INFORME SEMESTRAL DE ACTIVIDADES
SECRETARÍA GENERAL
Período Julio de 2005 Diciembre de 2005
Ampliado a Marzo de 2006
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Índice
I.
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................... 5
II. ACTIVIDADES REALIZADAS POR LA SG-SAG EN EL PERÍODO .................................................... 7
DESCRIPCIÓN........................................................................................................................................................... 7
1.
Estudios Técnicos: Proceso de Ejecución de Licitaciones..................................................................... 7
2.
Proyectos Piloto ..................................................................................................................................... 12
3.
Fondo de Ciudadanía............................................................................................................................ 13
4.
Fondo de Universidades ........................................................................................................................ 15
5.
Capacitación .......................................................................................................................................... 16
6.
Comunicación........................................................................................................................................ 18
7.
Marco de Gestión................................................................................................................................... 22
8.
Eventos: Talleres y Reuniones de Trabajo del Proyecto ...................................................................... 22
9.
Monitoreo del Proyecto: Sistema de Gerenciamiento Informatizado del Proyecto............................. 23
10.
Relacionamiento con Agencias asociadas ....................................................................................... 23
SÍNTESIS GRÁFICA DE PRESENTACIÓN DE PRODUCTOS ......................................................................................... 25
III.
AVANCE DE IMPLEMENTACIÓN TÉCNICO - FINANCIERO POR COMPONENTE Y
CATEGORÍAS ........................................................................................................................................................ 27
EJECUCIÓN ............................................................................................................................................................ 27
1.
COMPONENTE I................................................................................................................................... 27
2.
COMPONENTE II.................................................................................................................................. 27
3.
COMPONENTE III ................................................................................................................................ 28
4.
COMPONENTE IV................................................................................................................................. 28
5.
COMPONENTE V.................................................................................................................................. 28
6.
COMPONENTE VI................................................................................................................................. 28
EJECUCIÓN FINANCIERA........................................................................................................................................ 28
1.
RESUMEN FINANCIERO ..................................................................................................................... 28
IV.
ALCANCE DE OBJETIVOS................................................................................................................... 33
SÍNTESIS DE LAS METAS EN EL SEMESTRE ............................................................................................................. 33
V. DOCUMENTOS DESARROLLADOS EN EL PERÍODO ....................................................................... 37
MANUAL DE PERFORACIONES ............................................................................................................................... 37
PRIMER INFORME DE GEOLOGÍA DEL CONSORCIO GUARANÍ ................................................................................. 37
ANÁLISIS DIAGNÓSTICO TRANSFRONTERIZO PRELIMINAR.................................................................................... 37
ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN DEL PROYECTO.................................................................................................. 37
VI.
DOCUMENTOS DESARROLLADOS POR EL BANCO MUNDIAL................................................ 39
VII.
ANEXOS.................................................................................................................................................... 41
ANEXO 1 VISTA DEL MAPA BASE DEL SISTEMA ACUÍFERO GUARANÍ ESCALA 1:3.000.000 .......................... 43
ANEXO 2 - RESUMEN DE EJECUCIÓN DEL FONDO DE CIUDADANÍA ..................................................................... 45
ANEXO 3 - RESUMEN DE EJECUCIÓN DEL FONDO DE UNIVERSIDADES ................................................................ 59
ANEXO 4 - ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN DEL PROYECTO PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL Y EL
DESARROLLO SOSTENIBLE DEL SISTEMA ACUÍFERO GUARANÍ. ............................................................................ 69
ANEXO 5 - MAPA DE MEDIOS......................................................................................................................... 89
ANEXO 6 - CARTA ENVIADA A INSTITUCIONES INDIGENISTAS............................................................................. 93
ANEXO 7 - AYUDA MEMORIA DE LA REUNIÓN CON BGR EN MARZO DE 2006.................................................... 95
ANEXO 8 - AYUDA MEMORIA DE LA REUNIÓN CON OIEA EN NOVIEMBRE DE 2005 ........................................... 97
ANEXO 9 INDICADORES BASICOS DE GESTION DEL PROYECTO (ASOCIADOS A LOS PROCESO CLAVES
DEL PROYECTO)................................................................................................................................................... 101
ANEXO 10 BORRADOR DE LA AYUDA MEMORIA DEL BANCO MUNDIAL-REVISIÓN DE MEDIO TÉRMINO....... 103
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I. Introducción
Este informe presenta el análisis detallado de la ejecución del Proyecto entre junio y
diciembre de 2005 (ampliado a marzo de 2006), relacionado a lo previsto en el Plan de
Operaciones del Proyecto 2005.
Como avances de este período se destaca la negociación llevada a cabo entre la
Secretaría General, la OEA y la empresa SNC Lavalin Internacional Inc. para
compatibilizar la oferta presentada para el desarrollo de los trabajos "Servicios de
Inventario, Muestreo, Geología, Geofísica, Hidrogeoquímica, Isótopos, Hidrogeología
localizada y otros, del Sistema Acuífero Guaraní en las Areas Norte y Sur". La entrega
a la SG-SAG de 190 mapas digitales escala 1:250.000 y del mapa 1:3.000.000
elaborados por la empresa Tecsult Internacional Limitée en el marco de los trabajos de
"Servicios de Cartografía Básica Desarrollo y confección del Mapa Base del Acuífero
Guaraní", del mapa 1:3.000.000 y la presentación del Manual de Perforaciones y
desarrollo de la Base de Datos Hidrogeológica por parte del Consorcio Guaraní
("Hidrocontrol S.A. Hidroestructuras S.A. Tahal Seinco Arcadis Hidro Ambiente
S.A.") entre las actividades de "Hidrogeología General, Termalismo y Modelo
Regional".
En este período culminó la ejecución del Fondo de Universidades, con el desarrollo y
conclusión de 9 proyectos de investigación, por un monto total de U$S 340.000
correspondientes a la donación del BNWPP.
En cada uno de los cuatro proyectos piloto fue contratado un facilitador, que impulsa el
establecimiento de las oficinas del Proyecto y la implementación de los Planes de
Acción Local, haciendo de nexo entre las Comisiones Locales, la SG-SAG como los
demás actores del Proyecto.
Con el inicio de las actividades del Coordinador de Comunicación fue detallada y
ajustada la estrategia de comunicación del Proyecto, focalizando en cada uno de los
proyectos piloto.
Acompañando la nueva fase del Proyecto de seguimiento de licitaciones técnicas que
requiere de una mayor infraestructura, fue montada una oficina anexa a la existente
que permite absorber el volumen de trabajo que se prevé para el año entrante. La
instalación de esa oficina cuenta con el invalorable apoyo de DNH-Ministerio de
Transporte y Obras Públicas de Uruguay, país donde se estableció la sede del
Proyecto.
El presente documento presenta en distintos capítulos la información precisa del grado
de avance del Proyecto durante este período. El informe describe las actividades
realizadas relativas a los principales temas previstos; exponen globalmente los
avances técnicos y financieros discriminados por Componente y presenta una
evaluación del alcance de objetivos en el Proyecto.
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II. Actividades realizadas por la SG-SAG en el período
Descripción
1. Estudios Técnicos: Proceso de Ejecución de Licitaciones
Se detalla a continuación el avance obtenido en las licitaciones, durante este período:
- Actividades de "Servicios de Cartografía Básica Desarrollo y Confección del Mapa
Base del Acuífero Guaraní". Entrega de 190 mapas de escala 1:250.000 y uno escala
1:3.000.000 para la evaluación por la Secretaría General. (A tales efectos fue
contratada la especialista Lilian Techeira de la Dirección Servicios Geográfico Militar
de Paraguay. Agradecemos el apoyo honorario de Vargas Aranibar de INA-Argentina,
Sonia Do Nacimento de IBGE-Brasil y Joao Carlos de Oliveira Costa de la Diretoria de
Servico Geográfico de Brasil y otros técnicos que apoyaron el proceso de ajuste de la
cartografía presentada). Se incluye en el Anexo 1 un ejemplar de la carta escala
1:3.000.000.
Entre el 24 y 25 de noviembre fue realizado el segundo taller de presentación del
mapa a escala 1:3.000.000 en papel y la exploración de los mapas 1: 250.000 en
digital, con la participación de los Coordinadores Nacionales y representantes
nacionales de los institutos cartográficos. Durante este período se mantuvo disponible
un "Project Site" donde las instituciones responsables por la cartografía pudieron
acceder a las cartas para apoyar su proceso de aprobación y posterior difusión.
- El "Consorcio Guaraní" (Hidrocontrol S.A. Hidroestructuras S.A. Tahal Seinco
Arcadis Hidro Ambiente S.A.) en el marco de las actividades de "Hidrogeología
General, Termalismo y Modelo Regional del SAG" preparó el Manual de Perforaciones
del Guaraní que fue presentado el 20 de setiembre de 2005 en un Taller en Asunción
del Paraguay. Desde esa fecha está en el sitio web de la Secretaría recibiéndose
contribuciones y sugerencias al mismo. El 4 de noviembre se realizó en Concordia
(Entre Ríos, Argentina) la presentación del Manual por parte del Consorcio a los
integrantes de la comisión local. Se está implementando la Base de Datos
Hidrogeológica. Los días 10 y 11 de octubre se llevó a cabo en Montevideo el Taller
correspondiente realizado por el Consorcio con la asistencia de representantes
técnicos de los cuatro países. Desde esa fecha se encuentra en la web recibiendo
contribuciones. El Consorcio se encuentra en plena recopilación de datos geológicos,
geofísicos, hidrogeológicos en los cuatro países, a través de vías formales de
comunicación con los organismos públicos nacionales, estaduales/provinciales y
empresas.
- Se evaluó la propuesta presentada en el llamado a licitación "Inventario, Muestreo,
Geología, Geofísica, Hidrogeoquímica e Isótopos (Área Norte SAG y Área Sur SAG)",
que fue presentada el 17 de mayo de 2005 por la empresa SNC Lavalin Internacional
Inc. El monto ofertado fue de US$ 7.591.222 mientras que el valor previsto era de US$
4.080.000. La Secretaría General observó la existencia de actividades que estaban
incluidas y que no formaban parte del documento de licitación original y un alto costo
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de administración. Luego de analizar la razón por la cual solo una firma se presentó al
llamado a licitación y de revisar la estructura general de costos presentada por la
empresa, se comenzó una etapa de información detallada y negociación, con el apoyo
de un consultor externo conforme orientación del CSDP reunión 30 de junio y 1 de
julio de 2005 en Montevideo, Uruguay. Se acordó un ajuste en la propuesta final que
contemple una baja en los costos son afectar los productos solicitados y su calidad. El
Banco Mundial, organismo implementador de los recursos GEF evaluó en detalle todo
el proceso licitatorio y contactó las otras empresas interesadas que al final no se
presentaron (Evarza, Telespazio, Halcrow). La firma del contrato con SNC Lavalin fue
concretada el 15 de marzo de 2006 con el comienzo inmediato de las actividades.
- El ajuste a formatos específicos del Banco Mundial del pliego de la licitación
"Equipamiento, Diseño e Implementación del Sistema de Información del SAG
(SISAG)" ha tornado sensiblemente complejo el proceso de elaboración de dicho
documento, excediendo los plazos normalmente previstos. En tal sentido, se está
preparando conjuntamente con el Banco Mundial y el apoyo de la consultora Raquel
Tardivo, una estrategia que consiste en tres etapas: (i) desarrollo de un Sistema de
Información mínimo que consiste en asociar la cartografía básica a la base de datos
hidrogeológica existente a la fecha para permitir accesos y consultas básicas; (ii)
compra e instalación de los equipos e insumos para los nodos previstos; (iii) en
paralelo, desarrollar y mejorar el diseño de la implementación de la arquitectura del
SISAG, estableciendo vínculos a los sistemas ya existentes de la región y mecanismos
de actualización. Las etapas ii) y iii) serían llevadas adelante en forma simultánea
buscando optimizar los tiempos de implementación del SISAG. Este proceso deberá
ser apoyado con la contratación de un consultor experto en sistemas de información,
en particular ArcInfo (previsto desde a partir del segundo semestre del 2006). Se
presenta a continuación el cronograma de las actividades previstas.
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Mes1
Mes3
Mes5
Mes7
Mes9
Mes11
Mes 13
Mes 15
Mes 17
Mes 19
Mes 21
Mes 23
Mes 25
Mes 28
Mapa en
Web /
Def.
Fase I
inicio
TDR Esp hard+soft
Modelado para TDR Empresa
Disponibilización mapa en Web +
BdeD inicial. Def. Hardware y
Software / Modelado del Sistema
inicio contrato
def.con paises qu'e hacer con hosting
Fin Proyecto
Contrato hosting
Fase II
Pedido precios
Recep.of. Sel final Compra
Instalacion
Compra Hard y Soft
Recep.
llamado Postul.
Inicio contrato
Fin Proyecto
Contrato Especialista
Rev. y
valid.
l amado
recep.
eval y
Inicio
Fase III
TDR
Licit.
Prop.
salec.
contrato
Contrato empresa
implementadora SISAG
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Se detalla a continuación el proceso de desarrollo de las licitaciones en curso a partir
de lo relatado en el informe semestral anterior (Junio de 2005).
Licitación N°1: Equipamiento, Diseño e implementación del sistema de
Informaciones del SAG (SISAG).
Cronología:
Envío TDR a los países para su revisión y conformidad-------------------------------31/03/04
Cierre de TDR-------------------------------------------------------------------------------------20/04/04
Preparación del Pliego (ICB) -----------------------------------------------------------------05/07/04
Cambio a pliego ICB Sistema Informático-----------------------------------------------30/07/04
Envío a consulta jurídica OEA----------------------------------------------------------------30/08/04
Envío del TDR final a los países para revisión ------------------------------------------29/10/04
Envío del Pliego a consulta jurídica de la OEA ----------------------------------------- 16/12/04
Envío de Pliego a No Objeción del Banco Mundial (BM) -----------------------------30/03/05
Solicitud de detener el procedimiento por parte del Banco Mundial----------------10/07/05
Presentación de una estrategia por la SG-SAG a la OEA----------------------------05/09/05
Nota:
El uso de un formato estándar de pliego del BM específico para la adquisición de
Sistemas de Información, ha tornado sensiblemente complejo y extenso los
procesamientos en los plazos normales de elaboración de los TDRs. Esta licitación fue
suspendida.
Licitación Nº2: Servicios de Cartografía Básica - Desarrollo y Confección del
Mapa Base del Acuífero Guaraní
Cronología:
No Objeción del BM al Pliego----------------------------------------------------------------19/04/04
Llamado a Licitación----------------------------------------------------------------------------16/05/04
Cierre recepción de ofertas-------------------------------------------------------------------01/07/04
Aprobación de los CNs de la Lista Corta--------------------------------------------------27/08/04
Envío a la OEA para No Objeción del BM-------------------------------------------------20/09/04
No objeción del BM a la adjudicación-------------------------------------------------------05/10/04
Envío del contrato a la OEA-------------------------------------------------------------------03/11/04
No Objeción del BM al Contrato--------------------------------------------------------------01/12/04
Firma del Contrato e inicio de los trabajos-------------------------------------------------31/01/05
Taller de seguimiento 1-------------------------------------------------------------------------20/04/05
Entrega1: 10 mapas-----------------------------------------------------------------------------20/05/05
Entrega2: 20 mapas-----------------------------------------------------------------------------27/06/05
Entrega3: 30 mapas-----------------------------------------------------------------------------26/08/05
Entrega4: 40 mapas-----------------------------------------------------------------------------30/09/05
Entrega5: 30 mapas-----------------------------------------------------------------------------15/10/05
Entrega6: 40 mapas-----------------------------------------------------------------------------15/11/05
Entrega7: 20 mapas-----------------------------------------------------------------------------01/12/05
Taller de seguimiento2--------------------------------------------------------------------------24/11/05
Taller de capacitación de los países-----------------------------------------------------mar-abr/06
Re entrega de mapas corregidos-------------------------------------------------------------may/06
Cierre previsto de la consultoría--------------------------------------------------------------31/05/06
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Licitación Nº3: Servicio de Inventario, Muestreo, Geología, Geofísica,
Geohidrogeoquímica, Isótopos e Hidrogeología localizada del Sistema Acuífero
Guaraní. Áreas Norte y Sur
Cronología:
Aprobación del Plan de Adquisiciones
y comienzo del TDR para precalificación--------------------------------------------------12/03/04
Cierre TDR para precalificación--------------------------------------------------------------02/04/04
Comienzo preparación Pliego precalificación---------------------------------------------03/05/04
Envío Pliego precalificación a la OEA para No Objeción del BM--------------------20/08/04
Envío pedido ejecución Licitación sin precalificación (ICB)---------------------------14/09/04
Envío del TDR final licitación ICB (sin precalificación)---------------------------------29/10/04
Envío No Objeción OEA y BM Pliego ICB-------------------------------------------------15/12/04
No Objeción del BM a pliego----------------------------------------------------------------- 21/12/04
Llamado a licitación ---------------------------------------------------------------------------- 23/01/05
Cierre de recepción y apertura de ofertas------------------------------------------------ 17/05/05
Contratación de experto para negociación----------------------------------------------- 01/07/05
Misión a Canadá aclaraciones técnicas------------------------------------------------ 20/07/05
Solicitud por parte de la SG al BM para empezar negociación--------------------- 02/08/05
Contestación del BM--------------------------------------------------------------------------- 08/08/05
Negociación del contrato en Montevideo (SAG, Empresa, Presidente CSDP)- 17/08/05
Negociación del contrato en la OEA-USA (OEA, SG, Empresa)------------------- 14/09/05
Envío del contrato a la Empresa------------------------------------------------------------ 10/10/05
Recepción de nueva Propuesta de SNC-Lavalin----------------------------------------01/11/05
Envío de propuesta ajustada a SNC Lavalin------------------------------------------- 12/11/05
Envío de propuesta a los paìses------------------------------------------------------------ 12/11/05
Firma de contrato--------------------------------------------------------------------------------10/03/06
Inicio de la Ejecución----------------------------------------------------------------------------15/03/06
Nota:
El llamado a licitación se extendió por prórrogas solicitadas por interesados desde el
18.03.05 al 17.05.2005.
Licitación Nº 4: Hidrogeología General, Termalismo y Modelo Regional (HGTMR)
Cronología:
Envío TDR a los países para su revisión y conformidad---------------------------23/12/2003
Cierre del TDR---------------------------------------------------------------------------------28/02/2004
Aprobación del Plan de Adquisiciones--------------------------------------------------12/03/2004
Comienzo Preparación del Pliego--------------------------------------------------------12/03/2004
Envío a No Objeción de la OEA y el BM------------------------------------------------10/04/2004
Llamado a expresiones de Interés-------------------------------------------------------25/04/2004
Cierre del llamado----------------------------------------------------------------------------24/05/2004
Confección Lista Corta y conformidad CNs--------------------------------------------18/06/2004
No Objeción del BM----------------------------------------------------------------------------1/07/2004
Envío Documentación a las Empresas de la Lista Corta---------------------------28/07/2004
Límite recibimiento Propuestas-----------------------------------------------------------14/09/2004
Evaluación Técnica, conformidad CNs en envío OEA y BM----------------------25/09/2004
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No Objeción BM-------------------------------------------------------------------------------03/11/2004
Apertura Financiera de Ofertas-----------------------------------------------------------18/11/2004
Evaluación Técnica-Financiera y adjudicación con conformidad CNs----------25/11/2004
No Objeción del BM a la Adjudicación--------------------------------------------------30/11/2004
Envío por la SG-SAG de Pro forma de Contrato a OEA/BM ---------------------16/12/2004
Contrato devuelto para firma del adjudicatario ---------------------------------------15/03/2005
Firma del Contrato e inicio de los trabajos-------------------------------------------- 22/04/2005
Presentación del Manual de Perforaciones-------------------------------------------20/09/2005
Reunión para presentación y discusión de la base de datos---------------------10/10/2005
Presentación del Consorcio ante la MTR---------------------------------------------- 23/02/2006
Nota:
Se destacan plazos más largos de lo previsto, en el logro de un consenso respecto al
TDR y la aprobación del Plan de Adquisiciones que limitó la definición del método del
llamado. Por otra parte se configuró una prórroga de presentación de ofertas solicitada
por los interesados y la confección del Contrato entre los estándares de la OEA y del
BM que insumió un tiempo aproximado a los 90 días. La empresa adjudicataria por su
parte sumó una demora aproximada de 40 días en reunir la documentación legal de
respaldo para la firma final del contrato. Los trabajos se iniciaron el 22 de abril de 2005
contra una planificación prevista en el POP 2005 para fines de diciembre de 2004.
2. Proyectos Piloto
En el mes de octubre de 2005 comenzaron las actividades los Facilitadotes Locales de
los cuatro Proyectos Piloto. En Concordia (Ar)-Salto (Uy), la persona contratada es el
Ing. Agr. Enrique Massa; en Rivera (Uy)-Santana do Livramento (Br), Sr. Achylles
Bassedas; en Itapúa (Py), Ing. Agro. Alicia Eisenkolbl; en Ribeirao Preto, Dr. Heraldo
Campos. El proceso de selección fue difundido por la Web y contó con la aprobación
de las Comisiones Locales de los cuatro Proyectos Piloto.
Las sedes de los Proyectos Piloto, donde desarrollan actividades los facilitadotes,
fueron equipadas con apoyo del Proyecto y su funcionamiento cuenta con el respaldo
de instituciones locales. Con el cambio de autoridades en Uruguay, la Intendencia de
Salto cambió de lugar la oficina local del piloto, trasladándola a la sede del palacio de
gobierno municipal. Dado el carácter transfronterizo, y que involucra dos ciudades
separadas por el Río Uruguay, se proveyó de equipamiento informático para montar
un local también del lado Argentino, en Concordia. En el Piloto de Rivera-Santana, la
sede se ubica en el Hotel Casino Municipal de la Ciudad de Rivera, contando con el
apoyo de funcionarios de la Intendencia de Rivera para actividades de limpieza y
seguridad. El DAE de Livramento aporta el apoyo de un funcionario en horas de la
mañana mientras que la Intendencia de Rivera lo hace por la tarde. En el Piloto de
Itapúa fue proporcionado y acondicionado un local por la Fundación Universitaria
Ciencias Agrarias de Itapúa (FUCAI), en la ciudad de Hohenau. El Piloto de Ribeirao
Preto tiene sus oficinas en el local del DAEE, donde está la Institución que ha proveído
un espacio para la oficina local.
Siguiendo con lo establecido en los Planes de Acción Local Inicial (PAL) de los Pilotos,
en cada uno de los Pilotos se está recabando información técnica: datos de pozos
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tubulares, análisis de agua, estudios locales realizados por distintas empresas, cartas,
datos de vertidos de líquidos residuales, entre otros. Se confeccionó un catastro de los
Medios de Prensa Local y relevamiento de autoridades. En este sentido se realizaron
reuniones y dictaron charlas con la participación de personas, empresas e
instituciones locales vinculadas a la gestión y uso de los recursos hídricos, tomando
contacto con la población involucrada directamente con el desarrollo de los Pilotos.
Otra actividad que fue desarrollada con el apoyo de los facilitadores locales fue la
coordinación a nivel local de las actividades desarrolladas por los Fondos de
Universidades y de Ciudadanía.
Cabe destacar que en el Proyecto Piloto de Salto-Concordia fue impulsada y
concretada la firma de un acuerdo de cooperación entre las municipalidades de las
dos ciudades involucradas, donde se describe el compromiso de actuar en forma
coordinada para: (i) registrar las perforaciones de aguas termales y realizar un
diagnóstico de disposición de efluentes; (ii) realizar en forma estacional muestreo de
agua de perforaciones y de efluentes termales; (iii) proveer de asesoramiento
especializado en aguas subterráneas a cada una de las Municipalidades; (iv) dar
apoyo en infraestructura y logística al Proyecto Acuífero Guaraní; (v) coordinar con la
SG-SAG sistemas de capacitación local y obtención de equipamiento de campo para
monitoreo de las perforaciones; (vi) fomentar la difusión y conocimiento de la
importancia del uso sostenible de las aguas termales.
3. Fondo de Ciudadanía
Están en desarrollo los 24 proyectos del Fondo de Ciudadanía. Se presentan en el
Anexo 2 una tabla de análisis y síntesis de los proyectos aprobados.
El plazo de desarrollo de los proyectos es desde enero de 2005, los más extensos
alcanzando su finalización en marzo de 2007. El promedio total de ejecución financiera
hasta la fecha es del 49%.
Del conjunto de proyectos, 6 tienen participación en entidades de Argentina, 8 de
Brasil, 5 de Paraguay y 5 de Uruguay. Del total, 10 se desarrollan en àreas
transfronterizas, 4 en Salto-Concordia, 2 en Rivera-Santana do Livramento, 1 en
Ribeirao Preto y 2 en Itapúa, agregándose 1 en la zona del norte de Uruguay (Artigas,
Quaraí, Bella Unión) y sur de Brasil (Barra do Quaraí, Monte Caseros, Paso de los
Libres, Uruguaiana). Con relación al perfil de las entidades, 14 representan ONG's de
carácter socio-ambiental, 9 representan universidades e instituciones de enseñanza
superior, 4 representan asociaciones de profesionales y 2 tienen representación
directa de organismos estatales.
La distribución de los proyectos en la región del SAG, llevó a que se desarrollaran
actividades en áreas donde tradicionalmente no había antecedentes de abordaje de la
temática de aguas subterráneas y en particular del Acuífero Guaraní.
Desde el punto de vista temático, la gran mayoría de los proyectos han apuntado a la
difusión del conocimiento y la capacitación de educadores, así como de la sociedad
civil en general.
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Desde el mes de agosto, la revisión y evaluación de contenidos de los productos de
los proyectos del Fondo, así como la producción de devoluciones técnicas a sus
autores, está a cargo del Coordinador del componente de Comunicación.
Con base a los informes recibidos hasta la fecha, se estima que:
·
2876 personas entre maestros de liceos, estudiantes de universidad, técnicos
de intendencias y departamentos/provincias/ estados hayan sido capacitadas
directamente;
·
11699 receptores de folletos, cuadernillos, dipticos y folders desarrollados por
los proyectos;
·
1699 visitas a las web pages de dos de los proyectos;
·
Expectativa de replicar a 50.000 alumnos directamente vía capacitación de los
maestros;
·
Expectativa que 62700 personas hayan leído los artículos sobre dos de los
proyectos y del SAG en periódico locales;
·
20 emisiones de radio de 1 hora de duración (sin estimación de oyentes);
·
Expectativa de alcance a 450.000 oyentes de programas de radio, 25.000 por
diarios y 310.000 por la vía televisiva en el proyecto en la región de Misiones-
Ar.;
·
Expectativa de 30.000 oyentes de radio (Proyecto Minuta Agua del Instituto
Patulus en Rivera-Santana);
·
400 radios comunitarias y educativas con posibilidad de transmisión de
programa sobre el SAG;
Cuatro proyectos ya han concluido y los productos han sido estimados de la siguiente
forma:
5 talleres sectoriales, 1 seminario para periodistas, 5 jornadas informativas a autoridades, 2 talleres en cada distrito para
desarrollo de programa educacional, 3 jornadas para diseño de propuestas presentadas por docentes, 7 jornadas participativas
para elaboración de metodologías educativas, 4 reuniones informativas con las comunidades educativas, 2 talleres de
capacitación para docentes de los distritos, 3 talleres para organizaciones sociales sobre la importancia del SAG, 500
manuales editados y distribuidos, 500 dípticos y 2000 afiches, 4 carteles ruteros, 6 presencias en la radio, 3 presencias en la
tele, 10 entrevistas para tele /radio y periódicos, 8 publicaciones en los principales periódicos, entrega de material a 51
periodistas y comunicadores, entrega del material a 17 medios de prensa
De la ejecución parcial de los proyectos se nota que donde los mismos vienen o hayan
sido desarrollados por ONGs con ejes temáticos bien definidos (socio-ambiental,
comunicación) y con antecedentes metodológicos ya consolidados, las posibilidades
de una buena conclusión son mayores y más consistentes sus resultados. Asimismo la
conexión con órganos públicos y locales de gestión ocurre de manera más fluida.
Proyectos desarrollados por universidades o asociaciones profesionales, vinculados o
no con otras ONGs, tuvieron más dificultades de llegar a la escala de participación
comunitaria y coordinación con actores locales de gestión.
Dado que el Proyecto cuenta desde agosto con un Coordinador técnico de
Comunicación la gestión del Fondo ha pasado a su componente. Dentro de la
estrategia de comunicación está previsto hacer, una vez finalizada la ejecución de
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todos los proyectos, un trabajo de edición de los trabajos que dé lugar a la publicación
de materiales educativos (manuales y guías para el trabajo en el aula) tanto para
estudiantes como para docentes de los niveles primario y secundario.
