INFORME SEMESTRAL DE ACTIVIDADES
SECRETARÍA GENERAL
Período Abril de 2006 Setiembre de 2006
(actividades ajustadas hasta Octubre)
Primera Versión
Secretaría General
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Índice
I.
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................................5
II. INFORME EJECUTIVO ..................................................................................................................................7
A - INTRODUCCIÓN EVALUACIÓN DEL AVANCE.......................................................................................7
B - DESARROLLO DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES POR COMPONENTES ......................................8
1.
COMPONENTE I .......................................................................................................................................8
2.
COMPONENTE II......................................................................................................................................9
3.
COMPONENTE III ..................................................................................................................................11
4.
COMPONENTE IV...................................................................................................................................12
5.
COMPONENTE V ....................................................................................................................................12
6.
COMPONENTE VI...................................................................................................................................13
C - NIVEL DE EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN DE AVANCE DEL PROYECTO ............................................13
D - MEDIDAS CORRECTIVAS ...........................................................................................................................14
E - MATERIAL DE DIVULGACIÓN E INFORMACIÓN PRODUCIDO DURANTE EL PERÍODO ..............14
F - RECURSOS UTILIZADOS DURANTE EL TRIMESTRE JULIO-SETIEMBRE DE 2006 ..........................20
G - ALCANCE DE OBJETIVOS...........................................................................................................................27
SÍNTESIS DE LAS METAS EN EL SEMESTRE ...............................................................................................................27
III.
ACTIVIDADES DE AGENCIAS DONANTES .......................................................................................33
IV.
DETALLE DE EJECUCIÓN FINANCIERA ..........................................................................................35
V. DOCUMENTOS DESARROLLADOS EN EL PERÍODO..........................................................................41
VI.
DOCUMENTOS DESARROLLADOS POR EL BANCO MUNDIAL..................................................43
VII.
ANEXOS ......................................................................................................................................................45
ANEXO I - RESUMEN DE EJECUCIÓN DEL FONDO GUARANÍ DE CIUDADANÍA AL 13/10/06.......................................47
ANEXO II AYUDA MEMORIA DE LA MISIÓN DE SUPERVISIÓN DEL BANCO MUNDIAL.........................................61
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5
I. Introducción
El informe de la Secretaría General que se presenta, corresponde al segundo semestre
del año 2006, relacionado a lo previsto en el Plan de Operaciones del Proyecto del Año
2006.
Este documento se articula en distintos capítulos que sintetizan el avance del Proyecto
en este período. El abordaje es a través de un resumen ejecutivo donde se expone el
avance en cada una de las actividades, agrupadas según las distintas componentes.
También se presenta un apartado con la síntesis del desarrollo financiero que tuvo el
Proyecto y la contabilización de las contrapartidas nacionales. Finalmente, se destacan
algunos de los documentos más relevantes que fueron producidos en el período.
Para facilitar el seguimiento del Proyecto, se incluyeron algunas herramientas que
facilitan su evaluación y gerenciamiento. En tal sentido se desarrolló una tabla de
indicadores del alcance de los distintos productos e hitos del Proyecto. También se
incorporó la asignación de recursos humanos utilizados, donde se prevé incluir los
datos de las empresas y una evaluación acerca del alcance de los objetivos previstos
en el POP 2006.
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II. Informe Ejecutivo
A - INTRODUCCIÓN EVALUACIÓN DEL AVANCE
En este período se continuó con el desarrollo de los trabajos de los contratos en curso
con SNC-Lavalin, sus asociadas en los países y Consorcio Guaraní. El avance
alcanzado, se ajusta a lo programado en el POP-2006 y se resume en la Tabla 1. Se
realizaron los últimos ajustes del Mapa Base y entregaron los productos a los países,
llegando a su fin el contrato con la empresa Tecsult. En el marco del Programa de
Fortalecimiento Institucional, se desarrollaron pasantías y estancias que significaron y
están significando un valioso aporte al Proyecto, atendiendo tópicos específicos.
Se destaca:
· La finalización y entrega de las 191 cartas 1:250.000 y la de 1:3.000.000 que
conforman el Mapa Base, desarrollado por "Tecsult Internacional Limitée" ;
· Consorcio Guaraní entregó la Base de Datos Hidrogeológica que será sometida
a controles de calidad por parte de la Secretaría General;
· Inicio de los trabajos de campo y mapa base de detalle de los Proyectos Piloto
por parte de la empresa SNC-Lavalin y sus asociadas.
· Desarrollo de 3 pasantías en la Secretaría General del Proyecto y 3 Estancias
de Entrenamiento en la empresas.
· Inicio de la implementación del Plan de Control de Calidad de los trabajos de los
contratos con participación de técnicos de los países;
· La realización de las reuniones del Análisis de Diagnóstico Transfronterizo
(ADT) del SAG, en cada uno de los Proyectos Piloto, así como con cada una de
las UNEPs donde se identificaron las cadenas causales de los temas críticos y
vacíos de información para la gestión conjunta del recurso hídrico. Desarrollo
posterior de la reunión Conjunta del ADT, con participación de delegaciones de
los cuatro países.
En este período fueron desarrollados los procesos para la implementación de la
primera fase del Sistema de Información siguiendo la estrategia en tres fases aprobada
en el Consejo Superior.
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B - DESARROLLO DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES POR COMPONENTES
1. COMPONENTE I
Este Componente apunta a desarrollar la base del conocimiento sobre el Sistema
Acuífero de Guaraní. Las principales actividades que se ejecutan son llevadas adelante
bajo contratos de consultoría o bajo acuerdos para el Fondo de Universidades y son las
siguientes:
i)
"Hidrogeología General, Termalismo y Modelo Regional del SAG". La
Secretaría General comenzó con el control de calidad de la Base de Datos
Hidrogeológica entregada por el Consorcio Guaraní. El manual de
perforaciones esta en etapa de diseño para publicación. Se coloco en la web
el documento: "Técnicas geofísicas más comunes aplicables al área del
SAG", para aportes de la comunidad científica. Se presentó el primer informe
de Usos del Agua Termal, y se prepararon manuales técnicos previstos en el
contrato con este Consorcio.
ii)
"Servicio de Inventario, Muestreo, Geología, Geofísica,
Hidrogeoquímica, Isótopos de las áreas Norte y Sur". Se propusieron las
transectas de geofísica, geología e hidroquímica. Se redactaron también los
procedimientos de muestreo hidroquímico. Las empresas Snc. Lavalin y
asociadas comenzaron con la preparación de los mapas base de detalle de
los Proyectos Piloto. Las empresas asociadas iniciaron la recopilación de la
información geofísica (gravimetría, magnetometría, sísmica y
magnetotelúrica) y comenzaron con los trabajos de campo de Geolgía, con
un muestreo de la Formación Tacuarembó.
Las actividades de Geología realizadas por los tres equipos de trabajo de
campo comprendieron la finalización de las tareas de mapeo en el Área
Piloto de Rivera-Santana do Livramento y el comienzo del muestreo, perfiles
estratigráficos y mediciones de paleocorrientes. Se está realizando las
actividades de inventario de pozos en el Área Piloto de Riberao Preto
habiéndose obtenido hasta la fecha un acumulado de 395 pozos
inventariados. Se iniciaron en la región sur las actividades de muestreos de
pozos infrabasalticos y someros para Hidroquímica e Isotopía. También se
realizaron muestreos de efluentes termales que van a cursos de agua. En el
ámbito Geofísico, se realizaron los trabajos de digitalización de la información
sísmica de Argentina y Uruguay y se inició el proceso de análisis de la
información de gravimetría de la Argentina. Se envió a SNC Lavalin el reporte
acerca del mapa prototipo de Riberao Preto, para que se incorporen los
aportes al mapa final. En el Área Piloto de Itapúa se terminó la restitución de
imagenes y en el Piloto de Concordia-Salto se inició el proceso de control de
campo.
Para seguimiento de las actividades técnicas está siendo desarrollado un
Control de Calidad fundamentalmente con la participación escalonada de
expertos de los 4 países propuestos por los Coordinadores Nacionales
oportunamente. También están participando algunos de los pasantes en la
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SG/SAG en la medida que coincidan sus especialidades. Además se
contempla, para la elección de los mismos, un cruzamiento de
nacionalidades a fin de contribuir a la integración regional de los recursos
humanos. Al respecto, ya se ha ejecutado una acción específica de control
de calidad de los laboratorios químicos contratados por las empresas que
están llevando a cabo el Inventario y Muestreo de los pozos. A esos efectos
la Jefa de la Unidad de Control de Calidad del Laboratorio de Aguas de
ESSAP de Paraguay concurrió a Santa Fé -Argentina y la Encargada de
Analisis de Agua del Laboratorio Central del Obras Sanitarias del Estado
(OSE), Uruguay, inspeccionó el laboratorio de Sao Paulo-Brasil. Además
verificaron el instrumental que utilizan las empresas para las determinaciones
"in situ" (precisión y calibración de los mismos) y el cumplimiento de la
cadena de custodia de las muestras, envases y transporte.
También se realizó un seguimiento de la actividad de campo de Geología por
una pasante de geología del Paraguay.
También un pasante de Paraguay intervino en el control de calidad de la
Base de Datos Hidrogeológica.
Por último fue seleccionado un geofísico de Brasil para inspeccionar la
empresa de Geofísica de Buenos Aires que realizará las transectas en el
área sur. Se llamó a concurso para los 4 países y fue seleccionada una
especialista en recursos humanos de Uruguay para ejecutar las tareas de
evaluación de los recursos humanos empleados por las empresas del
Componente 1 y 6.
iii)
"Fondo de Universidades". Están en proceso de impresión, los trabajos
resumidos de los nueve proyectos dentro de los formatos requeridos para la
publicación en la revista de ALSHUD.
2. COMPONENTE II
Este Componente apunta a desarrollar un marco legal, institucional y técnico para la
gestión sostenible del SAG.
(i)
Equipamiento, Diseño e Implementación del Sistema de Información del
SAG SISAG. En este período, la Secretaría General intentó comenzar con
la primera fase de la estrategia de implementación del SISAG en tres etapas:
a. visualización de la cartografía base 1:250.000 con la Base de
Datos Hidrogeológica asociada;
b. desarrollo del modelo conceptual con el apoyo de los
especialistas nacionales y de los pilotos designados por los
países; preparación de un TDR para el llamado a concurso
del modelo físico mediante reuniones (2), con participación
de expertos de los países;
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c. elaboración de TDR para la compra de equipos y software y
apoyo en la elaboración del TDR de un especialista para la
SG-SAG.
De acuerdo a la estrategia aprobada por el Consejo Superior de Dirección del
Proyecto, las siguientes fases consisten en:
i. llamado a licitación pública internacional para contratar una
empresa que realice el modelado del sistema;
ii. compra de equipos y software acordados.
A tales efectos, se preparó un documento con las especificaciones para
contratar a Tecsult para el desarrollo de las actividades descritas en la
primera etapa. El proceso de contratación se encuentra todavía en desarrollo
y el SISAG se encuentra en el camino crítico del Proyecto para el avance de
las bases técnicas para la gestión coordinada del Acuífero Guaraní, en los
plazos del Proyecto.
(ii) Mapa
Base.
La Secretaría General continuó con la verificación de los
productos cartográficos entregados por la empresa Tecsult. El mapa
1:3.000.000 fue presentado y entregado en papel a cada uno de los países
en ocasión de la VI Reunión del Consejo Superior. Por requerimientos de uno
de los países, se continuó realizando pequeños ajustes al Mapa Base.
Finalmente la empresa Tecsult entregó el producto ajustado en este período.
El Mapa Base completo (las 191 cartas de escala 1: 250.000 y el mapa
1:3.000.000) será lanzado oficialmente como producto del Proyecto, el 3 de
octubre de 2006, en Montevideo, en el marco de un evento promovido por la
Oficina de OEA en Uruguay.
(iii) Fortalecimiento
Institucional. Fueron desarrolladas 3 pasantías en la
Secretaría General: (i) Rejane Abreu e Silva, Rio Grande del Sur, Brasil, que
realizó un relevamiento del estado de situación de los Permisos de
Perforación en los cuatro países, estados y provincias; (ii) Néstor Cabral de
Paraguay, acompañó la revisión final y cierre del Mapa Base 1:250.000,
mapa papel 1:3.000.000, revisión del prototipo del mapa base del piloto de
Ribeirão Preto, así como también prestó sus servicios profesionales para el
análisis y preparación de la documentación para desarrollo del SISAG; (iii)
Ana María Castillo Clérici de Paraguay, está desarrollando el tema de
paleovientos y paleomagnetismo del SAG, como herramientas de correlación
estratigráfica. En este mismo período fueron desarrolladas 3 estancias de
entrenamiento: (i) Beatriz Gunkle de Paraguay quien está desarrollando
trabajos en el Proyecto Piloto de Itapúa; (ii) Carlos Alberto Benate de Mato
Grosso del Sur, Brasil, quien está trabajando en Consorcio Guaraní y (iii)
Sergio Pena de Uruguay que está apoyando el Proyecto Piloto de Rivera-
Santana.
(iv) ADT.
con el apoyo del Consultor contratado se realizaron en mayo los
tal eres de consulta en los Proyectos Piloto; en el mes de junio se realizaron
los cuatro talleres nacionales junto a las UNEPs y la Reunión Conjunta tuvo
lugar en el mes de octubre de 2006, donde participaron las cuatro
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delegaciones nacionales. En la misma se validaron las cadenas causales
propuestas en instancias anteriores, se buscó negociar propuestas de
programas de acciones conjuntos de dos o más países, y programas a ser
implementados individualmente por cada uno de ellos. El proceso
desarrollado será informado para consideración de los países en la VII
Reunión del CSDP.
3. COMPONENTE III
Este Componente está dirigido a incluir la participación consciente de los diversos
actores de la región del SAG en el Proyecto.
(i)
Difusión y comunicación del Proyecto: se continuó con las tareas
regulares de difusión del Proyecto. Se enfatizaron los contactos con la
prensa orientados a la publicación de información fidedigna sobre el SAG y el
Proyecto. El "storyboard" del "spot" de TV en desarrollo fue sometido a
pretest con grupos focales de niños, adolescentes y adultos en las ciudades
de Concordia (Ar), Salto (Uy), Hohenau y Obligado (Py) y Brasilia (Br). A
partir de los positivos resultados obtenidos en una y otra instancia se ingresa
en la etapa de producción final. La solicitud cursada a las UNEPs para la
designación formal de contrapartes técnicas de comunicación en cada país
fue respondida por algunos países con cuyos técnicos se tomó contacto.
(ii)
Fondo Guaraní de la Ciudadanía: continúa la ejecución de los 24 proyectos
del Fondo. Se han producido devoluciones sobre los contenidos de todas la
entregas parciales recibidas. Del balance de la ejecución de proyectos surge
que 9 de ellos registran diversos grados de retraso por lo que se decidió
enviar una nota a cada uno, alertando sobre el punto, alentando a avanzar en
su ejecución y dando cuenta de la posibilidad de rescindir contratos en caso
de no cumplimiento. Se presenta en el Anexo I, una tabla que resume el
avance de los Proyectos.
(iii) Pueblos
indígenas: no se registraron avances significativos en la
formulación definitiva e implementación del proyecto sobre "recuperación de
la memoria Guaraní sobre el agua" que se había consensuado con el INDI
(Py) y el INAI (Ar), con acuerdo de los CNs y UNEPs de Ar y Py. Deberá ser
detallada una propuesta de estrategia que sortee los obstáculos de
coordinación y articulación que se le presentan para pasar a la etapa de
ejecución en el próximo trimestre.
(iv) Programa
de
publicaciones: La publicación conjunta con ALHSUD de los
resultados del Fondo de Universidades y el Manual de Perforaciones
entraron en etapa final de diseño e impresión.
Secretaría General
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4. COMPONENTE IV
Este Componente está enfocado a desarrollar los procesos de monitoreo y evaluación
del avance del Proyecto, y la identificación de medidas correctivas. Las actividades
previstas en este Componente son:
(i)
Sistema Informatizado de Gerenciamiento del Proyecto: se encuentra en
operación con acceso desde los 4 países y la SG. El mismo está siendo
ajustado sobre la base de la experiencia de uso realizada.
