МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ КАСПИЙСКИЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОДГОТОВЛЕН ПРИ ТЕХНИЧЕСКОМ СОДЕЙСТВИИ

КАСПИЙСКОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ

БАКУ - 2002

НАЦИОНАЛЬНЫЙ КАСПИЙСКИЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ (НКПД)

АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Стр.

1. Введение..........................................................................................................6

1.1. Цели НКПД..................................................................................................... 6

1.2 Связь НКПД с ТДА и СПД.............................................................................6

1.3 Связь НКПД с ППИ ......................................................................................7

1.4 Методика разработки НКПД..........................................................................7

1.5 Национальный Статус НКПД.........................................................................8

1.6 Процесс пересмотра и изменения НКПД......................................................8

2. Национальные Условия ................................................................................ 9

2.1. Национальные политические и институциональные условия....................9

2.1.1. Политико-Административные условия ......................................................9

2.1.1. Институциональные условия........................................................................9

2.1.3. Нормативно-правовая база в области охраны окружающей среды..........10

2.1.4. Реагирование на разливы нефти...................................................................12

2.2 Национальная социально-экономическая ситуация.................................. 12

2.2.1. Демография.................................................................................................... 12

2.2.2. Социально-экономические условия.............................................................14

2.3. Перспективы и тенденции на ближайщие десять лет.................................17

2.4. Национальные планы инвестирования, связанные с защитой

окружающей среды Каспийского моря и экономическое развитие

Каспийского региона......................................................................................18

3. Значение Каспия для Страны ......................................................................19

3.1 Водосборный бассейн Каспия.......................................................................20

3.2 Зона непосредственного влияния Каспия....................................................21

3.2.1. Земельный фонд..............................................................................................21

3.2.2. Демография.................................................................................................... 22

3.2.3. Здравоохранение............................................................................................23

3.2.5. Образование...................................................................................................24

3.2.6. Культура и спорт............................................................................................24

3.2.7. Экономика........................................................................................................24

3.2.8. Экономический ущерб от поднятия моря.....................................................26

3.2.9. Состояние окружающей среды..................................................................... 26

3.2.9.1.Загрязнение атмосферы................................................................................26

3.2.9.2.Загрязнение почв...........................................................................................28

3.2.9.3.Загрязнение вод.............................................................................................30

3.2.9.4.Заболачивание и подтопление.....................................................................31

3.2.9.5.Подземные воды суши..................................................................................32

3.2.10.Состояние окружающей среды Каспия........................................................32

3.2.10.1 Физические параметры моря.... .................................................................32

3.2.10.2. Береговая линия.. .......................................................................................32

3.2.10.3. Колебания уровня моря..............................................................................32

3.2.10.4.Течения..........................................................................................................33

3.2.10.5 Соленность и температура вод............................................................... ...33

3.2.10.6. Испарение....................................................................................................33

3.2.10.7. Климат..........................................................................................................33

3.2.10.8. Геология, геоморфология, сейсмотектоника и грязевые вулканы.........33

3.2.11. Загрязнение Каспийского моря.....................................................................34

3.2.12. Эвтрофикация.................................................................................................35

3.2.13. Донные отложения.........................................................................................36

3.2.14. Биоразнообразие моря...................................................................................37

3.2.15. Биоразнообразие побережья.........................................................................38

3.2.16. Морские местообитания.... ...........................................................................39

3.2.17. Прибрежные местообитания........................................................................ 39

3.2.18. Особо охраняемые природные территории.................................................40

3.2.19. Биоресурсы......................................................................................................41

3. Перспектива влияния Каспия........................................................................41

3. Основные проблемы и их первопричины.....................................................42

4.1 Основные существующие и новые трансграничные проблемы.................42

4.1.1. Снижение запасов некоторых промысловых видов рыб,

включая осетровых..........................................................................................42

4.1.2. Деградация прибрежных ландшафтов и разрушение

береговых ареалов............................................................................................44

4.1.3. Угрозы биоразнообразию.................................................................................45

4.1.4. Общее ухудшение качества окружающей среды...........................................46

4.1.5. Занесенные виды...............................................................................................47

4.1.6. Загрязнение вследствие добычи и обработки нефти и газа..........................48

4.2. Основные существующие и новые национальные проблемы .....................49

4.2.1. Ухудшение здоровья населения.......................................................................49

4.2.2. Повреждение прибрежной инфраструктуры и культурно-бытовых

объектов..............................................................................................................50

4.3 Непосредственные причины и первопричины этих проблем.............. ........51

5. Стратегия и меры...............................................................................................52

5.1 Критерии ранжирования первопричин и определения приоритетов

стратегий и мер...................................................................................................52

5.2 Долгосрочные стратегии устранения первостепенных первопричин............54

5.3 Незамедлительные меры по устранению первостепенных

первопричин.............................................................................................. ..........55

6. Потенциальные барьеры на пути к успеху и пути преодоления ...................56

6.1 Политические и институциональные барьеры..................................................56

6.2 Социальные, культурные и экономические барьеры........................................57

6.3 Людские возможности.........................................................................................58

6.4 Финансовые барьеры.......................................................................................... 58

7. Стратегия привлечения ресурсов .......................................................................58

7.1 Национальные ресурсы.........................................................................................58

7.2 Внешние ресурсы...................................................................................................60

8. Механизмы действий ...........................................................................................62

8.1 Организационная структура для осуществления НКПД....................................62

8.2 Графики, цели и показатели прогресса................................................................63

8.3 Информирование общественности.......................................................................65

Перечень приоритетных программ и проектов к НКПД...........................................66

Таблицы

Таблица 2.2.1.1. Динамика Основных демографических показателей .....................13

Таблица 2.2.1.2. Среднемесячные доходы населения по сферам деятельности.......14

Таблица 2.2.2.3. Основные экономические показатели...............................................15

Таблица. 2.2.2.4. Общие экономические показатели промышленности.....................17

Таблица. 2.2.2.5. Общие экономические показатели сельскохозяйственного

производства........................................................................................17

Таблица 3.2.1.6. Распределение земельного фонда......................................................22

Таблица 3.2.2.7. Демографические показатели по городам и районам

прибрежной зоны..................................................................................22

Таблица 3.2.8.1.8.Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферу................26

Таблица. 3.2.8.1.9.Динамика ингредиентного состава загрязняющих веществ,

выброщенных в атмосферу из стационарных источников...............27

Таблица 3.2.8.1.10.Оценка средней плотности атмосферных выпадений

загрязнителей .......................................................................................27

Таблица. 4.1.11. Добыча рыбы в Каспийском бассейне ...............................................43

Таблица. 4.1.12. Динамика добычи рыбы в Азербайджане за период 1991-2001гг......43

Таблица 7.2.13. Объемы прямых инвестиций в различные сектора экономики..........59

Таблица 7.2.14. Внешние источники финансирования..................................................60

Таблица 8.2.15. Плановые показатели и ожидаемые результаты..................................63

Рисунки

Рисунок 1. Карта Азербайджанской Республики................................................................7

Рисунок 2. Структура ВВП, 2001 и 1995 годы ..................................................................16

Рисунок.3. Проблемные ситуации связанные с загрязнением..........................................21

Рисунок 4. Структура заболеваемости................................................................................24

Рисунок 5. Доля регионов в суммарной нагрузке атмосферных выпадений .................28

Рисунок 6. Распределение мероприятий по категориям вмещательств и объемам

Инвестиций.........................................................................................................53

Рисунок 7. Распределение мероприятий по ориентированности ...................................53

1. ВВЕДЕНИЕ

Каспийское море имеет огромное значение в жизни народов заселяющих его берега. Являясь крупнейшим в мире замкнутым водоемом, экосистема Каспия оказывает значительное влияние на формирование экосистем окружающих территорий. В настоящее время в Каспийском море сложилось выраженное несоответствие между экологической емкостью моря и интенсивностью ее загрязнения. Поэтому оценка экологической обстановки моря, познание природы прямых и косвенных негативных воздействий на экосистему, исследование реакции экосистемы на эти воздействия и выявление степени несоответствия между экологической емкостью моря и интенсивностью этих воздействий является непременным условием для дальнейшего устойчивого и рационального использования ее ресурсов.

1.1. Цели НКПД.

Общая цель НКПД – способствовать охране и рациональному использованию природных ресурсов Каспийского моря, создание условий для устойчивого социального и экономического развития Азербайджанской Республики.

Настоящий документ содержит результаты анализа данных осуществленных для определения ключевых экологических и социально-экономических воздействий оказываемых на Азербайджанскую часть акватории Каспийского моря, конечным продуктом которого является составление Национального Каспийского Плана Действий.

В задачи проведения НКПД входит определение видов и характера воздействий оказываемых на экосистему Каспия в рамках национальной территории, указание их источников и причин (непосредственных и первопричин), анализ и определение потенциальных превентивных, смягчающих и восстанавливающих мероприятий.

Конкретной целью данного НКПД является оздоровление экологической обстановки в Азербайджанской части Каспийского моря и прилегающих прибрежных территорий, снижение ее неблагоприятного влияния на здоровье населения, сохранение жизнеобеспечивающих функций гидро- и биосферы, эффективное участие Азербайджана в региональной и международной природоохранной деятельности.

1.2 Связь НКПД с ТДА и СПД

НКПД выявляя характерные национальные проблемы, указывая источники причин (непосредственные и первопричины) и определяя необходимые потенциальные профилактические и восстановительные действия, базировалось на руководящие принципы ГЭФ в области международных вод. Технической основой НКПД явился ТДА- в котором проведен анализ трансграничных проблем Каспийского региона, содержащий мнение экспертов по трансграничным экологическим вопросам. Так как абсолютное большинство причин и вызванных ими проблем присущи всей акватории Каспия, т.е. носят трансграничный характер, а перечень вмешательств и действий достаточно обширен, то требуется механизм для определения приоритетов. В связи с этим были использованы подготовленные в рамках КЭП ТДА пять ЦПКОС, представляющих региональную оценку основных целей ОС Каспия,.

Общность проблем, практическая идентичность характера пользования ресурсами моря и последствия вытекающие из них, способность их оказать трансграничный эффект этот причинно-следственный параметр является ключевым в отношении связи НКПД и ТДА.

