Plan de Gestion Environnementale
pour
l'Atténuation des Impacts sur l'Environnement
du
Projet de la Commission du Bassin du Lac Tchad (CBLC)
intitulé
Inversion des Tendances de Dégradation des Terres et de
l'Eau dans le Bassin du Lac Tchad
29 mars
la Banque Mondiale
Equipe d'amélioration des Politiques de Sauvegarde - Afrique
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Table des Matières
Table des Matières.........................................................................................................................................................2
Introduction ...................................................................................................................................................................3
1. Projet Pilote de Waza-Logone ...................................................................................................................................4
2. Projet pilote de Komadougou-Yobe Gestion Intégrée des Marécages ...................................................................7
3. Projet Pilote Transfrontalier Niger-Tchad de Contrôle de la Désertification ..........................................................12
4. Projet Pilote du Littoral du Lac Tchad.....................................................................................................................17
5. Projet Pilote du Lac Fitri..........................................................................................................................................19
6. Projet Pilote du Haut Bassin du Chari .....................................................................................................................20
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Plan de Gestion Environnementale
Introduction
Le Projet de la Commission du Bassin du Lac Tchad (CBLC) met l'accent sur l'"Inversion des Tendances de
Dégradation des Terres et de l'Eau dans le Bassin du Lac Tchad". Le principal problème environnemental dans les
pays du bassin vient de la dégradation de la base de ressources naturelles causée par des décennies de diminution des
précipitations combinée à des systèmes d'utilisation non soutenable des terres et des ressources. Les habitants du
Bassin du Lac Tchad doivent adapter leurs systèmes de production afin de les rendre plus soutenables étant données
les contraintes posées par les variations climatiques. Les deux principales causes de dégradation des terres et de l'eau
sont: (i) la croissance des systèmes agricoles pluviaux non soutenables laissant les sols érodés et infertiles ou
seulement une faible productivité et (ii) les systèmes d'utilisation libre des ressources naturelles prévalant pour la
majorité des terres non agricoles. Liberté d'accès et gestion durable sont incompatibles. Les possibilités de progrès
rapide dans le développement de systèmes durables d'utilisation de ressources naturelles sont probablement plus
grandes que celles de développement de systèmes de agricoles pluviaux productifs et soutenables.
Les deux principaux résultats de ce projet sont (1) l'Analyse Diagnostique Transfrontalière (ADT) et (2) Le Plan
d'Action Stratégique (PAS) pour la gestion durable des ressources du Bassin Tchad par les cinq pays membres.
Rôle des Projets Pilotes dans l'Appui du PAS
Une composante du projet de la CBLC est divisée en six initiatives pilotes développées dans les cinq pays membres
de la CBLC: 1. Plaines Inondables de Waza-Logone (nord du Cameroun); 2. Gestion Intégrée des Marécages de
Komadougou-Yobe (nord du Nigéria); 3. Contrôle Transfrontalier de la Désertification (Niger et Tchad); 4. Projet
Pilote du Littoral du Lac Tchad (Cameroun, Tchad, Niger et Nigéria); 5. Projet Pilote du Lac Fitri (Tchad); et, 6.
Projet Transfrontalier du Haut Bassin du Chari (République Centrafricaine et Tchad).
Le niveau actuel de développement de la gestion des ressources naturelles (GRN) dans le Bassin du Lac Tchad est
extrêmement faible. Le rôle principal des projets pilotes devrait être le développement, les tests et l'adoption à petite
échelle de systèmes durables de gestion des ressources naturelles, et l'identification des méthodes les plus
appropriées pour une application à grande échelle dans le cadre du PAS. La mise en place de systèmes démontrés et
prometteurs de GRN soutenable sera critique pour le PAS.
Description Générale du Plan de Gestion Environnementale
Ce Plan de Gestion Environnementale (PGE) est composé d'un ensemble de mesures institutionnelles, de suivi et
d'atténuation à prendre durant l'exécution et l'opération pour éliminer, compenser ou réduire les impacts adverses du
projet de la CBLC sur l'environnement. Ce plan présente aussi les actions nécessaires pour l'exécution de ces
mesures. Le PGE (a) identifie l'ensemble de réponses aux impacts potentiellement adverses; (b) détermine les
conditions requises pour que ces mesures soient efficaces et exécutées à temps, et (c) décrit les façons de remplir ces
conditions.
Ce PGE n'aborde que les impacts bio-physiques, comme la déforestation, du projet proposé. Les questions relatives
à l'atténuation des impacts sociaux comme la perte d'accès aux ressources et / ou la réinstallation des populations
sont respectivement abordées dans le Cadre de Procédures et le Cadre de Recasement.
Sûreté du Barrage
Bien que le projet ne prévoit pas la construction de barrages, la sûreté des barrages (PO 4.37) fait partie du projet
parce qu'il dépendra de la performance des barrages opérationnels et leur défaillance en amont aura un impact sur les
activités et structures du projet. Les procédures de la Banque exigent donc que des spécialistes indépendants en
sûreté des barrages inspectent et évaluent le statut de sûreté des barrages opérationnels, examinent et évaluent les
procédures d'opération et d'entretien utilisées par leurs propriétaires et présentent un rapport écrit sur leurs
3
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conclusions. Les trois barrages touchés par le projet (Maga, Tiga et Challawa) ont été examinés par un expert en
sûreté des barrages recruté par la Banque.
Le barrage de Maga, une structure en terre de 30km de long, ne présente aucun risque de défaillance. Cependant, il
est nécessaire de mettre en place des activités de gestion pour rendre l'opération du barrage sure (le niveau de l'eau
ne doit pas dépasser une certaine hauteur). Le barrage est menacé par l'érosion, l'action des vagues, le débordement
et le suintement. L'option d'amélioration du barrage la plus viable est la modification de la culée gauche ducanal de
trop plein. Un plan d'urgence devrait être mis en place le plus tôt possible. Ce dernier sera alors mis à jour en
fonction de la solution choisie et exécutée. Si le barrage cède, environ 20.000 personnes risquent l'inondation et des
milliers de perdre leur vie.
A Tiga, la probabilité de défaillance est considérée comme importante pour cette digue de terre de 8km. Un plan
d'urgence devrait être mis en place le plus tôt possible. Des dizaines de milliers de personnes sont menacées en cas
de défaillance. La menace principale vient des infiltrations (eau creusant des canaux dans le barrage).
A Challawa la probabilité de défaillance est considérée inférieure de plusieurs degrés à celle de Tiga. Le barrage est
une nouvelle digue de terre de 6km. Un plan d'urgence devrait être mis en place le plus tôt possible. Des dizaines de
milliers de personnes sont menacées en cas de défaillance. Le rapport souligne que de plus amples informations sont
nécessaires pour une évaluation complète du barrage de Challawa même si les risques semblent plus faibles qu'à
Tiga.
Les rapports sur les trois barrages montrent que le danger d'écroulement n'est pas immédiat et qu'il ne sera donc pas
nécessaire de préparer des plans de recasement comme le requiert la poursuite de la préparation du projet. Les
rapports recommandent cependant que des actions relatives à la gestion soient prises (ex. Baisse du niveau de l'eau
dans le barrage pour réduire les risques de débordement / défaillance). Il est impératif que les autorités de gestion de
chaque barrage observent ces recommandations faites dans les rapports de sûreté des barrages. En outre, les plans
d'évacuation d'urgence devraient être préparés parallèlement à la prise d'action comme l'installation de systèmes
formels d'avertissement n'existant pas à Tiga et Challawa Gorge.
1. Projet Pilote de Waza-Logone
Introduction
Le projet comprend le déversement continu mais croissant d'eau sur plaine inondable du barrage de Maga, la
réhabilitation/création d'un bassin pour la faune du Parc National de Waza dans une zone forestière de plateaux, le
dégagement/élargissement d'un canal reliant deux cours d'eau de la plaine inondable et l'élaboration de plans de
gestion.
Le projet couvre une superficie de 8.000 km2, la moitié représentant la plaine inondable de Waza Logone. Cette
zone inclue les deux parcs nationaux de Waza et Kalamaloue. Les plaines inondables sont extrêmement productives
offrant des zones favorables à la pisciculture, des pâturages pour le bétail pendant la saison sèche, des terres arables
fertiles et des produits forestiers. Plus de 100.000 personnes gagnent la totalité ou une partie de leur vie dans les
plaines inondables. Cette zone s'est dégradée avec la construction du barrage de terre de Maga long de 30km et d'une
digue de 20km le long du Logone. Ces structures ont énormément réduit les ruissellements vers la plaine inondable
de Waza-Logone, causant des problèmes sociaux et environnementaux. Le Projet de Waza Logone a été établi en
1988 pour la promotion de la gestion intégrée de la plaine inondable. Des brèches ont été faites dans la digue pour
augmenter le ruissellement et rétablir l'écologie de la haute plaine inondable. La superficie "moyenne" de la zone
inondée a augmenté d'environ 200 km2 avec des impacts locaux significatifs.