(ii)
Sistema de Indicadores de Avance del Proyecto: se está incorporando un
paquete de indicadores al Sistema Informatizado de Gerenciamiento para
que los distintos actores puedan dar seguimiento al Proyecto.
(iii) Auditoria
Contable: Esta actividad se ha concretado a través de las
auditorías externas propias de la SG/OEA.
5. COMPONENTE V
Este Componente está enfocado a generar una experiencia de gerenciamiento a través
de mecanismos prácticos y medidas de mitigación de problemas existentes y
potenciales en las cuatro áreas piloto. Fue ajustado, junto a especialistas del GWMate
del Banco Mundial (BNWPP) y se prepararon para cada Piloto su Plan de Gestión
Inicial. Las actividades de este Componente son:
(i)
Estudios Técnicos en los Proyectos Piloto: los trabajos a realizar en cada
uno fueron incluidos dentro de la licitación de "Servicios de Inventario,
Muestreo, Geología, Geofísica, Hidrogeoquímica e Isótopos (Áreas Norte y
Sur SAG)". En el Piloto de Concordia-Salto, se realizó un muestreo de agua
de efluentes termales para realizar análisis bacteriológicos. Con la presencia
del Ing. Samuel Hernandez, experto de la OIEA, se realizó el muestreo inicial
en pozos en el piloto de Ribeirao Preto para capacitar a los técnicos
responsables de los muestreos en el área norte, de las técnicas isotópicas y
requerimientos de OIEA. En el piloto de Concordia Salto se muestrearon
con la presencia del experto de OIEA, los pozos termales de OSE y
Daymán, en la ciudad de Salto y el pozo termal de Vertientes de la
Concordia y Villa Zorraquín, en la ciudad de Concordia. Paralelamente se
muestrearon pozos someros en Dayman, en una citrícola de Concordia y de
la Cooperativa de Agua de Villa Zorraquín, a los efectos de poder elaborar la
curva meteórica local. En dichas visitas del experto de OIEA se realizaron
charlas con actores locales, donde se explicó la metodología, importancia,
etc., de los estudios isotópicos. En el Piloto de Rivera-Santana, se finalizó el
levantamiento a escala 1:40.000 de la geología del área del Piloto, con toma
de muestras para laboratorio y análisis de paleocorrientes, entre otros. En el
Piloto de Itapúa se realizó un inventario de campo de los pozos existentes
para definir cuáles de ellos podrían ser muestreados por la empresa.
(ii)
Relevamiento Social, Participación Pública y Difusión de los Proyectos
Piloto: estos aspectos se han enmarcado dentro de cada uno de los
subproyectos de Comunicación.
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Se destaca que han continuado prestando servicios dentro de este Componente los
Facilitadores Locales que fueran contratados a partir de octubre de 2005.
6. COMPONENTE VI
Este Componente está dirigido a estudiar el potencial de explotación de la energía
geotérmica del SAG.
(i) Coordinación Técnica de Evaluación Hidrotermal. Estos estudios se han
iniciado dentro de los trabajos bajo contrato con el Consorcio Guaraní sobre
"Hidrogeología General, Termalismo y Modelo Regional del SAG".
C - NIVEL DE EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN DE AVANCE DEL PROYECTO
La ejecución financiera acumulada hasta septiembre de 2006, es de 61,27% con
respecto a lo previsto en el POP-2006. En términos generales, en este trimestre el
Proyecto alcanzó el 35,72% de su ejecución.
Cabe destacar que en el trimestre abril-junio, la ejecución financiera a nivel global ha
superado la planificada, constatándose un nivel de ejecución del 135%. Esto se
encontró fuertemente influenciado por la sobre-ejecución en el avance de los trabajos
contratados por licitaciones internacionales (177% de ejecución). Además se agregó un
nivel de 176% en los gastos operativos del Proyecto. En las demás categorías la
ejecución promedió el 70% y solamente se encontró un retraso marcado en la
Categoría 3 (Entrenamientos y Talleres de Trabajo), atribuido fundamentalmente a la
postergación del taller final del "Análisis de Diagnóstico Transfronterizo" previsto para el
siguiente trimestre. En la ejecución acumulada del Año 2006, en dicho trimestre se
pudo resaltar un avance al 59% de la proyección, mejorando el guarismo registrado en
el 1er trimestre del año, cuando alcanzó el 26%.
La finalización del Mapa Base, con sus 191 cartas escala 1:250.000 y la carta
1:3.000.000 constituyó un hito importante de este período. Están en curso la
elaboración de los Mapas Base de los Pilotos, con un mayor retraso en el caso de
Rivera-Santana. El prototipo de Ribeirao Preto fue presentado a la Secretaría General.
El producto final estará disponible en el próximo trimestre.
Se debe considerar que el retraso en la contratación de la empresa SNC-Lavalin
implicó un breve defasaje en el cronograma de actividades, pero que fue absorbido
rápidamente en este período.
Se mantiene la perspectiva de obtener el documento base del ADT para someterlo a
consideración del Consejo Superior en el mes de noviembre.
Con relación al SISAG, se destaca el defasaje con el cronograma de ejecución
diseñado para el presente año. Esto puede comprometer el adecuado desarrollo de la
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consultoría final que es la implementación del SISAG. De todos modos, de rectificar
rápidamente el avance en la estrategia, se estima que la instancia de compra de
equipos y diseño del modelado (segunda fase) pueda realizarse junto a los países
durante el año 2007, iniciando luego el proceso licitatorio para la tercera y última fase.
La probabilidad de alcanzar los próximos hitos es media a alta, dado que todavía se
está atendiendo consultas previo al inicio de la implementación del SISAG.
OTROS AVANCES (impactos):
El proyecto apoyó distintas iniciativas de acuerdos y regulaciones vinculados al
Acuífero Guaraní en los países que se enuncian a continuación:
· Los Intendentes de Concordia y Salto firmaron un acuerdo de cooperación entre
las municipalidades de Salto y Concordia, el 6 de enero de 2006;
· En el marco del Proyecto Piloto de Concordia-Salto, fueron desarrolladas las
"Normas Técnicas de Construcción de Pozos Profundos" con apoyo del
Ministerio de Asuntos Hídricos de Santa Fe y la Dirección de Hidráulica de Entre
Ríos de Argentina;
· El Procurador General de la República Federativa de Brasil, André Menezes,
anunció que el Ministerio Público Federal de Ribeirão Preto va a recomendar
medidas excepcionales de precaución para la urbanización de Zona Este, área
de recarga del Acuífero Guaraní. El facilitador de nuestro proyecto piloto
Ribeirão Preto tuvo participación en las audiencias de consulta que dieron origen
a la iniciativa;
· El 9 de junio de 2006 fue aprobada por el Comité del Río Pardo, por unanimidad,
los "Critérios Técnicos para a Autorização de Perfuração de Poços no Município
de Ribeirão Preto". Esta resolución fue aprobada también por el Conselho de
Recursos Hídricos del Estado de São Paulo, el 06 de septiembre de 2006, e
tiene rango de ley.
D - MEDIDAS CORRECTIVAS
En este período, como medida correctiva con relación al SISAG, se desarrollaron
documentos que aclaran distintos aspectos de la implementación de la estrategia. La
Secretaría General espera concluir las aclaraciones y pasar a la firma del contrato
propuesto.
E - MATERIAL DE DIVULGACIÓN E INFORMACIÓN PRODUCIDO DURANTE EL
PERÍODO
Se presenta a continuación un listado de apariciones en los medios de comunicación
relativas a actividades desarrolladas en el marco del Proyecto.
Nùm.
Paìs
Ciudad
Medio
Titulo/Programa
Objeto
Fecha
1
Uy
Rivera
Norte
Proyecto para la
Informa sobre realización
04/04/06
Secretaría General
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15
protección
ADT en piloto Rivera-
ambiental y
Santana
desarrollo
sostenible del
Sistema Acuífero
Guaraní
2
Uy
Rivera
Jornada
Acuífero
Informa sobre seminario
05/04/06
Guaraní: Estudio
"Desarrollo Sostenible SAG"
con profundidad
3
Uy
Rivera
Norte
Culminó ayer el
Informa sobre realización
05/04/06
Taller sobre
ADT en piloto Rivera-
Acuífero Guaraní
Santana
4
Uy
Salto
Cambio
Acuìfero
Informa sobre realización
06/04/06
Guaraní: Taller
ADT en piloto Concordia-
sobre aguas
Salto
termales, su
entorno,
deasarrollo y
perspectivas
5
Br
Santana do
Radio RCC
Noticiero
Reportaje a facilitador sobre
10/04/06
Livramento
ADT
6
Uy
Montevideo
El País
Acuífero
Reportaje a L. Amore (4 pp.)
24/04/06
(nacional)
Guaraní: El uso
del agua
subterránea es
distinto al de las
superficiales
7
Br
Ribeirao Preto
Radio CNM
Programa
Reportaje a facilitador sobre
03/05/06
Universidad de
proyecto
Ribeirao Preto
8
Br
Santana do
Radio RCC
Noticiero
Reportaje a facilitador sobre
10/05/06
Livramento
visita OIEA Venezuela
9
Uy
Salto
Cambio
Capacitación
Informa sobre ejecución
12/05/06
docente sobre
actividades proyecto AIDIS-
Acuífero Guaraní
FGC
10
Br
Santana do
Radio Cultura
Noticiero
Entrevista facilitador sobre
15/05/06
Livramento
avances proyecto piloto
11
Uy
Salto
Radio Turística
Noticiero
Entrevista facilitador sobre
17/05/06
características proyecto
piloto
12
Py
Itapúa
TV Canal 10
Programa Zona
Entrevista a facilitadora
19/05/06
Rural
sobre avances proyecto
13
Uy
Montevideo
El País
Desde la
Informa sobre participación
31/05/06
(nacional)
sociedad civil
SG encuentro periodistas
ambientales Santana
14
Ar
La Plata
Hoy
Se presentó
Informa sobre presentaión
09/06/06
mapa base del
mapa base y resoluciones
Acuífero Guaraní
CSDP-BUE
15
Ar
Corrientes
Corrien-tes
Se presentó
Informa sobre presentaión
09/06/06
Noticias
mapa base del
mapa base y resoluciones
Acuífero Guaraní
CSDP-BUE
16
Ar
Paraná
Diario Uno
Se presentó
Informa sobre presentaión
09/06/06
mapa base del
mapa base y resoluciones
Acuífero Guaraní
CSDP-BUE
17
Ar
Posadas
Misio-nes on line
Se presentó
Informa sobre presentaión
09/06/06
mapa base del
mapa base y resoluciones
Acuífero Guaraní
CSDP-BUE
18
Br
San Pablo
Folha de Sao
Pocos
Entrevista facilitador piloto
16/06/06
(nacional)
Paulo
abandonados
sobre tema de referencia
ameacam
aqüifero Guarani
Secretaría General
Página 15
16
em Ribeirao
19
Br
San Pablo
Rede Record TV
Noticieros
Entrevista facilitador RP
16/06/06
sobre SAG y Proyecto en
área piloto
20
Br
Ribeirao Preto
Jornal Diario
Ribeirao Preto
Entrevista facilitador piloto
22/06/06
Comer-cio e
avalia pocos
sobre tema de referencia
Industria
contaminados
21
Br
San Pablo
Folha de Sao
OEA buscara
Entrevista facilitador piloto
27/06/06
(nacional)
Paulo
pocos em 12
RP sobre tema de referencia
municipios da
regiao
22
Br
Ribeirao Preto
Gazeta de
Projeto para o
Informa sobre
28/06/06
Ribeirao
Aqüifero
características piloto RP
23
Br
Araraquara
Jornal Tribuna
OEA vai mapear
Entrevista sobre o
04/07/06
Impressa
poços da cidade
cadastramento de poços na
área do Projeto Piloto
Ribeirão Preto e no Bloco
Norte da área do Projeto
SAG, no qual está incluído o
município de Araraquara.
24
Br
Ribeirão Preto
EPTV Ribeirão Jornal Regional Entrevista sobre o inicio e os 15/07/06
(associada da
(2ª Edição)
objetivos do cadastramento
Rede Globo de
de poços na região da área
Televisão)
do Projeto Piloto Ribeirão
Preto, com visita à área de
recarga direta do Aqüífero
Guarani na zona Leste do
município de Ribeirão Preto,
Estrada do Piripau.
25
Br
Araraquara
Jornal Tribuna Projeto Piloto
Artigo de opinião publicado 08/07/06
Impressa
Ribeirão Preto e para informar as ações
.
o Comitê da articuladas entre o Projeto
Bacia do Pardo
Piloto Ribeirão Preto e o
Comitê da Bacia do Pardo.
26
Br
Ribeirão Preto
Jornal A Cidade
Poço
Entrevista sobre a
23/07/06
abandonado
importância da criação do
gera
"Parque Ecológico Guarani"
contaminação
para a área do Projeto Piloto
direta
Ribeirão Preto.
Dirigentes
torcem pela
aprovação
Zona leste
`ganha' parque
ecológico"
27
Br
Ribeirão Preto
Clube TV
Jornal da Clube, Entrevista sobre área de 25/0706
(afiliada da Rede 1ª Edição
recarga direta do Aqüífero
Bandeirantes de
Guarani no Parque dos
Televisão)
Lagos (Ribeirão Preto).
28
Br
Ribeirão Preto
Jornal Gazeta de A idade da água
Entrevista em sobre os 13/08/06
Ribeirão
pontos de amostragem na
área do Projeto Piloto
Ribeirão Preto.
29
Br
Botucatu
TV TEM (afiliada Obs. não foi Entrevista durante a
17/08/06
da Rede Globo possível saber atividade de campo da
de Televisão)
em qual(is)
Jornada Estadual Aqüífero
edição(ões) a
Guarani, em Botucatu (SP),
matéria foi ao ar
sobre o cadastramento de
poços na área do Projeto
Secretaría General
Página 16
17
Piloto Ribeirão Preto.
30
Br
Ribeirão Preto
Jornal A Cidade
MP quer rigor na Entrevista em coletiva de 01/09/06
proteção
imprensa solicitada pelo Dr.
André Menezes, Procurador
Geral da República,
Ministério Público Federal,
Procuradoria da República
em Ribeirão Preto, sobre a
área de recarga direta
(arenitos) do Aqüífero
Guarani em território
ribeirãopretano (zona leste).
31
Br
Ribeirão Preto
Jornal Tribuna
Ministério
Entrevista em coletiva de 01/09/06
Público é contra imprensa solicitada pelo Dr.
casas populares André Menezes, Procurador
na Zona Leste de Geral da República,
RP
Ministério Público Federal,
Procuradoria da República
em Ribeirão Preto, sobre a
área de recarga direta
(arenitos) do Aqüífero
Guarani em território
ribeirãopretano (zona leste).
32
Br
Ribeirão Preto Jornal Folha de Procuradoria
Entrevista em coletiva de 01/09/06
e região
São Paulo
quer proteção a imprensa solicitada pelo Dr.
aqüífero no
André Menezes, Procurador
Plano Diretor
Geral da República,
Ministério Público Federal,
Procuradoria da República
em Ribeirão Preto, sobre a
área de recarga direta
(arenitos) do Aqüífero
Guarani em território
ribeirãopretano (zona leste).
33
Br
Ribeirão Preto
Jornal Gazeta de Urbanização é Entrevista em coletiva de 03/09/06
Ribeirão
risco
imprensa solicitada pelo Dr.
André Menezes, Procurador
Geral da República,
Ministério Público Federal,
Procuradoria da República
em Ribeirão Preto, sobre a
área de recarga direta
(arenitos) do Aqüífero
Guarani em território
ribeirãopretano (zona leste).
34
Br
Ribeirão Preto
Jornal Gazeta de O Aqüífero
Artigo de opinião para 24/09/06
Ribeirão
Guarani e a ética informar sobre a deliberação
do CBH-Pardo que
estabelece áreas de
restrição e controle
temporários para captação e
uso das águas subterrâneas
no município de Ribeirão
Preto e a ética.