A partir de los resultados obtenidos hasta la fecha, se desprende que una eventual
obtención de fondos para una segunda etapa del Fondo de Ciudadanía sería un
excelente mecanismo para mantener las actividades de educación y difusión de las
aguas subterráneas y el Acuífero Guaraní. No obstante ello, la experiencia sugiere la
necesidad de definir mejor el perfil institucional de las instituciones aplicantes y de
promover la presentación de propuestas de la forma más sencilla posible de modo de
permitir la participación de las ONGs pequeñas que aun están en proceso de
estructuración. Para aprovechar mejor los recursos, en esta segunda etapa sería
conveniente definir áreas temáticas de modo de poder seleccionar instituciones que
puedan abordarlas de acuerdo a las necesidades detectadas en distintas zonas del
SAG. Finalmente, el Comité Asesor con representantes de los cuatro países debe
mantenerse para llevar adelante el proceso de selección.
4. Fondo de Universidades
Nueve proyectos de investigación han sido financiados con este Fondo, cuyo cierre fue
el 31 de octubre de 2005. Los mismos fueron ejecutados en su totalidad. Hubo un
retraso significativo con uno solo de ellos debido a problemas logísticos y de
coordinación entre las Instituciones Ejecutoras y Asociadas (Universidad Católica de
Santa Fe e Instituto Nacional del Agua, ambas de Argentina y Universidad Católica de
Asunción del Paraguay). Cuatro de los proyectos realizados condujeron sus estudios
en las Areas Piloto. Se presenta en el Anexo 3 la tabla resumen de ejecución de este
Fondo, donde se distinguen los montos destinados a la compra de equipamientos.
Los datos generados en el marco de estos proyectos, serán transmitidos directamente
a las empresas consultoras que trabajan en las áreas y también serán analizados para
su incorporación en el Banco de Datos del Proyecto.
Las acciones de las universidades en el SAG por intermedio del Fondo llenarán un
vacío importante en el marco de la ejecución del proyecto en vistas de la demora
resultante del complejo proceso de adjudicación de las licitaciones técnico-científicas.
El Fondo de Universidades ha propiciado la aproximación entre grupos de
investigación y ha favorecido el fortalecimiento de cooperaciones existentes. Ejemplo
de esto ha sido el curso de modelación matemática de acuíferos, ya en su segundo
evento, dictado por técnicos de la Universidad Nacional del Centro y Universidad de
Santa Fé de Argentina en los centros de informática de Unisinos en Brasil. La
Universidad de la República Oriental del Uruguay fortaleció su vínculo con México para
el desarrollo de la metodología electromagnética en prospección geológica y de aguas
subterráneas. Los equipos comprados con financiamiento del Fondo están siendo
utilizados en investigaciones geofísicos en toda la franja transfronteriza entre Brasil y
Uruguay. La Universidad Federal de Santa María hoy cuenta con un grupo de
estudiantes que desarrollan maestrías en los temas de agua subterránea y del SAG y
además, como centro de investigación se ha capacitado para prestar servicio a las
Secretaría General
Página 15
intendencias de la región. También se han fortalecido las relaciones institucionales
entre Universidad y organismos oficiales de investigación, como es el caso del INA en
la Argentina que participó asociado en dos Proyectos.
Muchos de los proyectos del Fondo han sido desarrollados por universidades del
interior de los países (en Argentina y Brasil). Se está generando información y
conocimiento de manera descentralizada en grupos de investigación que están en vías
de consolidación.
Entre las metodologías aplicadas y procedimientos de investigación técnico-científicos
aplicados se destaca el uso de isotopía, sensoriamento remoto aplicado al balance
hídrico regional, técnicas de prospección geofísica y modelo matemáticos en zonas de
acuíferos fracturados aparte de desarrollos metodológicos en áreas de recarga.
Además de información secundaria, obtenida de las recopilaciones bibliográficas, se
ha generado información primaria a través de mapeos, toma de datos geológicos,
geofísicos e hidroquímicos. Se trata de información nueva que debe ser difundida
entre los organismos de gestión de los países.
Los nueve proyectos ejecutados por un valor total final de U$S 340.000 aprox. serán
publicados para su difusión. En tal sentido, se está coordinando junto a los cuerpos
editoriales de revistas técnicas reconocidas, la inclusión de un resumen expandido con
el aporte de la Secretaría General, resumiendo los datos históricos de este Fondo. Los
responsables de los proyectos ya recibieron la comunicación oficial para escribir los
resúmenes y luego sus artículos finales para evaluación previa por parte de la SG-
SAG.previamente compatibilizados.
El Fondo de Universidades resultó una valiosa herramienta del proyecto para generar
conocimiento. Gran parte del logro se debe al consenso por parte de los países en
cuanto al objetivo del Fondo, los claros reglamentos, los adecuados formatos de
presentación y seguimiento; la gran difusión del llamado y el tiempo adecuado para la
preparación de las propuestas y la conformación de un comité científico
asesor/evaluador para la etapa de selección de las propuestas.
Sería una fructífera iniciativa, implementar una nueva instancia de este Fondo para la
investigación, vistos los buenos resultados obtenidos en esta primera experiencia. En
un futuro, sería recomendable incluir también aspectos legales, socio-económicos y
otros relacionados con la gestión y el planeamiento. Todos ellos son de gran
relevancia para el Proyecto y este es un buen mecanismo para su abordaje. También
sería deseable mantener las líneas de investigación ya iniciadas, mediante la
presentación de nuevos proyectos, dando seguimiento lógico a los realizados y donde
se tenga en consideración el éxito obtenido en la ejecución anterior.
5. Capacitación
Fueron recibidas y evaluadas las solicitudes presentadas para las distintas
modalidades del Plan de Capacitación, cuyo llamado fue publicado en los medios de
prensa de difusión nacional en los países y en el sitio web el 3 de abril de 2005. Las
Secretaría General
Página 16
bases de presentación fueron publicadas en el sitio web del Proyecto http://www.sg-
guarani.org/index/site/proyecto/pto008b.php
Los cupos previstos para las pasantías en la SG-SAG fueron 4 para el 2005 y 4 para el
2006. Los perfiles buscados eran especialistas en temas técnicos, economía, legal,
institucional y social de los recursos hídricos. Se recibió la postulación de 56
candidatos, de los cuales 12 reunían las condiciones solicitadas en el llamado. A éstos
se les solicitó la presentación de un resumen de actividades a realizar en base a su
perfil y fueron seleccionados los 8 candidatos para cubrir los cupos. En este período
fue finalmente desarrollada una pasantía por un experto en ArcGis (sistema de
información geográfica) proveniente del Instituto Nacional del Agua de Mendoza,
Argentina.
Las estancias de entrenamiento en las empresas adjudicadas en las licitaciones del
Proyecto, apuntaban a candidatos con formación en hidrogeología general y aplicada,
cartografía, base de datos, muestreos, diseño y operación de redes de monitoreo,
hidráulica, modelos matemáticos, hidroquímica, geología y geofísica. Se recibieron 30
solicitudes de los cuales fueron seleccionados 11 candidatos. Actualmente se está
llevando adelante la primera estancia.
Los Cursos Específicos fueron desarrollados para los años 2005 y 2006 en sus dos
modalidades, uno cuando el curso es ofrecido y otra cuando el curso es demandado.
Los cursos ofrecidos son dirigidos a la gestión del recurso y se planifican
conjuntamente con las CNs de los cuatro países. Se han previsto cuatro cursos en
total, distribuidos en dos por año. Se ha establecido un cupo de entre 15 y 30 alumnos
por cada curso. Los cursos demandados consistieron en la recepción de solicitudes a
participación en cursos que se dictarán en diferentes instituciones reconocidas de la
región en la temática de los recursos hídricos. Para esta modalidad de cursos a
demanda se ha previsto un total de seis becas, para el año 2005 y se suspendió para
los siguientes años.
Asistentes a los cursos:
· Cursos ofrecidos:
Preparatorio Regional: Brasil (Atibaia, San Pablo)
42 asistentes
Réplica Nacional: Uruguay (Montevideo)
48 asistentes
Réplica Nacional: Paraguay (Asunción)
40 asistentes
· Cursos demandados:
Brasil 2 asistentes (Curso de gestión en Mendoza, Argentina)
Uruguay 1 asistente (Curso de gestión en Mendoza, Argentina)
Total de capacitados: 133 personas.
Esta estrategia ha tenido impacto positivo dado la excelencia de los técnicos
involucrados.
Para la modalidad de Twinning no hubo postulantes, por lo cual se decidió que esta
actividad sea discontinuada en el Plan de Capacitación.
Secretaría General
Página 17
Se realizaron 2 Talleres compartidos con las empresas.
·
Uno compartido con la empresa Consorcio Guaraní, con quien se realizó un
taller en Montevideo para la presentación de las Bases de Datos
Hidrogeológica (BDH) del Proyecto.
· Otro
realizado
conjuntamente con la empresa Tecsult, para la presentación del
mapa base 1:3.000.000 en papel y los mapas 1:250.000 digitales. Este 2do
taller fue realizado los días 24 y 25 de noviembre.
6. Comunicación
El 1 de agosto se incorporó al equipo técnico de la Secretaría General el Especialista
en Comunicación del Proyecto.
a) Desarrollo de instrumentos y herramientas
· Proyecto: se ha diseñado y redactado, sobre la base de la estrategia existente,
un proyecto de Comunicación del Proyecto que incluye cuatro subroproyectos
de Comunicación específicos (uno por cada proyecto piloto). Tanto el proyecto
general como los cuatro subproyectos, identifican problemas a trabajar y grupos
objetivo de receptores a ser alcanzados, además de proponer objetivos
específicos para cada grupo objetivo y actividades / tareas a ejecutar para
alcanzarlos. Se anexa el documento que contiene la estrategia de
Comunicación del Proyecto, su proyecto general y los cuatro subproyectos de
comunicación para los áreas piloto. (Anexo 4).
· Mapa de medios: se ha elaborado un instrumento de relevamiento de los
medios de comunicación con cobertura y alcance en las áreas de los proyectos
piloto ("mapa de medios"). Las información fue completada en cada caso con
ayuda de los facilitadores. Se anexa el instrumento de relevamiento (Anexo 5).
· Materiales de difusión existentes: se ha continuado la reproducción y
distribución de materiales de comunicación institucional de la SG (trípticos con
CD, folleto en tres lenguas ) y se han producido stands para el desarrollo de
actividades en cada piloto.
· Nueva pieza audiovisual: se encuentra en la etapa de preproducción un spot de
TV. Se trata de una pieza audiovisual del Proyecto apta para ser emitida por
estaciones de TV de los cuatro países que se propone establecer un "piso
comunicacional" que opere como sustrato de futuros materiales y piezas de
comunicación explicando, en términos didácticos comprensibles por toda clase
de públicos, qué es un acuífero y aportando a la instalación del nombre
"Guaraní". En términos generales de contenidos se trata de un material
educativo antes que institucional: es sobre el agua subterránea, y parte del
entendimiento de que el público --en especial los niños-- debe amentar su nivel
de conocimiento sobre el recurso para quererlo y cuidarlo. La producción del
Secretaría General
Página 18
material contempla, antes de la edición final, la realización de pretests (que
estarán a cargo del componente de Comunicación de esta SG) de modo de
garantizar el mayor impacto potencial que sea posible en relación con los
objetivos que se persiguen.
· Diagnóstico sociocultural / comunicacional: se ha elaborado un diseño
preliminar de términos de referencia para la contratación de una investigación
cuanti-cualitativa sobre conocimientos, actitudes, prácticas, creencias y
consumos culturales de los grupos objetivo de los subrpoyectos de
comunicación de cada piloto. Se espera comenzar el trabajo de campo hacia el
mes de abril.
· Manual de "identidad corporativa": se ha desarrollado un manual de identidad
visual del Proyecto que normaliza y estandariza elementos base como
imagotipo, colores y tipografías corporativos, elementos de papelería,
señalética, folletería, informes, materiales en soporte digital y piezas
adicionales. El manual se encuentra en la etapa de revisión y ajuste final y será
disponibilizado a través del sitio web del Proyecto.
b) Prensa y difusión del Proyecto
· DELTAmérica: la experiencia del Proyecto ha sido recopilada y se ha producido
un informe que forma parte de una publicación sobre buenas prácticas y
lecciones aprendidas en proyectos GEF que, en el marco del proyecto
DELTAmérica de OEA, está en proceso de edición.
· Presencia pública: el Proyecto y la temática del Sistema Acuífero Guaraní
mantienen su amplia vigencia en los ambientes donde se los presenta. A nivel
local, la difusión lograda a través del Fondo de Ciudadanía permitió hacer llegar
información a distintos sectores de la sociedad, buscando su compromiso y
logrando un efecto reverberante de interés.
· Presencia en los medios: la problemática del Sistema Acuífero Guaraní va
ganando espacio en los medios de comunicación al tiempo que el perfil del
Proyecto, por lo menos en los términos "conspirativos" y de conflicto con que
aparecía en algunos medios regionales, ha bajado sensiblemente. En su lugar
se han multiplicado las apariciones en medios locales de las áreas piloto que, al
dar cuenta de trabajo concreto y del logro de acuerdos importantes, producen
un nuevo efecto de visibilidad del Proyecto asociado a su trabajo y no a la
desinformación. En ese mismo sentido puede decirse que la SG continúa
posicionándose en punto focal de referencia para la información sobre el SAG,
lo que queda demostrado por el creciente número de consultas que recibe y el
aumento de las visitas a su sitio. A pesar de los esfuerzos por difundir
información precisa y apuntar al buen entendimiento de la misma, ha tenido
lugar en el período un único hecho que, si bien generó menos confusión de la
que se preveía, debe ser señalado: se trata del estreno comercial del
documental "Sed. Invasión gota a gota" el 25/08 en algunas salas de cine de la
Secretaría General
Página 19
ciudad de Buenos Aires. Si bien el documental no contiene alusiones críticas
directas al Proyecto ni a su Secretaría General, se elaboró un plan preventivo
de contingencia consistente en a) advertir a los CNs sobre el estreno antes de
que éste se produjera proponiendo una serie de líneas de acción eventuales, b)
monitorear en los medios argentinos la repercusión del estreno, c) elaborar un
"argumentario" para unificar discurso ante la eventualidad de preguntas
periodísticas respecto de la opinión de la SG en el contexto de, por ejemplo,
visitas a proyectos piloto y d) adelantar la finalización de los "mapas de medios"
por si era necesario implementar acciones a través de ellos.
c) Participación en eventos Internacionales / Nacionales
El Proyecto continúa marcando su presencia en eventos de interés a través de
diferentes presentaciones. En el período de este informe:
·
XI Reunião do Grupo de Coordenação das Entidades Fiscalizadoras Superiores
dos Estados Parte do Mercosul, Bolivia e Chile. Brasília, DF, Brasil, 6 al 8 de
diciembre de 2005
· Reunión
Coordinadores
Proyectos GEF. Consolidación Documento "Lecciones
aprendidas y Mejores Prácticas en Proyectos GEF". Buenos Aires, Argentina 10
y 11 noviembre 2005.
·
I Seminário Internacional Aqüifero Guarani Água do Futuro I Simpósio
Internacional de Águas Subterráneas. Quaraí, RS, Brasil, 10 y 11 de noviembre
de 2005.
·
XIV Encontro Nacional de Perfuradores de Poços. II Simpósio de Hidrogeologia
do Sudeste. Ribeirão Preto, SP, Brasil, 4 al 7 de octubre de 2005
·
Presentación del Proyecto de Cooperación de BGR (Bundesanstalt fur
Geowissenschaften und Rohstoffe) con el Proyecto para la Protección
Ambiental y Desarrollo Sostenible del Acuífero Guaraní en Paraguay. Asunción
Paraguay. 19 20 setiembre 2005
·
Presentación del Proyecto en el Curso de Medio Ambiente del Instituto Militar
de Estudios Superiores (IMES) del Uruguay. Julio 2005
· Presentación
del
Proyecto en la GEF Third Bienal Internacional Water
Conference. Salvador (BA). Junio 2005
·
Presentación del Proyecto en el Instituto Superior de Relaciones Exteriores de
la Cancillería de la República Argentina. Junio 2005
d) Informes mensuales de difusión por correo electrónico
La Secretaría General continúa elaborando mensualmente su comunicación en
español, portugués e inglés que se distribuye vía correo electrónico a una lista que ya
llega a más de 2000 personas y organizaciones interesadas en compartir el desarrollo
del Proyecto, y en la que periódicamente se incluye a quienes así lo solicitan. El
informe mensual de la Secretaría General da cuenta de los principales
acontecimientos del mes y anuncia las futuras acciones. En términos de contenidos se
tiende a incorporar cada vez más información proveniente de los proyectos piloto y a
anunciar además eventos de interés para los suscriptores. (la lista de distribución
Secretaría General
Página 20
contiene un cada vez más elevado número de profesionales involucrados en las
temáticas del Proyecto). En términos de formato se ha implementado el rediseño del
informe que desde su entrega de febrero circula en HTML con una interfase gráfica
actualizada y modernizada que permite a los lectores desplazarse cómodamente entre
los distintos tópicos y acceder fácilmente a los enlaces a los que el informe remite.
Estos informes mensuales están disponibles en el sitio web.
e) Sitio Web
Desde el mes de junio de 2005, el sitio web cuenta con disponibilidad parcial trilingüe,
anexándose el material en inglés.
Los productos surgidos de la licitación de Hidrogeología como el Manual de
Perforación de Pozos y el Borrador de la Estructura de Base de Datos Hidrogeológica
han sido oportunamente puestos a disposición en el sitio web en el módulo
correspondiente a las consultorías. Otros productos como el Project Site
correspondiente a Cartografía Básica, son off-site debido a que la empresa brinda su
propio soporte web.
La home page ofrece accesos directos al nuevo material que activamente se pone a
disposición. Información que queda caduca va siendo sustituida por titulares que
llaman la atención sobre nuevas publicaciones. Siempre se puede acceder al
contenido total del sitio a través del "Mapa del Sitio". Los eventos de capacitación y
difusión acorde al perfil del proyecto son actualizados en el módulo "Cursos,
Congresos y Simposios". Vale mencionar que el componente de capacitación se valió
del sitio web para realizar la inscripción de instituciones con interés en participar de la
modalidad Twinning. Cada institución inscripta alimentó una base de datos que
automáticamente se ponía a disponibilidad de otras instituciones interesadas.
El sitio web del Proyecto aparece actualmente en primer lugar en la lista de sitios al
realizar búsquedas por `Acuífero Guaraní' en el buscador más popular: Google.com.
Este comportamiento ha venido dándose desde hace tres meses como mínimo.
f) Pueblos
indígenas
La política de la SG en la etapa que desembocará en la formulación del ADT y el PAE
es avanzar en la construcción de una aproximación proactiva que promueva el
involucramiento directo de las comunidades indígenas sobre la base de consultas
previas, libres e informadas que incorporen las particularidades de sus perspectivas.
Se parte de la base de que las poblaciones indígenas han establecido históricamente
una relación particular con la tierra que habitan y los recursos naturales de los cuales
dependen que está inextricablemente unida a sus identidades y sus culturas.
En ese sentido se ha enviado una carta a las instituciones indigenistas de los cuatro
países invitándolas a involucrarse en el Proyecto a través de la designación de una
contraparte técnica (se adjunta como Anexo 6). Hasta el momento sólo ha respondido
el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas de la República Argentina.
Secretaría General
Página 21
Del relevamiento realizado en las áreas piloto del Proyecto se desprende que Itapúa
es la única que concentra población indígena. Se trata de la etnia Mbya que, según los
resultados preliminares del II Censo Nacional Indígena de Población y Viviendas 2002
del Paraguay, concentra, en la totalidad de la superficie del departamento de Itapúa un
total de 1.781 personas, en su mayoría nómades. Tanto el componente de
Comunicación del Proyecto como la facilitadora del proyecto piloto Itapúa, avanzan en
el establecimiento de contactos con ONGs vinculadas a la problemática indígena en la
región de modo de aportar a la implementación de las actividades previstas para los
pueblos indígenas en el proyecto de Comunicación del Proyecto.
7. Marco de Gestión
Como primer producto del Marco de Gestión se desarrollará el Análisis Diagnóstico
Transfronterizo. A tales efectos, en el mes de diciembre de 2005 comenzó las
actividades el consultor Lanna, experto en el tema, de modo de apoyar la elaboración
de dicho documento que se estima estará finalizado en julio de 2006.
8. Eventos: Talleres y Reuniones de Trabajo del Proyecto
En este período, se llevaron a cabo reuniones en el marco de la ejecución del
Proyecto, indicados en la tabla siguiente.
Título del
#
Lugar
Fecha
Objeto
Evento
Coordinación y Ajustes con las
Reunión de
Montevideo,
6
29 de junio
Empresas de Licitaciones Técnicas
Trabajo
Uruguay
y Agencias Internacionales
V Reunión del Montevideo,
30 junio y 1 Seguimiento y directivas del
7
CSDP
Uruguay
julio
proyecto
Capacitación de referentes de los
8
Curso (BM-OEA)
Atibaia, Brasil
26 a 29 julio países en Gestión de Aguas
Subterráneas
Reunión de
Representantes de Instituciones
planificación y
Concordia,
9
5 de agosto
Gestoras de Misiones, Entre Rios,
taller de
Argentina
Santa Fé, Uruguay y SG
perforaciones
Presentación del Proyecto, con
Reunión Fondo Paysandú,
10
6 de agosto
énfasis en el Piloto Concordia
de Ciudadanía
Uruguay
Salto
Reunión de
Concordia,
Seguimiento y actualización del
11
6 setiembre
trabajo
Argentina
plan de acción local inicial.
Reunión de
Seguimiento y actualización del
12
Rivera, Uruguay
9 setiembre
trabajo
plan de acción local inicial.
Reunión de
Asunción,
20
Presentación Manual de
13
trabajo
Paraguay
setiembre
Perforaciones del SAG
Montevideo,
26 28 Réplica curso gestión Aguas
14 Capacitación Uruguay
Setiembre
Subterráneas
Reunión de
3 5
15
Ribeirao Preto
Presentación fondos y mapa base
trabajo
octubre
Reunión de
6 7
Seguimiento y actualización del
16
Itapùa, Paraguay
trabajo
octubre
plan de acción local inicial.
Montevideo,
11 12 Taller para discusión, estructura y
17 Taller
BDH Uruguay
octubre
contenido de la BDH - SAG
Reunión de
Seguimiento y actualización del
18
Ribeirao Preto
31 octubre
trabajo
plan de acción local inicial.
Concordia ,
3 4
Discusión y presentación de
19 Taller
Argentina
noviembre
manual de perforaciones
20
Capacitación
Asunción,
16 18 Réplica curso gestión Aguas
Secretaría General
Página 22
Paraguay noviembre
Subterráneas
Reunión de
Montevideo,
24 25 Aprobación final prototipo mapa
21
trabajo
Uruguay
noviembre
1:3.000.000
Reunión de
4 7
Seguimiento y ajuste plan de
22
Itapúa, Paraguay
Trabajo
diciembre
acción local GW-Mate
Reunión de
Montevideo,
10 -13
Revisión adelanto y estado
23
Trabajo
Uruguay
diciembre
proyectos piloto GW-Mate, SG
Recopilación Información y
Reunión de
Montevideo,
12 13
24
Establecimiento Metodología p/
Trabajo
Uruguay
diciembre
Preparación ADT
9. Monitoreo del Proyecto: Sistema de Gerenciamiento Informatizado del
Proyecto
En este período, fueron ingresadas al Sistema de Gerenciamiento las contrapartidas
aportadas por Uruguay y Paraguay facilitando su contabilidad.
10. Relacionamiento con Agencias asociadas
a) Bundesanstalt fuer Geowissenschaften und Rohstoffe (BGR)
En setiembre de 2005 se realizó nuevamente una reunión con el Dr. Gerhard
Schmidt de la BGR, en Montevideo, Uruguay, para ajustar aspectos de participación
de esta Institución en el Proyecto. En esa misma instancia se realizó del taller de
presentación de los resultados técnicos del proyecto de cooperación de BGR con
Paraguay el 19 y 20 de setiembre de 2005, en Asunción que tuvo la participación de la
SG-SAG y los cuatro Coordinadores Nacionales. Aprovechando la oportunidad, al final
del último día de este taller la SG-SAG realizó un evento específico para el
lanzamiento del Manual de Perforaciones del SAG.
Sobre la base del informe final enviada por BGR y la evaluación de la SG-SAG,
se podrá discutir con BGR una propuesta conjunta de un programa de actividades que
busque complementar actividades de investigación y evitar superposición con
acciones a ser realizadas en el ámbito de las licitaciones del proyecto. Adicionalmente
se espera recibir oficialmente los datos de los trabajos llevados a cabo durante las
investigaciones para su inclusión en la base de datos del Proyecto. Se adjunta Ayuda
Memoria de la última reunión mantenida por la SG-SAG con BGR el 27 de marzo de
2006 (Anexo 7).
b) Organización Internacional de Energía Atómica (OIEA)
Con el apoyo de la OIEA, fue realizada una misión a su sede en Viena por la SG-SAG
y la OEA, entre el 16 y 18 de noviembre de 2005. El plan de trabajo para el año 2006
fue definido en la oportunidad y además de prever el desarrollo técnico de actividades
isotópicas incluye otras propuestas con el objetivo de apoyar el conjunto del proceso a
ser desarrollado, como acciones de difusión y educación sobre la importancia y uso de
los isótopos ambientales para el desarrollo de los conocimientos sobre el acuífero (ver
ayuda memoria adjunta en Anexo 8).
Secretaría General
Página 23
c) BNWPP (Fondo de los Países Bajos y Banco Mundial)
El conjunto de los proyectos aprobados en el Fondo Universidades fueron totalmente
ejecutados y se evaluó la adecuación de abrir un segundo llamado de forma a permitir
el desarrollo de aspectos del conocimiento científico del SAG considerados prioritarios.
La ampliación de este Fondo facilitaría el desarrollo de nuevos trabajos entre
instituciones académicas que demuestran condiciones de articulación institucional
para el avance de investigaciones y que puedan aportar conocimientos relevantes al
desarrollo del proyecto.
d) Japan International Cooperation Agency (JICA)
Fue solicitado a la agencia el envío de su evaluación para que se pueda desarrollar
una propuesta de cooperación conjunta. Se espera que nuevas posibilidades de
cooperación puedan ser planteadas por esta SG-SAG y definidas junto a los
eventuales cooperantes una vez concretado el proceso de evaluación iniciado por las
instituciones interesadas.
e) Organización Panamericana de la Salud (OPS)
A propuesta del componente de Comunicación del Proyecto se ha iniciado contacto
con la OPS (Organización Panamericana de la Salud PAHO , oficina regional para
las Américas de la Organización Mundial de la Salud WHO) a partir del
entendimiento de que muchos de los temas abordados por sus planes, programas y
proyectos tienen un fuerte componente de "educación para la salud" cuyos ejes son
harto aptos para ser trabajados de modo sinérgico con las propuestas de los
subproyectos de comunicación de los proyectos piloto. La propuesta ha sido muy bien
recibida por la Organización y se encentra en proceso de redacción conjunto un
memorando de entendimiento / carta de intención que brinde marco al desarrollo de
actividades cuyos contenidos incorporen la perspectiva de la salud ambiental en
general y de la relación entre agua y salud en particular (calidad del recurso,
promoción del saneamiento, prácticas adecuadas en relación al uso del agua
subterránea, comportamientos saludables en prevención de patologías prevalentes
relacionadas, etc.). La iniciativa de trabajo conjunto entre el Proyecto y la OPS, sin
limitarse a ellas, se desplegaría en primera instancia en áreas como la producción
conjunta de materiales de comunicación / educación o adaptación y reproducción de
materiales existentes, la implementación conjunta en las áreas piloto del Proyecto de
iniciativas de promoción de la salud de la OPS existentes en otras áreas, el diseño de
iniciativas específicas de promoción de la salud ambiental en relación con agua
subterránea, y la ejecución de actividades conjuntas en efectores del primer nivel de
atención ubicados en las áreas piloto.
Secretaría General
Página 24
Síntesis Gráfica de Presentación de Productos
(a)
Secretaría General
Página 25
Secretaría General
Página 26
III. Avance de implementación técnico - financiero por Componente y Categorías
Ejecución
En este capítulo se hace la descripción del avance del Proyecto desde el punto de
vista del reagrupamiento de las actividades en los distintos componentes indicados en
el Plan de Implementación del Proyecto (PIP).
1. COMPONENTE I
Este componente apunta a desarrollar el conocimiento base del Acuífero de Guaraní.