Evaluation des Impacts Potentiels
Les activités suivantes pourraient avoir des impacts éventuels:
· Activité: Evacuation d'eau du Barrage de Maga vers la plaine inondable;
Impacts:
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- Avantages significatifs pour les communautés au sud, pour d'autres parties de la plaine inondable et sur
l'intégrité écologique du Park National de Waza.
-
Impacts environnementaux et socio-économiques positifs.
Ces impacts étant positifs, aucune mesure d'atténuation n'est nécessaire.
· Activité: Réhabilitation/création d'un bassin pour la faune du PN de Waza
Impacts:
-
Le principal impact environnemental de cette activité sera sur la faune et l'habitat naturel du PN de Waza.
-
La concentration de la faune autour de quelques points d'eau pendant la saison sèche peut avoir un impact
marqué sur l'habitat à ces endroits. L'impact environnemental à court terme du nouveau bassin du PN Waza
transfèrrera vers le nouveau point d'eau la pression causée par la pâture autour des points d'eau existants.
-
Si la quantité de la faune est limitée par la disponibilité d'eau en saison sèche, son augmentation pourrait
contribuer à accroître la population d'animaux dans le parc. Il est facile d'envisager un scénario
d'augmentation du nombre de bassin en saison sèche au point que la pâture autour de ces points d'eau
plutôt que l'absence d'eau devienne le facteur restrictif. La provision d'un trop grand nombre de points
d'eau en saison sèche pourrait facilement causer un surpâturage et la dégradation de l'habitat naturel du
parc. Cela ne représente pratiquement pas un risque pour le seul bassin financé par ce projet.
-
Changement du type de végétation autour du point d'eau
-
Réduction des conflits entre la faune et les communautés aux points d'eau hors du parc.
La plupart des impacts cités ici sont positifs ou insignifiants. Cependant, des mesures d'atténuation sont
présentées ci-dessous pour les impacts négatifs.
· Activité: Dégagement/élargissement d'un canal de connexion de deux cours d'eau sur la plaine inondable
Impacts: Les impacts attendus ou leur magnitude ne sont pas encore clairement identifiés.
-
Le supplément d'eau compensera la réduction du ruissellement vers le Mayo Vrick en saison des pluies et la
zone inondée devrait augmenter dans cette partie de la plaine inondable.
- Un nombre de familles/communautés ayant déménagé au sud de la plaine inondable après la baisse des
flots pourra retourner à son site d'habitation d'origine au nord de la plaine inondable. Il est évident que les
bénéfices causés par le rétablissement / amélioration des ruissellements devront être compris et acceptés par
les communautés. Le Cadre de Recasement abordant ces questions est applicable dans ce cas.
De nombreuses activités de cette composante ne pouvant produire des résultats pendant la période d'exécution
du projet, elles ne sont pas considérées comme ayant un impact direct (ex. allocation et distribution équitable et
soutenable des ressources en eau du sous-bassin " n'aura probablement pas lieu pendant l'exécution du projet).
Elles ne font donc pas partie des impacts présentés.
Atténuation
Mesures d'atténuation
{PRIVATE}Activité
Impact
Atténuation
Organe
Organisme
Indicateurs de
responsable
responsable
Performance
des activités
du suivi /
d'atténuation
surveillance
Réhabilitation/création d'un
Augmentation
Etaler les points
CBLC / PSR /
CBLC
Réduction de la
bassin pour la faune au PN
autour du nouveau
d'eau sur de plus
BGP
pression causée
de Waza
point d'eau de la
grandes zones /
par la pâture /
pression causée
limiter les pressions
qualité du
par la pâture
causées par la
pâturage /
pâture / Augmenter
matériel de
la quantité de
broutage
matériel de broutage
Réhabilitation/création d'un
Changement du
Préserver une zone
CBLC / PSR /
CBLC Maintien
d'habitat
bassin pour la faune au PN
type de végétation
sans points d'eau,
BGP
non modifié dans
de Waza
autour du point
comme exemple
les plateaux
d'eau
d'habitat non
forestiers
modifié.
Réhabilitation/création d'un
Surpâturage
Aucune, l'impact
CBLC / PSR /
CBLC Signes
de
bassin pour la faune au PN
résultant du fait que
étant insignifiant
BGP
surpâturage
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de Waza
l'eau n'est plus un
facteur restrictif
Dégagement/élargissement
Familles /
Préparer un plan de
CBLC / PSR /
CBLC Plan
de
d'un canal de connexion de
communautés
recasement
BGP
recasement
deux cours d'eau sur la
ayant à déménager
achevé et
plaine inondable
conforme aux
normes de la
Banque Mondiale.
Familles et
communautés
déplacées et
compensées.
Sûreté du Barrage
Malgré les nombreuses spéculations de l'EE/EA sur l'absence de sûreté du Barrage de Maga, le rapport récent
préparé par un spécialiste des barrages semble indiquer le contraire. Le danger posé par le barrage doit être évalué
par la Banque avant tout autre prise d'engagement sur ce projet pilote. La seule mesure d'atténuation devant être
exécutée est le plan d'évacuation d'urgence pour les zones susceptibles d'être affectées. Le projet devra préparer des
rapports réguliers sur les processus de résolution des questions de sûreté et d'évacuation d'eau du Barrage de Maga si
la Banque décide de le poursuivre.
Suivi
La CBLC, par le biais le Bureau de Gestion du Projet (BGP) et le Comité de Pilotage du Projet (CPP) aura l'entière
responsabilité des activités pilotes, en particulier celles de coordination comme le suivi et l'évaluation.
Etudes hydrologiques: L'activité de Suivi et Evaluation est considérée comme une composante clé du projet pilote et
fait partie des objectifs cités du projet "Développer et mettre en place un système efficace de suivi et d'évaluation
hydrologique, socio-économique et de l'écosystème." Il semble y avoir un empiètement considérable de certaines
des études hydrologiques proposées par le projet principal et certains des projets pilotes. Ce potentiel de duplication
et le gaspillage de ressources qui y est associé devrait être investigué.
Impacts du Projet et Leçons Tirées: Evaluer les impacts environnementaux et sociaux résultant directement ou
indirectement des activités du projet et permettre une évaluation plus large de la performance des projets pilotes et
des impacts à intégrer au PAS indiquant les possibilités de généralisation dans le bassin. Le projet a fait pendant plus
de dix ans des études détaillées de suivi dans les plaines inondables. Les résultats de cet exercice de recherche/suivi
ont démontré la valeur sociale et économique considérables des marécages et ont été utilisés pour guider le
développement de politiques locales, nationales et régionales. Les systèmes qu'elles ont établis ont été longuement
essayés et sont maintenant maîtrisés par le personnel local. Cela est particulièrement vrai pour le suivi socio-
économique. Cependant, il y a des doutes sur la capacité du personnel des parcs à suivre de façon efficace les
paramètres biologiques au sein du parc, sans parler de ceux des plaines inondables aux alentours. Il est donc
recommandé que des options alternatives soient identifiées pour cette activité. Cela étant dit, il est recommandé que
le suivi dans le parc s'attaque spécifiquement aux changements écologiques à la fois dans les endroits proches des
points d'eau nouveaux ou réhabilités et sur les plateaux forestiers arides en saison sèche. Cela est nécessaire pour la
détermination de l'impact écologique du nouveau point d'eau qui sera ouvert par le projet pilote.
Renforcement de la Capacité et Formation
Le projet pilote a été développé à partir de propositions précédentes de projets et dans le cadre de ces exercices
impliquant des discussions détaillées avec une grande partie des agences et ministères clés qui seront impliqués dans
la gestion du projet. Au niveau national, des discussions ont eu lieu avec le Ministère de l'Agriculture, le Ministère
des Eaux et de la Pêche à Yaoundé et le Point Focal National du FEM, Yaoundé. Des discussions ont aussi eu lieu
avec l'IUCN à Waza Logone et avec l'IUCN, le WWF et Birdlife International à Yaoundé. Certains membres du
personnel de la CBLC ont aussi été impliqués au processus de consultation.