35
Uy
Salto Diario
Cambio
Actividad
del
Informa sobre el muestreo 11/09/06
Proyecto
isotópico de los pozos
Acuífero Guaraní termales
Secretaría General
Página 17
18
36
Ar
Salto
Diario El Pueblo
Actividad
del Informa sobre el muestreo 14/09/06
Proyecto
isotópico de los pozos
Acuífero Guaraní termales
37
Uy
Montevideo
Expo Rural 2006
Stand
de
la Mapas, folleto maquete e 06/09/06
Escuela N° 3 de info sobre sustentabilidad al
Salto en
local del SAG
17/09/06
Pabellón del Inst.
Nac. de Inv.
Agrop.
38
Uy
Concordia
Diario El Sol
Entrevista
a Mejora de infraestructura 18/09/06
operador local de turística e info sobre inicio
hotel y futuro de perforación termal.
pozo termal
39
Uy
Salto
Diario el Pueblo
Editorial
Acuífero y deuda externa
21/09/06
40
Uy
Salto
Diario el Pueblo
Articulo
Reproduce parte de
26/09/06
comunicado de comunicado enviado
prensa
respecto a inicios de
muestreo hidroquimico
41
Uy
Salto Radio
Turistica
Programa de
Comunicado respecto a 27/09/06
AM 1410
actualidades "La inicios de muestreo
Mañana"
hidroquimico
42
Py
Obligado
Radio 92.7 FM Noticiero
Resultados del Taller de 25/07/06
Alternativa
ADT
43
Py
Jesús Radio
90.1
Jesús
Especial de la Difusión del comunicado de 11/09/06
FM
Red de Jóvenes Prensa
de Jesús
44
Py
Asunción
TV Canal 13
Noticiero
Entrevista
a
facilitadora 16/09/06
sobre avances proyecto y
actividades a desarrollar
45
Br
Santana do
A Platéia
Reuniao
de Difusión de la reunión
27/09/06
Livramento
Contragua
acontece na
Fronteira
46
Br
Santana do
A Platéia
Direcao do DAE Saneamiento y protección 19/09/06
Livramento
busca en Brasilia del SAG
R$ 4 milhoes
para
saneamiento
47
Br
Santana do
A Platéia
Plano
de Saneamiento y SAG
24
y
Livramento
saneamento para
25/09/06
a cidade é
levado ao
conhecimento da
Promotoria
48
Br
Santana do
A Platéia
Livramento
Saneamiento
Livramento
recebe projeto de
sistema de
esgoto sanitário
49
Br
Santana do
A Platéia
Agua
potável Difusión de la presentación 06/09/06
Livramento
Guarany faz
del agua Guaraní
sucesso em
Esteio
50
Uy
Rivera Norte
Ael
agua,
el
Concientización acerca del 08/08/06
acuífero Guaraní SAG en la zona
y el desarrollo
urbano
51
Br
Santana do
A Platéia
Agua: mau uso e Envergadura del SAG
01
y
Livramento
falta de eficiëncia
02/10/06
no
processamento
podem tornar
Secretaría General
Página 18
19
escassa uma das
substäncias mais
abundantes do
planeta
Se resumen a continuación las presentaciones del Proyecto realizadas por
representantes de la Secretaría General en eventos de interés regional e internacional:
· Festival América del Sur, Corumbá (MS), 22 de mayo;
· 8° Congreso y Exposición Internacional de Florestas 2006, Cuiabá (MT), 23 de
mayo;
· V Simposio Sudamericano de Geología Isotópica; Punta del Este, Uruguay, 26
de abril;
· Simposio de Monitoreo de Aguas Subterráneas, 1er. Simposio Latino
Americano de Monitoreo de Aguas Subterráneas en Belo Horizonte (MG), Brasil,
del 23 al 26 de abril;
· Mesa redonda con el título "La protección ambiental del Acuífero Guaraní. Hacia
una gestión sustentable de sus aguas" se llevó a cabo en el marco del 15°
Congreso Argentino de Saneamiento y Medio Ambiente el 4 de mayo en Buenos
Aires;
· En el marco de la visita técnica a Venezuela, dentro del marco del apoyo de la
Organización Internacional de Energía Atómica, se realizaron varias
presentaciones del proyecto a diferentes auditorios locales. Abril 2006.
· Jornada sobre Acuífero Guaraní, Misiones, Argentina, 04 de agosto;
· Presentación del Proyecto en Secretaria de Acompanhamento e Estudos
Institucionais Gabinete Segurança Institucional Presidencia da República,
Brasilia, Brasil, 08 de agosto;
· V Encuentro de la Red de Jóvenes Rurales Cooperativistas del Cono Sur,
Carmelo, Uruguay, 11 de agosto;
· Jornada Estadual Acuífero Guaraní, Botucatú, San Pablo, Brasil, 16 al 18 agosto
de 2006;
· XI Congreso Mundial de Salud Pública y VIII Congreso Brasilero de Salud
Colectiva (ABRASCO), Río de Janeiro, Brasil, 21 al 25 de agosto.
Secretaría General
Página 19
F - RECURSOS UTILIZADOS DURANTE EL TRIMESTRE JULIO-SETIEMBRE DE 2006
Recursos Financieros
Recursos Financieros
Gastados (1)
Programados (2)
Diferencia/ Saldo
Nivel de
(en miles de US$)
(en miles de US$)
(en miles de US$)
Ejecución (%)
En el trimestre
580,39
838,05
-257,66
69,26%
Acumulado (en el año)
2.098,09
3.424,41
-1.326,32
61,27%
Acumulado (desde el inicio)
4.787,11
6.113,43
-1.326,32
78,30%
TOTAL Proyecto
4.787,11
13.400,00
-8.612,89
35,72%
(1) del POP 2003-2008.
(2) del FMR# 10 (componente financiera).
Recursos Humanos
Secretaría General del SAG: Total Horas/ hombre
Nombre
Título/ Función
Horas/ hombre
Luiz Amore Secretario General
480
Luis Reolòn Coordinador de Administración
480
Jorge SantaCruz Coordinador Técnico Componentes I y VI
384
Daniel García Coordinador Técnico Componentes II y V
480
Roberto Montes Coordinador de Comunicaciones
480
Gabriel Menini Soporte IT
480
Alejandra Griotti Asistente Administrativo
480
Griselda Castagnino Asistente Técnico
480
Alberto Manganelli Asistente Técnico
480
Maria de los Angeles Valdes Secretaria bilingüe
480
Enrique Massa Facilitador Local
480
Achylles Bassedas Facilitador Local
480
Heraldo Campos Facilitador Local
480
Alicia Eisenkolbl Facilitador Local
480
UNEPs: Total Horas/ hombre
Nombre
Institución
Título/ Función
Horas/ hombre
21
Empresas: Horas/ hombre
Nombre del Consorcio
Nombre de la Empresa
Número
de Horas/hombre
Funcionarios
Nota: Se solicitó la información acerca de los recursos humanos destinados en el Proyecto a cada uno de los
Coordinadores Nacionales y a los Representantes Técnicos de las Empresas contratadas.
Secretaría General
Página 21
22
Tabla 1. Ejecutado vs. Programado: Indicadores de Avance y Cumplimiento -- Hitos y Metas
Componente/ Sub-
Avance (en unidades)
Programado (en unidades)
Nivel de Ejecución (Porcentual)
componente/
Hito o Meta (Indicador)
Trimestre
Acumulado Trimestre Acumulado TOTAL Trimestre Acumulado TOTAL
Actual
Actual
Componente #1
Sub-componente 1.a
Sub-componente 1.b
Base de Datos
15% 100% 0% 100% 100% -----
100%
100%
Hidrogeológica (global)
Manual de Tecnologías de 10% 100% 0% 100% 100% -----
100%
100%
Pozos Tubulares (global)
Mapa Hidrogeológico
5% 10% 10% 25% 100%
50% 40% 10%
Regional esc. 1:1.000.000
(global)
Modelo Numérico Regional 0% 0% 13% 13% 100%
0% 0% 0%
operativo(global)
Modelos
0% 0% 0% 0% 100%
----- ----- 0%
numéricos/hidrogeológicos
locales Pilotos
Mapas hidrogeológicos
0% 0% 0% 0% 100%
----- ----- 0%
locales- Pilotos
Caracterización Estructural 0% 50% 23% 28% 100%
0% 170%
50%
Geológica/Geofísica
(global)
Secretaría General
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23
Componente/ Sub-
Avance (en unidades)
Programado (en unidades)
Nivel de Ejecución (Porcentual)
componente/
Hito o Meta (Indicador)
Trimestre
Acumulado Trimestre Acumulado TOTAL Trimestre Acumulado TOTAL
Actual
Actual
100% Análisis en
10% 10% 23% 23% 100%
43% 43% 10%
laboratorios
Componente #2
Sub-componente 2.a
Programa de Monitoreo 0% 0% 0% 0% 100%
----- ----- 0%
Permanente
Sub-componente 2.b
Mapa Base disponibilizado 0% 0% 60% 60% 100%
0% 0% 0%
en la web
Nodo SISAG Local
0%
0%
0%
0%
100%
-----
-----
0%
Mapa Base Digital/ 190 5% 100% 5% 100% 100%
100% 100% 100%
cartas digitales 1:250.000
Sub-componente 2.c
PAE Locales - Pilotos
0%
40%
0%
40%
100%
-----
100%
40%
PAE Preliminar
0%
0%
29%
29%
100%
0%
0%
0%
Endoso del instrumento 0% 0% 0% 0% 100%
----- ----- 0%
PAE
Plan de financiamiento de 0% 0% 0% 0% 100%
----- ----- 0%
inversiones
Secretaría General
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24
Componente/ Sub-
Avance (en unidades)
Programado (en unidades)
Nivel de Ejecución (Porcentual)
componente/
Hito o Meta (Indicador)
Trimestre
Acumulado Trimestre Acumulado TOTAL Trimestre Acumulado TOTAL
Actual
Actual
PAE final
0%
0%
0%
0%
100%
-----
-----
0%
Publicación de documentos 0% 0% 0% 0% 100%
----- ----- 0%
finales ADT/PAE
Sub-componente 2.d
Sub-componente 2.e
Documento base de ADT
0%
90%
0%
100%
100%
0%
90%
90%
ADT Final
0%
0%
0%
0%
100%
-----
-----
0%
Componente #3
Sub-componente 3.a
Estrategia de comunicación 0% 100% 0% 100% 100%
----- 100% 100%
del Proyecto
Sub-componente 3.b
Publicación de resultados
0%
0%
0%
0%
100%
-----
-----
0%
Sub-componente 3.c
Sub-componente 3.d
Componente #4
Sub-componente 4.a
Secretaría General
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25
Componente/ Sub-
Avance (en unidades)
Programado (en unidades)
Nivel de Ejecución (Porcentual)
componente/
Hito o Meta (Indicador)
Trimestre
Acumulado Trimestre Acumulado TOTAL Trimestre Acumulado TOTAL
Actual
Actual
Informes trimestrales de 1 3 1 3 11
100%
100%
27%
M&E
Publicación de resultados 0% 0% 0% 0% 100%
----- ----- 0%
finales del Proyecto
Componente #5
Sub-componente 5.a(SC)
Mapa Base Area Piloto
30%
60%
50%
65%
100%
60%
92%
60%
Toolkit 60%
60%
0%
0%
100%
-----
-----
60%
Sub-componente 5.b (RS)
Mapa Base Area Piloto
20%
50%
50%
65%
100%
40%
77%
50%
Toolkit 0%
0%
0%
0%
100%
------
-----
0%
Sub-componente 5.C (RP)
Mapa Base Area Piloto
60%
90%
50%
65%
100%
120%
138%
9%
Toolkit 0%
0%
0%
0%
100%
-----
-----
0%
Sub-componente 5.d(I)
Mapa Base Area Piloto
40%
70%
50%
65%
100%
80%
108%
70%
Toolkit 0%
0%
0%
0%
100%
-----
-----
0%
Secretaría General
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26
Componente/ Sub-
Avance (en unidades)
Programado (en unidades)
Nivel de Ejecución (Porcentual)
componente/
Hito o Meta (Indicador)
Trimestre
Acumulado Trimestre Acumulado TOTAL Trimestre Acumulado TOTAL
Actual
Actual
Componente #6
Informe de evaluación del 0% 20% 11% 31% 100%
0% 64% 20%
Potencial Geotérmico
Componente #7
Secretaría General
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27
G - ALCANCE DE OBJETIVOS
Ajustado y aprobado oportunamente el Plan de Adquisiciones del Proyecto para el Año
2006, se indica a continuación una evaluación de las metas cumplidas en el semestre
en cuestión y la justificativa en el caso de aquellas metas no alcanzadas.
Síntesis de las metas en el semestre
Meta: POP 2006
· En las licitaciones "Servicios de Inventario, Muestreo, Geología, Geofísica,
Hidrogeoquímica, Isótopos e Hidrogeología localizada del Sistema Acuífero
Guaraní (Área Norte y Área Sur)":
o Inventario y muestreo de pozos ( primera parte)
o Mapa base de los Proyectos Piloto (escala 1:50.000)
o Inicio de los relevamientos geológicos y geofísicos
Avances: 2do Semestre 2006
· Inicio de todos estos trabajos por parte de la empresa SNC. Lavalin, en
coordinación con Consorcio Guaraní.
· Inventario y muestreo hidroquímico en los Pilotos de R.Preto, Concordia Salto
y Rivera-Santana
· Mapa Base de los Pilotos Itapúa y R.Preto comienzo del control de calidad en la
SG/SAG.
· Geología de detalle en el Piloto Rivera-Santana y comienzo de la transecta de
Brasil/Uruguay. Comienzo de la transecta Argentina de E.Ríos, Corrientes y
Misiones.
· Geofísica (gravimetría) Ejecución de campo las transectas de Argentina, y
comienzo de Paraguay.
· Laboratorio de Geología: análisis de las muestras de Uruguay y Piloto Rivera-
Santana.
Meta: POP 2006
· Iniciar la implementación del Sistema de Información Geográfica (SISAG):
o Colocar un SISAG básico en la web (mapa base y BDH)
o Comprar los equipamientos informáticos del SISAG
o Contratar el desarrollo del SISAG
Avances: 2do Semestre 2006
· La estrategia en tres etapas fue aprobada en el VI CSDP. Se obtuvo la No
Objeción de la OEA y del Banco Mundial, para la implementación de la primera
de las etapas mediante contratación de Tecsult, pero igualmente, por solicitud
de Brasil, será puesta a consideración del VII CSDP.
Meta: POP 2006
· Finalización del Mapa Base del SAG
Secretaría General
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28
Avances: 2do Semestre 2006
· Lanzamiento en la sede de la OEA en el Edificio MERCOSUR el 03/10/06 de
las 191 cartas 1:250.000 y 1 1:3.000.000 que componen el Mapa Base
Meta POP 2006
· En la licitación de "Hidrología General, Termalismo y Modelo Regional del
SAG":
o Base de datos hidrogeológicos del SAG
o Diseño de la red de monitoreo (primera parte)
o Manual
de
Perforaciones
o Usos
Avances: 2do Semestre 2006
· La Base de Datos Hidrogeológicos del SAG con más de 4.000 pozos del SAG y
cubierta basáltica, fue entregada a la SG-SAG. Se acordó realizar una
actualización mensual por parte del Consorcio en base a correcciones y nuevos
datos cargados.
· Fue terminado el Manual de Perforaciones del SAG y está en vía de
publicación.
· Se cuenta con informes parciales de avance de posibles usos termales,
especialmente en cadena, dependiendo su avance definitivo del Inventario y
Muestreo de Pozos en ejecución.
Si bien formalmente aún no comenzó la tarea del Diseño de la red de Monitoreo, en
realidad la información de la Base de Datos ya finalizada y el Inventario y Muestreo de
los pozos, en ejecución, son el inicio e insumos del Diseño de la Red
Meta: POP 2006
· Coordinar las actividades de las agencias asociadas OIEA y BGR.