Las actividades a ser llevadas a cabo por trabajos de consultoría en este componente,
son las siguientes: (i) "Hidrología General, Termalismo y Modelo Regional del SAG" (ii)
Servicio de Inventario, Muestreo, Geología, Geofísica, Hidroquímica, Isotopos de las
áreas Norte y Sur" y Areas Piloto correspondientes. La situación de los procesos
licitatorios se encuentran según se detalla en el Apartado "Plan de Adquisiciones /
Licitaciones/ Contratos". Las actividades hidrogeológicas comenzadas a fines de abril
de 2005 se desarrollan de acuerdo a lo planificado: manual de perforaciones y diseño
de la base de datos hidrogeológica. En marzo de 2006 se firmó el contrato de la
empresa adjudicada en la licitación de Areas. (iii) El Fondo de Universidades también
se inscribe dentro de este Componente (ver capítulo II). Los nueve proyectos del
Fondo han culminado exitosamente el 31 de octubre de 2005 y se está implementando
la publicación de los resultados a través de la reconocidas revistas técnicas.
2. COMPONENTE II
Este componente apunta a desarrollar un marco legal, institucional y técnico para el
gerenciamiento del SAG. (i) Equipamientos, Diseño e Implementación del Sistema de
Información del SAG SISAG; fue suspendido el proceso de llamado de esta licitación
el 10/07/05. La SG-SAG está desarrollando una propuesta alternativa para
implementar el SISAG que se articula en tres fases: a) visualización del mapa, b)
infraestructura, c)implantación del Sistema. (ii) El Mapa Base desarrollado por la
empresa Tecsult Limitée de Canadá está constituido por 190 cartas escala 1:250.000 y
una a escala 1:3.000.000. (iii) Capacitación y Fortalecimiento Institucional. Las
modalidades de cursos específicos, pasantías en la Secretaría General y estancias de
entrenamiento en las empresas ya fueron implementadas, alcanzando a más de 135
personas. Las pasantías de intercambio (Twinning) no tuvieron el éxito esperado tal
vez debido a la dificultad de contacto entre las Instituciones de la Región a pesar del
mecanismo desarrollado por la Secretaría General a través del sitio web. (iv) El ADT
comenzó a ser desarrollado por un consultor contratado para apoyo a la SG-SAG.
Secretaría General
Página 27
3. COMPONENTE III
Este componente está dirigido a incluir a los diversos actores de la región en el
Proyecto. (i) con la incorporación del especialista en comunicación fue ajustada la
estrategia de difusión del Proyecto, enfocándola hacia los Pilotos. La implementación
de las actividades correspondientes está prevista para el corriente 2006, (ii) Fondo
Guaraní de la Ciudadanía: ya están en curso 24 proyectos, completando los recursos
disponibles de este Fondo.
4. COMPONENTE IV
Este componente está enfocado a desarrollar los procesos de monitoreo y ajuste el
avance del Proyecto. Las actividades de avance en este componente son: (i) Sistema
Informatizado de Gerenciamiento del Proyecto en operación. (ii) indicadores de avance
del proyecto a partir de lo propuesto en el PIP se revisaron los indicadores de
ejecución retomándolos más simplificados y de mejor cuantifiación. Por otro lado se
encuentra en desarrollo set de indicadores básicos que sintetice la gestión del
Proyecto (Anexo 9). (iii) Auditoría Contable. Esta actividad está a cargo en su
ejecución por la OEA/UDSMA, a través de las auditorías propias de la organización.
5. COMPONENTE V
Este componente está enfocado a generar una experiencia de gerenciamiento a través
de mecanismos prácticos y medidas de mitigación de problemas existentes y
potenciales en las cuatro áreas críticas. Fue ajustado junto a especialistas del
GWMate del Banco Mundial el Plan de Gestión Inicial en cada uno de ellos. Las
actividades de este componente son (i) estudios técnicos correspondientes a los
Proyectos Pilotos: serán realizados en los trabajos dentro de la licitación de "Servicios
de Inventario, Muestreo, Geología, Geofísica, Hidrogeoquímica e Isótopos (Áreas
Norte y Sur SAG)". (ii) "Relevamiento Social, Participación Pública y Difusión de los
Proyectos Pilotos": estos aspectos se abarcarán dentro de cada uno de los
subproyectos de comunicación.
Se destaca dentro de este componente el inicio de actividades de los Facilitadores
locales (champions), a partir de octubre de 2005.
6. COMPONENTE VI
Este componente está dirigido a estudiar el potencial de explotación de la energía
geotérmica del SAG. (i) Coordinación Técnica de Evaluación Hidrotermal. Estos
estudios serán logrados en los trabajos de la consultoría de la licitación de
"Hidrogeología General, Termalismo y Modelo Regional del SAG".
Ejecución Financiera
1. RESUMEN FINANCIERO
La ejecución financiera del Proyecto en el último semestre informado (Octubre-
Diciembre 2005) se encuentra en las Tablas siguientes.
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Proyecto para la Protección Ambiental y el Desarrollo Sostenible
Integrado del Sistema Acuífero Guaraní
Fondo de Donación Número TF050950
Uso de Fondos por Componentes/subcomponentes/actividades
Para el período comprendido entre Enero y Marzo de 2006 - FMR #10
en US$ dólares
Ejecución Actual
Programado: POP 2003-2008
Nivel de Ejecucion
COMPONENTES DEL PROYECTO/SUBCOMPONENTES/ACTIVIDADES
Presente Trim
Cumulativo
presente trimestre
Acumulativo
TOTAL
Actual vs. Programado (POP)
ene06-mar06
mar03 - mar06
ene06 - mar06
mar03 - mar06
PROYECTO
presente trimestre
Cumulativo
TOTAL
01-Expansión y Consolidación de la base del conocimiento técnico y cientifico
$ 78.51
0,00 $ 665
.119,39
$ 1.35
3.066,25 $ 1.93
9.675,64 $ 5.41
7.800,69
5,80%
34,29%
12,28%
02- Desarrollo e Instrumentación Conjunta de un Marco de Gestión Coordinada para el SAG
$ 2
22.617,57 $ 693
.495,87
$ 17
2.010,00 $ 64
2.888,30 $ 2.51
2.710,90
129,42%
107,87%
27,60%
03-Componente Participación Pública Educación y Comunicación
$ 24.80
4,95 $ 246
.596,78
$ 3
5.230,00 $ 25
7.021,83 $ 78
2.711,83
70,41%
95,94%
31,51%
04-Seguimiento Evaluación y Retroalimentación del Proyecto y Diseminación de sus Resultados/Productos
$ 4.30
0,00 $ 92
.721,63
$ 3.280
,00 $ 9
1.701,63 $ 17
4.101,63
131,10%
101,11%
53,26%
05- Proyectos Piloto para control y mitigación de la contaminación y sobreexplotación en áreas críticas de
recarga y descarga.
$ 20.73
0,61 $ 92
.879,18
$ 13
6.141,12 $ 20
8.289,69 $ 1.84
5.891,22
15,23%
44,59%
5,03%
Subcomponente 5.a Proyecto piloto Concordia-Salto (Argentina - Uruguay)
$ 4.81
0,20 $ 25
.545,33
$ 4
9.285,53 $ 7
0.020,66 $ 72
4.026,19
9,76%
36,48%
3,53%
Subcomponente 5.b Proyecto Piloto Rivera-Santana (Uruguay-Brasil)
$ 96
0,03 $ 18
.029,56
$ 5
4.355,59 $ 7
1.425,12 $ 78
6.051,12
1,77%
25,24%
2,29%
Subcomponente 5.c Encarnación-Ciudad del Este-Caaguazú (Paraguay)
$ 5.62
0,00 $ 20
.228,91
$ 4.500
,00 $ 1
9.108,91 $ 13
1.108,91
124,89%
105,86%
15,43%
Subcomponente 5.d Riberao Preto (Brasil)
$ 9.34
0,38 $ 29
.075,38
$ 2
8.000,00 $ 4
7.735,00 $ 20
4.705,00
33,36%
60,91%
14,20%
06- Componente Desarrollo Potencial Geotérmico del SAG
$ -
$ -
$ -
$ -
$ 10
4.217,90
0,00%
07 - ADMINISTRACIÓN DEL PROYECTO SG-SAG
$ 1
24.589,31 $ 1.373
.762,29
$ 11
4.000,00 $ 1.36
3.172,98 $ 2.54
2.868,44
109,29%
100,78%
54,02%
No asignados
$ -
$ -
$ -
$ -
$ 2
0.000,00
0,00%
Total Gastos
$ 4
75.552,44 $ 3.164
.575,14
$ 1.81
3.727,37 $ 4.50
2.750,07 $ 13.40
0.302,61
26,22%
70,28%
23,62%
Secretaría General
Página 29
Proyecto para la Protección Ambiental y el Desarrollo Sostenible Integrado del Sistema Acuífero Guaraní
Fondo de Donación Número TF050950
Uso de Fondos por Categorias
Para el período comprendido entre Enero y Marzo de 2006 - FMR #10
en US$ dólares
Uso de Fondos / Periodos Considerados
Actual
Programado: POP 2003-2008
Nivel de Ejecución
presente trimestre
Acumulativo
presente trimestre
Acumulativo
TOTAL
Actual vs. Programado (POP)
Uso de los Fondos por Categorias del Proyecto
ene06 - mar06
mar03 - mar06
ene06 - mar06
mar03 - mar06
PROYECTO
presente trimestre
Acumulativo
TOTAL
Bienes (1)
$ -
$ 46.
968,04
$ -
$ 4
6.968,04
$ 87
3.551,76
100,00%
5,38%
Servicios de consultoría (2)
$
1
06.469,23 $
1.
113.573,82
$ 28
8.620,00 $ 1
.295.724,59 $ 4.2
52.949,40
36,89%
85,94%
26,18%
Servicios Contratados por Licitaciones Internacionales (8)
$
2
56.821,21 $ 857
.031,08
$ 1
.398.737,37 $ 1.
998.947,24 $ 5.6
99.480,11
18,36%
42,87%
15,04%
TOTAL SERVICIOS (2 + 8)
$ 36
3.290,44
$ 1 .970.604,90
$ 1.
687.357,37 $ 3.
294.671,83
$ 9
.952.429,51
21,53%
59,81%
19,80%
Entrenamiento y talleres de trabajo (3)
$ 2
1.616,69
$ 2
01.727,53
$ 29
.640,00 $ 20
9.750,84
$ 89
6.216,52
72,93%
96,17%
22,51%
Bienes y servicios para el Fondo de la Ciudadania (4)
$ 1
4.456,00
$ 1
39.787,97
$ 27
.730,00 $ 15
3.061,97
$ 24
0.001,97
52,13%
91,33%
58,24%
Costos operativos UDSMA/OEA (5)
$ 3
6.291,36
$ 5
05.232,05
$ 36
.000,00 $ 50
4.940,69
$ 79
5.746,15
100,81%
100,06%
63,49%
Costos operativos de la SG Montevideo (6)
$ 3
9.897,95
$ 3
00.254,65
$ 33
.000,00 $ 29
3.356,70
$ 62
2.356,70
120,90%
102,35%
48,24%
No asignados (7)
$ -
$ -
$ -
$ -
$ 2
0.000,00
0,00%
Subtotal de usos
$ 4
75.552,44
$ 3 .164.575,14
$ 1.
813.727,37 $ 4.
502.750,07
$ 13
.400.302,61
26,22%
70,28%
23,62%
Secretaría General
Página 30
Gastos por Categoría al 31.03.06
Bienes (1)
9%
0% 1%
Servicios de consultoría (2)
16%
36%
Servicios Contratados por Licitaciones
Internacionales (8)
Entrenamiento y talleres de trabajo (3)
Bienes y servicios para el Fondo de la Ciudadania
(4)
4%
Costos operativos UDSMA/OEA (5)
6%
Costos operativos de la SG Montevideo (6)
28%
No asignados (7)
Secretaría General
Página 31
FECHA ACTUALIZACION: 31 de diciembre de 2005
Proyecto para la Protección Ambiental y el Desarrollo Sostenible Integrado del Sistema Acuífero Guaraní
CONTROL DE CONTRAPARTIDAS NACIONALES
APORTES DE CONTRAPARTIDA POR PAIS
en Miles de US$ dólares
AÑO y TRIMESTRE
ACUMULADO
TOTAL
PAISES
%
Duración del
AÑO 2003
AÑO 2004
AÑO 2005
Actual
Ejecución
Proyecto
Trimestres
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
ARGENTINA
0.00
0.00
0.00
0.00
16.71
0.00
0.00
0.00
0.00
21.77
0.00
38.48
1923.65
0.00
0
BRASIL
0.00
19.12
0.00
0.00
24.82
0.00
2.57
0.00
0.00
17.24
0.00
63.74
6622.20
0.96
PARAGUAY
0.00
14.17
0.00
0.00
6.86
22.79
104.09
0.00
0.00
9.39
108.54
265.84
1547.25
17.18
URUGUAY
2.59
5.08
28.45
0.00
64.07
25.00
77.68
149.54
362.53
28.38
0.00
743.32
1898.75
39.15
TODOS
2.59
38.38
28.45
0.00
112.45
47.79
184.33
149.54
362.53
76.77
108.54
1111.37
11991.85
9.27
1
(*) Se ha considerado un impuesto promedio de 15%. Debido al la exoneración de impuestos que goza la OEA, la parte de los contratos GEF que corresponden a los impuestos, se ha convertido en contrapartida en beneficio de los paises.
(**) Las contrapartidas presentadas en el 2º semestre de 2005 han sido computadas pero aun resta su validación
Secretaría General
Página 32
IV. Alcance de Objetivos
Ajustado y aprobado oportunamente el Plan de Adquisiciones del Proyecto para el Año
2005, se indica a continuación una evaluación de las metas cumplidas en el semestre en
cuestión y los impactos del Proyecto en el ámbito nacional o regional..
Síntesis de las metas en el semestre
Meta: POP 2005
· En las licitaciones "Servicios de Inventario, Muestreo, Geología, Geofísica,
Hidrogeoquímica, Isótopos e Hidrogeología localizada del Sistema Acuífero
Guaraní (Área Norte y Área Sur)":
o Inventario y muestreo de pozos
o Mapa base de los Proyectos Piloto
Avances: 2do Semestre 2005
- Negociación y ajuste de la propuesta de la empresa SNC Lavalin para la licitación
"Servicio de Inventario y muestreo de pozos en las áreas Norte y Sur del SAG".
Meta: POP 2005
· En la licitación del Sistema de Información Geográfica (SISAG):
o Comprar equipamientos informáticos del SISAG
Avances: 2do Semestre 2005
- Desarrollo de una estrategia alternativa en tres etapas disminuyendo costos y plazos de
ejecución, en virtud de la interrupción del proceso licitatorio.
Meta: POP 2005
· Confección del Mapa Base del SAG
Avances: 2do Semestre 2005
- Revisión de las 190 cartas escala 1:250.000 y 1 escala 1:3.000.000 que componen el
Mapa Base
Meta POP 2005
· En la licitación de "Hidrología General, Termalismo y Modelo Regional del SAG":
o Base de datos hidrogeológicos del SAG
o Diseño de la red de monitoreo
o Manual
de
Perforaciones
Avances: 2do Semestre 2005
- Elaboración del Manual de Perforaciones y diseño de la Base de Datos Hidrogeológica
Meta: POP 2005
Secretaría General
Página 33
· Coordinar las actividades de las agencias asociadas OIEA y BGR.
Avances: 2do Semestre 2005
Reuniones de coordinación de la Secretaría General con representantes de BGR
Reconocimiento de instalaciones y ajustes de cooperación con OIEA en Viena.
Se planificó a fines de marzo de 2006 una reunión de coordinación entre SG-SAG,
Consorcio Guaraní y OIEA para la ejecución de los trabajos previstos y la capacitación de
los técnicos que realizarán los muestreos.
Meta: POP 2005
· En las actividades de capacitación previstas:
o 4 pasantías en la SG-SAG
o 10 twining Institucionales
o 2 cursos específicos
o 4
workshops
o 20 estancias de entrenamiento en las 4 empresas adjudicadas
Avances: 2do Semestre 2005
- En materia de cursos específicos se realizó el "curso de Gestión de Aguas
Subterráneas para la región MERCOSUR" con apoyo de GW-MATE y OEA y su réplica
en Uruguay y Paraguay.
Se está realizando en la SG-SAG una pasantía de la OEA para estudiantes avanzados
de Geología
- En materia de estancias de pasantías, se realizó una en la Secretaría General y se
gestionaron 4 más que se inician denle enero y febrero del 2006 con la temática de Mapa
Base, Econocmía de usos del agua y Legislaciones en los 4 países.
- Se realizaron dos workshops: uno para presentación del Mapa Base y otro de
presentación de la Base de Datos Hidrogeológica.
- No se rercibió ninguna propuesta para el twining institucional, lo que motivó una
reasignación de recursos del Plan de Capacitación.
- Se gestionó una estancia de entrenamiento en el Consorcio de Hidrogeología que c
comenzó en febrero del 2006
Meta: POP 2005
· Elaboración del PAE y Análisis Diagnóstico Transfronterizo (ADT) iniciales y los
distintos elementos para la gestión coordinada del SAG.
Avances: 2do Semestre 2005
- Inicio de actividades del consultor contratado para el ADT
Meta: POP 2005
· Implementar las acciones relativas a la estrategia de difusión y comunicación del
Proyecto, así como la participación pública local y regional.
Avances: 2do Semestre 2005
-- inicio del contrato del especialista en Comunicación
- revisión y reajuste de la estrategia de comunicación del Proyecto y redacción de su
proyecto marco y de 4 subproyectos para las áreas piloto.
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- elaboración de nuevos instrumentos: mapas de medios y TdR diagnóstico sociocultural /
comunicacional
- reproducción de materiales de difusión y producción de nuevas piezas (stands, spot TV,
manual identidad corporativa)
- rediseño informe mensual.
- inicio contacto con instituciones indigenistas
Meta: POP 2005
· Consolidar
la
estructura
institucional de los Proyectos Piloto y hacerla funcional.
Avances: 2do Semestre 2005
- Inicio de actividades de los Facilitadores Locales
- Recopilación de información relevante para el Proyecto, contacto con stakeholders,
planificación de actividades de Facilitadores
- Se destaca firma de acuerdo de cooperación para el estudio y establecimiento de las
bases de gestión del SAG entre los Intendentes de los Municipios de Concordia y Salto.
Meta: POP 2005
· Ajustar los Planes de Acciones Iniciales de los Proyectos Pilotos
Avances: 2do Semestre 2005
- Se realizará en el 2006, conforme al ajuste del cronograma de actividades del Proyecto.
Meta: POP 2005
· Definir los programas de Contrapartidas Nacionales con apoyo de consultores
específicos.
Avances: 2do Semestre 2005
- Todos los países han contratado un consultor para esta actividad y ya han comenzado
a aportar el detalle de la contrapartida, incluso en el Sistema Informatizado del Proyecto
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Secretaría General
Página 36
V. Documentos desarrollados en el período
Manual de Perforaciones
Fue desarrollado por Consorcio Guaraní, durante este período el Manual de
Perforaciones.
Primer Informe de Geología del Consorcio Guaraní
Se realizó la reunión de Geólogos del Consorcio Guaraní quienes como producto
elaboraron el el Primer Informe de Geología que se basó en una vasta recopilación de la
información existente. Este documento permite orientar futuras acciones de investigación.
Análisis Diagnóstico Transfronterizo Preliminar
Se desarrolló el Documento Preliminar del ADT, elaborado con apoyo del consultor E.
Lanna.
Estrategia de Comunicación del Proyecto
Se presenta en Anexo 4 la propuesta de Comunicación ajustada.
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Secretaría General
Página 38
VI. Documentos Desarrollados por el Banco Mundial
Se presenta en Anexo 10 el borrador de la Ayuda Memoria del Banco Mundial realizada
en ocasión de la Misión para la Revisión de Medio Término del Proyecto, del 13 al 24 de
febrero de 2006.
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Página 39
Secretaría General
Página 40
VII. Anexos
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Secretaría General
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ANEXO 1 Vista del Mapa Base del Sistema Acuífero Guaraní escala 1:3.000.000
Secretaría General
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Secretaría General
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ANEXO 2 - Resumen de Ejecución del Fondo de Ciudadanía
Monto Total
Fecha
Productos
Monto
Actividad
Actividades
Observaciones
Proyecto Entidad
del
Inicio/
Cant Productos preliminares
gastado
Principal
Específicas
adicionales
Proyecto
Final
alcanzados
Docentes capacitados
Capacitación
Cursos para docentes nivel primario y
2
medio
Red de Educadores
Potencialización de la ONG en
Temario del
Por qué
CEPRONAT
asuntos relacionados a
2,436
Ambientales de Apoyo
material
proteger al
16/02/05
recursos hídricos
10,000
al SAG
didáctico a ser
SAG
(ONG
31/12/06
Educación
24,3%
Se desarrolla en el área del
desarrollado y
+ Univ. Ar).
Talleres (comunidad en general)
Material impreso y
Proy. Piloto C-S
distribuido
electrónico
Alcance local
2
Website
Aumento del
1
conocimiento
del tema en la
Proyecto
Taller general (hoteleros, balneario,
ALHSUD
región termal a
Falta de conexión local dificulto
talleres para
comercio, industria, operadores turísticos,
4,000
través de 5
la realización de los talleres;
actores
08/02/05
Difusión de información
comunicadores, ONGs, funcionarios
(Sociedad
10,000
Educación
talleres con
Se desarrolla en área
sociales.
18/04/06
comunales)
en sectores
Científica
40%
alcance a 40
transfronteriza, local
Area termal
especializados
Uy.)
personas con
litoral
Talleres temáticos
participación de
representantes
de la
4
intendencia
Secretaría General
Página 45
Productos
Monto Total
Monto
Fecha Inicio/
Actividad
Actividades
Observaciones
Proyecto Entidad
Cant Productos
preliminares
del Proyecto
gastado
Final
Principal
Específicas
adicionales
alcanzados
INICIATIVA
Talleres
4
3 liceos / 200 jóvenes
200 adolescentes
Buena conexión local
LATINOAM.
4,900
involucrados
participaron de los
Buena difusión en prensa
Movete por el
17/01/05
Proyectos
9,900
Educación
talleres.
Se desarrolla en el área del
ambiente
(ONG Uy.
19/01/06
Ambientales
3
49,5%
1000 ejemplares del juego
Declaración de interés
Proy. Piloto C-S
+ONG Ar.)
didáctico
provincial en Concordia
Alcance local
Juegos didácticos
1
1000 folletos español
1000
Folleto
150 personas involucradas
1
en el taller
Buena conexión local
Comunicación,
Sitio Web por un año
Difusión
Buena difusión en prensa
difusión y
50 personas involucradas en
1
9,500 folletos
Realizaron evaluación de
sensibilización a la
Foro electrónico
el estudio de caso
distribuidos.
actividades presenciales
sociedad civil en el
140 personas en tres
UDE
1
mediante encuestas
área del SAG, con
7,100
Concurso de ideas
5 notas y entrevistas
17/01/05
seminarios
Involucra los Pilotos C-S, R-
metodologías
10,000
(Univ. Uy.)
19/01/06
3
859 visitas al sitio web
S y Monte Caseros-Bel a
participativas que
71%
Talleres (actores
Aparición en medios
Miembros foro 16
Unión
permitan identificar
públicos y privados)
masivos de televisión
40 estudiantes de
Alcance Regional
sus demandas y
Facultad de ciencias
Transfronterizo
necesidades.
Estudio de caso "
Detectar al menos cuatro
1
agrarias en talleres SAG
En Monte Caseros trabajan
Educación
Funcionamiento de la
grupos de interés en el SAG
Junta Asesora de
y contactar dos redes de
íntimamente vinculados con
Uruguay del Acuífero
enseñanza
la Intendencia Local
Guaraní"
Selección de 10 ideas para
implementar
Secretaría General
Página 46
Monto Total
Monto
Fecha Inicio/
Actividad
Cant
Productos preliminares
Observaciones
Proyecto Entidad
Actividades
Productos
del Proyecto
gastado
Final
Principal
alcanzados
adicionales
Elaboración,
confección y
5000
distribución de
cartillas
50% de la población de
Campañas de
Santana recibe información
movilización social
2
(incluyendo organismos
públicos y privados,
Educación
Concurso sobre el
escuelas y liceos)
Informan vía e-mail el
agua y preservación
2
alcance de las
del SAG
100 representantes de
sectores usuarios del agua
campañas de difusión
INST. PATULUS
5,300
Se desarrolla en el área del
17/01/05
capacitados en
pero no se tienen las
Minuto agua
10,000
Programas en TV (30
19/01/06
piezas.
Proy. Piloto R-S
Difusión
seg)
12
gerenciamiento integrado de
(ONG Br)
53%
37,700 personas en
Alcance local
recursos hídricos
periódico
Programa semanal en
1 por
30,000 oyentes en radio
TV
seman
5000 cartillas sobre el uso
a
racional de los recursos
Spots radios locales
naturales
Charlas sobre el uso
racional de los
12
recursos naturales
Simposio
internacional
Secretaría General
Página 47
Productos
Monto Total
Monto
Fecha Inicio/
Actividad
Observaciones
Proyecto Entidad
Actividades Cant
Productos
preliminares
del Proyecto
gastado
Final
Principal
adicionales
alcanzados
4
(Salto
Capacitación
Rivera
Seminarios de
Mdeo)
Actualización Docente
300
Material informativo
CD
350 docentes capacitados
Disponibilización de
Educación
información
Capacitación
AIDIS UY
5.000 liceales involucrados
4,150
actualizada en el sitio
Los talleres previstos
docente y
16/02/05
9,948
web de AIDIS UY
Manual para docentes
involucran los Pilotos C-S,
educación: Acuífero
(Sociedad Cient.
19/01/06
10.000 folletos
41,5%
R-S y Montevideo
Guaraní
UY)
Talleres, encuestas y
Alcance local
300 afiches
concurso con liceales
2.000 trípticos
Folleto
Afiche
10.000
Trípticos
Difusión
300
2000
Secretaría General
Página 48
Productos
Monto Total
Monto
Fecha Inicio/
Actividad
Observaciones
Proyecto Entidad
Actividades Cant
Productos
preliminares
del Proyecto
gastado
Final
Principal
adicionales
alcanzados
Integración entre actividades
Talleres para
del proyecto y participación
docentes de
efectiva de los participantes
educación media,
8
240 monitores ambientales
de las UNEPs, Comisión del
Capacitación
estudiantes
formados (docentes,
Piloto, Asociaciones
secundarios y
estudiantes secundarios y
Profesionales de Geología y
Confección y
universitarios
universitarios)
de Recursos Hídricos en los
distribución del Manual
talleres y programas
Producción de
90 mediadores de conflictos
SAG;
radiales. Canal abierto y
UNIV. CATOLICA
Campaña de
8,320
material didáctico
ambientales
7 Programas de Radio
afectivo de información
PY
28/02/05
con 1 hora de duración
Educación
10,000
sobre los varios temas de
19/10/05
sobre los temas del
Ambiental - SAG
83,2%
Talleres dirigidos a
Espacio radial quincenal de
agua subterráneas (gestión,
(Univ. PY)
SAG;
líderes vecinales,
alcance nacional (Cáritas)
científicos, institucionales,
5 Talleres con
jueces de paz y
genero y etc).
participación directa de
docentes
Espacio radial en emisoras
Fortalecimiento institucional
350 asistentes.
locales
de las secretarías de
Difusión
Espacio radial,
gobierno.
alcance nacional, de
1.000 folletos impresos
Hacen evaluación a través
frecuencia quincenal
de los participantes
Involucra al Piloto Itapúa y
Alcance regional
Secretaría General
Página 49
Productos
Monto Total
Monto
Fecha Inicio/
Actividad
Observaciones
Proyecto Entidad
Actividades Cant
Productos
preliminares
del Proyecto
gastado
Final
Principal
adicionales
alcanzados
Cursos (comunidad
3
Difusión y
universitaria,
Difusión
industrial,
concientización de
agropecuarias)
las implicancias
FUNDACION
2,000
ambientales del
Video de difusión
NATURA
28/03/05
10,000
Elaboración de video
Sin información a la
manejo irracional
Alcance regional
31/12/06
fecha
del SAG en la
20%
(ONG Py)
Sitio Web
Sitio Web
región oriental del
Paraguay.
Espacio en TV abierta
y cerrada
18
meses
En 5
localid
Educación
Capacitación
Talleres
ades
ambiental de líderes
Relación directa con el área
para el uso racional
150 líderes representantes
piloto de Paraguay y buena
de las aguas del
IPPA
2,200
Mapa del SAG para los
17/01/05
Mapa del SAG de
de los principales actores
base cartográfica para
SAG en los Dept.
10,000
departamentos ya
19/01/07
Itapúa Caazapá
sociales de 5 localidades,
(ONG Py)
22%
confeccionado
soportar acciones locales del
de Itapúa y
capacitados
Proyecto.