6
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Bien qu'il n'ait pas été possible de tenir des discussions avec les communautés de la plaine inondable, le projet
précédent a mené des consultations extensives avec les communautés de la plaine inondable sur le ré-inondation de
la haute plaine et obtenu des ménages individuels un accord écrit pour l'exécution des activités.
Calendrier d'Exécution et Estimation des Coûts
Budget
{PRIVATE}Activités
1ère Année
2ème Année
3ème Année
Total $ US
Disperser les points
$1.000
$500 $500 $2.000
d'eau sur une zone plus
large / limiter les
pressions causées par la
pâture /améliorer la
quantité de matériel de
broutage
Préserver une zone sans
$500 $500 $500 $1.500
point d'eau dans les
(suivi)
plateaux forestiers
comme exemple
d'habitat non modifié.
Préparer un plan de
$4.000
$0
$0
$4.000
recasement des
familles ayant à quitter
la zone dégagée du
canal
TOTAL
$5.500 $1.000 $1.000 $7.500
2. Projet Pilote de Komadougou-Yobe Gestion Intégrée des Marécages
Introduction
Le projet pilote comprendra le dégagement d'obstruction des canaux de la plaine inondable pour faciliter les
ruissellements vers cette dernière, la réduction de la consommation d'eau, et le développement de systèmes d'accès
négocié aux ressources des propriétés communes pour une réduction de l'utilisation des ressources des marécages.
Ce projet pilote est une continuation du Projet en cours de Préservation des Marécages de Hadejia-Nguru (PPMHN)
développé au nord du Nigéria en 1987. Le fleuve Komadougou-Yobe forme une frontière entre le Niger et le Nigéria
avant de s'écouler dans le Lac Tchad. Le bassin fluvial, seul système fluvial continuel se jetant au nord du lac Tchad,
couvre une superficie de 150.000 km². Avec la construction de nombreux barrages, les flots représentent maintenant
moins de 1% du volume d'eau se jetant dans le lac. Les principaux affluents du système fluvial sont l'Hadejia et le
Jama'are se jetant dans une large plaine inondable (les marécages de Hadejia-Nguru). La plaine inondable offre un
large éventail de ressources dont les sols arables, les pâturages, les produits forestiers autres que le bois, le bois de
feu et la pêche. En outre, les marécages représentent un habitat migratoire unique pour de nombreux oiseaux et ont
été désignés site Ramsar. Cependant, la plaine inondable a été sous la pression croissante de la sécheresse et de
développements en amont. La superficie de la zone inondée a baissé de 300.000 ha à 100.000 ha et le fleuve
Hadejia, menacé par le développement de l'agriculture, montre aussi des signes de salinité croissante. A ce jour, le
projet a mené des recherches sur l'utilisation des terres, la pêche, les pressions causées par la pâture, l'hydrologie et
l'habitat des oiseaux.
Le projet pilote cherche à vulgariser les résultats du PPMHN. L'objectif général du projet pilote est présenté comme
suit:
La durabilité à long terme et l'utilisation raisonnable des marécages du Bassin de Komadougou-Yobe pour
l'établissement de méthodologies efficaces pour la gestion intégrée des écosystèmes aquatiques
transfrontaliers.
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Evaluation des Impacts Potentiels
Le projet a une activité avec un impact direct:
· Activité: dégager les obstruction des canaux de la plaine inondable pour faciliter les ruissellements vers l'aval et
les plaines inondables.
Impacts: Cette activité aura des impacts complexes devant être étudiés au cas par cas.
-
Le fleuve en aval de l'endroit où le canal est construit ou dégagé sera privée d'eau
-
La zone vers laquelle les courants sont dirigées recevra des eaux supplémentaires
-
Changement de la fonction de l'écosystème
Les autres activités sont toutes indirectes, le projet "incitant" d'autres agences à prendre des actions pour rétablir un
cycle de ruissellement contrôlé émulant le cycle naturel. Les activités suivantes impliquent soit l'augmentation du
volume d'eau libéré des barrages en amont ou la réduction de la demande d'eau en aval:
· Action: Promouvoir l'amélioration du plan actuel de gestion de l'eau du bassin dont la préparation de
l'évacuation d'eau en saison pluvieuse.
Impacts:
-
Augmentation du volume d'eau dans les marécages en aval
-
Impact macro-économique de l'arrêt des activités d'irrigation
· Action: Faciliter la reconception d'une structure efficace de prise d'eau pour la Compagnie d'Eau de la Ville de
Kano.
Impacts: inconnus
· Action: Favoriser le remplacement de l'irrigation par gravité au goutte-à-goutte et l'irrigation par aspersion dans
les grands projets d'irrigation.
Impacts:
-
Risque de salinisation des sols utilisant des systèmes d'irrigation contrôlant le volume d'eau consommé
Dans les zones marécageuses, le projet propose de réduire la consommation d'eau et de développer des systèmes
d'accès négocié aux ressources des propriétés communes pour réduire l'accès aux ressources des terres/eaux des
marécages.
· Action: Promouvoir la culture d'humidité résiduelle et l'utilisation conjonctive d'eau de surface ou souterraine
pour la production végétale.
Impact: pas d'impact environnemental négatif significatif
· Action: Promouvoir l'utilisation communale de la pêche.
Impacts:
-
Impacts positifs sur l'environnement
-
Impacts sociaux inconnus
· Action: Promouvoir la révision du régime foncier pour des droits d'occupation plus équitables.
Impacts: Pas d'impact social négatif significatif
Le projet a aussi des objectifs spécifiques de conservation/préservation liés au deuxième objectif, "Promouvoir
l'utilisation durable des ressources biologiques...":
· Action: Identifier les marécages critiques à préserver; aider à développer et exécuter les plans de gestion des
marécages critiques. Promouvoir la désignation de sites Ramsar supplémentaires.
Impact
-
Impacts environnementaux positifs
-
Détournement de la pression accrue sur les ressources de la plaine inondable loin des zones protégées
-
Changement de la liberté d'accès aux ressources avec la désignation de zones protégés
· Activité: Aider à préserver in situ et ex situ les variétés cultivées menacées
Impacts: Inconnus
8
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Une grande partie des résultats comme le "Rythme hydrologique de la composante en aval du BKY rétabli" sera
mieux décrite en tant qu'objectifs de développement à long terme puisque ne pouvant pas être obtenus pendant la
période d'exécution du projet. Les impacts sociaux comme la perte d'accès aux ressources des sites marécageux
désignés Ramsar sont abordés dans le Cadre de Procédures et le Cadre de Recasement (voir documents séparés).
Atténuation
Ce tableau présente les mesures d'atténuation des impacts négatifs potentiels du Projet Pilote et leur suivi. Il ne fait
pas référence aux activités de suivi plus larges (ex. Suivi hydrologique) faisant partie des objectifs du projet.
{PRIVATE}A
Impact
Atténuation
Organe
Organisme
Indicateurs de
ctivité
responsable
responsable
Performance
des activités
du suivi /
d'atténuation
surveillance
Dégager les
Réduction du débit en
Suivre les effets
CBLC / BGP /
CBLC
A quel point les
obstructions des
aval à partir du point
inconnus
PSR avec l'aide
mesures physiques
canaux de la
où le canal a été
d'ONGs
de redistribution
plaine inondable
construit ou dégagé.
des eaux de la
pour faciliter les
plaine inondable
ruissellements
réussissent à le
vers les sites et
faire. Débit de
plaines
l'eau. Zones
inondables en
d'inondation
aval
affectées. Impacts
environnementaux
et sociaux de ces
redistributions
Dégager les
Augmentation du
Suivre les effets
Consultant
CBLC
Superficie de la
obstructions des
débit dans les zones
inconnus
ingénieur
zone inondée.
canaux de la
vers lesquelles les
Débit de l' eau.
plaine inondable
courants d'eau sont
Impacts
pour faciliter les
dirigés
environnementaux
ruissellements
et sociaux de ces
vers les sites et
redistributions
plaines
inondables en
aval
Dégager les
Changement de la
Suivre les
ONG /
CBLC
Indicateurs
obstructions des
fonction de
changements
Consultant
écologiques:
canaux de la
l'écosystème
(positifs / négatifs).
environnemental
nombre d'espèces,
plaine inondable
Si les
population des
pour faciliter les
changements sont
espèces, vigueur
ruissellements
négatifs, appliquer
des individus.
vers les sites et
des mesures
plaines
correctives.
inondables en
aval
Promouvoir
Augmentation des
Identifier tous les
Consultant
CBLC
Impacts
l'amélioration du
débits d'eau dans les
dépositaires
ingénieur
environnementaux
plan actuel de
marécages en aval
d'enjeu et les
et sociaux de
gestion de l'eau
impliquer à la
l'évacuation d'eau
du bassin dont la
planification.
des barrages en
préparation de
Obtenir l'accord de
amont
l'évacuation d'eau
ceux qui recevront
en saison
plus et moins
pluvieuse
d'eau.