Avances: 2do Semestre 2006
Apoyo de OIEA con capacitación mediante participación de expertos para estudio de
aguas subterráneas mediante técnicas isotópicas. Coordinación para realización de
análisis isotópicos previstos en el Proyecto a través de los trabajos de Areas.
· Asistencia de un experto de la OIEA para la capacitación en la extracción de
muestras para estudios isotópicos.
· Asistencia de 2 expertos de la OIEA realizando control de calidad de los
muestreos.
BGR facilitó al Proyecto las informaciones recabadas y se llevaron a cabo reuniones
de coordinación para planificar extensión del apoyo al Proyecto.
· Entrega de 1.050 pozos relevados y muestreados en el Norte de la Región
Oriental de Paraguay
Meta: POP 2006
Secretaría General
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29
· En las actividades de capacitación previstas:
o 4 pasantías en la SG-SAG
o 2 cursos específicos
o 4
workshops
o 20 estancias de entrenamiento en las 3 empresas adjudicadas
Avances: 2do Semestre 2006
· Fueron realizadas 4 pasantías en la Secretaría General, atendiendo la temática
de cartografía, geología - estratigrafía, bases de datos, aspectos legales de
permisos y otorgas.
· Se realizaron 4 Estancias de Entrenamiento.
· Se realizaron 2 seminarios (workshops), conjuntamente con las empresas.
· En el mes de diciembre se realizará el "Curso de Gestión de Aguas
Subterráneas para la región MERCOSUR" en Brasil (Campo Grande) y el de
Argentina (Concordia).
En el caso de las Estancias de Entrenamiento no se alcanzó la meta prevista
donde las principales causas fueron: i) no hubo suficientes postulantes de
organismos gestores, ii) influyó el retraso en la contratación e inicio de
actividades de Lavalín.
Se iniciaron conversaciones con CapNET (red dedicada a capacitación e
integrada por representantes de los 4 países), para realizar capacitación sobre
temas específicos de gestión en los 4 proyectos pilotos. (Se está realizando un
relevamiento de necesidades a nivel local para elaborar una propuesta a los
países y posteriormente a CapNET).
Meta: POP 2006
· Finalizar el ADT del Proyecto
Avances: 2do Semestre 2006
· Se finalizó el proceso del ADT con la realización de 10 reuniones donde se
recogieron las contribuciones de los integrantes de la SG-SAG, académicos,
representantes de las Comisiones locales de apoyo a los pilotos, instituciones
de los países participantes de las UNEPs y finalmente una última reunión de
consenso, con delegaciones de los 4 países. El proceso desarrollado será
presentado en el VII CSDP.
Meta: POP 2006
· Iniciar el proceso de elaboración del PEA
Avances: 2do Semestre 2006
· Finalizado y presentado el documento de ADT en la VII reunión del CSDP se
dará comienzo a la preparación del PAE, para lo que se contratará un consultor
que tendrá un equipo multidisciplinario de apoyo para revisar la información
existente y desarrollar una propuesta conjuntamente con la SG-SAG que será
desarrollada junto con los países.
Secretaría General
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30
Este proceso se estará iniciando a fines del año 2006 y se prevén las contrataciones
para el año próximo.
Meta: POP 2006
· Implementar acciones de la estrategia general de comunicación del Proyecto:
o Producir y difundir el spot de TV sobre el SAG
o Definir e implementar las acciones de la estrategia para los pueblos
indígenas
o Definir y comenzar a implementar el programa de publicaciones del
Proyecto
Avances: 2do Semestre 2006
· Finalizó la producción del spot de TV. En cuanto a la difusión, de contar con el
acuerdo de los países, ésta podría iniciarse, previa coordinación de lanzamiento
y finalización del desarrollo de la "entrada didáctica" al sitio web del Proyecto,
antes de fin de año.
· Se definió, con acuerdo de Argentina y Paraguay, avanzar en la implementación
del proyecto "Recuperación de la memoria Guaraní sobre el agua" presentado
al INAI-AR y al INDI-PY. En cuanto a su implementación, no se registraron
avances sustantivos. Se espera corregir esta situación durante el primer
trimestre de 2007 y elaborar TdR para la contratación de una consultoría de
corto plazo dirigida a crear las bases de la ejecución de una estrategia que
recoja parte de las orientaciones de PAD y PIP, enfocada especialmente en la
región oriental de Paraguay y que aborde además la problemática en las áreas
pertinentes de Brasil.
· - El programa de publicaciones fue definido y su implementación comportó la
edición de dos obras: Acuífero Guaraní: avances en el conocimiento para su
gestión sustentable (Fondo de Universidades) y Manual de Perforaciones.
Meta: POP 2006
· Desarrollar los proyectos de comunicación a nivel de los Proyectos Piloto
o Desarrollar la encuesta sociocultural / comunicacional
o Producir y distribuir los "toolkits" de materiales
o Ejecutar una campaña de comunicación
Avances: 2do Semestre 2006
· Se decidió, dado el estado de avance de la ejecución del Proyecto, dejar sin
efecto la realización de la encuesta sociocultural (cuyo propósito primero era
establecer una "línea de base" sobre nivel de conocimiento y actitudes de la
población sobre el agua subterránea en general y el SAG en particular. En su
lugar, se propone utilizar los recursos destinados a ella para desarrollar un
estudio de opinión en la región del SAG, a la manera de evaluación ex-post,
posterior a la emisión del spot de TV e implementación de otras actividades de
comunicación, que brinde información cuali y cuantitativa que sirva de insumo a
la elaboración del PAE.
· Los manuales educativos en producción con base a los productos del Fondo de
Ciudadanía
· No se ha ejecutado una campaña en sentido estricto (pendiente del lanzamiento
Secretaría General
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31
coordinado del spot de TV) pero se han multiplicado las apariciones en medios
locales de comunicación con información positiva y fidedigna generada por el
Proyecto y que, en la inmensa mayoría de los casos, da cuenta del avance en
la ejecución de sus actividades.
Meta: POP 2006
· Consolidar la estructura institucional de los Proyectos Piloto y hacerla funcional.
Avances: 2do Semestre 2006
· Cada uno de los Proyectos Piloto cuenta con una Comisión Local de Apoyo que
reúne a las instituciones y representantes de sectores involucrados con el
Acuífero Guaraní, generando un ámbito para recoger los intereses y
necesidades de los "stakeholders" locales. Se está previendo ampliar la
participación a otras instituciones (educativas, ongs, etc.).
· Se ha establecido un calendario de reuniones formales como mínimo una vez al
mes, en los que participa el facilitador local y en algunas ocasiones el
coordinador técnico de la componente.
Meta: POP 2006
· Ajustar los Planes de Acciones Iniciales de los Proyectos Piloto
Avances: 2do Semestre 2006
· Esta actividad no se ha realizado porque uno de los insumos principales lo
constituyen las nuevas informaciones generadas dentro de los estudios
técnicos, los cuales sufrieron un retraso, que modificó el calendario de esta
actividad para el año próximo.
Secretaría General
Página 31
32
Secretaría General
Página 32
33
III. Actividades de Agencias Donantes
a) Bundesanstalt fuer Geowissenschaften und Rohstoffe (BGR)
Fue realizada una reunión el 10 de octubre de 2006 , con el representante de la
Agencia, el Dr. Gerhard Schmidt en Montevideo Uruguay, donde participaron la
Coordinadora de Paraguay, representantes de la Secretaría General y de Consorcio
Guaraní.
En dicha oportunidad, el Dr. Schmidt informó que el proyecto que se está
desarrollando en Paraguay finalizará en abril de 2007, pudiendo extenderse hasta
setiembre del mismo año. Entregó formalmente un CD con la información de 1050
pozos que fueron censados con perfiles litológicos, resultados de análisis físico-
químicos y resultados de isotopía.
Se acordó que una vez finalizado el mapa 1:250.000 de la región de estudio de
la BGR, el Proyecto se lo entregaría conjuntamente con los datos de perforaciones de
esa área.
Finalmente se acordó elaborar un cronograma conjunto con la realización de 2
reuniones técnicas por parte de la BGR, de las que participarían técnicos especialistas
de los cuatro países. Las mismas serán:
- Una reunión técnica entre los meses de febrero/marzo de 2007 para la
presentación del Modelo Conceptual elaborado por BGR a ser discutido
en un ambiente estrictamente técnico, reducido.
- Una segunda reunión técnica entre junio/julio, para presentación de
resultados del Modelo Hidrogeológico.
b) Organización Internacional de Energía Atómica (OIEA)
La OIEA brindó su apoyo al Proyecto con capacitación a través de la participación de
expertos para estudio de aguas subterráneas con técnicas isotópicas. También junto a
esta Organización se realizó la coordinación y acompañamiento e instrucción para la
toma de muestras de agua de pozos, para realizar los análisis isotópicos previstos en
el Proyecto.
c) Organización Panamericana de la Salud (OPS)
Por invitación de la OPS, el Proyecto participa de la "Coordinación de sistemas
alternativos a situaciones higiénico-sanitarias deficientes" junto al Ministerio de Salud
Pública de Uruguay, OSE, la Universidad de la República y ONGs. Un primer trabajo
derivado de la labor de dicha coordinación ("Comunidades rurales saludables y
productivas") se encuentra en desarrollo en la región del proyecto piloto Rivera-
Santana, donde se abordará la relación del agua y la salud a nivel comunitario.
Secretaría General
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34
Secretaría General
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35
IV. Detalle de Ejecución Financiera
La ejecución financiera del Proyecto en el último semestre informado (Julio -Setiembre
2006) se encuentra en las Tablas siguientes.
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36
Proyecto para la Protección Ambiental y el Desarrollo Sostenible
Integrado del Sistema Acuífero Guaraní
Fondo de Donación Número TF050950
Uso de Fondos por Componentes/subcomponentes/actividades
Para el período comprendido entre Julio y Septiembre de 2006 - FMR #12
en US$ dólares
Nivel de Ejecucion
Ejecución Actual
Programado: POP 2003-2008
Actual vs. Programado (POP 2003-2008)
COMPONENTES DEL PROYECTO/SUBCOMPONENTES/ACTIVIDADES
Cumulativo
Cumulativo
Presente
Cumulativo
TOTAL
Presente Trimestre
Cumulativo
TOTAL
2006 (YTD)
Desde el Inicio
Trimestre
Desde el Inicio
PROYECTO
Trimestre
Desde el Inicio
01-Expansión y Consolidación de la base del conocimiento técnico y cientifico
$ 1.
255.882,37
$ 1.
835.929,76
$ 361.
241,44
$ 2.
618.487,52
$ 5.
417.498,08
95,82%
70,11%
33,89%
02- Desarrollo e Instrumentación Conjunta de un Marco de Gestión Coordinada para el
SAG
$ 285.
767,03
$ 763.
207,33
$ 155.
154,40
$ 968.
565,20
$ 2.
512.710,90
26,72%
78,80%
30,37%
03-Componente Participación Pública Educación y Comunicación
$ 91.
549,47
$ 313.
341,30
$ 35.
230,00
$ 327.
481,83
$ 782.
711,83
116,71%
95,68%
40,03%
04-Seguimiento Evaluación y Retroalimentación del Proyecto y Diseminación de sus
Re sultados/Productos
$ 13.
768,79
$ 102.
190,42
$ 3.
580,00
$ 98.
861,63
$ 174.
101,63
226,50%
103,37%
58,70%
05- Proyectos Piloto para control y mitigación de la contaminación y sobreexplotación en
áreas críticas de recarga y descarga.
$ 60.
197,03
$ 132.
345,60
$ 158.
628,00
$ 483.
545,69
$ 1.
845.891,22
13,85%
27,37%
7,17%
Subcomponente 5.a Proyecto piloto Concordia-Salto (Argentina - Uruguay)
$ 16.
146,51
$ 36.
881,64
$ 95.
020,00
$ 227.
060,66
$ 724.
026,19
7,69%
16,24%
5,09%
Subcomponente 5.b Proyecto Piloto Rivera-Santana (Uruguay-Brasil)
$ 14.
898,84
$ 31.
968,37
$ 42.
898,00
$ 154.
221,12
$ 786.
051,12
11,06%
20,73%
4,07%
Subcomponente 5.c Encarnación-Ciudad del Este-Caaguazú (Paraguay)
$ 14.
973,00
$ 29.
581,91
$ 7.
500,00
$ 31.
108,91
$ 131.
108,91
64,71%
95,09%
22,56%
Subcomponente 5.d Riberao Preto (Brasil)
$ 14.
178,68
$ 33.
913,68
$ 13.
210,00
$ 71.
155,00
$ 204.
705,00
38,35%
47,66%
16,57%
06- Componente Desarrollo Potencial Geotérmico del SAG
$ -
$ -
$ -
$ -
$ 104.
217,90
0,00%
07 - ADMINISTRACIÓN DEL PROYECTO SG-SAG
$ 390.
927,14
$ 1.
640.100,12
$ 124.
215,07
$ 1.
616.488,05
$ 2.
542.868,44
97,90%
101,46%
64,50%
No asignados
$ -
$ -
$ -
$ -
$ 20.
000,00
0,00%
Total Gastos
$ 2.
098.091,83
$ 4.
787.114,53
$ 838.
048,90
$ 6.
113.429,91
$ 13.
400.000,00
69,26%
78,30%
35,72%
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37
Proyecto para la Protección Ambiental y el Desarrollo Sostenible Integrado del Sistema
Fondo de Donación Número TF050950
Uso de Fondos por Categorias
Para el período comprendido entre Julio y Septiembre de 2006 - FMR #12
en US$ dólares
Nivel de Ejecución
U so de Fondos / Periodos Considerados
Actual/ Gastado
Programado: POP 2003-2008
Actual vs. Programado (POP 2003-2008)
U
Presente
Cumulativo
Presente
Cumulativo
Cumulativo
TOTAL
Presente
Cumulativo
Cumulativo
TOTAL
so de los Fondos por Categorias del Proyecto
Trimestre
Desde el Inicio
Trimestre
2006 (YTD)
Desde el Inicio
PROYECTO
Trimestre
2006 (YTD)
Desde el Inicio
Bienes (1)
$ 1
8.274,48
$ 7
1.808,93
$ -
$ 1
0.000,00
$ 5
6.968,04
$ 8
73.551,76
248,41%
126,05%
8,22%
Servicios de consultoría (2)
$ 1
14.275,28
$ 1.
330.720,57
$ 3
24.619,90
$ 778
.346,90
$ 1.
785.451,49
$ 4
.252.949,40
35,20%
41,58%
74,53%
31,29%
Entrenamiento y talleres de trabajo (3)
$ 3
0.555,86
$ 2
41.663,12
$ 3 6.334,50
$ 100
.309,00
$ 2 80.419,84
$ 8
96.216,52
84,10%
61,36%
86,18%
26,96%
Bienes y servicios para el Fondo de la Ciudadania (4)
$ 1
8.554,31
$ 1
74.985,47
$ 2
7.730,00
$ 8 3.190,00
$ 208
.521,97
$ 2
40.001,97
66,91%
59,69%
83,92%
72,91%
Costos operativos UDSMA/OEA (5)
$ 4
4.999,92
$ 5
74.838,40
$ 2
6.115,07
$ 9 8.115,06
$ 567
.055,76
$ 7
95.746,15
172,31%
107,93%
101,37%
72,24%
Costos operativos de la SG Montevideo (6)
$ 1
9.866,77
$ 3
78.566,38
$ 3
3.000,00
$ 9 9.000,00
$ 359
.356,70
$ 6
22.356,70
60,20%
119,40%
105,35%
60,83%
Servicios Contratados por Licitaciones Internacionales (7)
$ 3
33.866,67
$ 2.
014.531,66
$ 3
90.249,44
$ 2.
255.446,25
$ 2.
855.656,12
$ 5
.699.177,50
85,55%
62,71%
70,55%
35,35%
No asignados (8)
$ -
$ -
$ -
$ -
$ -
$ 2
0.000,00
0,00%
Subtotal de usos
$ 5
80.393,29
$ 4.
787.114,53
$ 8
38.048,90
$ 3.
424.407,21
$ 6.