Caazapá del
Paraguay
Difusión
Afiche (46 x 65 cm)
800
Secretaría General
Página 50
Productos
Monto Total
Monto
Fecha Inicio/
Actividad
Observaciones
Proyecto Entidad
Actividades Cant
Productos
preliminares
del Proyecto
gastado
Final
Principal
adicionales
alcanzados
Material gráfico infantil
Educación
Charlas educativas
Proyecto desarrollado en el
para jóvenes
Educaçao
área del proyecto piloto de
ambiental: uma
UFSCAR
2,625
Charlas para
Evento publico dirigido a
Ribeirao Preto. Como
13/06/05
Población infantil, jóvenes y
proposta
universitarias
estrategia, se debería
10,000
los niños preparado
universitarios sensibilizados
sustentável
31/12/06
estrechar las relaciones con
(Univ. Br)
26,2%
para ser realizado en
por la temática
Bandas musicales,
noviembre 2005.
la comisión local y facilitador
actividades
del piloto.
Difusión
recreativas
Alcance local
Obras teatrales para
niños y público en
general
Cursos de
capacitación a
El Proyecto de Estação
educadores de nivel
Ciencia (200.000 visitantes
medio y fundamental
al ano) es una iniciativa
Visita
amplia de larga duración que
Estructuración del sitio
ESTAÇÃO
Capacitación
Producción de folletos
de
se basa en el intercambio de
Educadores capacitados
web del programa
Exposição Aquifero
CIENCIA
5,000
200.00
instituciones técnicas de Sao
11/07/05
Estação Ciencia y
Guarani- Um
10,000
Website
Paulo (DAEE,IG,IPT, CPRM)
31/12/06
0
200.000 personas visitan
Deserto com Agua
desarrollo del programa
(Univ. + Org.
50%
person
conectadas con ABAS.
Estação Ciencia
de conferencias
Estatal Br)
Difusión
Modernización y
as por
Relación directa con el Mapa
ampliación de
educativas sobre el SAG
año
de recursos hídricos del
exposición itinerante
estado de Sao Paulo y la
exposición Aqua Brasilis.
Material para Medios
Alcance regional
(radio, TV, revistas)
Secretaría General
Página 51
Monto Total
Monto
Fecha Inicio/
Actividad
Cant
Productos preliminares
Observaciones
Proyecto Entidad
Actividades
Productos
del Proyecto
gastado
Final
Principal
alcanzados
adicionales
Cursos para
profesores de
escuelas públicas
Producción de una
Construcción de sitio
Guía del Acuífero
web;
Fuerte interacción con
Guaraní
Elaboración de material
organismos locales de
Guaraní
Capacitación
20 profesores capacitados
de curso de
gestión y sociedad civil.
Hidrossolidariedade
FIPAI
Elaboración de base
capacitación y estudio
Buena capacidad de difusión
- Participaçao e
4,880
17/01/05
de datos regional
Grupo o Asociación para
metodológico de
y replicabilidad en nivel local
Formaçao Social na
(ONG
10,000
19/01/06
Educación
mantener la temática del
esquemas participativos;
de la ciudad. Conformación
busca da Proteçao
48,8%
Eventos y foros
SAG
Realización de 1
de una rede local de apoyo y
Ambiental do
+ Univ. Br)
workshop;
intercambio de
Aquifero Guaraní
Difusión
Guía del SAG
Avances en la
informaciones sobre agua.
Constitución de un
confección de mapa del
Grupo o Asociación
uso del SAG en la
Alcance local
para continuar con las
ciudad de Sao Carlos
discusiones del SAG
Iniciativa con muy capacidad
Armado de una red con
de replicabilidad y extensión
400 radios aptas para
a otras áreas del SAG. ONG
5
realizar la campana;
que ya tiene experiencia en
progra
Compra del material
montaje de programas
CRIAR BR
4,843
mas de
1.200.000 oyentes (a través
Aquifero Guaraní
17/03/05
para iniciar las
comunitarios, que además
8,395
Difusión
Emisión radial
10
de 400 emisoras con 3.000
nas ondas do rádio
19/10/05
grabaciones del
ya cuenta con un red de
(ONG Br)
57,7%
minuto
oyentes cada una)
programa asimismo
1300 radios comunitarias y
s cada
contactos con los
educativas. Estimativa de
uno
entrevistados y material
alcance a 1.200.000
para el reportaje.
personas.
Alcance regional - nacional
Secretaría General
Página 52
Productos
Monto Total
Monto
Fecha Inicio/
Actividad
Observaciones
Proyecto Entidad
Actividades Cant
Productos
preliminares
del Proyecto
gastado
Final
Principal
adicionales
alcanzados
Cursos para
capacitación de
profesores de
Educaçao ambiental
6
Capacitación
escuelas de 1º a 4º
Docentes en 6 escuelas
Planalto dos Guimaraes
apra preservaçao
ABAS
escuel
4,500
series.
Producción del manual
do Aquífero Guaraní
04/03/05
as
formados
(MT)
10,000
na regiao do
(Sociedad Cient.
31/12/06
guía para profesores (70
Es importante resaltar la
Producción de un libro
45%
Planalto dos
Br)
Material para el curso (para
%)
elección de esta área como
para alumnos
Educación
Guimaraes - MT
docentes y alumnos)
receptora de fondos
Guía para profesores
acerca de la temática
del Proyecto SAG
Elaboración de un
Estudiantes de primaria y
modelo físico de
secundaria informados
Educación
acuíferos, manual de
FUNDACION
construcción y manual
Artigas-Quarai
Difusión práctica del
RICALDONI
Modelo físico de un acuífero
Recopilación 90 %
3,450
de enseñanza
Monte Caseros-Paso de los
funcionamiento de
18/02/05
en medio poroso
Análisis de modelo 70%
9,800
Libres-Uruguayana
los sistemas
(ONG
19/01/06
Construcción modelo
34,5%
Elaboración de un
Alcance regional
acuíferos
+Univ. Ar))
Paneles de un stand
50%
stand itinerante
transfronterizo
Difusión
Talleres de difusión
del material
3
Secretaría General
Página 53
Monto Total
Monto
Fecha Inicio/
Actividad
Productos preliminares
Observaciones
Proyecto Entidad
Actividades Cant
Productos
del Proyecto
gastado
Final
Principal
alcanzados
adicionales
Talleres sectoriales
con representantes de
organizaciones de la
5 talleres sectoriales, 1
sociedad civil y
seminario para periodistas,
autoridades locales
5 jornadas informativas a
autoridades, 2 talleres en
Difusión
Seminarios para
cada distrito para
definir participación de
desarrollo de programa
la sociedad
educacional, 3 jornadas
para diseño de propuestas
Definición de
presentadas por docentes,
seguimiento de plan
7 jornadas participativas
Autoridades Locales y
de acciones y
para elaboración de
dirigentes de
asesoramiento
metodologías educativas,
Amplia coordinación
periódico a las
Organizaciones de la
4 reuniones informativas
política institucional;
Organizaciones y
Sociedad Civil, informados e
con las comunidades
Proy. Piloto de
autoridades locales
involucrados por
educativas, 2 talleres de
recopilación, preparación
Promoción y
seguimiento de plan de
capacitación para
y diseño de propuestas
acciones
Educación
ALTER VIDA
9,910
docentes de los distritos, 3
metodológicas de
15/02/05
Espacio radial
Ambiental del SAG
9,910
talleres para
enseñanza, confección de
19/07/05
200 Manuales de Educación
en los distritos de
(ONG Py)
100%
manual para el SAG y
Cartillas de difusión
organizaciones sociales
Ambiental
Itakyry y Minga
cartillas;
sobre la importancia del
Porâ.
Talleres, seminarios y
Diseño de programa
SAG, 500 manuales
jornadas de trabajo con
de capacitación para
Cartillas de Divulgación
editados y distribuidos,
educadores, periodistas y
docentes de escuelas
500 dípticos y 2000
Capacitación de docentes
afiches, 4 carteles
tomadores de decisión
Capacitación
Talleres de 4 módulos
ruteros,6 presencias en la
Difusión radial
radio,3 presencias en la
Talleres de 3 módulos
tele,10 entrevistas para
con organizaciones
tele /radio y periódicos,8
eclesiásticas para
publicaciones en los
desarrollo de jornadas
principales periódicos,
Educación
de educación
entrega de material a 51
ambiental
periodistas y
200 (1
comunicadores, entrega
Elaboración de un
por
material a 17 medios de
Manual de Educación
cada
prensa
Ambiental
grado)
Secretaría General
Página 54
Monto Total
Monto
Fecha Inicio/
Actividad
Productos preliminares
Observaciones
Proyecto Entidad
Actividades Cant
Productos
del Proyecto
gastado
Final
Principal
alcanzados
adicionales
(3 por
año
con 12
Emisión radial
mensaj
es por
Folletos y afiches
día)
Difusión
Difusión mensajes radiales
(idioma guaraní) 12
100.000 oyentes
emisiones diarias a partir
Capacitación de
del 07/09/05
100 docentes capacitados
Dep. Canendiyú (Py)
docentes
2 por
Charlas con alumnos
Es importante resaltar la
padres y docentes en
Mbaracayú: una
FUNDACION
año
1.000 niños participan de la
escuelas (122 personas)
elección de esta área
gota de vida, una
MOISÉS
4,131
Formación de
educación ambiental del
25/02/05
Capacitación
como receptora de fondos
promotores
Taller c/docentes : 41
gota de esperanza
BERTONI
9,998
SAG en la Reserva Biósfera
31/12/06
debido a que es reserva
ambientales entorno
8 visitas a reserva: 365
para el Acuífero
41,1%
del Bosque Mbaracayú
natural y a la presencia de
al SAG (para
niños
Guaraní
(ONG Py)
indígenas y campesinos
realización de
Promotores Ambientales
Talleres promotores
proyectos
ambientales: 66
formados
Alcance local
comunitarios)
campesinos e indígenas
capacitados
Folletos y afiches
1000 copias folleto
Educación
En ocasión de la visita
arborización
de niños a la Reserva
Biósfera del Bosque
Mbaracayú educar
500
sobre el SAG
niños
por
año
Secretaría General
Página 55
Monto Total
Monto
Fecha Inicio/
Actividad
Productos preliminares
Observaciones
Proyecto Entidad
Actividades Cant Productos
del Proyecto
gastado
Final
Principal
alcanzados
adicionales
1
Publicación introductoria a
la temática del SAG y
Estudiantes de
diccionario de términos
Comunicación social y
AAPA
Periodismo involucrados
Se realizó la redacción de
Entre Ríos-Formosa-
El poder de la
6,260
11/02/05
Talleres en las carreras de
con la temática
la publicación y se
Misiones-Chaco-
comunicación por el
10,000
Educación
Periodismo y
(Asociación
19/07/06
12
encuentra en edición a la
Corrientes (Ar)
agua
62,6%
Comunicación en las
profesional Ar)
Publicación informativa
fecha
Universidades
con diccionario
Alcance regional
Proposición de trabajo
periodístico
1
Reconocimiento oficial del
Ministerio de educación ,
Edición de material
bibliográfico para
Ciencia y Técnica de la
Nación, de los Ministerios
docentes
de Educación y
Dependencias
Concurso para alumnos
Ambientales de Misiones,
"Acuífero Guaraní, los
Entre Ríos, Corrientes,
niños opinan", elaboración
Buena difusión en
Chaco y Formosa.
899 docentes y futuros
de posters (via web de
diferentes medios,
docentes participan de 14
FEU)
El acuífero guaraní
2.000 cuadernillos
Realizan evaluación de los
encuentros.
va a la escuela:
encuentros
Concurso para docentes "
informativos
Se estima en más de
estrategia de
FEU
7,700
50,000 estudiantes a
11/02/05
Acuífero Guaraní, hace
participación
9,800
Educación
5.000 bases de concursos
través de los docentes
19/01/06
escuela", diseñar
Entre Ríos-Formosa-
ciudadana y
(ONG Ar)
78,5%
para alumnos y docentes
Cuadernillos: 899 directos
actividades de educación
Misiones-Chaco-
educación
+ 300 (instituciones) + 300
ambiental (via web de
Corrientes (Ar)
ambiental
1.000 docentes
a docentes de Chaco
FEU)
capacitados
Bases concursos: 5,000
Alcance regional
directa + 1,200 e-mail
Encuentros educativos
para docentes
1.500 publicaciones de los
trabajos ganadores del
concurso para docentes
Material con metodología
de implementación de
6.000 afiches con los
concursos y sus
trabajos ganadores (2.000
resultados para su réplica.
por categoría, niños,
docentes, autoridades)
Secretaría General
Página 56
Monto Total
Monto
Fecha Inicio/
Actividad
Productos preliminares
Observaciones
Proyecto Entidad
Actividades Cant Productos
del Proyecto
gastado
Final
Principal
alcanzados
adicionales
Tal er de Recursos
Hídricos subterráneos en
Amplia presencia en
1
Potenciales usos
medios de prensa
la Provincia de Misiones
Presentaciones y Talleres
industriales
Presentan información
: 334 asistentes
sostenibles del
FFCEQyN
5,425
Taller de Usos Industriales
grafica de los eventos (en
16/02/05
Potenciales industriales
Difusión radio: 450,000
Acuífero Guaraní en
10,000
Difusión
Sostenibles del SAG en la
CD)
19/01/06
usuarios del SAG,
personas
la provincia de
(Univ. Ar)
54,2%
Provincia de Misiones
informados
Diarios: 25,000
Misiones. Su
T.V.: 310,000
análisis y difusión
Trabajo de comunicación
Misiones (Ar)
1
Pagina web: 800 visitas
con potenciales usuarios
Alcance regional
industriales del SAG
Manuales y cartillas
Importante trabajo gráfico
informativas
en ambiente GIS; buena
Investigación, recopilación
conexión con organismos
Capacitación de 80 líderes
Educaçao
Elaboración de material
y confección de base de
locales y estaduales de
(autoridades, docentes,
Ambiental para a
FUNDACAO
Educación
pedagógico y de
datos.
gestión. Relevancia
Proteçao do SAG e
ENSINO E
comunicación del
etc) en el Municipio de
Fichas para levantamiento
geográfica dado que en la
Aguas
ENGENHARIA
3,740,5
Unibici
16/02/05
Proyecto (manuales,
uniforme de los datos
región nunca hubo
Subterrrâneas na
10,000
19/04/06
cartillas)
Página Web,
antecedentes de trabajo
37,4%
Inclusión del tema SAG en
Zona de Recarga
(Univ. + ONG +
Conformación en la cuidad
con el tema SAG
el Proyecto Pedagógico
Direta no Estado de
org. Estatales Br)
Difusión
Seminarios de difusión en
de Ubirici de un grupo de
de la Prefeitura de Unibici
Santa Catarina
Santa Catarina
apoyo local sobre el
44 municipios de Santa
Guaraní
Catarina (Br)
Elaboración de una
minuta de ley municipal de
Alcance regional
protección del SAG
Producción de programas
10 de
para TV (edición de los
13
guiones y video)
minuto
s
Retransmisiones en TV
Aquífero Guarani na
Adquisición de equipo
comunitaria
TV e na Escola:
LIGA
para producción de
9,100
400.000 espectadores
40 en 3
democratizar
AMBIENTAL
03/03/05
programas e incorporación
10,000
Difusión
Disponibilización de los
beneficiados
meses
Curitiba (Br) y Región
conhecimento é
19/07/05
de dos pasantes para
91%
110.000 alumnos
Metropolitana de Curitiba.
(ONG Br)
programas en website (de
conscientizar
la Liga Ambiental)
beneficiados con el video
levantamiento de
130
Alcance local
información
Distribución de los
programas en cintas de
video a escuelas
Secretaría General
Página 57
Secretaría General
Página 58
ANEXO 3 - Resumen de Ejecución del Fondo de Universidades
Costo
Aporte ContrapartContraparti
Area
Principale
Licenciat
Visitas e
Total
Proyecto
ida
da
Geografic s Areas Numero
uras/
Conferencia
Universidad
Compra intercam
(US$)
(US$) efectivame Prometida
a
Temáticas
de
Maestrías Becarios/
s/
Recopilación
Proyecto
/
de
bios con
Productos
nte
(Memoran
eventos/
/
Pasantías Trabajos
de datos
Institucion
Equipos institucio
informada
do)
cursos Doctorad
Publicados
nes
(US$)
(US$)
os
Universidade
* Recopilación
Federal de
de datos de
Promoción
pozos;
Minas Gerais,
en
* Modelo físico* Banco de
Araguari
2 Pcs,
hidrogeológico;
UFMG;
1
Datos con
de
medidores
*
Doctorado
Instituto
pozos del
capacitació
pH, C y T,
Caracterización
1 Maestría
Mineiro de
Municipio de
AVALIAÇÃO
n técnica
sonda N.E. Agropecua general delAraguarí (MG)
DOS
en pozos
ria;
SAG;
* Balance
RECURSOS
tubulares
* Mapa de
Universidade
hídrico;
HÍDRICOS
Empresa potencialidades* Modelo
DO
;
Federal do
Municipio
Mineira de
numérico de
SISTEMA
de Araguarí Hidráulica
Asistencia * Ajuste deflujo de agua
AQÜIFERO
campo en los
Mato Grosso
(Minas subterráne
Técnica y
subterránea
GUARANI
Gerais,
a y
Extensión parámetro
*
46.022,63 38.522,63 7.500,00 13.200,00
(SAG) NO
Brasil)
Protección
Rural; para el balanceDeterminación
MUNICIPIO
(Area
de
Hídrico
de la
DA
2.741
Acuíferos
Comisión * Análisisvulnerabilidad
ARAGUARI,
hidroquímico e
Centro de
km2)
Chilena de
natural del
ESTADO DE
isotópico (2H y
Dictado de
Energía 18
acuífero Bauru
MINAS
O) en 34
Desenolviment
1 curso de
II Reunión
2 Pcs,
nuclear;
a la
GERAIS,
1
puntos;
capacitació
Geol Amb y medidores
Contaminación
BRASL (6)
* Monitoreo y
o. Da
Doctorado
n técnica
Ord Terr pH, C y T,
OIEA
;
1 Maestría
colecta de
en pozos
MERCOSUR sonda N.E.
* 1 maestría y
Tecnología
muestras en
tubulares
1 doctorado y
pluviómetros;
1 curso de
Nuclear de
* Muestreo de perforaciones
suelos;
Belo Horizonte
* Formación
técnica y
académica
(Br)
Secretaría General
Página 59
Costo
Aporte ContrapartContraparti
Area
Principale
Licenciat
Visitas e
Total
Proyecto
ida
da
Geografic s Areas Numero
uras/
Conferencia
Universidad
Compra intercam
(US$)
(US$) efectivame Prometida
a
Temáticas
de
Maestrías Becarios/
s/
Recopilación
Proyecto
/
de
bios con
Productos
nte
(Memoran
eventos/
/
Pasantías Trabajos
de datos
Institucion
Equipos institucio
informada
do)
cursos Doctorad
Publicados
nes
(US$)
(US$)
os
CARACTERÍ
STICAS Y
CONDICIO
* Se trabajó a
NES DE
Hidrometeo
Región
1
4
nivel de
LAS AGUAS
rología e
4
59.810,00 39.760,00 20.050,00 36.600,00 Oriental del
Licenciatur Pasantías
cuencas
QUE
hidrogeolo Seminarios
Paraguay
a
rentadas
recopilando e
RECARGAN
gía
incorporando a
EL
la cartografía
SISTEMA
información
ACUÍFERO
hidrográfica,
GUARANÍ
*Datos
topográfica,
hidrometeoroló
EN LA
Facultad de
suelos,
gicos,
REPÚBLICA
Ciencias
geología,
geológicos,
DEL
Exactas y
perforaciones yhidrogeológicos
PARAGUAY Naturales,
SENASA análisis
, e
(evaluación UNA (PY);
ESSAP químicos
hidroquímicos
fisicoquímic
DINAC *
en cuencas
a y
Universidad
FACEN Hidrometeorolóafluentes del
determinaci Católica de
DGEEC gica-registros río Paraguay y
ón de la
Santa Fe
MAG
diarios deParaná.
presencia
(AR);
II Reunión
precipitación-
*Datos de
de tritio en
5
Geol Amb y
temperaturas
actividad
las aguas
INA (AR)
Pasantías
Ord Terr
máximas,
agropecuaria e
que
MERCOSUR
medias y
industrial.
recargan
mínimas
los
* Información
acuíferos
hidroquímica-
Independen
antecedente
cia y
* Registro y
Misiones -
perfiles de
República
perforaciones
del
Paraguay
(8)
Secretaría General
Página 60
Licenciat
Visitas e
Universidad
Numero
uras
Conferencia Compra intercam
es /
de
Maestrías Becarios/
s/
Recopilación
Proyecto
de
bios con
Productos
Institucione
eventos/
/
Pasantías Trabajos
de datos
Equipos institucio
s
cursos Doctorad
Publicados
nes
os
PC
Dictado de
Notebook
CARACTERI
1 curso
Scanner
2
ZACIÓN DE
para 50
GPS
1 Maestría
conferencias
ÁREAS DE
profesional
Espectrof.
DAE
* Catastro de
dictadas
RECARGA Y
es
Medidor CORSAN
Perforaciones
DESCARGA
pH, Eh
OIEA
Artigas/Quarai
DEL SAG
Software
OSE
* Se generóy
EN RIVERA
Zona
información
Rivera/Santana
Universidad
ONG
-
Fronteriza
hidroquímica, *
Federal de
Hidrogeolo
Raikatú
LIVRAMENT
entre norte
isotópica,
Caracterización
Santa Maria,
gía,
IMA
O Y
Uruguay y
geofísica,
geológica,
UFSM (BR)
hidroquímic
El Molino
QUARAÍ -
Sur de
4
salinización,
geofísica ,
70.700,00 40.000,00 30.700,00 30.700,00
a y
perforacio
ARTIGAS.
Brasil
conferencias
geología yhidrogeológica,
Universidad
protección
nes
ESTUDIO
(Artigas-
dictadas, 7
piezometría enhidroquímica e
de la
de
3
FEPAM/DE
DE
Quarai/
publicaciones
ambiente SIG isotópica en las
Republica,
acuíferos
Programas
FAP
VULNERABI
Rivera-
en Actas de
* Digitalización áreas de
UdelaR (UY)
1 maestría
informátic Prefeitura
LIDAD EN
Santana)
Congresos y
Asistencia finalizada,
os
Livrament
de cartas
estudio y su
EL ÁREA DE
1 becario 4 artículos
a 2 cursos
2 en
o
topográficas implicancia
INFLUENCI
publicados
ejecución
2 equipos Prefeitura
ambiental.
A DE
en diarios; de análisis Quarai
* 1 maestría y
ARTIGAS
II Reunión químicos EMATER
2 en ejecución.
QUARAI
Geol Amb y
MGAP
(10)
Ord Terr
DNH
MERCOSUR
DINAMA
Secretaría General
Página 61
Costo
Aporte ContrapartContraparti
Area
Principale
Licenciat
Conferen
Visitas e
Total
Proyecto
ida
da
Geografic s Areas Numero
uras/
Universidad
cias/
Compra intercam
(US$)
(US$) efectivame Prometida
a
Temáticas
de
Maestrías Becarios/
Recopilación
Proyecto
/
Trabajos
de
bios con
Productos
nte
(Memoran
eventos/
/
Pasantías
de datos
Institucion
Publicado Equipos institucio
informada
do)
cursos Doctorad
s
nes
(US$)
(US$)
os
DESARROL Universidad
COTRAGU * Pozos
LO
Nacional del
Zona
A
georeferenciad * Modelo digital
METODOLÓ Litoral, UNL
Realizació
Fronteriza
Tecnoaguaos
de terreno para
GICO PARA
AR);
Hidrogeolo
n de 1
entre norte
Doctorado,
ONG
* Mapeo yRivera
LA
gía e
Taller final
Uruguay y
maestría y
3 Pc y
Raikatú medición de* Se determinó la
EVALUACIÓ DI.NA.MA. 43.253,00 39.976,00 3.277,00 11.060,00
hidráulica
1 becario
de
Sur de
licenciatur
software Canal 10 lineamientos profundidad de
N DE LA
(UY);
de
divulgació
Brasil
a
Rivera estructurales 150 metros como
RECARGA Y
acuíferos
n de
(Rivera-
DAE
* Medicionesde mayor
LA
I.N.A. (AR);
resultados
Santana)
DNH
Piezométricas frecuencia de
VULNERABI
CONAPROL*
fracturas abiertas
Secretaría General
Página 62
1
Doctorado
Publicación
y maestría
;
aprobados
PC y
y
1 becario II Reunión Software
licenciatur
Geol Amb
a en
y Ord Terr
ejecución
MERCOSU
R
Secretaría General
Página 63
Licenciat
Conferen
Visitas e
Universidad
Numero
uras/
cias/
Compra intercam
es /
de
Maestrias Becarios/
Recopilación
Proyecto
Trabajos
de
bios con
Productos
Institucione
eventos/
/
Pasantias
de datos
Publicado Equipos institucio
s
cursos Doctorad
s
nes
os
* Base de datos
Dictado de
con información
1 curso
2
Antena y
* Recopilaciónbásica de la
Doctorado
para
pasantías
sensores,
de datos
zona;
y maestría
técnicos
* Mapas* Aplicación de
ESTIMACIÓ UNISINOS
regionales deun modelo de
N DE LA
Universida
(BR)
temperatura deestimación de la
EVAPOTRA
d de
Cuenca del
superficie, deevapotranspiració
NSPIRACIÓ
Valencia
Universidad
Rio Sinos
albedo, y den con datos de
N
Hidrometeo
(colaboraci
Nacional del 68.779,22 39.151,22 29.628,00 57.991,00
(Rio
Una
radiación;
sensores remotos
REGIONAL
rología
Antena y ón de dos
Centro de la
Grande do
Dictado de
publicación
* Campaña de* Validación del
MEDIANTE
sensor; estudiante
Pcia Bs As,
Sul, Brasil)
un curso
en Acta de
medición;
modelo con datos
SENSORES
IRT
s de
IHLLA-
para
Congreso
* Aplicación de campo, siendo
REMOTOS
portatil postgrado)
UNCPBA (AR)
técnicos,
3
del Modelo de adecuado para la
(15)
marca
Realizació Doctorado
2
Publicacion Raytek
Balance de escala regional
n de un y maestría pasantías
es en
Sensor
Energía; Mapa con un error de
seminario; aprobados
revistas; (rn) marca
de ET
+/-0,6 mm/día
Asistencia
II Reunión Campbell
* Doctor y
a un curso
Geol Amb Notebook
Master aprobados
teórico-
y Ord Terr
HP
práctico
MERCOSU
R
Secretaría General
Página 64
* Análisis
físico-
químicos e
isotópicos
de
muestras
de aguas
1
pasantía
de pozos;
*
Dataciones
* Base de
ESTUDO
mediante
datos de
DO
isótopos;
pozos;
MOVIMENT
*
O DAS
Elaboración * Confirmación
ÁGUAS
de perfiles de las
SUBTERRA
geológicos condiciones de
NEAS DO Universidade
y mapas
compartimentaci
SISTEMA
Federal do
hidroquímic ón del Guaraní en
AQÜÍFERO
Estado de hidráulica
Parana, UFPR
os,
el Estado de
GUARANI
Paraná, de auíferos
SANEPAR,
(BR)
Un libro,
potenciomé Paraná, en base
(SAG)
40.400,00 29.900,00 11.500,00 11.350,00 Brasil
e
SUDERHS
un artículo
trocos y
a las
ATRAVÉS
(200.000 hidrología
A
UdelaR (UY);
en revista
estructuralecaracterísticas
DE
km2)
isotópica
científica,
s;
estructurales,
ISÓTOPOS, USP (BR)
siete
hidroquímicas e
NO
publicacion
*
isotópicas
PARANÁ,
es en
Mediciones * Determinación
SÃO PAULO
Actas de
estructuralede diferentes
E NO
1
pasantía Congresos
s de
edades de agua
URUGUAI
. 14
afloramient (entre 5.000 y
(16)
Conferenci
os;
31.000 años)
as;
* 1 Pasantía
II Reunión
*
Geol Amb
Individualiz
y Ord Terr
ación de
MERCOSU
tipos
R
hidroquímic
os;
* Planteo de
un Modelo
hidrogeológico
cualitativo
Secretaría General
Página 65
Licenciat
Conferen
Visitas e
Universidad
Numero
uras/
cias/
Compra intercam
es /
de
Maestrías Becarios/
Recopilación
Proyecto
Trabajos
de
bios con
Productos
Institucione
eventos/
/
Pasantías
de datos
Publicado Equipos institucio
s
cursos Doctorad
s
nes
os
INVESTIGA
CIÓN
GEOFÍSICA
Parte de
* Sondeos
DE LA
equipamie
magnetotelúric * Validación de
Asistencia
ESTRUCTU
1 Pasantía
nto de
os;
los métodos
a
RA
1 Maestría
prospecció
* Obtención deelectromagnético
1 curso
GEOLÓGIC
n AMT-MT
mapa
s (AMT y MT) en
Zona
A DE LA
geológico, dela determinación
Facultad de
fronteriza
CUENCA
perfiles
de condiciones de
Ingeniería de
entre
CHACO-
litológicos, desubsuelo
la UdelaR (
Argentina y
PARANAEN
Geofísica y
perfiles
aplicables a la
UY);
Uruguay
No se
SE, EN UN
61.600,00 40.000,00 21.600,00 17.910,00
geología
electro-
problemática
(Concordia
detallan
ÁREA
estructural Asistencia
Una
resistivos;
geológico
U.T.N. (AR);
-Salto)
CENTRADA
a
publicación
* Generaciónestructural del
(Area
EN LAS
2 cursos
en Acta de Parte de
de seccionesguaraní.
