográfica, clima y topografía, presenta condiciones adecuadas
para el desarrollo ganadero en la mayor parte de su territorio. Se podría generalizar que la mayoría de las
tierras presentan mejores características para uso ganadero y forestal, que para el uso agrícola. La
topografía, en principio, en algunas áreas, constituye una limitante para el desarrollo de una agricultura
intensiva y mecanizada en gran escala. Se percibe que los esfuerzos ganaderos, principalmente, se han
focalizado más al mejoramiento genético de los hatos que al logro de una mejora en la base forrajera, y
en el manejo en términos de sostenibilidad.
En cuanto a las mejoras de productividad, generalmente el ganadero no ha incluido o priorizado, dentro
de su cartera de inversión, el financiamiento para el suministro de alimentación complementaria, en los
meses de escasez forrajera. En reiteradas ocasiones las explotaciones soportan una carga mayor a la
oferta forrajera existente, produciéndose sobrepastoreo como consecuencia del deficiente manejo de los
potreros.
En el sector nicaragüense, este aspecto, presenta algunos problemas a resolver, debido principalmente a
la falta de implantación de opciones nutritivas para enfrentar la época seca. También se han identificado
problemas específicos, como por ejemplo la ausencia de suplemento mineral adecuado, para satisfacer
las necesidades básicas. Un caso singular es La Agropecuaria del Lago (Rivas) que trabaja con
tecnología avanzada y elabora silopacas como reserva forrajera.
El recurso forrajero más generalizado lo constituye el pastizal natural, aunque se identifican numerosas
especies cultivadas, básicamente gramíneas, figurando entre las más relevantes los siguientes pastos:
Jaraguá (Hiparrhemia rufa). Pará (Brachiaria mútica), Taiwán, Elefante (Pennisetum purpureum).
Pangola (Digitaria decumbes). Estrella (Cynodon nefluensis). Guinea (Panicum maximun), entre otros.
En el sector costarricense, se encuentran difundidas las mismas especies señaladas anteriormente,
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch15.htm (4 of 6) [5/9/2000 11:08:17 AM]
4.3. Producción pecuaria
identificándose, además, entre las especies naturales el Jenjibrillo (Paspalum notatum). Natural
(Axonopus compresus), y otros implantados como el Alemán (Echinochloa sp.), y el Imperial (Axonupus
escoparius). En las áreas asociadas a las cabeceras de las cuencas de la Cordillera Central, la presencia de
las diferentes forrajeras, está asociada a la altitud; en las partes altas, a más de 1.500 m, se encuentran
más difundidos el Kikuyo (Pennisetum clandestinum), los Tréboles (Trifolium sp.), y el Ryegrass
(Lolium perenne). En las zonas más bajas, ubicadas por debajo de los 1.500 m, se encuentran el Kikuyo,
el Estrella y pastos naturales como el Calinguero (Melinus minutiflora). Pitilla (Sporobolus indicus),
Setilla (Chaaetium bromoides) y otros.
La diversidad de especies implantadas se expresa a través de sus diferentes características, adaptación,
digestibilidad, formas de aprovechamiento, rendimiento, cargas que soportan y tiempo de recuperación
bajo pastoreo racional. Las especies señaladas muestran diferentes tipos de crecimiento y porte (erectas,
semierectas, rastreras y semirrastreras). La forma de aprovechamiento más difundida es, el pastoreo
directo, destinándose también muchas especies al corte para ensilaje o henificación.
Las producciones, expresadas en heno, varían en rangos amplios, entre 10 y 15 Tm/ha, observándose que
los rangos más frecuentes están entre las 10 y 12 Tm/ha. Las cargas ganaderas, expresadas como
unidades ganaderas por unidad de superficie por año, varían en amplios rangos, por ejemplo entre uno y
dos animales/Manzana (Mz)/año (Guinea, Pará, Jaraguá); cargas del orden de tres animales/Mz/año
(Pangola, Estrella) y los pastos erectos de gran porte que soportan entre cinco a ocho animales/Mz/año
(Elefante y Taiwán). El tiempo de recuperación después del pastoreo varía mucho en función de los
sitios, las especies más precoces lo hacen entre 25 y 30 días, con situaciones intermedias entre 35 y 40
días, y las más lentas entre 45 y 50 días, dependiendo naturalmente del manejo y de las condiciones
preexistentes (clima y estado de la pastura).
La cría de ganado equino no está extendida en el área y se lo usa exclusivamente como animales de
trabajo y transporte. Esta afectado por la Encefalitis y Anemia que son enfermedades bastante comunes
en la región.
4.3.3. Servicios de apoyo a la producción
Los servicios de apoyo a la actividad productiva han entrado en un proceso de deterioro y
reacomodación, debido al proceso de cambio que se vive en los dos países, fundamentalmente en
relación con la privatización de organismos, y en la búsqueda de mayor participación del sector privado
en la organización y toma de decisiones.
En el área costarricense hay varias instituciones públicas y privadas con competencia en el sector:
Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG); Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC);
Ministerio de Planificación; Sistema Bancario Nacional; Consejo Nacional de Producción (CNP);
Cámara de Ganaderos; Juntas de Fomento Avícola.
En el área nicaragüense, además de las instituciones como el Ministerio de Agricultura y Ganadería
(MAG), el Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria (INTA), el Banco Nacional de Desarrollo
(BANADES) y la Unión Nacional de Ganaderos existen otros de carácter departamental o municipal:
Asociaciones de Ganaderos o cooperativas.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch15.htm (5 of 6) [5/9/2000 11:08:17 AM]
4.3. Producción pecuaria
4.3.4. Principales aspectos ambientales vinculados
con la actividad pecuaria
Los impactos de esta actividad, están asociados a tres aspectos fundamentales:
i) Habilitación de tierras para uso ganadero.
En ambos sectores de la Cuenca, el uso actual de la tierra, pone en evidencia que se han incrementado las
áreas destinadas a esta actividad. La frontera agropecuaria se ha expandido, principalmente sobre tierras
de uso forestal productivo y áreas de protección y conservación. Consecuentemente se pueden encontrar
áreas degradadas, sometidas a uso ganadero que deberían potencialmente dedicarse a actividades
forestales o a usos agrícolas con cultivos de cobertura permanente, y bajo ciertas condiciones de manejo.
ii) Introducción de especies forrajeras exóticas.
La necesidad de asegurar un soporte alimenticio sostenido, ha obligado a introducir una gran cantidad de
forrajeras que, si bien han resultado exitosas desde el punto de vista estrictamente zootécnico, pueden
constituir aspectos ambientales negativos al establecer competencia con la vegetación natural, y en
muchos casos constituirse en maleza y aún tomar estado de plaga.
iii) Desarrollo de las Industrias Derivadas
Las industrias derivadas de la actividad agropecuaria, mataderos y frigoríficos, plantas de productos
lácteos y procesadoras de cueros, son deficitarias o carecen totalmente de plantas de tratamiento de
efluentes, lo que produce impactos por contaminación del agua, y del aire. Dentro del área de la Cuenca
no se han identificado planes reguladores que contemplen áreas de desarrollo industrial.
La multiplicidad de organismos, jurisdicciones, e instituciones de otorgamiento de permisos y control de
estas actividades, hacen que en la mayoría de los casos, no existan las condiciones necesarias para
garantizar el cumplimiento de medidas de control ambiental, y en muchos casos, incluso de aquellas que
aseguren las condiciones higiénico-sanitarias de los centros industriales.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch15.htm (6 of 6) [5/9/2000 11:08:17 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p124.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p124.JPG [5/9/2000 11:08:17 AM]
4.4. Comercio
4.4. Comercio
Mercados de Productos, Intermediación y Centros de Demanda
En la Cuenca, según las modalidades de comercialización, se pueden diferenciar tres tipos de mercados:
- Locales-Rurales, operan, fundamentalmente, en el intercambio de excedentes y se ubican
en los asentamientos o comarcas.
- Regionales, donde se realiza fundamentalmente la comercialización de maíz, frijol, leña,
banano, plátano, y ganado bovino y porcino.
- Extraregionales, operados por intermediarios y operadores de acopiadoras y empacadoras.
En base a productos, es posible caracterizarlos en aquellos que operan con productos de consumo
interno, y aquellos que operan con productos exportables.
En el sector nicaragüense, los mercados de referencia son los de las cabeceras de los departamentos,
particularmente en lo relacionado a los productos de consumo interno y a los perecederos. En el caso de
frutas y hortalizas se comercializan directamente a través de los productores. Generalmente hay un gran
margen de ganancia en el mercado de intermediación.
Un 30% de la producción de granos básicos se orienta al mercado interno, y el resto al mercado
centroamericano. Los precios están sujetos a variaciones estacionales; un estudio reciente realizado por
USAID para el frijol, señaló una gran diferencia entre el precio que se paga al productor y el precio al
consumidor. Situación semejante se presenta con el arroz, entre la primera y última transferencia, donde
los precios están fijados por las grandes procesadoras que se constituyen en formadoras de precios.
En el caso de la comercialización del ganado, ésta se realiza en ferias locales. Los productores más
grandes lo hacen directamente en La Subasta de Managua. Otra alternativa la constituyen los mataderos
municipales donde existen cupos. Los mercados de Nicaragua, por lo general, funcionan con muchas
imperfecciones debido a la falta de competencia o alternativas, ala poca disponibilidad de transporte, y al
desconocimiento de los pequeños productores del proceso y burocracia de la comercialización.
En el sector costarricense de la Cuenca, numerosos agricultores no han logrado insertarse en los
mercados, debido a su elevada heterogeneidad (calidad, cantidad y organización), y dispersión
geográfica.
CUADRO No 4-21 PRECIOS RELATIVOS A PRODUCTOR Y MAYORISTA EN NICARAGUA
Y COSTA RICA (EN US$/QM)
PAIS
PRECIO
MAIZ FRIJOL ROJO ARROZ
COSTA RICA Productor 1/ 194,0 576,7
267,4 *
Mayorista 1/ 217,4 669,3
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch16.htm (1 of 6) [5/9/2000 11:08:19 AM]
4.4. Comercio
NICARAGUA Productor 1 / 172,4 325,8
201,7 *
Mayorista 1/ 179,0 339,5
210,5 **
1/US$/Quintal Métrico
* Granza, **Granza Beneficio
Fuente: Anuario de Información de Precios de Mercados 1994. MAG, Nicaragua
Las mejoras en la producción y productividad no han conducido a mejoras en las capacidades y en la
eficiencia del mercadeo y ésto motiva que, en muchas oportunidades, el nivel de producción supere la
capacidad de comercialización (tubérculos y piña), con la consiguiente disminución de precios que
percibe el productor. Este proceso se agrava en el caso de los pequeños y medianos productores, dada la
escasa organización para enfrentar los problemas de la comercialización. El Consejo Nacional de
Producción, que era el principal comprador de granos básicos (90% del volumen de frijol y maíz) en la
zona, hoy no opera en esta actividad.
El café es procesado y comercializado por empresas extraregionales. Las raíces y tubérculos se
comercializan nacional e internacionalmente a través de un gran número de empresas empacadoras y
exportadoras que incluso tienen sus plantaciones para asegurar un abastecimiento controlado y ser
reguladoras de precios. En determinados períodos hay sobreproducción, lo que causa caída de los precios
por saturación de la demanda.
Costa Rica, controla más del 90% del mercado de yuca parafinada o congelada destinada al
abastecimiento de la población latina de EE.UU. Cuando la producción local no alcanza para satisfacer la
demanda, muchas empacadoras importan el producto desde Nicaragua.
A pesar que el sector costarricense tiene una actividad ganadera importante, no existe una adecuada
infraestructura de comercialización y procesamiento de los productos de origen tanto cárneos como
lácteos.
Los pequeños y medianos productores lecheros tienen dificultades para vender su producto a las
cooperativas o empresas nacionales comercializadoras. Un productor lechero, para ser asociado de la
Empresa Dos Pinos, que es la principal procesadora y comercializadora de lácteos, debe disponer de
acciones para la entrega de leche; cada acción corresponde al derecho de entregar diariamente 42 kg de
leche.
También influye en la comercialización la mala calidad de la leche, la falta de equipamiento, la distancia
a centros de acopio, la deficiente implementación de la cadena de frío. Actualmente la actividad principal
de los pequeños productores se basa en la elaboración de queso y natilla, que los intermediarios
distribuyen en pequeños comercios o en las ferias.
El área del Proyecto presenta una gran heterogeneidad productiva, en función de sus potencialidades
agroecológicas; tipo de productores, mercados y centros de demanda y vías de acceso.
En el sector nicaragüense las actividades relacionadas a la ganadería, al cultivo de granos básicos y
productos destinados a la exportación, son los que hacen el mayor aporte a la economía.
En el costarricense, la producción agropecuaria de mayor valor agregado, ganadería de carne y leche, la
producción de granos básicos y los cultivos como banano y cítricos, tienen un mayor peso económico.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch16.htm (2 of 6) [5/9/2000 11:08:19 AM]
4.4. Comercio
Esta situación está relacionada a determinantes que dependen de las políticas macroeconómicas y de
factores socioeconómicos, ligados a un proceso histórico singular.
La más temprana apertura económica de Costa Rica, la estabilidad política, la preexistencia de vías de
penetración, y la existencia de un sector privado más fuerte, actuaron como incentivo a inversiones
extranjeras, pero a la vez causaron una mayor presión sobre los recursos naturales, con su consecuente y
evidente deterioro.
Los productos más tradicionales destinados a la exportación, se encuentran representados en ambos
sectores de la Cuenca, se observa una clara tendencia a la diversificación e intensificación y a la
incorporción de mayor valor agregado, particularmente, en el sector costarricense.
Las actividades de mayor relevancia para Nicaragua, en función de su aporte relativo al PIB nacional
son: el frijol, el sorgo, el maíz y la caña de azúcar.
En Costa Rica, el frijol, la caña de azúcar y el banano, son las producciones más representativas, junto
con las correspondientes a raíces y tubérculos.
En cuanto al potencial agroindustrial y manufacturero, el mismo se expresa con mayor impacto en el
sector costarricense; se estima que actualmente están funcionando 36 aserraderos, 8 agroindustrias y 32
plantas empacadoras (yuca congelada, plátano, piña), y la Cooperativa de Productos Lácteos.
En el nicaragüense, se encuentra una fábrica procesadora de tomate, trillos de granos, mataderos
municipales, ingenios, beneficios de café, y alrededor de 10 aserraderos.
En el CUADRO No 4-22 se presentan los principales productos del área y su incidencia sobre el valor de
la producción nacional en ambos países.
En Anexo se incorporan los datos del PIB de Costa Rica y Nicaragua a nivel nacional, los valores de
exportaciones e importaciones como indicadores de la relevancia del sector primario como generador de
divisas, y a su vez la dependencia en cuanto a importaciones de petróleo y derivados; y de productos
industrializados.
En cuanto a la situación del crédito, en ambos países es necesario hacer las siguientes consideraciones:
El perfeccionamiento del sistema financiero nicaragüense es una condición indispensable para impulsar
un proceso de crecimiento sólido, especialmente cuando se pretende incentivar mayores niveles de
productividad y competitividad en el sector privado. En este campo, los resultados hasta ahora obtenidos,
no son del todo auspiciosos, en especial considerando la situación actual de la recuperación de créditos
otorgados por la banca estatal, por lo que la banca privada, consecuentemente, ha restringido sus
colocaciones. Las tasas de interés son altas y el sistema financiero exhibe altos niveles de ineficiencia.
CUADRO N°4-22 INCIDENCIA DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA CUENCA EN
EL VALOR DE LA PRODUCCION POR PAIS (Dólares de 1994)
País
Rubro
CUENCA
NACIONAL
Valor
Cuenca
Producción
Valor
Producción
Valor
%
de la Cuenca Cuenca
Nacional TM Nacional
TM
Miles de
Miles de
US$ 1/
US$ 1/
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch16.htm (3 of 6) [5/9/2000 11:08:19 AM]
4.4. Comercio
NICARAGUA Granos
Frijol
19.541
6.368
75.000
24.439
26,1%
Básicos 2/
Maíz
53.788
9.274
323.000
55.685
16,7%
Arroz
35.577
7.176
185.000
37.318
19,2%
Sorgo
24.051
3.372
115.000
16.123
20,9%
Exportación
Café
1.584
3.163
52.000
103.830
3,0%
3/
Caña de 373.308
2.345
2.300.000
14.446
16,2%
Azúcar
COSTA RICA Granos
Frijol
18.768
10.824
35.000
20.186
53,6%
Básicos 2/
Maíz
2
388
35.000
6.790
5,7%
Arroz
1.308
350
180.000
48.132
0,7%
Exportación
Café
484
1.053
138.000
300.200
0,4%
3/
Caña de 328.000
3.563
2.950.000
32.100
11,1%
Azúcar
Banano
113.940
32.572
1.932.000
552.300
5,9%
TM = Toneladas métricas
1/ US$ de 1994,
2/ En base a Precios al Productor de Granos Básicos , DIC./94
3/ Como Participación de las Exportaciones (Retomos)
Fuente: Elaborado por el Proyecto en base a precios del CORECA , BCN y BCCR.
A pesar de esta situación, las colocaciones en el sector productivo nicaragüense parecen haber
comenzado un ciclo de recuperación en el año 1994, Cuadro No.4-23.
CUADRO No 4-23 CREDITO DIRIGIDO AL SECTOR PRODUCTIVO NICARAGÜENSE
1990 1991 1992 1993 1994
Millones de US$ 532,4 398,5 480,2 427,6 568,3
Crecimiento %
---
-25,2 20,5 -10,9 32,9
Fuente: MEDE
Con respecto a quienes se ha dirigido el crédito, CUADRO No 4-24, señala que la prioridad se ha puesto
en la actividad comercial, industrial, agrícola y ganadera.
CUADRO No 4-24 DIRECCIONAMIÉNTO DEL CREDITO SEGUN LAS ACTIVIDADES EN
NICARAGUA (en millones de dólares año 1994)
Comercial Agrícola Ganadero Industrial Vivienda Otros Total Crédito
Millones de US$ 249,2
71,1
70,0
172,7
0,0
5,3
568,3
Estructura %
43,8
12,5
12,4
30,4
0,0%
0,9
100
Recuperación % 84,2
84,5
83,7
76,9
---
47,9
-
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch16.htm (4 of 6) [5/9/2000 11:08:19 AM]
4.4. Comercio
Fuente: Elaborado y actualizado por el Proyecto en base a datos del BCN
Los bajos niveles de recuperación experimentados, inciden desfavorablemente ante los organismos
crediticios, principalmente la banca privada. Por otro lado, las altas tasas de interés desestimulan la
utilización del crédito y lo hacen poco accesible a los pequeños y medianos productores, llegando sólo
parcialmente a los beneficiarios objetivo.
Los organismos más activos de apoyo a los pequeños agricultores lo constituyen los Polos de Desarrollo
(POLDES), que son una de las fuentes más importantes de financiamiento, con tasas de interés
subsidiadas, 10%, en créditos de US$350/ha, y con la alternativa de usar garantías cruzadas entre 5
productores.
En el CUADRO No 4-25 se muestra, para Costa Rica, la evolución del crédito dirigido al sector
productivo. Es notorio que luego de la recuperación de 1992, en 1994 las colocaciones vuelven a caer en
un 10,8%. Para el año 1995, las estimaciones también esperaban una reducción, dadas las medidas
económicas monetarias implementadas para reducir la presión inflacionaria, revertir la tendencia a la baja
de las Reservas Monetarias Internacionales y alcanzar la meta de que el crédito privado no debe crecer a
más de un 19% anual (acuerdo entre el BCCR y el Sector Privado).
CUADRO No 4-25 CREDITO AL SECTOR PRODUCTIVO EN COSTA RICA
Año
1990
1991
1992
1993
1994
Millones de Dólares 2.090,2 1.640,7 2.001,5 2.276,2 2.029,7
Crecimiento %
-21,2
22,0
13,7
-10,8
Fuente: Elaborado y actualizado por el Proyecto en base a datos de MIDEPLAN
La estructura del crédito al sector privado muestra que la industria, el comercio, la agricultura, la
ganadería (actividades agropecuarias 18.9%) son los sectores más dinámicos en el uso de recursos
financieros, Cuadro No.4-26.
CUADRO No 4-26 ESTRUCTURA DEL CREDITO AL SECTOR PRIVADO EN COSTA RICA
1994
Agricultura Ganadería Industria Vivienda Construcción Turismo Comercio Otros
Estructura %
14,2
4,7
19,9
4,2
2,2
4,1
17,6
33,1
Fuente: Cifras de MIDEPLAN
Los mercados en el área del Proyecto se encuentran en proceso de perfeccionamiento. En la actualidad la
infraestructura de servicios y organizaciones tienen escasa capacidad e instrumentos para implementar
los planes o programas enunciados a nivel central.
Sin embargo, dado el aporte que significan las producciones primarias del área en el PIB, de ambos
países, y teniendo en cuenta la importancia que dentro de las políticas nacionales se confiere al sector
agropecuario y forestal, se puede inferir un crecimiento sostenido a mediano y largo plazo, dirigido
particularmente hacia el mercado exportador.
Ambos países han implementado diversos mecanismos de incentivos a través de franquicias, eliminación
de gravámenes o impuestos y supervisión de licencias de importación.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch16.htm (5 of 6) [5/9/2000 11:08:19 AM]
4.4. Comercio
El proceso de transición entre economías con diferentes pero significativos niveles de intervención
estatal, al modelo social de mercado, a través de políticas de estabilización internas, con ajustes
estructurales en sus sistemas productivos, financieros e institucionales han motivado que el Estado deje
de cumplir muchas actividades, que se pretende sean asumidas por el sector privado.
Ambos países en 1994, tuvieron crecimiento en su PIB, siendo el mismo para Nicaragua del 3,4% y en
Costa Rica de 4,5%. Esto significa un desaceleramiento con respecto a períodos anteriores.
El ámbito institucional es clave para explicar y apoyar ciertas tendencias, en particular durante el período
de transición que viven ambos países; el Estado debe cumplir un papel orientador en cuanto a políticas,
instrumentos y presupuestos fiscales.
La institucionalidad pública local, al igual que la nacional presenta grandes niveles de descoordinación y
superposición de funciones.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch16.htm (6 of 6) [5/9/2000 11:08:19 AM]
4.5. Turismo-ecoturismo
4.5. Turismo-ecoturismo
4.5.1. Antecedentes
4.5.2. Identificación y evaluación del potencial turístico
4.5.3. Análisis del espacio turístico
4.5.4. Atractivos turísticos
4.5.5. Planta turística-alojamiento y transporte
4.5.6. Lineamientos de una estrategia binacional para el desarrollo turístico de la cuenca
El trabajo realizado por el Proyecto referente a los aspectos de turismo y ecoturismo debe considerarse al nivel de diagnóstico preliminar, en especial en lo referente al territorio de la Cuenca localizado en Costa Rica. Es
necesario por lo tanto determinar el impacto potencial de focos de desarrollos turísticos presentes en el área, cercanos a ésta o en el entorno regional, que puedan de una u otra forma incidir en el desarrollo económico de la
región.
La actividad turística, en sus diferentes modalidades, ha alcanzado en Costa Rica, en 1994, el primer lugar en la generación de divisas, con aproximadamente el 30% de participación del total de las exportaciones, seguida por
el banano con el 24% y el café 13%; siendo este valor equivalente al 4,7% del PIB. (Fuente: BCCR). Esta situación aunque estable, evidencia una ligera declinación, especialmente relacionada con el flujo turístico
internacional de ingresos medios.
En Nicaragua, país que tiene en Centroamérica el menor flujo turístico, ha estado experimentando un aumento sostenido de esta actividad participando en la generación de divisas con el 11,4% del valor total de las
exportaciones para el año 1994, por lo que ocupa el cuarto lugar, precedida por el café con el 29%, la carne 16%, y otros productos industriales.
Considerando que el área de estudio ofrece interesantes posibilidades para el desarrollo y consolidación del turismo y del ecoturismo, se ha realizado una evaluación de las actividades turísticas y de la infraestructura existente
en el sector costarricense y nicaragüense, aspecto considerado de interés por ambos países dentro del marco de este estudio.
4.5.1. Antecedentes
En consideración a la importancia que ambos países le adjudican al turismo, el 29 de mayo de 1994, los Presidentes de las Repúblicas de Costa Rica y Nicaragua se reunieron en la localidad de San Juan del Norte, Nicaragua,
con el objeto de iniciar conversaciones, y el 5 de junio de 1994, de acuerdo a disposiciones presidenciales, los Ministros de Turismo de ambos países, reunidos en Barra del Colorado, Costa Rica, manifestaron la decisión de
realizar un desarrollo conjunto del turismo, a todos los niveles posibles y con particular énfasis en el turismo sustentable, procurando que esta actividad económica se convierta en una muestra fehaciente de la voluntad de
ambos gobiernos de estrechar y consolidar aún más los lazos comerciales, culturales y de amistad que históricamente los han unido.
Así mismo, en relación con el desarrollo del turismo en las zonas fronterizas, reiteraron su voluntad de cooperar y participar en los esfuerzos de la Comisión Binacional SI-A-PAZ, con el objeto de facilitar la coordinación y
tránsito del turismo entre las dos naciones y lograr que se constituya en una actividad sustentable con adecuada participación de los sectores privados de la industria turística de ambos países.
4.5.2. Identificación y evaluación del potencial turístico
En el trabajo realizado dentro del marco del Proyecto Manejo Ambiental y Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Río San Juan y cuencas aledañas se han considerado los siguientes aspectos:
- Se identificaron y evaluaron los principales atractivos turísticos y ecoturísticos, tanto en las áreas protegidas como en las no protegidas, generadoras de corrientes turísticas nacionales e internacionales, como una
alternativa de desarrollo económico y social para las comunidades involucradas, y como fuente de recursos financieros genuinos para llevar adelante las actividades de conservación.
- Se identificaron y evaluaron los principales productos turísticos que se están promoviendo en el área de la Cuenca y la oferta de alojamiento turístico existente, su capacidad y calidad.
- Se identificaron y analizaron los principales problemas actuales que inciden en el desarrollo de la actividad turística en el ámbito de la Cuenca.
El análisis de la demanda turística nacional e internacional de la Cuenca del Río San Juan, sólo se realizó a nivel cualitativo. Se debería elaborar un estudio particularizado sobre mercados turísticos nacionales e internacionales,
perfil del visitante, porcentaje de ocupación de los establecimientos de alojamiento, demanda turística y distribución espacial de la misma, que permita contar con una base cuantitativa adecuada para la priorización,
planificación y puesta en marcha de los proyectos turísticos del área, principalmente en el sector nicaragüense.
4.5.3. Análisis del espacio turístico
El espacio turístico de la Cuenca del Río San Juan se ha estructurado como consecuencia de la distribución de los atractivos turísticos existentes, en corredores, unidades y áreas turísticas.
Se han identificado los siguientes espacios turísticos: (Mapa 4-1)
- Corredor Turístico Managua-Granada-San Carlos-San Juan del Norte (Greytown).
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch17.htm (1 of 8) [5/9/2000 11:08:21 AM]
4.5. Turismo-ecoturismo
- Corredor Turístico San José-Los Chiles-San Carlos.
- Corredor Turístico San José-Puerto Viejo-Río Sarapiquí-Río San Juan-Barra del Colorado.
- Corredor Turístico San José-Hamburgo-Canales de Tortuguero.
- Area Turística Arenal.
- Unidad Turística Tortuguero.
- Unidad Turística Barra del Colorado.
Los denominados corredores turísticos, en su mayoría, son considerados como espacios turísticos potenciales, las consideradas como unidades y áreas turísticas cuentan, en la actualidad, con una estructura más consolidada.
A pesar que Managua y San José, capitales de ambos países, están fuera del área definida para el Proyecto, se consideró necesario incorporarlas, por ser centros de distribución de la demanda turística receptiva internacional y
nacional, y por ser además centros de emisión de demanda recreacional.
4.5.4. Atractivos turísticos
Las Cuencas del Río San Juan y de los ríos Indio y Maíz en Nicaragua y Tortuguero en Costa Rica tienen un alto potencial turístico dirigido, principalmente, al ecoturismo, pero hay que señalar que actualmente presenta una
serie de limitaciones que deben ser solucionadas, tanto desde el ámbito nacional, como mediante la concertación binacional.
En primer lugar, existe un fuerte desequilibrio en el desarrollo de la actividad en ambos países a favor de Costa Rica. En la zona la presión por acceder a los atractivos ecoturísticos más genuinos implica la utilización del Río
San Juan como vía de transporte. Esta actividad nueva retrotrae a la consideración de los tratados de límites entre los dos países y los derechos de su uso. El desarrollo armónico de la actividad entre los países entonces requiere
la búsqueda de acuerdos que beneficien a las partes. El Proyecto en su primera fase ha ofrecido un marco para ello pero requiere de mayores negociaciones en las próximas instancias y mediante mecanismos fuera del Proyecto.
En el área nicaragüense, existen una gran cantidad de atractivos turísticos, de alta jerarquía a lo largo del Corredor Turístico Managua-Lago de Nicaragua-San Juan del Norte. Estos no están siendo utilizados, ni han sido
valorizados para atraer corrientes ecoturísticas y turísticas, tanto internacionales como nacionales. La gran variedad de productos turísticos permitiría ofrecer diferentes actividades en la zona: ecoturismo, turismo aventura,
turismo científico, o visita a ciudades de interés histórico como Granada, y Masaya por sus artesanías. El Lago de Nicaragua constituye otro de los atractivos de jerarquía, particularmente la Isla de Ometepe y el Archipiélago
de Solentiname, con sus manifestaciones folclóricas de pintura primitivista.
En Nicaragua los productos que se ofrecen han sido generalmente elaborados de manera espontánea y poco sistemática, sin el equipamiento y la infraestructura mínima indispensable y sin la capacitación apropiada del personal
que presta los servicios turísticos. La promoción de la zona sólo la realizan tres operadoras nicaragüenses, de capital privado.
MAPA No. 4-1. ZONIFICACION DEL ESPACIO TURISTICO
En el caso de Costa Rica, los atractivos turísticos naturales ya están siendo utilizados, pero las dificultades radican en el manejo y uso que se hace de dichas áreas, principalmente Barra del Colorado, Tortuguero y Arenal,
donde las capacidades de carga no están bien definidas, lo que provoca presión sobre los ecosistemas existentes. Los productos que se ofrecen, están bien preparados, responden y se adecuan a los mercados internacionales,
donde gozan de un buen posicionamiento, constituyéndose como el destino ecoturístico de mayor relevancia de Centroamérica. Las áreas de Tortuguero, Barra del Colorado y Arenal son promovidas por más de 90 operadoras
nacionales e internacionales.
Se puede diferenciar en forma preliminar para el área de la Cuenca al menos cuatro tipos de actividades turísticas posibles: turismo de observación de flora y fauna en los ríos San Juan, Frío, Sarapiquí, Indio y en los Canales
de Tortuguero; turismo dirigido a lugares específicos a donde los turistas se desplazan para realizar determinadas actividades turísticas o ecoturísticas; turismo de actividades específicas como pesca deportiva, caza, safaris
fotográficos; y turismo de actividades combinadas, que es el más usual en la zona.
No obstante es necesario señalar que en el caso de Costa Rica a nivel nacional, el ecoturimo no es la actividad dominante, sino que lo que prevalece es una mezcla de actividades relacionadas con ambientes naturales, aventura,
sol y playa, educación, etc. lo que obligará en el futuro a un análisis pormenorizado de esas actividades en toda la región.
4.5.5. Planta turística-alojamiento y transporte
La planta turística en el sector nicaragüense es muy limitada tanto en cantidad como en calidad. Sólo Managua ofrece alternativas de alojamiento de nivel internacional. En Granada los hoteles existentes deberían adecuarse
para cubrir las exigencias de este tuoi de turismo.
La capacidad de alojamiento en las zonas comprendidas entre la ciudad de San Carlos y San Juan del Norte, está dado por alojamiento tipo lodge, albergues o cabinas con capacidad limitada de bajo nivel de confort y que no
reúnen, por lo general, las exigencias mínimas para prestar un servicio adecuado. Desde Sarapiquí a San Juan del Norte, no existe ningún tipo de alojamiento ni instalación turística. El Archipiélago de Solentiname y la Isla de
Ometepe cuentan con disponibilidades de limitado confort. En igual situación se encuentran el equipamiento turístico de restaurantes, tiendas de abastecimiento de artículos de interés turístico y las instalaciones de información
turística. Las características del espacio turístico en el área nicaragüense se presentan en el CUADRO No 4-27.
En el área costarricense hay disponibilidad de alojamiento con confort medio a alto; en San José y en las Areas y Unidades Turísticas de Arenal, Barra del Colorado y Tortuguero, y dos pequeños alojamientos en Boca de
Sábalo y Trinidad de Sarapiquí. Faltan establecimientos dirigidos a turistas de ingresos medios. Las características del espacio turístico en el área costarricense se presentan en el CUADRO No 4-28.
En el sector nicaragüense, la infraestructura y el sistema de transporte está implementado sólo para transporte público. El servicio de lanchas rápidas que se incorporó y que realiza el tramo Granada-San Carlos o
Granada-Ometepe, tangencialmente presta servicio turístico, pero funciona en forma irregular, y enfrenta problemas de naturaleza económica y financiera que comprometen el servicio.
CUADRO N° 4-27 ESPACIOS TURISTICOS DEL AREA NICARAGÜENSE
ESPACIO TURISTICO
INFRAESTRUCTURA
CARACTERIZACION DEL TURISMO
OBSERVACIONES
ALOJAMIENTO
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch17.htm (2 of 8) [5/9/2000 11:08:21 AM]
4.5. Turismo-ecoturismo
DENOMINACION
CARACTERISTICAS
UBICACION
TIPO
CANT. CAT. HAB. OCUPACION ESTADO TIPO
MERCADO
ESTADIA GASTO/DIA
Corredor Turistico
1 Managua-Granada
Managua
Hotel
1
5*
185
67%
M Bueno
Turístico
205 073
2.8 días
US$ 183
Planta insuficiente No
Managua/Granada/San
Corredor terrestre con
Hotel
1
4*
115
67%
M Bueno
Internacional
Turistas
hay oferta para los
Carlos/San Juan del
atractivos intermedios, de
Hotel
1
3*
285
34%
Bueno
niveles medios/con
Norte
corta distancia
Hotel
1
2*
15
77%
Regular
confort adecuado
- Volcán Masaya
Hotel
1
2*
35
50%
Regular
Restaurantes Los de
- Ciudad de Masaya
mejor nivel llenen
- Lagunas de Apoyo v
precios poco accesibles
Masaya
- Ciudad de Granada
- lsla Zapatera e isletas
Granada
Hotel
2
3*
109
25%
Regular
Excursionistas
56295
No se pudo hacer
Turistas
evaluación sobre
demanda nacional e
internacional
Atractivos relacionados
lsla Zapatera
Recreativo Pesca
con contemplación de
atractivos de la
naturaleza,
histórico-culturales.