113.429,91
$ 1 3.400.000,00
69,26%
61,27%
78,30%
35,72%
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38
Gastos por Categoría al 30/09/06
Bienes (1)
0%1%
Servicios de consultoría (2)
29%
Entrenamiento y talleres de trabajo (3)
47%
Bienes y servicios para el Fondo de la Ciudadania
(4)
Costos operativos UDSMA/OEA (5)
Costos operativos de la SG Montevideo (6)
5%
3%
Servicios Contratados por Licitaciones
9%
6%
Internacionales (7)
No asignados (8)
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PROYECTO
SISTEMA ACUIFERO GUARANI
TABLA DE CONTROL DE CONTRAPARTES NACIONALES (No incluye impuestos)
Setiembre de 2006
AÑO 2003
AÑO 2004
AÑO 2005
AÑO 2006
TOTAL Duración del
PAIS
T1
T2
T3
T4
T1
T2
T3
T4
T1
T2
T3
T4
T1
T2
T3
T4
TOTALES
Proyecto
Ejecución %
Kinds
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Impuestos (*)
11.619,02
13.594,42
25.814,48
97.531,45
148.559,37
Argentina Total
0,00
0,00
0,00
11.619,02
0,00
0,00
0,00
13.594,42
0,00
0,00
0,00
25.814,48
0,00
0,00
97.531,45
0,00
148.559,37
1.923.650,00
7,72%
Kinds
0,00
0,00
19.120,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
327.441,29
0,00
0,00
0,00
346.561,29
Impuestos (*)
20.233,19
14.744,19
22.258,84
42.168,73
99.404,95
Brasil
Total
0,00
0,00
19.120,00
20.233,19
0,00
0,00
0,00
14.744,19
0,00
0,00
0,00
22.258,84 327.441,29
0,00
42.168,73
0,00
445.966,24
6.622.200,00
6,73%
Kinds
8.050,00
56.050,00
56.050,00
56.050,00
62.000,00
66.950,00
149.250,00
54.250,00
55.200,00
55.300,00
143.187,00
0,00
762.337,00
Impuestos (*)
6.470,70
3.064,37
15.732,68
11.736,71
37.004,45
Paraguay Total
8.050,00
56.050,00
56.050,00
62.520,70
62.000,00
66.950,00 149.250,00
57.314,37
55.200,00
55.300,00 143.187,00
15.732,68
0,00
0,00
11.736,71
0,00
799.341,45
1.547.250,00
51,66%
Kinds
2.590,00
5.085,00
11.938,00
120.993,00
23.651,00
60.023,00
80.266,00
118.050,00
121.441,00
186.497,00
533.897,00
164.254,00
1.428.685,00
Impuestos (*)
18.991,61
18.991,61
Uruguay Total
2.590,00
5.085,00
11.938,00 120.993,00
23.651,00
60.023,00
80.266,00 118.050,00 121.441,00 186.497,00 533.897,00 164.254,00
0,00
0,00
18.991,61
0,00
1.447.676,61
1.898.750,00
76,24%
Kinds
10.640,00
61.135,00
87.108,00
177.043,00
85.651,00
126.973,00
229.516,00
172.300,00
176.641,00
241.797,00
677.084,00
164.254,00
327.441,29
0,00
0,00
0,00
2.537.583,29
Impuestos (*)
0,00
0,00
0,00
38.322,90
0,00
0,00
0,00
31.402,98
0,00
0,00
0,00
63.806,00
0,00
0,00
170.428,50
0,00
303.960,39
TOTAL
Países
Total
10.640,00
61.135,00
87.108,00 215.365,90
85.651,00 126.973,00 229.516,00 203.702,98 176.641,00 241.797,00 677.084,00 228.060,00 327.441,29
0,00 170.428,50
0,00
2.841.543,68
11.991.850,00
23,70%
(*) Se ha considerado un impuesto promedio de 15%. Debido al la exoneración de impuestos que goza la OEA, se ha convertido en contrapartida en beneficio de los paises.
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41
V. Documentos desarrollados en el período
ADT
Fue desarrollado el documento final del proceso de ADT, elaborado con el apoyo del
consultor E. Lanna. El mismo es presentado en ocasión de la reunión del VII CSDP para
su consideración.
Segundo Informe de Geología de Consorcio Guaraní y otros avances
En el marco de los trabajos del Consorcio Guaraní fue producido el Segundo Informe
Geológico que, reune los conocimientos geológicos inherentes al SAG, referidos a
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, e incorpora las observaciones realizadas por la
Secretaría del Proyecto, de forma de brindar elementos para evaluar las posibilidades de
eventuales actividades exploratorias y de protección ambiental. El mismo está basado en
el primer informe presentado en el pasado mes de marzo.
También bajo ese mismo contrato fueron producidos los siguientes documentos:
· Transectas: es un documento con la ubicación de las trasectas ajustadas en el
Taller sobre Correlación, Estratigrafía y Tectónica del SAG y Avances en Geología
Regional y Geofísica, realizado desde el 31 de julio al 2 de agosto en la ciudad de
Asunción, Paraguay.
· Técnicas Geofísicas: este documento es una primera versión acerca de las
técnicas geofísicas más comunes aplicables al área del SAG.
Todos estos documentos fueron disponibilizados en el sitio web del Proyecto para
recepción de aportes y sugerencias a ser incorporadas en la versión final.
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VI. Documentos desarrollados por el Banco Mundial
Se presenta en el Anexo II la ayuda Memoria del Banco Mundial de la Misión del 18 al 29
de setiembre.
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VII. Anexos
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Anexo I - Resumen de Ejecución del Fondo Guaraní de Ciudadanía al 13/10/06
Monto Total
Fecha
Personas
Monto
Actividad
Actividades
Personas alcanzadas
Proyecto Entidad
del
Inicio/
Cant
alcanzadas
Status
gastado
Principal
Específicas
con el Proyecto1
Proyecto
Final
hasta la fecha
Capacitación
Cursos para docentes nivel primario y
2
medio
Por qué
CEPRONAT
2,436
proteger al
16/02/05
10,000
Educación
2160
160
Al día
SAG
(ONG
31/12/06
24,3%
+ Univ. Ar).
Talleres (comunidad en general)
2
1
Proyecto
Taller general (hoteleros, balnearios,
ALHSUD
talleres para
comercio, industria, operadores turísticos,
10,000
actores
08/02/05
comunicadores, ONGs, funcionarios
(Sociedad
10,000
Educación
200 200
Finalizado
sociales.
18/04/06
comunales)
Científica
100%
Área termal
Uy.)
litoral
Talleres temáticos
4
1 En sentido estricto se trata de "contactos" de exposición a piezas, actividades o materiales de información / educación/ comunicación. Varios de esos contactos pueden haber acontecido sobre
una misma persona.
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Monto Total
Fecha
Personas
Monto
Actividad
Actividades
Personas alcanzadas
Proyecto Entidad
del
Inicio/
Cant
alcanzadas
Status
gastado
Principal
Específicas
con el Proyecto
Proyecto
Final
hasta la fecha
Finalizado
INICIATIVA
4
(tareas
Talleres
LATINOAM.
7,900
ejecutadas
Movete por
17/01/05
9,900
Educación
30000
30000
al 100%,
el ambiente
Proyectos Ambientales
(ONG Uy.
19/01/06
3
falta
79,80%
+ONG Ar.)
presentación
Juegos didácticos
1
formal de
informe final)
Comunicació
1000
n, difusión y
sensibilizaci
1
Folleto
ón a la
Difusión
sociedad
Sitio Web por un año
civil en el
1
área del
Foro electrónico
SAG, con
UDE
1
10,000
metodología
17/01/05
10,000
Concurso de ideas
35000 35000
Finalizado
s
(Univ. Uy.)
19/01/06
3
100%
participativas
Talleres (actores públicos y privados)
que permitan
identificar
Estudio de caso " Funcionamiento de la
sus
1
Educación
demandas y
Junta Asesora de Uruguay del Acuífero
Guaraní"
necesidades
.
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49
Monto Total
Fecha
Personas
Monto
Actividad
Personas alcanzadas
Proyecto
Entidad
del
Inicio/
Actividades
Cant
alcanzadas
Status
gastado
Principal
con el Proyecto
Proyecto
Final
hasta la fecha
5000
Elaboración, confección y distribución de
cartillas
Campañas de movilización social
2
Educación
Concurso sobre el agua y preservación del
SAG
2
INST. PATULUS
8,450
17/01/05
Programas en TV (30 seg)
50000
35000
Atrasado
Minuto agua
10,000
19/01/06
Difusión
(ONG Br)
84,50%
Programa semanal en TV
12
Spots radios locales
1 por
seman
Charlas sobre el uso racional de los
a
recursos naturales
Simposio internacional
12
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50
Monto Total
Fecha
Personas
Monto
Actividad
Personas alcanzadas
Proyecto Entidad
del
Inicio/
Actividades Cant
alcanzadas
Status
gastado
Principal
con el Proyecto
Proyecto
Final
hasta la fecha
4
(Salto
Capacitación
Rivera
Mdeo)
Seminarios de Actualización Docente
300 CD
Material informativo
Disponibilización de información
Finalizado
Capacitación
actualizada en el sitio web de AIDIS UY
(tareas
AIDIS UY
Educación
docente y
7,685
ejecutadas
16/02/05
educación:
9,948
al 100%,
(Sociedad Cient.
19/01/06
Talleres, encuestas y concurso con
32000 32000
Acuífero
77,25%
falta
UY)
liceales
Guaraní
presentación
Folleto
formal de
informe final)
Afiche
Trípticos
10.000
Difusión
300
2000
Secretaría General
Página 50
51
Monto Total
Fecha
Personas
Monto
Actividad
Personas alcanzadas
Proyecto Entidad
del
Inicio/
Actividades Cant
alcanzadas
Status
gastado
Principal
con el Proyecto
Proyecto
Final
hasta la fecha
8
Capacitación
Talleres para docentes de educación
media, estudiantes secundarios y
universitarios
Campaña de
UNIV. CATOLICA
Producción de material didáctico
10,000
Educación
PY
28/02/05
10,000
15000
15000
Finalizado
Ambiental -
19/10/05
Talleres dirigidos a líderes vecinales,
100%
SAG
(Univ. PY)
jueces de paz y docentes
Espacio radial, alcance nacional, de
frecuencia quincenal
Difusión
Secretaría General
Página 51
52
Monto Total
Fecha
Personas
Personas
Monto
Actividad
Proyecto Entidad
del
Inicio/
Actividades Cant
alcanzadas con el
alcanzadas
Status
gastado
Principal
Proyecto
Final
Proyecto
hasta la fecha
Difusión y
3
concientiza-
ción de las
Cursos (comunidad universitaria, industrial,
Difusión
implicancias
agropecuarias)
ambientales
FUNDACION
3,000
del manejo
NATURA
28/03/05
Elaboración de video
10,000
20000 S/D
Atrasado
irracional del
31/12/06
30%
(ONG Py)
Sitio Web
SAG en la
región
oriental del
Espacio en TV abierta y cerrada
Paraguay.
18
meses
Educación
En 5
ambiental de
localida
Capacitación
líderes para
Talleres
des
el uso
racional de
IPPA
5,200
17/01/05
las aguas
10,000
Mapa del SAG de Itapúa Caazapá
25000
12000
Al día
19/01/07
del SAG en
(ONG Py)
52%
los Dept. de
Itapúa y
Afiche (46 x 65 cm)
Difusión
Caazapá del
800
Paraguay
Secretaría General
Página 52
53
Monto Total
Fecha
Personas
Personas
Monto
Actividad
Proyecto Entidad
del
Inicio/
Actividades Cant
alcanzadas con el
alcanzadas hasta Status
gastado
Principal
Proyecto
Final
Proyecto
la fecha
Educación
Material gráfico infantil
Educaçao
ambiental:
Charlas educativas para jóvenes
uma
UFSCAR
6,100
13/06/05
proposta
10,000
Charlas para universitarias
2000 1200
Al
día
31/12/06
sustentável
(Univ. Br)
61,0%
Bandas musicales, actividades recreativas
Difusión
Obras teatrales para niños y público en
general
Cursos de capacitación a educadores de
nivel medio y fundamental
Exposição
ESTAÇÃO
Capacitación
Producción de folletos
Aquifero
CIENCIA
5,000
11/07/05
Guarani- Um
10,000
Website
Atrasado
31/12/06
200.000
30000
Deserto com
(Univ. + Org.
50%
Agua
Estatal Br)
Difusión
Modernización y ampliación de exposición
itinerante
Material para Medios (radio, TV, revistas)
Secretaría General
Página 53
54
Cant
Personas
Personas
Monto Total
Monto
Fecha Inicio/
Actividad
Proyecto Entidad
Actividades
alcanzadas con el
alcanzadas
Status
del Proyecto
gastado
Final
Principal
Proyecto
hasta la fecha
Cursos para profesores de escuelas
públicas
Guaraní
Producción de una Guía del Acuífero
Hidrossolidar
Guaraní
iedade -
Capacitación
Participaçao
FIPAI
Elaboración de base de datos regional
e Formaçao
4,880
Social na
(ONG
17/01/05
10,000
Educación
Eventos y foros
3000 1500
Atrasado
busca da
19/01/06
48,8%
Proteçao
+ Univ. Br)
Ambiental do
Difusión
Constitución de un Grupo o Asociación
Aquifero
para continuar con las discusiones del
Guaraní
SAG
Finalizado
5
(tareas
progra
Aquifero
ejecutadas
CRIAR BR
6,343
mas de
Guaraní nas
17/03/05
al 100%,
8,395
Difusión
Emisión radial
10
1.200.000
1.200.000
ondas do
19/10/05
falta
(ONG Br)
75,55%
minuto
rádio
presentación
s cada
formal de
uno
informe final)
Secretaría General
Página 54
55
Monto Total
Fecha
Personas
Personas
Monto
Actividad
Proyecto Entidad
del
Inicio/
Actividades Cant
alcanzadas con el
alcanzadas
Status
gastado
Principal
Proyecto
Final
Proyecto
hasta la fecha
Educaçao
ambiental
apra
Cursos para capacitación de profesores de
6
Capacitación
preservaçao
escuelas de 1º a 4º series.
ABAS
escue-
5,700
do Aquífero
04/03/05
las
10,000
Guaraní na
(Sociedad Cient.
Producción de un libro para alumnos
31/12/06
2500 1200
Atrasado
57%
regiao do
Br)
Educación
Guía para profesores acerca de la temática
Planalto dos
del Proyecto SAG
Guimaraes -
MT
Educación
Elaboración de un modelo físico de
Difusión
FUNDACION
acuíferos, manual de construcción y
práctica del
RICALDONI
manual de enseñanza
funcionamie
6,500
18/02/05
9,800
3
1000
500
Atrasado
nto de los
(ONG
19/01/06
63,33%
Elaboración de un stand itinerante
sistemas
+Univ. Ar))
acuíferos
Difusión
Talleres de difusión del material
Secretaría General
Página 55
56
Fecha
Personas
Personas
Monto Total
Monto
Actividad
Proyecto Entidad
Inicio/
Actividades Cant
alcanzadas con el
alcanzadas hasta Status
del Proyecto
gastado
Principal
Final
Proyecto
la fecha
Talleres sectoriales con representantes de
organizaciones de la sociedad civil y
Difusión
autoridades locales
Seminarios para definir participación de la
sociedad
Definición de seguimiento de plan de
acciones y asesoramiento periódico a las
Organizaciones y autoridades locales
Proy. Piloto
de
Espacio radial
Promoción y
Educación
ALTER VIDA
9,910
Cartillas de difusión
Ambiental
15/02/05
9,910
45.000 45.000
Finalizado
del SAG en
19/07/05
(ONG Py)
100%
Diseño de programa de capacitación para
los distritos
docentes de escuelas
de Itakyry y
Minga Porâ.