Разработанная в соответствии с экологической и социальной политикой страны, базирующаяся на единый подход, раскрывающий идентичные аспекты проблем азербайджанской части акватории моря НКПД даст возможность разработать единый СПД, который базируясь на НКПД прибрежных государств будет в основном фокусирован на трансграничные вопросы. Положительная взаимозависимая природа НКПД/СПД является основой для Устойчивого использования Каспийского моря всеми прибрежными государствами.

1.3 Связь НКПД с ППИ

Учитывая, что НКПД аккумулирует в себя ТДА, НПДООС, целевые национальные программы и другие документы, основные идеи инвестиционных проектов будут взяты непосредственно из НКПД. Представленные в НКПД характерные национальные и трансграничные проблемы, с указанием источников причин дает возможность оценить ключевые экологические и социально-экономические воздействия на экологию Каспийского моря в пределах национальной территории.

В результате оценки и разработки мероприятий по устранению или смягчению воздействия на потенциальных приоритетных инвестиционных проектов ППИ включает финансирование проектов связанных с предотвращением загрязнения окружающей среды, в том числе сокращение сброса неочищенных сточных вод в Каспийское море и других источников загрязнения или минимизации ущерба от них, консервацией биоразнообразия, предотвращением дальнейшего сокращения рыбных запасов, устойчивым использованием природных ресурсов прибрежных зон, вкладом в устойчивое экономическое развитие, борьбой с нищетой и улучшением показателей здоровья населения в регионе.

Поскольку, большинство причин и проблем присущи всей акватории Каспийского моря, то выбор инвестиционных проектов носит трансграничный характер. В общем виде идентификация инвестиционных проектов должна отвечать экологическим критериям положительного трансграничного и национального воздействия, быть технически и финансово обоснованными.

Инвестиции пакета ППИ будут отличаться от финансирования в рамках КЭП, тка как основные средства финансирования проектов должны осуществляться за счет собственных источников(национальный и/ил муниципальные бюджеты, инвестиции частного сектора, займы международных финансовых организаций с целью увеличения объемов финансирования, а такжегранты) или их сочетания. В качестве возможных кандидатов на включение в ППИ обычно рассматриваются крупномасштабные проекты с финансированием более 10 млн.дол.США.

Потенциальные инвестиционные проекты, подготовленные в соответствии с устанволенным форматом будут обсуждены с предлагающей организацией, другими заинтересованными сторонами и Всемирным Банком.

1.4 Методика разработки НКПД

Методическая основа НКПД фактически была разработана Координационным Бюро Программы (КБП) Каспийской Экологической Программы (КЭП) на трех встречах проведенных в Баку. На первой Встрече в июле 2000 года была внесена ясность в Основные Существующие Проблемы и определение Первопричин. Вторая Встреча по ТДА проведенная в декабре 2000 года (Баку), подчеркнула необходимость определения приоритетов или важности различных проблем, первопричин и мероприятий, а также причинно-следственному анализу, а не просто лишь их перечислению.Третья Встреча по ТДА/НКПД/СПД (Баку, июль 2000 года). была проведена с целью обзора действий и определения и выработки приоритетов по действиям/мероприятиям с использованием подхода, предусматривающего Цели и Задачи Достижения Экологического Качества. Эти три встречи по ТДА/НКПД/СПД обеспечили методическую основу для подготовки НКПД.

НКПД подготовлен в формате, обговоренном КЭП со странами-участниками. Ответственным за подготовку НКПД является Министерство Экологии и Природных Ресурсов.

НКПД разрабатывался группой национальных экспертов из числа центральных и местных органов управления, научных учреждений и не правительственных организаций. Были проанализированы и систематизированы материалы первой фазы КЭП, в том числе национальные обзоры/отчеты современного состояния окружающей среды Каспия (биоразнообразие, рыбное хозяйство, береговой профиль, опустынивание, изменение уровня моря, загрязнение), национальные планы действий и программы (лесная, устойчивого экологического развития.

Разработка НКПД включала последовательную цепочку состоящую из восприятия основных проблем, их классификации, определении их причинно-следственных связей и установлении необходимых вмешательств для устранения первопричин этих проблем.

Используя методологию предложенную КЭП и примененную при составлении ТДА, были выделены ряд плановых показателей и определены конкретные вмешательства или действия, направленные на обеспечение реализации каждого планового показателя в определенных временных рамках.

КПБ КЭП и представители МБ и ЮНДП в целях оказания технической помощи процессу разработки НКПД организовывали несколько встреч, на которых члены рабочей группы отчитывались о проделанной работе и уточнялись и вносились поправки в будущий документ.

1.5 Национальный Статус НКПД

НКПД является национальной, т.к. поднятые в нем проблемы практически касаются всей территории Азербайджана, а причинно-следственное воздействие этих проблем оказывает существенную роль на политическую, социальную и экономическую деятельность страны и народа.

НКПД ориентирован на лиц принимающих решение в Правительстве, министерствах и ведомствах, использующих природные ресурсы, осуществляющих контроль состояния окружающей среды, а также финансирование, законодательную, научную и информационную поддержку этой деятельности.

Политика Правительства путем рационального использования и восстановления природных ресурсов, обеспечения защиты биологического разнообразия, применения экономического стимулирования природопользования и охраны окружающей среды, будет стремиться к принятию действий направленых на обеспечение на территории республики и Азербайджанской части акватории Каспийского моря экологического равновесия и восстановления нарушенных природных экологических систем.

Для успешного осуществления установленных в НКПД приоритетов Правительство намерено привлечь все заинтересованные организации и слои общества. При этом Правительство расчитывает на тесное сотрудничество с Международным сообществом, которое может оказать техническую и материальную помощь в ликвидации первопричин поднятых проблем.

Во время реализации НКПД правительство будет регулярно оповещать общественность и предоставлять сведения о показателях прогресса по выполнению поставленных целей, а также продолжит консультации с прибрежними государствами и международным сообществом по трансграничным проблемным вопросам Каспийского моря.

1.6 Процесс пересмотра и изменения НКПД

Временные рамки НКПД были ограничены десятилетним периодом, с выделением первых пяти лет. Используя представленные в ТДА целевые показатели качества окружающей среды (ЦПКОС) в НКПД определены конкретные вмешательства или действия, направленные на обеспечение реализации каждого планового показателя в определенных временных рамках.

Известно, что ситуация как в Каспийском море, так и вокруг него будет неизбежно меняться, появятся новые виды деятельности, будут возобновлены и расширены традиционные отрасли промышленности и сельского хозяйства, они потребуют проведения новых действий по защите и реабилитации моря и устойчивому использованию его ресурсов. Поэтому процесс НКПД не заканчивается разработкой данного документа, НКПД будет далее совершенствоваться и перерабатываться в соответствии с требованиями конкретных временных этапов, с переоценками проблем, приоритетов и соответствующих действий в ответ на изменения в экономике, институциональных структурах и окружающей среде.

2. НАЦИОНАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ

2.1 Национальные политические и институциональные условия.

2.1.1. Политико-Административные условия. Азербайджанская республика является независимой (30.08.1991г), демократической, правовой, светской, унитарной республикой. Государственное управление осуществляется на основе принципа разделения властей: Законодательной - осуществляется Милли Меджлисом-однопалатным парламентом; Исполнительной - осуществляется Президентом и органом исполнительной власти Президента- Кабинетом Министров, возглавляемый Премьер-министром и Судебной – представленной независимыми судами Азербайджанской Республики- Конституционным, Верховным и Высшим экономическим. Административно- республика делится на 65 сельских районов и 11 городов, в которых действуют городские и сельские органы самоуправления.

Конституция возлагает на центральные органы власти исключительную ответственность за внешнюю и оборонную политику, установление основ законодательства и выполнение международных обязательств. Власти также несут ответственность за политику связанную с экономикой, финансами, энергетикой, транспортом, связью, здоровьем населения и охрану окружающей среды.

2.1.2. Институциональные условия. Каспийское море в силу его геостратегического положения имеет для Азербайджана огромное геополитическое значение. Современные приоритеты национальной политики республики во многом определяются экономическими выгодами развития нефтегазодобычи на акватории и береговой зоне.

Политика правительства в регионе направлена на достижение консенсуальных договоренностей по правовому статусу Каспия, урегулирование вопросов рыболовства и охраны окружающей среды, скорейшему заключению соглашения об использовании и сохранении биоресурсов Каспийского моря, разработки единых экологических требований к недропользованию на Каспии, предотвращении и реагировании на аварийные разливы нефти и другие чрезвычайные ситуации, рапространении технологии «нулевого сброса» на морскую акваторию.

Одним из важных направлений политики является совершенствование эффективности государственной системы управления окружающей средой и создание условий для перехода к устойчивому развитию. Для достижения поставленных целей в структуре управления окружающей среды произведены серьезные изменения. Указом Президента Азербайджанской Республики 23 мая 2001 года были ликвидированы Государственные Комитеты Экологии, Геологии, Гидрометеорологии, Концерн «Азеррыба» и Производственное Объединение «Азербмешя».

В настоящее время функции разработки и проведения государственной политики управления в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности возложены на Министерство Экологии и Природных Ресурсов (МЭПР), основными задачами которой являются:

• претворение в жизнь экологической политики государства;

• рекомендация природоохранных мер и мероприятий;

• осуществление надзора за соблюдением стандартов и требований природоохранного законодательства;

• осуществление контроля за состоянием и использованием природных ресурсов;

• выдача разрешения на осуществление деятельности и сбросов (выбросов) загрязняющих веществ;

• проведение политики государства в области минеральных ресурсов;

• координация и осуществление работ по комплексному изучению земных недр;

• обеспечение государственного учета рудных и нерудных полезных ископаемых (исключая углеводороды) и подземных вод;

• выдача разрешений на проведение геологоразведочных работ, добычу подземных вод, строительных материалов, цветных и поделочных камней;

• осуществление мониторинга окружающей среды;

• восстановление рыбных запасов и контроль за выполнением природоохранного законодательства по рыболовству;

• восстановление лесных ресурсов, контроль выполнения природоохранного законодательства по лесу.

В настоящее время в государственном управлении окружающей средой и природными

ресурсами также участвуют:

Комитет Мелиорации и Водного Хозяйства

– осуществляет регулирование и комплексное использование водных ресурсов.

