ENJEUX et RISQUES
liés à l'EXPLOITATION du SASS
C6-1
Comment exploiter les nappes sahariennes , au delà de leur taux de réalimentation ,
par puisage dans les réserves accumulées , dans l'optique d'un développement
durable ? Comment assurer un maximum de prélèvements d'eau pour le meilleur
développement de la région sans risquer pour autant de dégrader
irrémédiablement l'état de la ressource ? L'intense évolution de l'exploitation des
aquifères du SASS a profondément modifié la vision que l'on peut désormais se faire
de cette exploitation , qui se trouve confrontée à un certain nombre de risques
majeurs : fortes interférences entre pays , salinisation des eaux , disparition de
l'artésianisme , tarissement des exutoires , hauteurs de pompage excessives ...
Les trois pays concernés par le devenir du système sont donc condamnés , à court
terme , à rechercher ensemble une forme de gestion commune du Bassin
Saharien afin de minimiser les nuisances liées à ces risques. Vouloir continuer à
exploiter les nappes du CI et du CT nécessitera désormais de savoir , en
connaissance de cause , maîtriser ces risques .
C6-2
Le secteur le plus exposé au sel est celui des chotts algéro-tunisiens au
CT. C'est sans aucun doute la région où la nappe est la plus vulnérable.
C'est là où se trouvent les plus fortes densités de population, et c'est là
où la pression sur la ressource sera la plus forte. Les calculs effectués
sur le Modèle ont clairement montré que la simple poursuite des taux de
prélèvements actuels entraînerait, à l'horizon 2050, des rabattements
supplémentaires de l'ordre de 30 à 50 mètres. Une telle situation serait
inacceptable pour le Complexe Terminal : le risque de percolation du
chott vers la nappe serait fatal en terme de salinité.
Un intérêt particulier doit ètre accordé à l'examen de la carte
piezometrique calculée du Complexe Terminal et à l'évolution de sa
position par rapport à la cote des chotts. L6-1
Le CHAMP des INTERFERENCES,
ESPACE de CONCERTATION
C6-3
On peut aborder la question de la détermination des zones à sensibilité
partagée par les trois pays en se demandant tout d'abord si la
concertation est vraiment partout nécessaire ? L'examen de la carte
montre par exemple que des régions très fortement exploitées , comme
Adrar au Sud Ouest algérien ou Syrte au Nord Est en Libye , sont peu
susceptibles d'interférer sur les pays voisins. On conviendra que la
gestion de ce type de ressources, puisse ne faire l'objet d'aucune
concertation entre les pays. Toutefois , on a pu montrer , sur l'exemple
du bassin occidental, que sur le long terme les impacts pouvaient se
propager très loin L6-2. La même carte indique,dans la région des
chotts algéro-tunisiens , une concentration de forages exceptionnelle,
scellant un destin commun pour les régions de l'Oued Rhir, du Souf, du
Djérid et de la Nefzaoua . Ceci est valable aussi bien pour le CT [Bassin
des Chotts L6-3 ] que pour le CI [Bassin d'Artésianisme et de
l'Exutoire Tunisien] , ce qui permet d'identifier d'ores et déjà deux
secteurs d'intérêt commun. Par ailleurs , les simulations réalisées sur le
Modèle ont montré le grand intérèt que les trois pays portent à
l'exploitation du CI dans la région de Ghadamès que l'on peut considérer
également comme secteur de concertation prioritaire L6-4 .
LES CONTOURS POSSIBLES
D'UNE CONCERTATION
Entre l'Algérie, la Tunisie et la Libye, le CT aujourd'hui , le CI demain,
sont et seront dans un état d'exploitation tel qu'il faudra bien penser à y
contrôler ensemble, sinon à y réduire, les débits de pompages. Parmi les
raisons objectives qui poussent à la concertation, la gestion des
nuisances et la perspective des crises constituent des raisons majeures.
Les problèmes rencontrés par les différents pays du SASS les
conduisent naturellement à s'organiser ensemble : la pratique du
partenariat au cours du projet SASS a progressivement forgé la
confiance mutuelle entre équipes techniques, la conscience que les
problèmes rencontrés par certains dépendent en partie des actions
menées par d'autres, la conviction que l'action commune augmente
l'efficacité des solutions, et la certitude que l'échange d'informations, qui
fonde toute solidarité, est devenu avec la fin du projet SASS une activité
non seulement possible mais nécessaire.