Talleres de 4 módulos
Capacitación
Talleres de 3 módulos con organizaciones
eclesiásticas para desarrollo de jornadas
de educación ambiental
Educación
Elaboración de un Manual de Educación
Ambiental
200 (1
por
cada
grado)
Secretaría General
Página 56
57
Fecha
Personas
Personas
Monto Total
Monto
Actividad
Proyecto Entidad
Inicio/
Actividades Cant
alcanzadas con el
alcanzadas hasta Status
del Proyecto
gastado
Principal
Final
Proyecto
la fecha
(3 por
año
con 12
mensaj
es por
día)
Emisión radial
Difusión
Folletos y afiches
Mbaracayú:
2 por
una gota de
FUNDACION
año
vida, una
MOISÉS
7,672
Capacitación de docentes
gota de
25/02/05
Capacitación
BERTONI
9,998
100.000
70.000
Al día
esperanza
31/12/06
76,73%
Formación de promotores ambientales
para el
(ONG Py)
entorno al SAG (para realización de
Acuífero
proyectos comunitarios)
Guaraní
En ocasión de la visita de niños a la
Reserva Biósfera del Bosque Mbaracayú
Educación
educar sobre el SAG
500
niños
por año
Secretaría General
Página 57
58
Monto Total
Fecha
Personas
Personas
Monto
Actividad
Proyecto Entidad
del
Inicio/
Actividades Cant
alcanzadas con el
alcanzadas hasta Status
gastado
Principal
Proyecto
Final
Proyecto
la fecha
1
Publicación introductoria a la temática del
SAG y diccionario de términos
El poder de
AAPA
6,260
la comunica-
11/02/05
10,000
Educación
Talleres en las carreras de Periodismo y
1000
700
ción por el
(Asociación
19/07/06
12
Atrasado
62,6%
Comunicación en las Universidades
agua
profesional Ar)
Proposición de trabajo periodístico
1
Edición de material
bibliográfico para docentes
Concurso para alumnos "Acuífero Guaraní,
El acuífero
los niños opinan", elaboración de posters
guaraní va a
(via web de FEU)
la escuela:
estrategia de
FEU
9,800
11/02/05
Concurso para docentes " Acuífero
participación
9,800
Educación
68000
68000
Finalizado
19/01/06
Guaraní, hace escuela", diseñar
ciudadana y
(ONG Ar)
100%
actividades de educación ambiental (via
educación
web de FEU)
ambiental
Encuentros educativos para docentes
Material con metodología de
implementación de concursos y sus
resultados para su réplica.
Secretaría General
Página 58
59
Monto Total
Fecha
Personas
Personas
Monto
Actividad
Proyecto Entidad
del
Inicio/
Actividades Cant
alcanzadas con el
alcanzadas hasta Status
gastado
Principal
Proyecto
Final
Proyecto
la fecha
Potenciales
usos
Taller de Recursos Hídricos subterráneos
1
industriales
en la Provincia de Misiones
sostenibles
del Acuífero
FFCEQyN
10,000
16/02/05
Taller de Usos Industriales Sostenibles del
Guaraní en
10,000
Difusión
19/01/06
SAG en la Provincia de Misiones
500.000 500000
Finalizado
la provincia
(Univ. Ar)
100%
de Misiones.
Trabajo de comunicación con potenciales
Su análisis y
usuarios industriales del SAG
1
difusión
Educaçao
Ambiental
para a
Proteçao do
FUNDACAO
Educación
SAG e
Elaboración de material pedagógico y de
ENSINO E
Aguas
comunicación del Proyecto (manuales,
ENGENHARIA
6,102
16/02/05
Subterrrânea
10,000
cartillas)
500
300
Atrasado
19/04/06
s na Zona de
61,02%
(Univ. + ONG +
Recarga
Seminarios de difusión en Santa Catarina
org. estatales Br)
Difusión
Direta no
Estado de
Santa
Catarina
Producción de programas para TV (edición
10 de
de los guiones y video)
Aquífero
13'
Guarani na
Retransmisiones en TV comunitaria
TV e na
Escola:
LIGA AMBIENTAL
9,100
03/03/05
40 en 3
10,000
Difusión
Disponibilización de los programas en
democratizar
19/07/05
meses
500.000 450000
Atrasado
(ONG Br)
91%
conhecimen-
website (de la Liga Ambiental)
to é
130
Distribución de los programas en cintas de
conscientizar
video a escuelas
Secretaría General
Página 59
60
Monto Total
Fecha
Personas
Personas
Monto
Actividad
Proyecto Entidad
del
Inicio/
Actividades Cant
alcanzadas con el
alcanzadas hasta Status
gastado
Principal
Proyecto
Final
Proyecto
la fecha
Proyecto de
Comunica-
ción y
educación
ambiental:
Instituto de
Investigación
Encuesta domiciliaría en 2 ciudades
62
Al día.
aplicación
Gestión de
5,460
10.000
30/11/06
social
Talleres de percepción ambiental en 2
2
300
150
Nuevo /
piloto en la
Ciudades
54,60%
(reorientado)
ciudades
reorientado
(ONG Ar)
ciudad de
Federación,
Entre Ríos,
Argentina
Educación
para el
conocimient
o y la
participación
Desarrollo,
Talleres
social en la
Participación y
3,400
8
Capacitación
protección
Microprogramas en emisoras locales (radio
10.000
20/11/06
2
20000 6000
Al
día
34,0%
Difusión
del Sistema
Ciudadanía
y TV)
6
Acuífero
(ONG Py)
Conferencias
Guaraní, en
la zona de
Repatriación
y Caaguazú
Secretaría General
Página 60
61
ANEXO II Ayuda Memoria de la Misión de Supervisión del Banco Mundial
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay Proyecto para la Protección Ambiental y
Desarrollo Sostenible del Sistema Acuífero
Guaraní
(GEF - TF050950) Misión de Supervisión
18 al 29 de septiembre de 2006
Ayuda Memoria
l. General
1. La misión compuesta por Douglas Olson (Lead Water Resource Management
Specialist, TTL), Samuel Taffesse (Operations Officer, LCSER), Stephen Foster
y Héctor Garduño (GWMATE) se trasladó a Uruguay en Misión de Supervisión
del Proyecto para la Protección Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema
Acuífero Guaraní. Esta misión fue precedida por la misión del GWMATE en abril
de 2006 que sirvió como fondo para esta misión de supervisión. La misión
desea expresar su profunda gratitud al gobierno de Uruguay, la OEA, la
Intendencia de Rivera, el Prefecto de Santana do Livramento y la Secretaría del
Proyecto Guaraní por el apoyo brindado. La misión trabajó en conjunto con los
Sres. Jorge Rucks y Pablo González (de OEA) y el staff de la Secretaría del
Guaraní compuesto por los Sres. Luiz Amore, Jorge Santa Cruz, Daniel García,
Roberto Montes, Luis Reolon, Alberto Manganelli, Gabriel Menini y las Sras.
Griselda Castagnino, María de los Ángeles Valdés y Alejandra Griotti, quienes
apoyaron y facilitaron todas las actividades de la misión.
2. La misión también se reunió con los Sres. Alejandro Arcelus (CN de Uruguay),
Jorge de los Santos (Coordinador General, Consorcio TAHAL) y Andrew
Gilchrist (Senior Environmental Specialist, SNC-Lavalin).
3. La misión viajó a la región del piloto transfronterizo de Rivera (Uruguay) /
Santana do Livramento (Brasil) para determinar la condición a nivel de piloto y
discutir con los actores del proyecto sus actividades locales y conocer de
primera mano los problemas compartidos en la gestión del recurso Guaraní en
esta localidad. Las personas con que la misión se reunió se detallan en el Anexo
1.
4. GWMATE preparó un informe más detallado con sus comentarios y
recomendaciones, que se adjunta como Anexo 2, el cual a su vez incluye 3
Apéndices sobre la Propuesta de un Taller para el Fortalecimiento Institucional,
Aportaciones para los TdR del PAE y Avances y Estado Actual de los 4
Proyectos Piloto.
11. Antecedentes e implementación del
Proyecto
5. El objetivo del Proyecto es apoyar a los países beneficiarios para elaborar e
61
62
implementar en conjunto un marco institucional y técnico común para el manejo
y preservación del Sistema Acuífero Guaraní. El Proyecto fue aprobado por el
Directorio del Banco el 30 de junio de 2002 y se hizo efectivo el 2 de febrero de
2003. Para
62
63
alcanzar el objetivo, el Proyecto se compone de siete componentes. El estado
de implementación de esos componentes se presenta abajo.
6. La misión observa que desde la Misión de Medio Término el Proyecto ha
avanzado satisfactoriamente en la implementación. Los contratos importantes
alcanzaron un grado de avance adecuado y las actividades a nivel local han
continuado fortaleciéndose. Los avances generales en la implementación
general del Proyecto fueron presentados por la Secretaría General del Proyecto,
sus Coordinadores Técnicos y los responsables de los contratos mayores
(Tahal y SNC-Lavalin). Abajo se presentan los avances en la implementación
de cada componente.
Componente 1 - Expansión y consolidación de la base de conocimiento
científica y técnica actual del Sistema Acuífero Guaraní:
,
7. Bajo este componente dos contratos principales consolidados están en
implementación. Un estudio de hidrología y temas asociados está bajo
implementación por un consorcio liderado por T AHAL. Este contrato se inició en
abril de 2005 y ha realizado importantes avances en varios frentes. Hasta la
fecha, se destacan las siguientes actividades: (i) El Banco de Datos
Hidrogeológico que contiene información derivada de pozos en el área del SAG
en Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay - base de datos sobre un total de
7500 pozos incorporados en la actualidad, 2000 captan agua del Acuífero
Guaraní; (ii) Manuales de perforaciones y de métodos geofisicos; (iii) Tres
talleres en que fueron presentados el banco de datos, los manuales y avances
en estudios geofisicos y geológicos.
8. El mayor contrato del proyecto, que está liderado por SNC-Lavalin, dio comienzo
en marzo de 2006. Si bien los trabajos de campo no comenzaron tan temprano
como lo planeado, se concretaron los siguientes avances principales: (i)
inventario de 500 pozos mayormente en las regiones piloto; (ii) extracción de
muestras de 36 pozos para estudios isotópicos y químicos; (iii) inicio de la
preparación de los mapas digitales de las regiones piloto, de las cuales está
completa la de Ribeirao Preto; (iv) Geología y petrografia: recolectados 55
muestreos de roca, mediciones de paleocorrientes e inicio de la caracterización
petrofisica de las 55 muestras de campo. Además, en colaboración con OIEA,
se contribuyó con capacitación a profesionales de la región del Guaraní
trabajando en análisis isotópicos.
9. La misión participó en reuniones con los dos contratistas y quedó muy satisfecha
de ver que los dos contratos están ahora en plena marcha, avanzando bien con
técnicos de alta calificación. Es muy claro que los productos de estos contratos
van a ser de alto valor e importancia para los cuatro países y para la gestión de
recursos de agua subterránea del Acuífero Guaraní.
10. La misión fue informada que debido a atrasos en la contratación de SNC-
Lavalin partes importantes del contrato de T AHAL tuvieron que ser
postergadas, incluyendo análisis hidrogeológicos, geofisicos y geológicos,
modelos, etc. La misión reconoció que esto implica costos adicionales de oficina
y logística y aceptó la propuesta de aumentar el monto del contrato para cubrir
estos costos adicionales. La misión recomendó que se analice en detalle
minimizando en lo posible los incrementos y proceder con el cambio del contrato
con debida justificación.
63
64
64
65
11. La misión anotó la importancia y recomendó una coordinación cercana entre el
consorcio TAHAL y SNC-Lavalin particularmente con las comisiones de las
áreas piloto.
12. Además de lo ya contratado, se requiere un producto adicional, es decir la
elaboración de mapas regionales de los cambios de uso del suelo durante los
últimos 30 años en la zona de recarga del SAG (como lo defina la SG-SAG).
Esto es necesario porque, durante la preparación del PSAG, se consideró que
tales mapas estarían disponibles en los 4 países, pero ahora ya es evidente que
solamente cuentan con información fragmentada e incompleta. La actividad
propuesta consistiría en reunir la información disponible y complementarIa con
interpretación de imágenes de satélite, para así generar 'información de
referencia esencial para el PSAG'. Se sugiere incluir las siguientes clases de
uso del suelo: bosques y matorrales naturales, tierra clareada para potreros de
ganado, zonas de plantación de bosques y de reforestación, y zonas urbanas.
13. Se requiere que SNC-Lavalin haga un esfuerzo especial para recolectar
datos/muestras sobre la calidad del agua en la parte más profunda del SAG en
los PP Rivera-Santana y Ribeirao Preto, con el objeto de obtener un
conocimiento más claro de la extensión de la contaminación urbana del agua
subterránea incipiente o en franco desarrollo. Dado que ni OSE en Rivera ni
CETESB en Ribeirao Preto tienen suficiente información como para
fundamentar o caracterizar esta situación, ambas tienen especial interés en los
resultados que entregue SNC-Lavalin.
14. Con el objeto de incrementar la sinergia entre los diversos componentes del
PSAG y al mismo tiempo tener elementos para definir algunas de las acciones
estratégicas del P AE, se recomienda que los consultores del Componente 1
contribuyan en el P AE, por ejemplo, con: (a) opiniones sobre la prioridad de las
medidas identificadas en el ADT, (b) identificación de las zonas del SAG en
donde están o pueden llegar a estar presentes los temas críticos detectados en
el ADT, para definir en cuáles de esas zonas podrían replicarse las experiencias
de los PP y, en su caso, proponer nuevos proyectos piloto, a ser implantados en
una etapa posterior del PSAG, y (c) preparación de los insumos requeridos para
elaborar el P AE, conforme a lo descrito en el Apéndice 2. del Anexo 2.
Componente 2: Desarrollo y puesta en práctica del marco de
gestión del SAG:
15. Durante la misión la importancia de este componente fue discutido en detalle.
La sostenibilidad de los logros del proyecto dependerá del exitoso diseño e
implementación de las actividades en este componente. Es principalmente bajo
este componente que se debería lograr la "ownership" (propiedad) de las
actividades futuras por parte de los cuatro países y áreas piloto. Hasta la fecha
en este componente se ha desarrollado el Mapa Base y el análisis de
diagnóstico transfronterizo (ADT) que está en los últimos pasos de finalización.
16. Este componente desarrolló el mapa digital base del Guaraní bajo un contrato
con TECSULT- ciento noventa y un mapas (escala 1:250.000) y un mapa
principal (1 :2.800.000 km2). Considerando que existen zonas en donde el
Acuífero tiene límites no definidos, fue cartografiada un área mayor de superficie
(la cobertura del mapa es de casi 3.000.000 km2). Integra los sistemas
existentes en los cuatro países como por ejemplo: Proyecciones, Datum, etc.,
65
66
uniformizando los datos cartográficos de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay,
para obtener una precisión de 125 m en
66
67
planimetría y 25 m en altimetría en todo el conjunto del mapa a escala 1
:250.000. Además del juego de datos, gráficos y tabulares, constituido por un
conjunto de datos continuos bajo plataforma ArcGIS 9.1, se tiene un sistema de
hojas a escala 1:250.000 implementado con el fin de permitir la impresión de
mapas por hojas en formato pdf. El Mapa Base es de alta calidad y es un aporte
importante del proyecto a los países para ser utilizado en muchos aspectos
relacionados con la gestión de recursos hídricos y otros. Sin embargo no ha sido
posible hasta el momento lograr el acuerdo para que el mapa base sea
adoptado de forma oficial por los países. La misión recomendó que la
Secretaría/OEA continúe buscando formas de lograr el uso y la adopción del
mapa base para las actividades de planificación y gestión de los países en el
área del Acuífero Guaraní. La Secretaría informó que prácticamente ha
culminado la preparación del Mapa Base y que se prepara su presentación
pública en Montevideo, para el día 3 de octubre próximo, con invitación amplia.
17. El ADT será presentado al Consejo Superior de Dirección del Proyecto en
noviembre de 2006 para su adopción formal e impresión y distribución. Durante
la MTR se informó que esta tarea estaría terminada en julio de 2006, no
obstante la Secretaría/OEA y el consultor contratado para coordinar la tarea
informaron a la misión que el proceso se demoró debido a: (i) aumento del
número de talleres, de cuatro a ocho; (ii) dificultad en el arreglo de una fecha
conveniente para que todos los países que participan discutan el borrador del
documento y recibir su opinión; (iii) el tiempo necesario para que los
Coordinadores Nacionales (CNs) repasen el documento y compartan su opinión;
y (iv) la petición hecha por la Argentina para la edición adicional del documento.