Государственный Земельный Комитет

• проводит государственную политику в области землепользования,

• обеспечивает рациональное и эффективное использование земельного фонда,

• ведет земельный кадастр и мониторинг.

Министерство Здравоохранения (санитарно-эпидемиологическая служба)

• контролирует качество окружающей среды и продуктов питания,

• отвечает за безопасность населения.

Государственный Комитет по Контролю за Безопасным Ведением Работ в

Промышленности и Горному Надзору

• контролирует технику безопасности на производстве и безопасность ведения горных

работ.

Государственная Нефтяная Компания

• осуществляет разведку и разработку месторождений нефти и газа,

• проводит ведомственный мониторинг за состоянием окружающей среды.

Министерство Экономического Развития

• проводит экономическую политику государства в области природных ресурсов и охраны окружающей среды,

• координирует деятельность перечисленных организаций в этой сфере.

2.1.3. Нормативно-правовая база в области охраны окружающей среды.

Текущее законодательство, разработанное для того, чтобы обеспечить защиту окружающей среды, в пределах Азербайджанской Республики, основано на принципах и гарантиях, вытекающих из Конституции Азербайджанской Республики 1995 года, Конституционного Закона об Основах Экономической Независимости от 25 мая 1991 года и Конституционного Акта о Государственной Независимости от 18 октября 1991 года.

Одним из основных законов, регулирующих использование и сохранение окружающей среды является Закон АР «Об хране окружающей среды» (1999). Этот Закон провозглашает основные принципы охраны окружающей среды, права и обязанности государства, общественных организаций и граждан в области охраны окружающей среды. В данном Законе даны основные цели и задачи Государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы.

Экологическая и радиационная безопасность регламентируется и обеспечивается на основании Закона АР «Об экологической безопасности» (1999) и Закона АР «О радиационной безопасности» (1997). Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения призван Закон АР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» (1994). Проведение геологоразведочных работ и нефтедобычи регламентируется Законом АР «О недрах» (1998) и Законом АР «О нефти и газе». Эти законы устанавливают обязяанности пользователей, принципы государственного учета состояния недр, использования и переработки минерального сырья, а также разрешения споров и ответственности сторон за нарушение законодательства в этих областях. Ряд законодательных актов посвяшен вопросам утилизации и захоронения отходов. К ним относятся Закон АР О радиоактивных отходах» (1994) и Закон АР «О производственных и бытовых отходах» (1998).

Любой деятельности на территории АР, способной нанести ущерб окружающей среде, должна предшествовать оценка ее возможных негативных последствий (разработка ОВОС). В области работ по ОВОС основным документом является «Положение о процессе оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) в Азербайджане» (1996), разработанное с учетом международных норм и правил.

Требования по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира, включая запреты и ограничения в использовании его ресурсов, регулирования численности животных, разрешения споров и ответственности за нарушения законодательства в этой области регулируются Законом АР «О животном мире и биоразнообразии» (1998), Законом АР «Об особо охраняемых территориях и объектах», «Полжением Азербайджанской Республики о государственных природных и биосферных заповедниках и национальных парках» (2001).

Деятельность связанная с земельными, водными и лесными ресурсами регламентируется «Земельным Кодексом» (1999), «Лесным Кодексом» и «Водным Кодексом» (1997).

В целом вопросы правового и экономического регулирования охраны окружающей среды освещены в многочисленных нормативно-правовых документах (более 100).

В дополнение к вышеназванному необходимо отметить, что при разработке нефте-газовых месторождений применяются нижеследующие международные инструкции и политики:

- Инструкции МФК по Охране Окружающей Среды, Здоровья и Безопасности при разработке нефти и газа на море (2000) - обуславливает требование к системам управления ООС, уровням утечек и выбросов;

- Всемирный Банк, разработка нефти и газа на суше (1998) - указывает на характеристики отходов, связанных с добычей нефти игаза на суше, предотвращение загрязнения и контроль;

- ЕБРР Политика Информирования Общественности (2000) - предусматривает увеличение объема информации предоставляемого для общественного рассмотрения;

- ЕБРР Меры по Охране Окружающей среды (1996) - обуславливают меры для обеспечения того, что экологические последствия от действий приняты во внимание еще в процессе планирования.

Азербайджан принятием и ратифицированием ряда Международных Конвенций (14), усиливает свое участие в международных договорах, способствующих сохранению окружающей природной среды, здоровья населения и культурного наследия общества

2.1.4. Реагирование на разливы нефти. Местным оперативным лицом, ответственным за получение и передачу рапортов о нефтяных загрязнениях является Министр Экологии и Природных Ресурсов. Органами, которые должны быть уведомлены в обязательном порядке в случае аварийного разлива нефти, являются: ГКЧС, МЭПР, Госгортехнадзор, ГНКАР, Управление ГО Министерства Обороны, Главное Государственное Управление Пожарной Безопасности Министерства Внутренних Дел (ГГУПБ), Каспийское Бассейновое Аварийно-Спасательное Специализированное Управление (Касп.БАСУ).

Реагирование на аварийные разливы нефти на суше и море осуществляется на основе Плана реагирования в случае разлива нефти имеющиеся у всех компаний. К ликвидации аварийных разливов нефти на море привлекаются силы и средства Морской службы охраны окружающей среды АМОК (База службы реагирования «Бриггс»), Касп.БАСУ, ГГУПБ, ГНКАР, Каспийского Морского Пароходства и МЭПР.

Диспетчеры Касп.БАСУ поддерживают круглосуточную связь на аварийном радиоканале по всему Каспийскому морю. ГГУПБ, Каспийское Морское Пароходство, Каспморнефтефлот и МЭПР поддерживают круглосуточную оперативную радиосвязь со своими плавсредствами и с морскими буровыми основаниями для оперативного реагирования в случае разлива нефти.

2.2 Национальная социально-экономическая ситуация.

2.2.1. Демография. Анализ динамики демографических показателей (Табл. ) показывает, что население страны за последние десять лет выросло почти на 1 млн. человек и на 01.01.2001 года составило 8081 тыс.человек.

В половом отношении населения особых изменений не произошло, процентное соотношение мужчин и женщин осталось на прежнем уровне (женщины -51%, мужчины-49%.). Довольно значительные изменения произошли в составе как городского, так и сельского населения. На 1990 год соотношение городского и сельского населения было 53.9 к 46.1 процентам, за истекшие годы городское население уменьшилось до 50.8%, а сельское-выросло до 49,2%.

Причин вызвавших такое изменение несколько, но основных два – это более высокая рождаемость в сельских местностях по сравнению с городскими и внешняя миграция. В силу разных причин за последние десять лет республику покинуло большое количество граждан, в основном городских жителей. Хотя миграционный процесс за эти годы значительно сократился (см. Таблицу), но он продолжает иметь место. Например за последний год в республику приехало 4.4 тыс человек, а покинуло 9.9 тыс. человек, как показывают цыфры отрицательное сальдо имеет место.

Характерные изменения произошли и в структуре населения. Значительные сокрашение произошли в возратных группах детей до 15 лет, общее число которых с 32.9% уменьшилось до 29.8%. На 2% выросло количество трудоспособного населения и на 0.9% - населения возраст которых выше 65 лет. В основном произошедщие изменения связаны с достаточно резким снижением рождаемости за последние десятилетия.

Военная агрессия со стороны армении, ухудшение социально-экономических условий связанных с закрытием предприятий и потерей рабочих мест, политическая нестабилность и др. объективные и субъективные факторы способствовали падению рождаемости и соответственно падению естественного прироста.

За это же время и по тем же причинам, вызывающим слишком большие эмоциональные перегрузки (пик нагрузок наблюдается в показателях 1993-1995 годов, когда в результате агресси и оккупации районов прилегающих к горной части Карабаха были убито и изгнано из родных мест сотни тысяч азербайджанцев) проходящие на фоне неудовлетворительного питания и дороговизы медицинских услуг и медикаментов, наблюдается рост показателя смертности. Особенно тревожное положение было с детской и материнской смертями. Хотя и за последние годы удалось несколько снизить показатели, но они все-таки остаются по прежнему высокими.

Ухудшение экономического положения и миграция молодежи в поисках работы в страны СНГ (в основном Россия) не могло не отразиться на создание новых семей. Начиная с 80-х годов ХХ века наблюдается постепенный снижение браков и рост разводов, что является не характерным для азербайджанского народа. За последние годы положение стабилизировалось, т.е резкого снижения не наблюдается, но количественные показатели, особенно, числа браков, остаются достаточно низкими ( 5.7-5.0 на 1000 человек). Это же подтверждается и уменьшением числа детей в семье. Семьи с одним или двумя детьми, стали обычным явлением.

Таблица 2.2.1.1. Динамика Основных демографических показателей

Из общего числа семей (1279 тыс) на их долю соответственно приходится 22.5 и 35.2%.

Причинно-следственный анализ демографических показателей свидетельствует о том, что в ближайщей перспективе Азербайджан может столкнутся с достаточно серьезными проблемами в вопросах трудовых ресурсов.

Приведенные выше цыфры и выводы являются характерными практически для всей территории Азербайджана.

Хотя и в последние годы по республике произошли боьшие позитивные изменения и материальное благосостояние населения в целом повысилось по сравнению с 1995 годом в 2,5 раза, тем не менее, дифференцированное рассмотрение социального положения отдельных категорий населения показывает неравномерное перераспределение ВНП. По итогам 2000 года ВВП на душу населения составил 664 долларов США. По этому показателю Азербайджан занимает 98-е место среди 189 стран мира и по классификации ООН он отнесен к числу бедных развивающихся стран. Номинальные доходы составляли 505 долларов или 42 доллара в месяц (1.4 дол.в день). Среднемесячная зарплата составляля 45.8 доллара (1.53 дол. в день), в том числе в следующих отраслях и сферах экономики:

Таблица 2.2.1.2. Среднемесячные доходы населения по сферам деятельности

Численность пенсионеров составила 1.2 млн.человек, их среднемесячный уровень пенсии составил 77 тыс.манат или 17 долларов (0.57 дол.в день). В структуре населения покупка продовольствия и оплата за услуги составили 73.8%.

Согласно балансу трудовых ресурсов почти 1.4 млн. (32%) активной части населения были заняты по найму, занятые не по найму состаляют 16%, занятые индивидуальной деятельность-8%. По данным МОТ уровень безработицы в республике составляет 15%.