UNAM (MX)
10.000
CIUDADES
Congreso; equipamie
geológicas
* Planteo de la
km2)
SALTO
Capacitaci
1 Pasantía II Reunión nto de
1 Maestría
*
configuración de
(URUGUAY)
ón teórica
Geol Amb prospecció
Determinación la estructura
Y
y práctica
y Ord Terr n AMT-MT
de estructuras geológica
CONCORDI
de 4
MERCOSU
geológicas
* 1 Master
A
personas
R
relevantes.
(ARGENTIN
A) (17)
Secretaría General
Página 66
Licenciatur
Visitas e
Universidades
Conferenci
Numero de
as/
intercambi Recopilación de
Proyecto
/
Becarios/
as/
Compra de
eventos/ Maestrías/
os con
Productos
datos
Instituciones
Pasantías Trabajos Equipos
Cursos Doctorado
institucion
Publicados
s
es
* Obtención y
procesamiento
de datos
Siete
climáticos;
publicacion
*
es en
Limnígrafo
1 Maestría
Caracterización
Actas de
, Data-
1
de usos del*
1 beca Congresos Logger,
Licenciatur
suelo;
Implementación
MONITORA
, un
Bomba
a
* Elaboraciónde una red
MENTO
artículo en sumergible
Hidrometerorológ
Universidade
de mapa de
HIDROGEO
revista
ica/hidrológica e
de Sao Paulo,
uso y
LÓGICO DA
científica
hidrogeológica en
USP;(Br)
ocupación de
BACIA-
Cuenca del
el área de
Hidrometeo
suelo;
PILOTO DO
Ribeirao da
estudio.
Universidade
rología,
* Análisis del
RIBEIRÃO
Onca,
* Balance Hídrico
de Brasilia 391.268,0
hidrología
CRHEA/US balance hídrico
DA ONÇA
25.040,00 366.228,00 366.228,00
Brasil
* Determinación
(Br)
0
e
P
de la cuenca;
NA ZONA
(Area
del descenso
hidrogeolo
* Realización
DE
65.50
general de los
Universidade
gía
Bomba
de
AFLORAME
km2)
niveles
Federal de
sumergible
perforaciones y
NTO DO
piezométricos en
Santa María
,
de perfil
AQÜÍFERO
un año de
(BR)
II Reunión Limnígrafo
litológico de
GUARANI
1 Maestría
Geol Amb , Data-
pozos;
medición.
(20)
1
3
y Ord Terr Logger,
* Toma y* 1 Maestría y 1
Licenciatur Pasantías MERCOSU Construcci
análisis
licenciatura
a
rentadas
R
ón de 100
hidroquímico;
m de
* Estimación
perforació
de alteración
n
hidroquímica
en función de
actividad
agrícola
Secretaría General
Página 67
Licenciat
Conferen
Visitas e
Universidad
Numero
uras/
cias/
Compra intercam
es /
de
Maestrías Becarios/
Recopilación
Proyecto
Trabajos
de
bios con
Productos
Institucione
eventos/
/
Pasantías
de datos
Publicado Equipos institucio
s
Cursos Doctorad
s
nes
os
Protección
*
de
Procesamiento
acuíferos
2 Pcs, 2
de datos
impresoras
climáticos;
Pasantías,
, Sotware,
*
1
becas de
cámara
Fotointerpretac
Cursos
Congresos
Doctorado investigaci
digital,
ión;
ón
medidores
OSE,
* Toma y
VULNERABI
pH, C y T, DINAMIGE estudio
LIDAD Y
sonda N.E.
,
detallado de
RIESGO
Estaciones muestras de
HIDROGEO
* Determinación
meteoroló afloramientos;
LÓGICO
de la
gicas de * Descripción
DEL
Facultad de
Rivera,
vulnerabilidad
Rivera, de
SISTEMA Ciencias de la
Uruguay
GOD del acuífero
Tacuarembperforaciones;
ACUÍFERO UdelaR (UY); 63.000,00 40.000,00 23.000,00 23.000,00
(Area
Rivera y
ó, Paso de levantamiento
GUARANÍ
2.900,00
Tacuarembó,
los Toros yde perfiles;
EN EL ÁREA U.B.A. (AR)
km2)
siendo de alta a
2 Pcs, 2
Artigas, * Elaboración
AFLORANTE
moderada - alta.
impresoras Raikatú, de cortes
DE RIVERA,
II Reunión
* Doctorado
, Sotware, COTRAGU geológicos y
URUGUAY
Geol Amb
1
2
cámara
A,
mapas
(28)
y Ord Terr
Doctorado Pasantías
digital,
(de suelos,
MERCOSU
IMRivera
medidores
piezométrico,
R
pH, C y T,
de localización
sonda N.E.
de pozos.
geológico);
*
Caracterización
de usos del
l
Secretaría General
Página 68
ANEXO 4 - Estrategia de Comunicación del Proyecto para la Protección
Ambiental y el Desarrollo Sostenible del Sistema Acuífero Guaraní.
1. Presentación
El texto que sigue, formulado en términos de proyecto, se propone como
documento de diseño estratégico del componente de Comunicación del
Proyecto para la Protección Ambiental y el Desarrollo Sostenible del Sistema
Acuífero Guaraní (SAG) actualizado a noviembre de 2005.
Está basado, entre otros, en los siguientes insumos:
i.
la exploración de los documentos marco del Proyecto,
especialmente su PIP, de los que tomó sus directrices de política,
sus objetivos y estrategias;
ii.
el resumen de las conclusiones del workshop "Construyendo una
estrategia de comunicación orientada hacia resultados"1;
iii.
las entrevistas y reuniones de trabajo mantenidas con el equipo de
la Secretaría General del Proyecto;
iv.
las visitas a los cuatro proyectos piloto y el resultado de la
discusión, in situ, de borradores preliminares de estrategias de
comunicación ad-hoc con sus comisiones locales de apoyo, los
cuatro coordinadores nacionales, responsables de ONGs, OSCs,
Universidades y otras instituciones locales, y
v.
el examen de lo realizado hasta el momento y el relevamiento
informal de opiniones y percepciones de actores clave vinculados
con la ejecución del Proyecto.
Desde esa perspectiva, se ha intentado que:
i.
sus contenidos se encuentren alineados con los objetivos
estratégicos del Proyecto y presenten un carácter consistente en
términos de lo que se propone como una contribución a su
consecución;
ii.
incorpore una perspectiva realista respecto de lo realizado, las
expectativas generadas y el grado concreto de ejecución alcanzado
por el Proyecto hasta el momento;
iii.
parta de una lectura reflexiva sobre la nueva etapa en la que
ingresa la ejecución del Proyecto y de una consideración
estratégica sobre el nuevo escenario en que se sitúa --y que
contribuye a crear--, y
iv.
exprese una visión sobre aquello que el Proyecto, una vez
finalizada su ejecución, debe dejar en manos de los países.
2. Perspectiva macro y encuadre general
1 El workshop, facilitado por Sergio Jellinek (Banco Mundial), tuvo lugar los días 20, 21 y 22
de setiembre de 2004 en Montevideo, Uruguay.
Proyecto comunicación PSAG, p. 69
La premisa que opera como punto de partida de esta propuesta es que el
Proyecto ingresa en una etapa enteramente nueva de su desarrollo,
refundacional en más de un sentido que, a la luz de lo hecho y de lo que
queda por hacer, señala la necesidad de pasar del énfasis en la difusión
institucional de y sobre el Proyecto a la comunicación social sobre el Sistema
Acuífero Guaraní, sus aguas, sus capacidades y sus fragilidades--tanto en
relación a su uso cotidiano como a la gestión a mediano y largo plazo que se
hace y hará de él.
En ese sentido la propuesta consiste en poner foco en la dimensión local del
Proyecto que se materializa en sus cuatro proyectos piloto porque:
i.
brinda una posibilidad de anclaje concreto en realidades,
problemas y grupos de población específicos,
ii.
permite el desarrollo de piezas, materiales y actividades de
comunicación con contenidos también concretos y específicos y, en
ese sentido, el desarrollo de "toolkits" apropiables por los países
para su replicabilidad a futuro2;
iii.
presenta dimensiones de abordaje y cobertura (en el sentido de la
circulación y distribución de mensajes) con una escala manejable y
abarcable desde los recursos con los que cuenta el Proyecto, y
iv.
contribuye a crear las condiciones de posibilidad para un desarrollo
adecuado y participativo del proceso de formulación y apropiación
del ADT primero y del PAE posteriormente.
La apuesta en favor del énfasis comunicacional sobre los proyectos piloto se
justifica, también, teniendo en cuenta dos coordenadas obvias que configuran
una doble dificultad "genética" a los fines del desarrollo de una estrategia de
comunicación: una, sobre las características de diseño del Proyecto que, al
ser claramente "preventivo" puede predicar la importancia de sus propósitos
pero no la urgencia de atenderlos3; la otra, sobre la naturaleza física del
recurso que éste se propone proteger: aguas subterráneas que, a diferencia
de las superficiales son, por definición, "invisibles" o no inmediatamente
visibles4.
2 En ese sentido se recupera también el espíritu del Proyecto como "fondo semilla" que se
propone siembra a futuro.
3 En efecto, un aspecto importante a considerar en el diseño y la ejecución de proyectos de
carácter preventivo sobre medio ambiente y recursos naturales es la resistencia que
encuentra su enfoque, en general, en la dominante cultura "emergentista" propia de la
política pública en nuestros países. En ese sentido, debe tenerse en cuenta que la
implementación de proyectos de carácter preventivo demanda redoblar esfuerzos para crear
conciencia sobre su legitimidad e importancia en tanto que iniciativas orientadas a,
precisamente, la prevención antes de que los problemas (las crisis de recurso, las urgencias)
se presenten.
4 Del mismo modo en que la descentralización en la gestión está determinada, en un
proyecto de estas características, por la naturaleza física misma del recurso que se propone
preservar, más que por afinidades con tipos determinados de diseños institucionales, la
comunicación sobre ese mismo recurso debe hacer foco también en su necesaria dimensión
local.
Proyecto comunicación PSAG, p. 70
Poner foco en los proyectos piloto con el objetivo instrumental de desarrollar y
aplicar instrumentos que puedan ser apropiados por los países y replicados
una vez finalizada la ejecución del Proyecto supone, desde esta perspectiva:
i.
el diseño de intervenciones que capitalicen las experiencia locales
y sean respetuosas de sus valores, visiones, tradiciones y
concepciones,
ii.
la asunción de la diversidad cultural como un capital simbólico a
explotar (su riqueza: el establecimiento de lazos entre visiones de
sectores con intereses diversos, de minorías étnicas y de género);
iii.
el manejo de una noción de comunicación participativa más que de
mera difusión institucional que haga suyos, entre otros, temas
como la promoción de la educación ambiental en general y del
conocimiento del SAG en particular, el desarrollo de una "cultura
del agua subterránea", el fomento de prácticas adecuadas de uso
del agua y del suelo y la relación entre el agua y la salud.
Debe quedar claro que el foco propuesto en los proyectos piloto no descarta
ni reemplaza el trabajo más general que, desde la Secretaría General del
proyecto se ha venido llevando a cabo y se seguirá llevando a cabo. Por esa
razón, se presenta a continuación un mínimo de directrices sobre ese aspecto
general de la ejecución del proyecto de Comunicación del Proyecto antes de
abordar sus subproyectos específicos a nivel de cada proyecto piloto.
3. Proyecto general
3.1. Grupos-objetivo (G.O.) prioritarios5 de receptores del proyecto general de
comunicación
Es sabido en el campo de la comunicación para el desarrollo sostenible que
el intento de comunicar a "todos en general" se salda en la no interpelación
específica a "nadie en particular". Del mismo modo, es sabido que en un
proyecto de estas características no necesariamente hay identidad entre la
miríada de grupos de actores directa o indirectamente involucrados o
relacionados con su problemática objeto y su configuración como "públicos" o
"audiencias" que deben ser objeto de la ejecución de acciones de
5 Por grupos objetivo "prioritarios" se entiende aquí a aquellos sobre los que deberá
trabajarse con mayor énfasis a partir de 2006. Esta segmentación supone
complementariamente la continuidad trabajo que se viene realizando y se realizará sobre
otros grupos objetivo como:
· Responsables políticos y técnicos de la gestión de los recursos hídricos a nivel
regional, nacional, estadual / provincial, local;
· Responsables de medios de comunicación / Comunicadores / "Líderes de opinión";
· Proveedores de servicios de agua y grandes usuarios del agua tanto del sector
público como del sector privado;
· ONGs involucradas en temas ambientales y de protección / preservación del medio
ambiente;
· Instituciones académicas, sociedades científicas y/o profesionales vinculadas al área
de problemas objeto del Proyecto.
Proyecto comunicación PSAG, p. 71
comunicación estratégica por parte del Proyecto. En ese sentido, la
formulación de este proyecto de comunicación parte del supuesto de la
necesidad de segmentar con precisión sus audiencias o grupos-objetivo
(target groups) de receptores con el fin de proponerse objetivos específicos
respecto de cada uno de ellos (los que serán alcanzados a través de la
ejecución de actividades y tareas "atadas" a cada uno de esos objetivos
específicos).
La segmentación analítica que aquí se propone identifica los siguientes
grupos-objetivo prioritarios (sin un orden que suponga jerarquía ni
establecimiento de prioridades de abordaje) y presenta una sintética
justificación de su pertinencia y relevancia como "audiencias clave" del
proyecto de comunicación del Proyecto:
· G.O.1: Decisores políticos a nivel regional, nacional, estadual / provincial,
local (porque de un adecuado nivel de información sobre el Proyecto y su
problemática objeto depende que se desempeñen en relación a su
ejecución y desarrollo como "facilitadores" u "obstaculizadores"). En la
nueva etapa que inaugura el Proyecto el énfasis estará puesto en los
distintos niveles de los Poderes Legislativos (o cuerpos deliberativos
locales) de cada país, es decir, en los parlamentarios en general y en los
miembros de las comisiones relacionadas con la problemática objeto del
Proyecto en particular (porque su sensibilización y adecuado nivel de
información es condición necesaria para avanzar en el desarrollo de un
marco de gestión del SAG que se inscriba dentro de un encuadre legal).
· G.O.2: Usuarios domésticos (urbanos y rurales) del agua (porque a partir
de un adecuado nivel de sensibilización y conciencia respecto del agua
como recurso y del medio ambiente como problema podrá construirse la
base de los cambios de comportamiento necesarios para la sostenibilidad
del SAG);
· G.O.3: Grupos "minoritarios" (básicamente indígenas) asentados en el
área de influencia del Proyecto (en un primer nivel porque, del mismo
modo que las ONGs involucradas en temas ambientales y de protección /
preservación del medio ambiente, su grado de "sensibilidad" respecto del
SAG en general y del Proyecto en particular puede llegar a ser crítico y
"conspirar" también contra sus objetivos, en otro nivel, por la especificidad
de su problemática en relación con el medio ambiente);
· G.O.4: Docentes de los sistemas de educación primaria y media del área
de influencia del Proyecto (porque en términos de apuesta a largo plazo,
de la educación de niñas, niños y jóvenes adolescentes y de un adecuado
grado de conciencia de ellas y ellos en torno de la problemática del SAG,
dependerá, en el futuro, la viabilidad del concepto mismo del desarrollo
sostenible como principio rector de su rol de ciudadanas y ciudadanos).
3.2. Objetivos generales para cada grupo-objetivo del proyecto general de
comunicación:
Proyecto comunicación PSAG, p. 72
· G.O.1: Decisores políticos a nivel regional, nacional, estadual / provincial,
local: Aportar a la instalación de la problemática y situación del SAG
promoviendo actitudes de compromiso y respaldo respecto del conjunto de
alternativas de solución de sus problemas que representa el Proyecto;
· G.O.2: Usuarios domésticos (urbanos y rurales) del agua: Aportar al
fortalecimiento de su educación ambiental y de su educación sobre las
aguas del SAG, de las que son beneficiarios directos, fomentar su
participación decidida en su gestión y conservación y promover los
cambios de actitudes y comportamientos necesarios para su preservación;
· G.O.3: Grupos "minoritarios" (básicamente indígenas) asentados en el
área de influencia del Proyecto: Fomentar la participación efectiva e
informada de los pueblos indígenas en las actividades de consulta,
implementación y evaluación del Proyecto prestando especial atención al
universo de representaciones simbólicas al que está asociado el SAG en
su sociocultura;
· G.O.4: Docentes de los sistemas de educación primaria y media del área
de influencia del Proyecto: Incorporar al ejercicio de su actividad cotidiana
y de su rol profesional el "ethos" que anima el Proyecto para que, a través
de una adecuada capacitación, sean multiplicadores de su espíritu y
contribuyan a la toma de conciencia por parte de las futuras generaciones.
3.3. Objetivos específicos y actividades:
· G.O.1: Decisores políticos a nivel regional, nacional, estadual / provincial,
local:
· Diseño, producción y distribución de dossiers de información, resúmenes
ejecutivos de estado de avance del Proyecto; reproducción y distribución
de materiales de organismos internacionales con datos comparativos y
casuística a nivel mundial.
· Provisión
de
asistencia para la elaboración de discursos y ponencias a
ser presentadas en foros nacionales e internacionales sobre recursos
naturales.
· Coordinación de espacios en medios de comunicación en los que se
tematicen cuestiones relacionados con el SAG y su problemática objeto,
como modo de que deban informarse sobre el Proyecto.
· Realización de foros con comisiones parlamentarias con competencia en
el área de problemas objeto del Proyecto.
· G.O.2: Usuarios domésticos (urbanos y rurales) del agua:
· Diseño y ejecución de campañas mediáticas orientadas a la
información y toma de conciencia respecto del SAG en general y de la
economía y calidad del agua como recurso vital en particular.
· Creación de espacios de capacitación y participación ciudadana en
torno de la problemática objeto del Proyecto.
Proyecto comunicación PSAG, p. 73
· G.O.3: Grupos "minoritarios" (básicamente indígenas) asentados en el
área de influencia del Proyecto:
· Implementación de la "Estrategia para los pueblos indígenas" prevista
en los documentos marco del Proyecto,
· Ejecución de actividades que los involucren en el marco de gestión del
SAG promoviendo su participación informada.
· Creación de espacios de intercambio que permitan tender puentes
entre la información técnica que produce el Proyecto y las
representaciones simbólicas asociadas al SAG de las diversas etnias y
culturas participantes.
· G.O. 4: Docentes de los sistemas de educación primaria y media del área
de influencia del Proyecto:
· Capacitación en la problemática del SAG y provisión de información
sobre las características del Proyecto a través de distintos tipos de
materiales con énfasis en los institutos de formación docente
(estrategia de "formación de formadores").
· Diseño, producción y distribución de materiales didácticos para ser
empleados en su trabajo en el aula (reproducción de desarrollos del
proyectos financiados por el Fondo de Ciudadanía y desarrollo de
nuevos materiales).
· Organización de eventos y concursos (literarios, de "manchas") en los
que sus estudiantes puedan exponer trabajos relacionados con el
SAG.
4. Subproyectos particulares6
4.1. Piloto Rivera (UY) Santana do Livramento (BR)
4.1.1. Problemas identificados7
· Bajo nivel de conocimiento de la población de ambas ciudades sobre
el SAG en un contexto en el que casi la totalidad del abastecimiento
público proviene de él (100% en el caso de Santana do Livramento,
80% en el de Rivera).
· Existencia de prácticas efectiva o potencialmente contaminantes en
zona de afloramiento del SAG.
· Bajo nivel de conciencia sobre la necesidad de cuidado del agua tanto
en términos de contaminación como de ahorro.
6 Se trata de una primera aproximación exploratoria que tuvo como insumo una primera
visita de campo a cada proyecto piloto-- a ser discutida, profundizada y, finalmente formulada
en términos de subproyecto de comunicación una vez llevadas a cabo las actividades de
investigación diagnóstica sociocultural / comunicacional que se proponen en el punto 5.
7 En todos los casos debe quedar claro que se trata de los problemas de índole
"comportamental" o con al menos alguna dimensión de ese orden (conocimientos, actitudes,
prácticas, creencias) abordables comunicacionalmente.
Proyecto comunicación PSAG, p. 74
4.1.2. Grupos objetivo prioritarios8
· Población
en
general de ambas ciudades
· Explotadores públicos y privados de estaciones de servicio
expendedoras de combustible
· Estudiantes de niveles primario y secundario de los establecimientos
de ambas ciudades.
4.1.3. Objetivos particulares
· Aumentar el nivel de conocimiento sobre el SAG, su potencial real, sus
limitaciones.
· Promover prácticas adecuadas en relación al consumo del agua y al
modo en que se la utiliza cotidianamente (relación entre potabilidad y
patologías prevalentes como EDA, IRA y otras infecciones).
4.1.4. Actividades9
· Campaña
sobre
potabilidad del agua y saneamiento (especialmente en
asentamientos).
· Programas de educación ambiental en escuelas primarias y
secundarias.
4.2. Concordia (AR) Salto (UY)
4.2.1. Problemas identificados
· Falta de conciencia de grandes usuarios (actuales y potenciales
inversores) sobre la gestión sustentable del recurso (que supone
información, entre otros, sobre temas como el aprovechamiento de las
aguas de rebalse, la distancia entre pozos y el repertorio de usos
alternativos del agua).
8 No se menciona en cada caso particular pero se asume que los medios de comunicación y
los periodistas locales constituyen un grupo objetivo en sí sobre el que deberá trabajar cada
uno de los facilitadores en acuerdo con las comisiones locales de gestión de los proyectos
piloto.
9 Va de suyo que la definición precisa de los objetivos específicos a alcanzar respecto de
cada grupo-objetivo de receptores de la comunicación de cada subproyecto y el
establecimiento y diseño de las actividades y tareas más adecuadas para alcanzarlos supone
la realización a priori de un mínimo de análisis e investigación "diagnóstica" (o "evaluación
formativa") sobre cada grupo-objetivo que permita caracterizarlo en profundidad con el
objetivo de aportar al diseño de estrategias de abordaje eficaces. En otro registro esa misma
investigación diagnóstica puede capitalizarse no sólo como insumo para la formulación en
detalle de los subproyectos de comunicación del Proyecto, sino también como "línea de
base" para hacer mensurables las metas que, respecto de cada grupo-objetivo, se proponen
alcanzar y, en ese sentido, habilitar al diseño de una estrategia de evaluación de proceso y
de impacto informada por indicadores precisos.
Proyecto comunicación PSAG, p. 75
· Escaso o nulo conocimiento, tanto por parte de la población de ambas
ciudades como de los contingentes de turistas, sobre el SAG y sus
características (formación, caudal, surgencia, temperatura).
4.2.2. Grupos objetivo prioritarios
· Grandes usuarios (explotadores instalaciones termales)
· Turistas (usuarios explotaciones termales)
· Población en general de ambas ciudades (en tanto beneficiaria del
movimiento económico que genera el turismo termal y no en tanto
usuaria doméstica)
· Estudiantes de niveles primario y secundario de los establecimientos
de ambas ciudades.
4.2.3. Objetivos particulares
· Fomentar la inscripción de la actividad de los grandes usuarios en el
marco de políticas racionales de uso de los recursos del SAG que se
materialicen en la asunción de conductas crecientemente respetuosas
de los principios de "responsabilidad social" y "desarrollo sostenible".
· Aumentar el nivel de conocimiento sobre el SAG, su potencial real, sus
limitaciones tanto en la población en general de ambas ciudades como
en los turistas usuarios de complejos termales.
4.2.4. Actividades
· Ejecución de acciones conjuntas de concientización y acercamiento de
posiciones entre autoridades locales, grandes usuarios y comisión
local de gestión del piloto.
· Promoción de actividades de información sobre usos alternativos del
agua (especialmente aguas de rebalse).
· Desarrollo de piezas de comunicación orientadas a población en
general y turistas sobre el SAG.
· Programas de educación ambiental en escuelas primarias y
secundarias.
4.3. Ribeirao Preto (BR)
4.3.1. Problemas identificados
· Bajo conocimiento de la población en general sobre el SAG en
contexto de urbanización extensa en área de recarga y afloramiento
del acuífero con riesgo de sobreexplotación y contaminación.
· Alta tasa de utilización del agua determinante, aparentemente, de un
extendido imaginario sobre el agua como recurso infinito (bajo nivel de
conciencia sobre la necesidad de cuidado ahorro--del recurso).
· Nivel de información poco adecuado sobre prácticas efectiva o
potencialmente contaminantes.
Proyecto comunicación PSAG, p. 76
4.3.2. Grupos objetivo prioritarios
· Población en general
· Funcionarios de los municipios e instituciones directa e indirectamente
involucrados en la gestión del SAG
· Estudiantes de niveles primario y secundario de los establecimientos
educacionales de la ciudad y los cinco municipios involucrados en la
ejecución del proyecto piloto.
4.3.3. Objetivos particulares
· Aumentar el nivel de conocimiento sobre el SAG, su potencial real, sus
limitaciones.
· Promover coordinación interinstitucional entre los distintos niveles del
sector público asociados a la gestión del SAG y a la ejecución del
Proyecto
· Promover prácticas adecuadas en relación al consumo del agua y al
modo en que se la utiliza cotidianamente en dos niveles: uno, el de la
relación entre potabilidad y patologías prevalentes como EDA, IRA y
otras infecciones; otro, el de la necesidad de su ahorro.
4.3.4. Actividades
· Desarrollo de piezas de comunicación orientadas a la población en
general dirigidas a aumentar su nivel de conocimiento sobre el SAG.
· Desarrollo de campañas focalizadas sobre "uso adecuado" del agua
(enfatizando prácticas orientadas a fomentar su no desperdicio).
· Promoción de espacios de intercambio y acercamiento de posiciones
entre actores del sector público (coordinación interinstitucional).
· Programas de educación ambiental en escuelas primarias y
secundarias.
4.4. Itapúa (PY)
4.4.1. Problemas identificados
· Ausencia de iniciativas consistentes y con continuidad orientadas hacia
los pueblos indígenas (etnia Mbya, comunidades Cambay y
Guaviramí)
· Peligro de deforestación y de contaminación determinado por el uso de
agroquímicos (pesticidas y fertilizantes) a partir de la extensión
creciente del cultivo de soja.
· Aparente percepción en usuarios de pozos profundos del agua como
recurso infinito
4.4.2. Grupos objetivo prioritarios
Proyecto comunicación PSAG, p. 77
· Comunidades indígenas
· Cooperativas de productores agrarios
· Estudiantes de niveles primario y secundario de los establecimientos
educacionales de los municipios de Bella Vista, Jesús, Trinidad,
Obligado y Hohenau.
4.4.3. Objetivos particulares
· Fomentar la participación efectiva e informada de las comunidades
Cambay y Guaviramí de la etnia Mbya en las actividades de consulta,
implementación y evaluación del Proyecto prestando especial atención
al universo de representaciones simbólicas al que está asociado el
SAG en su sociocultura,
· Promover prácticas adecuadas en relación uso del agua y del suelo
entre productores agropecuarios.
· Aumentar el nivel de conocimiento sobre el SAG, su potencial real, sus
limitaciones en la población delos municipios de Bella Vista, Jesús,
Trinidad, Obligado y Hohenau.
4.4.4. Actividades
· Creación de espacios de intercambio que permitan tender puentes
entre la información técnica que produce el Proyecto y las
representaciones simbólicas asociadas al SAG de las comunidades
Cambay y Guaviramí de la etnia Mbya.
· Desarrollo de piezas de comunicación orientadas a la población en
general dirigidas a aumentar su nivel de conocimiento sobre el SAG.
· Desarrollo de campañas focalizadas sobre "uso adecuado" del agua y
del suelo orientadas a la prevención de la contaminación pro
agroquímicos.
· Programas de educación ambiental en escuelas primarias y
secundarias de los municipios de Bella Vista, Jesús, Trinidad, Obligado
y Hohenau.