La misión discutió los resultados principales del informe de ADT y es la
conclusión de la misión que el documento deberá concluirse ahora.
19. El Sistema de Información del Sistema Acuífero Guaraní (SISAG) debería ser
de alta calidad, eficiente en su implementación y de máxima utilización por parte
de los países. Debería incorporar los mapas de base y de los Proyectos piloto y
ser capaz de crecer, respondiendo a una visión de largo plazo, adaptándose a
los cambios que surjan como resultado de los avances tecnológicos
relacionados al mismo, pudiendo ser susceptible de evolucionar hacia sistemas
más complejos y completos. Durante la MTR y esta misión fue decidido dividir la
actividad en tres fases con una participación cercana de los UNEPs. En este
sentido fue acordado que se formará un comité con representantes de la
Secretaría, las UNEPs y el consorcio TAHAL y SNC-Lavalin, para coordinar y
supervisar el desarrollo del SISAG. La Secretaría/OEA recomendó a la misión
que se realice una contratación directa de TECSUL T para realizar la primera
fase del SISAG que incluiría la disponibilización del Mapa Base en la web
además del diseño del sistema y preparación de TDRs y especificaciones
técnicas para las otras dos fases, que serán realizadas en paralelo y que
incluirán la compra y puesta en marcha de los equipos y software y la
implementación del SISAG en sí. La Secretaría/OEA confirmó a la misión que
TECSUL T no estará involucrado en la segunda y tercera fase del SISAG. El
costo estimado para la primera etapa es de USD 79.279,28. Dada la justificación
de continuidad, la urgencia de empezar los trabajos y el monto relativamente
pequeño, la misión concordó que la contratación directa de TECSUL T en forma
de excepción
podría ser aprobada de acuerdo con la justificación y la estrategia presentadas
en el Anexo 3. La Secretaría/OEA deberían enviar una solicitud de no objeción
que sería analizada por especialistas en adquisiciones del Banco.
67
68
68
69
20. La formulación del plan de acciones estratégicas -PAE- será el documento
clave para la sostenibilidad de la gestión de los recursos hídricos del acuífero
Guaraní en el futuro. La elaboración del P AE fue discutida en detalle durante la
misión. Se prevé que sería llevada a cabo a partir de enero de 2007 y
completada en setiembre de 2008, incluyendo el desarrollo del marco de
gestión. Se acordó que el control de calidad de este proceso será la
responsabilidad directa de la Secretaría y los Coordinadores de los países que
se deberán reunir en los momentos importantes como la revisión de los TDR y
talleres consultivos que se realicen a lo largo de la preparación del PAE. La
participación del GW-Mate en estos encuentros también sería importante. Para
maximizar el "ownership" e incluir todos los temas relevantes con especialistas
en la materia, se acordó que los consultores que elaborarán diferentes partes
del PAE deben ser contratados como consultores individuales con diferentes
especialidades como gestión de recursos hídricos, economía, desarrollo de
instituciones, manejo de conflictos, etc. Estos consultores deben trabajar dentro
del ámbito de la Secretaría. Además la misión subrayó dos puntos:(i) asegurar
la participación de grupos de interés a través del proceso de desarrollo del PAE
para asegurar la representatividad completa del producto; y (ii) sería ventajoso
si todos los esfuerzos fueran puestos en terminar el proceso antes, debido al
tiempo necesario para establecer una aceptación amplia por todos los grupos
de interés y especialmente por los gobiernos de los países beneficiarios. La
misión también recordó que la contraparte en ayuda adicional del GEF para
implementar el PAE solamente podría ser considerada si los países acuerdan y
firman el PAE. Además de incluir un plan de acciones estratégicas para todo el
Acuífero en general, el PAE debe incluir planes de gestión para las cuatro áreas
piloto, que deben incluir plan de gestión, plan institucional, plan de costos y
financiamiento y plan de monitoreo.
21. Un aspecto importante de la "interfase ADT/PAE" es las prioridades relativas de
los asuntos que surgen del ADT y cuya atención será abordada en el P AE. Por
lo tanto, sería útil captar las opiniones preliminares sobre las prioridades en las
etapas finales de síntesis del ADT.
22. En consideración al PAE, durante la misión se discutieron las actividades que
deberían permanecer después del término del proyecto, con financiamiento
especial, para asegurar su sostenibilidad. Como lista de acciones
fundamentales se identifican preliminarmente las siguientes:
Mejoramiento, mantenimiento y actualización continuo del SISAG
Recibir información del sistema de monitoreo e introducida en el SISAG
Implementar continuamente un programa de comunicación y participación
social
Manejar un fondo para investigaciones, estudios y desarrollo tecnológico
Manejar un fondo de Ciudadanía para el apoyo de ONGs y organizaciones
civiles
Apoyar la gestión de recursos hídricos en los proyectos piloto y en otros "hot
spots" identificados
Implementar continuamente un programa de capacitación y asistencia técnica
para entidades nacionales estaduales/provinciales, municipios y
organizaciones de usuarios y otros interesados
Apoyar la elaboración de programas de inversión y buscar y facilitar fuentes de
financiamiento
Mantenimiento del Website del SAG
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71
23. Para financiar estas actividades debería analizarse la factibilidad de establecer
un fondo permanente que posiblemente podría ser capitalizado mediante una
segunda donación GEF, contribuciones de contraparte de los cuatro países y
otras donaciones. Otras fuentes de ingresos podrían ser el pago de los servicios
mencionados antes y eventualmente un porcentaje de los cargos que los países
podrían llegar a recaudar por el uso de las aguas del Guaraní. Las entidades
anteriores, más organizaciones de la sociedad civil, las universidades, el
MERCOSUR y la OEA, entre otros, podrían formar el Consejo de la entidad, el
cual entre otras posibilidades podría ser un Instituto de Investigación, Desarrollo
Tecnológico y Capacitación para la Gestión Sostenible del Agua Subterránea,
enfocado, pero no limitado al SAG.
24. En el Apéndice 2 del Anexo 2 se incluyen algunos aportes del GWMATE para la
preparación de los TdR del PAE. Fue convenido que dichos TdR se envíen a
GWMATE para obtener sus opiniones y que la versión definitiva será enviada al
banco a mediados de noviembre de 2006, con el objeto de asegurar que el
proceso de contratación correspondiente pueda concluir en marzo de 2007.
25. Fortalecimiento Institucional- Se ha adoptado la modalidad de pasantías de dos
meses en donde las agencias de los países envían profesionales a la Secretaría
para realizar trabajos del proyecto y para intercambiar ideas. Un total de 12
personas se han beneficiado de este programa. El P AD previó la necesidad de
fortalecimiento institucional de las agencias relevantes. Como producto de las
pasantías se llevaron a cabo importantes estudios que analizan, por ejemplo, el
marco legal de los cuatro países, el potencial económico del SAG en
localidades definidas, etc. Ver en anexo 4 la lista de estudios realizados.
26. Las siguientes actividades tienen relación directa con el fortalecimiento
institucional.
En seguimiento al curso sobre gestión y protección del agua subterránea
GWMATE impartido en 2004 en Atibaia-São Paulo, y de la primera réplica en
Uruguay y la segunda en Paraguay que ya se han impartido, la Secretaría y
GW -MATE acordaron que se impartirán réplicas durante noviembre y
diciembre de 2006 en Argentina y Brasil;
Derivado de una reunión de CAPNET.América-Latina, OEA, la Secretaría,
los Facilitadores de los Proyectos Piloto y GW-MATE, para revisar las
necesidades de desarrollo de la capacidad en la región, se acordó impartir
cursos de orientación en las zonas de lo Proyectos Piloto, para lo cual
CAPNET -AL desarrollará los contenidos (aprovechando las Notas
Informativas y los Casos Esquemáticos de GWMATE), los Facilitadores de
los Proyectos Piloto identificarán a la posible audiencia y la SG-SAG
apoyará su participación. Por otra parte, con objeto de abordar diversos
aspectos sobre capacidad institucional, se acordó con la Secretaría llevar a
cabo el Taller de Fortalecimiento Institucional descrito en el Apéndice 1 del
Anexo 2.
La dinámica de los proyectos piloto ha favorecido que se estén tomando
medidas de fortalecimiento institucional en la práctica. La forma en que
encajan estas medidas, y las que se proponen en el ADT de cada PP, en el
marco jurídico e institucional existente, así como propuestas para asegurar
su sostenibilidad, será discutida en el Taller de Fortalecimiento Institucional
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mencionado antes. Esto, por una parte,
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permitiría asegurar que las medidas están conforme a derecho y por otra el
análisis proporcionaría un insumo valioso para el proceso más general de
fortalecimiento institucional.
27. Además, bajo este subcomponente el proyecto, a través de un apoyo financiero
del BNWPP se realizaron nueve investigaciones en puntos seleccionados
conducidos por las universidades de la región. Los trabajos completos están
ahora a disposición en el sitio Web del proyecto (http://www.sg-
guarani.orglindex/site/proyecto_particular/pp003b.php). Una versión resumida de
estos resultados de investigación está lista para su publicación y distribución. La
misión recomendó que en la carpeta de los documento se debe incluir el
nombre de las universidades que condujeron la investigación y del BNWPP que
financió la investigación del producto final y mencionar que los informes finales
en su totalidad están disponibles en el sitio web del Proyecto.
Componente 3: Participación pública de los grupos de interés, educación y
comunicación social:
28. Comunicación regional y participación pública - con el contrato de un
especialista en comunicación en agosto de 2005, el proyecto actualizó su
estrategia de comunicación desarrollada en la etapa anterior de implementación
del proyecto. La estrategia se compone de un programa regional implementado
por la Secretaría, acciones a nivel nacional implementadas por las UNEPs y
programas locales centrados en problemas y actividades específicos de los
cuatro proyectos piloto.
29. Se diseñó un instrumento de relevamiento de los medios de comunicación con
cobertura en las áreas de los proyectos piloto ("mapa de medios") que fue
completado en los cuatro y permite disponer de información de contacto y sobre
cobertura de todos ellos.
30. Recientemente, el proyecto preparó un mini video didáctico (spot de TV) para
ser puesto al aire por la TV en todas las regiones del Guaraní. El storyboard de
este "spot de TV" fue sometido a pretest con grupos focales de niños,
adolescentes y adultos en Concordia-AR, Brasilia-BR, Hohenau/Obligado-PY y
Salto-UY y será enviado a los especialistas en comunicación del Banco en
Argentina y Brasil para sus sugerencias y comentarios antes de su edición final
para la distribución. Se entiende que el proyecto no pagará por el espacio en
TV sino que hará uso de los espacios disponibles en cada país para
emisión de anuncios de bien público o educativos. Será papel de las UNEPs
respectivas procurar esos espacios en los medios de alcance nacional/regional
de cada país y de los facilitadores de los PP en los medios locales de las áreas
piloto. Dado que el spot incluye un "llamado a la acción" en el sentido de
conocer e informarse más y reenvía al sitio web del proyecto, está en etapa de
diseño un sector particular del mismo que operará como "entrada didáctica" al
conocimiento del SAG.
31. El proyecto también planeaba conducir una encuesta sobre conocimientos,
actitudes y prácticas de la población de la región sobre el SAG empleando a un
consultor. Dado el grado de avance del proyecto, la nueva propuesta consiste
en llevar a cabo un estudio de opinión una vez lanzado y emitido el spot de TV
que permita obtener información cuantitativa sobre grado de conocimiento del
SAG en la región como insumo para el PAE.
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74
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32. La misión apoyó la idea de avanzar en el desarrollo para las regiones piloto de
materiales educativos y de concientización que tomen como insumo los mejores
productos de los esfuerzos conducidos por otros (por ej: materiales producidos
localmente, los realizados por la BGR y, básicamente, materiales producto de
proyectos del Fondo Guaraní de Ciudadanía). Es importante que la
comunicación sea concentrada en audiencias seleccionadas que tengan una
relación con el proyecto, tal como ha sido propuesto por la estrategia de
comunicación del proyecto, en vez de comunicación abierta a nivel general en
todas las áreas. Es necesario continuar trabajando en las áreas de los
proyectos piloto (importantes para enfocar la comunicación del proyecto)
mientras que al mismo tiempo se continúa con el spot de TV y posiblemente de
radio en el área más grande del Acuífero Guaraní. También es importante en la
estrategia de comunicación involucrar en forma cercana las Coordinaciones
Nacionales de forma de que aporten por medio de la designación de
contrapartes al logro de los objetivos del proyecto a nivel de cada país Las,
apariciones del proyecto en la prensa han tendido a mejorar notablemente.
Cada vez encuentran menos lugar las miradas conspirativas no argumentadas y
negativas en sí, y empiezan a ganar espacio las noticias locales positivas que
dan cuenta de trabajo y productos concretos. Este camino podría profundizarse
con apoyo de las UNEPs.
33. La misión verá la posibilidad de que un especialista en comunicaciones
colabore con la
Secretaría/OEA en la actualización / revisión de los indicadores de
comunicación.
34. Un mecanismo importante adicional de la comunicación que la Secretaría ha
utilizado con eficacia es el sitio Web que proporciona cada vez más información
sobre el Guaraní a medida que está disponible. El número de visitas al sitio ha
alcanzado 93.963. Se debe observar que ha habido bastante toma de
conciencia del recurso - la búsqueda en Google proporciona más de 30.000
vínculos al Acuífero Guarani. Por lo tanto el sitio Web deberá ser
constantemente mejorado y actualizado para ser el máximo recurso sobre el
Guaraní.
35. La misión también enfatizó la importancia de incluir en el proceso del PAE un
programa de comunicación que sería utilizado para incorporar las ideas y lograr
el apoyo del público al PAE, y además el PAE en sí debería incluir una
estrategia de comunicación hacia futuro.
36. Fondo Guaraní de la Ciudadanía: Un total de 24 subproyectos fueron
seleccionados a través de un mecanismo de subvención con una cantidad
máxima de USD 1 0,000. De ellos, 8 han finalizado la ejecución de sus tareas, 4
se encuentran al día y 12 registran distintos niveles de atraso (ver anexo 5). De
estos últimos por lo menos 3 prácticamente no han avanzado. Así como la
Secretaría General está poniendo especial énfasis en el control de los
contenidos de los materiales y actividades que se producen en el marco de los
proyectos del Fondo, se acordó enviar una nota alertando la posibilidad de
rescindir contratos en caso de no cumplimiento, resaltando la necesidad de que
avancen, como primera prioridad. En caso de que se debieran cancelar algunos
contratos, el Banco propone considerar un segundo llamado en los Proyectos
Piloto o trabajar con organizaciones que ya colaboran con el Proyecto sin apoyo
de este Fondo. La Secretaría indicó su preferencia por seguir la lista de
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organizaciones que se presentaron al llamado original y fueron punteadas por el
Comité de Selección, siguiendo las mejor calificadas. Se acordó ver las
reacciones de las organizaciones que están atrasadas, buscando que agilicen
su ejecución y, luego ver cual es la respuesta a la nota enviada, para definir
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como continuar. Se reconoció el interés en disponer de nuevos financiamientos
para los fondos, particulannente para el Fondo de la Ciudadanía, lo que sería
ahora el momento oportuno para dar inicio. Se consideró importante valorizar y
divulgar los productos ya elaborados por los proyectos del Fondo de la
Ciudadanía que han sido exitosos, como forma de contar con productos a
mostrar frente a nuevos posibles financiadores. La misión fue informada por la
Secretaría de la presentación del Proyecto ante un premio de Suiza relativo a
experiencias y propuestas de proyectos novedosos de participación de la
sociedad civil en la gestión de los Recursos Hídricos, del cual aún no hay fallo.
37. La misión Banco solicitó que la Secretaría/OEA solicite y controle los aportes de
contrapartida estipulados en los Fondos de Universidades y de la Ciudadanía y
que se incluyan en los informes al Banco.
38. Concientización: esta actividad fue puesta en ejecución como parte de la
estrategia de comunicación y del Fondo de Ciudadanía. El proyecto ha logrado
crear conciencia a lo largo de la región especialmente en las regiones piloto.