Promouvoir
Impact macro-
Evaluer les
Economiste /
CBLC
Budget / cash-
l'amélioration du
économique de l'arrêt
impacts. Si les
CBLC
flows / profitabilité /
plan actuel de
des projets d'irrigation impacts macro-
niveaux
gestion de l'eau
économiques sont
d'utilisation des
du bassin dont la
négatifs, utiliser
mécanismes d'
préparation de
des actions
irrigation /
l'évacuation d'eau
correctives
écosystèmes
en saison
naturels
pluvieuse
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Faciliter la
Impacts inconnus
Etudier les impacts
CBLC / PSR /
CBLC
Inconnu
reconception
potentiellement
BGP
d'une structure
négatifs
efficace de prise
d'eau pour la
Compagnie d'Eau
de la Ville de
Kano
Favoriser le
Risque de salinisation
Consultant en
CBLC
Salinité des sols
remplacement de
des terres utilisant
environnement
l'irrigation par
des systèmes
gravité au goutte-
d'irrigation
à-goutte et
nécessitant moins
l'irrigation par
d'eau
aspersion dans
les grands projets
d'irrigation
Promouvoir
Impacts sociaux
Assurer la mise ou
CBLC / BGP /
CBLC
Impacts du
l'utilisation
inconnus
la remise en place
PSR
contrôle de la
communale de la
de systèmes de
pêche sur les
pêche
gestion de la
ressources de
pêche basés sur la
cette dernière et
biologie et
sur distribution
l'écologie des
équitable des coûts
ressources de
et bénéfices de la
cette dernière, en
nouvelle utilisation
particulier si des
/ systèmes de
systèmes
gestion à mettre en
traditionnels
place
efficaces existent.
Identifier les
Détournement de la
Identifier les
CBLC /
CBLC
Pression sur la
marécages
pression sur les
marécages à
Consultant en
plaine inondable
critiques à
ressources de la
préserver en
environnement
dans les zones
préserver; aider à
plaine inondable loin
consultation avec
affectées (degré de
développer et
des zones protégées
les populations
pâture, érosion des
exécuter les
locales.
sols)
plans de gestion
Compenser les
des marécages
populations pour
critiques.
les ressources
Promouvoir la
auxquelles elles
désignation de
ont renoncé (ex.
sites Ramsar
pêche). Offrir
supplémentaires
d'autres sources
durables de
remplacement de
celles des
marécages ex.
Bois de feu,
roseaux, chaume.
Identifier les
Changement de la
Etablir un
CBLC /
CBLC
Impacts socio-
marécages
liberté d'accès aux
processus
Consultant en
économiques sur
critiques à
ressources dans les
participatif
environnement
les dépositaires
préserver; aider à
zones protégées
d'élaboration de
d'enjeu dont les
développer et
projet et résolution
droits d'occupation
exécuter les
de conflits.
/ d'accès auront
plans de gestion
Identifier et
été réduits.
des marécages
informer tous les
Impacts
critiques.
dépositaires
environnementaux
Promouvoir la
d'enjeu ayant des
et sociaux des
désignation de
droits traditionnels
changements des
sites Ramsar
d'occupation ou
droits d'occupation
supplémentaires
d'utilisation sur la
et d'utilisation des
région. Négocier
ressources
avec tous les
négociés.
intéressés les
mesures
spécifiques
d'atténuation.
Coordonner avec
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le DFID.
Aider à préserver
Impacts inconnus
Etudier l'impact de
CBLC /
CBLC
Inconnu
in situ et ex situ
la préservation in
consultant en
les variétés
situ et ex situ des
environnement
cultivées
variétés cultivées
menacées
menacées ex.
fuites accidentelles
des variétés
cultivées vers des
territoires autres
que leurs zones
d'origine
Suivi
Le projet prévoit des recherches et des études spécifiques de suivi qui ne sont pas les mêmes que le suivi des
activités d'atténuation présentées ci-dessus. Les composantes suivantes sont comprises:
· Etudes de base hydrologiques, écologiques et socio-économiques des marécages.
· Suivi hydrologique.
· Suivi écologique.
· Suivi socio-économique.
· Evaluation de toutes les activités du projet.
Les études écologiques suivront le débit du fleuve, le niveau des eaux souterraines, l'étendue des flots et la qualité de
l'eau et produiront un annuaire hydrologique du bassin. Le projet propose aussi de mener des études topographiques
des canaux du fleuve et des terres exposées de la partie nord du Lac Tchad et une étude bathymétrique du bassin
nord du Lac Tchad. Elles feront aussi un inventaire des ressources biologiques et de la biodiversité des marécages
principaux et développeront des systèmes de suivi des conditions de l'écosystème.
Le projet continuera à entreprendre des études des conditions socio-économiques de base dans et autour des
principaux marécages, à suivre les changements de ces conditions et à maîtriser des "options d'utilisation
raisonnable". Il évaluera les activités, utilisations et demandes en ressources d'eau dans le bassin et les comparera
avec les volumes d'eau disponible. Le projet utilisera ces informations pour peaufiner le rapport du Projet de
Préservation des Marécages de Hadejia-Nguru (PPMHN) et les étendre à tout le bassin de Komadougou-Yobe.
Calendrier d'Exécution et Estimation des Coûts
Budget
{PRIVATE}Activités
1ère Année
2ème Année
3ème Année
Total $ US
Suivre les effets inconnus des
$0
$0
$0
Pas de coût
obstructions des canaux de la plaine
supplémentaire au
inondable pour faciliter les
Komodougou Yobe -
ruissellements vers des sites et plaines
- système de S&E en
inondables en aval.
place
Identification et accord des dépositaires
Définition du
Définition du
Définition du
$6.000
d'enjeu pour la planification sur l'eau.
processus du projet
processus du projet -
processus du projet -
Faciliter l'amélioration du plan actuel de
financement
- suivi
- suivi
gestion du bassin dont la préparation de
supplémentaire pour
$1.000
$1.000
l'évacuation d'eau en saison pluvieuse
la documentation sur
Mettre en place un processus participatif
les systèmes
d'élaboration de projet et de résolution de
traditionnels
conflit. Identifier et informer tous les
d'occupation,
dépositaires d'enjeu ayant des droits
compensation pour
traditionnels d'occupation ou d'utilisation
les ressources
sur la zone. Négocier les mesures
perdues-- $4.000
spécifiques d'atténuation avec tous les
intéressés. Coordonner avec le DFID.
11
empfrancais.doc
Identifier les marécages à préserver en
consultation avec les populations locales.
Compenser les populations pour les
ressources auxquelles elles ont renoncé
(ex. pêche). Offrir d'autres sources
durables de remplacement de celles des
marécages ex. Bois de feu, roseaux,
chaume
Etudier les impacts de préservation in
$4.000
$500 $500 $5.000
situ et ex situ des variétés cultivées ex.
fuites accidentelles des variétés cultivées
vers des territoires autres que leurs zones
d'origine
Assurer la mise ou la remise en place
d'un système de gestion de la pêche basé
sur les ressources biologiques et
écologiques des ressources de la pêche,
en particulier si des systèmes
traditionnels efficaces existent.
Etudier les impacts potentiellement
$4.000
$500 suivi
$500 -- suivi
$5.000
négatifs de la reconception d'une
structure efficace de prise d'eau pour la
Compagnie d'Eau de la Ville de Kano
TOTAL
$12.000
3.000 3.000 $16.000
Renforcement de la Capacité et Formation
Dans le cadre de la "Protection et préservation des zones ", le projet identifiera les zones critiques de préservation et
aidera à développer des plans de gestion pour ces zones l'une d'elles devant être désignée comme site Ramsar. Il est
implicitement supposé que ces zones de préservation seront effectivement des zones protégées et que l'utilisation des
terres permettant de préserver la biodiversité est permise. L'accent est mis sur la formation du personnel des
institutions principales en "liaison communautaire", développement communautaire et gestion intégrée des
ressources.