Исходя из вышеизложенного, на данном этапе развития Азербайджана главной острой проблемой остается проблема крайне низкого удовлетворения минимальных материальных и духовных потребностей большинства населения.

2.2.2.Социально-экономическая ситуация. Текущая социальная и экономическая ситуация в

Азербайджане характеризуется особенностями национальной экономики экстенсивного типа претерпевшего глубокий спад переходного периода и развивающегося по пути к устойчивому развитию.

Достижения последних пяти лет в сфере снижения уровня инфляции, формирования монетарной, финансовой, банковской, ценовой, таможенной систем, пополнения продуктового ассортимента, создания рынков товара, капитала, рабочей силы, биржы ценных бумаг, подписание контрактов с ведущими в мире компаниями по разработке нефтяных месторождений, стали основой для трансформации и развития экономики, улучшения экологической ситуации и создания прочной базы для развития общества.

Однако, необходимо отметить, что процесс перехода к устойчивому развитию в республике шел медленным темпом и объясняется это целым рядом обстоятельств и причин. Самой главной причиной создания в республике атмосферы социально-политической нестабильности явилось желание Армении расширить собственную территорию за счет отторжения земель Азербайджана. Вызванный и обусловленный этим желанием сепаратизм армянской общины Карабаха, длящийся с 1988 года по сегодняшный день, нанес Азербайджану непоправимый политический, моральный и материальный урон. Десятки тысяч убитых и замученных в плену, сотни тысяч изгнанных из родных мест, разрушенные города и села, около 20% территории подвергщейся варварскому разрушению и экологическому насилию.

Другой причиной является дезинтеграционный процесс вызванный распадом бывшего Союза и социально-экономический кризис обусловленный потерей рынков сбыта промышленной и сельскохозяйственной продукции.

Немаловажной причиной явилась политическая нестабильность 1992-1994 годов обусловленная отсутствием опыта, неумением или плохим пониманием происходящих процессов и недостаточностью квалификации работников аппарата государственной власти, часто приводившая к внутреннему противостоянию политических движений и перемене власти.

Все эти процессы шли на фоне перехода экономики страны от централизованной, государственной к рыночной, стремлением Республики к общемировым интеграционным процессам, к глобализации. Слабое понимание основ идеологической политики интеграционного процесса, как со стороны властей, так и общественности еще сильнее углубила социально-политический кризис.

Отмеченные выше и другие объективные и субъективные причины привели к беспрецендентному спаду экономики и жизненного уровня населения:

Таблица 2.2.2.3. Основные экономические показатели, 1990 год – 100 процентов

К началу 1995 года удалось в определенной степени стабилизировать общественно-политическую обстановку в республике, что позволило приступить к разработке и реализации осмысленной и целенаправленной экономической политики, предусматривающей проведение широкомасштабных реформ и создания базы для устойчивого развития.

Основными принципами правительственной стратегии в этом направлении являются:

-завершение перехода от административно-командной к рыночной экономике;

-укрепление достигнутой макроэкономической стабильности, путем осуществления ответственной бюджетной и денежно-кредитной политики, основанной на снижении дефицита бюджета, жесткого контроля за инфляционным процессом, обеспечения стабильности и конвертируемости национальной валюты;

-проведение реструктуризации системы управления государственными расходами с учетом повышения их эффективности;

-создание необходимой среды для роста производства и стимулирования коммерческих инвестиций на развитие регионов страны;

В результате предпринятых государством мер на сегодняшний день удалось снизить дефицит бюджета с 10% к ВПП до 1-2%, прекратить ее покрытие за счет кредитов Национального Банка, довести государственные расходы на социальные нужды до более, чем 50%, приватизировать путем денежных и чековых аукционов свыше 29 тыс. малых и более 1000 средних и крупных предприятий и объектов, провести земельную реформу путем безвозмездной раздачи сельским жителям более 1,3 млн.га сельхозугодий с правом купли и продажи. За это время создано более 40 тыс. фермерских хозяйств и 5 тыс. рыночных форм хозяйствования на селе, проведена реструктуризация и ликвидировано боле 25 министерств, государственных концернов и объединений, созданы десятки акционерных обществ, упразднена система квотирования, отменены налоги на экспорт и др.

Проведенная приватизация и земельная реформа, а также создание благоприятных условий для частного сектора экономики, увеличило ее долю в формировании Валового Внутреннего Продукта до 68 % (2000г.).

2001 1995

Рис. 2 Структура ВВП, 2001 и 1995 годы

Промышленность. Основной рост промышленной продукции республики происходит за счет секторов топливно-энергетического и нефте-химического комплексов. В 2001 году в республике добыто около 15 млн. т. нефти, более 6 млрд м3 газа, произведено 18.2 млрд квт/час

электроэнергии. Что касается машиностроительного, легкого, пищевого, текстильно-трикотажного, строительных материалов и др. секторов, хотя здесь наблюдаются вступление в строй новых, высокотехнологических частных производств, в целом, продолжается процесс дальнейшего застоя или снижения производства.

Основными причинами сложившегося положения в промышленности являются потеря традиционных рынков сбыта промышленной продукции, отсталое технологическое оборудование и соответственно низкое качество и дизайн произведенной продукции и ее неспособность к конкуренции с мировыми аналогами.

Динамика объема произведенной промышленной продукции приводится в таблице.

Таблица. 2.2.2.4. Общие экономические показатели промышленности

Сельское хозяйство занимает особое место в экономике страны. За последнее десятилетие оно претерпело очень серьезный кризис и только с проведением земельной реформы (1997г.) в отрасли наблюдается рост производства, особенно в животноводстве. Ликвидированы все колхозы и совхозы, 819 тысяч семей получили собственные земельные угодья. В настоящее время в сельском хозяйстве заняты более 30% трудовых ресурсов страны, а ее доля в ВВП составляет около 20%. Вместе с тем, потенциальные возможности сельского хозяйства, не только производственные, но также для обеспечения десятков тысяч людей работой, в настоящее время не используются..

Динамика объема произведенной сельскохозяйственной продукции приводится в таблице.

Таблица . 2.2.2.5. Общие экономические показатели сельскохозяйственного производства

2.3 Перспективы и тенденции на ближайщие десять лет

На ближайшую перспективу макроэкономическая политика государства будет направлена на укрепление уже достигнутой финансовой стабильности, проведение сбалансированной денежно- кредитной и курсовой политики.

В принципиальном плане, имеется в виду, что дальнейшая экономическая политика Азербайджана будет ставить целью максимальное вовлечение в экономический оборот четырех сегментов экономики:

• промышленный потенциал, базирующийся на собственных топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсах и ориентированный на обеспечение внутреннего рынка, а также резкое увеличение экспортного потенциала не только за счет нефти, но за счет продукции машиностроения, черной и цветной металлургии, нефтезимической, химической, легкой промышленностей;

• транзитные возможности, которые из года в год будут возрастать в связи с реализацией проекта «шелкового пути», прогнозируется, что объем грузопотока через Азербайджан увеличится в 10-15 раз;

• сельскохозяйственный потенциал страны, ориентированный на обеспечение продовольственной безопасности страны.

• использование экономических возможностей регионов и свободных трудовых ресурсов путем стимулирования , которые позволят развитие туризма

Рост производства в топливно-энергетическом секторе осуществляется за счет крупных зарубежных инвестиций в отрасль. В соответствии с Нефтяной Стратегией Азербайджанской Республики развитие нефтегазодобывающей промышленности предопределено контрактами, подписанными с крупнейшими нефтяными компаниями мира. Согласно прогнозам ГНКАР в 2005 году будет добыто 18 млн. т. нефти и 11-12 млрд.м3. газа., а к 2010 году –60 млн.т нефти и 20-22 млрд.м3 газа.

Решив задачу дальнейшего развития определяющей отрасли экономики-нефтегазодобывающей промышленности, Правительство Азербайджана намерено в ближайщие годы реализовать специальную программу развития не нефтяного сектора экономики и инфраструктуры с учетом поднятия их на современный уровень. Расчеты показывают, что в ближайщие 3-4 года Азербайджан не будет распологать достаточными средствами для решения этой задачи, поэтому развитие не нефтяного сектора будет осуществляться за счет привлечения иностранных инвестиций, для которых будут созданы экономически благоприятные условия.

Учитывая место и значение Баку, обладающего достаточно сильной позицией для превращения его в региональный центр по обеспечению растущего Каспийского рынка финансовыми, транспортными, нефтяными услугами и услугами связи правительство Азербайджана будет добиваться оставления за собой главенствующей роли в транпортировке углеводородных ресурсов через территорию Азербайджана.

Для устойчивого развития данной сферы правительство предусматривает разработку и реализацию целевых программ по комплексному решению имеющихся проблем, которые направлены на: капитальное улучшение земельного фонда; создание и равитие сельскохозяйственной инфраструктуры; создание необходимых условий для обеспечения кредитования сельхозпроизводства; поддержку создания рыночных форм хозяйствования; создание аграрной информационных и зональных научных служб внедрения новых технологий и современных форм организации труда, изучение зарубежного опыта; обеспечение бесперебойного снабжения села энергоносителями, водой, телекоммуникацией развитие народного промысла, использование лесных растительных ресурсов, развитие сельского туризма; эконмическое стимулирование любого рода инвестирования в сельской местности. Для решения этих и других проблем создан Кредитный Сельскохозяйственный Фонд, который будет финансировать различные проекты в аграрном секторе, а также принято решение освободить от всех налогов производителей продукции сельского хозяйства

2.4. Национальные планы инвестирования, связанные с защитой окружающей среды Каспийского моря и экономическое развитие Каспийского региона.

В рамках среднесрочной программы экономического развития страны Правительство в нынешней своей стратегии уделяет внимание на освоение природных ресурсов страны, особенно в нефтяной промышленности, направлению дополнительных средств на капиталовложения, подкрепление процесса перехода к рыночной экономике путем создания системы современных государственных институтов и условий для развития частного сектора и обеспечения адекватной инфраструктуры.