Puede formar parte de un
sólo recorrido o de
recorridos parciales con
estadía en Managua
Isletas
Lodge en ejec
Recreativo de
Los lugares - que se
Demanda local
explotan como
restaurantes son de baja
calidad y caros para
turismo local
2. Granada San Carlos
Isla de
Pequeños
6
72%
25 %
Malo
Turismo aventura 11827
1,5 días
US$ 99
Visitado por mochileros
Lago de Nicaragua
Ornetepe
Alojamientos
o contemplación Turistas
o por turismo inducido
Corredor Lacustre con
arqueológica
Bajo nivel de calidad de
atractivos intermedios
infraestructura v
media distancia
servicios
- lsla de Ornetepe
- Archipiélago de
Solentiname
- Otras islas, Los
Guatusos
Atractivos relacionados
Archipiélago de Cabañas
1
Sin
15
30%
Regular
30% turismo
1.5 días
US$ 50
Hay deficiencia en el
con la contemplación de
Solentiname
Cass de
1
baño
8
En
nacional, 70%
transporte lacustre que
la naturaleza, atractivos
Los Gustosos
huéspedes
privado
reparación internacional
sólo llega algunos días
turísticos - folklóricos,
Turismo
de la semana
Solentiname Otras isles
espontáneo
No hay programación
del del archipiélago y los
Turismo de observación
Guatusos, contemplación
proveniente de San
de la naturaleza, aves y
Carlos o Solentiname
fauna
Tienen que realizarse
Otras lslas
Turismo de
Idem anterior
recorridos parciales con
observación de
estadia en
aves o científicos
Ornetepe-Granada-San
Carlos o Solentiname
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch17.htm (3 of 8) [5/9/2000 11:08:21 AM]
4.5. Turismo-ecoturismo
San Carlos
Pensión o
7
Sin
99
Malo
Mochilero
1 día
US$ 45
Cuenta con pista de
Albergue
baño
aterrizaje (vuelos
privado
diarios) o por carretera
en malas condiciones (8
hrs) malas instalaciones
en general Muelle y
Oficina de Migración
3 San Carlos San Juan
San Juan El
Albergue
1
S/baño
9
Regular
Turismo
Nicaragua
2 días
Albergue El Castillo,
del Norte o Greytown
Castillo
privado
vinculado a la
35%
no es adecuado al
observación de la Internacional
turismo internacional
naturaleza
65%
de alto nivel, por no
tener baños privados y
confort adecuado
Corredor Fluvial
Partiendo de San Carlos,
desde donde nace el Río
San Juan
Puede accederse a San
Hotel
1
C/baño 10
Malo
Turista
Carlos por vía terrestre
Ecológico.
desde Managua (aprox 8
observación,
a 10 hrs por carretera en
pesca
mal estado)
Hospedaje
2
10
Malo
Reserva Indio
Nicarag 85%
2 días
Maíz-Cientifico
San Carlos es puerto
San Pancho
Cabañas
1
C/baño 8
20/80%
Bueno
Reserva Indio
fronterizo. aduanero para
privado
Maíz -Científico
cruce a Costa Rica, por
Los Chiles
Los recorridos posibles
Refugio Bartola Cabinas
8
Regular
Reserva Indio
Generalmente utilizado
son
Maíz-Científico
por Científicos
· Castillo de La
Inmaculada
· San Pancho's Ladge
· Hacienda Santa Fe
Greytown
No cuenta con
infraestructura turistica
· Refugio Bartola
· San Juan del
La infraestructura loca
Norte/Greytown
es insuficiente,
deficiente y presenta
problemas sanitarios y
fuerte deterioro en las
zonas más
Los atractivos están
relacionados a la
contemplación y disfrute
de la naturaleza,
ecoturismo, caza, pesca.
cabalgatas, etc La
infraestructura da
alojamiento actual se
reduce a lo ofrecido en
San Pancho's Lodge o EI
Castillo, principalmente
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch17.htm (4 of 8) [5/9/2000 11:08:21 AM]
4.5. Turismo-ecoturismo
El transporte realiza en
pequeñas embarcaciones,
de poco calado, por lo
accidentes que presenta
el río
4. Reserva Biológica
Presenta gran atractivo
Indio Maíz Area
desde el punto de vista
protegida reserva del
ecoturistico pero dado
bosque húmedo tropical
el carácter de Reserva
Actividades ecoturisticas
Biológica su uso debe
y científicas
ser restringido de
acuerdo a su categoría
CUADRO N° 4-28 ESPACIOS TURISTICOS DEL AREA COSTARRICENSE
ESPACIO TURISTICO
CARACTERISTICAS TURISTICAS
OBSERVACIONES
DENOMINACION
CARACTERISTICAS UBICACION TIPO
CANT. CAT. HAB OCUPACION EATADO TIPO
MERCADO ESTADIA GASTO/DIA
Corredor Turistico
1. Corredor turistico de MUELLES
CABAÑAS
8
60
65%
bueno
Turismo
22% nacional 2 a 3 días
US$ 60
Turismo
traslado con centros
PLANTAR
HOTEL
109
regular
Organizado
20 000
norteamericano y
urbanos como Ciudad
LOS CHILES HOSPEDAJE
Turismo de
europeo
Quesada, Florencia y
CIUDAD
HOTELES
Tránsito
Alto nivel (viajes en
Muelles con atractivos
QUESADA
(Fronterizo)
globo cabalgatas)
intermedios
(centro de
Turismo de
necesita mejorar el
- Volcán Arenal
escala)
escala - 54%
equipamiento
- Cascada de la Fortuna
internacional
- Las Cuevas del
Venado
- Refugio de Vida
Silvestre Caño Negro
Los Chiles está
vinculado por vía
fluvial a San Carlos,
por el río Frío Es centro
fronterizo y de escala
entre la ruta
bionacional Managua -
Lago de Nicaragua San
José y viceversa A su
vaz puede recibir flujos
turísticos provenientes
de otras rutas turísticas.
2 Refugio Vida
Ecoturismo
Degradación parcial
Silvestre Caño Negro
de su biodiversidad
Situado al sur de la
por ocupación de
Reserva de Vida
tierras para otros
Silvestre Los Guatusos.
usos
De interés para el
ecoturismo y turismo
científico. Se encuentra
parcialmente alterado
por asentamientos
humanos
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch17.htm (5 of 8) [5/9/2000 11:08:21 AM]
4.5. Turismo-ecoturismo
3. Río Frío
Nace en la
Ecoturismo
Presenta en el
Corredor Fluvial ruta
cordillera de
recorrido viviendas
que une Los Chiles y
Tilarán y
ubicadas sobre el río
San Carlos De gran
desemboca en
que vierten sus
potencial por sus
el lago de
excretas
paisajes naturales y
Nicaragua
directamente al
vida silvestre. El
mismo lo que causa
paisaje se encuentra
deterioro ambiental e
degradado por la
incidencia negativa
presencia de
en el turismo
asentamientos humanos
en las costas
principalmente al
cruzar la frontera hacia
el sector nicaraguense
Corredor Turístico
Corredor de traslado
Volcán Póas
SAN JOSE/PUERTO VIEJO/RIO
que se inicia en San
Puerto viejo
SARAPIQUI/RIO SAN
José, con atractivos
JUAN/BARRA DEL COLORADO
intermedios
- Volcán Póas
- Puerto viejo
- Colonia el Progreso
Atractivos ecoturisticos
Flujos que se dirigen al
Río San Juan y Barra
del Colorado Puerto
viejo tiene instalaciones
precarias de
embarcadero, no cuenta
con oficina de
información turística
Colonia el Progreso,
tiene un zoocnadero
para rescate de
animales silvestres
1. Sanipiquí/San
Río Sarapiquí Restaurante
1
Circuito
Mercados
3 a 5 días
El restaurante tiene
Juan/Barra del
para 20
Turístico se
Costarricense
capacidad para 20
Colorado Recorrido
personas
vende como
y
personas. Las
fluvial desde Puerto
producto río -
Nicaraguense
excursiones se
Viejo hasta Boca del
selva tropical
realizan en crucero
Sarapiquí se entra en
lluviosa y
para 20 personas en
territorio nicaragüense
pesca
el tramo El Castillo
y se navega por el Río
deportiva
San Juan del Norte
San Juan hasta Río
(Nicaragua) y
Colorado y desde alli a
Canales de
Barra del Colorado
Tortuguero (Costa
Rica)
Este corredor es
aprovechado tanto
desde Costa Rica
como desde
Nicaragua
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch17.htm (6 of 8) [5/9/2000 11:08:21 AM]
4.5. Turismo-ecoturismo
Unidad Turística
Area de conservación
Poblado de
LODGE
8
ALTA 180
80% al 15%
muy
Turistas altos
22 214
2 a 3 días
US$ 230
La capacidad
Canales Tortuguero
de Tortuguero Parque
Tortugero
bueno
ingresos 97%
turística instalada por
Nacional Tortugero
turistas
su alto costo sólo
- Zona protectora de
internacionales
está dirigido al sector
Tortugero
de grandes ingresos
Biodiversidad acuática
y terrestre - 4 especies
de tortugas marinas -
Zona de desove
Unidad Turística
Ubicada en las
LODGE
8
ALTA 310
85% al 10%
muy
Pesca
16 000
3 a 6 días
US$ 250 a
Destinado al turista
Barra del Colorado
cercanías de la frontera
bueno
deportiva
Turistas
380
de altos ingresos.
con Nicaragua. El
Turismo
Tiendas deportivas
acceso por lo general es
internacional
bien establecidas
por vía aérea 90% o vía
turista que por lo
terrestre - fluvial San
general no repite su
José - Puerto Viejo -
visita
Río Sanipiquí - Río San
Juan - Pesca fluvial o
marítima.
Torneos de pesca
organizados y
promocionados a nivel
mundial (Sábalo,
Róbalo
prinicipalmente)
Corredor Turístico
Corredor de traslado
Hamburgo
1 noche
Se necesitar
SAN
desde San José que
Canales de
instalaciones
JOSE/HAMBURGO/TORTUGUERO combina ruta acuática y Tortuguero
turísticas en el tramo
terrestre con puntos de
San José hasta la
interés intermedios
zona bananera
- Parque Nacional
Hamburgo mal
Braulio Castillo
servicio turístico no
- Hamburgo
cuenta con
- Canales de
embarcadero
Tortuguero
Cubre la demanda
turística del ecoturismo.
El Parque Braulio
Castillo se caracteriza
por sus paisajes
silvestres
Antes de la llegada de
Hamburgo se disfruta
de la llanura Caribeña
Hamburgo es pueblo
obligado de escala y
cambio de transporte ya
que el resto del trayecto
se realiza por vía
fluvial. Canales de
Tortuguero es un lugar
de contemplación y
disfrute de vegetación y
fauna
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch17.htm (7 of 8) [5/9/2000 11:08:21 AM]
4.5. Turismo-ecoturismo
Area Turística Arenal
Es un área a 150 km de La Fortuna
Hotel
16
265
68%%
deficientes Turismo
48 7178
2 días
Baja calidad para el
San José con diversos
Zona Rural
no tiene
700
86 a 100%
buenas
Internacional
turistas
turismo internacional
atractivos
Tabacón
alojamiento
pers
Pesca y
(53%
Alta receptividad de
- Volcán Arenal
Resort
Observación
nacional)
Turismo
- Laguna Arenal
(75 %
internacional
- Río Tabacón y
internacional)
Cataratas
Se desarrollan distintas
actividades, deportivas,
de contemplación de la
naturaleza senderismo,
cabalgatas, aquas
termales
Las lanchas para realizar el servicio por el Río San Juan no están dotadas de equipos de seguridad o confort. No existen puestos de expendio de gasolina, sistema de balizaje en el río, señalización turística, sistemas eficientes y
rápidos de comunicación, grupos de rescate y emergencia preparados para cubrir contingencias, o puestos de salud adecuados.
Otras limitaciones la constituyen los sistemas de control fronterizos con instalaciones deficientes y escasas, los asentamientos humanos a lo largo de los ríos sin infraestructura de servicios adecuados de disposición de excretas,
baja higiene y limpieza, que inciden negativamente en la actividad turística.
4.5.6. Lineamientos de una estrategia binacional para el desarrollo turístico de la cuenca
Para la conformación de una estrategia para el desarrollo del turismo en el espacio de la Cuenca, se hace necesario establecer con mayor claridad las potencialidades y necesidades de cada uno de los componentes analizados de
manera tal que sea posible el establecimiento de un plan de cooperación y desarrollo, el cual garantice que tanto los recursos financieros como los humanos, se van a dirigir hacia proyectos y actividades que realmente
maximizan y favorecen un verdadero desarrollo sostenible.
Nicaragua se encuentra en la fase inicial del proceso de desarrollo turístico, en la etapa de promoción y estímulo para la ejecución de proyectos de equipamiento turístico. Costa Rica, debe reforzar, consolidar y mejorar sus
ofertas, en una situación de turismo ya desarrollado y consolidado. Ambos países para la consolidación del turismo a nivel de la Cuenca, deben priorizar los siguientes aspectos:
- Acordar mecanismos estables para el uso turístico del Río San Juan. La incertidumbre en relación a los derechos que prevalecen en el enfoque de ambos países respecto a la navegación para uso turístico del
Río San Juan debería encontrar una solución definitiva si es que los países desean desarrollar coordinadamente esta actividad. La duda y la inseguridad son incompatibles con el interés en desarrollar la actividad en
forma empresarial y con largo aliento.
- Optimizar los trámites aduaneros y de manejo fronterizo. El manejo actual no incide en forma beneficiosa para la actividad turística. Es imprescindible la capacitación del personal de migración y del
personal militar o policial que cumple misiones fronterizas. A la vez deben implementarse otras zonas aduaneras, dentro del corredor fronterizo, para facilitar las actividades turísticas conjuntas; e implementar
trámites ágiles y sencillos.
- Implementar servicios de transporte adecuados, tanto terrestres como acuáticos. Es imprescindible acordar como se realizará el transporte en el área de la Cuenca. Los empresarios privados deberán
concertar e implementar acciones de operación conjunta que se traduzcan en un adecuado bienestar para los turistas que llegan a la zona.
- Implementar paquetes o productos turísticos, que ofrezcan opciones compartidas y una distribución de beneficios más equilibrada.
- Implementar, a nivel de cuenca, servicios de emergencia. Este aspecto debe contemplar lucha contra incendios, evacuación rápida y eficiente de turistas en caso de accidente o enfermedad.
- Implementar servicios conjuntos de capacitación. Se debe capacitar al personal de aduanas, de control fronterizo, de hotelería y realizar reuniones de empresarios turísticos, nacionales, binacionales e
internacionales.
La evaluación de las potencialidades y limitaciones de los espacios y unidades turísticas existentes en el ámbito de la Cuenca del Río San Juan permite, a partir del estado actual, formular diversas recomendaciones para su
desarrollo y consolidación. En el CUADRO No 4-29 se presentan los principales elementos de diagnóstico y las recomendaciones correspondientes.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch17.htm (8 of 8) [5/9/2000 11:08:21 AM]
4.6. Inventario de proyectos de desarrollo en la cuenca
4.6. Inventario de proyectos de
desarrollo en la cuenca
4.6.1. Proyectos en el sector nicaragüense de la cuenca
4.6.2. Proyectos en el sector costarricense de la cuenca
Como parte del diagnóstico de las condiciones ambientales de la Cuenca y la caracterización de los
ecosistemas existentes, se llevo cabo un inventario de los principales programas y proyectos de
desarrollo en el área de la Cuenca y su entorno regional.
El objeto de este esfuerzo fue conocer para proyectos releventes a los objetivos de manejo ambiental y
desarrollo sostenible, las ideas centrales de dichos programas y proyectos, así como su estado de
situación y grado de avance en el desarrollo o formulación de los mismos. Consecuentemente se
exploraron en forma sistemática para cada uno: objetivos, componentes e inversiones, localización
geográfica, beneficios y beneficiarios, impacto ambiental esperado y prioridad sectorial.
4.6.1. Proyectos en el sector nicaragüense de la
cuenca
Se detectaron un total de 67 proyectos relevantes cuyo monto de inversión agregado alcanza la suma de
casi $40 millones, de éstos 30 se encuentran en ejecución por un monto de casi $21 millones. Existen
además 11 proyectos en trámite de financiamiento los que ya han sido presentados a distintos donantes
por un monto de $8.4 millones y 26 proyectos en cartera los cuales aún no tienen financiamiento por un
monto de $11 millones.
La mayor parte de los proyectos identificados están en ejecución o serán llevados a cabo por parte de
Organismos No Gubernamentales. De los 67 proyectos existen 12 que están diseñados para su ejecución
por parte del sector privado en el campo de la hotelería por un monto de $3.7 millones. Dichos proyectos
incluyen desarrollo agropecuario, forestal y piscícola, agricultura sostenible, áreas protegidas y manejo
de recursos naturales, educación ambiental, ecoturismo, evaluación y manejo de recursos hídricos,
navegación, saneamiento ambiental en áreas urbanas principales, manejo y aprovechamiento forestal,
manejo y recuperación de cuencas, gestión local en pequeñas comunidades, fortalecimiento institucional
e inversión en infraestructura básica y otros proyectos de desarrollo sostenible.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch18.htm (1 of 13) [5/9/2000 11:08:23 AM]
4.6. Inventario de proyectos de desarrollo en la cuenca
4.6.2. Proyectos en el sector costarricense de la
cuenca
En el sector costarricense de la Cuenca se identificaron 55 proyectos relevantes en distintos grados de
ejecución de los cuales para 35 se tiene alguna información de monto de las inversiones y para los 20
restantes esta información no está disponible. La inversión proyectada de los 35 proyectos alcanza $87.2
millones. Dichos proyectos incluyen generación de hidroelectricidad, minería de oro, desarrollo
agropecuario, piscícola y agroindustrial, agricultura sostenible, manejo y aprovechamiento forestal, áreas
protegidas, tratamiento de aguas residuales, manejo y restablecimiento de cuencas, formación de recursos
humanos y otros proyectos de desarrollo sostenible.
CUADRO No 4-29 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LOS ATRACTIVOS
TURISTICOS EN EL AREA DEL PROYECTO
CORREDOR TURISTICO MANAGUA / SAN CARLOS /SAN JUAN DEL NORTE
SITIO
VISITANTES
DIAGNOSTICO
RECOMENDACIONES
Volcán Masaya
7.333
Volcán, mal
Señalizar y mejorar pasare las y
(Observación e interés
señalamiento, falta de miradores. Mejor
científico)
segundad y
aprovechamiento del centro de
vigilancia, falta de
interpretación, in corporar sala
higiene, deficiencia
de audiovisuales. Mejorar la
de infraestructura,
capacitación del personal,
que desmejora el gran visitas guiadas. Mejorar las
potencial turístico del condiciones
lugar.
higiénico-ambientales.
Ciudad Masaya
64100
Mercado artesanal y
Potencializar sus atractivos
(Histórico-Cultural y
ciudad colonial de
mediante el diseño de sendas
artesanías)
gran atractivo
turísticas, con restauración de
turístico, desdibujado viviendas, particularmente en
por las condiciones
los recorridos seleccionados. El
de su infraestructura
mercado y su entorno deben ser
y equipa miento. y
reacondicionados y puestos en
por su bajo nivel de
valor. Los recorridos podrían
higiene,
realizarse promocionando los
particularmente en el carruajes existentes.
área del mercado.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch18.htm (2 of 13) [5/9/2000 11:08:23 AM]
4.6. Inventario de proyectos de desarrollo en la cuenca
Ciudad de Granada
56.200
Ciudad colonial en
Plan regulador para conservar
(Histórico-Cultural y
donde se están
los atractivos de dudad colonial.
recreativo)
restaurando edificios Mejorar la infraestructura
de interés histórico.
hotelera y de servicio.
La planta hotelera,
Incentivar tos comercios de
los restaurantes y
atracción turística. Revitalizar
otros lugares de
como centro de reunión la calle
atracción turística,
peatonal y su entorno. Mejorar
particularmente sobre y controlar la higiene en
el Lago, no se
espacios abiertos y cerrados.
encuentran en
condiciones para el
turismo nacional e
internacional.
Laguna de Apoyo
La infraestructura de Capacitar al personal, pera
(Observación y re
restaurantes es
atención al turista. Mejorar la
creativo)
interesante y
infraestructura de servicios, y
aprovecha las
controlar la higiene del lugar.
visuales del lugar. Es Delimitar zonas exteriores de
deficiente la
uso público dotadas de bancos,
capacidad de
cestos de basura, etc; para
atención al turista y
preservar el ambiente y evitar el
la infraestructura de
deterioro que actual mente se
servicios sanitarios,
observa. Mejorar el acceso a la
que por lo general,
laguna y posibilitar mediante
carecen de agua y
infraestructura de servicios, la
mantenimiento
permanencia del turista en el
apropiado. Deficiente lugar. Puede realizarse
estado del acceso,
aprovecha miento deportivo
tanto al mirador
(remo, wind-surf, pequeños
como a la laguna
valores).
propiamente dicha.
Carece de lugares
apropiados, e
infraestructura sobre
la ribera misma de la
laguna.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch18.htm (3 of 13) [5/9/2000 11:08:23 AM]
4.6. Inventario de proyectos de desarrollo en la cuenca
Lago de Nicaragua
Deficiente
Seleccionar y mejorar el
(Observación y re
infraestructura de
servicio de restaurantes. Instalar
creativo)
restaurantes. La costa buenos servicios sanitarios y
del lago se encuentra ejercer medidas de control
en condiciones
estrictas. Servicio de vigilancia.
higiénicas muy
Implementar actividades re
deficientes. No hay
creativas de uso del lago y del
control y
espacio circundante. Mejorar la
mantenimiento
calidad ambiental y limpieza.
sistemático. El
muelle o
embarcadero es
deficitario, en cuanto
a instalaciones.
Isletas de Granada e
La infraestructura es
Equipamiento de alojamiento
Isla Zapatera (Turismo
deficiente, tanto
tipo cabañas. Control de higiene
recreativo-
respecto a transporte sanitaria y calidad ambiental
esparcimiento y de
como en lo relativo a para evitar el deterioro de los
porte)
restaurantes,
recursos. Promocionar
alojamiento e
actividades deportivas (remo,
infraestructura
windsurf, ka-yak. veleros, etc.)
sanitaria.
Mejorar el transporte lacustre.
Isla de Ometepe
11.827
Bajo nivel en las
El alto potencial de sus
(Ecoturismo y re
instalaciones
atractivos naturales permite
creación)
hoteleras,
pensar en desarrollar
restaurantes. Difícil
alojamiento y restaurantes de
acceso: ya que no hay medio y arto confort. Una de las
un ser vicio
posibilidades la ofrecería el
frecuente, ni en
reacondicionamiento del casco
condiciones a-
de la Hacienda Mérida (Volcán
decuadas de
Maderas) Reacondicionar la
transporte lacustre.
infraestructura vial, y
Las instalaciones del posiblemente pensar en
muelle o
establecer una pista de
embarcadero son
aterrizaje, con condiciones de
deficientes y operan
seguridad que permita la llega
simultaneamente para da de turistas por ese medio.
actividades de carga
Establecer un servicio lacustre
y descarga, estiba, y
eficiente y de enlace con otros
embarque de
puntos de interés (Isla
pasajeros. Carreteras Zapatera-Solentiname-San
interiores en mal
Carlos) Establecer un museo
estado. Condiciones
Arqueo lógico apropiado de la
higiénicas e
zona.
instalación de
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch18.htm (4 of 13) [5/9/2000 11:08:23 AM]
4.6. Inventario de proyectos de desarrollo en la cuenca
servicios básicos
deficientes.
Archipiélago de
La infraestructura
Mejorar la infraestructura
Solentiname
hotelera y de
hotelera existente y el servicio
(Histórico-Cultural)
servicios es escasa.
turístico en general. Establecer
Los problemas de
un servicio lacustre eficiente.
transporte son los
Rehabilitar el museo de pintura
señalados
primitivista. Centro de venta de
anteriormente. Falta
pinturas y artesanía del lugar.
capacitación del
Señalizar recorridos turísticos
personal para
para observación de la
atención al turista.
naturaleza.
Refugio de Vida
No se encuentra
Promoción adecuada Trazar
Silvestre Los Guatusos
actualmente
senderos de observación .
(ecoturismo)
promocionado como
Adecuar infraestructura a las
producto turístico,
necesidades. Dotar de
sino que se está
embarcaciones adecuadas para
ofertando de manera
realizar recorridos fluviales de
espontánea.
observación, o de carácter
científico. Emplazamiento de un
centro biológico. Establecer un
puesto fronterizo para operar
conjuntamente con Caño Negro
y Los Chiles.
San Carlos (actividad
Carece de perfil
Módulo centralizado de oficinas
comercial y de
urbano adecuado
de migración, policía e
servicios) Cabecera
Infraestructura de
información turística.
Departa mental
servicios y vial
Acondicionamiento y
deficiente Mercado
ampliación de los
emplazado en un
establecimientos hoteleros.
lugar que incide
Localización de un estable
negativamente en el
cimiento hotelero de alta
paisaje urbano, que
calidad. Mejoramiento del
no está integrado a la servicio de transporte lacustre y
actividad turística: no fluvial. Acondicionamiento de
ofrece productos
la estructura urbana y
regionales. El muelle servicios(Planificación urbana).
y las oficinas de
Recuperación del paisaje
migración se
urbano(Malecón) y servicios de
encuentran en estado apoyo turístico.
deficiente. Personal
de migración
insuficientemente
capacitado.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch18.htm (5 of 13) [5/9/2000 11:08:23 AM]
4.6. Inventario de proyectos de desarrollo en la cuenca
Hacienda Santa Fe
Dedicada a ganadería Propuesta de desarrollo
(ecoturismo)
exclusivamente.
hotelero, adaptado al área
ubicada en la ribera
respetando la tipología existente
norte del San Juan .
actual y en una segunda fase de
Casa hacienda con
acuerdo a las demandas,
pista de aterrizaje. Al habilitar 15 a 20 habitaciones
sur se encuentra el
Melchora
Boca de Sábalos
Caserío, dotado de
Previsto como centro de escala
(Turismo ecológico
energía eléctrica y
en una primera etapa. En una
científico)
agua Centro de
segunda etapa prever
investigación que
equipamiento de alojamiento de
funciona con
acuerdo a la tipología del
cooperación
pueblo. Diseñar senderos para
internacional.
vistos guiadas o cabalgatas.
Funciona un puesto
militar nicaragüense,
donde toda
embarcación de be
pagar derecho de
zarpe.
CORREDOR TURISTICO SAN JOSE / LOS CHILES / SAN CARLOS Y OTROS
SITIO
VISITANTES
DIAGNOSTICO
RECOMENDACIONES
Los Chiles (migración y Aproximadamente
Centro de escala del
Reacondicionar la
escala)
20.000 turistas con
corredor binacional
infraestructura y ampliar los
distintos destinos
Managua - Lago de
servidos turísticos respecto de la
Nicaragua San José.
demanda que se produzca. Se
Centro fronterizo.
debe consolidar como puesto
Existe una planta
fronterizo, con las instalaciones
turística de calidad
adecuadas, y de apoyo
regular que atiende
necesarias, en un módulo de
principalmente el
servidos acorde con el paisaje
comercio fronterizo y natural. Se debe reacondicionar
el desplazamiento
el muelle y dotarlo de las
turístico hada y desde instalaciones necesarias para su
Nicaragua. Sólo
buen funcionamiento y
satisface las
seguridad.
necesidades mínimas
. Hay servicios de
aduana, migración,
policía y transporte,
dispersos y
desorganizados.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch18.htm (6 of 13) [5/9/2000 11:08:23 AM]
4.6. Inventario de proyectos de desarrollo en la cuenca
Caño Negro
Refugio de vida
Deben incorporarse senderos
(ecoturismo)
silvestre, que
señalizados de observación
demanda revisar su
terrestres y acuáticos.
categorización.
Adecuadas instalaciones para el
uso del área, de acuerdo a un
plan de manejo y a la
reglamentación del uso, en
fundón de la revalorizadón de
su condición actual.
Río Frío (ecoturismo)
Proliferación de
Debe considerarse como
viviendas sobre la
corredor turístico de traslado.
ribera. Cruce
Dotarlo de la infraestructura
fronterizo no está
turística necesaria.
señalizado. No hay
Señalizaciones de interés
instalaciones
turístico (cruce limítrofe).
terrestres adecuadas. Mejorar la capacidad de los
Vincula Los Chiles
servidos de eliminación de
con San Canos y con excretas, de las poblaciones de
el Lago de
los margenes (letrinización).
Nicaragua.
Regular los asentamientos
humanos.
CORREDOR TURISTICO SAN JOSE / PUERTO VIEJO / RIO SARAPIQUI / RIO SAN JUAN
/ BARRA DEL COLORADO
SITIO
VISITANTES
DIAGNOSTICO
RECOMENDACIONES
Puerto Viejo (escala)
Puerto Viejo tiene
Mejorar las instalaciones del
instalaciones
embarcadero y planta turística.
precarias.
Señalizar. Verificar el
Embarcaderos en
funcionamiento del zoocriadero,
deficiente estado e
motivo de atracción turística.
instalaciones
inseguras. Existe un
zoocriadero.
Hamburgo (escala)
Cambio de transporte Dotarlo de instalaciones
terrestre a acuático.
adecuadas y de embarcaderos.
No hay embarcadero Señalización turística en el
y no hay
corredor de traslado.
instalaciones
turísticas adecuadas.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch18.htm (7 of 13) [5/9/2000 11:08:23 AM]
4.6. Inventario de proyectos de desarrollo en la cuenca
Castillo de la
Existe una planta
Mejorar la calidad y confort de
Inmaculada (Histórico -
turística hotel y
la planta turística existente del
Cultural)
restaurantes con poco museo para revalorización
confort. Localización histórica Mejora de la
urbana sin servicio de infraestructura urbana y servicio
alcantarillado.
de alcantarillado sanitario.
Hacienda el Raudal
Ubicada frente a la
Lugar factible de emplazaminto
(ecoturístico)
localidad de El
turístico, en caso de demanda,
Castillo, con valor
está bien integrado a la
escenico interesante
topografía y características de la
zona
Refugio Bartola
Alojamiento de
Mejorar la infraestructura
(turismo cintífico)
apoyo a
existente, y asegurar su
investigaciones
funcionamiento Señalizar
científicas. No opera sendas para recorridos de
adecuadamente Los
observación terrrestres e
ambientes no tienen
incorporar senderos fluviales
confort y no se
garantiza la
prestación de
servicios básicos de
abastecimiento y
electricidad
Río Sarapiquí Trinidad
Pequeña unidad de
Debe ser reforzada y
de Sarapiquí
alojamiento sobre la
consolidada como centro
(ecoturismo)
ribera costarricense,
turístico de escala. La planta
que cuenta con
existente debe ser
electricidad, agua
acondicionada y dotada de
potable y restaurant.
servicios permanentes. Se debe
con poco confort y
acondicionar el embarcadero y
falta de capacidad
dotar de servicio de
para dar servicio
telecomunicaciones.
turístico de calidad.
Hay un puesto de
migración del lado
nicaragüense, y un
puesto de Guardia
Rural en el sector
costarricense.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch18.htm (8 of 13) [5/9/2000 11:08:23 AM]
4.6. Inventario de proyectos de desarrollo en la cuenca
San Juan del Norte o
Se está desarrollando Localizar un albergue
Nueva Greytown
con un diseño urbano ecológico, tipo cabaña de alto
(ecoturismo)
- rural poco atractivo confort, con no más de 20
que tiene limitaciones habitaciones, según la demanda
edílicas
turística que se produzca en la
considerables.
zona. Debe priviligiarse el
Actualmente el sitio
paisaje, y retomar la tipología
actúa como fuente
de la vieja Greytown,
generadora de mano
importante este aspecto para no
de obra y prestación
causar impacto negativo sobre
de servicios
el paisaje. Construir una
estación biológica. Capacitar la
mano de obra existente en la
zona para satisfacer las
demandas futuras.
AREA TURISTICA ARENAL
SITIO
VISITANTES
DIAGNOSTICO
RECOMENDACIONES
La Fortuna (ecoturismo 48.713
Baja calidad del
Consolidarlo como centro de
- deportes acuáticos y
equipamiento
escala y estadía para la de
pesca)
turístico, hacen que
manda nacional. Mejorar la
las poblaciones del
calidad de los ser vicios de
área rural, se hayan
alojamiento e infraestructura
acondicionado para
turística. Incorporar
recibir el turismo
instalaciones de esparcimiento y
internacional que
recreación. Tratamiento acorde
visita el Volcán
al paisaje. Equipamiento
Arenal, La Laguna y hotelero de alta categoría (30
el Río Tabacón.
habitaciones).
UNIDAD TURISTICA DE TORTUGERO
SITIO
VISITANTES
DIAGNOSTICO
RECOMENDACIONES
Pueblo de Tortugero
22.214
Existen puestos de
Redimensionar y adecuar
(ecoturismo)
información y
algunas viviendas como aloja
Control. Cuenta con
miento para turismo de ingresos
senderos naturales
medios (tipo lodge) a
terrestres y acuáticos, implementar en el poblado de
canales y playas.
Tortugero. Vincular el poblado
Mano de obra local
con San Juan del Norte,
que presta ser vicios
mediante excursiones a Reserva
turísticos, que es
Biológica Indio - Maíz y
capacitada
Refugio Vida Silvestre Delta
generalmente para
del Río San Juan.
poder acceder a la
prestación de estos
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch18.htm (9 of 13) [5/9/2000 11:08:23 AM]
4.6. Inventario de proyectos de desarrollo en la cuenca
servicios. Planta
turística para
abastecer turismo de
alto nivel
UNIDAD TURISTICA BARRA DEL COLORADO
SITIO
VISITANTES
DIAGNOSTICO
RECOMENDACIONES
Barra del Colorado
16.000
Es un centro de
Establecer hoteles para turismo
(ecoturismo)
pesca. La planta
de ingresos medios. Vincularse
turística es adecuada estrechamente a San Juan del
al segmento de
Norte. Realizar campaña de
turismo selectivo, de concientización ambiental y
alto nivel. La
turística (capacitación). Control
infraestructura
de las normas ambientales y de
turística es adecuada. control sobre posible tráfico de
drogas, actividad que ha
causado impacto negativo.