Algunos pilotos además han desarrollado su propia actividad de concientización
a través de medios locales, escuelas, talleres y participación en días festivos. El
proyecto ha generado conciencia significativa que era prácticamente inexistente
más allá de la comunidad académica específica antes de este proyecto.
39. Puesta en práctica de la estrategia de los pueblos indígenas: La puesta en
práctica de esta estrategia estaba incluida como parte del Acuerdo de
Financiación como carta suplementaria. La estrategia identificó actividades
específicas en dos fases. Durante la primera fase (los primeros dos años de la
implementación del proyecto) estuvo dirigido a mantener a las organizaciones
oficiales principales del estado (ej. FUNAI en Brasil, Instituto Nacional de
Asuntos Indígenas en Argentina, e Instituto Nacional del Indígena en Paraguay)
informadas sobre actividades del proyecto tales como talleres y seminarios de
modo que ellos - a la vez - informen a la comunidad indígena. La estrategia
también apuntó a continuar y profundizar la comunicación directa comenzada
durante la preparación del proyecto con las ONGs de comunidades indígenas
del Brasil. Hace un año la Secretaría escribió una carta a las tres
organizaciones oficiales de los países y la Secretaría/OEA divulgó a la misión
que la comunicación formal ha continuado. Además, la temática indígena estuvo
contemplada en proyectos del Fondo Guaraní de la Ciudadanía.
40. La segunda fase que estaba prevista comenzar el segundo año estaba dirigida
a conducir un estudio socioeconómico con respecto a los derechos indígenas
sobre el agua y a los derechos y obligaciones de la gestión de recursos
naturales. Debido al retraso total en la implementación de las actividades del
proyecto, previstas bajo la segunda fase no fueron iniciadas. Se acordó durante
la misión que la Secretaría/OEA analizará los requerimientos legales y
preparará un plan de trabajo para realizar las actividades previstas para la fase
dos con el costo correspondiente a cada actividad que este plan sea enviado al
Banco. Esta será una de las actividades que la misión del Banco seguirá de
cerca.
41. La Misión llamó la atención sobre la desaparición de la línea de presupuesto
referida a las actividades previstas en el PAD Y en el Anexo del Acuerdo de
Cooperación BancoOEA, para llevar adelante la Estrategia del Proyecto con las
Comunidades Indígenas. La Secretaría/OEA explicó que las actividades no se
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han eliminado, sino que quedaron
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incluidas en la Estrategia de Comunicación del Proyecto. Se acordó que la
Secretaría, trabajando con el consultor de comunicaciones, identificará las
actividades programadas con relación a las poblaciones indígenas y
reconstruirán las líneas presupuestales, a fin de mantener la identificación de
los costos que implican las mismas y se mantendrán las líneas previstas en el
Presupuesto original.
Componente 4: Monitoreo, evaluación y difusión de resultados del
Proyecto
42. El establecimiento del sistema de monitoreo y evaluación del Proyecto -
el proyecto ha establecido un sistema para actualizar e integrar los informes
recibidos de las diversas fuentes. Ha avanzado bien en la supervisión
financiera, la contribución de las contrapartes y otros programas. Sin embargo,
debido al hecho de que los indicadores seleccionados durante la preparación
del proyecto eran demasiados y no susceptibles a la medición, además del
retraso en, la puesta en práctica de las diversas actividades, los indicadores
incluidos en el marco lógico no han sido completamente utilizados. La misión
revisó junto con la Secretaría/OEA los indicadores y los incluyó bajo el marco de
resultados "result framework". (Véase Anexo 6). Considerando que los
indicadores han sido revisados para reflejar el propósito del Proyecto, el Banco
notificará formalmente a la Secretaría/O EA su aceptación más adelante.
43. Los valores actuales de los indicadores se encuentran en el Anexo y de ahora
en adelante serán actualizados como parte de la preparación del Informa de
Monitoreo del Proyecto (IMP) cada 6 meses.
44. Resultados de la difusión del proyecto - en esta etapa de la puesta en práctica
del proyecto, los resultados importantes incluyen:(i) nueve estudios conducidos
por las universidades de la región; (ii) manuales de perforación de pozos y de
métodos geofísicos; (iii) mapa base del Acuífero Guaraní. En cuanto a (i), el
medio principal utilizado para la difusión del resultado de los estudios
conducidos por las universidades era y continuará siendo el sitio Web del
proyecto. Según lo mencionado bajo componente 2 arriba, un resumen de los
resultados será publicado y diseminado extensamente entre todos los
profesionales, entidades del gobierno, organizaciones no gubernamentales y
otros grupos de interés relevantes. La Secretaría/OEA delegó la difusión de los
estudios conducidos por las universidades a la Asociación Latinoamericana del
Hidrología Subterránea (ALHSUD); (ii) los manuales, la Secretaría/OEA está en
el proceso de contratar la publicación de los mismos que serán distribuidos
extensamente; (iii) el mapa base estará disponible más adelante en DVD y a
cada institución relevante en la gestión futura del Guaraní se le
proporcionará el producto. Además estará disponible más adelante a través
del SISAG.
Componente 5: Marco de medidas de gestión y de mitigación de
problemas dentro de los "hot spots" identificados
45. La misión vio con más certeza la importancia de los proyectos piloto en el
proyecto. Para la gestión de recursos hídricos la experiencia internacional indica
que se debe aplicar una estrategia con un doble enfoque: (i) de "arriba-hacia-
abajo" para asegurar la coherencia en los aspectos de política, legislación,
normas, desarrollo sectorial del recurso y asistencia técnica; y (ii) de "abajo-
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hacia-arriba", reconociendo que en su esencia, para ser efectivo y lograr
resultados concretos y tangibles, la gestión integrada y sostenible del agua tiene
que ser realizada a nivel local y con la participación directa
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de todos los involucrados: los diferentes niveles de gobierno, usuarios y la
sociedad civil organizada. Los pilotos presentan la oportunidad de realizar
acciones que inciden directamente en asegurar que el desarrollo y uso de los
recursos de agua y tierra sean sostenibles y en beneficio a la sociedad.
46. El estudio recomendado durante la MTR fue revisado más a fondo por
GWMATE que tomó en consideración información más reciente. Fue traído a la
atención de la misión que el contrato de SNC-Lavalin también desarrollará
análisis técnico-socio-económicos del uso del agua del SAG y de elaboración de
directrices para el uso y manejo sostenible del acuífero en las Áreas Piloto.
Conviene destacar que se acordaron con GW-MATE los TdR para 2 de los
estudios socio económicos (Concordia-Salto e ltapúa) requeridos para los 4
proyectos piloto, con objeto de procesarlos e implementarlos en forma
prioritaria. Sin embargo, por lo pronto, no se recomienda que se proceda a la
definición final de los TdR para los otros dos proyectos piloto (Rivera-Santana y
Ribeirão Preto), en los cuales ocurren interacciones complejas del agua
subterránea con las áreas urbanas. Conviene esperar a que SNC-Lavalin haya
completado el relevamiento de la información hidrogeológica básica y haya
avanzado tanto en el modelo conceptual numérico de la dinámica del flujo de
agua subterránea como en el conocimiento del régimen de la calidad del agua;
de tal manera que GW-MATE podrá asesorar en la preparación de estos TdR
hacia mediados de 2007, cuando se disponga de la interpretación inicial de
SNC-Lavalin para ambos proyectos piloto. La misión recomienda revisar y
aclarar la forma en que se contratarán y ejecutarán los estudios socio
económicos para los proyectos piloto, para coordinar y evitar duplicaciones. En
el Apéndice 3 del Anexo 2 se presentan los avances recientes y el estado actual
para cada uno de los PP.
47. La misión realizó una gira al área piloto Rivera-Santana do Livramento. La
misión participó en una reunión del Comisión Transfronterizo Guaraní
(COTRAGUA) en la cual participan representantes de la Intendencia de Rivera,
del Prefecto de Livramento y de diferentes interesados. Uno de los problemas
que se vió es que tanto en el lado Uruguayo como en el lado Brasileño la
libertad de acción a nivel de municipio es limitada porque hay un gran
dependencia por programas y financiamiento que viene de instancias
superiores. Para que la gestión de agua (incluyendo permisos y control de
extracciones, normas para acabar pozos y cerrarlos cuando no sean más
utilizados, control de descargas, saneamiento, ordenamiento territorial para
definir áreas de protección y de descarga, etc.) depende de decisiones y
autoridades nacionales en el caso de Uruguay y Estaduales/Nacionales en el
..
caso de Rio Grande do Sul/Brasil. Pero para que todas estas actividades sean
bien gestionadas es imperativo que los actores locales realicen la mayoría de
las mismas. Una tarea de suma importancia para los proyectos piloto es definir
las actividades y buscar los acuerdos, autorizaciones y financiamiento
necesarios para que estas actividades puedan ser realizadas a nivel local.
48. La misión vió que Livramento esta actualmente finalizando un Plan Director que
fue preparado con la participación de los ciudadanos de la ciudad. Va a ser muy
importante que cualquier plan de gestión para esta área piloto sea compatible
con este Plan.
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49. En el Apéndice 3 del Anexo 2 se presentan los avances recientes y el estado
actual para cada uno de los PP. Conviene destacar que se acordaron con GW -
MATE los TdR para 2 de los estudios socioeconómicos (Concordia-Salto &
Itapúa) requeridos para los 4
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proyectos piloto, con el objeto de procesados e implementarlos en forma
prioritaria. Sin embargo, por lo pronto no se recomienda que se proceda a la
definición final de los TdR para los otros dos proyectos piloto (Rivera-Santana y
Ribeirão Preto), en los cuales ocurren interacciones complejas del agua
subterránea con las áreas urbanas. Conviene esperar a que SNC-Lavalin haya
completado el relevamiento de la información hidrogeológica básica y haya
avanzado tanto en el modelo conceptual numérico de la dinámica del flujo de
agua subterránea como en el conocimiento del régimen de la calidad del agua;
de tal manera que GW-MATE podrá asesorar en la preparación de estos TdR
hacia mediados de 2007, cuando se disponga de la interpretación inicial de
SNC-Lavalin para ambos proyectos piloto. Se recomienda aclarar la forma en
que se contratarán y ejecutarán los estudios socioeconómicos para los PP
mencionados, para coordinar y evitar duplicidades porque SNC-Lavalin tiene
contemplado llevarlos a cabo.
Componente 6: Evaluación del potencial de energía geotérmica del
acuífero
50. Esta actividad actualmente está siendo evaluada por SNC-Lavalin. Por su parte,
T AHAL ha recolectado datos disponibles sobre los pozos termales existentes y
ha iniciado un estudio para determinar la viabilidad de usos directos de energía
geotérmica. Los datos recogidos indican que la temperatura del agua termal del
Guaraní, en algunos lugares alcanza tan arriba como 80°C. El análisis inicial de
T AHAL ha identificado áreas posibles para el uso de la energía geotérmica que
incluye: (i) Secado y almacenamiento de granos u hojas; (ii) Secado de
maderas; (iii) Calefacción de ambientes y viveros; (iv) Desviscerado y limpieza
de aves (v) Aplicaciones en acuicultura; y (vi) Desarrollo de centros recreativos
e hidroterápicos. Durante la misión se discutió la necesidad de realizar estudios
socio-económicos para evaluar la factibilidad de estos usos. El Piloto Concordia-
Salto se relaciona con aguas termales y se debería beneficiar por estos estudios
que apoyarán al plan de gestión del piloto (en el P AE). La misión recordó que el
P AD plantea la formación de un comité con representantes de cada país y
especialistas de los contratistas (Tahal, Lavalin) que deben ser formados para
tratar de estos aspectos. La misión recomienda entonces que la Secretaría/OEA
planifiquen el establecimiento de este comité para apoyar el cumplimiento de las
actividades previstas en el PAD.
Componente 7: Coordinación y Gerencia del
proyecto
51. Dada la necesidad de coordinar y de trabajar en conjunto con los
Coordinadores Nacionales de los cuatro países que participan, las cuatro
regiones piloto y del número de contratos que tiene que procesar y coordinar su
puesta en práctica, la misión notó que la Secretaría viene manejando con
eficacia la implementación del proyecto. Aunque las actividades de la secretaría
fueron obstaculizadas inicialmente por la carencia del suficiente personal para
apoyar sus actividades, con la contratación de consultores adicionales la puesta
en práctica del proyecto y el funcionamiento de la secretaría ha mejorado
marcadamente. Sin embargo, la Secretaría enfocada en la cuestión técnica no
ha cumplido en someter el Informe de Monitoreo del Proyecto como estipulado
en el Acuerdo de Donación. Mientras que esto era aceptable inicialmente
cuando el progreso físico no se observaba, dado la ejecución mejorada del
proyecto la Secretaría deberá ahora cumplir con este requisito. La misión
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84
recomendó que antes de cada misión de supervisión la Secretaría/OEA
debería enviar al Banco un informe semestral de implementación del proyecto
que incluye: (i) un documento que desglose cómo cada una de las
recomendaciones de la misión de supervisión anterior fueron tratadas y
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cumplidas, (ii) el Informe del Monitoreo del Proyecto (iii) un plan de
implementación para los próximos 6 meses y (iv) una actualización del plan
financiero.
111. Asuntos
Fiduciarios
52. Informe de la Gestión Financiera (FMR): Los informes anteriores de FMR
sufrieron de la carencia de la descripción de avances físicos pero recientemente,
comenzando con FMR # 10, el análisis incluyó una narrativa de avances físicos
y financieros. Sin embargo, el aspecto narrativo del informe debe ser mejorado.
La Secretaría/OEA acordó mejorar el documento comenzando con el próximo
informe que cubrirá el período hasta el 30 de setiembre de 2006.
53. Desembolso: El proyecto ha mejorado notablemente el desembolso - del 7 de
marzo al 21 de setiembre 2006, el proyecto ha desembolsado más que USD2.8
millones, que es el índice más alto de desembolso desde el comienzo del
proyecto. Hasta el 21 de setiembre del 2006, el desembolso acumulado alcanza
US$ 5.1 millones (38.14%) del monto total de la Donación de USS13.4 millones.
Mientras que el proyecto ha avanzado bien en el desembolso (y así la ejecución
del proyecto), para el final de CY2006, se programó que el desembolso
alcanzara USS7.39 millones. Así, el proyecto necesita desembolsar US$ 2
millones más para permanecer dentro de la estimación revisada del desembolso.
La Secretaría/OEA informó que la meta fijada para CY2006 será realizable.
54. Revisión del Plan de Adquisiciones: Durante FY06 un especialista en
Adquisiciones (Sr. Andres Macgual) de la oficina del Banco en Buenos Aires
visitó la secretaría para conducir una revisión expost del procedimiento de
adquisiciones. Macgual informó que todas las adquisiciones fueron hechas de
acuerdo con el plan de adquisiciones y no se hizo otra observación significativa.
Desde la última revisión pasada, no se concedió ningún contrato de tamaño
significativo. La Secretaría señaló que no se ha recibido hasta el día de la fecha,
un informe de esta misión.
55. Contribución y co-financiación de las contrapartes: Las contribuciones de
contraparte de los países han alcanzado USD 2,5 millones, lo que representa un
21 % del total planificado para el Proyecto (ver tabla abajo). La misión observa
que las contribuciones de contraparte son más altas pero hay un atraso en el
informe de las contribuciones actuales. Se ha informado a la misión que
Argentina todavía debe reportar sus contribuciones (consultor a cargo contratado
recientemente). La misión recomienda que la Secretaría/OEA trabajen cerca del
CN de Argentina y autoridades relevantes del gobierno para recibir reportes
periódicos.
Tabla 1-Contribuciones de contraparte a septiembre de
2006
País
Aportes reportados Aportes totales
Duración del
a septiembre 2006 Proyecto
(US$) (US$)
Argentina 0,00
1.923.650,00
Brasil 346.561,29 6.622.200,00
Paraguay 762.337,00
1.547.250,00
Uruguay 1.428.685,00
1.898.750,00
TOTAL 2.537.583,29 11.991.850,00
85
86
86