5. Propuesta de investigación diagnóstica sociocultural / comunicacional en
los proyectos piloto (reasignación recursos licitaciones "participación pública y
relevamiento social")10
Supone relevar sobre actores clave a ser considerados "grupos objetivo" de
los subproyectos de comunicación propuestos: sus conocimientos, actitudes,
prácticas y creencias sobre el SAG, sus aguas y los usos que se hacen de
ellas, y sus consumos culturales (mediáticos en particular).
10 Versión embrionaria de los términos de referencia para la contratación de la investigación
que se propone tenga como fecha de inicio marzo de 2006 y de finalización junio de 2006.
Proyecto comunicación PSAG, p. 78
Al mismo tiempo se tratará de identificar a sus referentes reales (en términos
de confiabilidad, credibilidad y predicamento) a la hora de la formación de
opinión y/o de la asunción de nuevas prácticas.
Un objetivo importante del trabajo propuesto es el establecimiento de líneas
de base que permitan el monitoreo y evaluación de cada subproyecto.
La indagación sobre conocimientos, actitudes, prácticas y creencias tiene
como objetivo aportar a la determinación de los contenidos específicos de los
mensajes a ser vehiculizados por las actividades, piezas y materiales de
comunicación a ser producidos en el marco de cada subproyecto de
comunicación.
La indagación sobre consumos culturales en general y mediáticos en
particular se propone aportar elementos para la identificación y elección de
los canales de comunicación más adecuados y con mayor nivel potencial de
llegada para situar en ellos las actividades, piezas y materiales de
comunicación a ser producidos en el marco de cada subrpoyecto de
comunicación.
Finalmente, la parte de la investigación orientada a identificar a los referentes
reales (en términos de confiabilidad, credibilidad y predicamento) que operan
a la hora de la formación de opinión y/o de la asunción de nuevas prácticas
se propone completar la caracterización sobre el contexto de circulación de
mensajes en que se situará la comunicación de los subproyectos.
Los objetivos más instrumentales del diagnóstico cultural / comunicacional
que se propone son, básicamente, cuatro:
i.
Identificación de prácticas "problemáticas",
ii.
Selección de las prácticas que serán objeto de "intervención"
comunicacional,
iii.
Identificación del grupo objetivo primario,
iv.
Establecimiento de líneas de base.
En cada uno de los casos se trata de responder a las siguientes preguntas a
través de los siguientes métodos:
i.
Identificación de prácticas "problemáticas". Pregunta: ¿Qué
prácticas causan o pueden causar el / los problema/s? Métodos:
observaciones no estructuradas, revisión de trabajos de
investigación, relevamiento de experiencias previas.
ii. Selección de prácticas objeto de "intervención"
comunicacional.Preguntas: ¿Qué prácticas (efectiva o
potencialmente) "problemáticas" están más difundidas o
expandidas? ¿Cuáles de esas prácticas son modificables?
Métodos: observaciones estructuradas (muestral representativas
según el caso),entrevistas individuales, grupos focales.
iii.
Identificación del grupo-objetivo primario y los secundarios (apoyo).
Preguntas: ¿Quiénes aplican esas prácticas "problemáticas"?
¿Quiénes pueden influir sobre aquellos que aplican esas prácticas?
Métodos: observaciones estructuradas, grupos focales.
Proyecto comunicación PSAG, p. 79
En otro orden, se deberá recopilar la información existente (revisión de
actividades, experiencias) para obtener un inventario de iniciativas /
materiales / actividades de información / comunicación / educación /
concientización utilizados o en utilización que dé cuenta de los grupos a los
que estuvieron dirigidos, cuáles fueron sus objetivos, y qué dicen los reportes,
informes, evaluaciones sobre el uso de esas iniciativas / materiales /
actividades. En otro registro se tratará de establecer, respecto de los grupos
a los que estuvieron dirigidos, sus efectos o impactos. En ese sentido
deberán revisarse informes de evaluación, trabajos de investigación sobre
prácticas y hábitos asociados al uso del agua, investigaciones sobre valores
culturales de los grupos participantes, no necesariamente limitadas al tema
del agua e investigaciones sobre comportamientos tradicionales y actuales
que puedan facilitar / obstaculizar la adopción de nuevas prácticas.
En términos metodológicos se propone el siguiente esquema preliminar de
trabajo de campo:
i.
Rivera - Santana do Livramento: muestra de población todo NSE,
mayores de 18 años, selección mediante sorteo aleatorio, azar
irrestricto. Metodología cuali-cuantitativa 20/80, 20% entrevistas
abiertas en profundidad con guía de pautas, 80% posterior con
cuestionario cerrado, sub-muestras de 10+40 casos por país.
ii.
Concordia Salto: muestra representativa de propietarios y/o
administradores de complejos termales (ambos países), entrevistas
individuales en profundidad. Muestra de turistas (ambos países),
minicuestionario.
iii.
Ribeirao Preto: investigación cualitativa basada en grupos focales
(todo NSE, ambos sexos, corte etáreo) y cuantitativa sobre la base
de 400 casos, en hogares a población jefes de familia (informantes
clave), por sorteo, azar irrestricto.
iv.
Itapúa: similar a i. adicionando encuestas en idioma guaraní.
Como forma de contratación se sugiere que un consultor (con posibilidad de
subcontratación de tareas parciales) se haga cargo del trabajo sobre i., ii. y
iv. y otro tome a su cargo iii. En ambos casos las tareas a realizar
comportarán:
· Dirección del proyecto de investigación.
· Ajuste
metodológico
· Ajuste
muestral
· Determinación de muestras y metodología de rastreo
· Elaboración de cuestionarios cuali-cuantitativos y guías de pautas
cualitativas
· Reclutamiento, coordinación y realización de los grupos focales
· Realización de las entrevistas y encuestas
· Cierre de los cuestionarios abiertos
· Plan de cuadros para cada investigación
· Codificación
· Digitación
· Procesamiento electrónico y análisis de las investigaciones
Proyecto comunicación PSAG, p. 80
· Supervisión del trabajo de campo
· Realización del trabajo de campo
· Análisis, informe y recomendaciones de cada investigación.
6. Detalle de tareas
La tabla que sigue presenta la planificación de tareas del componente por
grupo-objetivo de receptores específico para el año 2006.
Proyecto comunicación PSAG, p. 81
Jun 06
Jul 06
Ago 06
Set 06
Oct 06
Nov 06
Dic 06
Ene 07
Feb 07
Mar
Abr 07
May 07
Jun 07
07
1 -
Trabajo de
Trabajo de Definición
Pretests
Medición
Evaluaci
Relevamientos
campo
campo
de Ejes
materiales
efectos
ón
KAPB iniciales, diagnóstico
(continuació
Prioritarios
toolkits
impacto
Pretest,
socio cultural n)
y formatos
evaluación de comunicacion
de
efectos y
al en Proyecto
comunicaci
actividades
ón local por
generales
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Reunión
con
Comisiones
Locales de
los
Proyectos
Piloto de
validación
de ejes de
comunicaci
ón
Comienzo
actividades
Becarios en
Proyectos
Piloto:
planificació
n
actividades
2- Desarrollo y Desarrollo
Reproducci
Desarrollo
de
Toolkit
Producción de Toolkit
ón para
Contenidos
Específic
Materiales
General (Spot Proyectos
con apoyo
o
TV, Spot
Piloto s del
becarios de
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Toolkit
materiales
e
general
Toolkits
Confección de
Específicos
maqueta con
(video, folleto,
guía
guía docente,
explicativa.
material
Proyecto comunicación PSAG, p. 82
alumnos, spot
TV, programa
radio)
Contactos
para
producción de
materiales en
Proyectos
Pilotos
3- Grupo
Desarrollo
Producci
Reunión
Reunión
Worksho
Objetivo
Dossier de ón
con
con
p
DECISORES
información
Dossier
Comisiones
Comisión
regional
POLÍTICOS
específica
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(Todo SAG)
para
Ambiente y Ambiente
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Recursos
y
Marco
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Naturales
Recursos
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SAG (¿?)
Base+Hidro
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geología)
senadores
de
en
diputado
Argentina y s y
Uruguay
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s en
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Paragua
y
4- Grupo
Elementos
Presenta
Reunión
Asistenci
Òbjetivo
y guía para ción de
Coordina
a
USUARIOS
desarrollo
experien
ciones
Técnica
DOMÉSTICOS
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Pilotos
Asesoría
Asistencia
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técnica a los
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Prensa
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(1 por
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país)
Reunion
es con
UNEPs
Disponibi
Proyecto comunicación PSAG, p. 83
lización
toolkit
5- Grupo
Taller
Distribución
Asistenci
Objetivo
discusión
de
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"GRUPOS
con
materiales
Técnica
INDÍGENAS"
Institucione
específicos
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(Todo SAG
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complementari
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.
Institucione
de Pilotos)
Problemátic
s
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indigenistas
prácticas
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Agua.
6- Grupo
Contacto
Revisión
y
Reunión
Objetivo
con
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Coordinacio
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PRIMER Y
nes
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Nacionales
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educación
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Primaria y
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(Discusión
de los Pilotos)
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Ministerios
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específicos
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materiales
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Educación
ajustados
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Agua
Coordinacio
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nes
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Nacionales)
programas
oficiales de
educación
2007.
7- Grupo
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Actividad
Desarroll
Distribución
Activid
Objetivo
Facilitador con de Agenda Presencial:
o Bases de
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ESCUELAS y Escuelas,
de recorrida visita a
de
materiales
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LICEOS
Institutos de de
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Concurs
específicos
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(RS / SC / RP / I) Formación
actividades
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Docente y
presenciale
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Guía
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(primaria y
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docente
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secundaria)
rso
Proyecto comunicación PSAG, p. 84
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general,
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Contacto con
secundaria)
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Actividades
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del
concurso.
8- Grupo
Contacto y
Campaña
Contacto y
1ª
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Objetivo
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Medios
definición de
Campaña
Campañ
POBLACION
Medios de
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Difusión
a
GENERAL
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Medios
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(RS / SC / RP)
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General
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Medios
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Proyecto
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escuelas)
9- Grupo
Contacto
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Charla
Charla
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Proyecto comunicación PSAG, p. 85
10- Grupo
Solicitud
de
Charla
Charla
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EXPLOTADORE
propuesta
Beneficios
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s
GUARANÍ)
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invitación a
charla junio
2006
11- Grupo
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Producción
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Objetivo
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de folletos en
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Producción
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Vialidad Uy)
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en la folletería
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12- Grupo
Identificación
Desarrollo
Invitaciones
Arreglos
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Objetivo
y contacto con temática y al
logísticos
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FUNCIONARIO
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Proyecto comunicación PSAG, p. 86
S DE
de gestión del Workshop
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13- Grupo
Reunión
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14- Grupo
Reunión
Presentació
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y pesticidas
Proyecto comunicación PSAG, p. 87
88
ANEXO 5 - MAPA DE MEDIOS
Proyecto para la Protección Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acuífero Guaraní.
Componente de Comunicación.
Relevamiento de medios de comunicación en las áreas de los proyectos piloto.
La construcción del "mapa" de medios que aquí se propone implica el relevamiento de la
totalidad de medios de comunicación que circulan y/o son consumidos en la región cuyo
diagnóstico se realiza y de sus características.
En su confección deben tenerse en cuenta los siguientes puntos que permitan discriminar entre
ellos y realizar una primera clasificación sobre sus características técnicas (sobre todo en cuanto
a alcance) y sobre los tipos de contenidos que vehiculizan:
a. tipo de medio (la clasificación es tentativa):
a.1. con soporte gráfico:
- diarios de circulación nacional
- diarios de circulación provincial / estadual
- diarios locales
- publicaciones periódicas de frecuencia no diaria (revistas, semanarios, otros) de circulación
nacional
- idem provincial / estadual
- idem local
- publicaciones periódicas de origen no comercial (de organizaciones no gubernamentales,
organizaciones de la sociedad civil, instituciones intermedias, sociedades de fomento, etc.)
- sistemas de carteleras y/o pantallas municipales en vía pública y/o en instituciones
- otro tipo de impresos (folletos, cartillas, afiches, volantes, mailings, etc.)
a.2. con soporte electrónico:
- radios AM de alcance nacional,
- radios AM de alcance provincial / estadual o regional,
- radios AM locales
- radios FM regionales
- radios FM locales, zonales o barriales
- propaladoras
- canales de TV abierta y sus repetidoras (con mención de la señal que toman)
- canales de TV por cable
- circuitos cerrados de TV
a.3. otros:
- ferias
- exposiciones
- congresos
- fiestas locales
- encuentros deportivos
89
b. cifras sobre circulación en el caso de las publicaciones periódicas, datos sobre ubicación física
en el caso de otro tipo de medios con soporte gráfico como carteleras; alcance geográfico en el
caso de los electrónicos.
c. cifras o datos numéricos (aunque sean estimados) sobre consumo. Cantidad de población a la
que llegan o consume los distintos medios. Es importante en este caso consignar la fuente de
información sobre el particular.
d. frecuencia de aparición, horario de transmisión y otros datos que den cuenta -en el caso de
caso de cada medio- de la periodicidad o frecuencia con que trabaja.
e. estructura de propiedad de los medios regionales, locales y/o barriales. Nivel de dependencia -
en el caso de que no se trate de medios comerciales o de propiedad privada- de distintas
instituciones / organizaciones o del Estado.
f. tipos de contenidos: se trata de una descripción muy sumaria de los tipos dominantes de
contenidos que los medios relevados vehiculizan, que será obviada en el caso de los medios de
alcance nacional. En la descripción se tomarán datos sobre tipos de programación, horarios de
transmisión y origen de ésta en el caso de los medios con soporte electrónico; y sobre
características generales de su agenda editorial en el caso de las publicaciones periódicas.
Respecto del resto de los medios con soporte gráfico, se consignará exclusivamente el tipo
general de mensajes de los que son soporte material.
g. existencia o no -en los medios locales- de mensajes publicitarios, o de espacios destinados a
publicidad (comercial, no comercial, de "bien público", etc.).
h. mención respecto de antecedentes de los medios utilizados en experiencias anteriores de
comunicación de planes, programas o proyectos relacionados con recursos naturales, protección
ambiental, desarrollo sostenible u otros.
i. deberán relevarse además, en el caso de los medios comerciales, sus tarifarios, de modo de
tener una primera aproximación a las erogaciones que demandaría su eventual uso. En el caso de
medios pertenecientes al Estado, instituciones varias y ONGs, se establecerá la posibilidad de
utilizarlos a través de la firma de convenios, acuerdos, etc. En todos los casos, se efectuará una
primera evaluación respecto de las posibilidades ciertas de utilización de sus espacios.
En la construcción del "mapa" de medios propuesto se tratará de tomar en cuenta la totalidad
de los datos formales que se han mencionado, además de todos aquellos que surjan del
contacto directo con la realidad local y que allí no estuvieran previstos como por ejemplo
segmentos (secciones o columnas en prensa gráfica, programas en radio y TV) mas leídos /
vistos / escuchados; comunicadores a cargo de esos segmentos, información de contacto de
los mismos, impresiones sobre su predicamento en las sociedades locales, etc. Toda clase de
observaciones es aquí útil. Los datos formalizables serán volcados en la planilla que sigue,
siendo los datos producto de observaciones, anexados a continuación. Es fundamental no
descuidar el anexo de las observaciones, en tanto allí puede consignarse información de
importancia. En ese sentido se trata de identificar aquellos espacios que mejor podrían
vehiculizar la comunicación de y sobre el Proyecto frente a las audiencias locales.
90
Nº Tipo Nombre
Ubicación
Propiedad
Respo
Cobertura
Consu
Frecuen
Agen
Pu
medio
(2)
(3)
(4)
nsable
(6)
mo
cia
da
bl. /
(1)
(5)
(7)
(8)
(9)
$
(10
)
1
2
3
4
5
6
7
n
Notas:
(1): ver clasificación propuesta.
(2): nombre o denominación del medio y sitio web si posee.
(3): dirección de sede administrativa, oficina comercial, etc. / teléfonos / dirección de correo electrónico / ubicación física
en caso de sistemas de carteleras (se agrega dirección y teléfono de la institución a la que pertenecen o con la que se
contrata su uso).
(4): estructura de propiedad. Institución a la que pertenece, sociedad que lo explota, etc.
(5): nombre del/los responsables del medio y/o del contacto en caso de que lo hubiera.
(6): datos sobre alcance / cobertura / circulación / áreas de influencia.
(7): cifras sobre consumo: tirada / rating / consumo estimado, etc. (mencionar fuente del dato).
(8): periodicidad / frecuencia de aparición / horario de transmisión o funcionamiento, etc.
(9): datos sumarios sobre contenidos / programación / agenda, etc.
(10): si acepta o no publicidad / costos, tarifario.
91
92
ANEXO 6 - Carta enviada a Instituciones Indigenistas
Montevideo, 28 de septiembre de 2005
Doctor
Jorge Rodríguez
Presidente del
Instituto Nacional de Asuntos Indígenas
Buenos Aires, Argentina
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a Usted para informarle del avance del Proyecto
para la Protección Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acuífero Guaraní e
invitar a ese Instituto a participar del proceso de elaboración de la propuesta del marco
de gestión coordinado de este recurso. El intercambio con su institución constituirá sin
lugar a dudas un aporte enriquecedor de los resultados esperados.
El Proyecto para la Protección Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema
Acuífero Guaraní es una iniciativa de la Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay que
apunta a apoyar el desarrollo de un marco de gestión coordinado de este recurso
transfronterizo, de modo de asegurar su preservación. Para llevarlo adelante se cuenta
con la donación realizada por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), de
13.400.000 dólares y 13.360.000 dólares en concepto de contrapartidas de los países,
colaboración de la Organización Internacional de Energía Atómica, el Servicio Geológico
Alemán y la cooperación del gobierno holandés. Los fondos FMAM son implementados
por el Banco Mundial. La administración general de recursos es realizada por la Agencia
Ejecutora del Proyecto que es la Organización de Estados Americanos.
El Proyecto es dirigido por un Consejo Superior constituido por tres
representantes por país, provenientes de las áreas de Recursos Hídricos, Medio
Ambiente y Relaciones Exteriores. A nivel operativo, cada país tiene una Coordinación
Nacional (CN), encargada de desarrollar y acompañar las actividades del Proyecto.
Cada CN lidera también la Unidad Nacional de Ejecución de Proyecto (UNEP)
correspondiente, que nuclea las instituciones vinculadas a la gestión y uso de los
recursos hídricos nacionales. A nivel operativo fue creada una Secretaría General del
Proyecto, con sede en Montevideo, conformada por un grupo reducido de técnicos de la
región.
La fase de ejecución del Proyecto comenzó en febrero de 2003 y su finalización
está prevista en marzo de 2007. Hasta la fecha los avances principales consisten en la
implementación de estudios técnicos que permiten ampliar el conocimiento actual del
Sistema Acuífero Guaraní (SAG). Desde febrero de 2005 se encuentran en desarrollo la
elaboración del mapa base del SAG y comenzaron los estudios de hidrogeología
regional. Trabajos más específicos serán realizados por empresas que están en
avanzado proceso de contratación.
93
Con el apoyo de estudios técnicos, relevamientos sociales, legales e
institucionales, se busca desarrollar un marco de gestión coordinado entre los cuatro
países, orientado a preservar el SAG.
En tal sentido, la participación de los distintos actores e instituciones de la región es
fundamental para alcanzar los mejores resultados.
Si bien el Proyecto cuenta con canales formales de llegada a distintos sectores de
la sociedad involucrados en la gestión del SAG como usuarios estatales, instituciones
académicas, organizaciones no gubernamentales, entre otros, es de particular interés
establecer mecanismos para incorporar la perspectiva de las etnias originarias de la
región en lo referente al uso y la protección de las aguas subterráneas del SAG. Del
mismo modo, resulta importante su participación en la concepción y el diseño del marco
de gestión que el Proyecto se propone desarrollar. Con este fin es que el Proyecto prevé
un espacio de diálogo y acción para la Institución que Usted representa.
De modo de propiciar un primer acercamiento, le remitimos información
actualizada del Proyecto en el video que se adjunta en CD. Toda las actividades que van
siendo desarrolladas y los documentos producidos se encuentran disponibles en el sitio
web www.sg-guarani.org.
Sería de gran importancia para nosotros establecer a la brevedad posible
contacto con los miembros de su Institución que usted sugiera para entablar un diálogo
técnico que nos permita crear las condiciones para un trabajo conjunto fructífero. Del
mismo modo, agradeceríamos recibir en lo inmediato los datos de contacto de su
Institución para enviar, vía correo electrónico, el informe de avance del Proyecto que
mensualmente realiza esta Secretaría General.
Agradeciendo su amable atención y esperando consolidar este contacto para un
fructífero trabajo en conjunto, quedamos a vuestra disposición.
Atentamente,
Luiz Amore
Secretario General
Proyecto para la Protección Ambiental y
Desarrollo Sostenible del Sistema Acuífero Guaraní
94
ANEXO 7 - Ayuda Memoria de la Reunión con BGR en Marzo de 2006
AIDE MEMOIR OF MEETING HELD BY GERMAN BGR AND GUARANI AQUIFER
SYSTEM PROJECT
Date: March 27, 2006.
Place: General Secretariat, MERCOSUR Bldg, Montevideo, Uruguay.
Eng. Gerhard Schmidt from the German Geological Survey BGR (Instituto Federal de
Geociencias y Recursos Naturales (BGR) - Hannover Alemania) called the meeting
with the objective of evaluating progress and improving coordination between both
parties. The meeting was held in two stages.
A first meeting was attended by Eng. Gerhard Schmidt (BGR); Arq. Jorge Rucks, Chief
Division II DDS/OAS; Eng. Luiz Amore, Guaraní Aquifer Project (GS) General Secretary,
Dr. Jorge Santa Cruz and Geol. Daniel García, Environmental Protection and
Sustainable Development of the Guarani Aquifer System Project (the Project) Technical
Coordinators. The following issues were considered:
- Eng. Amore informed that: i) hydrogeology studies are progressing (Guarani
Consortium); ii) March 15, 2006 begun the execution of Field Studies of North and
South Areas contract (SNC-Lavalin), and; iii) the proposal to adjust ending date for
the Project, extending it from March 2007 to October 2008. This proposal will be
presented to be considered at next Steering Committee Meeting (SC), scheduled
to be held on May 4 and 5, in Buenos Aires.
- Eng. G. Schmidt informed that BGR cooperation with Paraguay for this project
was adjusted to end in April 2007. The main product will be the development of a
numerical simulation model of the Guaraní aquifer system in Paraguay, including
parts of Argentina and Brazil. To complete this task he stated that he would need
border information from neighboring countries' (Argentina and Brazil) wells that
could be available at the Guaraní Project.
- The GS thanked for the detailed information sent for wells on southeastern
Paraguay area, obtained by BGR, as counterpart from the country to the Project.
The data of wells located at the Brazil and Argentina boundary areas with
Paraguay will be provided to BGR at the meeting in Guarani Consortium the same
day afternoon in order to support the development of the aquifer simulation model.
- The GS and the OAS reviewed the progress made by the Guarani Project and the
process of wells data compilation that Guarani Consortium is preparing for the
Project was reported. On the other hand, the new information that may arise from
95
the field collection (SNC-Lavalin) will not be available before the BGR cooperation
ends (before April 2007).
The second stage was held at the Guarani Consortium headquarter, where there were
planning and progress meetings being held by the companies hired by the Project
(Guarani Consortium and SNC-Lavalin). Within the framework of BGR cooperation, a
report on the actual Project's progress in Paraguay was presented. The main topics
agreed upon at this point were:
- Eng. G. Schmidt informed that he would be sending all the information on
Paraguay's BGR pilot north area wells as soon as this information is available and
validated.
- The GS suggested that taking this data as a base, in an opportunity to be
scheduled soon, isotopic studies be planned with the companies and BGR
participation.
- Eng. G. Schmidt thanked for the opportunity to visit and for the data on wells
located at Brazil and Argentina boundary area with Paraguay supplied.
- An aide memoir was agreed upon and the GS was to prepare and send it by mail
for adjustments between parties.
As a conclusion there was an agreement to strengthen collaboration between the two
projects and to exchange information to support each part in order to reach the proposed
goals set by the countries within the Guarani Aquifer.
96
ANEXO 8 - Ayuda Memoria de la Reunión con OIEA en Noviembre de 2005
nRLA/8/036
IAEA / OAS / Guarani GS Coordination Meeting
Vienna, 16-18 November 2005
Participants:
Guarani General Secretary (SG-SAG):
Mr. Luiz Amore
Mr. Jorge Santa Cruz
Organization of American States:
Mr. Jorge Rucks
Ms. Michela Miletto
Observer:
Ms. Gladys de Molas
IAEA
Mr. Andy Garner
Mr. Luis Araguas
Mr. Javier Guamizo
The meeting provided an essential opportunity for gaining a better understanding of the
respective organizations' capacities (technical and managerial), current activities and
future programming to facilitate effective implementation and greater cooperation.
The meeting followed the agenda (attached) and the main conc1usions are the
following:
OAS / IAEA:
A framework for cooperation between DAS and IAEA, inc1uding several specific
areas of common interest that were identified to be developed in the future.
A number of concrete cases were identified where both organizations are: either
already working or are planning to became involved.
It was agreed to exchange letters defining our cooperation with specific next
Steps.
Guarani Project (ARG/BRA/PAR/URU and GEF/World Bank/OAS/IAEA):
· A number of presentations and discussions on the use of environmental isotopic
tools were held to demonstrate the potential use to support the management of
transboundary aquifers. The knowledge of the IAEA on the topic was made
available to the Guarani Project Management.
· It was also presented and discussed the mechanisms of the TC programme and
the delivery ofthe TC projects.
· The current status of the Guarani project was presented, including the current
frame of cooperation between the IAEA and the project.
97
· The work plan for 2006 for Guarani Project was discussed and adopted
(attached). It was agreed to close coordinate its implementation and adjust it
accordingly.
· It was agreed to keep informed the main stakeholders with the relevant
information regarding the common activities (OAS, SG-SAG, IAEA).
All participants expressed appreciation and agreed upon the value of such a meeting
to develop and strengthen the cooperation based on direct personal contact.
Vienna, 18 November
2005.
98
Proyecto RLA/8/036
Plan General 2006
Lugar
Fecha
OIEA
Accion
1 Muestreo y Analisis
(Componente I y VI)
I Reunion de Coordinacion con Empresas
Montevideo
Marzo
L. Araguas
Definir Fechas y contactos)
Talleres (Zonas piloto + Generales)
Zonas Piloto
Abril - Mayo
L. Araguas
Contactar Expertos
Compra y envio de Envases y???
SG
asap
L. Araguas
Iniciar la orden
Contactar Labs y Capacidades
Envio de Muestras y Analisis
Mayo - Sept
L. Araguas
de respuesta y negociar costos
Supervision del Muestreo (4-8 expertos)
Zonas Piloto
Mayo - Sept
L. Araguas
Contactar expertos
QAlQC de datos
L. Araguas
Discutir en RC
11 Reunion de Coordinacion (Revision de resultados, Montevideo
Nov
L.
Araguas
Planificacion de la segunda campanha)
Evaluacion de Reportes (Avance y Finales)
??
L. Araguas
Revision Tecnica de Reporte
2 Difusion, Comunicacion Publlica y Entrenamiento
Experto en Comunicacion Publica (Planificacion de
Contactar experto y
Montevideo
Ene-Feb J.
Guarnizo
Materiales a producir con apoyo de OIEA)
definir fechas
Visitas Cientificas de Facilitadores Zonas Piloto
VEN?
asap
L. Amore
Enviar Solicitudes (SV)
SV de Personal Tecnico-Gerencial del Proyecto a "otro" AUS, EGY,
asap
L. Amore
Enviar Solicitudes SV
Aquiferos (2 por pais+ SG) (SV de una semana)
USA, VEN??
Preparacion del"Taller Internacional de Aquiferos
Montevideo
11 Semestre
A. Garner
Preparar propuesta
Transfonterizos" (Convocar 4-6 Aquiferos)
L. Amore
Discutir con W8/GEF/OAS
Participacion en Congresos/Conferencias y otros cursos World-Wide
Any Time
L. Amore
Enviar Solicitudes (Nat Con)
de entrenamiento regionales
99
Proyecto RLA/8/036
Plan General 2006
Lugar
Fecha
OIEA
Accion
Indentificar casos y Enviar
Fortalecimiento de Capacidades en Labs.
Any Time
L. Amore
Solicitudes
3 Otros
JGuarnlzo
Participacion en Reunion de Coordinacion
Bs. As. Feb
(to be confirmed)
A Garner
Analizar otras acciones posibles
Pasar informacion/documentacion de ISO- HIS
asap
L. Araguas
(Experto?, SVs?)
Participacion en Reuniones Tecnicas (TOA,
L. Araguas / A
?? Anv
Time
Case by case. (Experts?)
SAP, ....)