CUADRO N° 4-30 PRINCIPALES PROYECTOS DE DESARROLLO SECTOR NICARAGUA -
CUENCA DEL RIO SAN JUAN
PROYECTO
ORGANISMO
FUENTE FINACIERA
MONTO
EJECUTOR
(106 $)
1 Programa de Desarrollo
AMURS. UNAG.
SNV-Nicaragua
1,373
Agropecuario en el San Juan
CEPAO. CIPRES.
SNV
2 Consolidación de la Capacidad de
ASODELCO
Solidaridad Internacional 0,202
Gestión Local de Comunidades
Rurales y Urbanas del San Juan
3 Manejo de Agricultura Sostenible
Auxilio Mundial
Auxilio Mundial
1,5
y Recursos Naturales
4 Proyecto Integral para el
UNA. REGEN.
Amigos de la Tierra
0,.04
Desarrollo Sosienible del Refugio
CIPRES
de Vida Silvestre los Guatusos
5 Desarrollo del Ecoturismo en el
AMURS
ACSUR-España
0,248
San Juan
6 Programa PROSUR
AMURS. CEPAD,
SNUV-Niicaragua
1,44
CIPRES, UNAG
7 Producción Sostenible
Alcaldia de Morrito
ASDI.ECOT.PAF.FAO
6,247
Oysrte-Tepena-Guasapa
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch18.htm (10 of 13) [5/9/2000 11:08:23 AM]
4.6. Inventario de proyectos de desarrollo en la cuenca
8 Plan de Manejo de Bosques
CIPRES
CATIE
0,157
Campesinos en el Area de
Amortiguamiento de la Reserva
Biológica Indio Maíz.
9 Proyecto de Agroforestería
AMURS
Solidaridad Internacional 0,364
Ecosostenible
10 Campaña de Educación Ambiental MAN-AECO
LEGAMBIENTE
0,750
sobre el Monitoreo de la Calidad
del Agua en el Sistema Cocibolca -
Río San Juan, Nicaragua-Costa
Rica
11 Manejo Sostenible de la Zona de
Alcaldía MARENA.
DANIDA
2,980
Amortiguamiento en la
INRA, Fundación del
Municipalidad de El Castillo
Río
12 Proyecto de Conservación del
Amigos de la Tierra
0,621
Bosque Tropical Húmedo y
Actividadaes Complementarias del
Ecoturismo en la Cuenca de los
Rios San Juan Indio y Maíz
TOTAL
$16.786
CUADRO No 4-31 PRINCIPALES PROYECTOS DE DESARROLLO SECTOR COSTA RICA -
CUENCA DEL RIO SAN JUAN
PROYECTO
ORGANISMO
FUENTE FINACIERA
MONTO(106 $)
EJECUTOR
1 Exploración Minera-
Placer Dome de Costa Rica Placer Dome Inc. Fondos
7.0
Aurifera Cantón de San S.A.
Propios
Carlos. Distrito de
Cutris, 6680 Ha.
2 Proyecto de Crédito y
MIDEPLAN, MAG. BNCR, FIDA, BCIE, Gobierno de
10,4
Desarrollo Agrícola
CNP
Holanda
para pequeños
productores de la Zona
Norte - PPZN 5500
Productores
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch18.htm (11 of 13) [5/9/2000 11:08:24 AM]
4.6. Inventario de proyectos de desarrollo en la cuenca
3 Rescate de Bosques
MINAE, CEDARENA.
USAID/PL-480. Fondo de
2.55
Naturales - REFORMA Camara Costarricense
Desarrollo Forestal. FDF
- Proyecto Pilota La
Forestal, Centro de
Cureña, Cantón de San Investigación en Integración
Carlos, Distrito Pital
Bosque Industria, Rainforest
Alliance, Industria
Tecnológica de Costa Rica.
Asociación de Productores
Agroindustriales y
Forestales APAIFO.
Comisión de Desarrollo
Forestal de San Canos -
CODEFORSA
4 Manejo, Conservación Fundación para el
USAID-Fondo Patrimonial
1.0
y Recuperación de los
Desarrollo de la Cordillera
Recursos Naturales de
Volcánica Central,
la Cordillera Volcánica FUNDECOR y Comisión de
Centrale
Desarrollo Forestal de San
Carlos
5 Area de Conservación
MINAE-WWF/ Canadá.
WWF-Canadá,. ACCDI
0,54
y Desarrollo del
Agencia Canadiense de
Arenal, Cantones
Desarrollo Internacional
Upala y Guatuso
ACCDI
6 Plan Estrategico
Asociación de Productores
Holanda, Los Campesinos.
0,59
Sostenible para el
Agropecuarios Campesinos UPACOOP. CNP, ITCR
Manejo Integral de
de San Carlos, Los
Cultivos Tradicionales Campesinos
en la Región Huetar
Norte
7 Estrategia Regional de Unidad Ejecutora Consejo
Acuerdo Bilateral de
4,21
Desarrollo Sostenible.
Regional de Desarrollo
Desarrollo Sostenible Costa
Región Huetar Norte
Sostenible. Centro de
Rica-Holanda
Acción Pastoral (CENAP),
Centro de la Capacitación
para su Desarrollo
CECODE
8 Proyecto de
Cano Grande S-A.
Fondos Propios y BClE.
3,11
Conservación
Banco del Comercio,
Hidroeléctrica Cano
Inversiones COMBY S.A.
Grande. S.A
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch18.htm (12 of 13) [5/9/2000 11:08:24 AM]
4.6. Inventario de proyectos de desarrollo en la cuenca
9 Plan Estratégico para la Asociación
Convenio Costa Rica -
0,27
Conservación y
Conservacionista de
Holanda, ACM. MAG.
Desarrollo Sostenible
Monteverde ACM
Asociación
SubCuenca La Tigra
Conservacionista de Arenal
10 Fundación para el
FUNDECA
CARE. FUNDECA,
1, 7
Desarrollo Integral de
Asociación de Cooperativas
(a Familia Campesina
Costarricenses
de (a Zona Norte
FUNDECA
11 Plan de Desarrollo y
Asociaciones de
USAID. BID. FMI
2,20
Manejo Forestal del
Productores
Bosque Natural Región Agroindustriales y
Huetar Norte Cantones Forestales (APAIFO)
San Carlos. Guatuso,
Upala, Los Chiles
12 Tratamiento de Aguas
Cooperativa de Productores BIO
0,63
Residuales de la Planta de Leche Dos Pinos
Procesadora de la
Cooperativa de
Productores de Leche.
Dos Rios, San Canos y
Ciudad Quesada
TOTAL
33,7
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch18.htm (13 of 13) [5/9/2000 11:08:24 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p141.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p141.JPG (1 of 2) [5/9/2000 11:08:25 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p141.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p141.JPG (2 of 2) [5/9/2000 11:08:25 AM]
Capítulo V. Marco legal institucional y de políticas relacionadas con el medio ambiente y el manejo de los recursos naturales
Capítulo V. Marco legal institucional y de
políticas relacionadas con el medio
ambiente y el manejo de los recursos
naturales
5.1. Marco legal y normativo
5.1. Marco legal y normativo
5.1.1. Marco constitucional
5.1.2. Legislación específica
5.1.4. Marco regulatorio de distintas áreas específicas
5.1.5. Legislación vigente
5.1.6. Otras bases jurídicas para la conservación de la biodiversidad
Para conocer la normativa relacionada con el medio ambiente y los recursos naturales se identificaron a
nivel nacional, las normas constitucionales, los mandatos institucionales y las leyes o disposiciones
relacionadas con el tema.
El diagnóstico indica que en ambos países no existe un vacío jurídico en el campo del ambiente y los
recursos naturales. Sin embargo los instrumentos existentes presentan ciertas debilidades para satisfacer
plenamente los mandatos constitucionales.
No es casual que en ambos países se estén produciendo cambios en los instrumentos legales tendientes a
mejorar la unidad y coherencia de los mismos, de acuerdo con las necesidades actuales.
Los mandatos constitucionales, los mandatos institucionales, las Leyes y los Convenios Internacionales
existentes, indican que se cuenta con un marco regulatorio capaz de orientar cualquier acción tendiente al
desarrollo sostenible, sin mayores limitaciones desde un punto de vista legal institucional.
No obstante lo anterior es importante el fortalecimiento institucional en ambos países, a fin de lograr una
unificación de criterios de regulación ambiental para la Cuenca del Río San Juan.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch19.htm (1 of 13) [5/9/2000 11:08:27 AM]
Capítulo V. Marco legal institucional y de políticas relacionadas con el medio ambiente y el manejo de los recursos naturales
5.1.1. Marco constitucional
Costa Rica y Nicaragua definen sus límites fronterizos de acuerdo a lo establecido mediante el Tratado
Cañas - Jerez del 15 de abril de 1858, ratificado por el Laudo de Cleveland el 22 de Marzo de 1888.
- La Constitución de Nicaragua, se refiere específicamente al medio ambiente y los recursos
naturales en dos artículos: 60 Cn, que establece el derecho de los nicaragüenses de habitar
en un ambiente saludable, y el 102 Cn., que dispone que los recursos naturales son
patrimonio nacional.
- El Estado de Costa Rica, en su Carta Magna en su Art. 121, específica que las riquezas
naturales y la biodiversidad entre otras, son un bien propio de la Nación; lo mismo estipula
el Art. 89 respecto a las bellezas naturales.
5.1.2. Legislación específica
Comprende las leyes creadoras y orgánicas de las instituciones estatales con mandatos específicos o
sectoriales, en materia de recursos naturales y medio ambiente.
i) Nicaragua
A continuación, se identifican para Nicaragua, las Instituciones, sus fechas de creación, y las atribuciones
respecto al tema ambiental y los recursos naturales. Una gran proporción de estos organismos han sido
creados, mediante la Ley de Ministerios, en el año 1990, Cuadro No.5-1.
CUADRO No 5-1 MARCO LEGAL GENERAL EN NICARAGUA
Ministerios e Institutos
Lugar y fecha de
Atribuciones
Creación
MARENA -Ministerio del
Decreto Ejecutivo N°
Formulación de propuestas, evaluación,
Ambiente y Recursos Naturales
1-94 (7 de Enero 1994) seguimiento de las políticas nacionales
del medio ambiente, aprobadas por el
Ejecutivo. Participación en la elaboración
de planes, programas y proyectos de
protección al ambiente y los recursos
naturales. Formulación, evaluación,
actualización, seguimiento y coordinación
de la Estrategia de Ordenamiento
Ambiental, y Plan de Acción Ambiental.
Organización y coordinación del Sistema
de Vigilancia Ambiental. Administración
y manejo de Aéreas Forestales, Reservas
y Parques Nacionales. Realizar la
Evaluación de Impacto Ambiental de
programas y proyectos. Competencia para
diseñar e implementar políticas de
protección y explotación de los recursos
pesqueros y acuacultura
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch19.htm (2 of 13) [5/9/2000 11:08:27 AM]
Capítulo V. Marco legal institucional y de políticas relacionadas con el medio ambiente y el manejo de los recursos naturales
MCT - Ministerio de Construcción Decreto N° 378 (3 de
Controlar el transporte sobre las vías
y Transporte
Junio de 1988) Decreto acuáticas, terrestres y áreas; expedir
Ley N° 1-90 (25 de
normas y reglamentos sobre tránsito en
Abril de 1990)
dichas vías. Formular políticas de
desarrollo portuario, marítimo, lacustre y
fluvial a nivel nacional. Regular,
controlar, prevenir y actuar en la
contaminación del medio acuático.
Normas y control sobre seguridad e
higiene de los medios de transporte en las
vías terrestres, acuáticas y áreas.
MAG - Ministerio de Agricultura y Decreto N° 1-90 (25 de Formular políticas de desarrollo
Ganadería
Abril 1990)
agropecuario. Impulsar el desarrollo de
las áreas agrícola, pecuaria, forestal,
piscícola, avícola, industrial, etc.
Delimitar las áreas de cultivo en
coordinación con el Instituto
Nicaragüense de Reforma Agraria.
Desarrollar planes y programas para la
protección del sistema ecológico a nivel
nacional. Desarrollo del Plan de Acción
para la Agricultura e implementación de
programas de desarrollo rural.
MEOE - Ministerio de Economía
Decreto No 1-90 (25 de Formular, dirigir y aplicar la política
y Desarrollo
Abril de 1990)
económica del país. Definir la política de
transformación y desarrollo industrial del
país y consolidar los planes de desarrollo.
Responsable, junto con el MARENA, del
diseño e implementación de políticas de
explotación y protección de los recursos
pesqueros y de acuacultura. Promover el
aprovechamiento racional de los recursos
hidrobiológicos, contratos de explotación
y concesiones, y otorgamiento de
licencias. Aplicación de sanciones por
violación de leyes y reglamentos
pesqueros.
MIFIN - Ministerio de Finanzas
Decreto No 1-90 (25 de Realizar el inventario de los bienes
Abril de 1990)
nacionales. Administrar los bienes y
rentas del estado y resolver asuntos
fiscales y contratos sobre dichos bienes.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch19.htm (3 of 13) [5/9/2000 11:08:27 AM]
Capítulo V. Marco legal institucional y de políticas relacionadas con el medio ambiente y el manejo de los recursos naturales
MAS - Ministerio de Acción
Decreto No 1-93 (9 de
Establecer la coordinación de la política
Social
Enero de 1993)
social del gobierno y de las acciones que
se derivan. Elaborar propuestas para la
formulación de la Política Social.
Promover iniciativas de cooperación
externa y canalizar los recursos para el
logro del desarrollo social. Integración de
las políticas del área social con las del
área económica, en un Plan Nacional de
Desarrollo.
MINSA - Ministerio de Salud
Decreto No 1-90 (25 de Proponer, ejecutar y controlar las
Abril de 1990)
políticas del Estado en el área de Salud.
Realizar campañas de saneamiento
ambiental y divulgación de hábitos
higiénicos entre la población. Controlar
las sanidad e higiene del medio ambiente,
para prevenir enfermedades endémicas y
epidémicas.
MITUR - Ministerio de Turismo
Decreto N° 1-93 (9 de
Elaborar, dirigir y aplicar la política
Enero de 1993)
nacional en materia de turismo, con
énfasis en el ecoturismo. Evaluar la
ejecución de programas y proyectos
turísticos. Promocionar la creación,
desarrollo y conservación de atracciones,
actividades y valores turísticos del país.
MINGOS -Ministerio de
Decreto N° 1-90 (25 de Garantizar la estabilidad interna, el orden
Gobernación
Abril de 1990)
público y la protección de las personas.
Aprobar los estatutos de Asociaciones
Civiles y Centros Culturales y Sociales
que requieran personería jurídica.
Demarcación territorial de las regiones,
departamentos y municipios; de acuerdo
con el Ministerio del Exterior en casos de
departamentos fronterizos. Ejercer la
dirección, administración y
funcionamiento del servicio de protección
contra incendios. Dirección y control de
los servicios de la propiedad inmueble y
de las personas.
MINEX - Ministerio del Exterior
Decreto N° 1-90 (25 de Manejar la política exterior. Negociar y
Abril de 1990)
suscribir tratados y convenios
internacionales. Gestión y obtención de
recursos de gobiernos y organismos
internacionales.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch19.htm (4 of 13) [5/9/2000 11:08:27 AM]
Capítulo V. Marco legal institucional y de políticas relacionadas con el medio ambiente y el manejo de los recursos naturales
MITRAB - Ministerio del
Decreto No 1-90 (25 de
Definir, ejecutar y evaluar las políticas
Trabajo
Abril de 1990)
del Estado en materia laboral, higiene y
salud ocupacional.
Ministerio de Defensa
Decreto No 1-90 (25 de
Defender la soberanía y mantener la paz
Abril de 1990)
interna
INAA - Instituto Nicaragüense de Decreto No 20 de la
Planear la construcción, operación y
Acueductos y Alcantarillados
JGRN del (25 de Julio de administración de obras de acueductos y
1979)
alcantarillados. Elaborar, junto con el
MINSA, el Código Sanitario Nacional,
controlar la calidad del agua para uso
humano e industrial. Dictar y hacer
cumplir las normas que eviten la
contaminación y polución de las aguas, en
coordinación con el MINSA. Proteger, en
coordinación con MARENA, las cuencas
hidrográficas y supervisar proyectos de
riego y manejo de aguas.
INE - Instituto Nicaragüense de
Decreto N° 16 (23-7-79) Planificar, normar y regular en lo
Energía
concerniente a la política energética
nacional. Elaborar el Plan Nacional de
Desarrollo Energético: eléctrico,
hidrocarburos y fuentes alternativas.
ENEL - Empresa Nicaragüense
Decreto No 46
Investigar las necesidades, actuales de
de Electricidad
(28-10-94)
energía eléctrica. Investigar y explorar
recursos convencionales y no
convencionales de producción de energía.
INETER - Instituto Nicaragüense Decreto No 830
Realizar inventarios y estudios de los
de Estudios Territoriales
(26-9-81)
recursos físicos del territorio. Coordinar
con otras instituciones las políticas de
ordenamiento territorial (asentamientos
humanos, infraestructura, producción).
Promover y coordinar estudios para el
aprovechamiento adecuado (planificación
física) del espacio.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch19.htm (5 of 13) [5/9/2000 11:08:27 AM]
Capítulo V. Marco legal institucional y de políticas relacionadas con el medio ambiente y el manejo de los recursos naturales
INRA - Instituto Nicaragüense de Decreto Ley No 4-30
Dirigir y aplicar las políticas de reforma
Reforma Agraria
(25-4-90)
agraria y desarrollo rural. Diseñar las
políticas sobre tenencia y propiedad de la
tierra, organizaciones de campesinos y
pequeños productores, y desarrollo rural.
Implementar proyectos de capacitación y
asistencia técnica en la organización y
gestión de empresas asociativas. Elaborar
planes de entrega y titulación de tierras,
ordenamiento de tenencia, y distribución
de tierras.
INTA - Instituto Nicaragüense de Decreto No 22-93
Instrumentar programas de capacitación y
Tecnología Agropecuaria
(26-3-93)
transferencia de tecnología a los
productores agropecuarios,
principalmente a los pequeños y
medianos productores. Los programas
serán definidos por el MAG. Participar en
el Consejo Nacional Agropecuario, como
asesor en la política Nacional de
Generación y Transferencia de
Tecnología. Fomentar la investigación
científica y tecnológica, la capacitación y
perfeccionamiento profesional.
INIFON - Instituto Nicaragüense Decreto No 497
Proporcionar el fortalecimiento y
de Fomento Municipal
(23-2-90)
desarrollo de la Administración
Municipal. Promover la educación
ambiental y el mantenimiento del medio
ambiente. Realizar programas de
desarrollo municipal que sean de interés
nacional. Canalizar y administrar la
cooperación internacional con destino
municipal. Apoyar las relaciones con
municipios e instituciones de otros países.
Observar absoluto respeto a la Autonomía
Municipal consagrada en la Constitución
Política de la República y concretada en
la Ley de Municipios.
Leyes
Lugar y Fecha de
Atribuciones
Creación
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch19.htm (6 of 13) [5/9/2000 11:08:27 AM]
Capítulo V. Marco legal institucional y de políticas relacionadas con el medio ambiente y el manejo de los recursos naturales
Ley de Municipios
Decreto No 40 (28-6-88) Establece que la unidad básica de la
división política administrativa del país es
el municipio. Relaciona la autonomía
municipal como principio consignado en
la Constitución Política de Nicaragua.
Señala la competencia del municipio en
materia de Higiene Comunal y Protección
del medio ambiente, control del
desarrollo urbano y del uso del suelo
ii) Costa Rica
En el CUADRO No 5-2 se presentan las instituciones y otros organismos, vinculados a los temas
involucrados en el Proyecto.
CUADRO No.5-2 MARCO LEGAL GENERAL EN COSTA RICA
Ministerios e Instituciones
Ley y fecha de creación
Atribuciones
MINAE - Ministerio del
Incluir dentro de los límites de las
Ambiente y Energía
reservas forestales, zonas protectoras,
parques nacionales, refugios de vida
silvestre o reservas biológicas, los
predios o partes de los predios que por
su aptitud deben ser confiscados,
expropiados o sometidos a un plan de
manejo o crear servidumbres legales
para la protección ambiental. Realizar
evaluaciones de Impacto Ambiental.
Administrar todas las categorías de
áreas protegidas o susceptibles de ser
protegidas. Formular y planificar las
políticas energéticas el país, y tareas de
dirección, vigilancia y control.
MINSA - Ministerio de Salud
Ley No 5412 (8 de
Controlar la calidad del agua, garantizar
Noviembre de 1973)
el suministro adecuado y seguro.
Establecer las políticas nacionales de
salud. Ejercer el control sobre productos
tóxicos o peligrosos. Realizar todas las
actividades y acciones, y dictar las
medidas necesarias para la conservación
y mejoramiento del ambiente, con miras
a la protección de la salud y de las
personas. Autorizar a las
Municipalidades para la ejecución de
obras públicas de carácter sanitario:
mataderos, hospitales, crematorios,
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch19.htm (7 of 13) [5/9/2000 11:08:27 AM]
Capítulo V. Marco legal institucional y de políticas relacionadas con el medio ambiente y el manejo de los recursos naturales
basureros, etc.
MAG - Ministerio de Agricultura
Protección de los suelos a efectos de
y Ganadería
controlar la erosión. Clasificar y mapear
los suelos nacionales, para determinar
los usos. Difundir y divulgar
conocimientos y técnicas adecuadas
para mejorar el uso de los suelos, aguas
y recursos naturales. Evitar el deterioro
de la productividad agrícola del país.
Control de plagas y enfermedades en la
agricultura y ganadería. Control del uso
de plaguicidas.
MOPT - Ministerio de Obras
Competencia en cuanto a control y
Públicas y Transporte
regulación de las actividades de
aviación agrícola. Formar parte de la
Secretaría Técnica Nacional Ambiental.
Conservar y defender los recursos
hidráulicos del país, proteger cuencas,
fuentes y cauces de los ríos y corrientes
de agua (SNE, MAG, MOPT),
programa de cooperación mutua.
Controlar lo relativo a ríos navegables.
MITRAB - Ministerio de Trabajo
Código de Trabajo Ley de Trabajo
Legislación sobre los riesgos de trabajo,
accidentes y enfermedades de trabajo.
Permisos laborales para extranjeros, y
regulación de las relaciones laborales.
Integrar la comisión de vigilancia de las
actividades bananeras.
ICE Instituto Costarricense de
Ley No 499 (8 de abril de Desarrollo Nacional de las fuentes de
Electricidad
1949)
energía, en especial las
hidroenergéticas. Encauzar el
aprovechamiento de la energía
hidroeléctrica, y asegurar su
abastecimiento. Procurar la utilización
racional de los recursos naturales,
mediante la promoción del uso
doméstico de la electricidad. Proteger y
defender los recursos hidráulicos del
país (Convenio de Cooperación SNE,
MAG, MOPT)
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch19.htm (8 of 13) [5/9/2000 11:08:27 AM]
Capítulo V. Marco legal institucional y de políticas relacionadas con el medio ambiente y el manejo de los recursos naturales
IDA Instituto de Desarrollo
Leyes No 2825 y 6734
Ejecutar la política del Estado en
Agrario
(año 1982)
materia agraria, determinar la aptitud
productiva de la tierra. Administrar las
reservas nacionales y las tierras, y
efectuar planes de desarrollo regional,
asentamientos campesinos,
colonización, parcelamiento y
adjudicación. Estimular la creación de
organizaciones agrícolas y
agroindustriales. Gestionar obras de
infraestructura para el desarrollo
agrario. Cooperar con la conservación
de los recursos naturales del país.
Promover en asociación con el Sistema
Bancario Nacional, planes, líneas y uso
del crédito.
Institutos y Secretarías
Ley y Fecha de creación Atribuciones
CNP - Consejo Nacional de
Ley No 6050 (año 1977)
Fomentar la producción agrícola,
Producción
pecuaria y marina. Implementar
medidas de estabilización de precios del
mercado interno, de productos básicos y
materias primas. Estimular la formación
de cooperativas de mercadeo,
producción y mecanización de
actividades agropecuarias y pesqueras.
INCOPESCA - Instituto
Ley No 7384 (año 1994)
Programa Nacional para el Desarrollo
Costarricense de Pesca y
de la pesca y acuacultura. Control de la
Acuacultura
pesca y de la caza de especies marinas.
Conservación, fomento, cultivo y
desarrollo de la flora y fauna marina, y
de la acuacultura.
Secretaría Técnica Nacional
Es un órgano de desconcentración
Ambiental
máxima del MINAE. Está formada por
un representante de:
- MINAE
- Ministerio de Salud
- A y A
- MAG
- MOPT
- ICE
- Universidades Estatales
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch19.htm (9 of 13) [5/9/2000 11:08:27 AM]
Capítulo V. Marco legal institucional y de políticas relacionadas con el medio ambiente y el manejo de los recursos naturales
Ley de División Territorial
Ley No 4366(19 de agosto Dividir el Territorio Nacional en
Administrativa
1969)
Provincias y éstas a su vez en Cantones.
Los Cantones son administrados por las
Municipalidades. La Municipalidad
goza de autonomía para dictar su propia
reglamentación, buscar su
financiamiento, celebrar convenios con
otros entes o personas, convocar al
pueblo a consultas populares. La
Municipalidad tiene la obligación de
establecer una política integral de
planeamiento urbano dentro de los
límites de su territorio.
Cabe señalar que en ambos países hay una gran cantidad de instituciones, que directa o indirectamente
tienen atribuciones sobre el ambiente, los recursos naturales, y los recursos hídricos, lo que dificulta
establecer con claridad, cual es su ámbito Jurisdiccional y el control que en la práctica cada uno ejerce.
Esta multiplicidad, y superposición de funciones incide negativamente en la coordinación, en las
verdaderas capacidades institucionales y principalmente en la evaluación y control de los Impactos
Ambientales que causan las distintas actividades que se realizan dentro y fuera del área de la cuenca.
5.1.3. Comisiones de Naturaleza Institucional
Tienen como finalidad coadyuvar al logro de los objetivos institucionales, mediante mecanismos de
coordinación que racionalicen los esfuerzos y potencien las capacidades. Dentro de las identificadas en
Nicaragua se encuentran:
- Comisión Nacional de Recursos Hídricos - CNRH
- Comisión Nacional del Ambiente y Ordenamiento Territorial - CONAMOR
- Consejo Nacional Agropecuario - CONAGRO
- Comisión Nacional para el Manejo y Desarrollo de las Areas Protegidas del Sureste de
Nicaragua
- Comisión Nacional de Educación Ambiental - CENEA
- Comisión Permanente de Coordinación Operativa del Sector de Saneamiento COPECOSA
- Comisión Nacional de Agroquímicos.
Las Comisiones se integran con distintos Ministerios e Instituciones según las instancias sobre las cuales
deba resolver, y son asesoras del Ejecutivo.
Los gobiernos municipales tienen competencia en todo lo relacionado con el desarrollo socioeconómico
de la circunscripción. El estado está obligado a solicitar la opinión de los municipios en los contratos de
explotación de los recursos naturales.
En Costa Rica, dentro de estas comisiones se han identificado las siguientes:
- Comisión Coordinadora de los Desechos Sólidos
- Comisión Nacional de Limpieza
- Comisión Asesora sobre el Uso de Plaguicidas
- Comisión Asesora del Ministerio de Salud sobre Plaguicidas para la Protección de la Salud
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch19.htm (10 of 13) [5/9/2000 11:08:27 AM]
Capítulo V. Marco legal institucional y de políticas relacionadas con el medio ambiente y el manejo de los recursos naturales
Humana y del Ambiente
- Comisión de Vigilancia de las Actividades Bananeras (CORBANA)
- Comisión Técnica de Exoneración de Impuestos de la Importación de Insumos
Agropecuarios
Estas comisiones están integradas por representantes de distintos organismos, y evalúan las acciones a
tomar respecto a los temas de su incumbencia. En muchos casos se produce superposición de funciones,
que dificultan las acciones que motivaron su creación.
5.1.4. Marco regulatorio de distintas áreas específicas
- Sistema Internacional de Areas Protegidas para la Paz. - SI-A-PAZ
Esta comisión binacional está constituida por los Ministros del MINAE y MARENA, por Comisiones
Nacionales, y por un Comité Ejecutivo Binacional conformado por un grupo técnico bilateral
multisectorial.
En Nicaragua está constituido por cuatro grandes áreas protegidas: Refugio de Vida Silvestre Los
Guatuzos, Monumento Histórico Fortaleza de la Inmaculada, Refugio de Vida Silvestre Delta del Río
San Juan, la Gran Reserva Biológica Indio-Maíz, y el Monumento Nacional Archipiélago de
Solentiname. Se complementa con las zonas de amortiguamiento o agroforestales Río Sábalos, Punta
Gorda, Pocosol y Caño La Tigra, y el Area de Experimentación Boca de Sábalos.
En Costa Rica está constituido por el Parque Nacional Tortuguero, La Zona Protectora de Caño Tambor,
Los Refugios de Vida Silvestre Caño Negro y Barra del Colorado, la franja inalienable de 2 km. de ancho
a lo largo de la frontera; complementadas con las áreas de amortiguamiento, las Areas Protegidas y de
Manejo Sostenido del Bosque Natural de Pórtico, Tiricias y Codeforsa.
Los principales instrumentos jurídicos a considerar son los siguientes:
- Creación de las áreas Naturales Protegidas del Sureste de Nicaragua (Decreto 527/90):
Comprende el Monumento Nacional Archipiélago de Solentiname, Areas de Refugio de
Vida Silvestre de los Guatuzos, Monumento Histórico Fortaleza de la Inmaculada y la Gran
Reserva Biológica Indio - Maíz.
- Declaración de la Región Sureste de Nicaragua Territorio de Desarrollo Sostenible
(Decreto 28-94): establece un régimen especial de manejo en las zonas de amortiguamiento
de dichas áreas protegidas para estabilizar la frontera agrícola, detener la colonización hacia
la Reserva Biológica Indio - Maíz, desarrollar actividades agrícolas compatibles con las
condiciones agroecológicas de las zonas de amortiguamiento, mediante un proceso de
ordenamiento territorial. La Oficina de la Super-intendencia del Sureste se crea dentro del
MARENA, como instancia de coordinación entre entidades de gobierno, municipios y
ONGs.
- Acuerdo Territorial para la Zonificación Agroforestal en las Cuencas Hidrográficas del
sureste de Nicaragua (Septiembre 1991- MAG, INRA Y MARENA) con el propósito de
lograr la restauración de cuencas y protección de los recursos naturales, contribuir al
desarrollo socio-económico, rural, y al mejoramiento de la calidad de vida del campesino y
establecer un régimen especial de manejo.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch19.htm (11 of 13) [5/9/2000 11:08:27 AM]
Capítulo V. Marco legal institucional y de políticas relacionadas con el medio ambiente y el manejo de los recursos naturales
- Creación del Servicio de Parques Nacionales (Decreto N° 340 de 1980). Desarrollar y
administrar los parques nacionales y demás áreas con categorías específicas, para la
conservación e incremento del patrimonio natural, fauna, flora y ecología de la Nación, debe
ajustarse a los planes, proyectos y dictámenes del MARENA.
En Costa Rica por el Decreto N° 24652 (MINAE), del 3 de octubre de 1995, se establece el Sistema
Nacional de Areas de Conservación, conformado por la Dirección Superior de Recursos Naturales, de la
cual dependerán las Direcciones Forestal, Vida Silvestre, Parques Nacionales y Direcciones Nacionales
conformadas como Areas de Conservación.
- Las Direcciones Regionales conformadas como Areas de Conservación son las siguientes:
Guanacaste, Arenal, Tortuguero, La Amistad, Osa, Pacífico Central, Tempisque, Volcánica
Central e Isla de Coco
- Las Areas Silvestres Protegidas dentro de la Cuenca son: Refugio de Vida Silvestre de
Caño Negro y Barra del Colorado, Parque Nacional Tortuguero, Refugio Corredor
Fronterizo Costa Rica-Nicaragua. La Reserva Indígena Guatuso (Maleku), está comprendida
dentro del Convenio sobre los Pueblos Indígenas Tribales en Países Independientes.
A través de la propuesta técnica de extensión del Sistema Nacional de Areas de Conservación del Grupo
Asesor de Areas Silvestres (GRUAS), se planea incluir dentro del patrimonio estatal, en el Area de
Conservación de la Llanuras de Tortuguero. las siguientes áreas: Lomas de Sierpe, Cerro Coronel y
Cerro de Cocorí (bosque tropical lluvioso montano). Cerro Tambor, Laguna de Maquenque (humedal
palustrino) y Corredor Biológico Tortuguero (áreas inundables).
5.1.5. Legislación vigente
i) Costa Rica:
- Ley forestal No 7174 (26/6/90)
- Ley de protección de Vida Silvestre (Ley N° 7313)
- Sistema nacional de Areas de Conservación (Decreto N° 24652 /95)
- Ley Orgánica del Ambiente
- Convenio sobre Diversidad Biológica (Junio 1992)
- Ley de Aguas (Ley N° 258)
- Servicio Nacional de Conservación de Suelos (Ley N° 1540)
- Servicio Nacional de aguas subterráneas, riego y avenamiento (Ley N° 6877/83)
- Ley de Sanidad Vegetal (Ley N° 6248/78)
- Ley General de Salud
- Junta Administrativa Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (Ley
No 3091 y N° 5337)
- Refinería Costarricense de Petróleo - RECOPE (Ley N° 6812 y No 7089)
- Ley de Tierras y Colonización (Ley No 2825/61)
ii) Nicaragua:
- Ley de Reforma Agraria - (Decreto N° 782/81)
- Ley de Protección de Suelos y Control de Erosión (Decreto N° 1308/83)
- Ley de Catastro e Inventario de Recursos Naturales (Decreto N° 139/67)
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch19.htm (12 of 13) [5/9/2000 11:08:27 AM]
Capítulo V. Marco legal institucional y de políticas relacionadas con el medio ambiente y el manejo de los recursos naturales
- Ley General sobre Explotación de los Riquezas Naturales (Decreto del 12/3/58)
- Ley Especial sobre Explotación de la Pesca (Decreto N° 557/61)
- Ley de Creación de las Areas Naturales Protegidas del Sur Este de Nicaragua (Decreto N°
527/90)
- Decreto Creador del Servicio de Parques Nacionales (Decreto N° 340/80)
5.1.6. Otras bases jurídicas para la conservación de la biodiversidad
Están constituidas por tratados o convenios internacionales, a las que se adhieren los países, con el
objetivo de armonizar políticas y normativas, principalmente a nivel regional.