Le procédé qui garantit le contrôle en présentant le minimum de
contraintes, c'est bien l'échange d'informations. A ce titre l'OSS, à
travers le projet SASS, a d'ores et déjà permis des avancées
mesurables : la Base de Données élaborée renfermant l'ensemble des
informations actuelles et passées sur tous les points d'eau, leurs
niveaux, leurs débits, est opérationnelle et accessible aux trois pays. Par
ailleurs, le Modèle du SASS est d'ores et déjà disponible et opérationnel
dans chacun des trois pays. Une forme de concertation efficace peut
d'abord consister à assurer l'entretien, le développement et
l'actualisation permanente de ces deux outils : Base de Données et
Modèle de Simulation. Cette mission devait être confiée à un organe
permanent présentant les qualités indispensables à la pérennisation de
l'opération.
De l'ETUDE du SASS à un
MECANISME de CONCERTATION PERMANENT
L'importance accordée par l'Algérie,la Libye et laTunisie à la concertation
en matière de ressources partagées a donné lieu à trois mécanismes
institutionnels bilatéraux :
la commission technique mixte algéro-tunisienne de l'hydraulique et de
l'environnement, établie au sein d'une 'grande commission' ,
les groupes de travail au sein de la 'grande commission' algéro-
libyenne,
la commission sectorielle tuniso-libyenne de l'agriculture, créée dans
le cadre de la 'grande commission mixte tuniso-libyenne'.
Participent aux travaux de ces commissions les hauts fonctionnaires des
ministères chargés de l'hydraulique. Bien que les mécanismes
institutionnels mentionnés ci-dessus se soient avérés efficaces, dans la
mesure où ils ont favorisé la discussion de thèmes importants dans le
domaine de la gestion des eaux partagées, ils sont, et restent, bipartites.
La situation actuelle du SASS nécessite une concertation plus étroite
entre les trois pays, par le biais d'un mécanisme tripartite permanent
spécifiquement chargé du SASS. A cet effet , un certain nombre de
propositions portant mécanisme de concertation ont été présentées par
l'OSS et la FAO dans le cadre du projet [FAO- TCP/RAB/0065].
Les Ateliers Nationaux
Ces propositions ont été discutées au cours des trois ateliers nationaux
réalisés à Tripoli, Tunis et Alger en Novembre 2002. De ces trois ateliers
ressortent nombre de points de consensus portant sur la nécessité de :
assurer la continuité des travaux portant sur l'amélioration de la
connaissance du système et de son exploitation ;
la mise en place d'un mécanisme de concertation et son
ancrage institutionnel dans une première phase au sein d'un
organisme international : l'OSS ;
renforcer les outils techniques, la définition d'un programme de
travail, notamment le réseau d'observation commun, et d'un
protocole d'échange de l'information ;
La mise en place progressive de ce mécanisme, partant d'une
structure efficace et légère , vers un mécanisme autonome plus
élaboré et doté d'attributions plus importantes à terme.
L'ATELIER REGIONAL de ROME
L'Atelier Régional de synthèse s'est tenu à Rome les 19-20 Décembre
2002. Au terme des discussions et des débats qui se sont déroulés au
cours des deux journées, les participants ont approuvé la forme
présentée ci-après concernant la mise en place du Mécanisme de
Concertation du SASS.
C6- 4
Institutions-
centres de
recherche
Point focal
Algérie
(ANRH)
Institutions-
Institutions-
centres de
centres de
recherche
recherche.
Comité
de
pilotage
Point focal
Point focal
Libye
Tunisie
(GWA)
(DGRE)
Unité de
coordination
SASS/OSS
Schéma du mécanisme de concertation dans sa première phase
Les principales caractéristiques , convenues lors de l'Atelier Régional ,
confèrent au mécanisme l'objectif de coordonner, promouvoir et favoriser
la gestion rationnelle et concertée du SASS. Sa structure comporte ,
dans la phase de démarrage :
(a) un Comité de Pilotage composé des structures nationales
chargées des ressources en eau agissant en tant que points
focaux nationaux,
b) une Unité de Coordination gérée et abritée par l'OSS,
(c) un comité scientifique ad-hoc. Ses attributions sont multiples et
centrées autour de la production d'indicateurs de suivi, du
développement des bases de données et des modèles, de la
promotion d'études, de recherches et de formations, de la réflexion
sur l'évolution future du mécanisme.
SIGNATURE du PROCES-VERBAL de l'ATELIER REGIONAL
C6-5
Séance de Signature du P-V de la réunion de Rome, 20 Décembre 2002 , siège de la FAO