3. Projet Pilote Transfrontalier Niger-Tchad de Contrôle de la désertification
Introduction
Le projet propose de travailler dans le domaine de stabilisation des dunes de sable, aménagement des parcours,
développement de points d'eau et aménagements agricoles dans les zones pluviales en amont. Ce projet pilote
abordera les questions de dégradation des sols / ressources et de désertification au nord et à l'ouest du Lac Tchad au
Niger et au Tchad. Cette zone est la zone de "drainage" la plus large du bassin. Cependant, il n'y a pratiquement pas
d'eau de surface s'écoulant de cette région vers le lac. Des sables mouvants et "ergs" récents couvrent la majorité de
cette zone. L'érosion éolienne est un phénomène normal aggravé par les mauvaises pratiques d'utilisation des sols.
Le surpâturage et les cultures ont détruit la végétation qui maintenait les dunes en place. La stabilisation des dunes et
l'aménagement des parcours associé à l'ouverture de points d'eau sont les deux activités avec des impacts
environnementaux et/ou sociaux directs et significatifs. L'aménagement des parcours impliquerait un changement
radical d'accès aux ressources des prairies ce qui pourrait éventuellement affecter les groupes indigènes d'éleveurs
transhumants. Ce projet devrait être guidé par la PO/PB 4.12 sur la nécessité d'un processus participatif pour
l'élaboration de plans de gestion des droits d'accès. Cela implique aussi la nécessité de prendre en compte les
groupes vulnérables en particulier ceux vivant en-dessous du seuil de pauvreté, les personnes sans propriété
foncière, les vieillards, les femmes et enfants, les indigènes et minorités ethniques.
Dans le cadre de la stabilisation des dunes de sable, une sélection des dunes posant une menace directe aux
infrastructure importantes et de valeur sera faite. Elles seront stabilisées avec une combinaison de techniques
physiques et biologiques. Les techniques physiques nécessiteront une large quantité de plantes pour la construction
de clôtures ou barrières suivant un motif à damiers en travers des dunes à stabiliser. L'objectif de ces structures est
12
empfrancais.doc
de minimiser les mouvements de sable assez longtemps pour que les contrôles biologiques puissent être mis en
place. Les mesures biologiques de stabilisation des dunes consistent à planter des arbres ou arbustes permanents. Si
les zones traitées sont trop petites, les impacts seront insignifiants. Si le projet aborde les causes principales
d'activation des dunes stables, les impacts seront significatifs.
Evaluation des Impacts Potentiels
· Activités avec impacts significatifs - Stabilisation des dunes.
Impacts négatifs:
- L'utilisation de larges quantités de plantes pourraient causer la dégradation des sites d'où elles ont été
extraites
-
Risques causés par l'introduction d'espèces envahissantes
-
Restriction des droits de pratiquer la culture pluviale sur des sites fragiles et à haut risque
-
Interdiction d'accès libre aux pâturages sur les dunes actives et sur les sites risquant de devenir actifs
-
Dégradation des zones stabilisées après exécution du projet
Impacts positifs:
-
Protection des infrastructures de valeur
-
Rétablissement de la productivité des zones ayant perdu la majorité de leur productivité
-
Démonstration que la désertification peut-être inversée
-
Aménagement des parcours avec mise en place de points et de systèmes d'information.
Impact environnemental négatif:
-
L'accroissement de la couverture végétale pourrait augmenter l'évapotranspiration
Impacts environnementaux positifs:
-
Accroissement de la couvertures des sols et de la production de biomasse
-
Augmentation de la diversité d'espèces herbacées et ligneuses
-
Forte baisse de l'érosion éolienne
-
Baisse et/ou inversement de la progression des dunes
-
Amélioration de l'habitat de la faune
Impacts sociaux négatifs:
-
Changements radicaux des droits d'accès aux ressources des prairies
-
Risque que les populations transhumantes ne soient pas associées à la planification de la gestion
-
Risques de conflits causés par les changements de droits d'accès
-
Risque que les groupes désavantagés (ex. femmes) aient à passer plus de temps à superviser le bétail avec
le nouvel "aménagement des parcours".
Impacts sociaux positifs:
-
Rétablissement de la productivité et de la qualité des pâturages pour le bétail
-
Augmentation de la production de produits dérivés des arbres, arbustes et herbes vivaces
-
Accroissement de la sécurité alimentaire
-
Amélioration de la confiance des populations locales sur leur capacité à influencer de façon positive leurs
environnement et systèmes de production
· Activités avec impacts insignifiants parce qu'exécutées à petite échelle:
· Amélioration de l'agriculture (ouverture de points d'eau pour les cultures).
· Mise en place d'un programme de crédit pour les petites entreprises locales comme l'achat de matériel
agricole de base, d'équipement de séchage des algues, d'équipement d'exploitation minière et traitement de
natron (hydrate de carbonate de sodium Na2CO3·10H2O).
Les impacts sociaux comme la perte d'accès aux ressources causée par la désignation de marécages comme sites
Ramsar sont discutés dans le Cadre de Procédures et le Cadre de Recasement (voir documents séparés).
Atténuation
Les impacts de la stabilisation des dunes et de l'aménagement des parcours peuvent être évités en intégrant les
mesures d'atténuation et en y ajoutant la gestion "forestière". La liberté d'accès aux pâturages est l'une des causes
majeures de l'avancée des dunes. Une fois qu'elles deviennent partiellement ou entièrement actives, même une
13
empfrancais.doc
pâture libre de faible intensité peut arriver à empêcher la régénération de l'herbe, des arbustes et des arbres. Dans le
cadre de l'aménagement des parcours, les zones gravement endommagées devraient être fermées à la pâture et la
plupart des activités d'extraction (ex. Coupe de bois, récolte de chaume) devraient être arrêtées jusqu'à ce que les
sites récupèrent. Une utilisation progressive pourrait être autorisée au fur et à mesure que les sites récupèrent. Cette
approche est la seule façon d'obtenir des impacts environnementaux positifs à une échelle significative. Dans le
département de Diffa, il y a des centaines de kilomètres de dunes de sable actives devenues instables au cours des 30
dernières années et ne pouvent pas être traitées avec les techniques proposées par le projet. Ces dunes ne pourraient
être stabilisées qu'en mettant fin à la liberté d'accès et en développant des systèmes de gestion. En évitant l'accès aux
dunes actives par le bétail, des techniques économiques de rétablissement de la couverture végétale pourront être
testées. Un ensemble de techniques directes pourraient être utilisées comme le semis aérien similaire à ce qui a été
fait par le Gouvernement Mauritanien où des résultats spectaculaires ont été rapportés dans une zone où les
précipitations annuelles moyennes sont aussi basses que 50 mm.
Mesures d'atténuation
Ce tableau présente les mesures d'atténuation des impacts négatifs éventuels du projet pilote ainsi que de leur suivi.
Il ne fait pas référence aux activités de suivi plus larges (ex. Suivi hydrologique) faisant partie des objectifs du
projet.
{PRIVATE}Ac Impact
Atténuation
Organe
Organisme
Indicateurs de
tivité
responsable
responsable
Performance
des activités
du suivi /
d'atténuation surveillance
Stabilisation des
L'utilisation de larges
Extraire les plantes à
CBLC
CBLC / BGP /
Certification que les
dunes
quantités de plantes
des endroits où leur
PSR
plantes importées sont
pourraient causer la
récolte est soutenable.
écologiquement sures
dégradation des sites
Etudier l'utilisation de
d'où elles ont été
plantes alternatives.
extraites
Stabilisation des
Risques posés par
Etudier et proposer des
CBLC /
CBLC / BGP /
Rapports d'espèces
dunes
l'introduction d'espèces
alternatives et si
Consultant en
PSR
alternatives contenant
envahissantes
nécessaire des espèces
environnement
des espèces alternatives
(Prosopis)
indigènes si elles
existent
Dégradation des zones
stabilisées après
exécution du projet
Stabilisation des
Restrictions des droits
Accroître la prise de
ONGs / CBLC
CBLC / BGP /
Niveau de prise de
dunes
de pratiquer la culture
conscience sur la
PSR
conscience par les
pluviale sur des sites
nécessité des
populations. Certification
fragiles à haut risque
restrictions. Offrir une
que les compensations
compensation par
appropriées ont été
hectare. Lancer des
reçues. Activités
activités génératrices de
alternatives génératrices
revenus.
de revenus
opérationnelles
Stabilisation des
Interdiction de l'accès
Accroître la prise de
CBLC
CBLC / BGP /
Niveau de prise de
dunes
libre aux pâturages sur
conscience sur la
PSR
conscience par les
les dunes actives et sur
nécessité des
populations. Méthode
les sites risquant de
interdictions. Suggérer
alternatives de garde de
devenir actifs
d'autres méthodes pour
troupeaux mises en
garder le bétail ex.
place. Quantité de
longes, barrières. Offrir
fourrage offerte.
d'autres sources de
fourrage.