Estos convenios, dentro de sus principales objetivos, contemplan el desarrollo sociocultural a través de
una mejor utilización de los recursos naturales, el control de la contaminación, la protección de las áreas
silvestres, y la conservación de la Biodiversidad. Dentro de los principales tratados o convenios suscritos
están los que se detallan a continuación:
- Convención Internacional sobre el tráfico de Especies Protegidas (CITES)
- Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
- Alianza para el Desarrollo Sostenible de Centroamérica
- Convenio sobre Diversidad Biológica
- Convenio sobre los Pueblos Indígenas Tribales en Países Independientes
- Convenio relativo a los Humedales de Importancia Internacional (RAMSAR)
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch19.htm (13 of 13) [5/9/2000 11:08:27 AM]
Capítulo VI. Bases generales para el plan de acción para el desarrollo sostenible de la cuenca del Río San Juan
Capítulo VI. Bases generales para el plan
de acción para el desarrollo sostenible
de la cuenca del Río San Juan
6.1. Principios estratégicos de acción y objetivos
6.2. Componentes identificados para el plan de acción
6.1. Principios estratégicos de acción y objetivos
6.1.1. Condiciones estratégicas
6.1.2. Principios y objetivos que sustentan la estrategia de desarrollo de la cuenca
6.1.1. Condiciones estratégicas
Del diagnóstico realizado sobre la situación que presenta la Cuenca del Río San Juan para encarar su
manejo ambiental y para impulsar en ella un proceso de desarrollo sostenible, se desprenden algunas
ideas fuerza o líneas estratégicas de acción que enmarcan la propuesta inicial. Estas líneas estratégicas
que se proponen requieren ser validadas y concretadas en el proceso de formulación del Plan con
participación de los actores gubernamentales y sociales clave para su ejecución. Las condiciones a
cumplir serán las siguientes:
i) Cualquier acción que se plantee en la Cuenca deberá tener como marco conceptual y guía
de las propuestas de acción la "Alianza para el Desarrollo Sostenible de Centroamérica" que
suscribieran los Gobiernos de Costa Rica y Nicaragua en la Cumbre Ecológica
Centroamericana realizada en Managua, Nicaragua en octubre de 1994. En este entendido se
concibe al Plan a proponer como una forma de operativizar, en relación con las condiciones
específicas de esta Cuenca, las aspiraciones generales que han acordado los países de la
subregión.
De acuerdo con esta condición de partida, se entiende al desarrollo sostenible como:
"... un proceso de cambio progresivo en la calidad de vida del ser humano, que lo coloca
como centro y sujeto primordial del desarrollo, por medio del crecimiento económico con
afinidad social y la transformación de los métodos de producción y de los patrones de
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch20.htm (1 of 18) [5/9/2000 11:08:30 AM]
Capítulo VI. Bases generales para el plan de acción para el desarrollo sostenible de la cuenca del Río San Juan
consumo y que se sustenta en el equilibrio ecológico y el soporte vital de la región. Este
proceso implica el respeto a la diversidad étnica y cultural regional, nacional y local, así
como el fortalecimiento y la plena participación cuidadana, en convivencia pacífica y en
armonía con la naturaleza, sin comprometer y garantizando la calidad de vida de las
generaciones futuras"1.
(¹Concepto de Desarrollo Sostenible, Alianza para el Desarrollo Sostenible de
Centroamérica, Managua, Nicaragua, octubre de 1994.)
En este concepto de desarrollo sostenible resalta la necesidad de la consideración integrada
y no subordinada de la dimensión social, económica y ambiental del desarrollo.
ii) El desarrollo sostenible, como proceso que es, deberá considerarse en diferentes escalas y
horizontes temporales y considerará en el inicio lo que cada país ya realiza en la Cuenca, a
fin de fortalecer aquellas actividades que tienden a incorporar el concepto de sostenibilidad
y desalentar o reorientar aquellas que contradicen este concepto. En este entendido se
concibe el Plan de Acción como una base de acuerdo binacional para impulsar el proceso
también sostenible en el tiempo y que no se agota con el plazo inicial planteado para su
ejecución.
iii) Una tercera condición vinculada a la anterior es que el Plan, como fase de elaboración de
consensos nacionales y binacionales, requiere de una instancia específica de concertación
dentro del dialogo bilateral, a cargo de los Ministerios de Relaciones Exteriores, que llevan
a cabo ambos países, así como de mecanismos operativos apropiados para administrar el
proceso, generar información y orientar la acción consensuada.
iv) Los lineamientos de acción del Plan contemplarán dos tipos de acciones; las acciones de
interés nacional, entendiendo por tales aquellas que hacen al desarrollo sostenible de la
Cuenca pero que implican sólo a uno de los países y las binacionales, entiendo por tales las
que requieren de la complementariedad de las acciones para alcanzar una meta o un
objetivo, siendo que el Plan deberá contemplar los dos tipos de acciones, priorizará y
atenderá particularmente las segundas.
v) El Plan deberá considerar la generación de recursos económicos y financieros que en el
proceso permitan financiar el desarrollo sostenible; ello es posible en base a la
intensificación de la producción agrícola, pecuaria o forestal, incentivando la actividad
turística y generando canales para captar nuevas iniciativas productivas y de servicios que
utilicen otros recursos como los genéticos y los de biodiversidad. La incorporación de
nuevas tecnologías no destructivas del medio es una necesidad, así como la capacitación del
recurso humano, en el sentido amplio del desarrollo sostenible.
vi) La sostenibilidad humana deberá ser considerada como objetivo central de las acciones
lo que conlleva un sentido de equidad en la distribución de los beneficios que el desarrollo
económico pueda generar. En tal sentido son actores principales del proceso de desarrollo la
población campesina y urbana de menos ingresos.
vii) La dimensión ambiental conlleva también otros actores sociales, a incorporar al Plan, lo
que requiere de mecanismos de participación que permitan resolver participativamente los
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch20.htm (2 of 18) [5/9/2000 11:08:30 AM]
Capítulo VI. Bases generales para el plan de acción para el desarrollo sostenible de la cuenca del Río San Juan
conflictos de uso de los recursos naturales entre diversos actores sociales e institucionales.
6.1.2. Principios y objetivos que sustentan la estrategia de desarrollo
de la cuenca
- El objetivo final de la Estrategia es el desarrollo humano, siendo que la conservación de
los recursos naturales es una necesidad para alcanzarlo.
- Conservar e incrementar la productividad de los recursos naturales, manteniendo sus
valores esenciales. Se entiende por ello como su utilización aprovechando sus características
intrínsecas y ciclos naturales, de forma de evitar su destrucción.
- Ordenar el proceso de incorporación y utilización de nuevas tecnologías al proceso
productivo y de conservación, identificando potencialidades diferentes en el territorio para
impulsar su desarrollo sostenible.
- Intensificar la producción e incrementar la eficacia y eficiencia de los esfuerzos para el
desarrollo, de forma de evitar el deterioro indiscriminado de los recursos y del ambiente.
- Favorecer la integralidad de acción para el desarrollo humano poniendo especial atención
en los mecanismos de vínculo, complementariedad y coordinación.
- Profundizar el conocimiento de los recursos hídricos y la coordinación internacional para
su utilización, considerando que los recursos hídricos, por sus características y dinámica,
sintetizan los conflictos ambientales, económicos y humanos que tiene la cuenca y son una
fuente potencial de desentendimiento entre los países que la comparten.
- Estimular la autogestión a nivel nacional de la sociedad organizada y su coordinación a
nivel de ambos países como mecanismo dinamizador de los procesos de desarrollo,
considerando especialmente el rol central de los gobiernos locales y las organizaciones de la
sociedad civil.
- Generar los mecanismos institucionales que permitan la administración coordinada de la
cuenca a nivel binacional, entendiéndose que ésta institucionalidad será el ambiente de la
participación social y del gerenciamiento ambiental de la cuenca.
6.2. Componentes identificados para el plan de
acción
6.2.1. Componentes
6.2.2. Contenido y lineamientos específicos para el plan de acción
6.2.3. Principales conclusiones y acciones propuestas (primer horizonte temporal del plan)
6.2.4. Lineamientos para el desarrollo de una base institucional para la gestión ambiental
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch20.htm (3 of 18) [5/9/2000 11:08:30 AM]
Capítulo VI. Bases generales para el plan de acción para el desarrollo sostenible de la cuenca del Río San Juan
6.2.1. Componentes
El Proyecto Manejo Ambiental y Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Río San Juan, contempla
estrategias y acciones en relación a componentes que, a la escala de percepción adoptada para el
diagnóstico, se han identificado como los más relevantes. Los componentes y subcomponentes
planteados son:
i) Recursos Hídricos
- Información Básica (Hidrometeológica e Hidrológica)
- Calidad del agua
ii) Recursos Naturales
- Biodiversidad
- Recursos Forestales
- Producción Agrícola
- Producción Ganadera
iii) Aspectos Sociales
- Población; situación socio-ambiental
- Saneamiento Básico
iv) Turismo; situación actual del espacio turístico
v) Marco Institucional y Normativo
6.2.2. Contenido y lineamientos específicos para el plan de acción
En esta sección aparecen una serie de propuestas que requerirán aún ser priorizadas y aprobadas por parte
de cada uno de los Gobiernos de Costa Rica y Nicaragua, según corresponda a acciones a ser
desarrolladas en el territorio de cada nación, ya sea como una acción en la porción de la Cuenca que
corresponde a cada país o como el resultado de una concertación entre ambos países por medio del
diálogo bilateral. CUADRO No 6-1.
CUADRO No 6-1 CONTENIDO Y LINEAMIENTOS DEL PLAN DE ACCION
ANALISIS Y EVALUACION
DIAGNOSTICOS
ESTRATEGIAS Y ACCIONES
1. RECURSOS HIDRICOS
- Conocer el estado de la Red
- Falta de estaciones o mala
- Mejorar la Red Básica de
Básica de estaciones de
distribución espacial.
Observación a nivel de la Cuenca.
medición de parámetros
- Deficiencia en la instalación, - Adecuar y modernizar el
hidrometeorológicos e
operación y mantenimiento.
equipamiento.
hidrológicos.
- Atomización de acciones de
- Asegurar los recursos
control.
presupuestarios para operación y
mantenimiento.
- Diseñar un mecanismo binacional
para la generación de información a
nivel de cuenca y su accesibilidad.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch20.htm (4 of 18) [5/9/2000 11:08:30 AM]
Capítulo VI. Bases generales para el plan de acción para el desarrollo sostenible de la cuenca del Río San Juan
- Conocer la Calidad del
- Falta de definición de usos y - Implementar una Red de Monitoreo
Recurso:
de metas de calidad.
de la calidad del agua.
- Agua para consumo.
- Falta de definición de
- Definir los usos pretendidos del
- Agua para otros usos.
patrones de control de calidad. agua y la calidad deseada.
- Preservación de ecosistemas
- Atomización del Manejo y
- Definir patrones de calidad,
acuáticos.
Control del Recurso por
comunes para el área de la cuenca.
fragmentación de funciones.
- Diseñar un mecanismo binacional
responsable de las acciones
específicas.
- Conocer las principales causas - Falta de Planificación
- Institucionalizar un sistema de
de degradación del recurso.
Integral.
administración ambiental de la
- Aporte de sedimentos por
- Legislación ambiental,
Cuenca.
inadecuadas prácticas
genérica y amplia. - Deficiente - Establecer una reglamentación clara
agropecuarias.
infraestructura de saneamiento que incluya instrumentos específicos
- Uso intensivo de agroquímicos. básico.
de control ambiental.
- Desechos sólidos y líquidos,
- Recursos humanos con
Adoptar tecnologías apropiadas,
urbanos e industriales.
deficiente e inadecuada
capacitación, y educación sanitaria y
capacitación.
ambiental.
- Identificar los programas y
- Proyectos que se superponen - Definir prioridades, exigir
proyectos en el área y su estado
con diferentes objetivos,
evaluaciones de Impacto Ambiental y
e situación.
incompatibles entre sí y,
ponderar los costos y beneficios
potencialmente generadores de sociales que ocasiona cada una de las
impactos negativos sobre los
propuestas.
recursos naturales, en
particular la Biodiversidad.
2. BIODIVERSIDAD
- Conocer el estado de la
- Insuficientes inventarios
- Apoyar las actividades de
Biodiversidad de la Cuenca.
sobre flora y fauna.
investigación con programas
- Falta de Sistematización de
específicos.
la información.
- Sistematizar la información en Base
- Conocimiento limitado de
de Datos y SIGs.
algunos ecosistemas
- Realizar inventarios biológicos
específicos.
rápidos en las áreas de mayor
- Falta de centros de
concentración de biodiversidad.
investigación.
- Mejorar e incrementar los
programas de capacitación,
investigación y educación ambiental.
- Crear corredores biológicos,
establecer y fortalecer áreas de
amortiguamiento.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch20.htm (5 of 18) [5/9/2000 11:08:30 AM]
Capítulo VI. Bases generales para el plan de acción para el desarrollo sostenible de la cuenca del Río San Juan
- Identificar las diferentes áreas
- No existe un criterio
- Establecer un marco conceptual
protegidas y las respectivas
homogéneo en la definición de unificado de acuerdo a bases
categorías de uso asignadas.
categorías de uso de las Areas científicas y en adecuada
Protegidas dentro de la
concordancia con el estado actual de
Cuenca, a nivel de Costa Rica las áreas y los recursos disponibles
y Nicaragua.
(objetivos, metas y usos). -
Redefinir las categorías de las áreas
protegidas en caso de ser necesario.
- Identificar y ponderar las
- Presencia de especies
- Regular la introducción y el manejo
amenazas a la biodiversidad.
exóticas de flora y fauna.
de especies exóticas.
- Inexistencia o deficientes
- Establecer planes de ordenamiento
áreas de amortiguamiento.
(planes reguladores), minimizando
- Fragmentación de
los conflictos.
ecosistemas.
- Proveer las áreas protegidas de la
- Falta de planificación y de
infraestructura y recursos necesarios.
planes reguladores que
-Evitar la fragmentación de los
contemplen: uso de tierra,
ecosistemas.
ubicación de núcleos urbanos
- Consolidar y restablecer corredores
y asentamientos rurales, e
biológicos, crear y fortalecer áreas de
infraestructura de servicios
amortiguamiento.
básicos.
- Carencia de mecanismo para
conservar la biodiversidad
fuera de las áreas protegidas.
- Conocer la legislación
- Atomización de la
- disponer de instrumentos legales,
específica vigente.
legislación y del ejercicio de
normativos y mecanismos de control,
actividades de control de la
más claros y eficaces.
biodiversidad.
- Acciones que se contraponen
a los fines específicos de la
preservación de la
biodiversidad.
- Coordinación binacional de las - Débil capacidad de
- Fortalecer vínculos institucionales
acciones institucionales.
coordinación a nivel
existentes a nivel gubernamental.
binacional para el manejo y
- Favorecer la relación binacional de
conservación de la
organizaciones de la sociedad civil de
biodiversidad.
los gobiernos locales para el manejo
y conservación de la biodiversidad.
3. RECURSOS FORESTALES
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch20.htm (6 of 18) [5/9/2000 11:08:30 AM]
Capítulo VI. Bases generales para el plan de acción para el desarrollo sostenible de la cuenca del Río San Juan
- Conocer y evaluar el estado de - El uso de diferentes criterios - Actualizar la información
los recursos existentes.
y conceptos en la
cartográfica forestal mediante la
caracterización de las áreas de utilización de imágenes satélites con
bosques, dificulta la
el correspondiente apoyo y
cuantificación adecuada de los verificación de campo, especialmente
recursos existentes a nivel de
para el sector nicaragüense.
la Cuenca.
- Caracterización de la estructura de
la vegetación en las unidades
dominantes, mediante levantamientos
exploratorios de alta intensidad.
- Favorecer el intercambio de
información binacional en el tema a
través del Sistema de Información de
la Cuenca.
- Identificar los conflictos de uso - Disminución de las áreas
- Se recomienda diseñar mecanismos
de tierras forestales.
boscosas por avance de la
que desestimulen el cambio de uso de
frontera agropecuaria.
las tierras forestales hacia otros usos
- Destino de tierras forestales a ambientales conflictivos, y que
otros usos que no
estimulen la conservación de masas
corresponden a la aptitud de
boscosas naturales.
las mismas.
- Conocer la situación y estado
- Déficit en la implantación de - Fomentar la reforestación con
de la reforestación.
bosques artificiales de
especies nativas, promover usos
especies para consumo
alternativos del bosque.
industrial, especialmente en
- Incrementar las superficies a
Costa Rica y con fines
reforestar con fines industriales y
energéticos en Nicaragua.
energéticos.
- Desarrollar modelos de producción
que contemplen las necesidades de
abastecimiento de leña.
- Conocer la situación y estado
- Bajo rendimiento industrial
- Adecuar la industria, modernizar los
de la industria forestal.
por equipamiento inadecuado, equipos y mejorar las técnicas de
para el aserrío. - Tecnología
aserrado para maderas provenientes
inapropiada para el
del bosque natural y de plantaciones.
procesamiento de madera
- Adecuar las tecnologías de manera
proveniente de plantaciones.
que puedan obtenerse productos
diferentes (tableros, tablillas,
energéticos y astillas) de gran
demanda nacional e internacional.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch20.htm (7 of 18) [5/9/2000 11:08:30 AM]
Capítulo VI. Bases generales para el plan de acción para el desarrollo sostenible de la cuenca del Río San Juan
- Identificar las políticas y
- Normativa legal y técnica
- Establecer una normativa legal y
normativas que regulen el uso
poco clara, a veces
técnica clara y concisa a nivel de
del recurso, y los mecanismos de contradictoria y poco práctica. Cuenca.
control y manejo.
- Trámites largos y complejos - Implementar trámites ágiles que
por la obtención de permisos
cumplan con los propósitos
de explotación, que
establecidos.
desalientan los procedimientos - Implementar mecanismos de
formales.
incentivos para recuperación y
- Falta de incentivos
conservación de áreas boscosas.
específicos y crédito.
- Multiplicidad de funciones
- Implementar mecanismos de
dentro de los mismos
manejo y control a nivel de cuenca
organismos forestales que
con participación de las comunidades
limitan las propias
locales.
capacidades institucionales,
especialmente las operativas.
4. PRODUCCION AGRICOLA
- Caracterizar la estructura
- Falta de información
- Actualizar información del uso del
productiva y de tenencia de la
actualizada sobre el uso de la
suelo mediante imágenes satelitales y
tierra.
tierra a nivel de la Cuenca.
relevamientos verificatorios.
- Asimetrías entre cantidad de - Incorporar tecnologías apropiadas y
productores y superficies
aumentar los rendimientos a través
disponibles: 11 % productores del incremento de la productividad.
comerciales, 50% de la
Diseño de modelos productivos más
superficie agrícola; 88%
eficientes e intensivos.
pequeños productores y de
- Capacitación a los pequeños y
subsistencia, 49% de la
medianos productores, priorizando la
superficie.
gestión agropecuaria.
- Utilización de tierras de
- Priorizar la regularización de la
reducida capacidad agrícola.
tenencia de la tierra como elemento
Incremento de la producción
esencial para mejorar el perfil
sólo a través del incremento de productivo de las explotaciones.
la superficie.
- Definir categorías de uso para
dedicar a la producción agrícola las
tierras con mejores potencialidades,
como uno de los mecanismos para
desacelerar la expansión de la
frontera agrícola.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch20.htm (8 of 18) [5/9/2000 11:08:30 AM]
Capítulo VI. Bases generales para el plan de acción para el desarrollo sostenible de la cuenca del Río San Juan
- Identificar los servicios de
- Desarticulación de
- Apoyar al sector privado para que
apoyo a la producción y
instituciones y derogación de
pueda absorber las funciones y
transferencia de tecnología.
normativas de apoyo a los
actividades de apoyo, principalmente
pequeños y medianos
a los pequeños y medianos
productores.
productores.
- Mejorar el nivel de asistencia
técnica a los productores, dado que
las pontenciales demandas sólo están
cubiertas en no más del 30%.
- Modificar la estrategia de
transferencia tecnológica, enfocando
más a la demanda que a la oferta, o
sea, dar respuesta a los
requerimientos de los productores
más que asistirlos con paquetes o
programas preconcebidos.
- Principales aspectos
- Uso generalizado e intensivo - Intensificar la estrategia de control
ambientales relacionados con las de agroquímicos
integrado de plagas y enfermedades.
actividades agrícolas.
especialmente por los
- Disminuir y sustituir el uso de
productores comerciales.
agroquímicos de toxicidad extrema a
- Erosión del suelo acelerada
alta por productos ambientalmente
por actividades agrícolas sin
más adecuados.
métodos protectivos.
- Ajustar los calendarios
fitosanitarios, mejorar las técnicas de
aplicación y dosificación de
productos.
- Incorporación de técnicas de control
de la erosión en la producción
agrícola en subcuencas prioritarias.
5. PRODUCCION GANADERA
- Conocer la estructura de las
- Explotaciones generalmente
- Adopción de un mayor nivel
explotaciones pecuarias.
extensivas con diferentes
tecnológico, en general, a través de
grados de tecnología, desde
mejoramiento del hato, de la base
tradicionales hasta
forrajera, el manejo y el
especializados.
gerenciamiento.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch20.htm (9 of 18) [5/9/2000 11:08:30 AM]
Capítulo VI. Bases generales para el plan de acción para el desarrollo sostenible de la cuenca del Río San Juan
- Conocer los problemas
COSTA RICA
- Intensificar y concentrar la
asociados a la actividad.
- Ganadería de carne:
producción pecuaria manteniendo
infraestructura productiva
competitividad. Investigar en fincas
deteriorada por disminución
modelos productivos Intensivos de
en la rentabilidad. - Elevada
carne y leche.
eliminación de vientres y
- Mejorar el manejo reproductivo de
disminución progresiva de la
los hatos, a través de alimentación,
calidad del ganado. -
hibridez; y programación de los
Ganadería de leche: falta de
servicios(monta).
vías de comunicación
- Incrementar el apotreramiento, para
Adecuadas, deficiente cadena
aumentar la eficiencia de utilización
de frío.
del forraje y la calidad y la
NICARAGUA
distribución de aguadas.
- Razas de doble propósito,
- Mejorar las condiciones de traslado,
con menor especialización. En acopio y procesamiento de la carne y
general, baja tecnología y baja de la leche; particularmente en lo
eficiencia productiva. La
referido a cadena de frío e higiene.
producción de leche enfrenta
- Incentivar la organización de
problemas de cadena de frío
pequeños y medianos productores
ineficiente, transporte e
para mejorar el acceso a los mercados
higiene.
e implementar mecanismos de
incentivo.
- Identificar los principales
- Habilitación de tierras para
- Implementar mecanismos eficaces
problemas ambientales
uso ganadero, que no
que desaceleren la ocupación de
vinculados a la actividad
responden a los criterios de
tierras que no cumplan con las
pecuaria.
aptitud. -
condiciones de aptitud necesarias.
Degradación de suelos y
- Controlar la expansión de la
expansión de la frontera
frontera agropecuaria, incrementando
Agropecuaria sobre tierras de
la productividad y mejorando la
uso forestal y áreas de
eficiencia. - Incentivar el
protección y conservación.
mejoramiento de especies forrajeras
- Introducción de especies
nativas, aumentando su
forrajeras exóticas que
productividad.
compiten con la vegetación
- Definición de políticas claras y
natural, constituyéndose en
eficaces para el sector en cuanto a
Malezas o plagas.
producción, control, certificación de
- Deficitario control de
calidad y comercialización de
otorgamiento de habilitaciones productos derivados.
y funcionamiento de las
actividades industriales
derivados.
6. ASPECTOS SOCIALES
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch20.htm (10 of 18) [5/9/2000 11:08:30 AM]
Capítulo VI. Bases generales para el plan de acción para el desarrollo sostenible de la cuenca del Río San Juan
- Conocer la estructura,
- No existe información
- Realizar una investigación
características y la fuerza laboral sistemática actualizada sobre
socioantropológica y de las
de la población del área.
las características de la
condiciones productivas de la
población del área, sus
población de la Cuenca atendiendo en
aspiraciones, capacidad
particular la situación de privilegiar
productiva y vínculos a nivel
todas actividad que sea mano de obra
de la cuenca.
intensiva tendiente a la generación de
- La población está constituida empleo genuino.
en más del 40% por personas
- Incorporar la mayor cantidad de
menores de 15 años.
valor agregado a los productos del
- La población rural en Costa
sector primario, en virtud de que ni la
Rica representa el 80%; y en
agricultura, ni la ganadería son
Nicaragua un 55%; con áreas
eficaces generadores de empleo
donde la población rural
permanente y adecuada
alcanza valores próximo al
remuneración.
70%.
- Priorizar programas de capacitación
- La población del área se ha
tendientes a mejorar las iniciativas
duplicado en los últimos 20
individuales y mejorar las
años.
perspectivas laborales a través de
- La fuerza laboral (PEA)
microemprendimientos.
representa el 44% en el sector
costarricense. En el
nicaragüense, la PEA
potencial es de
aproximadamente el 54% de la
población del área.
- La desocupación en el sector
costarricense es
aproximadamente 6%.
- En el nicaragüense la
situación es crítica con una
desocupación superior al
23,5% y una subocupación del
28,5% (niveles nacionales).
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch20.htm (11 of 18) [5/9/2000 11:08:30 AM]
Capítulo VI. Bases generales para el plan de acción para el desarrollo sostenible de la cuenca del Río San Juan
- Conocer la disponibilidad de
- En general el abastecimiento - Es indispensable y urgente la
servicios básicos, infraestructura de servicios básicos es
mejora de todas los servicios básicos,
e indicadores de calidad de vida. deficiente. El área muestra los para intentar revertir la situación de
indicadores más bajos de sus
deterioro socioambiental.
respectivos países (salud,
- Revertir el déficit habitacional y las
educación, abastecimiento de
condiciones de la vivienda en cuanto
agua, alcantarillado,
a: tipo, materiales, estado, capacidad
comunicaciones y vivienda).
y disponibilidad de servicios.
- Falta de financiamiento y
- Generar fuentes de ocupación,
capacidad institucional para la incrementar la productividad de los
dotación de servicios.
recursos humanos y naturales, y
rescatar y mejorar tecnologías de
producción de culturas originales e
intensificar la producción en zonas
con aptitud.
- Dinámica de ocupación del
- Gran proporción de las
- Acelerar el proceso de legislación
territorio, conflictos de uso del
familias asentadas en la
de tenencia de la tierra y asegurar
suelo.
región, tienen tenencia
procedimientos eficaces.
precaria de la tierra.
- Asegurar que los programas de
- Los mecanismos de
asentamientos llevados a cabo por el
regularización de la tenencia
IDA y el INRA, contemplen entre
son lentos, y no aseguran la
otros criterios los de capacidad de uso
propiedad en un horizonte
de las tierras, a efectos de minimizar
temporal razonable para las
conflictos e impactos no deseados y
circunstancias locales.
asegurar la tenencia de la tierra en
- En Nicaragua más del 60%
plazos razonables.
de las propiedades de reformas
se encuentran en situación
irregular. En Costa Rica, el
IDA mantiene la propiedad de
la tierra por 10 años, antes de
su titulación.
- Elevada subdivisión de la
tierra y pérdida de capacidad
de los sistemas agrarios.
7. TURISMO
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch20.htm (12 of 18) [5/9/2000 11:08:30 AM]
Capítulo VI. Bases generales para el plan de acción para el desarrollo sostenible de la cuenca del Río San Juan
- Identificar y evaluar los
- Atractivos de potencial, para - Priorizar en Nicaragua aquellas
atractivos turísticos y
el turismo y el ecoturismo.
áreas que se encuentran
ecoturísticos y corredores y
- Algunos atractivos turístico
potencialmente preparadas para
unidades turísticas.
que están siendo explotados
desarrollarlas en una primera fase.
presentan problemas de
- Controlar los problemas de manejo
manejo y conflictos de uso.
y uso, de acuerdo a las capacidades
de las áreas protegidas.
- Ejercer actividades eficaces de
control.
- Favorecer los vínculos de
- Dificultades operativas para
- Clasificación y agilitación de
circuitos ecoturísticos entre
el traslado de los turistas de un procedimientos fronterizos dando
Costa Rica y Nicaragua
país a otro.
seguridad al turista.
utilizando los recursos de la
- Desarrollo desequilibrado de - Atender al desarrollo de los
Cuenca.
la actividad a favor de Costa
servicios y el mejoramiento de los
Rica.
atractivos en Nicaragua.
- Falta de una estrategia
- Facilitar el relacionamiento
común coordinada para el
binacional de las instituciones de
desarrollo turístico en la
turismo y de la empresa privada del
Cuenca y en la zona fronteriza. sector de cada país.
- Identificar y evaluar la
- En Nicaragua: Los productos - Desarrollar paquetes turísticos, que
infraestructura existente.
se ofrecen en forma
puedan complementarse con los
espontánea y poco sistemática, ofrecidos en Costa Rica.
con una infraestructura
- Mejorar o crear la infraestructura de
insuficiente y deficiente
alojamiento y transporte que permita
principalmente en cuanto a
captar turismo nacional e
alojamiento y transporte.
internacional.
- En Costa Rica: Tiende a
- Ofrecer paquetes turísticos más
discriminar el ingreso de
amplios que se puedan complementar
turistas. Muchos atractivos
con los de Nicaragua.
turísticos sólo son accesibles a - Ofrecer alternativas de
turistas de altos ingresos. Se
infraestructura para el turismo a nivel
presentan algunos problemas
medio.
de alojamiento, en especial
- Mejorar la infraestructura de
para cubrir al turismo de nivel alojamiento y transporte fluvial en las
medio.
zonas próximas al Río San Juan.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch20.htm (13 of 18) [5/9/2000 11:08:30 AM]
Capítulo VI. Bases generales para el plan de acción para el desarrollo sostenible de la cuenca del Río San Juan
- Identificar y analizar los
- Problemas de manejo
- Mejorar los servicios aduaneros y
principales problemas que
fronterizo y en los trámites
de control fronterizo, con trámite
inciden en el desarrollo de la
aduaneros.
ágiles, en lugares apropiados.
actividad turística.
- Mala infraestructura de
- Mejorar e implementar servicios de
transporte y servicio.
transporte terrestre y acuático, que
- Carencia de infraestructura
contemplen las medidas de seguridad
de servicios básicos y
necesarias.
alojamiento.
- Mejorar la infraestructura básica
- Falta de un estudio de
mediante la implementación de
mercado turístico actualizado, servicios de agua y alcantarillado,
a nivel de cuenca.
luz, infraestructura sanitaria, etc. que
- Falta capacitación del
permitan mejorar la calidad
personal de control fronterizo
ambiental, principalmente en el área
y de atención al turista,
nicaragüense.
especialmente en las zonas
- Aumentar o proveer de
menos desarrolladas.
infraestructura de alojamiento y
servicios al turista, que permitan
cubrir las necesidades en forma
adecuada.
- Realizar un estudio, que permita
dimensionar el mercado turístico.
- Dictar cursos de capacitación que
pueden realizarse en forma conjunta
para brindar al turista una buen
atención y garantizar su bienestar
durante su visita a la zona.
6.2.3. Principales conclusiones y acciones propuestas (primer
horizonte temporal del plan)
Como resultado de los estudios realizados en el área del Proyecto se concluyó:
- Que el Proyecto facilitó un diálogo técnico fundamental para una acción coordinada a
nivel binacional en la Cuenca y demostró la necesidad de institucionalizar mecanismos para
sistematizar esta coordinación.
- Que la unidad cuenca hidrográfica constituye del marco territorial adecuado para la
planificación y gestión ambiental y por lo tanto, para orientar actividades de utilización de
los recursos naturales y de desarrollo sostenible. En tal sentido, su utilización no es
contradictoria sino complementaria a la división político administrativa con la cual debe
sobreponerse para orientar la actuación técnica, institucional y política, así como para
fortalecer la participación local en la toma de decisiones.
- Que se identifican problemas ambientales de carácter transfrontrizo, particularmente una
afectación por sedimentación y contaminación, de recursos hídricos, los cuales son aún mal
conocidos y no dimensionados, su investigación permitirá identificar las causas y proponer
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch20.htm (14 of 18) [5/9/2000 11:08:30 AM]
Capítulo VI. Bases generales para el plan de acción para el desarrollo sostenible de la cuenca del Río San Juan
las acciones para su solución, facilitando el entendimiento entre los países y sus buenas
relaciones.
- Que la Cuenca del Río San Juan y otras cuencas de la zona fronteriza, como las de los ríos
Indio, Maíz, Tortuguero y Colorado atesoran fundamentales valores de biodiversidad que
requieren ser conservados. Para su efectiva conservación urge alcanzar acuerdos
binacionales. Estos acuerdos deben tomar en cuenta la estructuración o recuperación de
corredores biológicos en la frontera como parte de la estrategia para el Corredor Biológico.
- Que es necesario proceder a una fase de estudios con participación amplia de la sociedad
civil de ambos países que identifiquen acciones tendientes a: i) dar solución a los problemas
de pobreza que aquejan a gran parte de la población de la Cuenca; (i) priorizar acciones para
el conocimiento de la situación de uso de los recursos naturales y del deterioro ambiental, en
zonas definidas críticas y, iii) atender los problemas de deterioro de los importantes recursos
hídricos y permitir la conservación de los valores de biodiversidad allí disponible, en el
marco de las estrategias nacionales y regionales para su manejo; todo lo cual justifica la
elaboración de un Plan de Acción Ambiental y de Desarrollo Sostenible para las cuencas de
la vertiente atlántica fronteriza entre Costa Rica y Nicaragua.
- Que es una condición de partida profundizar en el entendimiento institucional que se ha
alcanzado en la primera fase del Proyecto en lo que hace a: i) asunción de nuevas
responsabilidades institucionales y técnicas de cada país, para la formulación del Plan de
Acción; ii) incorporación del concepto de administración compartida de la Cuenca; iii)
evolución consecuente de los acuerdos políticos binacionales para generar mecanismos
estables de coordinación para la acción y, iv) inicio, en un proceso evolutivo, de la
administración coordinada de las acciones de manejo y desarrollo sostenible de la Cuenca.