Garner
100
ANEXO 9 INDICADORES BASICOS DE GESTION DEL PROYECTO (asociados
a los proceso claves del Proyecto)
NOMBRE
DEFINICIÓN
UNIDAD
FRECUENCIA de la REGISTRO
META
Medición
Grupo:
FINANCIERO /
Avance financiero de Montos GEF ejecutados desde el
%
semestral
Informe Financieros 13400/13400 *100
PRESUPUESTAL
la ejecución del
incio del Proyecto/Monto GEF total
Trimestrales (FMR)
Proyecto
del Proyecto
Avance de la
Montos de Contrapartidas ejecutados %
semestral
Informe Semestral
11992/11992 *100
ejecución de las
desde el incio del Proyecto/Monto
(PSAG)
Contrapartidas
total del Proyecto PAD (%)
Nacionales del
Proyecto
Grado de
Montos Ejecutado GEF (miles U$S) %
semestral
Informe Financieros
12%
cumplimiento de la
en el último período del Proyecto/
Trimestrales (FMR)
Ejecución financiera
Montos Programado GEF (miles
U$S) para el último período del
Proyecto
Eficiencia de la SG-
Montos GEF (miles U$S) ejecutados U$S/mes
semestral
Informe Financieros
280
SAG en la ejecución en el último período del Proyecto/ No
Trimestrales (FMR)
financiera (ultimo
de meses del último período
período)
OPERATIVO
Gestión administrativa Nº de solicitudes (fondos, pagos y
#
semestral
Sistema
600
de la SG-SAG
viajes) tramitadas en el último perído
Informatizado de
por la SG-SAG
Gestión
administrativa
PROVISIÓN DE
Desarrollo del
Pozos recopilados hasta la fecha / Nº %
semestral
Informes de avance 3000/3000 *100
SERVICIOS DE
inventario de pozos
de pozos a recopilar
del adjudicatario
CONSULTORIAS
Desarrollo del Mapa Grado de avace del trabajo / trabajo %
semestral
Informes de avance
100
Hidrogeológico
final
del adjudicatario
Regional
Diseño y operación de Grado de avace del trabajo / trabajo %
semestral
Informes de avance
100
la red de monitoreo
final
del adjudicatario
de pozos
TRANSFERENCIA Y Grado de
Nº de personas capacitadas desde el %
semestral
Informe Semestral
340/340 *100
CAPACITACIÓN
cumplimiento del
inicio del Proyecto / Nº previsto de
(PSAG)
programa de
personas a capacitar en el total de
capacitación
Proyecto
Velocidad de avance Nº de personas capacitadas (ultimo Capacitados/mes
semestral
Informe Semestral
10
del programa de
período) por el Proyecto/ Nº de
(PSAG)
capacitaciòn
meses del ultimo período
Talleres técnicos
Nº de talleres técnicos realizados
#
semestral
Informe Semestral
15
realizados
desde el inicio del Proyecto
(PSAG)
IMPACTO
Grado de
Población actual de las Areas Pilotos %
anual
encuesta específica a definir según linea
conocimiento del SAG que conoce el SAG / Población Total
anual
de base
alcanzado en las 4
de las 4 Areas Pilotos
Areas Pilotos
Visitantes a la Pagina Nº de visitantes en el último período visitantes/mes
semestral
Sistio WEB
5.000
WEB del Proyecto
del Proyecto / Nº de meses del ultimo
período
EJECUCIÓN DE
Ejecución del FGC
Nº de Proyectos terminados desde el %
semestral
Informe Semestral
24/24 *100
PROGRAMAS
inicio del Proyecto / nº de Proyectos
(PSAG)
aprobados
Avance del Análisis
Grado actual de avace del trabajo /
%
semestral
Informe Semestral
100
de Diagnóstico
trabajo final
(PSAG)
Transfronterizo
Avance del Plan de
Grado actual de avace del trabajo /
%
semestral
Informe Semestral
100
Acción Estratégico
trabajo final
(PSAG)
101
102
ANEXO 10 Borrador de la Ayuda Memoria del Banco Mundial-Revisión de
Medio Término
Argentina, Brazil, Paraguay and Uruguay
Environmental Protection and Sustainable Development the Guarani Aquifer
Project
(GEF TF050950)
Mid-Term Review Mission
February 14 - 25, 2006
Aide Memoire
I. General
1. This Aide Memoire represents the summary report of a number of activities
undertaken as part of the Mid-Term Review (MTR) of the project. Terms of
reference (TOR) for the MTR were reviewed and agreed between the OAS,
the Guarani Secretariat and the Bank on November 08, 2005 (attachment
1). In response to the TOR of the MTR, the OAS and the Secretariat
prepared a report that was sent to the Bank on November 28, 2005
(attachment 2). On February 7th and 8th, 2006, a video conference was
conducted between the Bank, the OAS and the project team staff to revise
main issues, fine-tune mission objectives and prepare a detailed planning
for discussions and meetings with the Secretariat and the National
Coordinators. Abel Mejia (Sector Manager, LCSEN, and TTL for the
project) and Samuel Taffesse, (Operations Officer, LCSER) conducted the
MTR mission between February 14 and 25, 2006, in Montevideo, Uruguay.
The mission benefited from the GW-MATE group mission to the project area
(in September/October 2005 and December 4-13, 2005) and reported to
TTL on their findings (attachment 3). In addition, the MTR mission also
benefited from the initial findings of the Independent Evaluation Group (IEG)
which visited the Guarani area and the capital centers of the four countries
during the month of January 2006 (attachment 4).
2. The mission would like to express its deep gratitude to the Government of
Uruguay, the OAS and the Guarani Secretariat for the support provided to
the mission. The mission worked closely and effectively with Mr. Jorge
Rucks and Mr. Pablo Gonzalez (from the OAS) and with the Guarani
Secretariat staff composed of Messrs Luiz Amore, Jorge Santa Cruz, Daniel
Garcia, Roberto Montes, Luis Reolon, Gabriel Menini and Mrs. Griselda
Castagnino, who provided all the information required and facilitated all the
activities of the mission. The mission also likes to express its gratitude to
the four local facilitators of pilot projects (Mr. Achylles Bassedas Costa,
Rivera/Santana do Livramento; Mrs. Alica Eisenkolbl, Itapua; Mr. Enrique
Mass, Concordia/Salto; and Heraldo Campos, Ribeirao Preto) for briefing
the mission on the status of their respective pilot projects. The Bank
mission discussed the findings of the mission with the National Coordinators
(NCs) from the four countries: Mrs. Maria Josefa Fioriti (Argentina), Julio
Thadeu Silva Kettelhut (Brazil), Mrs. Elena Benitez (Paraguay) and
103
Alejandro Arcelus (Uruguay). The mission also benefited from a technical
session with the Guarani Consortia, under the leadership of TAHAL, to
review progress and findings to date on the implementation of the contract
for Servicios de Hidrogeologia General, Termalismo y Modelo Regional del
Acuifero Gurarani. The mission met Mr. Antonio Eduardo Lanna, Consultant,
who is coordinating the preparation of Transboundary Diagnostic Analysis
(TDA) required by the GEF. The Bank team met with Mr. David E.
Yuravlivker, Representative, Uruguay World Bank Office, to brief him about
the status of project implementation. The list of officials met during the
mission is also included (attachment 5)
II. Background
3. The long-term objective of the project is the sustainable, integrated
management and use of the Guarani Aquifer System (GAS). The project
will support the four countries in jointly developing and implementing a
sustainable, adequate and functioning aquifer management framework,
based on improved knowledge. The project was approved by the Board of
the Bank on June 30, 2002 and became effective seven months later on
February 2, 2003
4. The GAS encompasses part of the territory of the four MERCOSUR
countries and covers an area of 1.2 million km2. In addition to being a
groundwater resource shared by four countries, the very nature of the
different legal and management systems in the four countries makes the
project unique and complex. The project Secretariat composed of five
professionals (three technical and two administrative supports), has
dedicated a considerable time to coordinate the support and consensus
building effort regarding the detailed implementation of the project across
multiple stakeholders in the four countries.
5. Besides the complexity of the tasks which required a unique packaging of
engineering services for procurement purposes, the participation of multiple
countries and institutions was underestimated in the project design,
particularly for the start-up phase of the project. Therefore the
implementation of the project, in addition to the 7 months delay in the
effectiveness, required additional implementation time to account: (i) the
need to harmonize the different rules and procedures of the Bank and the
OAS that necessitated a complete review of each contract by the Bank
procurement and legal staff and their OAS counterparts to reach at an
acceptable format; (ii) the time required to receive clearance from the four-
countries in each step of procurement procedures; (iii) the time needed to
internalize Bank's procedures by the Secretariat and also by the countries;
and (iv) the loss of tax-exempt status by the OAS in Uruguay that finally
necessitated an amendment to the Grant Agreement.
III. Summary of key findings and recommendations
104
The team conducted a detailed Mid-Term Review (MTR) which is defined as a
comprehensive exercise held at project midpoint, during which representatives of
the Bank and the Borrower revisit the project's original development objectives,
their relevance in light of new circumstances, and the likelihood of achieving them.
The main aim of an MTR is problem solving exercise to re-assess and improve
project implementation oriented at taking appropriate actions to ensure that the
project is on track towards the achievement of its development objective.
6. While detail recommendations relevant to each activity are included in
Section IV under Implementation status, the three key findings of the MTR
are: (i) the relevance of the project objective remains unchanged; (ii) there is
a need to reallocate the Grant proceeds among categories; and (iii) it is
determined to extend project closing date.
Relevance of Project Objective:
7. The MTR concluded that the objective of the project is still valid and remains
highly relevant to the four countries present and future development. The
countries, through the Steering Group, have increasingly consolidated their
collaboration to the project which is expected to effectively contribute to
developing a common management framework in the sustainable
management of the Guarani aquifer system. The initiation of activities at the
local levels in the four pilot areas is also encouraging news to establishing
rules and procedures for the joint management of the resource. The
mission confirmed that the components of the project are well aligned to
support the achievement of the project's development objective.
Reallocation of project finance
8. The mission conducted a detailed analysis of the cost of activities executed,
commitments made, and budget projections prepared by the Secretariat.
The Mission confirmed the need to reallocate the Grant proceeds among the
different withdrawal categories. The main reason for the proposed
reallocation was the introduction of non-consultant services category into the
existing withdrawal categories. The inclusion of this category was needed
due to re-packaging of similar activities and the engineering services nature
of the field work required by the project, which could be more efficient to
perform through International Competitive Bidding (ICB) and not as
Consultant Services. Two contracts have been already awarded following
the ICB method, and they have been duly supervised by the procurement
staff of the Bank over the past months. In addition, one of these two
contracts (preparation of the base map of the Guarani Aquifer) was not
included in the original design of the project but after consultation and no-
objection of the Bank. However, after the approval of the project by the
Board, the preparation of a base-map of the Guarani Aquifer was
considered essential. It will allow for establishing a geographic reference to
all data that will be collected through the different studies financed by the
project, to support the modeling of the aquifer, and provide a sound base-
line of reference for updating the data base of wells and hydro-geological
105
information as well as for monitoring purposes. This base-map has been
prepared with the collaboration of all countries, including oversight of their
respective geographical institutions.
9. In addition, the MTR mission confirmed other adjustments to the original
design that have been discussed and agreed during previous supervision
missions, in order to: (i) prepare and implement a communication strategy;
(ii) deepen the activities of the project in the four pilot areas through four
local champions (facilitators); and (iii) strengthen the Secretariat by
adequately staffing and expanding office facilities to handle the
requirements of implementing a complex regional project with multiple
components that generate large amount of technical information. To
accommodate all these demands the original allocation of the grant
proceeds among different categories will be changed. The reallocation of
resources among the categories is shown below. The mission also
conducted a detailed review of the cost table of the project (Attachment 6),
which would be the basis to update the procurement plan.
Table 1. Proposed reallocation of Grant proceeds
Current
Allocation
according to
Proposed
3rd Amendment
allocation at
Categories
to the Grant
MTR
Consultant Services
9,380,000
4,692,000
Goods
785,400 871,000
Guaraní Secretariat Operating
Expenditures 523,000
622,300
Matching Grant
240,000 236,300
Non Consultant Services
5,193,600
Recipient Operating Expenditures
597,000 597,000
Training and Workshops
1,353,000 1,057,800
Unallocated
521,600
130,000???
TOTAL
13,400,000 13,400,000
10. It was agreed that the OAS will send to the Bank the request for no-
objection to the proposed reallocation of the Grant proceeds by April 12,
2006.
Extension of project closing date
11. Based on the analysis made during the MTR, the OAS proposed to extend
the closing date of the project for two years, until March 31, 2009. The
request of the OAS takes into consideration the delay in the effectiveness of
the project (seven months), the complexity of engineering services tasks
and procurement packaging involved and the multiple clearances needed
from the participating agencies and from the four countries, the project was
106
unable to award important contracts in the short time period envisioned
originally. The additional time needed in contracting out the different
services had an implication in project implementation of about one year and
a half.
12. In hindsight, it is the observation of the MTR mission that the initial
estimation of the project's implementation period of four years was too
optimistic since it did not fully account for the complexity of implementing a
four-country groundwater project involving complex contracting of
engineering services. Therefore, the MTR confirmed that the project needs
a two years extension of the closing date, from March 31, 2007, to March
31, 2009. This is considered fully justified since generally projects with less
complexity are designed for a longer implementation period. Therefore, it
was agreed that the OAS will send to the Bank management a formal
request to extend the closing date of the project by April 12, 2006. Upon no-
objection to the extension of the closing date, the annual disbursements
should be adjusted following Table 2 below.
Table 2 Revised disbursement estimate
FY 2003
2004
2005
2006 2007 2008 2009
Annual
disbursement
0.71
0.59
1.40
4.70
3.25 2.01
0.75
Cumulative
disbursement
0.71
1.29
2.69
7.39
10.64 12.65
13.40
IV. Project Implementation Status
13. The MTR mission concluded that in spite of the delays, the overall project
execution is advancing satisfactorily. Some of the most relevant
accomplishments to date include: consolidation of the Secretariat in
Montevideo; preparation of base-map, implementation of the communication
strategy, modeling and interpretation of the aquifer with participation of more
than 50 of the best geologists and hydro-geologist of the region, functioning
of country units, advances in activities in the four pilot areas, completion of
local and specific research by universities of the region financed by BNWPP,
and participation of NGO and civic societies through the Citizen Fund. In
addition, the project managed to improve awareness of the population in the
region on the need for sustainable management of the Guarani Aquifer
System. The Steering Group is meeting twice a year to review project
implementation and provide overall guidance to project implementation. The
four National Coordinators are working effectively with the OAS and the
Secretariat and are actively involved in reviewing project progress,
accounting for counterpart financing and making very valuable technical and
strategic contributions to improve project implementation. Specific results to
date include nine research activities executed by universities in the region.
Through the Citizen Fund, 22 subprojects are under implementation and two
107
are in pipeline. Out of the three major contracts11 two of them (preparation
of Base Map and Hydrology study) have advanced well to the satisfaction of
the Bank.
14. Preparation of the Guarani Base Map: The original design of the project
identified the preparation of specific maps such as geological and
hydrogeochemical maps of priority areas as part of other technical studies.
However, during project implementation, it was quickly recognized that since
groundwater use, pollution and contamination is very localized, that there
was a need to geo-reference the data that will be collected through the
different technical studies financed by the project. The bidding for this
contract followed the ICB method and the contract was awarded to the
winning firm (TECSULT). However, actual activities of the contract with
TECSULT were not initiated immediately due to delays in providing
clearance by one of the countries and formal complaint filed by one of the
bidding firms to the Regional Procurement Advisor office. After reviewing
the procedure followed by the OAS/Secretariat, the Procurement Advisor
cleared the contract that was signed on January 31, 2005. One-hundred-
ninety maps (1:250,000 scale) and one major map (1: 3,000,000) have been
produced. During April 20-22, TECSULT presented portfolio of the maps
prepared to NCs and representatives of the geographic institutions of the
four countries. The maps were made available to the countries through a
web site: http://www4.tekconsultants.net:81/guarani/Home/index.asp for
NCs review and feedback. On November 24-25, the map with the scale of
1:3.000.000 was presented to the NCs and representatives of cartographic
institutions in the four countries. Thus, the project not only supported the
technical preparation of the maps but also involved the institutions of the
countries that are future users of the product. The two seminars also
provided the forum for institutions involved in cartographic work in each
country to share their information and provide feedback to the Guarani map
under development. The maps produced are now under final review by the
Secretariat team with the assistance of a regional expert.
15. The Hydrology study (Servicios de Hidrogeología General, Termalismo y
Modelo Regional del Acuífero Guaraní): As part of Component 1
(expansion and consolidation of current scientific and technical knowledge
base of the Guarani Aquifer System) the aim of this Contract is to
qualitatively improve the knowledge on the hydrology dynamism of Guarani
aquifer. The contract was awarded to Guarani Consortia under the
leadership of TAHAL but includes four other firms from the Guarani region.
Activities to be performed by the Consortia include: (i) design and
implementation of hydrological database; (ii) preparation of a well
perforation manual; (iii) developing regional map of Guarani aquifer system;
(iv) building mathematical model of the Guarani; and (v) evaluating the
potential use of the Guarani both for thermal and non-thermal use. This
11 The four major contracts are: (i) preparation base map, in execution; (ii) Hydrology study, under
implementation; (iii) inventory, sampling and other related technical studies in Guarani two regions,
will be signed soon; and (iv) establishment of Information system of Guarani Aquifer System, SISAG,
under review.
108
contract has advanced well and has already produced the following: (i) a
well perforation manual which is expected to be officially adopted by the four
countries; (ii) the design of the hydrology database which is also expected
to be adopted by the four countries to normalize the capture and
presentation of information; and (iii) the first preliminary report on regional
geology. The contract is on track and it is expected to close by July 15,
2007. However, the coordination of this contract with the field work to be
done under the next contract described on paragraph 16 is essential. The
Secretariat and the OAS need to play a major role in facilitating this
coordination and by providing timely guidance and direction as needed. This
is considered important to ensure the smooth production of the relevant data
as needed for the modeling team and to anticipate potential time conflicts
and delays.
16.
The biggest contract of the GAS (Servicios de Inventario, Muestreo,
Geologia, Geofisica, Hidrogeoquimica, Isotopos e hidrogeologia Localizada
del Sistema Acuifero Guarani) will be initiated soon for which the Bank gave
its no-objection to the proposed contract on Feb. 21, 2006. The original
design of the project had this contract as separate 11 activities under
Components 1, 2 (Development and implementation of the Guarani Aquifer
System management framework) and 5 (Development of management and
mitigation measures within identified "hot spots"). To reduce contract
preparation and coordination, risks of duplication of efforts, and to fully
exploit the economics of scale by coordinating these similar activities
between a larger number of contracts and subcontracts, the Bank, GW-
MATE, the OAS and the Secretariat agreed to consolidate and re-package
these contracts in two main contracts. Following hydro geological criteria
and logistic considerations, the contracts were divided in to two geographic
areas that were called North and South Lots. The North Lot included all of
Brazil except Rio Grande do Sol and Santa Catarina while the South Lot
included Argentina, Paraguay, Uruguya Rio Grande do Sul and Santa
Catarina.
17. Once the re-packaging of these engineering services was agreed by all
relevant stakeholders, the contract was planned to follow pre-qualification
procurement method but later it was changed to ICB to attract as many
qualified firms as possible. Due to the complexity of the contract, changes
in the procurement method and the fact that only one offer was received,
this contract took nine more months than the original plan. The winning firm
(SNC_LAVALIN in cooperation with other five regional firms) signed the
contract right after the mission and it is expected to start its mobilization in
early April 2006.
18.
Development and integration of an Information System (Sistema de
Información del system acuífero Guaraní -- SISAG): This activity is part of
Component 2 of the project aimed to facilitate the management,
standardization, dissemination, and utilization of data, information, and
documents, in order to enhance coordinated management, based upon a
sound knowledge of the Guarani Aquifer. A bidding document for this
109
activity was prepared and presented to the Bank for its no-objection.
However, the Bank review found the contract confuse and unnecessarily
complex. the Bank also suggested the SEcretarit to present an alternative
proposal which was discussed during the MTR mission.
19.
The MTR mission discussed with the OAS and the Secretariat the
reformulated proposal of establishing SISAG. The original plan of
contracting this information system in one contract has been discarded. The
Secretariat outlined a proposal to develop the SISAG in three phases. The
first phase, can be implemented immediately and consists of a web based
(GIS portal) where available information (including the hydrology database
generated by Guarani consortia) will be geo-referenced. The Secretariat
reported that the hardware and software requirements for the system are
adequately defined. During second phase, the system will be rolled-out by
establishing nodes in the four countries followed by 11 nodes in eight Brazil
states and 3 Argentina provinces and the four pilots. Including the central
node at the Secretariat, a total of 20 nodes will be connected to each other
in real time. The final phase will be consolidation of the system and training
of the staff for managing the system. A detailed proposal of the three
phases of the new SISAG system will be presented for the Bank's no
objection by May 1st, 2006.
20. The Mission insisted on the necessity of a very close coordination among
the different technical studies and prioritizing activities. The different studies
under implementation are closely linked to each other with data from one
supplying the other to complete specific tasks. The hydrology analysis, for
instance, depends on data that will be generated from other parallel studies,
such as inventory of wells and local hydrology studies. Specifically, Guarani-
Consortia will depend on data to be generated by SNC-LAVALIN. However,
the contract of the Consortia will terminate on July 15, 2007 while the SNC-
LAVALIN contract is expected to run up to April 2008. Thus, studies at pilot
regions (to help in building local mathematical models and provide the
necessary information required by local management committees) and geo-
chemical and geo-physical analysis of the different section of the aquifer
would take priority. Therefore, the Secretariat will: (i) prepare a detail plan
that will establish priorities and map out the implementation of the different
contracts; (ii) formulate a program to establish a regular meeting with
Guarani-Consortia and SNC-LAVALIN; and (iii) conduct a quarterly VC with
Bank team to review the progress on the implementation of priorities and
coordination of tasks. The contract of the Guarani-Consortia may be
reviewed once SNC-LAVALIN starts its field activities and priorities
established and agreed. The Bank requested the Secretariat to identify
areas which are critical inputs to the work of Guarani-Consortia and prioritize
the work of SNC-LAVALIN before embarking on reviewing the contract with
Guarani-Consortia.
Advances in pilot projects implementation:
110
21. The pilot projects are part of Component 5 (Development of management
and mitigation measures within identified "hot spots") that aim to design,
apply and evaluate the costs and feasibility of good management practices
at specific sites. Developing appropriate management and mitigation
measures to address specific threats facing the sustainable utilization of the
Guarani aquifer was also the stated aim of this Component. Experience in
these pilot projects was believed to serve for a demonstration purpose.
22.
Based on information and technical studies available during project
preparation, four localities were selected out of which two were
transboundry. These two transboundary pilot projects are Concordia,
Argentina/Salto, Uruguay; and Rivera, Uruguay/Santana, Brazil, while the
two remaining are Riberao Preto in Brazil and Itapua in Paraguay. The
Paraguay pilot region was defined later after project implementation
commenced.
23.
With an intensive support from GWMATE group and with additional
guidance from Bank supervision, Local Action Plans (LAPs) are developed
for each pilot project. As part of the preparation of LAPs, the project
identified priorities in each region that reflected specific problems and
characteristics of each pilot region. Accordingly, in Rivera/Santana the main
problems are waste management and low coverage of sanitation service; in
Salto/Concordia it relates to competition for thermal use and possible salinity
intrusion; Riberao Preto demonstrates excessive use of groundwater with
possible drop in groundwater level and pollution and contamination from
agricultural and industry waste discharges; and in Paraguay the resource is
prone to pollution and contamination from agro-chemical contamination,
exacerbated by extensive deforestation and competition in the use of the
resource. (See Attachment 3 for detail report on pilot projects status and
Annex 11 of the MTR report for detail discussion, both prepared by
GWMATE).
24. Given the importance of the pilot projects, early in implementation the need
for the presence of the project at local level was felt. Therefore, local
facilitators (champions) were contracted to coordinate project activities at
local level and liaison with the Secretariat. Since the deployment of these
local facilitators in each pilot area, project implementation activities have
advanced at a much faster speed. Facilitators have made satisfactory
inroads in consolidating the activities of the project at local level. The
project and facilitators have accomplished the following:
· collected available information related to Guarani Project in their
respective regions including digital maps, inventory of wells, studies on
the local characteristics of the resource and chemical analysis of
different water wells;
· enhanced dissemination activities about the project and the need for
sustainable management using: (i) all media outlets that included radio,
TV and newspapers; (ii) workshops and local forums; (iii) video
111
produced locally; and (iv) local web site at least one pilot has created
its own web site;
· established and strengthened their respective offices that provided
point of contact at local level and transferred the arrangement from ad-
hoc to formal organizational representation;
· expanded cooperation with relevant institutions and incorporated
additional stakeholders in the local committee;
· represented the Guarani Project in local basin management
committees;
· strengthened the collaboration between transboundary agencies in
case of Concordia/Salto pilot region a memorandum of understanding
was signed to coordinate their local actions in the management of the
resource; and
· supported
and
championed
tangible action to mitigate adverse impacts
through prevention of deforestation, creation of ecological park of
Guarani, delineation of areas for perforation and reforestation plans.
25. As part of establishing local representation, the project supported each pilot
region with basic office equipment (modern computers, printers and
scanners) and local governments and institutions provided office space and
additional equipment including logistical support. As a result of the support
of local governments and institutions to the pilot projects, counterpart
contributions have increased but have not been systematically captured.
Given the importance of the pilot regions to the project, all the big contracts
will conduct detail studies at these "hot-spots" levels. The facilitators are
expected to support the implementation of big contracts by directly
supporting the firms as they operate in their region.
Issues and recommendation in the implementation of pilot projects activities
26. The Bank team and the OAS/Secretariat met with the local facilitators who
briefed the mission on their activity and status of pilot project in their
respective region. The mission agreed to strengthen the local facilitators
work by providing them additional equipment, specifically Geographic
Positioning System (GPS), to help in inventory of wells; digital camera, to
record contaminating and polluting practices; and toolkits, to measure water
quality. Preliminary studies and discussion with local facilitators revealed
the need to differentiate the characteristic features of each pilot. Existing
information and analysis show the following priorities in each pilot region.
· In Concordia, Argentina/Salto, Uruguay: Thermal tourism is an
important economic activity in the region. The tourism infrastructure
and thermal facilities are more advanced in Salto than in Concordia. In
fact, Salto is the most developed geothermal tourism area in all of
MERCOSUR. To demonstrate the economic and social benefits and
contributions of the Guarani Aquifer to the region and to improve the
efficiency of existing thermal wells, the project will finance a study as
part of the socio-economic analysis. The study will focus on analyzing
the efficient use of the resource to support the growing tourism industry
112
within a sustainable management framework at local level.
Technically, the efficient exploitation of Guarani that will determine the
distance between the thermal wells, among others, will be covered
under the hydrology and to some extent within the SNC-LAVALIN
contracts. The result of the economic study will contribute to fill the gap
observed in establishing the economic potential of the resource within
future sustainable management regime.
· Rivera (Uruguay)/Santana (Brazil): The two transboundary twin cities to
large extent depend on Gurani groundwater for human use supplied
through 170 wells in operation. In Rivera almost 70% of the water
supply comes from Guarani while Santana do Livramento almost
exclusively depends on Guarani for supplying clean water to its
residents. The Gurani groundwater is highly vulnerable to
contamination at this locality from low coverage of sanitation services
and, historically hazardous and contaminating, and currently inefficient
and costly solid waste disposal system. Therefore, the Local Action
Plan established to identify critical vulnerable zones that need
protection. Given the most critical problem the resource faces at this
region is contamination from waste disposal and low sanitation
coverage, the project will finance a detail study that will craft a strategy
to enhance sanitation coverage and improve efficiency of waste
management within the framework of land use planning that will include
both rural and urban, and surface and groundwater.
· Riberao Preto (Brazil): The Guarani groundwater is extensively
exploited in this pilot area with more than 1,000 wells in active
operation. Preliminary data indicate that actual exploitation of Guarani
has increased from 45 Mm3/year in 1976 to 96 Mm3/year in 1996,
which is a 110% net increase in just 20 years time. The actual intensive
exploitation and increasing demand on the resource has resulted in
higher extraction that exceeds the natural recharge and has reduced
the productivity of some groundwater wells. Additionally, the Guarani
resource is prone to contamination from agricultural and industrial
discharges. Recognizing these priority issues, the project will finance a
study to develop a strategy to manage water demand across urban and
rural areas, review conjunctive use of surface and groundwater by
developing land use plan in local recharge areas of Guarani and
propose methods for controlling contaminating activities.