В этой цепи потребностей для экономического развития страны неоценимая роль отводится Каспийскому морю. Для Азербайджана Каспийское море прежде всего уникальный запас углеводородного сырья и ценнейших пород рыб (осетровых и др.). Кроме того, немаловажная роль принадлежит каспийскому морю в морских пасажирских и грузовых перевозках, а огромная прибрежная зона является уникальным местом отдыха и лечения для населения страны и развития туризма. Но вместе с тем экологическая ситуация Каспийского моря и прибрежной зоны находится в крайне неудовлетворительном состоянии и требует вмешательства со стороны Правительства. Предпочтительным стратегическим подходом является долгосрочная программа в рамках Национального Плана Действий разделенная на несколько этапов, причем основное внимание должно быть сконцентрировано на устранение широко распространенных недостатков. Первый этап должен быть ограничен по своим масштабам и включать пятилетний отрезок времени, отведенный на выполнение самых насущных приоритетных мероприятий, которые оказали бы незамедлительное и наглядное позитивное влияние на окружающую среду Каспийского моря и, следовательно на общий жизненный уровень населения Республики. Такие мероприятия должны характеризоваться относительно невысокими расходами и высокой отдачей.

Правительство отдает себе отчет в том, что защита окружающей среды Каспийского моря – это долгий и дорогостоящий процесс. Но следует отметить, что у Правительства есть определенные ограничения, значительно сдерживающие развитие сектора охраны окружающей среды Каспия. К ним, прежде всего, относится нехватка финансовых средств для поддержания существующей ситуации, тем более на более долгосрочные планы, связанные с новыми капитальными вложениями.

Процедура планирования и финансирования, осуществляемая Правительством аналитически была подкреплена недостаточно, что не давало возможность лицам определяющим полититку, принять надлежащие решения для повышения общей эффективности работы в этом секторе. Бюджетный процесс в секторе и связанные с ним механизмы финансового управления характеризуются хронической нехваткой средств в купе с непрекращающимся поиском соответствующего баланса между другими отраслями, что создает трудности для экологического сектора в получении необходимых средств. НКПД позволит Правительству определить приоритеные проекты по охране окружающей среды Каспийского моря, подготовить программу инвестиций на ближайщие 5-10 лет и внести соответствующие коррективы в планы экономического развития страны.

Правительством была проведена большая работа по определению национальных приоритетов и инвестиционных потребностей в рамках НПДООС. В качестве основных направлений для инвестирования были выбраны управление биоресусами и охрана биоразнообразия, контроль загрянения, комплексное управление прибрежными зонами (включая опустынивание). Среди них следует отметить проект Неотложных Инвестиций в Окружающую Среду, предусматривающих строительство рыборазводного завода по производству 15млн мальков осетровы в год, очистку ртутезагрязненных земель и строительство полигона токсичных отходов, разработку методики и технологии очистки нефтезагрязненных земель и др.

3. ЗНАЧЕНИЕ КАСПИЯ ДЛЯ СТРАНЫ.

Каспий играет огромное значение в жизни азербайджанского народа. Каспий уникален не только своими физико-географическими показателями, ее уникальность еще заключается в сосредоточии эндемичных видов флоры и фауны, и огромных кладезях запасов углеводородного сырья.

За более чем 120 летнюю историю нефтедобычи на территории страны выявлено 68 месторождений нефти и газа, в том числе 42 - на суше и 26 - в азербайджанском секторе Каспия. В промышленной эксплуатации пребывало 61 месторождение, из которых 40 расположено на суше и 21 месторождение на море.

На 01.01.2000 г. суммарно извлечено из недр нефти 1360,6 млн. т, конденсата 27,4 млн.т и газа 458,6 млрд.м³. Степень выработки начальных извлекаемых запасов нефти на суше составляет 87%, на море - 59%.

Роль морской добычи углеводородного сырья стала, особенно, значимой в последние десятилетия. Ныне доля морских месторождений в добыче нефти и газа составляет более 90%. Цифры приводимые выше подтверждают высокую значимость нефтяного сектора в социально-экономической жизни страны.

Немаловажна роль Каспия как транспортной артерии. С исторических времен морские перевозки пасажиров и грузов занимали значительную часть пасажиро- и грузооборота прибрежных стран, а со строительством Волго-Донского судоходного канала морские порты Каспия, особенно Баку, получили возможность выхода в мировой океан.

Трудно переоценить роль Каспия в области рыбных запасов, особенно, осетровых. Сосредотачивая в себе до 90% запасов осетровых Каспий испокон веков является поставщиком на мировой рынок ценнейшей икры и рыбной продукции. Для населения прибрежной зоны морское рыболовство являлось одним из главных отраслей хозяйственной деятельности, а добываемая продукция занимала должное место в продовольственном обеспечении.

Большая меридиональная протяженность, особенности климата прибрежной зоны, своеобразие географического ландшафта создали благоприятные рекреационные условия.

Практически вся прибрежная часть, куда входят: зона Ялама-Низовая, северное и южное побережье Апшеронского полуострова и Лянкяранская зона до Астары, являются местом отдыха и санаторно-курортного лечения местного населения и туристов.

3.1 Водосборный бассейн Каспия

Практически вся территория Азербайджана (98,9%) входит в состав водосборного бассейна Каспия. Наблюдавшиеся в прошлом интенсивное размешение экологически опасных отраслей промышленности и сельского хозяйства, уровень концентрации которых значительно превышал допустимое, в совокупности с ушемленностью эколого-географического местоположенияя республики, испытывающего сильный пресс давления со стороны Грузии и Армении, обусловили прогресирующий рост антропогенного воздействия на природный комплекс, значительно превышающий предельно допустимые уровни. В результате отмеченного, даже по прохождении значительного времени после распада союза и приобретения республикой независимости, на значительной территории страны наблюдается нарушение экологического равновесия.

Территориальные параметры распространения негативного влияния антропогенных процессов и природных явлений весьма разнообразы и распространяются по всей территории республики.

Комплексным загрязнением охвачена почти вся акватория Бакинской бухты и 26.6 % прибрежных акваторий, почти половина рек длиной более 100 км. относится к наиболее загрязненным, Изменениям теплового, биологического и химического режима подвержены все озера низменной части республики. В критическом состоянии находятся озера Апшеронского полуострова и Кура-Араксинской низменности общей площадью 190 км2.

Эрозионными процессами различной степени подвержено 51.8 % территории, в т.ч. 14.0 % сильно14.2 % средне и 23,6 % слабоэродированные земли. В некоторых горных районах эрозионными процессами охвачены до 70-80 % площади. Более 40 % сельхозугодий подвержены эрозии. Площадь засоленных земель по республике составляет 1350 тыс.га. Минеральными удобрениями и ядохимикатами заражено12.1 % территории республики. Площадь техногенно-нарушенных и загрязненных территорий составляет около 30 тыс. га

К наиболее острым и характерным природоохранным проблемам растительного мира относятся: чрезвычайно высокий (83.6%) удельный вес территорий с малой лесистостью, угнетение лесов промышленными выбросами, пастьбой скота, рекреационной деятельностью. Сильнейшим антропогенным воздействием на леса является рубка для отопления, остро проявляется деградация лесных ягодников, грибниц, зарослей лекарственных растений. В прямой зависимости от состояния растительного мира, находится фауна республики. С уменьшением ареалов обитания сокращается видовой и численный состав фауны. К категории редких и исчезающих относятся 37 видов флоры и 64 вида фауны.

Основными источниками загрязнения компонентов природной среды являются:

• водных ресурсов – промышленность, энергетика и теплоснабжение, сельское хозяйство, коммунально- бытовой сектор, рекреация;

• воздушного бассейна – автомобильный транспорт, промышленность, коммунально-бытовой сектор;

• почвенного покрова – сельское хозяйство, промышленность, водное хозяйство, градостроительная деятельность, транспорт, инженерная инфраструктура, рекреация;

• фауны и флоры – сельское хозяйство, промышленность, транспорт, рекреация и инженерная инфраструктура.

В разработанной комплексной схеме охраны окружающей среды (1989 год) для характеристики степени и характера антропогенного воздействия на природную среду и с целью разработки стратегии природоохранной деятельности, определения приоритетности природоохранных мероприятий в территориальном разрезе выделены проблемные ситуации.

Каждая проблемная ситуация (всего 377) привязана к конкретному источнику неблагоприятного воздействия, с разделением их по следующим типам загрязнения:

Рис.3. Проблемные ситуации связанные с загрязнением

Это «историческое наследие» досталось стране по приобретении независимости.

3.2 Зона непосредственного влияния Каспия

3.2.1. Земельный фонд. В зону непосредственного влияния Каспийского моря попадает вся восточная часть республики куда входят четыре экономико-географических района страны. Общая площадь районов с указанием распределения земельного фонда по категориям землепользований дана в нижеприводящейся таблице.

Таблица 3.2.1.6. Распределение земельного фонда (тыс.га)

3.2.2. Демография. Демографическая картина прибрежной зоны показывает, что плотность населения здесь в два с лишним раза превышает среднереспубликанские показатели. В зоне расположены 3 самых крупных города, уровень урбанизации в целом по зоне составляет 81%. Внутри зоны наиболее густо заселенны Абшеронский и Ленкоранский районы, слабо заселен Центрально-Аранский район (табл. 3.2.2.7). В целом необходимо отметить, что в данное время, из-за схожих проблем экономического характера, демографические показатели (естественный

Табл. 3.2.2.7. Демографические показатели по городам и районам прибрежной зоны

рост, рождаемость, смертность, продолжительность жизни и др.) в разрезе районов не сильно отличаются друг от друга. Прибрежная зона является самой густонаселенной территорией Азербайджанской Республики. По данным последней переписи населения (2000 год) здесь проживает (без учета беженцев, вынужденных переселенцев и сезонных мигрантов) 3133.4 тыс. человек или 38.7 % населения страны, при этом 69.1,8% населения проживает в 3-х крупных городах – Баку, Сумгаит, Али-Байрамлы. Плотность населения прибрежной зоны составляет 120,4 чел/км². Свыше 31% населения составляют дети до 14 лет, 65,5% населения моложе 35 лет, 8,4% населения старше 60 лет. Прибрежная зона славится своими долгожителями. Население возрастом свыше 80 лет составляет 0,6% от общей численности населения, 457 человек имеют возраст 100 лет и более.По национальным признакам населения прибрежной зоны азербайджанцы составляют более 85% общей численности, остальное население – русские, лезгины, талыши, евреи, украинцы, татары и др.