Stabilisation des
Dégradation des zones
Mettre en place des
CBLC
CBLC / BGP /
Systèmes de stabilisation
dunes
stabilisées après
institutions, motivations
PSR
des dunes mis en place.
l'exécution du projet
ou systèmes de gestion
Associations d'utilisateurs
ou protection des dunes
en place et
après leur stabilisation.
opérationnelles.
14
empfrancais.doc
Créer des "associations
d'utilisateurs de points
d'eau" pour engendrer
des revenus.
Aménagement
L'accroissement de la
Etude d'espèces ne
Consultant en
CBLC / BGP /
Rapports d'études sur les
des parcours et
couverture végétale
favorisant pas
environnement
PSR
plantes susceptibles
ouverture de
pourrait mener à une
l'évapotranspiration. Ne
d'augmenter
points d'eau.
augmentation de
pas mettre de la
l'évapotranspiration.
l'évapotranspiration
végétation dans les
zones qui en avaient
naturellement avant de
se dégrader.
Aménagement
Changements radicaux
Les changements des
ONGs, Banque
CBLC / BGP /
Changements des droits
des parcours et
des droits d'accès aux
droits d'accès doivent
Mondiale, CBLC
PSR
d'accès négociés.
ouverture de
ressources des prairies
être négociés avec une
points d'eau.
planification
participative,
l'implication des
dépositaires d'enjeu et
des groupes
minoritaires et
désavantagés. Eduquer
et améliorer la prise de
conscience sur la
nécessité de changer
les droits d'accès.
Utiliser des exemples
positifs ex. Le Projet
Pilote d'Elevage (PPE).
Instaurer des
"associations
d'utilisateurs des
parcours" et faire payer
des charges pour leur
utilisation.
Aménagement
Risque que les
Garantir la consultation
ONGs, CBLC
CBLC / BGP /
Nombre de transhumants
des parcours et
populations
des populations
PSR
/ % de transhumants
ouverture de
transhumantes ne
transhumantes.
inclus
points d'eau.
soient pas associées à
la planification de la
gestion
Aménagement
Risques de conflits
Accroître la prise de
ONGs, CBLC,
CBLC / BGP /
Nombre de conflits.
des parcours et
causés par les
conscience et éduquer
BGP, PSR
PSR
ouverture de
changements de droits
sur la nécessité de
points d'eau.
d'accès
modifier les droits
d'accès. Assurer une
redistribution équitable
des ressources en
consultation avec les
habitants.
Aménagement
Risque que les groupes
Accroître a prise de
ONGs, CBLC,
CBLC / BGP /
Etude au sein des
des parcours et
désavantagés (ex.
conscience et éduquer
BGP, PSR
PSR
groupes désavantagés du
ouverture de
femmes) aient à passer
sur la nécessité de
temps utilisé et possibilité
points d'eau.
plus de temps à
modifier les droits
de faire du travail
superviser le bétail avec
d'accès. Offrir des
supplémentaire.
le nouvel
alternatives ex. Corral,
"aménagement des
barrières, sources
parcours".
alternatives de fourrage
avec le nouvel
aménagement des
parcours.
Suivi
Ces activités de suivi font partie des objectifs généraux du projet et non du suivi des activités d'atténuation comme
c'est le cas ci-dessus.
15
empfrancais.doc
Pendant toute sa période d'exécution, le projet mettra en place un système de suivi et d'évaluation de la pâture. Le
système sera mis en place par les éleveurs et leurs représentants afin de fournir des informations sur la disponibilité
de fourrage. Cependant, cela ne représente qu'une des activités proposées par le projet et si l'approche intégrée
recommandée dans ce rapport est adoptée, elle devra se refléter dans un système de suivi intégré couvrant le contrôle
de l'accès aux parcours, la régénération de la végétation des dunes, et l'accès aux points d'eau.
Comme point de départ, le projet devra documenter le processus de négociation et de transfert aux communautés des
responsabilités et de la gestion des droits d'accès.
L'impact clé des interventions proposées devrait être l'amélioration de la couverture végétale. L'approche devrait être
d'évaluer les changements des sols couverts par la végétation, la production de fourrage, la composition et
l'abondance d'espèces. Le Projet Pilote d'Elevage de la Banque Mondiale (PPE) a développé un système efficace de
suivi de ces paramètres et d'autres ils devraient être consultés et le système de suivi développé devrait être
compatible avec celui du PPE afin de permettre une comparaison des impacts. Une évaluation subjective faite par
les éleveurs pourrait être obtenue par de simples études transversales. L'utilisation de photographies à point fixe peut
contribuer à un programme de suivi sur un certain nombre d'années.
Le projet propose aussi la construction de points d'eau pour compléter les sources actuelles d'eau. La profondeur et
la qualité de l'eau à ces endroits devraient être suivis tout au long des saisons, ainsi que le nombre d'animaux
utilisant chaque source d'eau.
Calendrier d'Exécution et Estimation des Coûts
Budget
{PRIVATE}Activités
1ère Année
2ème Année
3ème Année
Total $ US
Extraire les plantes à des endroits où leur récolte est soutenable.
Spécialiste
Suivi -- $500
Suivi -- $500 $5.000
Etudier l'utilisation de plantes alternatives.
en espèces
Etudier et proposer des alternatives et si nécessaire des espèces
de plantes --
indigènes si elles existent
$4.000
Etude d'espèces ne favorisant pas l'évapotranspiration. Ne pas
mettre de la végétation dans les zones qui en avaient
naturellement avant de se dégrader.
Mettre en place des institutions, motivations ou systèmes de
Financement
Suivi
Suivi
$8.000
gestion ou protection des dunes après leur stabilisation. Créer
supplémen-
$1.000
$1.000
des "associations d'utilisateurs de points d'eau" pour engendrer
taire pour la
des revenus.
compen-
Accroître la prise de conscience sur la nécessité des
sation des
interdictions. Suggérer d'autres méthodes pour garder le bétail
ressources
ex. longes, barrières. Offrir d'autres sources de fourrage.
perdues --
$6.000
Accroître la prise de conscience sur la nécessité des restrictions.
Offrir une compensation par hectare. Lancer des activités
génératrices de revenus.
Assurer la consultation des populations transhumantes.
Partie du
Suivi partie
Suivi partie
$0
Accroître la prise de conscience et éduquer sur la nécessité de
processus du
du processus
du processus
modifier les droits d'accès. Assurer une redistribution équitable
projet -- $0
du projet
du projet
des ressources en consultation avec les habitants.
Accroître la prise de conscience et éduquer sur la nécessité de
modifier les droits d'accès. Offrir des alternatives ex. Corral,
barrières, sources alternatives de fourrage avec le nouvel
aménagement des parcours.
16
empfrancais.doc
Les changements des droits d'accès doivent être négociés avec
une planification participative, l'implication des dépositaires
d'enjeu et des groupes minoritaires et désavantagés. Eduquer et
améliorer la prise de conscience sur la nécessité de changer les
droits d'accès. Utiliser des exemples positifs ex. Le Projet Pilote
d'Elevage (PPE). Instaurer des "associations d'utilisateurs des
parcours" et faire payer des charges pour leur utilisation.
TOTAL
$10.000 $1.500 $1.500 $13.000
Renforcement de la Capacité et Formation
Les composantes de renforcement des capacités ne sont pas entièrement développées mais seront nécessaires lorsque
le processus participatif de détermination des droits d'accès aux prairies commencera. Il serait souhaitable que des
ONGs spécialisées et des spécialistes du PPE / Banque Mondiale soient contactés pour cette tâche.
4. Projet Pilote du Littoral du Lac Tchad
Introduction
Le projet élaborera un plan de gestion et un mécanisme de suivi du Lac Tchad et de son littoral conformément aux
directives RAMSAR. La zone du projet est définie comme le littoral du Lac Tchad et le lac lui-même bien en dépit
de l'énorme varioation de cette superficie (3.000 km2 à 25.000 km2). L'hydrologie du lac est unique et pas
entièrement maîtrisée. La partie sud du lac est plus similaire à un delta qu'un lac conventionnel. Le "bassin nord" est
similaire à un lac peu profond ne se remplissant qu'avec le débordement du bassin sud. Cela ne s'est pas produit dans
les années 80 et la plupart des années 90 et le bassin nord est resté asséché bien qu'il ait recommencé à recevoir de
l'eau au cours des dernières années. Environ 120 espèces de poisson ont été répertoriées dans le lac. L'importance du
lac et de ses marécages pour les espèces migratoires d'oiseaux fait de ce dernier un site d'importante biodiversité
globale. Les cultures de décrue et dans le lit du lac sont devenues importantes au cours des récentes décennies de
sécheresse. Les systèmes traditionnels de droits d'occupation ne s'appliquant pas à ces terres, les conflits sont
courants. En saison sèche, les conflits sont courants entre éleveurs et agriculteurs, une grande quantité de bétail
utilisant le lit du fleuve et ses marécages.