Las principales acciones propuestas, que darían el primer horizonte temporal del Plan se detallan en el
CUADRO No 6-2.
CUADRO No 6-2 ACCIONES INMEDIATAS PROPUESTAS
COMPONENTE/ SUBCOMPONENTE
ACCION/PROGRAMA
AÑOS
RECURSOS HIDRICOS
- Red Básica de Observaciones Hidrometeorológicas 5
e Hidrológicas.
- Red de Monitoreo de Calidad de Aguas, definición 5
de Usos Considerados, Calidad Deseada. Patrones
de Calidad.
- Reglamentación e Instrumentos Específicos de
5
Control Ambiental.
- Adopción de Tecnologías Apropiadas.
10
Capacitación.
BIODIVERSIDAD
- Sistematizar Información, Bases de Datos y SIGs.
2
Inventarios Biológicos Rápidos.
- Programas de Capacitación, Educación Ambiental 5
e Investigación.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch20.htm (15 of 18) [5/9/2000 11:08:30 AM]
Capítulo VI. Bases generales para el plan de acción para el desarrollo sostenible de la cuenca del Río San Juan
- Establecer un Marco Conceptual Unificado de
2
categorías de las Areas Protegidas. Redefinición de
Categorías.
- Proveer a las Areas Protegidas de la Infraestructura 5
y Recursos Necesarios.
- Disponer de Instrumentos Legales y Normativos, y 2
Mecanismos de Control Claros y Eficaces.
ASPECTOS SOCIALES
- Incorporar Mayor Valor Agregado a los Productos 5
del Sector Primario.
- Priorizar Programas de Capacitación para Mejorar 5
las Perspectivas Laborales.
- Promover e Implementar Incentivos para
5
Microemprendimientos.
- Programas de Mejoras de Infraestructura y
5
Servicios de Saneamiento Básico.
- Programas de Vivienda, Salud y Educación..
10
- Regularizar la Situación de Tenencia de la Tierra y 2
de la Propiedad
TURISMO/ECOTURISMO
- Promover y Desarrollar Paquetes Turísticos
2
Conjuntos.
- Promover y Desarrollar Infraestructura Turística
5
para el Turismo de Nivel Medio.
- Mejorar los Servicios Aduaneros y de Control
2
Fronterizo.
- Implementar Servicios de Transporte Acuático
2
Adecuados.
- Programas de Capacitación para el Turismo.
5
6.2.4. Lineamientos para el desarrollo de una base institucional para
la gestión ambiental
La importancia que para ambos países tienen los territorios nacionales que conforman la Cuenca del Río
San Juan así como los recursos naturales en ellos disponibles, jerarquizan su consideración en que las
relaciones centroamericanas y fronterizas facilitan el diálogo político y abren alternativas a la ejecución
de empresas compartidas de desarrollo. A su vez, la propia dinámica social y productiva que tiene por
escenario estos territorios generan modificaciones en su utilización cuya incidencia positiva o negativa
va más allá de las fronteras nacionales para convertirse en asuntos de interés común.
Este enfoque es asimismo coherente con los acuerdos centroamericanos alcanzados con la ALIDES.
Tanto Costa Rica como Nicaragua cuentan con un verdadero sistema nacional de ambiente y desarrollo,
el cual tiene su expresión general a través de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch20.htm (16 of 18) [5/9/2000 11:08:30 AM]
Capítulo VI. Bases generales para el plan de acción para el desarrollo sostenible de la cuenca del Río San Juan
(CCAD), de la cual el MINAE y el MARENA son parte.
Un sistema para administrar las acciones nacionales coordinadamente en la Cuenca del Río San Juan
deberá tener en cuenta la necesidad de este marco institucional. La FIGURA No 6-1 expresa una
propuesta inicial en tal sentido.
Sobre esta base el estudio de un Plan estratégico de acción permitirá profundizar los mecanismos de
gestión ambiental y del desarrollo sostenible para lo cual se recomienda considerar los siguientes
elementos:
- proponer y adoptar un sistema estructurado para la organización de la administración y de
la ejecución dentro de cada país y coordinada a nivel binacional, priorizando la gestión
- plantear las actividades como un proceso perfectible y continuo para alcanzar objetivos y
metas compartidas, las que serán definidas en acuerdo con los beneficiarios y en tiempos
preestablecidos y acordados binacionalmente.
- realizar un gerenciamiento basado en información a nivel del conjunto de la Cuenca,
teniendo en cuenta la sostenibilidad en el tiempo de las acciones institucionales.
Las funciones administrativas a considerar en el proceso de gestión ambiental y del desarrollo sostenible
se localizan en los siguientes ámbitos:
- Política ambiental y de desarrollo sostenible: consiste en identificar y proponer los
objetivos generales de la instancia de coordinación binacional y los principios de acción,
incluyendo el cumplimiento de las legislaciones vigentes, y proponiendo nueva legislación
en caso que las existentes resulten insuficiente a la luz de los conocimientos científicos más
actualizados.
- Programas ambientales y de desarrollo sostenible: requiere la definición de objetivos
específicos de la instancia de coordinación binacional que se defina según área geográfica
de incumbencia, incluyendo una descripción de las medidas y acciones a ejecutar con
establecimiento de fechas en que se espera lograr los objetivos.
- Objetivos ambientales y del desarrollo sostenible: significa es establecimiento de metas
precisas por objetivos que la instancia institucional de coordinación ejecutiva se fija.
- Auditoría: corresponde a la utilización de una herramienta de gerenciamiento que implica
la evaluación sistemática, periódica y documentada de los resultados que se van alcanzando
por parte de la instancia institucional de coordinación ejecutiva.
- Ciclos de Auditoría: es el período de tiempo tras el cual todas las actividades de la
instancia son auditadas y que se fija de común acuerdo entre los entes ejecutores de cada
país.
- Instancia institucional de coordinación: supone que en el avance de los acuerdos
binacionales alcanzados, los Gobiernos de los países definirán un ente o instancia
institucionalizada para coordinar la ejecución de actividades preconvenidas en la Cuenca;
ésta requiere de un número mínimo de técnicos respaldados jurídicamente, los que deben
tener el control de las actividades de coordinación que se les asignan en el ámbito de la
Cuenca.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch20.htm (17 of 18) [5/9/2000 11:08:30 AM]
Capítulo VI. Bases generales para el plan de acción para el desarrollo sostenible de la cuenca del Río San Juan
Figura No 6-1. LINEAMIENTOS PARA EL DESARROLLO DE UNA BASE INSTITUCIONAL
PARA LA GESTION AMBIENTAL
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch20.htm (18 of 18) [5/9/2000 11:08:30 AM]
Capítulo VII. Zonificación ambiental
Capítulo VII. Zonificación ambiental
7.1. Objetivo de la zonificación
7.2. Enfoque de la zonificación
7.3. Metodología utilizada
7.4. Resultados sectoriales
7.5 Propuesta de zonificación ambiental
7.1. Objetivo de la zonificación
Por medio de la zonificación ambiental de la Cuenca, el Proyecto busca identificar áreas territoriales de
intervención que merecen un tratamiento diferenciado, sin que éstas pierdan sus interrelaciones con el
conjunto de actividades que tienen como escenario la gran Cuenca del Sistema Lago de Nicaragua-Río
San Juan.
Debe entenderse que la búsqueda de particularidades no implica una estrategia de atomización de
acciones para el manejo ambiental de la Cuenca o para el impulso de actividades de desarrollo sostenible
en ella, sino que constituye la búsqueda de los matices en el conjunto que permite una acción más
eficiente y una participación local más específica en la resolución de los conflictos de uso de recursos
naturales en ella.
Las conclusiones a que se llega en el proceso de zonificación ambiental de la Cuenca se constituye en un
insumo adicional importante a ser tenido en cuenta, junto a otros criterios, en el proceso de
diseño-ejecución del Plan de Acción, para la priorización de actividades.
7.2. Enfoque de la zonificación
El Proyecto atiende una doble condición del área que determina sus objetivos: i) el hecho de tratarse de
una cuenca hidrográfica de primera importancia por su dimensión y por los recursos naturales que
alberga y, ii) el hecho de constituir una unidad de manejo natural dividida por una frontera política y que,
por lo tanto un sector de la misma está bajo la soberanía de un país y otro sector bajo la soberanía del
otro país y además con condiciones de uso diferentes en cada uno de ellos.
La primera condición orienta el objetivo del Proyecto hacia el logro de un manejo coherente de la cuenca
hidrográfica como unidad y como receptáculo de la dinámica de uso del territorio.
La segunda condición, de carácter político, plantea en primera instancia una zonificación
político-administrativa, cuya demarcación es la línea de frontera.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch21.htm (1 of 27) [5/9/2000 11:08:35 AM]
Capítulo VII. Zonificación ambiental
Históricamente la segunda condición fue la determinante para las actividades humanas que tuvieron lugar
en la Cuenca y en cada sector nacional; éstas fueron definidas estrictamente en el marco jurídico y de las
instituciones soberanas de cada país. Como resultado las áreas de frontera fueron marginales a las zonas
de desarrollo más dinámico; la unidad económica natural fue seccionada y por lo tanto debilitada y las
áreas fronterizas de Costa Rica y Nicaragua pertenecientes a la Cuenca fueron las más alejadas de los
mercados, afectando negativamente su competitividad comercial y por ende su nivel relativo de
desarrollo. En contraposición a la debilidad del desarrollo alcanzado, la intervención humana fue menos
intensa y los ecosistemas naturales sufrieron una intervención en general más débil, permitiendo que
ellas atesoren la biodiversidad remanente y los recursos naturales con una degradación menor.
La particularidad del proceso político interno en Nicaragua modificó relativamente el rol de esta frontera
pasando a constituir durante los últimos 15 años un área geopolítica de importancia para ambos países, lo
cual determinó esfuerzos de desarrollo sustantivos en la zona fronteriza. en el caso de Costa Rica y un
cambio en las relaciones humanas de las poblaciones vecinas en los niveles de desarrollo relativo y en el
sentido de los flujos comerciales.
Con la estabilización política en el área y la intensificación del proceso integracionista centroamericano
el rol de la frontera comienza a modificarse nuevamente, ya no como una barrera sino como factor de
integración en favor de la interdependencia de los países del Istmo. Lo que antes constituyó una línea
divisoria se redefine ahora como una interfase de entendimiento para lograr objetivos comunes, sólo
alcanzables a través de la integración de espacios socioeconómicos. En este marco, la cuenca
hidrográfica se reconstruye como una unidad de manejo en la zona fronteriza, en la cual se relacionan
factores económicos, sociales y ambientales que dan un nuevo sinergismo, o dinámica multiplicada para
encarar un desarrollo sostenible.
Esta revaloración aparece como la voluntad política que guía las definiciones de los Gobiernos de Costa
Rica y Nicaragua, al plantearse en concreto el Proyecto de "Manejo Ambiental y Desarrollo Sostenible
de la Cuenca del Río San Juan.
El utilizar las unidades de cuencas hidrográficas para los procesos de planificación y gestión del
desarrollo sostenible de ninguna manera implica desconocer las otras categorías de actuación a las que
complementa. La cuenca hidrográfica se constituye en una unidad natural de planificación y la división
político-administrativa en una unidad jurisdiccional de ejecución. Los actores sociales involucrados son
los mismos en uno u otro caso y sus relaciones se dan en espacios socioeconómicos. Estos espacios
socioeconómicos implican la tercera dimensión espacial en juego, a ser tenida en cuenta en el proceso de
planificación-ejecución; ella se expresa en la forma y dinámica diferenciada que ha adquirido el uso del
territorio en la Cuenca.
7.3. Metodología utilizada
7.3.1. Indicadores seleccionados
7.3.2. Unidades de análisis
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch21.htm (2 of 27) [5/9/2000 11:08:35 AM]
Capítulo VII. Zonificación ambiental
7.3.1. Indicadores seleccionados
Como resultado del proceso de elaboración del Diagnóstico de las Condiciones Ambientales de la
Cuenca del Río San Juan, se obtuvo una gran cantidad de información contenida en los informes
sectoriales de consultores, tanto nacionales como internacionales. De estos informes se extrajeron
indicadores que permitieron identificar los problemas sectoriales en espacios definidos. Los indicadores
se desarrollaron para ayudar a simplificar, cuantificar, analizar y comunicar información a los diferentes
niveles sobre fenómenos complejos.
A dichos indicadores se les asignaron valores de relevancia de acuerdo a la importancia de cada uno de
ellos, identificándose así situaciones de conflicto para un Manejo Ambiental y para el Desarrollo
Sostenible de la Cuenca.
En la selección de cada indicador se tomaron en cuenta los siguientes aspectos (Winograd, 1995):
- La disponibilidad y calidad de los datos.
- La aplicación y conexión con los problemas analizados - La cobertura geográfica
- La importancia para el análisis
- La posibilidad de relacionarlos con la sustentabilidad o no sustentabilidad del desarrollo; y
- El juicio personal experto que permitió interrelacionar los diferentes niveles y escalas
utilizados en el trabajo.
Para calcular o complementar índices en áreas temáticas que no se incluyeron en los informes de los
consultores nacionales e internacionales, se contó con los siguientes mapas temáticos:
- Límite de área de estudio
- División política administrativa
- Cuencas y subcuencas
- Curvas de nivel Red vial
- Centros de población
- Capacidad de uso de los suelos
- Uso o cobertura actual
- Zonas de vida
- Areas protegidas
Estos mapas temáticos, sus combinaciones y las matrices de indicadores e índices, se pusieron a
disposición de los participantes en un Seminario-Taller realizado sobre el tema de Zonificación
Ambiental, con el fin de someterlos a revisión, particularmente en cuanto a la determinación del valor o
relevancia de cada dato. por medio de un cuadro de ponderación.
La ponderación de los índices para cada unidad de análisis espacial, permitió, determinar:
- Los problemas relevantes por unidad espacial
- Las prioridades de intervención por unidad espacial
- La identificación de las acciones necesarias por unidad espacial
Como producto de este ejercicio se obtuvo la zonificación de acuerdo a los problemas y la prioridad
asignadas a las unidades espaciales, así como las líneas de acción básicas para un Plan de Manejo y
Desarrollo Sostenible de la Cuenca, por área temática y unidad espacial.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch21.htm (3 of 27) [5/9/2000 11:08:35 AM]
Capítulo VII. Zonificación ambiental
A continuación se resume los indicadores utilizados según variables y sectores considerados prioritarios
para definir la zonificación, cuyos contenidos se explican a continuación:
Resumen de Indicadores Ambientales para el Diagnóstico y la Zonificación de la Región del
Proyecto
Sector
Variable
Indicador
Indicadores de Presión
Social
Población
Crecimiento Relativo de Población
Densidad Real de Población
Población Rural
Población Urbana
Desarrollo Socioeconómico Tasa de Mortalidad Infantil
Saneamiento Ambiental
Habitantes por Vivienda
Agropecuario Agricultura y Alimentación Tierra Agrícola per Cápita
Tierras Agrícolas
Tierras Agrícolas Usadas Adecuadamente
Tierras Sobreutilizadas
Tierras Subutilizadas
Indicadores de Estado
Forestal
Bosques
Suelos de Vocación Forestal con Bosques tipo I y II
Cobertura Forestal tipo I y II
Cobertura Forestal Protegida
Cobertura Forestal No Protegida
Biodiversidad Biodiversidad
Cobertura Vegetal Total
Cobertura Vegetal
Protegida Cobertura
Vegetal No Protegida
Presiones Antrópicas y Amenazas
Hidrología
Aguas
Presiones Antrópicas
Indicadores de Respuesta
Agropecuario Agricultura
Tierras Agrícolas Subutilizadas con Potencial
Agropecuario
Biodiversidad Biodiversidad
Efectividad de Manejo
Hidrología
Aguas
Monitoreo Hidrometereológico
A continuación se analizan los indicadores enumerados.
i) Indicadores Sociales
Crecimiento Relativo de la Población
Corresponde al porcentaje de crecimiento de cada unidad político administrativa en un período de 20
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch21.htm (4 of 27) [5/9/2000 11:08:35 AM]
Capítulo VII. Zonificación ambiental
años para Costa Rica (1975-1995) y 24 años para Nicaragua (1971-1995).
Densidad Real de Población
Indica la distribución de las poblaciones humanas en los espacios político administrativos (a cuya
extensión se le ha reducido el área de Reservas Biológicas y Parques Nacionales), que a su vez se
constituyen en unidades geográficas. A mayor densidad, mayor presión sobre los recursos naturales.
Población Rural
Define una mayor presión directa o indirecta sobre los recursos naturales de la misma, a través de
utilización directa de los recursos (bosque, agua, tierra).
Población Urbana
Determina la presión indirecta sobre los recursos naturales de cada unidad político-administrativa, a
través de la demanda de bienes y servicios (abastecimiento de aguas), así como los problemas de manejo
de residuos contaminantes (aguas negras, aguas servidas, desechos sólidos).
ii) Indicadores de Desarrollo Socioeconómico
Tasa de Mortalidad Infantil
Demuestra el deterioro de los servicios de atención preventiva y materno infantil, así como de las
condiciones ambientales en las poblaciones de la región.
Saneamiento Ambiental
Refleja las condiciones de saneamiento ambiental de las poblaciones. Incluye tres indicadores
particulares: la disposición inadecuada de sistemas de abastecimiento de agua, el manejo inadecuado de
aguas negras y el promedio de habitantes por vivienda.
iii) Indicadores Forestales
Suelos de Vocación Forestal con Cobertura de Bosque
Corresponde al porcentaje de los suelos de vocación forestal que presentan cobertura boscosa
relativamente intacta.
Suelos de Vocación Forestal sin Régimen de Protección
Representa el porcentaje de suelos de vocación forestal que se encuentran fuera de áreas protegidas.
Provee una idea del estado del recurso forestal potencialmente aprovechable (si poseen bosque) o para
reforestación (si no poseen bosque).
Bosques Primarios Sin Protección
Indica el porcentaje de bosques relativamente intactos que se encuentran fuera de áreas protegidas. Es
una expresión del recurso forestal potencialmente aprovechable, particularmente con planes de manejo.
Bosques Secundarios Sin Protección
Indica el porcentaje de bosques secundarios que se encuentran fuera de áreas protegidas. También es una
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch21.htm (5 of 27) [5/9/2000 11:08:35 AM]
Capítulo VII. Zonificación ambiental
expresión del recurso aprovechable.
iv) Indicadores Agropecuarios
Tierra Agrícola per Cápita
Corresponde a la superficie de tierra disponible para actividades agrícolas dividido entre la densidad real
de población.
Suelos para Producción Alimentaria
Corresponde al porcentaje de los suelos con capacidad de uso agrícola que se encuentran usados de
acuerdo a esa capacidad, expresado por unidades político-administrativas.
Suelos Agrícolas
Corresponde al porcentaje de las áreas de cada unidad político-administrativa que poseen capacidad de
uso agrícola.
Conflictos de uso
Corresponde al porcentaje del área agrícola de cada unidad político-administrativa que presenta
conflictos de uso (sobre y subuso).
Suelos subutilizados
Corresponde al porcentaje de los suelos de capacidad agrícola que se encuentran subutilizados, expresado
por unidad político-administrativa.
Suelos sobreutilizados
Corresponde al porcentaje de suelos de cada unidad político-administrativa que se encuentran
sobreutilizados.
v) Indicadores Hídricos
Deforestación en Suelos con Vocación Forestal
Indica el porcentaje de suelos de vocación forestal que se encuentran sin cobertura de bosque. Es una
expresión del estado del recurso hídrico en cuanto a su capacidad de recarga y protección de fuentes y
cursos de agua.
Concentraciones de Población
Indica la densidad de ciudades y pueblos en cada subcuenca, donde a mayor numero de poblados, mayor
presión sobre los recursos hídricos.
Densidad de Estaciones Hidrométricas
Corresponde al numero de estaciones hidrométricas operativas por subcuenca, representando el índice de
cobertura de datos.
Densidad de Estaciones Meteorológicas
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch21.htm (6 of 27) [5/9/2000 11:08:36 AM]
Capítulo VII. Zonificación ambiental
Indica al numero de estaciones meteorológicas operativas por subcuenca, representando el índice de
cobertura de datos.
vi) Indicadores de Biodiversidad
Vegetación Natural bajo Protección Estricta. (Categorías de Manejo Tipos I y II)
Corresponde al porcentaje de los bosques y otras formaciones naturales (pantanos, humedales,
manglares, etc.) que están bajo un régimen de protección, particularmente aquellos en las categorías de
manejo Reserva Biológica y Parque Nacional (Tipo I y II, ver definición en la sección de Unidades de
Análisis). No se incluyen en este índice las formaciones naturales en otras categorías de manejo como
Refugios de Vida Silvestre, Zonas Protectoras, Reservas Forestales, Reservas Naturales y otras (Tipo III
y IV, ver definición en la sección Unidades de Análisis). Esta expresado en términos de los porcentajes
de cada área ubicados por división político-administrativa. Calculado usando los mapas de Uso Actual de
la Tierra para Costa Rica y para Nicaragua.
Vegetación Natural sin Protección
Corresponde al porcentaje de los bosques y otras formaciones naturales que se encuentran fuera de las
categorías de manejo con protección absoluta (Tipo I y II). Incluye las formaciones naturales en las
categorías de manejo Tipo III y IV. Calculado en base a los mapas de Uso Actual de la Tierra para
Nicaragua y para Costa Rica.
Bosques Primarios Bajo Protección
Corresponde al porcentaje de áreas de bosque primario o primario intervenido, que se encuentran dentro
de áreas protegidas.
Bosques Secundarios Bajo Protección
Corresponde al porcentaje de áreas de bosque secundario, que se encuentran dentro de áreas protegidas.
Presión Antrópica
Representa la presión relativa de las poblaciones dentro de las áreas protegidas (todos los tipos) y
aquellas localizadas a menos de 2 Km del borde de cada área protegida. A mayor número de poblados en
esta zona, mayor presión antrópica sobre las áreas protegidas.
Vías de Acceso y Penetración Terrestre
Calculado en base a la densidad de caminos y carreteras dentro de las áreas protegidas y en una zona de 2
Km alrededor de las mismas.
Vías de Acceso y Penetración Acuática
Calculado en base a la densidad de ríos navegables o lo suficientemente grandes como para permitir
acceso a las áreas protegidas y a una zona de 2 Km alrededor de las mismas.
Efectividad de Manejo
Corresponde a la sumatoria de la evaluación de las capacidades de manejo y otros factores para cada una
de las áreas protegidas dentro de la cuenca, expresadas en términos de su representación por unidad
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch21.htm (7 of 27) [5/9/2000 11:08:36 AM]
Capítulo VII. Zonificación ambiental
político-administrativa. Incluye evaluaciones de Ámbitos Administrativo, Legal, Planificación,
Programas de Manejo, Conocimientos y Características Biogeográficas (de Faria, 1993).
Amenazas
Corresponde a una evaluación de las actividades humanas incompatibles o que pueden tener un efecto
nocivo a la conservación de la biodiversidad dentro de las áreas protegidas (todos los tipos), expresada en
términos de su representación por unidades político-administrativas.
7.3.2. Unidades de análisis
i) División Territorial (Unidades Político-Administrativas)
La División Político-Administrativa del Proyecto para Costa Rica fue tomada de cinco mapas impresos
por el Instituto Geográfico Nacional (IGN) a escala 1:200,000, Proyección Lambert Norte, y basados en
la "División Territorial Administrativa de la República", de conformidad con lo dispuesto por la "Ley
sobre División Territorial Municipal" de 1909.
Para Nicaragua, la división Político-Administrativa fue tomada de un archivo digital en formato de
ARC/INFO (escala 1:500,000, Proyección Universal Transversal de Mercator, Zona 16), originalmente
generado por el Ministerio de Agricultura y Ganadería de Nicaragua.
ii) Cuencas Hidrográficas
La cuenca del Río San Juan está dividida oficialmente en una serie de subcuencas que, en la mayoría de
los casos, incluyen dos o más ríos y sus tributarios. Para efectos de este informe, se utilizó la
clasificación oficial (del ICE para Costa Rica y del MARENA para Nicaragua) de las subcuencas. Dos
subcuencas, la del Río Maíz (en Nicaragua) y la del Río Tortuguero (en Costa Rica) se incluyeron en el
área del proyecto por razones de unidad en conservación (ambas subcuencas pertenecen a un continuo de
áreas protegidas). La subcuenca del Lago de Managua (Lago Xolotlán) y sus tributarios no se incluyó en
el área de la cuenca por tener características muy diferentes al Río San Juan y al Lago de Nicaragua
(Lago Cocibolca).
La Cuenca Hidrográfica fue la unidad de análisis principal para el estudio de los Recursos Hídricos.
Las Cuencas, Subcuencas y Ríos fueron digitados manualmente, a partir de dos fuentes en el caso de
Costa Rica, el "Mapa de Cuencas Hidrográficas de Costa Rica", escala 1:1,000,000, Proyección Lambert
Norte, generado por el Instituto Costarricense de Electricidad y cinco mapas a escala 1:200,000,
Proyección Lambert Norte.
Para Nicaragua, las cuencas y subcuencas fueron definidas sobre mapas 1:250,000 del INETER, mientras
que los ríos fueron digitados manualmente de los mismos mapas.
iii) Areas Protegidas y Categorías de Manejo
Existen varias categorías de manejo en Costa Rica y en Nicaragua. Algunas de ellas, como por ejemplo
Reserva Biológica y Parque Nacional, son equivalentes en sus alcances en ambos países; otras son
bastante diferentes. Además de las categorías oficiales utilizadas por los países, existen otras categorías
definidas por acuerdos internacionales, como por ejemplo Reserva de la Biosfera (como la Cordillera
Volcánica Central, dentro de la cuenca del Río San Juan en Costa Rica y el Parque La Amistad entre
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch21.htm (8 of 27) [5/9/2000 11:08:36 AM]
Capítulo VII. Zonificación ambiental
Costa Rica y Panamá) o Sitio RAMSAR (presente en la cuenca en el Refugio de Vida Silvestre Caño
Negro) y varios tipos de reservas privadas, estaciones biológicas, jardines botánicos y otros, que
oficialmente no tienen clasificación. La definición de cada categoría de manejo explica los alcances y las
limitaciones del área, particularmente lo que se puede o no se puede hacer dentro de ella. Sin embargo,
las categorías de manejo han cambiado con el tiempo, así como los tipos de actividades permisibles en
ellas.
Para este estudio se definieron cuatro tipos diferentes de áreas protegidas, de acuerdo al grado de
protección que las categorías de manejo proveen a la biodiversidad de las áreas:
Tipo I: Protección Absoluta, la cual incluye las Reservas Biológicas (Costa Rica y Nicaragua);
Tipo II: Protección Relativa, la cual incluye los Parques Nacionales (Costa Rica y Nicaragua);
Tipo III: Protección con Manipulación, la cual incluye los Refugios de Vida Silvestre, Refugios
Nacionales de Vida Silvestre y Refugios de Fauna.
Tipo IV: Protección con Restricciones de Uso, la cual incluye las Reservas Forestales y las Zonas
Protectoras (Costa Rica y Nicaragua), las Reservas Naturales (Nicaragua), los Monumentos Históricos y
Nacionales (Nicaragua), las reservas privadas, los corredores biológicos y otras áreas.
Solo las áreas Tipo I y II proveen legalmente protección a perpetuidad y continuidad a la biodiversidad.
Las Áreas Protegidas fueron digitadas manualmente para Costa Rica a partir de cinco mapas a escala
1:200,000 suministrados por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), y para Nicaragua
a partir de un Mapa de Áreas Protegidas de Nicaragua, Escala 1:500,000, Proyección Universal
Transversal de Mercator, preparado por el Departamento de Áreas Protegidas del MARENA.
iv) Uso Actual y Capacidad de Uso de la Tierra
Con el objeto de identificar las zonas en que se verifica un sobreuso de la tierra y aquellas que teniendo
la capacidad son subutilizadas, se trabajó sobreponiendo, mediante el uso del Sistema de Información
Geográfico (SIG), los siguientes mapas: Uso de la Tierra 1992 y Capacidad de Uso 1991 en Costa Rica,
mapas del Ministerio de Ganadería y Agricultura (MAG); y Uso de la Tierra 1992 y Capacidad de Uso
1994, Mapas del MARENA. Las áreas protegidas fueron delimitadas como una categoría aparte de
acuerdo con el mapa de Areas Protegidas elaborado de acuerdo con información de los ministerios del
ambiente de cada país (1995).
Las áreas con sobreuso de la tierra se determinaron comparando, para Nicaragua, las categorías
Agroforestal III (cultivos perennes boscosos) y Forestal (explotación forestal) del Mapa de Capacidad de
Uso, con las Categorías Barbecho Forestal, Agropecuario y Cultivos Perennes del Mapa de Uso de
Tierra. Para Costa Rica se compararon el mapa de Capacidad de Uso V, (Producción Forestal y Cultivos
Permanentes con Manejo y Conservación de Suelos y Aguas); VI (Bosque Natural Primario o
Secundario) y VII (Areas para Protección de Recursos), con las categorías del mapa de Uso
correspondientes a Cultivo Estacional, Cultivo Permanente, Pasto, Pasto y Agricultura y otros Usos
Agropecuarios, Charral y Tacotal. Para una mejor representación del uso en el sector costarricense, la
categoría original "Bosque Secundario" se reclasificó dentro de "Otros Usos Agropecuarios" con base al
mapa de Habitat de Costa Rica (1992) y al conocimiento de la zona de los consultores del Proyecto.
Las áreas bajo subuso se delimitaron para Nicaragua comparando las categorías: Agrícola I (Cultivos
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch21.htm (9 of 27) [5/9/2000 11:08:36 AM]
Capítulo VII. Zonificación ambiental
Anuales), Agrícola II (Cultivos Semiperennes) y Agrícola III (cultivos Perennes), con las categorías de
uso: Bosque Alto Latifoliado, Bosque Mediano y Bosque Bajo. Para Costa Rica, las categorías de
capacidad de Uso: I. II, III, que permiten el desarrollo de cualquier actividad incluyendo la de cultivos
anuales, con las categorías de Uso correspondientes a: Bosque Natural y Bosque Natural Intervenido.
Sobre los mapas resultantes de Subuso y Sobreuso se sobrepuso la subdivisión por subcuencas lo que
permitió elaborar el CUADRO No 7-6 de áreas por categorías y por subcuencas.
El mapa resultante debe considerarse una aproximación a los comportamientos reales en la medida que
no se realizó verificación en campo.
7.4. Resultados sectoriales
7.4.1. Sector social
7.4.2. Sector agropecuario
7.4.3. Sector forestal
7.4.4. Sector hídrico
7.4.5. Sector biodiversidad
7.4.6 Sobreuso y subuso de la tierra
De acuerdo con la metodología utilizada se ponderaron los indicadores seleccionados dando como un
primer resultado preliminar de zonificación los cuadros y mapas que se presentan a continuación en los
sectores: 1. Social (MAPA No 7-1, CUADRO No 7-1); 2. Agropecuario (MAPA No 7-2, CUADRO No
7-2); 3. Forestal (MAPA No 7-3. CUADRO No 7-3) y 5. Biodiversidad (MAPA No 7-5, CUADRO No
7-5), zonificados en el territorio de acuerdo a las unidades político-administrativas de cantones, en Costa
Rica y Municipios en Nicaragua. El sector 4, la zonificación de las prioridades respecto a los recursos
hídricos se expresó sobre la base de unidades de subcuencas hidrográficas y se presenta, con las
categorías de prioridad correspondientes en el (MAPA No 7-4, CUADRO No 7-4).
A continuación se presentan cada mapa y cuadro y las principales conclusiones y propuestas
correspondientes, derivadas de la zonificación sectorial parcial, las cuales se discutieron y aprobaron en
régimen de seminario-taller. Estas propuestas buscan orientar la priorización de actividades en el proceso
de formulación del Plan de Acción Ambiental y Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Río San Juan.
También se presenta la síntesis, por subcuenca hidrográfica de las áreas bajo sobreuso y subuso de la
tierra, documento que se considera orientador de los comportamientos espaciales de las actividades
productivas y conservacionistas. Este instrumento busca apoyar las orientaciones del desarrollo hacia
formas más sostenibles en el tiempo. El MAPA No 7-6 y el CUADRO No 7-6. permiten una clara
lectura de estos comportamientos.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch21.htm (10 of 27) [5/9/2000 11:08:36 AM]
Capítulo VII. Zonificación ambiental
7.4.1. Sector social
Ver MAPA No 7-1 y CUADRO No 7-1.
Conclusiones:
· La región del proyecto está compuesta por Cantones y Departamentos rurales, en el tanto
que el 58.6% de la población se caracteriza como tal. Por ende, la población depende de las
actividades de agricultura, caza, silvicultura, pesca y explotación de recursos no renovables
(minas y canteras). Lo anterior, no sólo define la ruralidad de la región, sino la importancia
de los recursos naturales como base material para la subsistencia de la población regional.
· La región en su conjunto presenta un crecimiento sostenido de población en los últimos 24
años (1971-1995), alcanzando un crecimiento relativo del 132.7%. Sumado a este
crecimiento, el establecimiento de poblaciones producto de migraciones nacionales e
internacionales, aumentan la presión sobre los recursos naturales de la región.
· La región de la Cuenca en Costa Rica presenta un deterioro en los indicadores de salud en
los últimos años, representado en una disminución de la tasa de natalidad, un aumento en las
tasas de mortalidad general, mortalidad infantil y mortalidad neonatal, que reflejan la
insuficiente cobertura institucional de los servicios de salud y condiciones sanitarias.
· La región muestra deficiencias en la prestación de servicios básicos, tales como,
abastecimiento de aguas y manejo de excretas que repercuten en las condiciones
ambientales de la población humana.
· Los estudios de pobreza rural en Costa Rica muestran una persistencia de las condiciones
de pobreza de la población entre los años 1984 - 1991, en donde cuatro de los cantones que
la conforman se encuentran clasificados en situación extremadamente bajos, dos en
condición de bajo y sólo un cantón alcanza una mediana satisfacción de sus necesidades
básicas.
· Las unidades territoriales rurales y en estado de pobreza extrema, potencian la acentuación
de problemas de manejo ambiental, ya que la población en estas condiciones recurre a usos
inadecuados de los recursos naturales para asegurar la subsistencia de la unidad familiar.