Уклад семейной жизни отличается стабильностью, количество разводов, особенно в сельской местности, низкое и колеблется в пределах 0,5-1,0 разводов на 1000 человек населения. В свыше 60% сельских семей количество детей составляет 3 и более детей.

Занятость населения. Несмотря на высокий уровень трудовых ресурсов, составляющих свыше 50% от общей численности населения прибрежной зоны, их вовлеченность в трудовую деятельность в различных зонах неодинакова и колеблется в широких пределах: 50-75% в Губа-Хачмазской, 58-59% в г.г.Баку и Сумгаит и 15-74% в сельских районах Апшеронской, 42-95% в Центрально-Аранской, 16-88% в Лянкяранской зонах. В целом по прибрежной зоне вовлеченность трудовых ресурсов в трудовую деятельность в 1999 году составила 59%. При этом основная часть занятого населения используется в отраслях материального производства – промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, материально-техническом обеспечении и прочих. В н епроизводственных отраслях – образовании, культуре, искусстве, науке, зравоохранеии, социальном обеспечении, жилищно-коммунальном хозяйстве, бытовом обслуживании, физической культуре, транспорте и связи, органах управления, кредитовании и страховании - задействовано в различных районах от 11-12% до 45-47%. Исключение составляют крупные города – Баку, Сумгаит и Али-Байрамлы, где занятость в непроизводственных отраслях превалирует – до 62-68% занятого населения, что объясняется кризисом в основных отраслях промышленности, сконцентрированных в этих городах.

3.2.3. Здравоохранение. Прибрежная зона охвачена развитой сетью медицинских учреждений, включающих лечебно-профилактические, санитарно-гигиенические и фармацевтические направления. В городах Баку и Сумгаит сосредоточены лечебные учреждения общереспубликанского значения, а также городские стационары, диспансеры, поликлиники и медицинские пункты. Некоторые учреждения (железная дорога, морской транспорт, оборона, полиция, государственная безопасность) имеют внутриведомственную систему медицинского обеспечения. В районных центрах функционируют медицинские учреждения районного и межрайонного значения, а в селах действуют амбулатории и фельдшерские пункты.

При рассмотрении среднехронологических (за 10 лет) интенсивных показателей установлено, что наименьшими величинами общей заболеваемости в прибрежной зоне характеризуются Апшеронский полуостров и область Центрального Арана – среди подростков и взрослых, а также Губа-Хачмазский район и область Центрального Арана – среди детей.

Анализируя данные комитета статистики республики за 1999 год по заболеваемости

также можно придти к выводу, что на первом месте по количеству заболеваемости на

100 000 населения идет заболевание органов дыхания, далее заболевание нервной системы,

болезни кроветворения, новообразования. (Рисунок 4).

Рисунок 4. Структура заболеваемости

Анализ рисунка 7 показывает, что 60 % заболеваний приходиться на заболевания органов дыхания, 28 % на заболевание нервной системы и психического расстройства, болезни крови и кроветворения, новообразования.

Среди всех нозологических форм заболеваемости повышенным распространением (в сравнении с общереспубликанскими) пользуются болезни органов дыхания, ушибы и отравления, врожденные аномалии (Центральный Аран), болезни системы кровообращения (Апшерон). Наибольшее количество глистных инвазий, заболеваний брюшным тифом, дифтерией, острым полиемелитом наблюдается в Ленкаранской зоне.

3.2.4. Образование. Население прибрежной зоны полностью грамотное. Начальные и средние школы имеются во всех населенных пунктах, средние специальные и высшие учебные заведения – в городах Баку, Сумгаит, Али-Байрамлы и большинстве центров административных районов. В 1999 году в прибрежной зоне в целом обучалось 970 тыс.человек, из них начальным и общим средним образованием было охвачено 855,5 тысяч, средним специальным образованием 21,2 тысяч и высшим образованием 93,3 тысяч учащихся.

3.2.5. Культура и спорт. Население прибрежной зоны имеет возможность удовлетворить свои культурные и эстетические потребности. Для этого имеется сеть спортивных и культурно-просветительских учреждений. В городах и поселках прибрежной зоны функционируют кинотеатры, стационарные и передвижные киноустановки, театры, музеи, клубы и общественные библиотеки. Города и районные центры располагают летними и зимними спортивными комплексами для занятий легкой и тяжелой атлетикой, плаванием, морскими и игровыми видами спорта.

3.2.6. Экономика прибрежной зоны характеризуется высокоразвитой многоотраслевой индустрией и сельским хозяйством. Ведущее место в промышленности занимают топливно-энергетический, машиностроительный, металлургический, химический комплексы, производство строительных материалов, а также легкая и пищевая промышленности. Сельское хозяйство специализируется на производстве зерновых, хлопка, овощей, фруктов, выращивании скота и птицы. До 1990 года экономика региона испытывала ежегодный стабильный рост, варьирующий от 2 до 15% в различные годы. Пика своего развития экономика прибрежной зоны достигла в 1985-1989 г.г.

Развал СССР, сопровождавшийся нарушением традиционно сложившихся межреспубликанских, межотраслевых и межпроизводственных отношений, товарообмена, потерей рынков сбыта, послужил причиной глубокого экономического кризиса и резкого сокращения внутреннего валового продукта (ВВП) и других социально-экономических показателей. Значительный урон экономике прибрежной зоны был нанесен также подъемом уровня Каспийского моря. Начиная с 1996 года в условиях осуществляемой реструктуризации экономики наблюдается стабилизация и последовательный рост основных макроэкономических показателей по региону в целом. В отдельности экономико-социальная характеристика приведена ниже.

Губа-Хачмазская зона. Основу экономического потенциала Губа-Хачмазской зоны составляет агропромышленный комплекс. В структуре сельского хозяйства ведущее место занимают овощеводство, плодоводство, виноградарство, выращивание зерновых, животноводство и птицеводство. Основу промышленности составляет пищевая отрасль, представленная плодоконсервными и рыбоперерабатывающими заводами, комбинатами зернопродуктов, винодельческими и молочными заводами. В прибрежных поселках функционируют рыболовецкие артели. Легкая промышленность представлена ковровыми фабриками и небольшими пошивочными предприятиями. Тяжелая промышленность представлена добычей нефти и газа (4% от общего объема добычи на суше), а также заводом электротехнической продукции.

Апшеронская зона в экономическом и социальном отношениях является наиболее развитым регионом страны, на долю которого приходится до 60-62% ВВП. Основу экономического потенциала составляют топливно-энергетический комплекс, химическая и нефтехимическая, машиностроительная, металлургическая и другие отрасли промышленности. Практически все крупные предприятия вышеназванных отраслей сосредоточены в гг Баку и Сумгаите.

В структуре сельского хозяйства основное место занимают пригородные хозяйства мясо-молочной, овощеводческой и виноградарской направленности, распределенные по всей территории Апшеронского района. В сельской местности (Апшеронский и Хызынский административные районы) ведущими являются выращивание зерновых, животноводство, птицеводство, частично овцеводство и виноградарство.

Зона является крупнейшей транспортной артерией республики. Здесь же сосредоточены все крупные образовательные, культурные, просветительские учреждения и спортивные сооружения.

Центрально-Аранская (Нижне-Куринская) зона. В ее экономике значительное место отводится топливно-энергетическому комплексу и некоторым другим отраслям промышленности, но в целом развитие злны имеет сельскохозяйственную направленность.

Нефтяная и газовая промышленность представлена 4 нефтегазодобывающими предприятиями, на долю которых приходится 35-40% от общего объема добычи нефти и газа на суше. На морских контрактных площадях в настоящее время проводятся разведочные работы. В нижнем течении и устье р.Кура развит рыбный промысел, работают рыбоперерабатывающий комбинат и два рыборазводных завода.

В сельском хозяйстве ведущая роль принадлежит зерноводству, хлопководству и скотоводству, выращиваются.

Лянкяранская зона. Основу экономического потенциала составляет агропромышленный комплекс, специализирующийся преимущественно на выращивании и переработке продукции растениеводства. В структуре сельского хозяйства ведущая роль принадлежит овощеводству, чаеводству, виноградарству, выращиванию зерновых (включая рис) и цитрусовых. На долю региона приходится 100% выращивания чайного листа, цитрусовых, риса. Основу промышленности составляют пищевая отрасль: чайные фабрики, плодоовощной и рыбоперерабатывающий комбинаты, рыбоконсервный завод, заводы по переработке мясо-молочной продукции. На побережье функционируют рыбные промыслы.

На морских контрактных площадях «Лянкяран-Талыш», «Инам», «Кюр-Дашы» осуществляются разведочные работы. Многообразие природно-климатических ресурсов (субтропический климат, приморские пляжи, предгорные и горные лесные массивы, минеральные и термальные источники) и историко-этнографических памятников создает благоприятные условия для туризма и санаторного лечения населения.

3.2.7. Экономический ущерб от поднятия уровня моря. В связи с поднятием уровня моря часть территории прибрежной зоны оказалась затопленной и по всему побережью активизировались абразионные процессы. Ущерб нанесенный стране повышением уровня моря исчисляется в размере 1078 млрд.ман (сельское хозяйство- 684.2 млрд.ман, здания и сооружения- 394.6 млрд.ман. в ценах 1996г).

3.2.8. Состояние окружающей среды

3.2.8.1. Загрязнение атмосферы

Стационарные источники. Наиболее интенсивно подвержен промышленному загрязнению атмосферный воздух Апшеронского полуострова, где сосредоточены предприятия топливно-энергетического, нефтехимического, металлургического, машиностроительного комплексов и промышленности строительных материалов, а также в г.Али-Байрамлы, где развит топливно-энергетический комплекс. В остальных населенных пунктах основными стационарными загрязнителями являются районные котельные и локальные системы теплоснабжения предприятий легкой и пищевой промышленностей. Правда в связи с резким спадом производства и энергетическим кризисом степень загрязненности воздушного пространства из стационарных источников за последние 10 лет значительно сокраьтлась, о чем свидетельствуют показвтели, приведенные в таблицах .