Malgré la désignation par la CBLC en juillet 2000 de la totalité du Lac Tchad comme "Site RAMSAR
Transfrontalier d'Importance Internationale", aucun de ses pays n'a encore désigné comme site Ramsar des sites
spécifiques bordant le lac.
Evaluation des Impacts Potentiels
La seule activité directe proposée par le projet et pouvant avoir des impacts environnementaux et sociaux est le
financement mineur d'interventions non précisées:
· Activité: Financer l'achat de graines pour les initiatives prioritaires identifiées dans les plans d'action
communautaires dans les limites des ressources actuelles du projet.
Impacts:
- A
déterminer
-
Risque de désillusionnement des habitants de la région si aucune action n'est entreprise
La désignation de sites Ramsar implique la mise en place d'un système de gestion en consultation avec les
dépositaires d'enjeu par la méthode participative. Les impacts seront connus une fois que les activités proposées par
le plan de gestion seront identifiées. Cependant, étant donné les conflits existant déjà dans le bassin (dus à l'absence
de régimes fonciers sur le lit du lac) le plan de gestion devra le présenter comme une condition nécessaire.
· Activité: Désignation de sites Ramsar
Impacts:
-
Dépend de la définition "utilisation rationnelle" du plan de gestion Ramsar
-
Risque de désillusionnement des habitants de la région si aucune action n'est entreprise
17
empfrancais.doc
·
Activité: Mener un exercice de planification avec quatre à six communautés autour du Lac Tchad. Elaboration
et exécution de plans d'actions communautaires pour l'utilisation des ressources naturelles.
Impacts:
-
Restriction de l'accès à certaines ressources ou zones
-
Risque de désillusionnement des habitants de la région si aucune action n'est entreprise
Les impacts sociaux comme la perte d'accès aux ressources causée par la désignation des marécages comme sites
Ramsar sont présentés dans le Cadre de Procédures et le Cadre de Recasement (voir documents séparés).
Atténuation
Ce tableau présente les mesures d'atténuation des impacts négatifs éventuels du projet pilote ainsi que de leur suivi.
Il ne fait pas référence aux activités de suivi plus larges (ex. Suivi hydrologique) faisant partie des objectifs du
projet.
{PRIVATE}Acti
Impact
Atténuation
Organe
Organisme
Indicateurs
vité
responsable
responsable
de
des activités
du suivi /
Performance
d'atténuation
surveillance
Financer l'achat de
Inconnu
Déterminer les
CBLC
CBLC
Actions à financer
graines pour les
(dépend de
actions à financer
connues
initiatives prioritaires
l'activité
identifiées dans les
financée)
plans d'action
communautaires
dans les limites des
ressources actuelles
du projet.
Désignation de sites
Inconnu
Désigner les sites
CBLC /
CBLC
Sites Ramsar
Ramsar et
(dépend du plan
et élaborer le plan
Consultant en
désignés et plan
élaboration du plan
de gestion)
de gestion
environnement
de gestion en
de gestion
place
correspondant
Exercice de
Restriction
Assurer l'utilisation
CBLC / ONGs
CBLC
Interrogation des
planification de la
d'accès à
d'un processus
dépositaires
gestion avec quatre
certaines
participatif et
d'enjeu sur le
à six communautés
ressources ou
consultatif pour la
degré de
autour du Lac
zones
prise de décisions
consultation
Tchad. Elaboration
utilisé
et exécution de
plans d'action
communautaires
pour l'utilisation des
ressources
naturelles
Toutes les activités
Risque de
Avoir une idée
CBLC
CBLC
Interrogation des
désillusionne-
claire des
dépositaires
ment des
possibilités du
d'enjeu sur les
habitants de la
projet. Ne pas faire
attentes et les
région si aucune
de fausses
promesses
action n'est
promesses.
entreprise
Renforcement de la Capacité et Formation
La composante renforcement des capacités n'a pas été entièrement développée mais sera nécessaire lorsque le
processus participatif de détermination des droits d'accès au littoral du Lac Tchad débutera. Il est recommandé
qu'une ONG spécialisée soit contactée pour cette tâche.
Calendrier d'Exécution et Estimation des Coûts
Budget
{PRIVATE}Activités
1ère Année
2ème Année
3ème Année
Total $ US
18
empfrancais.doc
Déterminer les actions à
Faisant partie des
Faisant partie des
Faisant partie des
Faisant partie des
financer
objectifs du projet -- $0
objectifs du projet -- $0
objectifs du projet -- $0
objectifs du projet -- $0
Désigner les sites et
élaborer un plan de
Rôle de sensibilisation
$0
$0
$0
gestion
-- $0
Avoir une idée claire
des possibilités du
projet. Ne pas faire de
fausses promesses.
TOTAL
$0
$0
$0
$0
5. Projet Pilote du Lac Fitri
Introduction
Les activités de ce projet pilote comprennent la compilation d'études, la tenue d'un séminaire, la conduite de
nouvelles études et la participation des dépositaires d'enjeu à la formulation d'un plan de gestion, l'approbation du
plan et l'élaboration d'une plate-forme de gestion. Aucune de ces activités n'aura un impact direct. Le Lac Fitri est
situé à 300 km au nord-ouest de N'Djamena. Comme le Lac Tchad, il n'a pas d'embouchure et n'est pas salé. La
zone couverte par le projet est entièrement au Tchad et n'a pas de composante transfrontalière. Les précipitations
annuelles extrêmement variables sont d'environ 3 400 mm. Le lac est alimenté par le Fleuve Batha qui fournit
approximativement 60% des arrivées annuelles d'eau et pendant les périodes de faibles pluies, le lac peut s'assécher.
Une série de recensements des oiseaux d'eau au milieu des années 80 a attiré l'attention sur la valeur de la
biodiversité du lac et en 1987 ce dernier a été déclaré site Ramsar. La nécessité générale de préserver ce site vient
des fortes populations d'oiseaux migrateurs saisonniers et d'oiseaux d'eau afro-tropicaux. La zone du lac abrite aussi
la gazelle à front rouge (Gazella rufifrons) en voie de disparition, la présence de rouans (Hippotragus equinusa) et
antilopes tiang (Damaliscus lunatus), et celle de lions a été rapportée dans les zones boisées au sud du lac. Cette
zone héberge aussi une faible population d'éléphants. Deux groupes principaux utilisent le lac: les communautés
agricoles Bilala sédentaires et les éleveurs arabes transhumants. Les précipitations dans cette zone sont moyennes
pour l'agriculture, mais la culture irriguée continue à s'étendre et les conflits entre agriculteurs sédentaires et
éleveurs transhumants se sont multipliés. Il est évident qu'il existe déjà des problèmes de droits d'accès et des
conflits entre éleveurs et agriculteurs sédentaires et entre différents groupes d'éleveurs. Le projet propose de
développer à différente échelle des plans de gestion impliquant des négociations entre différents groupes
d'utilisateurs et un plaidoyer pour préserver les droits des groupes minoritaires.
Les impacts sociaux comme la perte d'accès aux ressources des sites marécageux désignés Ramsar et / ou le
recasement des populations sont abordés dans le Cadre de Procédures et des Cadre de Recasement (voir documents
séparés).
Evaluation des Impacts Potentiels
Le projet a deux activités mineures non spécifiées pouvant avoir des impacts environnementaux et sociaux:
· Activités de développement à petite échelle; la priorité devrait être donnée aux problèmes liées aux
questions écologiques. Ils pourraient être basés sur et liés aux activités exécutées par l'ONG SECADEV.
Les impacts sont:
· introduction d'espèces exotiques dans la zone du projet
· Préservation des intrants à petite échelle (non identifiés).
Impacts possibles:
· Inconnus
· compilation d'études, la tenue d'un "séminaire", la conduite de nouvelles études et la participation des
dépositaires d'enjeu à la formulation d'un plan de gestion, l'approbation du plan et l'élaboration d'une plate-
forme de gestion bien que le tout ne soit pas entièrement défini.