Lineamientos para el Plan de Manejo Ambiental y Desarrollo Sostenible
· Fortalecimiento de los Servicios Sociales Básicos
- Sector Salud
(a) Mejoramiento de la calidad de los servicios
(b) Ampliación y mejoramiento de la capacidad física instalada
(c) Enfatizar programas de medicina preventiva
- Sector Educación
(a) Mejoramiento de la calidad de los servicios
(b) Ampliación y mejoramiento de la capacidad física instalada
(c) Diseño de metodologías educativas adaptadas a las condiciones de la región
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch21.htm (11 of 27) [5/9/2000 11:08:36 AM]
Capítulo VII. Zonificación ambiental
(d) Incorporación de programas de educación ambiental en la curricula
- Sector Vivienda
(a) Mejoramiento de las condiciones habitacionales
- Sector de Servicios Básicos
(a) Establecimiento y/o mejoramiento de los sistemas de abastecimiento de
agua para consumo humano
(b) Establecimiento y/o mejoramiento de los sistemas de manejo de aguas
negras y servidas
(c) Campaña de letrinización y uso de sistemas sépticos apropiados a la zona.
MAPA No. 7-2. ZONIFICACION PRELIMINAR DE ACUERDO A INDICADORES
AGROPECUARIOS PONDERADOS POR UNIDAD POLITICO-ADMINISTRATIVA
CUADRO No. 7-1 ZONIFICACION DEL SECTOR SOCIAL
Matriz Ponderada de Prioridad de Intervención por Cantones Sector Costa Rica
CANTON
PONDERACION PRIORIDAD
LOS CHILES
288,03
I
UPALA
185,13
II
POCOCI
173,81
II
SARAPIQUI
167,06
III
LA CRUZ
143,72
III
SAN CARLOS
137,70
III
GUATUSO
113,07
III
PUNTAJE PRIORIDAD
más de 230
I
172-229
II
112-171
III
Matriz Ponderada de Prioridad de Intervención por Departamentos Sector Nicaragua
DEPARTAMENTO PONDERACION PRIORIDAD
MASAYA
295,89
I
RIO SAN JUAN
256,29
II
CHONTALES
230,55
III
GRANADA
224,53
III
RIVAS
203,53
III
BOACO
201,03
III
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch21.htm (12 of 27) [5/9/2000 11:08:36 AM]
Capítulo VII. Zonificación ambiental
PUNTAJE PRIORIDAD
más de 267
I
233 - 266
II
200 - 232
III
7.4.2. Sector agropecuario
Ver MAPA No 7-2 y CUADRO No 7-2.
Conclusiones:
· La región presenta un alto porcentaje de suelos agrícolas, a pesar de lo cual, solo el 8.88%
del territorio es usado adecuadamente.
· Existen en la Cuenca 4.191,9 Km2 con conflictos de uso de la tierra, representados por
2.184,3 Km2 (8,16%) de tierras sobreutilizadas y 1.972,6 Km2 (7,51%) de tierras
subutilizadas.
· La disponibilidad per cápita de la tierra agrícola es muy baja, sobre todo en Nicaragua.
Lineamientos para el Plan de Manejo Ambiental y Desarrollo Sostenible
· Aspectos Técnicos y de Ordenamiento Territorial
(a) Desarrollar una base cartográfica detallada sobre capacidad de uso y uso
actual de la tierra para optimizar la planificación del recurso suelo. Escala
1:50000.
(b) Implementar un programa de Zonificación Agroecológica en la Cuenca.
(c) Promover la integración sectorial de organizaciones e instituciones que
trabajan en el sector agropecuario (Planes de Trabajo Integrados).
(d) Ordenar la actividad ganadera en Nicaragua en base al potencial de uso de
la tierra.
· Aspectos Económicos y Productivos
(a) Incentivar la verticalización de los procesos agroindustriales para mejorar el
uso racional de los recursos y la generación de empleo.
(b) Apoyar agricultura apropiada sobre ladera en asentamientos campesinos
con características fisiográficas subóptimas para la agricultura.
(c) Promover y ejecutar programas de mejoramiento de semillas, pastos,
manejo ganadero y elaboración de forrajes.
(d) Promover la optimización de la industria ganadera en las zonas
tradicionalmente bajo este tipo de actividad económica, particularmente en
Nicaragua.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch21.htm (13 of 27) [5/9/2000 11:08:36 AM]
Capítulo VII. Zonificación ambiental
(e) Apoyar la tecnificación y optimización de la actividad ganadera de manera
que permita una reducción del área destinada a este tipo de actividad y a la vez
un aumento en el rendimiento y calidad de los productos de la misma.
· Educación y Capacitación
(a) Implementar programas de conservación de suelos y aguas integrados a los
programas de crédito, asistencia técnica y comercialización.
(b) Implementar programas de capacitación técnica a productores,
especialmente en el área de uso racional del recurso suelo.
(c) Incorporar los temas de Manejo Ambiental y Desarrollo Sostenible en los
programas curriculares de los Ministerios de Educación de ambos países.
(d) Promover la creación de infraestructura de almacenamiento y manejo de
agua de lluvia para el abastecimiento durante épocas de sequía en zonas
ganaderas.
MAPA No. 7-2. ZONIFICACION PRELIMINAR DE ACUERDO A INDICADORES
AGROPECUARIOS PONDERADOS POR UNIDAD POLITICO-ADMINISTRATIVA
CUADRO No 7-2 ZONIFICACION DEL SECTOR AGROPECUARIO
Matriz de Prioridad de Intervención por Cantones Sector Costa Rica
CANTON
PONDERACION PRIORIDAD
SAN CARLOS
79,36
I
LOS CHILES
76,28
I
LA CRUZ
66,96
I
UPALA
56,01
II
GUATUSO
46,50
II
SARAPIQUI
45,21
III
POCOCI
29,01
III
PUNTAJE PRIORIDAD
más de 65
I
47 - 64
II
25 - 46
III
Matriz de Prioridad de Intervención por Departamentos Sector Nicaragua
DEPARTAMENTO PONDERACION PRIORIDAD
CHONTALES
87,72
I
BOACO
62,06
II
GRANADA
38,52
III
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch21.htm (14 of 27) [5/9/2000 11:08:36 AM]
Capítulo VII. Zonificación ambiental
RIVAS
37,16
III
MASAYA
34,84
III
RIO SAN JUAN
31,84
III
PUNTAJE PRIORIDAD
más de 70
I
51 - 69
II
30-50
III
7.4.3. Sector forestal
Ver MAPA No 7-3 y CUADRO No 7-3.
Conclusiones:
· El recurso forestal en la Cuenca se encuentra en un estado crítico, pues existen muchas
áreas de vocación forestal que están deforestadas en ambos países, así como un vacío
generalizado en programas o regulaciones que provean incentivos y obliguen a reforestar
estas áreas. El sector forestal industrial en la cuenca está prácticamente basado en el
aprovechamiento de bosques primarios y secundarios.
· La tecnología asociada al aprovechamiento del recurso forestal también está dirigida hacia
el uso de árboles grandes o maduros, con un alto nivel de desperdicio tanto en la corta, como
en el aserrío (Gutiérrez, 1995).
· A pesar de que existen las herramientas legales para regular el aprovechamiento forestal y
evitar las talas indiscriminadas, existe poca capacidad institucional en ambos países para
controlar estas infracciones, por lo que la tasa de deforestación se encuentra aún en un nivel
muy alto en ambos países.
· No parece existir en la Cuenca ningún plan regulador o de ordenamiento territorial
efectivo para el sector forestal, que permita evaluar la cantidad y calidad del recurso
existente, y hacer previsiones para su aprovechamiento sostenible.
Lineamientos para el Plan de Manejo Ambiental y Desarrollo Sostenible
· Aspectos Jurídico-Institucionales
(a) Definir y aplicar los mecanismos legales para la aplicación de la legislación
forestal vigente.
(b) Establecer las pautas para un ordenamiento territorial en el sector forestal.
(c) Establecer y/o fortalecer mecanismos de incentivos a la producción forestal.
(d) Fortalecer mecanismos de protección y regulación de la explotación
forestal.
· Reforestación y Manejo Forestal
(a) Propiciar la recuperación de la cobertura boscosa en áreas de vocación
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch21.htm (15 of 27) [5/9/2000 11:08:36 AM]
Capítulo VII. Zonificación ambiental
forestal.
(b) Propiciar e incentivar técnicas de manejo forestal en zonas boscosas y de
vocación forestal en propiedades privadas.
(c) Establecer mecanismos para la recuperación y manejo adecuado de bosques
secundarios.
· Educación y Capacitación
(a) Incentivar el desarrollo de tecnologías apropiadas para el manejo forestal.
(b) Desarrollar y/o fortalecer programas de capacitación y asistencia técnica en
manejo forestal.
MAPA No. 7-3. ZONIFICACION PRELIMINAR DE ACUERDO A INDICADORES
FORESTALES PONDERADOS POR UNIDAD POLITICO-ADMINISTRATIVA
CUADRO No. 7-3 ZONIFICACION DEL SECTOR FORESTAL
Matriz de Prioridad sin Ponderación de Intervención por Cantones Sector Costa Rica
CANTON
PONDERACION PRIORIDAD
SARAPIQUI
174,25
I
POCOCI
174,09
I
UPALA
171,13
I
SAN CARLOS
150,36
II
LA CRUZ
126,17
III
GUATUSO
124,12
III
LOS CHILES
113,25
III
PUNTAJE PRIORIDAD
más de 154
I
134-153
II
113-133
III
Matriz de Prioridad Ponderada de Intervención por Departamentos Sector Nicaragua
DEPARTAMENTO PONDERACION PRIORIDAD
RIVAS
140,04
I
RIO SAN JUAN
131,03
I
GRANADA
128,92
I
CHONTALES
117,88
II
BOACO
105,16
II
MASAYA
80,56
III
PUNTAJE PRIORIDAD
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch21.htm (16 of 27) [5/9/2000 11:08:36 AM]
Capítulo VII. Zonificación ambiental
más de 121
I
101 - 120
II
80 - 100
III
7.4.4. Sector hídrico
Ver MAPA No 7-4 y CUADRO No 7-4.
Conclusiones:
· La información hidrometeorológica de la Cuenca no se encuentra distribuida de una
manera homogénea, tanto temporalmente como espacialmente. Existen inconsistencias en la
calidad de los registros de algunas estaciones, especialmente en aquellas donde los
operadores son voluntarios. Sectores de la Cuenca con alto potencial hidroeléctrico poseen
informaciones abundantes y hasta redundantes, mientras que las partes bajas de las
subcuencas carecen de datos.
· En Costa Rica, el diagnóstico del recurso hídrico (Quesada, 1996) determinó que solo un
43.5% de las estaciones analizadas mostraron consistencia estadística en sus datos. Este dato
no existe para Nicaragua.
Lineamientos para el Plan de Manejo Ambiental y Desarrollo Sostenible
· Fortalecimiento Institucional
(a) Dotar de instrumentos jurídicos y capacidad técnica a las instituciones a
cargo del inventario, regulación y control de los recursos hídricos de la Cuenca.
(b) Fortalecer la red hidrometeorológica equitativamente de acuerdo a las
necesidades de cada unidad político-administrativa.
(c) Modernizar los equipos de medición de manera de optimizar la calidad de
los datos obtenidos.
(d) Desarrollar un Plan de Monitoreo Integral de los recursos hídricos de la
Cuenca.
· Ordenamiento Territorial
(a) Promover y desarrollar planes de ordenamiento territorial y del uso y
manejo del suelo.
(b) Planificar multisectorialmente el uso y aprovechamiento de los recursos
hídricos.
· Educación, Extensión y Capacitación
(a) Promover programas de educación y capacitación sobre la conservación y la
protección de fuentes de agua a todos los niveles.
(b) Reducir y controlar las principales fuentes de contaminación del recurso
hídrico, particularmente las aguas residuales municipales e industriales y los
desechos sólidos.
(c) Promover programas de control y vigilancia de área boscosas y de recarga
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch21.htm (17 of 27) [5/9/2000 11:08:36 AM]
Capítulo VII. Zonificación ambiental
acuífera con la participación de la sociedad civil.
(d) Promover e incentivar sistemas agrosilvopastoriles acompañados de
sistemas de conservación de aguas y suelos.
MAPA No. 7-4. ZONIFICACION PRELIMINAR DE ACUERDO A INDICADORES HIDRICOS
POR UNIDAD DE CUENCA
CUADRO No 7-4 ZONIFICACION DEL SECTOR HIDRICO
Matriz Ponderada da Intervención por Cantones Sector Costa Rica
CANTON
PONDERACION PRIORIDAD
SAN CARLOS
218,65
I
FRIO
107,53
II
POCOSOL
99,14
II
ZAPOTE
98,40
II
SARAPIQUI
91,56
II
TORTUGUERO
53,73
III
LACUREÑA
15,08
III
CHIRRIPO
41,10
III
PUNTAJE PRIORIDAD
más de 152
I
84- 151
II
15-83
III
CUADRO No 7-4 (Cont.)
Matriz de Prioridad Ponderada de Intervención por Departamentos Sector Nicaragua
DEPARTAMENTO
PONDERACION PRIORIDAD
TIPITAPA
238,03
I
MALACATOYA
192,76
I
TECOLOSTOTE
147,39
II
LAS LAJAS/LIMON
139,75
II
LAS LAJAS EN MEDIO
134,69
II
OYATE
124,71
II
TEPENAGUASAPA
107,35
II
OCHOMOGO
97,50
II
CAMASTRO
65,44
III
SABALOS
24,64
III
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch21.htm (18 of 27) [5/9/2000 11:08:36 AM]
Capítulo VII. Zonificación ambiental
AMAYO Y OSTAYO
6,00
III
BARTOLA
2,35
III
INDIO
2,03
III
MAIZ
1,81
III
PUNTAJE PRIORIDAD
más de 160
I
80-159
II
1 - 79
III
7.4.5. Sector biodiversidad
Ver MAPA No 7-5 y CUADRO No 7-5.
Conclusiones:
La situación de la biodiversidad y su conservación en la Cuenca es diferente para el sector de la Cuenca
en Costa Rica y el sector en Nicaragua.
· Costa Rica posee una red considerable de áreas protegidas en la Cuenca, incluyendo un
alto número de áreas Tipo I y II (39,95% del total protegido). Sin embargo, la mayoría de
ellas presentan problemas de insularización, baja efectividad de manejo y múltiples y
severas amenazas. Algunas áreas requieren estudio para determinar si deben ser cambiadas
de categoría de manejo.
· Nicaragua posee muy pocas áreas protegidas Tipo I y II (solo tres áreas en la Cuenca),
aunque en términos de superficie (48,53% del área total protegida) el área es muy grande.
La conservación del recurso biológico está fuertemente sesgada hacia la enorme masa
boscosa de la Reserva Biológica Indio-Maíz, al extremo Este de la Cuenca. Esta, a pesar de
su gran extensión y relativa baja intervención humana, se encuentra severamente amenazada
desde muchos puntos de vista y en toda su extensión. Las áreas protegidas tipo I y II en el
resto de la Cuenca son pequeñas en extensión (101,2 km2, ó 1,18% del área total protegida),
moderada a severamente intervenidas y con problemas de amenazas y baja efectividad de
manejo.
· Nicaragua posee doce áreas protegidas en la categoría de manejo de Reserva Natural
(777,25 Km2, ó 9,03% del área total protegida). Esta categoría es temporal y transitoria y no
ofrece en la práctica ningún nivel de protección o continuidad al recurso biológico que
pretende resguardar. Es imperativo hacer los estudios necesarios para definir la categoría
final de estas áreas y poder incorporarlas así a los planes de conservación de la
biodiversidad de la Cuenca.
· Existen en la Cuenca muy pocas áreas de amortiguamiento verdaderas y operativas. Las
actividades humanas alrededor de las áreas protegidas por lo general ocurren hasta el límite
mismo de las áreas, reduciendo en efecto el área núcleo protegida. Existen planes de acción
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch21.htm (19 of 27) [5/9/2000 11:08:36 AM]
Capítulo VII. Zonificación ambiental
para apoyar e implementar proyectos en las áreas de amortiguamiento tanto de Nicaragua
como de Costa Rica. aunque la mayoría de estas acciones se encuentran a nivel de proyecto
o experiencia piloto.
Lineamientos para el Plan de Manejo Ambiental y Desarrollo Sostenible
· Fortalecimiento Institucional
(a) Preparar, implementar y/o actualizar Planes de Manejo adecuados y
realistas (financiables) para las áreas protegidas.
(b) Aumentar la capacidad técnica en todas las áreas administrativas de las
áreas protegidas.
(c) Desarrollar infraestructura apropiada en las áreas protegidas.
· Aspectos Legales
(a) Desarrollar incentivos para apoyar la regeneración de bosques naturales en
propiedades privadas.
(b) Definir políticas de acción en torno a problemas de tenencia de la tierra
dentro y alrededor de las áreas protegidas.
(c) Definir en base a estudios y evaluaciones ecológicas el destino de las áreas
bajo la categoría de Reserva Natural en Nicaragua y emitir la legislación
correspondiente para asegurar su estado legal.
· Aspectos Productivos
(a) Incentivar el desarrollo de alternativas de producción, especialmente en las
zonas de amortiguamiento.
(b) Apoyar el desarrollo de aprovechamiento de productos no maderables de
los bosques y de la zoocrianza.
· Investigación
(a) Determinar el estado y el potencial para la conservación de remanentes de
bosque natural y de otros ecosistemas fuera de las áreas protegidas.
(b) Llevar a cabo inventarios faunísticos y florísticos, particularmente en las
áreas con ecosistemas y formaciones naturales sin protección.
(c) Evaluar los límites actuales de las áreas protegidas e identificar la
incorporación de otros ecosistemas o zonas a dichas áreas.
(d) Llevar a cabo diagnósticos específicos de las áreas protegidas,
especialmente aquellas en categorías de manejo no definidas (Reserva
Naturales).
(e) Diagnosticar y preparar programas de prevención sobre las externalidades
que afectan a las áreas protegidas y a las áreas no protegidas con vegetación
natural.
· Educación Ambiental
(a) Diseñar e implementar programas de educación ambiental a todos los
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch21.htm (20 of 27) [5/9/2000 11:08:36 AM]
Capítulo VII. Zonificación ambiental
niveles, especialmente en las zonas de amortiguamiento de las áreas protegidas.
(b) Incorporar al sector productivo, especialmente al sector ganadero, en
programas de educación ambiental y conservación de la biodiversidad.
· Areas de Amortiguamiento y Zonas Fuera de las Areas Protegidas
(a) Promover la aplicación de los preceptos del desarrollo sostenible en las
zonas de amortiguamiento de las áreas protegidas para asegurar la conservación
de las áreas núcleo.
(b) Caracterizar las estructuras urbanas existentes en la Cuenca.
(c) Elaborar planes de desarrollo vial compatibles con la conservación de la
biodiversidad.
(d) Impulsar el desarrollo de áreas protegidas privadas o estatales en
remanentes de bosques naturales existentes en la Cuenca.
(e) Mejorar la eficiencia de la producción ganadera alrededor de las áreas
protegidas y de zonas con vegetación natural.
· Reforestación y Regeneración de Hábitats
(a) Incentivar la reforestación y la regeneración de masas boscosas,
especialmente en las zonas de amortiguamiento y alrededor de los cuerpos de
agua de la Cuenca.
(b) Impulsar el manejo sostenible de los bosques naturales y su aplicación en
tierras no aptas para actividades agropecuarias, especialmente en tierras de
vocación forestal.
MAPA No. 7-5. ZONIFICACION PRELIMINAR DE ACUERDO A INDICADORES DE
BIODIVERSIDAD PONDERADOS POR UNIDAD POLITICO-ADMINISTRATIVA
CUADRO No 7-5 ZONIFICACION DEL SECTOR BIODIVERSIDAD
Matriz da Prioridad Ponderada de Intervención por Cantones Sector Costa Rica
CANTON
PONDERACION PRIORIDAD
LA CRUZ
121,52
I
SARAPIQUI
117,020
I
POCOCI
107,26
I
UPALA
90,87
II
GUATUSO
84,58
II
LOS CHILES
56,62
III
SAN CARLOS
56,25
III
PUNTAJE PRIORIDAD
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch21.htm (21 of 27) [5/9/2000 11:08:36 AM]
Capítulo VII. Zonificación ambiental
más de 101
I
79-100
II
56 - 78
III
Matriz de Prioridad de Intervención por Departamentos Sector Nicaragua
DEPARTAMENTO PONDERACION PRIORIDAD
RIO SAN JUAN
147,84
I
GRANADA
104,26
II
MASAYA
98,63
II
RIVAS
76,69
II
CHONTALES
53,74
III
BOACO
32,84
III
PUNTAJE PRIORIDAD
más de 108
I
71 - 108
II
32 - 70
III
7.4.6 Sobreuso y subuso de la tierra
Ver MAPA No 7-6 y CUADRO No 7-6.
El mapa fue obtenido superponiendo los mapas de uso actual y potencial de la Tierra.
Los mapas de uso actual de Costa Rica y Nicaragua fueron preparados en 1992 por el MAG y el
MARENA, respectivamente.
Los mapas de capacidad de uso o uso potencial fueron preparados en 1981 para Costa Rica y en 1994
para Nicaragua por el MAG de cada país.
Este estudio detallado ha permitido determinar que del total de 30.000 Km2 de tierra el 16,5% se
encuentra en sobreuso, el 4% subuso y 79,5% sin conflicto.
Los casos de sobreuso más graves se encuentran en Río Pocosol (40,2%), Río Tocolostote (30,3%) y
otros.
MAPA No. 7-6 SOBREUSO Y SUBUSO DE LA TIERRA
CUADRO N° 7-6 SOBREUSO Y SUBUSO SEGUN USO DE LA TIERRA (1992) Y CAPACIDAD
DE USO CUENCA DEL RIO SAN JUAN
N°
SUBCUENCA
SOBREUSO
%
SUBUSO
%
SIN
%
TOTAL
Km2
Km2
CONFLICTO
Km2
Km2
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch21.htm (22 of 27) [5/9/2000 11:08:37 AM]
Capítulo VII. Zonificación ambiental
1
Río Malacatoya
462,3
26,1 27,5
1,6 1.279,0
72,3 1.768,8
2
Río Tocolostote
183,9
30,3 13,3
2,2 409,7
67,5 606,9
3
Río Mayales
373,4
27,4 61,8
4,5 926,7
68,0 1.361,9
4
Río Tipitapa
288,5
24,4 33,0
2,8 858,8
72,8 1.180,3
5
Río Acoyapa y
245,3
27,2 0,5
0,1 654,4
72,7 900,2
otros
7
Río Oyate
195,0
16,0 0,0
0,0 1.026,0
84,0 1.221,0
8
Río Tepenaguasapa 157,1
12,9 0,0
0,0 1.057,6
87,1 1.214,7
9
Río Las Lajas
0,0
0,0 70,2
16,4 357,9
83,6 428,1
Enmedio
10 Río Ochomogo
0,0
0,0 60,1
27,8 155,9
72,2 216,0
11 Río Camastro
101.0
24,2 0,0
0,0 317,1
75,8 418,1
12 Río Tule
184,9
20,5 0,0
0,0 717,7
79,5 902,6
13 Río Maíz
0,0
0,0 0,0
0,0 751,8
100,0 751,8
14 Río Sábalos
362,4
26,6 0,0
0,0 1.002,4
73,4 1.364,8
15 Río Las Lajas
0,0
0,0 81,9
52,3 74,6
47,7 156,5
Limón
16 Ríos Amayo y
0,0
0,0 29,9
20,0 119,3
80,0 149,2
Ostayo
17 Río Zapote y otros 475,4
16,3 301,7
10,4 2.135,3
73,3 2.912,4
18 Río Indio
0,0
0,0 0,0
0,0 1.459,5
100,0 1.459,5
19 Río Pocosol
737,3
40,2 119,5
6,5 976,1
53,3 1.832,9
20 Río Frío y otros
477,4
27,3 81,5
4,7 1.188,5
68,0 1.747,4
21 Ríos Bartola y
0,1
0,0 0,0
0,0 1.120,7
100,0 1.120,8
Sarnoso
22 Río Chirripo
76,7
4.3 100,2
5,6 1.621,0
90,2 1.797,9
Atlántico
23 Río San Carlos y
536,9
20,1 70,6
2,6 2.057,2
77,2 2.664,7
otros
24 Río La Cuenca
16,4
4,8 0,0
0,0 327,7
95,2 344,1
25 Ríos Tortuguero y
21,9
1,5 41,9
2,9 1.371,8
95,6 1.435,6
Colorado
26 Río Sarapiqui y
57,0
2,9 89,2
4,5 1.829,0
92,6 1.975,2
otros
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch21.htm (23 of 27) [5/9/2000 11:08:37 AM]
Capítulo VII. Zonificación ambiental
7.5 Propuesta de zonificación ambiental
7.5.1. Cuenca del lago de Managua
7.5.2. Cuenca propia del río San Juan
7.5.3. Zonas prioritarias de intervención
De acuerdo con los análisis espaciales realizados se desprenden tres niveles para la planeación espacial
del uso de los recursos naturales:
i) La Gran Cuenca del Sistema Lago de Nicaragua-Río San Juan
ii) Las dos cuencas mayores constitutivas de la Gran Cuenca, que presentan
comportamientos diferenciados en el uso del territorio; la del Lago de Nicaragua y la propia
del Río San Juan.
iii) Las subcuencas constitutivas.
Sobre los tres niveles de planeación se superponen los diferentes niveles de participación, información y
actuación de las unidades político-administrativas de los Gobiernos locales, (cantones en Costa Rica y
Municipios en Nicaragua). Los Mapas No. 7-7 y 7-8 permiten la lectura sintética de las prioridades
sectoriales integradas.
Sobre estas delimitaciones se efectúan los análisis referidos a espacios socioeconómicos que interactúan
históricamente a nivel del territorio.
7.5.1. Cuenca del lago de Managua
Esta unidad territorial es critica en su manejo para la conservación de la calidad de las aguas del mayor
reservorio de agua dulce y de bióta acuática continental de Centroamérica. En ella los asentamientos
humanos están consolidados y sus subcuencas constitutivas, en general, fuertemente antropizadas. La
presencia de importantes centros urbanos de Nicaragua son puntos de atención en relación a su
crecimiento poblacional, la localización de industrias, las limitaciones en los servicios, las carencias de
saneamiento y la incorporación de cultivos intensivos en sus áreas aledañas, todo lo cual es motivo de
presión y contaminación particularmente sobre los recursos hídricos. Ello lleva a considerar como un
área de primera prioridad de actuación para el Plan de Acción, la correspondiente a los municipios de
Granada y Masaya, al noroeste del Lago.
Por condiciones diferentes a las expresadas, es prioritario actuar en las subcuencas que se localizan al
sureste del Lago (cuencas de los ríos Tepenaguasapa, Camastro y Tule), siempre en territorio de
Nicaragua, en la medida que siendo las subcuencas menos intervenidas por actividades productivas y
asentamientos humanos, en ellas se procesa el mayor avance de la frontera agropecuaria y la población se
encuentra en mayores condiciones de pobreza y aislamiento.
Las subcuencas de ríos que vierten en el Lago localizadas al sur (cuencas de los ríos Zapote, Frío,
Pocosol y otros) son compartidas por Costa Rica y Nicaragua y presentan el segundo nivel en la
prioridad de intervención. Se trata de áreas abiertas en las últimas décadas a la producción que han
sufrido un fuerte impacto de deforestación, modificándose el uso del suelo. En ella se expresan conflictos
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch21.htm (24 of 27) [5/9/2000 11:08:37 AM]
Capítulo VII. Zonificación ambiental
de sobreuso y mal uso de tierras incorporadas a la producción pecuaria y agrícola, la implantación de
cultivos intensivos en estas subcuenca como el arroz y la citricultura, generan conflictos entre
conservación de humedales localizados aguas abajo y uso de agroquímicos.
Dentro de esta Cuenca existen áreas protegidas que pueden agruparse en dos tipos: i) aquellas que son
representativas de ecosistemas característicos de bosque seco-tropical o de bosque húmedo tropical, pero
que por su localización y dimensión están destinadas a manejarse como áreas aisladas, éstas se
encuentran en general en la zona nicaragüense de la Cuenca y, ii) aquellas que por su dimensión y
localización pueden ser manejadas y vinculadas y las cuales pueden llegar a establecer corredores
biológicos importantes; son los casos de las áreas protegidas localizadas al sur del Lago en territorios de
Costa Rica y Nicaragua y en las zonas altas de la Cordillera de Guanacaste en Costa Rica (véase Mapa de
Areas Protegidas 2-1).
7.5.2. Cuenca propia del río San Juan
En este caso se identifican dos sectores claramente diferenciadas: i) el sector de Costa Rica de la Cuenca
y ii) el sector Nicaragüense de la Cuenca:
- El sector de Costa Rica está caracterizado por un mayor desarrollo productivo y en el se constata un
proceso de deforestación, con espacios protegidos. Se identifican a su vez subespacios caracterizados por
las actividades humanas.
Existe un área de asentamientos humanos y productivos más consolidados, cuya economía se vinculó
tempranamente al valle central de Costa Rica y que tiene como cabecera Ciudad Quesada. En el centro se
verifica una gran mancha de espacios incorporados a la producción que se extiende hacia el norte en un
brazo que alcanza Puerto Viejo, sobre el Río San Carlos. Como puede identificarse en al MAPA No 7-6
de Sobreuso y Subuso de la Tierra, corresponde a subcuencas con suelo equilibradamente utilizados en
las laderas de las montañas y sobre utilizados en la medida que se baja hacia las llanuras. El uso
productivo de la tierra en este caso llega a sobreponerse y corta el territorio correspondiente al área
protegida del Corredor Fronterizo de Costa Rica. Estos conflictos de uso afectan sustantivamente la
subcuenca del río San Carlos y Sarapiquí y determina en ellas un área de atención prioritaria a ser
considerada en el Plan de Acción.
Hacia la llanura costera de Tortuguero se constata la existencia de plantaciones agrícolas intensivas de
banano, vinculadas a la economía costera en Puerto Limón, la expansión de la población sobre el área y
la existencia de las zonas protegidas del Parque Nacional Tortuguero y Barra del Colorado plantean un
conflicto de primera jerarquía en el uso del espacio.
- En el caso de Nicaragua, el sector de la Cuenca del Río San Juan expresa la máxima tensión del
conflicto entre la conservación de la Gran Reserva Biológica de Indio-Maíz y el avance sobre ella de la
frontera agrícola y el proceso de deforestación acelerado que ello supone. Socialmente se trata de la
población más afectada por lo problemas de pobreza y falta de servicios básicos.
MAPA No. 7-7. ZONAS PRIORITARIAS DE INTERVENCION
MAPA No. 7-8. CRITERIOS DE PRIORIDAD POR SUBCUENCA SEGUN INDICADORES DE
PRESION, ESTADO Y RESPUESTA DE CALIDAD AMBIENTAL.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch21.htm (25 of 27) [5/9/2000 11:08:37 AM]
Capítulo VII. Zonificación ambiental
7.5.3. Zonas prioritarias de intervención
En base a los indicadores ambientales descriptos en el párrafo 7.3.1. se realizó una calificación de cada
una de las divisiones político-administrativas comprendidas dentro de la Cuenca, lo que permitió
determinar las Zonas Prioritarias de Intervención, las que se indican en el Mapa No 7-7. En ese mapa se
observa que las zonas del Río San Juan y Granada en Nicaragua, y Pococí, en Costa Rica, tienen
Prioridad I de intervención, mientras que hay dos con Prioridad VI, las de Boaco y Masaya.
Para llegar a establecer esa zonificación se combinaron los indicadores correspondientes a cada uno de
los factores analizados previamente y representados individualmente en los MAPAS No 7-1, 7-2, 7-3 y
7-5.
En el CUADRO No 7-7 se ha sintetizado para cada una de las unidades político-administrativas las
prioridades correspondientes para cada sector y la prioridad general. Las mismas se han indicado
sucintamente en el MAPA No 7-8.
Es evidente que la categorización final para cada unidad político-administrativa dependerá también de
factores políticos y del peso que se le dé a cada uno de los sectores. En este sentido pueden existir
diferencias de criterio entre los diferentes evaluadores.
En esta zonificación no ha sido considerado el Sector Hídrico, porque el mismo ha sido analizado por
subcuencas o grupos de subcuencas, las que no se corresponden con las U.P.A. En el caso que este sector
hubiera sido considerado es probable que la calificación final de las U.P.A. hubiera variado.
A pesar de las limitaciones propias de la metodología, dadas fundamentalmente por la cantidad y calidad
de los datos utilizados, se considera que los resultados obtenidos constituyen una excelente aproximación
para la determinación de las zonas prioritarias de intervención.