Таблица 3.2.8.1.8. Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферу

Автомобильный транспорт. В условиях спада производства и соответствующего сокращения выбросов из стационарных источников резко возрасла доля автомобильного транспорта в суммарном объеме выбросов, которая в 1999 году составила 47% в сравнении с 26% в 1990 году. Одновременно возрасла и доля прибрежной зоны в общем объеме выбросов автомобильного транспорта страны. Она оценивается в пределах 60-65% в сравнении с 35-40% в 1990 году. По трем городам – Баку, Сумгаит и Али-Байрамлы, исходя из существующей количественной и качественной структуры автомобильного парка прибрежной зоны и использованного за год горючего, суммарные выбросы 1999 года составили 197,2 тыс.т, в том числе окислы углерода – 138,5 тыс.т, углеводороды – 37,3 тыс.т и окись азота – 7,8 тыс.т. Из общего объема выбросов 191,5 тыс.т приходится на г.Баку, 4,4 тыс.т – г.Сумгаит и 1,3 тыс.т – г.Али-Байрамлы.

Таблица. 3.2.8.1.9. Динамика ингредиентного состава загрязняющих веществ,

выброщенных в атмосферу из стационарных источников (тыс.т)

Нагрузки атмосферных выпадений химических соединений оцениваются по материалам Национальной Службы Гидрометеорологии МЭПР, проводящего мониторинг окружающей среды на гидрометеорологических станциях в г.Хачмаз, о.Пираллахи (Апшерон), г.Нефтчала и г.Ленкарань. Результаты наблюдений в 1999 году приведены в табл.

Таблица 3.2.8.1.10. Оценка средней плотности ( С.п .) -т/км² и массы (М.)- тыс.т

атмосферных выпадений загрязнителей

Доля регионов в суммарной нагрузке на прибрежную зону атмосферных выпадений показана в диаграмме

Рисунок 5. Доля регионов в суммарной нагрузке атмосферных

выпадений

За последнее десятилетие в связи с резким спадом экономики страны, негативные воздействия на окружающую среду заметно уменьшились. Так в 2000-нем году в атмосферу было выброшено 918 тыс.т. вредных веществ ( 51.7% от 1988 г.), в несколько раз сократились сбросы промышленных стоков и твердых отходов, на порядок уменьшилось использование минеральных удобрений и пестицидов. За эти же годы усилилось воздействие на леса и почву. Ухудшение снабжения населения энергоносителями (в основном электроэнергия и газ) привело к увеличению использования дров и соответственно к рубке леса. Наблюдающееся повсеместно сокрашение площади лесов, уменьшение ее плотности, нарушение режима естественного восстановления биоценозов, чрезмерный выпас скота, создали условия для ускорения процессов опустынивания (деградации лесов и почв, нарушения водного балланса, усиления процессов водной и ветровой эрозии).

3.2.9.2. Загрязнение почв

Современное состояние почвенного покрова чрезвычайно разнообразное: от практически чистых площадей, не испытавших отрицательного антропогенного влияния, через промежуточные, где загрязнение слабое или среднее, до полностью нарушенных зон.

Основными источниками загрязнения почвенного покрова являются остаточные количества (ОК) минеральных удобрений и пестицидов в сельскохозяйственных регионах и отходы промышленного производства в городах.

В хлопкосеющих районах Центрального Арана средние ОК пестицидов (ДДТ, ДДЭ, фазанол, трефлан и др.) в начале 90-х годов составляли 8-10 ПДК с повышением на локальных участках до 50-60 ПДК. К районам со средней загрязненностью (0,4-1,1 ПДК) относятся почвы зимних пастбищ данного региона.

В почвах Самур-Девечинского, Прикаспийско-Апшеронского, Гобустанского и Ленкаранского районов максимальные уровни содержания пестицидов (при средних уровнях 1-10 ПДК) составляли 20-28 ПДК под овощными культурами, 20-25 ПДК под зерновыми, 20-42 ПДК под фруктовыми садами, 20-50 ПДК под виноградными плантациями. Использование земель, длительное время занятых хлопком и виноградниками показало, что содержание ОК суммарного ДДТ в кормовых культурах, зерновых, корнеплодах, луке, кукурузе составляли 3-12 ПДК, т.е. степень накопления пестицидов в сельскохозяйственной продукции составляет 13-15% от их содержания в почве.

В результате употребления минеральных и органических удобрений в почвах сельскохозяйственных угодий и приусадебных участков регионов и Апшеронского полуострова на локальных площадях наблюдается повышение содержания нитратов. Наибольшему нитратному загрязнению подвергаются преимущественно песчаные и супесчаные почвы. Сильное нитратное загрязнение наблюдается в парниковых хозяйствах, выращивающих цветы и овощи.

В геохимическом аспекте относительно чистым является побережье Среднего Каспия от р.Самур до Апшеронского полуострова. Из определяемых в почвах 40 микроэлементов, аномальными концентрациями отличается лишь стронций, что увязывается с природным фактором – широким развитием молодых (голоцен) отложений, обогащенных стронцием.

В почвенном покрове Апшеронского полуострова в целом выделено 17 элементов-загрязнителей (Cu, Sr, Mo, Cr, Ni, Co, Zr, Ti, Yb, B, Ba, V, W, Pb, Sn, Ga и Ag), на территории г.Баку – 34 элемента-загрязнителя (в дополнение к общераспространенным на полуострове – Zn, Bi, Mn, La, F, Ce, Li, Y, Hg, Cd, Hf, As, Sb, P и др.), а в г.Сумгаит наиболее распространены Zn, Mn, Cu, Cr, B, Mo, Sn, F, Hg, Sr. По результатам специализированных исследований на территории г.г.Баку и Сумгаит установлено 7 и 6 токсичных полигона соответственно, где суммарное содержание элементов-загрязнителей превышает фоновые значения в пределах от 3-20 до 150-300 раз, а на некоторых участках 600-800 раз. Беспрецендентная ситуация сложилась на Сумгаитском хлор-щелочном заводе, где в результате многолетних утечек, связанных с устаревшим технологическим процессом и изъянами в хранении шламов, в грунтах на глубине до 6 м скопилось свыше 80 т ртути.

В селитебных зонах г.г.Баку и Сумгаит, характеризующихся низкой техногенной нагрузкой, основным загрязнителем является автотранспорт, вредоносность которого усиливается накоплением в почве свинца и цинка.

В целом участки со средним и сильным загрязнением составляют 50-55% территории этих городов и 37% общей площади Апшеронского полуострова.

На побережье Южного Каспия исследования производились в пойме р.Кура и Ленкаранской низменности.

В первом случае установлено 23 элемента-загрязнителя, из которых 6 элементов (P, Pb, Cu, B, Mn, Zn) являются основными, будучи распространены в почве 25-32% исследованной площади при концентрациях 1,5-10 ПДК. Остальные загрязнители (Sr, La, Zr, Cr, Ni, Bi, Ba, Ti, Sn, Nb, Y, V, Mo, Ag, W и др.) при концентрациях 3-10 ПДК распространены на локальных участках.

На Ленкаранской низменности основными элементами-загрязнителями почв являются Ag, Sn, Sr, Be, Cr, P (1,5-11 ПДК), на локальных участках установлены Zn, Pb, Ni, Ba, Li, Yb, Y, Mn, B, Ti, Nb, V при концентрациях 1,5-9 ПДК.

Значительным источником загрязнения почвы являются нефтепромысловые воды и нефтяные разливы на площадях нефтедобычи в пределах северо-восточных предгорий Большого Кавказа (Сиазанская моноклиналь), Апшеронского полуострова, Гобустана, Юго-Восточного Ширвана, а также нефтепродукты и шлаки нефтеперерабатывающих предприятий.

Среднее количество нефти и нефтепродуктов в слое 0-5 см в 10-60, а на некоторых локальных участках - 100 раз и более превышает фоновый уровень. Только на территории Апшерона общая площадь нефтезагрязненных земель превышает 10 тыс.га, а в целом по прибрежной зоне площадь загрязнений оценивается в пределах 18-20 тыс.га.

Выше допустимого уровня загрязнены почвы бензопиреном вокруг г.г.Баку и Сумгаит и токсичными полихлорированными бифенилами на территории предприятий электротехнической промышленности.

Одним из основных факторов, осложняющих радиоэкологическую обстановку, является добыча и переработка нефти. За долгие годы эксплуатации нефтяных месторождений накопление радионуклеидов в почвах нефтяных промыслов привело к тому, что в некоторых местах по уровню содержания их, эти почвы подлежат захоронению как радиоактивные отходы. Нефть и поступающие вместе с ней на поверхность попутные пластовые воды содержат радий, торий, а также радиоактивный калий, которые проникают в почву, осаждаются на стенках труб, концентрируются на очистных сооружениях, в производственно-ремонтных помещениях нефтепромыслов, создавая участки с аномально высокой радиоактивностью, превышающей фоновые значения в 50-150 раз (500-600 мкр/ч). Аномально высокие концентрации радионуклеидов фиксируются также в производственных отходах нефтеперерабатывающих, химических и йодо-бромных производств. Опасной реальностью является то, что многие места старой нефтедобычи, а также места хранения шлаков нефтепереработки используются в настоящее время под жилые территории, некоторые жилые дома находятся непосредственно рядом с нефтяными скважинами. В этих помещениях преобладает наличие газа радона, который постоянно выделяется из почвы, загрязненной радием-226.

Специализированными исследованиями на территории Большого Баку в 1988 году установлено 157 участков локального и площадного загрязнения радионуклеидами с уровнем излучения от 120 до 3000 мкр/час, из которых на сегодняшний день обезврежен лишь 31 участок, главным образом в центральной части города.

3.2.9.3. Загрязнение вод.

Поверхностные воды суши

Реки. В той или иной степени загрязнены практически все реки прибрежной зоны, главным образом, р.Кура, доставляющая транзитные промышленные и бытовые стоки с территории Грузии, Армении и западной части страны. Река Кура ежегодно транспортирует 520-530 млн.м³ загрязненных сточных вод, из которых до 500 млн.м³ приходится на долю Грузии и Армении. При этом в Каспий поступает до 5 млн.т химических загрязнителей и свыше 40 млн.т обломочного материала. В среднем и нижнем течении реки загрязненность воды фенолами, нефтепродуктами, тяжелыми металлами, аммонийным азотом в несколько раз превышает фоновые значения (5-15 ПДК). Кроме того, поступление неочищенных сточных вод приводит к резкому увеличению величины биологического потребления кислорода.