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empfrancais.doc
Impacts possibles:
· pas d'impacts directs
· Risque de désillusionnement des habitants de la région si aucune action n'est entreprise
Atténuation
Ce tableau présente les mesures d'atténuation des impacts négatifs éventuels du projet pilote ainsi que de leur suivi.
Il ne fait pas référence aux activités de suivi plus larges (ex. Suivi hydrologique) faisant partie des objectifs du
projet.
{PRIVATE}
Impact
Atténuation
Organe
Organisme
Indicateurs de
Activité
responsable
responsable du
Performance
des activités
suivi /
d'atténuation
surveillance
Activités de
Introduction
Utiliser des
Consultant en
CBLC / ONG en
Nombre d'espèces
développement
possible
espèces indigènes
environnement/
environnement
indigènes /
à petite échelle
d'espèces
ONG
exotiques
exotiques
introduites
Préservation
Inconnu
Déterminer les
CBLC
CBLC
Liste des activités
des intrants à
activités
petite échelle
Toutes les
Risque de
Avoir une idée
CBLC
CBLC
Interrogation des
activités
désillusionne-
claire des
dépositaires
ment des
possibilités du
d'enjeu sur les
habitants de la
projet. Ne pas faire
attentes et les
région si aucune
de fausses
promesses
action n'est
promesses.
entreprise
Suivi
Le nombre d'activités de ce projet pilote étant limité, le suivi sera minimal. Ces deux éléments devront être élaborés.
Renforcement de la Capacité et Formation
La composante renforcement des capacités n'a pas été entièrement développée mais sera nécessaire lorsque le
processus participatif de détermination des droits d'accès aux plaines débutera. Il est recommandé qu'une ONG
spécialisée ou des spécialistes en environnement soient contactés. Le Sultan de Yao, chef traditionnel des
populations sédentaires Bilala vivant autour du Lac Fitri est probablement le dépositaire d'enjeu individuel le plus
important de ce projet qui ne pourra sans doute pas être exécuté sans son accord. Le Sultan de Yao a mis l'accent sur
la venue au lac d'organisations externes pour l'entreprise d'études et la préparation de rapports suivie de leur
disparition sans entreprise d'actions, laissant ainsi les communautés avec des espoirs vains.
Calendrier d'Exécution et Estimation des Coûts
Budget
{PRIVATE}Activités
1ère Année
2ème Année
3ème Année
Total $ US
Utiliser des espèces
Dans le cadre du projet
Dans le cadre des
Dans le cadre des
Dans le cadre des
indigènes
sauf pour le spécialiste
objectifs du projet --
objectifs du projet --
objectifs du projet --
Déterminer les activités
en espèces indigènes --
$500 pour le suivi des
$500 pour le suivi des
$4.000 pour le suivi des
$3.000 pour le
espèces indigènes
espèces indigènes
espèces indigènes
Avoir une idée claire
développement
des possibilités du
$0
$0
projet. Ne pas faire de
Rôle de sensibilisation
$0
fausses promesses.
-- $0
TOTAL
$3.000
$500
$500
$4.000
6. Projet Pilote du Haut Bassin du Chari
Introduction
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empfrancais.doc
Ce projet pilote propose une approche de planification participative à l'élaboration d'activités stratégiques et
soutenables visant à inverser la dégradation des ressources. Les impacts seront bénéfiques bien qu'ils pourraient
avoir un impact négatif potentiel sur les populations qui deviendront éventuellement désabusées et refuseront de
coopérer si rien de positif ne sort de ce processus. La majorité des eaux du Lac Tchad vient du système du Fleuve
Chari. Le site du projet pilote du Chari est défini de façon approximative par le haut bassin hydrographique du
Fleuve Chari se situant entre la République Centrafricaine et le Tchad. Le projet établira les données et les systèmes
de suivi de base nécessaires au développement de projets dans le bassin.
Evaluation des Impacts Potentiels
Le cadre logique du projet a onze activités, aucune d'entre elles n'ayant des impacts environnementaux et sociaux
directs.
· Risque de désillusionnement des habitants de la région si aucune action n'est entreprise
Atténuation
Mesures d'atténuation
{PRIVATE
Impact
Atténuation
Organe
Organisme
Indicateurs de
}Activité
responsable
responsable du
Performance
des activités
suivi /
d'atténuation
surveillance
Toutes les
Risque de
Avoir une idée claire
CBLC
CBLC
Interrogation des
activités
désillusionnement
des possibilités du
dépositaires
des habitants de
projet. Ne pas faire
d'enjeu sur les
la région si
de fausses
attentes et les
aucune action
promesses.
promesses
n'est entreprise
Suivi
Le nombre d'activités de ce projet pilote étant limité, le suivi sera minimal. Les deux devront être élaborés.
Renforcement de la Capacité et Formation
Les composantes de renforcement des capacités sont entièrement développées et seront requises lorsque le projet
pilote sera élaboré.
Calendrier d'Exécution et Estimation des Coûts
Budget
{PRIVATE}Activités
1ère Année
2ème Année
3ème Année
Total $ US
Avoir une idée
Entrant dans le
Entrant dans le
Entrant dans le
$0
claire des
cadre du projet --
cadre du projet --
cadre du projet --
possibilités du
$0
$0
$0
projet. Ne pas faire
de fausses
promesses
TOTAL
$0
$0
$0
$0
Intégration du PGE au Projet
Les ressources naturelles du Bassin du Lac Tchad sont peu gérées. Les systèmes actuels d'utilisation des ressources
naturelles sont caractérisés par une liberté d'accès de facto aux ressources c-à-d par l'absence de gestion. Ce qui suit
est une analyse préliminaire des "dernières tentatives" de GRN soutenable dans le Bassin. Les projets / programmes
ci-dessous représentent des ressources qui pourraient être intégrées au projet parce que représentatifs des activités
des projets pilotes:
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empfrancais.doc
· Aménagement des Parcours La Banque Mondiale a financé pendant quatre à cinq ans le Projet Pilote d'Elevage
(PPE) au Tchad & Niger. Les résultats préliminaires de l'approche de gestion par les communautés sont très
prometteurs, mais personne n'a encore essayé de les reproduire ou les adapter à de nouveaux sites.
· Gestion des forêts naturelles L'utilisation des produits naturels des forêts est réglementée par les services
forestiers nationaux par des systèmes de permis, à ne pas confondre avec des systèmes de gestion assurant la
régénération adéquate des ressources utilisées. Les forêts naturelles nécessitant l'acquisition de permis subissent
une forte dégradation partout en Afrique. L'Equipe a été incapable d'identifier dans le Bassin des initiatives de
gestion des forêts naturelles. Le Burkina et le Niger (hors du Bassin) sont les leaders dans la gestion des forêts
naturelles sèches - les deux pays ayant développé des approches de gestion par les communautés couronnées de
succès. Le Burkina gère plus de 550.000ha.
· Gestion de la pêche Il y a des exemples très prometteurs mais isolés de gestion de la pêche pouvant servir de
modèle. Le système traditionnel est contrôlé par le Sultan de Yao au Lac Fitri au Tchad semble être un cas
exceptionnel de succès. Un autre exemple de gestion communautaire de la pêche fluviale couronné de succès
est celui impliquant trois villages au nord du Fleuve Chari au Tchad.
· Gestion de la faune il n'y a aucune initiative pilote en cours. Le Projet Manda du PNUD/FEM au sud du
Tchad propose l'addition d'une composante de gestion de la faune par les communautés.
· Gestion des marécages (pour l'extraction des ressources) Aucune identifiée
· Gestion des eaux souterraines Aucune identifiée
· Gestion des bassins versants Aucune identifiée
· Utilisation multiple de la GRN / GRN intégrée / gestion environnementale Aucune identifiée. Les exemples
les plus prometteurs ou couronnés de succès en Afrique se limitent à un seul secteur. Il y a eu peu de tentatives
d'intégration de la gestion de ressources multiples sur un même site comme la gestion forestière, des parcours
et de faune sur une même zone forestière aride.
Encore une fois, l'analyse ci-dessus de la situation dans le bassin est préliminaire. L'ADT fera un inventaire bien
plus complet mais qui n'offrira probablement pas plus d'informations que l'analyse préliminaire. Les projets pilotes
devraient jouer un rôle critique dans le développement de systèmes de gestion durable des ressources naturelles
pouvant inverser de façon efficace la dégradation des ressources en terres et eau du Bassin.
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