· Itapua (Paraguay): This pilot region is dominated by intensive
agricultural practice and livestock production. There are 50 wells in
operations known and registered by SENASA. Due to absence of land
use regulation and inadequate or inappropriate use of agricultural
inputs, the Guarani aquifer is prone to contamination from agro-
chemical intrusion. Past deforestation activity in the region and
increasing competitive demand for irrigation water pose additional
problems in the sustainable use and management of Guarani in the
region. Therefore, the study at this pilot will focus on: (i) assessing the
113
magnitude of agricultural inputs utilization, such as fertilizers and
pesticide; (ii) assessing the impact of deforestation on the recharge
area: and (iii) evaluating the relative impact of the economic activities
on the future sustainable management at local level.
27.
The project will finance the above identified specific studies that will
contribute to closing the observed information gap required for the local
management of the resource in these pilot regions. Such studies are
estimated to cost not more than $30,000 each. The OAS/Secretariat will
develop a detail TOR for each of these identified studies at each pilot level
and will send to the Bank for its review before April 15, 2006.
28. In addition, communication activities will be tailored to each pilot region's
priorities by addressing the issues faced at local level. Educational
materials and communications kits will be provided to deepen the
understanding about the resource especially at local schools.
29. Local facilitators brought to the attention of the mission that in some pilot
areas information sharing between the transboundary agencies is lagging,
since information is frequently held at central level and/or water authorities.
Also, there is an urgent need to improve cooperation between local
facilitators and their respective National Coordinators. The OAS/Secretariat,
in coordination with the NCs, will develop a strategy to help ameliorate these
reported weaknesses.
University Fund achievements:
30.
This activity was designed as part of institutional strengthening sub-
component of Component 2. The Bank-Netherlands Water Partnership
Program (BNWPP) approved a Grant of US$372,000 to provide
complementary funding to the Guarani GEF project. The objective of the
Grant was to provide universities in the region of the Guarani Aquifer
System with resources for joint research and capacity building in order to
ensure that: (i) groundwater in its environmental and social dimension enters
the academic agenda in the region; (ii) future human resources are trained
in the environmental and social aspects of Guarani Aquifer Management,
(iii) the academic community continues to be involved in the Project; and (iv)
links are strengthened and created between the universities in the region.
The training of manpower was believed to be a critical input once the
Guarani Aquifer Management Framework is agreed upon between the
countries and to be implemented.
31. The University Fund closed on October 30, 2007. Out of the 20 proposals
presented for financing, nine were selected after a rigorous process. The
total cost of these research subprojects was US$338,240 out of the total
Grant amount of $372,000. Reflecting the priorities of the project, four of
these research subprojects were conducted in the pilot regions. The
achievement of this fund could have been easily rated as highly satisfactory
if it were not for one of the subprojects (implemented by Catholic University
114
of Santa Fe, National Institute of Water of Argentina and National University
of Asuncion, Paraguay) that was delayed due to logistical problems.
32.
The studies covered three thematic areas: (i) enhancing the existing
knowledge base on point and non-point sources of contamination of the
Guarani aquifer; (ii) evaluation and studies on the vulnerability of Guarani;
and (iii) studies in recharge and discharge areas to identify areas that need
protection. Through this nine research subprojects, 22 universities and four
public research centers were involved each subprojects financed under
this fund were implemented with partnership of two or more universities from
different countries that created the culture of joint collaboration in the
academic circle in studying the GAS. The Grant supported the training of 14
professional for PhD and MSc and 16 internships for BA in research. While
the Grant supported these universities through several capacity building
measures, the introduction of two satellite sensors was a cutting-edge
technology that this grant financed.
33.
The human resources created, the strengthened research capacity
supported in the participating institutions, the collaboration culture created
among universities of the region and centers of research, the introduction of
groundwater's environmental and social dimensions into the academic
agenda and the new knowledge created will be critical input for the future
sustainable management of the resource. The main findings of the studies
financed under this fund are now made available through the project site
(http://www.sg-guarani.org/index/site/proyecto_particular/pp003b.php).
Remaining activities and forward looking strategy
34.
As part of dissemination activity of research results, the results are
published in scientific journals, presented to the Second Meeting of Geology
and Land Use in MERCOSUR and in the meeting held to develop the
preliminary TDA. OAS/Secretariat now needs to publish all the results for
formal dissemination to the countries and to all key stakeholders. Since the
Grant is closed, the Bank mission agreed to cover the publication costs from
the proceeds allocated to dissemination activity (Component 3).
35. The results of the four research subprojects conducted at the pilot areas
should be integrated into the local action plans and if necessary the
OAS/Secretariat may need to evaluate the need to conduct a workshop in
each pilot region to introduce the results to local stakeholders. The plan by
the Secretariat to make all relevant information collected during the study to
be organized in a pre-defined format and to make it available to NCs, the
Secretariat, and pilot regions is crucial, which the Secretariat has to pursue.
In addition, provision of the result of these researches to the big contracted
firms would reduce unnecessary duplication of efforts and would provide the
opportunity to validate the research results.
36. It is the conclusion of the mission that due to the success of the fund in
enhancing local knowledge, improving capacity (through training
115
professionals in specialized groundwater subjects), mainstreaming
groundwater in to academic agenda, creating joint collaborative studies
among different institutions and due to its cost effectiveness, additional
resource should be sought to finance new studies in priority areas such as
assessing geothermal energy potential of Guarani, evaluating the economic
contribution and potential, and analyzing the socio-economic impact of
contamination and pollution of the resource at local levels.
Advances in subprojects financed under Citizens' fund:
37.
The Citizen fund is part of Component 3 (Public and stakeholder
participation, education and communication) that aimed to facilitate
participation of community-based NGOs to support, in part, activities that
encourage public participation, communication, and community education.
The Citizens'fund was a Grant aimed to finance groundwater/environmental
education and awareness raising activities related to the Guarani Aquifer
System.
38. Eighty-two proposals were received by the Secretariat after the call for
proposal was announced in March 2004. With selection committee
composed of a representative from each country, 24 proposals were
selected for financing by the Grant mechanism for up to US$10,000 for each
subproject and with total allocation of US$240,000. Actually, 22 subprojects
are under implementation and additional 2 are in pipeline.
39. The subprojects are mid-way in their implementation and analysis of the full
impact of these subprojects will be conducted after their completion.
However, it is believed that this program has contributed to the observed
improvement in the perception about the project objective and awareness
created in the need for sustainable management of the Guarani aquifer. The
fact that the message was carried by local NGOs and civic organizations
has given it more credibility at local level. A preliminary estimate indicate
more than 600,000 people were directly reached through radio, local
workshops, posters, brochures, educational materials and other means of
direct dissemination activities. In Misiones, Argentina, it is estimated that
more than 450,000 through radio, 25,000 from local newspapers, and
310,000 through the medium of television learnt about the Guarani Aquifer
System. Thus, the total estimated number of audiences reached reflects a
lower end of the estimate. Considering that more than 2870 postgraduate
and university students, technicians from municipalities and provinces were
trained, the number of people reached indirectly is estimated to be in the
magnitude of millions.
40. Overall the subprojects are fairly distributed among the four countries and
some are implemented as joint ventures. The fund reflected the project
priority by focusing on pilot regions out of the 22 subprojects, nine were in
pilot regions (four in Concordia/Salto, two in Rivera/Santan, one Riberao
Preto and two in Itapúa) seven were operational in transboundary areas.
The beneficiaries of this Grant were: 14 socio-environmental NGOs, nine
116
universities, four professional associations and two local/direct
representatives of public organizations. In addition, there were two
subprojects that were specifically geared to reach the indigenous community
that trained local environmental promoters and transmitted awareness
building and educational messages using the Guarani language.
41. The central theme of the large majority of these subprojects is diffusion of
knowledge and training of educators and civil societies. Some subproject
also dealt on gender and groundwater issue. The training and educational
materials produced by the recipients of the grant are determined by the
Secretariat to be of high quality.
42. The Secretariat has started receiving a report on the advances of each
subproject from the implementing entities. It will now summarize the
progress in a one-page format for each subproject. The next supervision
mission will review these consolidated reports.
Transboundary Diagnostic Analysis (TDA):
43. The elaboration of the TDA is one of the requirements of GEF and is part of
Component 2. The preparation of TDA represents the first step towards
defining the underlying root causes to be addressed during a program of
active management of the aquifer. To help in the elaboration of the TDA,
the Secretariat contracted an experienced consultant that has developed a
detail work program leading the preparation and the final production of TDA
(see Attachement XXX for steps to be followed in the preparation of TDA).
A preliminary analysis is drafted that was developed with the participation of
stakeholders. A total of eight workshops and one high level technical
meeting were conducted that supported the elaboration of the preliminary
report and provided the forum for active participation of key stakeholders.
44. The Technical meeting was composed of high-level groundwater experts
from the four Guarani countries, pilot project areas and University Fund
beneficiaries. The technical meeting discussed and refined the conceptual
document on Guarani, reviewed available data and proposed critical issues
that should fall under GAS management with specific identification of the
management level required. Out of the eight workshops, four were
dedicated for technical discussion that brought together key actors in the
region and the remaining were conducted in the four countries with the
participation of stakeholders in each country and institutions involved in the
Guarani project.
45. The preparation of the preliminary report followed the process of reviewing
GEF guideline in the elaboration of TDA, examined other relevant TDAs
(such as Bermejo river, Pantanal/Alto Parguay basin, Plata watershed, Sao
Francisco river, and PROCUENCA San Juan) and concluded that there is
no single and unique methodology adaptable to all cases in elaborating
TDA. Rather, the preliminary report stated that the common characteristics
of the different TDAs completed is that they adopt the methodology of GEF
117
to their specific projects based on available data, the nature of the problems
and root causes analysis.
46. The preliminary report developed a framework for analyzing causes of
critical issues and possible mitigation measures. It classified the causes as:
(i) natural caused by climate change, topography or soil type which in
general is not amenable to mitigation measure; (ii) primary or technical
resulting from low level sanitation coverage, unsuitable well
construction/perforation, destruction of vegetative cover; (iii) secondary or
economic management caused by attaching low value to environmental
benefits, lack of priorities and uncontrolled use of groundwater, among
others; (iv) tertiary or political mainly due to lack of legal norms, absence
of managing institutions; and (v) fundamental or socio-cultural resulting
from lack of public participation and low level of capacity.
47. The preliminary report also made some critical observation in respect to the
need to strengthen public organizations responsible for the management,
technical training and administration and made the recommendation to
undertake activities that lead to improving: (i) the efficiency of institutional
arrangements at local level; (ii) the capacity of environmental and water
regulatory agencies to take preventive measures contrary to reactive
measures after conflicts occurs; and (iii) the participation of users among the
different sectoral organizations in the use and risks of groundwater. In
addition, the report confirmed the need for reviewing the legal regime for the
management and protection of groundwater in the different national,
provincial and states of Guarani to identify the strength and weaknesses in
implementation of actual and future protection of Guarani. In regard to the
pilot regions, the preliminary report identified key results expected in each
pilot project.
48. The final report will provide identification of critical issues, analysis of root
causes and mitigation measures, among others. The whole process of
preparation of TDA is planned to be completed in July 2006 after the formal
approval by the Steering Group.
Project Communication and awareness building:
49. As part of Component 3 the project identified the preparation of Social
Communication Manual a key element in achieving a high degree of public
participation in the project. However, early in project implementation, some
groups actively sought to paint the project as a vehicle for privatizing the
Guarani groundwater. To ensure that project implementation is not derailed
due to mischaracterization of project objective, the project team embarked
on wide dissemination activity.
50. Through the concerted effort of all involved, the aim to create awareness
across the region has been achieved through the initial communication
activities. A communication strategy was later developed with the Bank's
assistance that systematized the communication effort and markedly
118
improved the perception about the project. The project produced video,
brochures and used mass media to increase awareness in addition to
workshops and discussion forums across the region. NCs played an
important role in disseminating about the project objective in their respective
countries. Citizen and university funds and local facilitators also contributed
to the observed better understanding of the project's objective.
51. In order to lead the communication strategy and coordinate activities related
to participation, indigenous people involvement and other socio-economic
studies, the Secretariat contracted a specialist who now has refined the
initial communication strategy. The updated communication strategy will
have three dimensions: (i) regional, implemented by the Guarani Secretariat;
(ii) country specific, coordinated by the NCs; and (iii) local/pilot activities,
implemented by local facilitators. The updated strategy aims to develop
communication toolkits for dissemination at local level and will disseminate
educational materials for students.
52. Communication activity will now be the sole task of the
communication coordinator: Due to the improved awareness created
across the countries where the project is operational, communication will be
the full responsibility of the consultant and other staff of the project can now
dedicate their full energy and time in coordinating the implementation of
technical studies for which they are responsible. To formalize this, the
coordination of Citizen Fund will be managed by the communication
consultant and all disseminating activities of the project will be the sole
responsibility of this same consultant.
Project coordination and management:
53. Project coordination and management (Component 7 of the project) is
aimed to provide organizational and administrative support to the project.
The Secretariat has handled efficiently the coordination of all institutions and
stakeholders involved in the project. It has been effective in supporting all
Bank missions and is satisfactorily monitoring the implementation of
contracts under implementation. Initially, the Secretariat was established
with a small team composed of three professionals and two administrative
staff. However, during implementation it became evident that coordinating
the implementation of a four country groundwater project with multiple
components and highly technical studies and activities required more staff
than originally estimated. The OAS with the approval of the CSDP
presented to the Bank a new structure for the Secretariat. The Bank
approved the new structure with minor amendment to the request as given
in Attachment XXX. The OAS must ensure the staffing of the Secretariat will
follow the no-objection of the Bank given on March 10, 2005 that will be
reviewed as part of the financial management supervision (see Annex 6 of
the Bank's no-objection for the agreed composition of the Secretariat).
54. The Secretariat web site has become the main site on Guarani with the
number of visitors reaching 57,800 in December 2005. The Secretariat also
119
supported the establishment of local pilot offices and managed the provision
of office equipment, such as computers, to the four pilot regions. The
Secretariat office is now equipped with the necessary logistical support that
project coordination demands and the additional office space has facilitated
the work of technical specialists and the training of professionals from the
four countries. The satellite office will be used for consolidating the different
reports the Secretariat receives from the field studies, to conduct technical
meetings, to house technical support to the project and to provide work
stations to trainees from the four countries. The Bank and the
OAS/Secretariat agreed that the two technical coordinators will be
permanently stationed in the satellite office to closely monitor the technical
work and to maximize the development assignment of staff from the
participating countries agencies.
Support to the Secretariat:
55. Taking in to account of the change in the general price level in Montevideo,
Uruguay, the OAS requested the Bank for adjustments in the salaries of the
staff of the Secretariat. The Bank reviewed the justification presented by the
OAS and found it acceptable. The MTR mission requested the OAS to send
a formal request and agreed that the adjusted remuneration will become
effective starting March 1, 2006, .
Formalizing participation of other agencies
56. The project is designed as a partnership undertaking that included
International Atomic Energy Agency (IAEA), German Geological Survey
(Bundesanstalt fuer Geowissenschaften und Rohstoffe BGR) and
BNWPP. BGR is working in Paraguay and has evaluated 50 wells in the
pilot project area. It has compiled the data and established a database on
Guarani aquifer in Paraguay and developed and disseminated educational
materials. BGR will expand its geographic area of operations within the
Guarani aquifer. The partnership arrangement was planned to ensure that
the activities of BGR are not duplicated by the project but complemented
and strengthened (where necessary) by the different studies this project
finances. To achieve this goal, a memorandum of understanding was
planned to be signed by the Secretariat and BGR that will establish areas
and modalities of cooperation. Due to factors related to logistic and differing
priorities, a formal agreement has not been reached and the mission
reminded the OAS on the need to formalize the relationship before the
implementation of the contract by SNC-LAVALIN is in full-swing.
57. In regard to the support from IAEA the Secretariat has initiated a discussion
to formalize areas and timing of cooperation and support. The IAEA support
will focus on isotopes analysis in selected Guarani areas.
58.
Recently the Japanese International Cooperation Agency (JICA) has
expressed interest to collaborate with the project. It is the view of the
mission that the OAS/Secretariat need to formalize this relationship soon to
120
ensure that the additional financing will be earmarked to project activities
that will be necessary for the future management of the Gurarani Aquifer
System. To concretize this potential partnership, the OAS/Secretariat needs
to prepare specific areas where JICA's finance or technical assistance
support is needed.
Strengthening NUEP
59. Each of the four participating countries formed a National Project Executing
Unit (NUEP) as was foreseen in the project design. The National
Coordinators (NCs) are head of NUEPs in their respective countries. The
NUEPs are operational in each country and regularly conduct meetings to
review the progress made in the implementation of the project and to
discuss issues related to Guarani. In the near future, the NUEP will
responsible for receiving, maintaining and operating the SISAG in their
respective countries. The NUEP are also responsible for transferring
knowledge generated through this project and ensuring sustainability of
project outcome. It is therefore important to monitor the capacity of the
NUEPs so that the project will be able to support their strengthening. To
monitor the progress in capacity improvement and to share experiences
across countries, the project may need to circulate the minutes or highlights
of the meetings of each NUEP as reported by them. This will also serve in
cross-fertilization of good practices and harmonization of transboundary
issues.
Training in groundwater
60. As part of institutional strengthening sub-component, under Component 2,
the project planned to implement twinning (staff exchange) arrangements
between agencies involved in the Guarani Aquifer System management in
the different countries and deliver groundwater management courses, short-
term Technical Assistance (TA) to agencies and institutions involved in
groundwater management, and study tours of managers and decision-
makers.
61. Within the above framework the Secretariat coordinated: (i) the delivery of
two courses (in Paraguay and Uruguay); (ii) contracted a consultant to
provided short-term TA to Paraguay per the request by the NUEP; (iii)
supported the participation of managers, professionals and decision makers
in international water seminars; and (iv) implemented development
assignment and internship programs (pasantia).
62. The Secretariat reported that the twinning activity planned by the project has
not worked as planned. Thus, after reviewing the training plan, assessing
the needs for training and identifying what worked in the past and what did
not, the mission and OAS/Secretariat agreed to focus on the most effective
activities that includes:
121
a. Strengthening the development assignment and internship
(pasantia) programs by training a minimum of 20 professionals
annually;
b. Conducting additional two courses in Argentina and Brazil tailored
to fit unfulfilled needs and demand and with inclusion of new
information and knowledge generated by project;
c. Delivering specific training in the pilot areas for professionals in their
regions that will reflect the specific characteristic of each pilot, as
requested by the facilitators;
d. Enhancing the participation of managers from each country in the
workshops that will be organized to share new knowledge as is
generated from the different contracts of the project.
63. The project will deploy monitoring equipments in selected areas to provide
relevant information in the future management of the resource. The
Secretariat plans to use the consultant firms doing the deployment of the
monitoring equipment to provide hands-on training during the
implementation of the contracts. It is therefore important that the Secretariat
notify national, state, provincial and local governments where these
monitoring equipments will be deployed to identify staff from their respective
offices that will handle the future monitoring of the resource. The mission
also reminded the OAS that at this stage of project implementation the
beneficiaries of the training should be staff of institutions in the Guarani
region, which will later be involved in the resource management.
64. Sustainability of activities initiated through the project: With the
possible extension of the closing date, the project is already at its mid-point
and has three additional years of implementation. If the current trend of
involvement of institutions, especially at local level continues, there is a
reason to be optimistic about the sustainability of project outcomes.
However, the main problem will be financing the implementation of the
Strategic Action Plan. The mission suggested to NCs to consider the
possibility of establishing an "endowment fund" using a GEF seed money,
contributions from the four countries and from private donors. An estimation
of the size of the endowment fund was made in order to fund the activities of
the Guarani System which includes the monitoring activities, update of data
base, and management support to the four countries, particularly on
transboundary issues. It was agreed that this preliminary proposal will be
further explored as project implementation advances. In addition, the need
to have a central office or decentralized project management activities will
be refined through the process.
Table 3. Issues and agreed follow-up actions
Issues Actions Responsible
Date
of
completion
New categories of cost
Formal
request
for
The OAS
April
12,
reallocation of the Grant
2006
proceeds
122
Closing date extension
Formal
request
to
The OAS
April
12,
presented to the Bank
2006
Change in procurement
Preparation of new The OAS
April
12,
categories & completion
procurement plan and
2006
of allocation of
cost allocation by
remaining Grant
components and
proceeds by activities
activities
Need to fully program for
Preparation of plan on
The
April 12,
prioritizing the different
priority of sequencing of
OAS/Secretariat
2006
activities of the project
project activities
Update disbursement Formally revise the The Bank
May 30, 2006
estimate
disbursement estimate
Strengthening
Sign Memorandum of The OAS
April 5, 2006
partnership
understanding with BGR
Travel expenditures
Preparation of future
The OAS
April
18,
travel and associated
2006
expenditure plan
Low level of participation
Per the Legal Covenant
The OAS
April
18,
of state and provinces
enter in to agreement
2006
with state, provinces and
municipalities as given in
Section 3.04 (a) (v) of
the Grant Agreement
Formal dissemination of
Publications of the The OAS
April
25,
results of subprojects results of the studies
2006
financed by University
Fund
Pending fiduciary issues
Conduct
a
follow-up
The Bank and OAS
April
10,
mission in Washington,
2006
DC
Compliance with the Submit to the Bank the
The
September
Grant Agreement on PMR periodically
OAS/Secretariat
30, 2006
PMR
Relevance of existing Revise the M&E system
The Bank
April
16,
indicators
2006
Additional operational Prepare new request The OAS
September
expense of the Recipient
with the approval of the
28, 2006
Steering Group
IV. Fiduciary issues
Participation of local governments
65. The Grant Agreement Section 3.04. (a) (v) states that the OAS would
"ensure that provinces, states, municipalities, universities and any other
relevant institutions or agencies, as applicable, are included and involved in
Project execution and activities, including decisions regarding GAS
management" and the same section (x) (B) adds, "in the case of Argentina
and Brazil, enter into agreements (satisfactory to the Bank) as required by
the applicable constitutions, laws and regulations of said Beneficiaries (and
their relevant states and provinces), with the Province of Entre Ríos (in the
case of Argentina) and the State of Rio Grande do Sul (in the case of Brazil)
and, if applicable, enter into arrangements (satisfactory to the Bank) with the
relevant Argentine and Brazilian municipalities." This legal covenant has not
123
been implemented and therefore OAS needs to ensure that these
agreements are signed and these institutions are actively involved.
66. Financial Management and Reporting: With an amendment to the Grant
Agreement, the OAS was allowed to operate an Operational Account in
place of the Special Account. As a result, it was decided that the audit of
the project will be part of the overall OAS financial audit and the Bank may
request additional information as necessary. The Bank also receives
quarterly Financial Management Report (FMR) and OAS has delivered
these reports on time. In order to improve the contents of the FMR, the
Bank recently sent to the OAS the guideline for the preparation of the FMR.
The Bank financial management specialist to the project and her counterpart
from the OAS will have a meeting with the TTL in Washington, DC to agree
on the final contents of the reporting format.
67.
The OAS informed the Bank that all equipments purchased with the
proceeds of the Grant are registered in the institutions inventory system.
The OAS notified the mission that the documentation can be reviewed in the
OAS headquarter office. The mission notified the OAS that after consulting
with the procurement staff of the Bank, a review of the registration and
inventory will be conducted with advance notice made to the OAS. .
68. Indigenous People Strategy: Early in project implementation, the PAD
established the need for the OAS/Secretariat to inform the main official state
organizations (such as FUNAI in Brazil, Instituto Nacional del Indigena in
Argentina, and Instituto Paraguayo del Indigena). The Secretariat, after
delay, sent a letter to these organizations for which it has received a
response from Argentina that identified counterpart for future contact. The
OAS/Secretariat now will need to include the representatives of indigenous
people in activities such as workshops and seminars so that they will be
able to get informed on the advances of the project. The PAD also
established that in regard to Brazil the direct communication that was started
during project preparation will be continued and deepened. Thus
OAS/Secretariat will ensure that this activity is carried per the agreement
made during project preparation. The project will also develop an
indigenous community strategy during 2006, which will be later
disseminated to large audiences involved in indigenous people's issue.
69. Project Monitoring Report (PMR): The Grant agreement established for
the OAS/Secretariat to prepare and send to the Bank, twice a year, PMRs
describing project advances. Since the project has now advanced well in its
implementation and the Bank needs to closely monitor the implementation
progress, the OAS/Secretariat will need to start sending this bi-annually
report. The first report is due on September 30, 2006.
70. Monitoring and Evaluation: The PAD included an exhaustive list of
monitoring and evaluation indicators. However, the indicators followed the
Logical Framework and therefore it is necessary to adjust them following the
Result Framework approach. The bare essential of the project is an
124
enabling activity, with an expected outcome of an official agreement of the
four countries in the Strategic Action Plan that the project will develop, unlike
diminished risks in groundwater overdraft and pollution, and reduction in
mitigation costs, as is given in the PAD. While these results can be possible
outcome of the project, they should not be targets for which the project
should be accountable. It is therefore decided that the Bank will revise the
list of indicators and will seek the approval of the GEF before formally
establishing the improved list of indicators. During preparation, the
indicators were formalized with Supplemental Letter to the Grant
Agreement; therefore, after internal review, the Bank will officially
communicate to the OAS on the new list indicators.
71. Payment of Taxes: With the 3rd amendment to the Grant agreement,
project financing parameters were increased to 100%. However, since the
OAS and by the extension the project enjoys tax-exemption status in the
three countries (Uruguay being the exception), it is necessary that the OAS
make an exhaustive review before requesting the Bank to pay the two
contractors (Guarani Consortia and SNC-LAVALIN) may present for
payment they made for taxes in Uruguay. Since the Bank may review these
specific payments by its financial management specialists, it is important all
documentation supporting the payment of taxes are kept systematically and
maintained appropriately.
72. Possible changes to OAS operational expense: The OAS informed the
mission that due to the extension of the project closing date, the operational
expense of the OAS will increase. During project negotiation, the countries
and the OAS agreed to a percentage of the Grant to be allocated as
Operational Expense of the OAS. Given this is an additional cost that will
kick-in only after March 31, 2007, the OAS needs to prepare a proposal on
its additional needs and receive the Steering Committee's approval before
sending to the Bank for its review and no-objection.
73. Increasing the amount of authorized allocation: The Grant account
established an "authorized allocation" of US$1.3 million to be deposited in to
the "Special Account", which was later amended to be an `operational
account'. The OAS has expressed that it is facing cash flow problem in the
implementation of the project. One of the reasons for such constraint was
the procedure of the OAS that forces the institution to lock-in the full amount
of its commitment once the contract is signed. In order to help ameliorate
this problem, the Bank is directly paying to the firms of the two big contracts.
However, the OAS still reported and asked the mission to raise the
authorized allocation to the Operational Account. This issue will be
discussed with financial management and disbursement specialists of the
Bank and the OAS in Washington, DC as part of the financial management
review.
74. Counterpart contribution: The accounting procedure of counterpart
contribution has improved. However, the information is still incomplete since
the reports from Argentina and Brazil have not been fully accounted and
125
updated during the MTR. The partial information shows that Paraguay has
contributed 10% of its commitment while Uruguay has fulfilled 39% of its
contribution (see Table 4). Since the GEF gives a special attention to
counterpart contribution, the OAS/Secretariat has to ensure that these
reports are provided timely and all contributions are accounted fully.
Further, counterpart contribution at pilot, state and province levels and
contributions made by beneficiaries of Universities and Citizens' funds need
to be fully accounted. The mission reminded OAS/Secretariat that this is
one of the factors considered by the Bank in rating the performance of
project executing agencies and implementing units.
Table 4: Counterpart Contribution by Country
Actual
Total contribution Actual/
Country
contribution
through the live of
planned (in
(`000 US$)
the project
%)
Argentina 38.48
1923.65
2.00%
Brazil 63.74
6622.20
0.96%
Paraguay 157.30
1547.25
10.17%
Uruguay 743.32
1898.75
39.15%
Total
1002.84
11991.85
8.36%
75. OAS project execution responsibility: The overall responsibility of project
execution, as the Recipient of the Grant, lies within OAS. Accordingly, the
OAS needs to closely follow operational and administrative expenses of the
project to maximize that resources are allocated to the main products of the
project and to make strategic choice in deciding the need for travel by
project staff. The Bank will review the cost of travel by project staff, both
past and planned, as part of the financial management and have requested
the OAS for detail report by travel, staff and the rational for the travel. The
new travel plan will become operational and can be financed from the Grant
proceeds only after the Bank provided its no-objection. The Bank mission
reminded the OAS that as an execution agent, the OAS is responsible for
implementing agreed plan of action and all agreed remedies to observed
issues.
76. The annexes to the MTR report prepared by the OAS/Secretariat, in addition
to the annexes given below, will be part of this Aide Memoire.
Abel Mejia
Jorge Rucks
TTL and Manager
Chief, Division II
Environment Sector Management Unit
Organizations of American States
Latin America and the Caribbean
Region
126