CUADRO No 7-7 PRIORIDAD DE INTERVENCION POR SECTOR
País/División
SECTORES
Prioridad
Político-Administrativa
General
Agropecuario Biodiversidad Forestal Social
Costa Rica
Pococí
III
I
I
II
I
Upalá
II
II
I
II
II
La Cruz
I
I
III
III
III
Los Chile
I
III
III
I
III
Sarapiquí
III
I
I
III
III
San Carlos
I
III
II
III
IV
Guatuso
II
II
III
III
V
Nicaragua
Granada
III
II
I
III
I
San Juan
III
I
I
II
I
Rivas
III
II
I
III
IV
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch21.htm (26 of 27) [5/9/2000 11:08:37 AM]
Capítulo VII. Zonificación ambiental
Chontales
I
III
II
III
IV
Boaco
II
III
II
III
VI
Masaya
III
II
III
I
VI
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch21.htm (27 of 27) [5/9/2000 11:08:37 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p189.GIF
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p189.GIF [5/9/2000 11:08:38 AM]
Anexo 1. Ríos y cauces de la cuenca del Río San Juan áreas de drenaje en km2
Anexo 1. Ríos y cauces de la cuenca del
Río San Juan áreas de drenaje en km2
RIO O CAUCE
AREA DE
RIO O CAUCE
AREA DE
DRENAJE
DRENAJE
Subsistema Lago Cocibolca
Subsistema Río San
Sector Este
Juan Sector Norte
Malacatoya
144
Melchora
186
Tecolostote
1.133
Palo de Arco
100
Mayales
1.217
Boca Negra
140
Acoyapa
965
Sábalos
440
Oyate
1.300
Santa Cruz
354
Tepenaguasapa
1.091
Bartola
163
Tule
839
Caño El Deseado
675
Camastro
713
Caño Machado
174
TOTAL
8.699
Otros Cauces
115
Subsistema Lago Cocibolga
Subtotal
2.347
Sector Oeste
Río Indio-Maíz
2.463
Tipitapa
488
TOTAL
4.810
Manares
125
Subsistema Río San
Juan Sector Sur
Ochomogo
326
Chirripó
1.399
El Pital
203
Sarapiquí
2.020
Las Lajas
174
Cureña
329
Gil González
291
San Carlos
3.121
Otros Ríos
960
Río Pocosol y otros
1.721
TOTAL
2.567
Subtotal
8.590
Río Tortuguero
1.321
Subsistema Lago Cocibolca
TOTAL
9.911
Sector Sur
Ríos varios
4.582
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch22.htm (1 of 2) [5/9/2000 11:08:43 AM]
Anexo 1. Ríos y cauces de la cuenca del Río San Juan áreas de drenaje en km2
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch22.htm (2 of 2) [5/9/2000 11:08:43 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p204.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p204.JPG (1 of 2) [5/9/2000 11:08:44 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p204.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p204.JPG (2 of 2) [5/9/2000 11:08:44 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p208.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p208.JPG (1 of 2) [5/9/2000 11:08:45 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p208.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p208.JPG (2 of 2) [5/9/2000 11:08:45 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p211.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p211.JPG (1 of 2) [5/9/2000 11:08:46 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p211.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p211.JPG (2 of 2) [5/9/2000 11:08:46 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p214.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p214.JPG (1 of 2) [5/9/2000 11:08:47 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p214.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p214.JPG (2 of 2) [5/9/2000 11:08:47 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p220.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p220.JPG (1 of 2) [5/9/2000 11:08:48 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p220.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p220.JPG (2 of 2) [5/9/2000 11:08:48 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p223.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p223.JPG (1 of 2) [5/9/2000 11:08:49 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p223.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p223.JPG (2 of 2) [5/9/2000 11:08:49 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p227.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p227.JPG (1 of 2) [5/9/2000 11:08:50 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p227.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p227.JPG (2 of 2) [5/9/2000 11:08:50 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p228.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p228.JPG (1 of 2) [5/9/2000 11:08:51 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p228.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p228.JPG (2 of 2) [5/9/2000 11:08:51 AM]
Anexo 2. Estudio de alternativas de la red de monitoreo de la calidad del agua de la cuenca del río San Juan
Anexo 2. Estudio de alternativas de la
red de monitoreo de la calidad del agua
de la cuenca del río San Juan
1. Carácter de la propuesta
2. Objetivos
3. Propuesta
PROPUESTA DE PROYECTO*
(*La propuesta de Proyecto tomada del Estudio del epígrafe y considera solamente los aspectos técnicos
de la misma.)
1. Carácter de la propuesta
La propuesta de proyecto que se realiza a continuación para el Monitoreo de la Calidad del Agua en la
Cuenca del Río San Juan, cubre un paso inicial, posible de concretarse, que colaborará para el
conocimiento objetivo de la situación de los recursos hídricos en dicha Cuenca. El desarrollo alcanzado
en la formulación de la misma es expresión del nivel de definiciones técnicas a que se ha llegado en la
fase inicial del Proyecto de Manejo Ambiental y Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Río San Juan y,
en tal sentido, se define como un estudio de alternativas o prefactibilidad.
2. Objetivos
El objetivo estratégico o final del proyecto que se propone es asegurar la disponibilidad del recurso agua
en la calidad requerida para los usos que actualmente tienen los cuerpos de agua de la Cuenca y para
aquellos usos que los países concluyan que deben tener los mismos, los que incluyen: i) abastecimiento
humano; ii) soporte a actividades productivas y servicios y; iii) el mantenimiento de la calidad de
ecosistemas naturales de alto valor biológico a los que se busca proteger, conservar o preservar, según los
casos, que incluye los propios ecosistemas acuáticos.
El objetivo específico del proyecto, en su primera fase, es generar información sistemática sobre la
calidad de las aguas en la Cuenca del Río San Juan a la que accedan por igual los dos países que
comparten la Cuenca e identificar los factores que determinan esa calidad. Este es el paso necesario para
proponer acciones acordadas entre los países para el manejo coordinado de la misma y de sus recursos
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch23.htm (1 of 9) [5/9/2000 11:08:52 AM]
Anexo 2. Estudio de alternativas de la red de monitoreo de la calidad del agua de la cuenca del río San Juan
hídricos y, para sentar las bases de su desarrollo sostenible. La instrumentación y ejecución de un Plan de
Monitoreo de la Calidad del Agua en la Cuenca del Río San Juan, es el mecanismo que aportará esta
información. Con ella, en una primera instancia se podrá proponer, definir y acordar, por parte de los dos
países, los usos a dar a los diferentes cuerpos de agua que la forman. La calificación "por usos" de los
cuerpos de agua permitirá luego definir su manejo y aportará valiosos elementos de juicio para resolver
los conflictos que por su utilización se plantean, o pueden plantearse, entre los diferentes sectores
sociales y productivos interesados en su utilización.
En el cumplimiento de este objetivo, el proyecto propuesto se concibe como el paso inicial hacia un
sistema de administración coordinado de los recursos de la cuenca, sistema a través del cual puedan
comenzar a converger las políticas de desarrollo específicas, los intereses y las iniciativas provenientes
de ambos países.
3. Propuesta
3.1. Elementos Estructurales Básicos.
La propuesta define un Plan de Monitoreo de la Calidad del Agua en la Cuenca del Río San Juan en base
a: i) la toma de muestras en una red de puntos de monitoreo; ii) actividades necesarias de realizar para el
análisis de las muestras y, iii) alternativas respecto a capacidades y requerimientos institucionales, que
posibiliten su ejecución a nivel de cada país y la coordinación entre los mismos.
Para el monitoreo se utilizan parámetros de:
i) investigación de la calidad del agua y,
ii) de control de la misma.
La red de monitoreo que se propone crear constituye uno de los componentes operacionales de especial
relevancia; prevé la toma de muestras con periodicidad definida en 23 puntos fijos, localizados en el
Lago Cocibolca y en el Río San Juan y en 105 puntos variables que se localizan en sus tributarios.
Los puntos fijos se utilizan para la medición de los parámetros de investigación. Su función principal es
conocer el estado actual de la calidad de los recursos hídricos superficiales en los cuerpos de agua
principales de la cuenca ** y establecer una condición de partida. Con base en esta información
consistente y confiable se propone que se definan las acciones futuras a nivel de toda la cuenca.
(** Se consideran como cuerpos de agua principales aquellos que concentran las aguas del conjunto de la
red, en este caso el Lago Cocibolca y el Río San Juan.)
Los puntos variables están destinados a favorecer el control de la calidad del recurso y detectar su
vulnerabilidad. Estos puntos se localizarán en cursos receptores de las aguas provenientes de zonas
donde se conoce o se sospecha que existe contaminación. El carácter de variables que se les atribuye a
este tipo de puntos de muestreo se debe a la necesidad de flexibilizar el monitoreo y detectar fuentes de
contaminación que pueden variar en localización y tipo en tiempos muy cortos. En el desarrollo de la
propuesta se irán planteando criterios para la selección de estos puntos, los que en ciertas circunstancias
pueden requerir que sean fijados por períodos más o menos prolongados de tiempo.
La frecuencia de las campañas de monitoreo es una variable a ajustar con los resultados de la propia
investigación y del proceso del monitoreo de los parámetros seleccionados. Como diseño inicial se
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch23.htm (2 of 9) [5/9/2000 11:08:52 AM]
Anexo 2. Estudio de alternativas de la red de monitoreo de la calidad del agua de la cuenca del río San Juan
establece:
· Para parámetros de investigación, deberá asegurarse una frecuencia de toma de datos no
inferior a una campaña cada dos años.
· Para parámetros de control, la toma de datos no debería ser inferior a cuatro campañas por
año, en las fases iniciales de operación.
La propuesta que se realiza considera que los gobiernos de los dos países coinciden en la necesidad de
profundizar en la definición y aplicación de políticas y directivas para la protección de los recursos
acuáticos en la Cuenca, a fin de preservar los bienes y servicios que éstos brindan a poblaciones,
actividades productivas y al mantenimiento de la calidad de la vida de los ecosistemas naturales
involucrados. Las definiciones generales que se proponen a los gobiernos e instituciones partícipes, para
avanzar en el proceso son:
· Profundizar los acuerdos existentes a fin de alcanzar consenso binacional para definir
mecanismos de coordinación institucional que permitan la realización de las actividades que
se proponen en la Cuenca y para el intercambio de información y experiencia entre los
países.
· Definir el interés de los dos gobiernos nacionales en, la clasificación de los cursos y
cuerpos de agua al interior de cada país, en función de "usos considerados" y calidad
deseable, e intercambiar puntos de vista al respecto a convenir en una clasificación de los
cuerpos de agua de la Cuenca.
· Avanzar en la zonificación ambiental de la Cuenca en ambos países, con identificación de
la capacidad de uso de la tierra, con metodologías que permitan su correlación analítica.
Identificar los ecosistemas críticos a ser preservados o restaurados, así como las áreas y
actividades potencialmente adversas para la calidad del agua.
En relación al monitoreo de la calidad del agua se plantea la necesidad de definir los parámetros de
acuerdo con los objetivos que se persiguen con el proyecto. Dado que estos objetivos son muy amplios e
involucran la salud humana y la vida de los ecosistemas naturales, los parámetros deberán ser de amplio
espectro a nivel general de la Cuenca y específicos cuando se detectan problemas particulares, a nivel de
subcuencas o de zonas de particular interés. En tal sentido, a fin de viabilizar el monitoreo en estas
condiciones deberá tenerse en cuenta que el mismo:
· Deberá realizarse a través de campañas periódicas y no en forma permanente, a fin de
evitar costos fijos innecesarios.
· Deberá realizarse con parámetros simplificados (por ejemplo: pH, color, turbidez, sólidos
totales disueltos, nitrógeno amoniacal, nitrógeno total, fósforo total, luminosidad con Disco
de Sechi y colimetría), y análisis completos físico-químicos y biológicos, incluyendo
plaguicidas y metales pesados, tanto en agua, sedimentos o peces, como en organismos
planctónicos.
· Incluirá actividades de investigación científica de base para determinación de la
concentración de substancias químicas en los tejidos de organismos acuáticos, en los niveles
tróficos altos e intermedios (peces), en invertebrados planctónicos y bentónicos y en aves
acuáticas.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch23.htm (3 of 9) [5/9/2000 11:08:52 AM]
Anexo 2. Estudio de alternativas de la red de monitoreo de la calidad del agua de la cuenca del río San Juan
· Deberá complementarse con educación sanitaria y ambiental, orientada a personas de
todos los niveles de la sociedad local y a diversas entidades, de quienes depende la
conservación de la calidad de los recursos hídricos.
Considerando estos aspectos se formula un Plan de Monitoreo al que se referirán las instituciones
partícipes de ambos países.
3.2. Criterios Generales de Diseño de la Red
La red de monitoreo tiene por finalidad diagnosticar el estado de la calidad del agua superficial, conocer
la dispersión y concentración de las sustancias químicas y el estado de la diversidad de la biota acuática.
Admitiendo que la disponibilidad de información específica y de datos analíticos es precaria, tanto en el
sector nicaragüense de la Cuenca, como en el costarricense, el Plan de Monitoreo debe apoyarse en los
siguientes principios generales para alcanzar su finalidad:
· Los parámetros a ser utilizados en el monitoreo de la calidad del agua deben definirse en función del
objetivo específico del muestreo, en este caso los objetivos específicos son de dos tipos:
- Cuando el objetivo del muestreo es generar información sobre el estado de los ecosistemas
(investigación), el número de parámetros a ser considerado debe ser el más amplio posible,
de acuerdo con la limitante económica. A los parámetros para evaluar el estado de los
ecosistemas a través de la calidad del agua y la biodiversidad acuática, se los define como
"parámetros de investigación".
- Cuando se trata de colectar información para implantar acciones preventivas o correctivas
para controlar impactos ambientales adversos (control), es recomendable emplear un
número menor de variables. A estos parámetros se los ha denominado "parámetros de
control" de la contaminación.
· Los parámetros de investigación se analizarán en puntos fijos y los parámetros de control en puntos
variables. En los puntos fijos se realizará investigación de la calidad y en los puntos que pueden variar se
efectuará el control de la contaminación. El monitoreo de los parámetros de investigación indicará cuales
son los parámetros a ser utilizados para el control de la contaminación. Sin embargo, como el Plan de
Monitoreo aún no dispone de información para orientar las decisiones, los parámetros de control de la
contaminación, que se proponen en este proyecto, derivan del diagnóstico realizado a partir de la
información disponible y podrán ser modificados al irse incorporando mayor información.
· Las actividades de investigación para el monitoreo de la calidad del agua deben realizarse en los
cuerpos de agua receptores: en el Lago Cocibolca y en el Río San Juan, desde la confluencia del Río Frío
hasta la localidad de San Juan del Norte. Las actividades de control considerarán toda la red
hidrográfica en la cuenca.
· Las técnicas para preservación, colecta y análisis de las muestras de agua a utilizar serán aquellas
previstas en el "Standard Methods for Examination Water and Wasterwater de la American Water Work
Association" o las normas técnicas indicadas por la Organización Mundial de la Salud.
· Para la investigación de la calidad deben realizarse conjuntamente análisis físico-químicos y biológicos
en los puntos de muestreo fijos, tanto en la fase acuosa como en los sedimentos de fondo, con la finalidad
de correlacionar los datos y lograr un mejor conocimiento de la realidad.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch23.htm (4 of 9) [5/9/2000 11:08:52 AM]
Anexo 2. Estudio de alternativas de la red de monitoreo de la calidad del agua de la cuenca del río San Juan
· La primer campaña de muestreo pare evaluar la calidad, por razones de incertidumbre, debe examinar
el mayor número de variables por muestra, las que serán reducidas una ves que se disponga de
información que oriente técnicamente las campañas sucesivas.
· En la rutina de monitoreo a realizar posteriormente a la primer campaña, debe eliminarse el análisis de
aquellos parámetros cuyos valores queden incluidos dentro de los patrones de calidad, también se
limitarán las muestras de aquellos parámetros en los que pocos análisis son suficientes pare reflejar su
estado.
· Al diseñar las campañas de tomas de muestras, por razones de economía, se debe tener presente que el
costo de la colecta de la muestra, en algunos casos puede ser superior al costo del análisis de laboratorio.
· Es necesario disponer de los datos de caudales al momento del muestreo, para la localización de los
puntos de muestreo se tomará en cuenta la red hidrométrica existente de forma tal que los datos de
monitoreo se complementen con datos de caudal y sedimentación. De no existir estación hidrométrica,
estos datos serán calculados en base a los parámetros del sitio seleccionado.
· En el control de la contaminación debe analizarse un número reducido de parámetros en puntos
variables, donde se examinará la evolución de las características de calidad del agua. Se ampliará el
número de puntos propuestos y la frecuencia del muestreo si fuese considerado necesario en el proceso
de análisis. Sin embargo, cuando se efectúe el monitoreo de puntos variables, debe siempre tomarse un
mínimo de 20% de muestras proveniente de los puntos fijos, en la medida que éstos son puntos
importantes como referencia y deben ser siempre considerados pare relacionar información. Los puntos
variables, detectan la vulnerabilidad de la calidad de las aguas superficiales y deben ser localizados en
áreas donde se conoce o se sospecha la existencia de contaminación.
· Se conceptúan como puntos fijos, de investigación, aquellos localizados en el Lago Cocibolca y en el
propio Río San Juan.
· Los puntos variables son los localizados en los tributarios, pudiendo incluir estaciones de muestreo
aguas arriba y abajo de la confluencia o en otros puntos del área de drenaje de la subcuenca
correspondiente. La ampliación o reducción de los puntos de muestreo es una acción estratégica y
depende del objetivo del monitoreo y de los recursos económicos disponibles.
· La identificación particularizada de los puntos variables para el control de la contaminación (tres por
cada subcuenca seleccionada), surgirá de reconocimientos de campo previamente realizados. Cuando se
ha detectado un factor anómalo de carácter persistente, el punto de muestreo deberá ser fijado para el
monitoreo del comportamiento de ese factor incidente.
· Los análisis cualitativos y cuantitativos del fitoplancton, zooplancton y zoobentos deben ser realizados
por lo menos en 30 de los puntos de la red de monitoreo.
· La selección del momento adecuado para la toma de muestras para el monitoreo en la Cuenca del Río
San Juan debe considerar los comportamientos de caudales, en este sentido se recomienda realizar los
relevamientos durante los siguientes meses: marzo y abril: cuando generalmente se producen los estiajes
y el clima es más seco; mayo: cuando empieza el período de lluvias; octubre/noviembre: período de
máxima pluviosidad. en la salid del período de lluvias.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch23.htm (5 of 9) [5/9/2000 11:08:52 AM]
Anexo 2. Estudio de alternativas de la red de monitoreo de la calidad del agua de la cuenca del río San Juan
· Para evaluar la carga de contaminación, cada vez que sea posible, se deben tomar muestras aguas arriba
y aguas abajo del punto de vertimiento. Sin embargo, no es una regla imperativa y debe aplicarse en
función de la disponibilidad de los recursos económicos.
· En el muestreo de la calidad de aguas en áreas de reservas biológicas, como es el caso de los ríos Indio
y Maíz dentro de la Gran Reserva que lleva sus nombres, la cantidad de parámetros y la frecuencia de
monitoreo debe ser simplificada. De comprobarse su calidad original mediante estos análisis, y de
concluirse que no existe presencia significativa de contaminantes de origen antrópico, estos ríos deben
considerarse como de "calidad especial" y ser utilizados como referencia de calidad.
3.3. Puntos de Muestreo
Como se indicó, la red que se propone para el Plan de Monitoreo considera la toma de muestras en
puntos fijos cuando el objetivo es investigar y, toma de muestras en puntos variables cuando el objetivo
es controlar o detectar fuentes de contaminación.
Localización de puntos fijos:
i) En el Lago Cocibolca
Para los puntos fijos en el Lago Cocibolca (10 puntos, deberá estudiarse la
microlocalización, tomando en consideración las probables corrientes superficiales y
subactuáticos que eviten distorsionar los resultados en los puntos de muestreo. Al mismo
tiempo, deberán tomarse en cuenta, probables sitios de futuras obras de toma para las
ciudades, en la periferia del Lago, que vienen padeciendo de escasez de agua des muchos
años atrás.
Lo anterior, podría ir generando la base de datos apropiada y en los puntos apropiados de
cara al uso domiciliar. En particular se considerará:
- Punto de confluencia del Río Tipitapa.
- Al interior del Lago: 10 puntos de muestreo, siendo uno de ellos próximo al
nacimiento del no San Juan.
- En el balneario de la Ciudad de Granada.
ii) En el Río San Juan
- Aguas abajo del Lago Cocibolca, en el nacimiento del río San Juan.
- Aguas abajo de la confluencia del Río Frío en el río San Juan.
- Aguas abajo del Río Melchora.
- Aguas abajo del Río Medio Queso.
- Entre el Río Boca Negra y el Río Sábalos.
- Aguas abajo del Río Santa Cruz y aguas arriba del Río Bartola.
- Aguas abajo del Río San Carlos.
- Aguas abajo del Río Sarapiquí.
iii) En el delta del Río San Juan
- Río Chirripó.
- Río Colorado.
- Desembocadura del Río San Juan en el Mar Caribe.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch23.htm (6 of 9) [5/9/2000 11:08:52 AM]
Anexo 2. Estudio de alternativas de la red de monitoreo de la calidad del agua de la cuenca del río San Juan
Localización de puntos variables:
Como cada subcuenca tiene tres puntos variables, se recomienda que se trata de definir como tal,
principalmente donde haya estación hidrométrica para que ésta sirva como base. Los otros dos puntos
pueden ser aguas arriba y aguas abajo de la ubicación de la estación hidrométrica. En particular se
consideran los siguientes ríos:
- Ríos: Malacatoya, Tecolostote. Mayales, Acoyapa. Oyate, Tepenaguasapa, Camastro y
Tule.
- Ríos: Ochomogo, Sapoá, Cárdenas, Mena, Orosí, Las Haciendas, Pizote, Papaturro, París,
Guacalito, Zapote y Frío.
- Río San Juan, margen derecha, ríos: Medio Queso, Pocosol, Sarapiquí, Cureña, San Carlos
y Chirripó.
- Río San Juan, margen izquierda, ríos: Melchora, Palo de Arco, Boca Negra, Sábalos, Santa
Cruz, Bartola, Río Machuca, Caño Machado (cuenca de referencia) y Caño San Francisco.
Resumen de los puntos de muestreo
Característica de los puntos de muestreo
Cantidad de puntos
puntos fijos *
23
puntos variables (tres puntos por subcuenca)**
35 x 3 = 105
Total
128
* tomar siempre 20 % en las campañas de control de la contaminación.
** tomar como mínimo el 30% de las muestras de la red de monitoreo, en las campañas de control de la
contaminación.
En el MAPA No 1 se muestran la red hidrográfica dentro del área del Proyecto y se identifican los
límites de las subcuencas que integran la cuenca mayor del sistema Río San Juan-Lago Cocibolca.
En la FIGURA No 1 se indica la localización relativa de los puntos de muestreo propuestos.
FIGURA N° 1. DIAGRAMA INDICATIVO DE LOS LUGARES DE MUESTREO PARA LA
PROPUESTA DE LA RED DE MONITOREO
3.4 Parámetros de Análisis
Los Cuadros No 1 y 2 calidad ambiental y para el control de la contaminación.
CUADRO No 1 PARAMETROS DE INVESTIGACION DE LA CALIDAD DEL AGUA EN LA
CUENCA DEL RIO SAN JUAN
Medio
Parámetros
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch23.htm (7 of 9) [5/9/2000 11:08:52 AM]
Anexo 2. Estudio de alternativas de la red de monitoreo de la calidad del agua de la cuenca del río San Juan
Agua
Físico químicos
pH, temperatura, color, turbidez, alcalinidad, dureza, conductividad, residuo total (fijo y
volátil), residuo no filtrable, hierro total, serie nitrogenada, fósforo total, arsénico, bario,
boro, fluoruros, cadmio, cianuro, cromo, manganeso, mercurio, plomo, zinc. Demanda
Bioquímica de Oxígeno, Oxígeno Disuelto.
Biológicos
coliformes fecales y totales.
Clorofila- a (al menos en 30% de las estaciones de muestreo).
Fitoplancton (análisis cualitativo y cuantitativo por lo menos en 30% de las estaciones de
muestreo).
Zooplancton (análisis cualitativo y cuantitativo por lo menos en 30% de las estaciones de
muestreo). zoobentos (análisis cualitativo y cuantativo por lo menos en 30 % de las
estaciones de muestreo).
Plaguicidas clorados: aldrín y dieldrín, DDT.
Plaguicidas organofosforados: caduzafos, diazinón, etroprofos, foxin, malatión, metil
malatión, metamidofos, paratión, terbufos.
Plaguicidas organofosforados clorados: clorpirifos, triclorfen.
Plaguicidas carbamatos: carbaril, carbofurán, mancozeb, oxamil, propoxur.
Otros plaguicidas: benzimidazol, benomil, bipiridilo, paraquat. dinitoanilida:
pendimentalina; piretroide: deltametrina; morfolina: tridemorf; triazina: ametrina,
terbutrina; urea: diurón.
Herbicidas fenoxiacéticos: 2,4-D
Sedimentos Nutrientes del fondo: nitrógeno total, fósforo total.
Metales pesados: mercurio, cadmio y cromo totales.
Plaguicidas organoclorados: aldrín y dieldrín, clordano, DDT, heptacloro y
heptacloroepóxido, hexaclorobenceno, lindano, metoxicloro.
Plaguicidas organofosforados: diazinón, foxín, malatión, paratión, terbufos.
Herbicidas fenoxiacéticos: 2,4-D.
Peces
Metales pesados y plaguicidas
CUADRO No 2 PARAMETROS DE CONTROL DE CONTAMINACION EN LA CUENCA DEL
RIO SAN JUAN
Medio
Parámetros
Agua Físico- químicos
pH, temperatura, profundidad del Disco de Sechi, color, turbidez, conductividad, residuo total
(fijo y volátil), residuo no filtrable, hierro total, serie nitrogenada, fósforo total, Demanda
Bioquímica de Oxígeno, Oxígeno Disuelto.
Biológicos
Coliformes totales y coliformes fecales,
Clorofila - a
Otros parámetros: indicados como anómalos o persistentes, en los análisis de investigación.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch23.htm (8 of 9) [5/9/2000 11:08:52 AM]
Anexo 2. Estudio de alternativas de la red de monitoreo de la calidad del agua de la cuenca del río San Juan
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch23.htm (9 of 9) [5/9/2000 11:08:52 AM]
Anexo 3. Proyecto planificación y desarrollo del corredor biológico Centroamericano
Anexo 3. Proyecto planificación y
desarrollo del corredor biológico
Centroamericano
1. Antecedentes
2. Justificación
3. Marco político institucional
4. Acuerdos regionales
5. Apoyo internacional
6. Objetivos del proyecto
7. Descripción del proyecto
(Resumen del Documento sobre el Proyecto Planificación y Desarrollo del Corredor Biológico
Centroamericano)
1. Antecedentes
El Proyecto Planificación y Desarrollo del Corredor Biológico Centroamericano, ha sido preparado para
dar respuesta al compromiso asumido por la Secretaría General de la Organización de los Estados
Americanos (SG/OEA) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) con la
Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) de formular un perfil de proyecto
regional destinado a la conservación de la diversidad biológica a nivel del Istmo Centroamericano, para
ser presentado a financiamiento del Global Environment Facility (GEF).
El interés de la SG/OEA y el PNUMA en apoyar a la región en el tema biodiversidad se plantea en
febrero de 1995, en Panamá, en oportunidad de las reuniones mantenidas por la CCAD y el Consejo
Centroamericano de Areas Protegidas (CCAP).
En esa oportunidad se solicitó la elaboración de un perfil de proyecto para la conservación in situ de la
biodiversidad incluyendo el fortalecimiento de la CCAP en el Istmo Centroamericano para su posterior
presentación ante los donantes internacionales. El Perfil se elaboró en consulta con los países.
Los pasos ejecutados para el diseño del Proyecto fueron: (i) establecer los contactos y las coordinaciones
necesarias con la Secretaria Ejecutiva de la CCAD y la Coordinación del proyecto de la CCAD
denominado Corredor Biológico Centroamericano; (ii) levantar informaciones e identificar consultores
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch24.htm (1 of 7) [5/9/2000 11:08:53 AM]
Anexo 3. Proyecto planificación y desarrollo del corredor biológico Centroamericano
de la región para preparar el diseño del proyecto; (iii) realizar la SG/OEA y el PNUMA una misión
conjunta a la región para mantener reuniones destinadas a informar y recibir orientaciones para el trabajo
a ser realizado, con la finalidad de que el proyecto pudiese complementar otras posibles iniciativas y/o
evitase superposiciones con otras iniciativas; y (iv) con todo ese trabajo previo, desarrollar el documento
del proyecto para ser presentado en una reunión con funcionarios y técnicos de la región.
2. Justificación
El Istmo Centroamericano está integrado por los estados de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua y Panamá. Abarca una extensión de 533.325 km2 y en ella vive actualmente una
población superior a los 30 millones de habitantes, por lo que presenta una alta densidad poblacional (55
habitantes por km2, es decir 2,5 veces el promedio de América Latina). Si bien se observa una tendencia
hacia la urbanización, más de la mitad de la población reside aún, en la mayoría de los países, en el
medio rural.
La mayor parte de la población y de las actividades económicas está concentrada en las tierras bajas
costeras y vertientes del Pacífico y en la cadena de montañas volcánicas que se extienden a lo largo de
todo el istmo. Estas áreas se encuentran más "desarrolladas" y su cubierta boscosa inicial ha sido
radicalmente destruida. En cambio, las vertiente del Caribe están menos pobladas y menos desarrolladas
y, por lo tanto, tienen más vegetación primaria. A su vez, puede observarse que gran parte de la misma
ha sido menos alterada en las áreas de los países localizadas en las zonas fronterizas o en sus
proximidades.
A pesar de lo indicado, durante los últimos años han surgido algunos signos de recuperación económica
y, a su vez, se han reducido los desequilibrios fiscales y monetarios y se ha logrado un endeudamiento
sensiblemente más bajo en la mayoría de los países.
En términos generales puede decirse sin embargo, que existe en la región la presencia de una realidad
socioeconómica que puede expresarse como una espiral divergente de "pobreza -deterioro de los recursos
naturales - más pobreza". Esto tiene impactos realmente alarmantes al analizar la diversidad biológica de
la región.
El Istmo constituye un puente entre dos grandes masas continentales y este hecho, agregado a otros
factores, le genera como patrimonio una diversidad biológica considerada entre las más ricas del mundo
y que incluye desde especies neoárticas hasta especies neotrópicas. Contribuye para ello, la presencia de
elevadas montañas, con altitudes que van desde un poco más de 4200 metros sobre el nivel del mar, y el
océano Pacífico y el Mar Caribe, que bañan las costas de la región. Diversas fuentes y una abundante
literatura refleja la riqueza natural con que cuenta la región en materia de recursos de diversidad
biológica. Para ello puede mencionarse, por ejemplo, que Guatemala, en el extremo noroccidental de la
región, cuenta con 8.000 especies de plantas vasculares, de las cuales 1.000 son endémicas mientras que
Panamá, en el otro extremo del istmo, posee más especies de plantas que toda Europa (unas 9.000 plantas
vasculares) y más especies de aves residentes y migratorias (mas de 900 aves) que Canadá y Estados
Unidos juntos.
Sin embargo, el istmo ha ido perdiendo su cobertura vegetal a un ritmo alarmante y el hábitat de muchas
especies animales está sufriendo presiones crecientes de carácter antrópico. En este sentido, se ha perdido
desde 1950 hasta fines de la década de los 80 del orden de las dos terceras partes de los bosques
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch24.htm (2 of 7) [5/9/2000 11:08:53 AM]
Anexo 3. Proyecto planificación y desarrollo del corredor biológico Centroamericano
originales de Centroamérica y hay indicios de que este proceso de devastación se ha acelerado,
estimándose en 1993 que cerca de 418.000 hectáreas de bosques eran eliminadas anualmente.
Las primeras áreas protegidas fueron establecidas por razones escénicas y de protección a la fauna y a la
vegetación y a medida que aumentó la presión antrópica sobre las áreas silvestres y que se avanzó en el
conocimiento científico y los valores de determinadas zonas naturales se intensificaron las acciones para
crear, como respuesta, otras áreas protegidas. No obstante ello, el manejo de estas áreas no han
respondido a los objetivos perseguidos. Un estudio realizado recientemente por la Organización de los
Estados Americanos (OEA) y el Servicio de Parques Nacionales de los Estados Unidos (NPS), la eficacia
de manejo de 114 áreas protegidas marinas y costeras del Caribe presentó el siguiente cuadro: (i) un 27
% de las áreas estaban protegidas sólo en teoría; (ii) un 44 % contaban con manejo parcial; y (iii) solo un
29 % estaban bajo un régimen completo de manejo.
En la actualidad, hay mas de 230 áreas protegidas de diversas categorías de manejo (parques nacionales,
reservas de la biosfera, refugios de vida silvestre, reservas forestales y otras) y áreas de jurisdicción
especial tales como reservas indígenas, zonas protegidas y áreas de uso múltiple, entre otras. En total,
esas unidades suman más de 8,7 millones de hectáreas, representando del orden de un 1 6 % de la
extensión terrestre de Centroamérica. De ese total un 68 % de las áreas protegidas son pequeñas (menos
de 10.000 hectáreas) y cubren una extensión del orden de las 350.000 hectáreas. A su vez, del 32 %
restante existe un total de 15 áreas protegidas localizadas en el istmo que pueden ser consideradas como
de altísima prioridad tanto por sus respectivas singularidades como por el importante papel que
desempeñarían para la conservación de la diversidad biológica regional a través del establecimiento de
un corredor biológico, las cuales presentan extensiones que van desde las 100.000 hectáreas hasta
3.000.000 de hectáreas. Se estima que este grupo de áreas protegidas contienen, en conjunto, alrededor
del 75 % de la diversidad presente en la región.
3. Marco político institucional
A pesar de los problemas que se señalan para las áreas protegidas existe la voluntad política y un
conjunto de decisiones, medidas, acciones y estructuras que conforman un adecuado contexto de soporte
del Proyecto.
Los líderes de la región están conscientes de los problemas ambientales de la misma y de la necesidad de
lograr un crecimiento económico y social y, a la vez, una adecuada atención al manejo de los recursos
naturales, para ello se establecieron la Comisión Centroamericana para el Ambiente y Desarrollo
(CCAD), el Consejo Centroamericano de Areas Protegidas (CCAP) y el Consejo Centroamericano de
Bosques (CCAB).
También se crearon ministerios, secretarías o comisiones nacionales para la protección del medio
ambiente y de los recursos naturales, a los que se suma la presencia en el manejo de las áreas protegidas
de una serie de instituciones autónomas oficiales y otras privadas y mixtas.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch24.htm (3 of 7) [5/9/2000 11:08:53 AM]
Anexo 3. Proyecto planificación y desarrollo del corredor biológico Centroamericano
4. Acuerdos regionales
Existe una serie de eventos de alta relevancia a los fines del Proyecto los cuales conforman un marco
rector, dentro del cual se inserta el mismo dando adecuadas respuestas a los compromisos y
recomendaciones emergentes de tales reuniones.
- La Cumbre de las Américas, Miami 1994. Declaración de Principios donde se insta a la
OEA a brindar asistencia a los países en el cumplimiento de los compromisos asumidos.
- La Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible, 1994. En los Compromisos
en Materia de Medio Ambiente y Recursos Naturales prioriza: (i) la creación del Corredor
Biológico Centroamericano, que fortalecerá el sistema nacional de áreas protegidas; (ii) el
establecimiento de centros de investigación y conservación de la biodiversidad; (iii) la
elaboración de los inventarios de flora y fauna en peligro de extinción; y (iv) el desarrollo
sostenible de zonas fronterizas.
- El Convenio Regional para el Manejo y Conservación de los Ecosistemas Naturales
Forestales y el Desarrollo de Plantaciones Forestales, 1993. El Convenio persigue la
protección de bosques existentes localizados en tierras con vocación o aptitud forestal, así
como la restauración de aquellas tierras que han perdido su cobertura vegetal natural.
- La Convención sobre Diversidad Biológica, 1992.
- Cumbre de la Tierra, Declaración de Río de Janeiro sobre Medio Ambiente y
Desarrollo y Agenda 21, 1992.
- Plan de Acción para el Desarrollo e Integración de Zonas Fronterizas en
Centroamérica. 1992. El desarrollo e integración de zonas fronterizas es una prioridad de
los países del la región dentro del proceso de pacificación e integración que impulsan sus
respectivos Gobiernos.
- El Convenio Centroamericano para la Conservación de la Biodiversidad y Protección
de Areas Silvestres Prioritarias, 1992. Establece el Consejo Centroamericano de Areas
Protegidas (CCAP), el cual es el responsable, en coordinación con la CCAD, de desarrollar
un efectivo sistema regional de áreas protegidas y de un corredor biológico para la región.
5. Apoyo internacional
Son numerosas las instituciones interesadas en dar apoyo a la problemática ambiental del Istmo. La
OEA, el PNUMA, FAO, IICA y otras agencias internacionales han trabajado y trabajan en la región. A
ellas se suman otras iniciativas como la Comunidad Económica Europea, que tiene un Programa de
Desarrollo Sostenible en Zonas de Frontera en el Trópico Húmedo; Conservación Internacional (Cl) que
ha formulado junto con la OEA propuestas de inversión para el manejo forestal; la UICN que trabaja en
la región en aspectos de vida silvestre, humedades y zonas marino-costeras, etc.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch24.htm (4 of 7) [5/9/2000 11:08:53 AM]
Anexo 3. Proyecto planificación y desarrollo del corredor biológico Centroamericano
6. Objetivos del proyecto
a. Cumplir los compromisos asumidos bajo la Convención de la Diversidad Biológica,
particularmente los relacionados con la conservación in situ y ex situ, que complemente las
acciones en las áreas legalmente definidas para manejo y conservación.
b. Responder a los compromisos de la Cumbre de las Américas que manda por un enfoque
integrado de conservación de la biodiversidad y de la Alianza para el Desarrollo Sostenible
de Centroamérica que busca compatibilizar el desarrollo social y económico con la
conservación de la calidad ambiental y declara prioritario la creación del corredor biológico
centroamericano.
c. Desarrollar un marco para la planificación del desarrollo sostenible en Centroamérica que
considere la conservación de la biodiversidad como una alta prioridad.
d. Fortalecer la capacidad de gestión de los gobiernos de la región y desarrollar sus
capacidades institucionales y los recursos humanos, tanto a nivel regional como nacional,
para planear el desarrollo sostenible y manejar la conservación de la diversidad biológica
como parte de la planificación integral.
e. Fortalecer las capacidades de gestión de los gobiernos locales para promover el manejo de
áreas silvestres protegidas, así como para asumir el manejo de áreas protegidas.
f. Fortalecer la capacidad de gestión de las organizaciones no gubernamentales a nivel
regional, nacional y local.
g. Fortalecer la capacidad de diálogo y participación ciudadana en el manejo de la
diversidad biológica y el desarrollo sostenible.
7. Descripción del proyecto
El Proyecto busca la consolidación en el istmo centroamericano de procesos de conservación y manejo
de la diversidad biológica a través de estrategias de acción localizadas en las áreas protegidas y
destinadas a la conservación de las mismas y estrategias de acción localizadas en áreas de
amortiguamiento y periféricas a las primeras destinadas a lograr un desarrollo social y económico de
carácter sostenibles.
A través del Proyecto se consolidarían los bloques prioritarios de áreas protegidas y se diseñarían
corredores de interconexión, los cuales podrían ser motivo de acciones específicas de desarrollo
sostenible. Con esto se viabilizaría la conformación del denominado Corredor Biológico
Centroamericano, que incluirá los siete países del área: Belice, Guatemala, El Salvador. Honduras,
Nicaragua, Costa Rica y Panamá.
7.1. Etapas del Proyecto
El Proyecto se plantea con una duración de 4 años y se realizaría en tres etapas:
- Fase Introductoria - 3 a 6 meses
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch24.htm (5 of 7) [5/9/2000 11:08:53 AM]
Anexo 3. Proyecto planificación y desarrollo del corredor biológico Centroamericano
- Fase de Planeamiento - 3 a 6 meses
- Fase de Ejecución - 3 años
7.2. Componentes del Proyecto
7.2.1. Legislación Ambiental (CLA)
Se pretende con este Componente (CLA) disponer de un marco jurídico homogéneo a nivel regional y de
instrumentos jurídicos derivados de aquel en cada uno de los países de forma que aseguren el adecuado
manejo de las áreas protegidas que integran el área del Proyecto Corredor Biológico Centroamericano.
7.2.2. Fortalecimiento en el manejo de áreas protegidas (CFAP)
El fortalecimiento en el manejo de las áreas protegidas del istmo requiere de la consolidación de los
sistemas nacionales de áreas protegidas. Para ello se deberá apoyar, por una parte, el fortalecimiento de
las capacidades institucionales de los organismos responsables de las áreas protegidas (asistencia técnica
y capacitación), y la institucionalidad regional representada por el sistema CCAD/CCAP/CCAB. Este
Componente se ejecutará en estrecha articulación con los otros componentes del Proyecto, en particular
con los de Educación Ambiental (CEA), de Legislación Ambiental (CLA) y de Desarrollo Sostenible
(CDS). El CFAP está estructurado en tres subcomponentes: desarrollo institucional, sistemas de
información geográficas y manejo de áreas protegidas.
7.2.3. Desarrollo Sostenible (CDS)
El Componente de Desarrollo Sostenible del Proyecto (CDS), tiene como propósito fundamental
producir un esquema de manejo ambiental para las poblaciones que habitan en el entorno del conjunto de
Areas Silvestres Protegidas que conforman cada uno de los bloques prioritarios del Corredor Biológico
Centroamericano principalmente aquellas que se ubican en la regiones fronterizas y finalmente producir
en su conjunto una intervención en favor de un ordenamiento territorial tendiente al desarrollo sostenible
como eje para el mejoramiento de la calidad de vida e inserción socioeconómica de las comunidades
rurales allí ubicadas.
7.2.4. Investigación científica y tecnológica (CIT)
La investigación científica sobre diversidad biológica y la aplicada a técnicas o mecanismos destinados o
que contribuyen a la conservación de dicha diversidad constituye un instrumento fundamental para
sustentar la implementación del Corredor Biológico Centroamericano.
Será a través de este Componente de Investigación Científica y Tecnológica (CIT) que se apoyará el
desarrollo de actividades de investigación destinadas a: (i) preservar los recursos de la diversidad
biológica existente en la región; (ii) estudiar las condiciones sociales, culturales y económicas de
poblaciones rurales localizadas en zonas adyacentes a áreas protegidas; (iii) analizar y definir el valor
económico de los bienes y servicios de los ecosistemas de las áreas protegidas y de los recursos
culturales y arqueológicos; y (iv) analizar incentivos financieros para actividades de conservación.
7.2.5. Educación ambiental (CEA)
Se preparará material de divulgación y concientización ambiental y se desarrollarán actividades de
educación y concientización a nivel nacional (campañas con audiencia nacional), local (comunidades
localizada en áreas adyacentes y en zonas de amortiguamiento de las áreas protegidas) y visitantes de las
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch24.htm (6 of 7) [5/9/2000 11:08:53 AM]
Anexo 3. Proyecto planificación y desarrollo del corredor biológico Centroamericano
áreas protegidas. Las organizaciones no gubernamentales regionales, nacionales y locales serían
invitadas a participar en el desarrollo de este componente por su papel clave en procesos de estas
características.
7.2.6 Financiamiento
Se realizarán análisis económicos sobre la rentabilidad de determinadas actividades de conservación de
áreas protegidas o que contribuyen a la conservación de estas y se promoverán sus resultados con la
finalidad de promover el autofinanciamiento de las actividades vinculadas a la conservación de las áreas
protegidas. A su vez, se prepararán propuestas de financiamiento para el manejo de otras áreas protegidas
y para la elaboración de proyectos de desarrollo sostenible en el entorno de dichas áreas.
En una etapa inicial el Proyecto debe recibir financiamiento externo para su implantación y por sus
características dicho financiamiento puede provenir del Global Environment Facility (GEF), debido a
que constituye un Proyecto que se encuadra adecuadamente en los criterios que sustenta el GEF para el
financiamiento de proyectos vinculados al medio ambiente en general y, en particular en temas de
biodiversidad.
En el largo plazo y como resultado del Proyecto, diversas actividades relacionadas con la conservación
de la diversidad biológica y el fortalecimiento de las áreas protegidas podrían ser autofinanciada, total o
parcialmente, a través de los ingresos que serían generados por actividades tales como de ecoturismo, de
agroforestería, entre otras.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch24.htm (7 of 7) [5/9/2000 11:08:53 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p243.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p243.JPG [5/9/2000 11:08:54 AM]
Anexo 4. Mapas
Anexo 4. Mapas
MAPA No. 1 ZONAS DE VIDA
MAPA No. 2 USO ACTUAL DE LA TIERRA
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch25.htm [5/9/2000 11:08:54 AM]
Anexo 5. Especialistas que participarón en el estudio
Anexo 5. Especialistas que participarón
en el estudio
Coordinador Nacional por Costa Rica
Ing. Andrés Barrantes R.
Coordinador Nacional por Nicaragua
Ing. Juan José Romero
Director Internacional del Proyecto, con sede en Nicaragua
Ing. Martín Correa
Coordinador Internacional en Costa Rica
Ing. Juan José Castro Chamberlain
Responsable del Proyecto en Sede/OEA
Arq. Jorge Rucks
Jefe del Area Geográfica Centroamericana (AG1)
Ing. Roberto Casañas
Consultores Nacionales OEA por Costa Rica
González Rodríguez, Miguel, Inventario de Programas y Proyectos Existentes en el Area Costarricense
de la Cuenca del Río San Juan. 1995.
Quesada, Marvin, Monitoreo de los Recursos Hídricos. Sector costarricense. 1995. Ramírez Benavídez,
Jorge M., Diagnóstico sobre el Sector Agropecuario de la Cuenca del Río San Juan. Sector
costarricense. 1995.
Salazar, Roxana, Marco Legal e Institucional. 1995. Chuprine V., Alekcey, Diagnóstico de la Situación
de los Pobladores de la Cuenca del Río San Juan. Sector costarricense. 1995.
González, Hernán, Diagnóstico de Saneamiento Básico. Sector costarricense. 1995
Bermúdez, Moises, Hidrología.
Rodríguez Sáenz, Mario, Sistema de Información Geográfica.
Consultores Nacionales OEA por Nicaragua
Vegacruz, Carlos J., Inventario de Programas y Protecto Existentes en el Sector Nicaraguense de la
Cuenca. 1995.
Arguello, Evenor, Aspectos Socioeconómicos.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch26.htm (1 of 2) [5/9/2000 11:08:55 AM]
Anexo 5. Especialistas que participarón en el estudio
Arróliga, Nicolás, Sistema de Información Geográfica.
Espinoza O., Jorge, Aspectos Legales e Institucionales.
López Medina, Javier, Aspectos Hidrológicos y Saneamiento Básicos.
Montreal R., Juan José, Aspectos Biodiversidad.
Oliva Saborio, Milton, Aspectos Sector Agropecuario.
Prado, Emilio, Aspectos Sociales.
Consultores Internacionales
Rogers Ferret, Roy, Diagnóstico y Caracterización Productiva de la Cuenca del Río San Juan. 1995.
Gallardo, Guillermo, Diagnóstico de los Recursos Hídricos. 1995.
Gutiérrez, Lester, Diagnóstico Forestal. 1995.
Carrasco, Carmen, Diagnóstico de la Capacidad Ecoturística de la Cuenca del Río San Juan. 1995.
de la Rosa. Carlos, Diagnóstico sobre el Estado de la Biodiversidad de la Cuenca del Río San Juan.
1995.
Lutembarck Batalha, Ben Hur, Calidad del Agua, Diagnóstico, Estrategias y Acciones de Gestión en
Nicaragua y en Costa Rica. 1996.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch26.htm (2 of 2) [5/9/2000 11:08:55 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p255.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p255.JPG (1 of 2) [5/9/2000 11:08:58 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p255.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p255.JPG (2 of 2) [5/9/2000 11:08:58 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p256.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p256.JPG (1 of 2) [5/9/2000 11:09:01 AM]
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p256.JPG
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/p256.JPG (2 of 2) [5/9/2000 11:09:01 AM]
Anexo 6. Cuadros
Anexo 6. Cuadros
CUADRO No 6-1: PRODUCTO INTERNO BRUTO COSTA RICA
Miles de US$ 1994
CONCEPTO
ESTRUCTURA (%)
1990
1991
1992
1993
1994
1990 1991 1992 1993 1994
PIB
6.811,80 6.965,40 7.505,50 7.978,20 8.335,90 100 100 100 100 100
Tasa
2,3
7,8
6,3
4,5
%
6.811,80
Actividad Primaria
1.315,90 1.397,50 1.452,60 1.484,70 1.527,00 19.3 20,1 19,4 18,6 18.3
Tasa
6.2
3,9
2,2
2.8
%
Agrícola
941,80
995,3
1.048,30 1.066,40 0
13,8 14,3 14
13,4 0
Tasa
5,7
5,3
1,7
-100,0
%
Pecuaria
284,3
305,3
318
337,2
0
4,2
4,4
4,2
4,2
0
Tasa
7,4
4,2
6
-100.0
%
Otros
89,7
96,9
86,3
81,2
0
1,3
1,1
1,2
1
0
Tasa
8
-10,9
-6,0
-100,0
%
Actividad secundaria
1.742,80 1.752,50 1.913,10 2.062,30 2.148,90 25,6 25,2 25,5 25.8 25,8
Tasa
0,6
9,2
7,8
4.2
%
Industria y
1.462,80 1.493,50 1.647,30 1.752,80 1.826,40 21.5 21,4 21,9 22
21,9
Minería
Tasa
2,1
10,3
6,4
4.2
%
Construcción
280
259
265,7
309,6
322,6
4,1
3,7
3,5
3,9
3,9
Tasa
-7,5
2,6
16,5
4,2
%
Actividad Terciaria
3.753,10 3.815,40 4.139,80 4.431,20 4.660,00 55,1 54,8 55,2 55,5 55,9
Tasa
1,7
8,5
7
5,2
%
Servicios Básicos 801,5
828,1
929,4
1.017,30 1.089,90 11,8 11,9 12,4 12,8 13,1
Tasa
3,3
12,2
9,5
7,1
%
Comercio
1.144,20 1.146,60 1.289,90 1.386,70 1.456,00 16,8 16,5 17,2 17,4 17,5
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch27.htm (1 of 3) [5/9/2000 11:09:05 AM]
Anexo 6. Cuadros
Tasa
0.2
12,5
7,5
5
%
Gobierno Central
589,3
595,2
601,2
613,2
628,6
8,7
8,5
8
7.7
7,5
Tasa
1
1
2
2,5
%
Otros Servicios
1.218,10 1.245,40 1.319,30 1.414,00 1.485,40 17,9 17 9 17.6 17,7 17,8
Tasa
2,2
5,9
7,2
5,1
%
Fuente: BCCR
CUADRO No 6-2 EVALUACION DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO DE NICARAGUA
Millones de US$ 1994
ESTRUCTURA
CONCEPTO
1990
1991
1992
1993
1994
1990 1991 1992 1993 1994
PRODUCTO INTERNO
1.974,6 1.1791,7 1.799,2 1.792,0 1.852,5 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
BRUTO
Tasa de Crecimiento
-0.2
0,4
-0,4
3,4
Actividad Primaria
111,0
427,0
440,1
440,1
495,3
24,8 23,8 24,6 25,0 20,0
-0,9
3,1
1,8
10,8
Agricultura
205,4
271,0
269,5
252,0
203,6
15,9 15,1 15,0 14,1 10,8
-5,0
-0,5
-6,2
16,1
Pecuaria
149,1
143,9
156,4
175,5
174,4
8,3
8,0
8,7
0,8
9,1
-3,5
8,8
12,1
-0,5
Peaca
4,9
7,1
9,0
14,6
22,8
0,3
0,4
0,5
0,8
1,2
45,4
26,4
62,7
65,8
Silvicultura
5,0
5,1
5,1
5,2
5,2
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
1,0
1,2
1,0
1,5
Actividad Secundaria
463,3
484,2
468,5
469,8
482,4
25,8 27,0 26,0 26,2 26,0
4,5
-3,3
0,3
2,7
Industria Manufacturera
397,9
423,4
401,7
401,9
405,9
22,0 23,5 22,3 22,4 21,0
6,4
-5,1
0,0
1,0
Construcción
54,9
50,4
54,6
55,4
65,3
3,1
2,0
3,0
3,1
3,5
-8,1
8,3
1,6
17,8
Minería
10,5
10,4
12,2
12,5
11,2
0,6
0,6
0,7
0,7
0,6
-1,4
17,1
2,7
10,1
Actividad
886,9
880,5
890,6
874,1
873,8
49,4 40,1 49,5 48,8 47,2
-0,7
1,2
-1,9
0,0
Comercio
309,0
324,2
328,8
320,7
326,2
17,2 18,1 10,3 17,9 17,6
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch27.htm (2 of 3) [5/9/2000 11:09:05 AM]
Anexo 6. Cuadros
4,9
1,4
-2,5
1,7
Gobierno General
229,0
200,3
200,5
196,9
186,0
12,8 11,2 11,1 11,0 10,0
-12,5
0,1
-1,8
-5,5
Transporte y
87,3
91,5
92,9
89,1
88,8
4,9
5,1
5,2
5,0
4,8
Comunicaciones
4,9
1,4
-4,0
-0,3
Dansos y Seguros
59,3
58,2
58,2
57,4
58,2
3,3
3,2
3,3
3,2
3,1
1,0
0,0
-1,4
1,4
Energía y Agua Potable
53,2
53,3
55,0
55,7
57,6
3,0
3,0
3,1
3,1
3,1
0,3
3,1
1,4
3,4
Prop. Vivienda
74,3
74,8
75,3
75,7
76,0
4,1
4,2
4,2
4,2
4,1
0,8
0,6
0,5
0,5
Otros Servicios
74,0
78,0
80,0
78,6
80,9
4,2
4,4
4,4
4,4
4,4
4,3
2,5
-1,7
2,0
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch27.htm (3 of 3) [5/9/2000 11:09:05 AM]
Anexo 7. Importaciones de Costa Rica, Nicaragua
Anexo 7. Importaciones de Costa Rica, Nicaragua
IMPORTACIONES DE COSTA RICA
Valores CIF en Millones de dólares
PERIODO TOTAL
BIENES DE CONSUMO
BIENES INTERMEDIOS
BIENES DE CAPITAL
DIVERSOS
PETROLEO, DER. Y E.
No Duraderos
Duraderos Comb. y
Agricultura Industria Construcción Agricultura Industria Transporte
Lubric. 1/
1990
2.291,30 378,90
152,40
172,20
99,90
859,00
73,20
12,20
388.80
137,60
18,10
1991
2.281,00 401,10
132,90
186,10
118,60
863,90
87,90
10,30
346,50
122,50
11.20
1992 1/
2.750,00 459,60
280,60
180,00
125,00
970,80
96.60
13,90
444,00
167,70
11,90
1993 1/
3.150,60 469,50
359.80
190,20
127,90
1028,50
101,60
17,40
559,10
211,40
16,50
1994 1/
3.020,80 567,00
325,20
203,30
51,10
1126,90
118,20
27,90
435,30
157,60
7,90
1/Cifras preliminares
FUENTE:BCCR
IMPORTACIONES DE NICARAGUA
Valores CIF en Millones de dólares de 1994
PERIODO TOTAL
BIENES DE
PETROLEO,
BIENES INTERMEDIOS
BIENES DE CAPITAL
DIVERSOS
CONSUMO
DERIV Y E.E.
No
Duraderos Petroleo Comb. Agricultura Industria Construcción Agricultura Industria Transporte
Duraderos
y
Lubric
1/
1990
714,60
110,00
24.90
197,40
37,30
35,10
104,90
20.40
11,50
74,00
99.20
0,00
1991
808,10
146,90
37,00
200,20
27,10
45,20
150,10
28,50
12,70
84,60
75,80
0,10
1992
888,70
197,90
40,90
197,90
35,00
17,00
175,00
34,60
12,70
101,80
75,80
0,30
1993
764,30
144,50
25,90
152,20
39,90
30,10
167,10
43,40
6,60
101.20
53,10
0,50
1994
874,70
154,10
30,40
158,40
44,20
41,30
201,00
53,70
9,80
123,50
56,30
2,00
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch28.htm (1 of 2) [5/9/2000 11:09:07 AM]
Anexo 7. Importaciones de Costa Rica, Nicaragua
1/Incluye Energía Eléctrica
Fuente: BCN. DGA. INE/PETRONIC
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch28.htm (2 of 2) [5/9/2000 11:09:07 AM]
Anexo 8. Siglas
Anexo 8. Siglas
SIGLAS
MINAE
Ministerio de Ambiente y Energía
MARENA
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
IDA
Instituto de Desarrollo Agrario
ALIDES
Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible
IMN
Instituto Meteorológico Nacional
ICE
Instituto Costarricense de Electricidad
ICAA
Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados
SENARA
Servicio Nacional de Riego Avenamiento
UCR
Universidad de Costa Rica
INETER
Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales
CIRA-UNAM
Centro de Investigación de Recursos Acuáticos - Universidad Nacional de Nicaragua
INPESCA
Instituto de Pesca
MINSA
Ministerio de Salud
DCST
Dirección de Control de Sustancias Tóxicas
DRH
Dirección de Recursos Hídricos
DGA
Dirección General de Ambiente
MAG
Ministerio de Ganadería y Agricultura
UICN
Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
CIDIAT
Centro Internacional de Desarrollo Integrado de Agua y Tierras
FIDA
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
IICA
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura
AYA
Instituto Costarricense de Acuedustos y Alcantarillado
INEC
Instituto Nacional de Estadística y Censo
CONAGRO
Consejo Nacional Agropecuario
INRA
Instituto Nicaragüense de Reforma Agraria
PAF-NIC
Plan Acción Forestal de Nicaragua
ECOT-PAF
Esquema de Ordenamiento Ambiental PAF
DGF
Dirección General Forestal
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch29.htm (1 of 4) [5/9/2000 11:09:11 AM]
Anexo 8. Siglas
CAFCOB
Certificado de Abono Forestal para la Conservación del Bosque
FONAFIFO
Fondo Nacional de Financiamiento Forestal
ADFOREST
Administración Forestal del Estado
MEDE
Ministerio de Economía y Desarrollo
COSEFORMA Cooperación en los Sectores Forestales y Maderero - Convenio Costarricense- Alemán
AGUADEFOR Asociación Guanacasteca Forestal
FONDOSILVA Fondo de Apoyo para la Silvicultura
ASDI
Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional
CAF
Certificado de Abono Forestal
MIDEPLAN
Ministerio de Planificación y Política Económica
MAS
Ministerio de Acción Social
INATEC
Instituto Nacional Tecnológico
PRODETEC
Programa de Desarrollo Tecnológico
UNAG
Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos
BANADES
Banco Nacional de Desarrollo
CNP
Consejo Nacional de Producción
OMS
Organización Mundial de la Salud
INTA
Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria
USAID
Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de América
BCCR
Banco Central de Costa Rica
BCN
Banco Central de Nicaragua
Nota: Las siglas están ordenadas de acuerdo al orden en que fueron citadas.
Listado de Siglas que se citan en el Cuadro "Principales Proyectos en Ejecución"
Sector Costa Rica:
MIDEPLAN
Ministerio de Planificación y Política Económica
MAG
Ministerio de Agricultura y Ganadería
BNCR
Banco Nacional de Costa Rica
FIDA
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
BCIE
Banco Centroamericano de Integración Económica
REFORMA
Proyecto de Regulaciones para el Manejo del Bosque
APAIFOR
Asociación de Productores Agroindustriales y Forestales
CODEFORSA Comisión de Desarrollo Forestal de San Carlos
FUNDECOR
Fundación de Desarrollo de la Cordillera Volcánica Central
MINAE
Ministerio de Ambiente y Energía
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch29.htm (2 of 4) [5/9/2000 11:09:11 AM]
Anexo 8. Siglas
WWF
Fondo Mundial para la Naturaleza
ACCDI
Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional
USAID
Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de América
UPACOOP
Cooperativa nacional de Suministros Agropecuarios
CNP
Consejo Nacional de Producción
ITCR
Instituto Tecnológico de Costa Rica
CENAP
Centro de Acción Pastoral
ACM
Asociación Conservacionista de Monteverde
FUNDECA
Fundación para el Desarrollo Integral de la Familia Campesina de la Zona Norte
CARE
Cooperativa Americana de Remesas al Exterior
BID
Banco Interamericano de Desarrollo
FMI
Fondo Monetario Internacional
CEDARENA Centro de Derecho Ambiental y de los Recursos Naturales
Sector Nicaragua:
AECO
Asociación Ecológica Costarricense
AMURS
Asociación de Municipios del Río San Juan
ASODELCO
Asociación para el Fomento del Desarrollo Local
CEPAD
Comité Evangélico Pro-Ayuda al Desarrollo
CIPRES
Centro de Investigación para la Promoción y el Desarrollo Rural y Social
INRA
Instituto Nicaragüense de Reforma Agraria
MAN
Movimiento Ambientalista Nicaragüense
MARENA
Ministerio de Ambiente y los Recursos Naturales
REGEN
Recursos Genéticos
SNV
Servicio Holandés de Cooperación Técnica y Social
UNA
Universidad Nacional Agraria
UNAG
Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos
ACSUR
Asociación para la Cooperación con el Sur
ASDI
Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional
ECOT-PAF
Estrategia de Conservación para el Desarrollo Sostenible, Plan de Acción Forestal
FAO
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
CATIE
Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza
DADIDA
Agencia Danesa para el Desarrollo Internacional
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch29.htm (3 of 4) [5/9/2000 11:09:11 AM]
Anexo 8. Siglas
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch29.htm (4 of 4) [5/9/2000 11:09:11 AM]
Anexo 9. Aspectos Generales del Agua Subterránea en el Area del Proyecto en Costa Rica*
Anexo 9. Aspectos Generales del Agua
Subterránea en el Area del Proyecto en
Costa Rica*
(*Basado en el estudio "Water Resources Area' Appraisal", U.S. Army Topographic Engineering Center.
Enero de 1996.)
En el área del Proyecto en Costa Rica se han identificado varios acuíferos, los que fueron clasificados de
acuerdo con su potencia:
A. Agua potable generalmente muy abundante
1. Acuíferos de origen volcánico. Se trata de brechas altamente porosas y de lavas
fracturadas. El agua se encuentra entre 40 y 105 metros de profundidad. Los rendimientos
de los pozos llegan a 3.000 litros/minuto. Estas formaciones presentan numerosos
manantiales con rendimientos de hasta 27.000 litros/minutos. El agua es potable en la
mayoría de los casos. El contenido de sólidos disueltos totales van de 60 a 300 mlg/litro. La
temperatura varía de 20°C a 27°C y el pH de 7,0 a 7,5. Esta formación abastece de agua a
San José. Se presenta al SSW y al NNW del área del Proyecto.
2. Acuíferos aluviales que van del Mioceno al Quaternario. Producen moderadas a
grandes cantidades de agua.
La profundidad del agua va de 8 a 48 metros. Los rendimientos de los pozos varían de una
región a otra. En los valles aluviales se obtienen de 600 a 800 litros/minuto. Esta formación
se encuentra en los valles de los ríos Tortuguero, Chiripó, San Carlos, Los Chiles y otros
menores.
3. Acuíferos de origen volcánico y sedimentarios del Eoceno al Quaternario. Producen
cantidades pequeñas a moderadas de agua. Corrientes de barros volcánicos han formado la
llanura de San Carlos. El agua es potable en la mayor parte de las áreas y se encuentra a
poca profundidad. Se explota este acuífero mediante pozos excavados y bombas manuales.
Es el acuífero de mayor extensión en el área del proyecto. Se encuentra en la llanura de San
Carlos y en los interfluvios de los ríos Sarapiquí-San Carlos; San Carlos-Frío; es el área
donde se encuentran las ciudades de Puerto Viejo, Altamira, Pital, Upala, etc.
B. Agua potable localmente abundante
4. Acuíferos volcánicos del Pleistoceno con rendimientos pequeños a moderados.
Cantidades moderadas en brechas volcánicas y pequeñas en depósitos fluviolacustres con
camadas de riolitas y piedra pómez. El agua se encuentra en general a los 100 metros de
profundidad y excepcionalmente a los 20 metros. Estos acuíferos llegan a tener hasta 100
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch30.htm (1 of 3) [5/9/2000 11:09:15 AM]
Anexo 9. Aspectos Generales del Agua Subterránea en el Area del Proyecto en Costa Rica*
metros de espesor y rendimientos de 250 a 1.200 l/m. El agua es potable en la mayor parte
de las áreas. STD 127 a 248 mlg/l; temperatura 28°C a 29°C; pH de 6,7 a 7,4. Se presenta en
la zona de El Arenal y sobre el Río San Juan entre San Carlos y El Castillo.
C. Aguas estacionalmente disponibles
5. Acuíferos discontinuos y localizados en rocas volcánicas y sedimentarias
indiferenciadas de la era Cretácea y Terciaria. Se presenta en dos pequeñas áreas de la
zona del Proyecto, lindando las llanuras costeras de pantanos y manglares del Tortuguero y
Barras del Colorado. El agua se encuentra a 200 metros de profundidad. Calidad buena.
STD 155 a 473 mlg/l; pH 6,8 a 7,5. El agua en contacto con el basalto puede tener un alto
contenido de hierro (hasta 7 m/gr/l).
D. Escasa o nula presencia de agua potable
6. Acuíferos localizados en fracturas de los derrames recientes de basaltos y andesitas y
algunos aglomerados y conos piroclásticos activos en la cordillera de Guanacaste. Son
de muy pequeña extensión y se encuentran en los límites sur y oeste del área del Proyecto.
El agua es potable cuando se la encuentra, pero puede perder calidad por la actividad
hidrotermal. Su explotación mediante pozos es prácticamente imposible.
7. Aluviones no consolidados subyacentes a las llanuras pantanosas y manglares
costeros. El agua va de salobre a salina y se presenta en cantidades pequeñas a abundantes a
los 20 metros de profundidad. No apta para consumo. Este acuífero se encuentra bajo la
llanura costera que va de Barra del Colorado al Tortuguero.
LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
La Organización de los Estados Americanos (OEA) es el organismo regional más antiguo del mundo,
pues su origen se remonta a la Primera Conferencia Internacional Americana, celebrada en Washington,
D.C. entre octubre de 1889 y abril de 1890. En esta reunión se aprobó, el 14 de abril de 1890, la creación
de la Unión Internacional de las Repúblicas Americanas. La Carta de la OEA fue suscrita en Bogotá en
1948 y entró en vigor en diciembre de 1951. Posteriormente, la Carta fue reformada por el Protocolo de
Buenos Aires suscrito en 1967, el cual entró en vigor en febrero de 1970, por el Protocolo de Cartagena
de Indias suscrito en 1985, que entró en vigor en noviembre de 1988 y por el Protocolo de Managua
suscrito en 1993, que entró en vigor en enero de 1996. En 1992, se suscribió el Protocolo de Washington
que entrará en vigor cuando sea ratificado por las dos terceras partes de los Estados Miembros. La OEA
cuenta con 35 Estados Miembros. Además, la Organización ha concedido el status de Observador
Permanente a 39 Estados, así como a la Unión Europea.
Los propósitos esenciales de la OEA son los siguientes: afianzar la paz y la seguridad del Continente;
promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de no intervención;
prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solución pacífica de las controversias que surjan
entre los Estados Miembros; organizar la acción solidaria de éstos en caso de agresión; procurar la
solución de los problemas políticos, jurídicos y económicos que se susciten entre ellos; promover, por
medio de la acción cooperativa, su desarrollo económico, social y cultural, y alcanzar la efectiva
limitación de armamentos convencionales que permita dedicar el mayor número de recursos al desarrollo
económico y social de los Estados Miembros.
ESTADOS MIEMBROS: Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas (Commonwealth de las),
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch30.htm (2 of 3) [5/9/2000 11:09:15 AM]
Anexo 9. Aspectos Generales del Agua Subterránea en el Area del Proyecto en Costa Rica*
Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Canadá, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Dominica
(Commonwealth de), Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Grenada, Guatemala, Guyana, Haití,
Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Santa
Lucía, San Vicente y las Granadinas, St. Kitts y Nevis, Suriname, Trinidad y Tobagof; Uruguay y
Venezuela.
THE ORGANIZATION OF AMERICAN STATES
The Organization of American States (OAS) is the world's oldest regional organization, dating back to
the First International Conference of American States, held in Washington, D.C., from October 1889 to
April 1890. The establishment of the International Union of American Republics was approved at that
meeting on April 14, 1890. The OAS Charter was signed in Bogotá in 1948 and entered into force in
December 1951. Subsequently, the Charter was amended by the Protocol of Buenos Aires, signed in
1967, which entered into force in February 1970; by the Protocol of Cartagena de Indias, signed in
1985, which entered into force in November 1988; and by the Protocol of Managua, signed in 1993,
which entered into force in January 1996. In 1992, the Protocol of Washington was signed; it will enter
into force upon ratification by two thirds of the Member States. The OAS currently has 35 Member
States. In addition, the Organization has granted Permanent Observer status to 39 States and to the
European Union.
The basic purposes of the OAS are as follows: to strengthen the peace and security of the continent; to
promote and consolidate representative democracy, with due respect for the principle of
nonintervention; to prevent possible causes of difficulties and to ensure the pacific settlement of disputes
that may arise among the Member States; to provide for common action on the part of those States in the
event of aggression; to seek the solution of political, juridical and economic problems that may arise
among them; to promote, by cooperative action, their economic, social and cultural development, and to
achieve an effective limitation of conventional weapons that will make it possible to devote the largest
amount of resources to the economic and social development of the Member States.
MEMBER STATES: Antigua and Barbuda, Argentina, The Bahamas (Commonwealth of), Barbados,
Belize, Bolivia, Brazil, Canada, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Dominica (Commonwealth of),
Dominican Republic, Ecuador, El Salvador, Grenada, Guatemala, Guyana, Haiti, Honduras,
Jamaica, Mexico, Nicaragua, Panama, Paraguay, Peru, St Kitts and Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent
and the Grenadines, Suriname, Trinidad and Tobago, United States, Uruguay and Venezuela.
http://www.oas.org/usde/publications/Unit/oea05s/ch30.htm (3 of 3) [5/9/2000 11:09:15 AM]
Document Outline