В донных отложениях нижнего течения р.Кура установлено 23 элемента-загрязнителя. Из них 13 являются основными и распространены в донных отложениях на 20-42% от общей площади дна реки. Это W, Sr,Nb, P, Zn, Ag, Cu, Co, Sn, Sf, Pb, V, Y, B, концентрация которых составляет 1,5-14 ПДК. Такие элементы, как Bi, Mo, Cr, Li, Mn обнаружены на локальных участках при концентрациях 1,2-8 ПДК.

Качественный состав воды в прочих реках прибрежной зоны меняется от чистой в верховьях до умеренно загрязненной в среднем и нижнем течениях рек. Основными загрязнителями являются хозяйственно-бытовые стоки населенных пунктов и предприятий, а также смыв минеральных удобрений и пестицидов из почвенного слоя сельскохозяйственных земель. По степени воздействия на качественный состав поверхностного речного стока прибрежная зона подразделяется на территории с воздействием в пределах ПДК (предгорья и горная зона северного склона и юго-восточного погружения Большого Кавказа, Горный Талыш), превышением ПДК по отдельным компонентам (Шолларская равнина, Девечи-Сумгаитская приморская полоса, Северо-Восточный Гобустан, Ленкаранская низменность) и превышением ПДК по нескольким компонентам (Юго-Восточный, Центральный и Западный Гобустан, Центральный Аран).

Внутренние водоемы. Загрязнение озер и водохранилищ прибрежной зоны происходит посредством рек, в них впадающих, а также источников загрязнения, расположенных по берегам. В сельских районах это, главным образом, хозяйственно-бытовые стоки, минеральные соединения, пестициды.

Водоемы Апшеронского полуострова подвержены преимущественно промышленному и хозяйственно-бытовому загрязнению. Реликтовые озера (Беюкшор, Ганлыгель, Бюль-Бюля, Масазыр, Мирзаалады и др.) загрязнены нефтью и нефтепродуктами (1,5-14 ПДК), фенолами (3-32 ПДК), детергентами (до 2 ПДК), СПАВ (3-4 ПДК). Биохимические изменения отражены в повышенных содержаниях аммонийного азота (2-4 ПДК), нитритов (2-5 ПДК), фосфатов (1,5-5 ПДК), аммиака (1,5-7 ПДК). Кислородный режим озер также неудовлетворителен.

Значительными источниками загрязнения являются нефтепромысловые воды и сточные воды нефтеперерабатывающих и газоперерабатывающих предприятий, концентрирующиеся в многочисленных прудах и искусственных озерах-накопителях. Так, сточные воды НГДУ им.А.Амирова в течение года транспортируют более 50 т нефтепродуктов, 300 т взвещенных веществ, 6 т СПАВ, 52 т сероводорода, 1 т сульфатов, 2,5 т хлоридов, 1 т фенола. Сточные воды нефтеперерабатывающих предприятий содержат в течение года 2200 т нефтепродуктов, 1100 т взвещенных частиц, 60 т СПАВ, 27 т сероводорода, 76 т фенолов, 2 т марганца. Накапливаясь в водоемах, эти вещества инфильтрируются также в зону аэрации и первый горизонт грунтовых вод.

3.2.9.4.Заболачивание и подтопление

Самым негативным элементом геоэкологической обстановки является антропогенное заболачивание и подтопление территорий, которое наблюдается, главным образом, на Апшеронском полуострове.

Заболоченности отличаются от подтоплений, главным образом, тем, что они бывают подвешенными, их воды в большинстве не имеют гидродинамическую связь с подземными водами, а подтопление является следствием повышения уровня грунтовых вод и представляют собой элемент единой гидродинамической системы. Заболоченности антропогенного происхождения встречаются, в основном, в пределах Центрального Апшерона и приурочены к культурным землям. Наиболее обширные заболоченные земли расположены на внешнем обрамлении Бакинской мульды, представляющем собой цепь широких плоскодонных долин с незначительными уклонами. Основным искусственным фактором здесь являются нефтепромысловые стоки.

Формирование режима грунтовых вод Апшеронского полуострова происходит под интенсивным антропогенным воздействием, выражающемся в водоотборе либо инфильтрации поверхностных вод техногенного характера. Этио влечет за собой изменение глубин залегания грунтовых вод с различными темпами подъема и спада. На подавляющей части полуострова отмечается подъем уровня грунтовых вод за исключением небольшой площади на северо-востоке, где под влиянием интенсивного водоотбора уровень грунтовых вод не меняется или понизился на 1-2 м.

Центральная часть полуострова от пос.Кюрдаханы на северо-западе до пос.Говсан на юго-востоке подтоплена или находится под угрозой подтопления, которая, своим происхождением первоначально была обязана нефтепромысловым стокам, а впоследствии Апшеронскому магистральному каналу (АМК). Режимные скважины, пробуренные здесь в пятидесятые годы иллюстрируют плавный подъем уровня грунтовых вод до ввода в действие АМК под влиянием нефтепромысловых стоков. С 1959-1960 г.г. на северо-западе и с 1964-1966 г.г. на юго-востоке данной территории, с вводом в действие АМК и началом орошаемого земледелия уровни грунтовых вод начали стремительно подниматься. Величина подъема с 1962 по 1998 г.г. составила здесь 10,0-15,0 м. Подъем уровня грунтовых вод продолжается на участке и по сей день.

Вторая по величине подтапливаемая территория находится на севере Джейранбатанского водохранилища. Образованная благодаря Самур-Апшеронскому каналу и стокам промышленных предприятий г.Сумгаит подтапливаемая территория протягивается от северного конца водохранилища до самого г.Сумгаит. Значительные участки в пределах города подтоплены благодаря утечкам из коммуникационных сетей. Результаты химического анализа проб вод, отобранных из подтопленных подвальных помещений и из водопроводной и канализационной сети, показывали их идентичность.

Наблюдаемый с 1996 года спад уровня моря способствует осушению тех участков береговой полосы прибрежной зоны, которые ранее были затоплены и подтоплены в результате трансгрессии 1976-1995 г.г.

3.2.9.5. Подземные воды суши

Основными источниками загрязнения подземных вод являются промышленные отходы и стоки, хозяйственно-бытовые сточные воды, а в сельской местности также отходы животноводства, птицеводства и, частично, остаточные количества минеральных удобрений и пестицидов, проникающие через зону аэрации в грунтовые водоносные горизонты.

Главным образом загрязнены грунтовые воды Апшеронского полуострова. Так, в районе Бакинского йодо-бромного завода, в зонах непосредственного влияния инфильтрационных вод (сточные канавы) нефтепромысловых предприятий в грунтовых водах установлены повышенные содержания хлора (11-50 г/л), йода (0,005-0,029 г/л), брома (0,005-0,28 г/л). В результате утечек из трубопроводов, перекачивающих нефть и нефтепродукты нефтеперерабатывающих заводов, на локальных участках над уровнем грунтовых вод сформировался плавающий нефтяной слой толщиной от нескольких миллиметров до 0,7-1,8 м.

Инфильтрация из нарушенных канализационных сетей и сооружений г.г.Баку, Сумгаит, других городов и поселков способствует химическому и биологическому загрязнению грунтовых вод. Основными загрязнителями являются нитраты и ионы аммония. Поступают они также из культурного слоя. При этом содержание загрязнителей определяется возрастом городской застройки, плотностью и состоянием канализационных сетей.

3.2.10. Состояние окружающей среды Каспия.

3.2.10.1.Физические параметры моря. Каспийское море лежит между 47°13’ и 36°34’ 35» северной широты и между 46°38’ 39’’ и 54°44’ 19’’ восточной долготы. Длина Каспийского моря (север-юг) – приблизительно 1200 км. Наибольшая широта Каспия с востока на запад составляет 566 км; в регионе Абшеронского полуострова она составляет всего 204 км. Средняя широта Каспия с запада на восток составляет 330 км. Поверхность Каспия около 436,000 км², а объем составляет около 78,000 км³. Максимальная глубина Каспия 1025 метров, а средняя глубина 184м. В целом, Каспий разделен на три части: северную (80,000 км2), среднюю (138,000 км2) и южную (168,400 км2. Азербайджанская часть акватории расположена в северной и южной частях моря и занимает 20,7 % общей территории моря.

3.2.10.2. Береговая линия от р.Самур до м. Килязи состоит из узкой низменной полосы от 2.5 – 15 км протянувшейс вдоль моря и отрогов Большого Кавказа. Между р. Самур и пос. Низовая берег порос лесом, но встречаются и дюны. Далее на юг лесные массивы сменяются голой степью, с дюнами высотой до 5-6 м. От м. Килязи до г.Сумгаита берег низкий, с тянушимися вдоль него невысокими песчаными буграми. Северный берег Апшерона низкий, наибольшие высоты наблюдаются в районе Апшеронского маяка. Местами берег довольно обрывист. К востоку от Шаховой косы расположены острова Апшеронского архипелага (Пираллахи, Жилой и др.) От м. Гоусан до м.Шых простирается равнина, переходяшая в холмистую поверхность, здесь же расположена Бакинская бухта. От м. Шых до м. Бяндован берег представляет собой прибрежнюю полосу низменности шириной до 3км., со скудной растительностью. Полоса с востока окаймленна высокими холмами (до 400м.). Далее на юг до Гызыл Агача берег преимущественно низкий, а южнее залива начинается Ленкоранская низменность шириной до 9-10 км, ограниченная с запада Талышскими горами. Это влажная субтропическая зона Азербайджан с характерной зоне растительностью.

3.2.10.3.Колебание уровня моря. Одной из характерных особенностей Каспийского моря является колебания уровня воды, что значительно влияет на биологическое разнообразие и управление прибрежной зоной на обширных мелководных территориях. Причины изменения уровня моря в основном носят природный характер. В настоящий момент уровень Каспийского моря достигает –27 метров. Колебания уровня происходят в пределах 2-3м., но этого бывает достаточно, чтобы влияние процесса непосредственно сказывалось бы на тысячах квадратных километров площади и является причиной ущерба, наносимого окружающей среде. В повышении размеров ущерба немаловажное значение имеют результаты антропогенной деятельности, выраженные в неадекватном понимании происходящих процессов, неправильном планировании прибрежных застроек, ослаблении метеорологического и гидрологического мониторинга, что ведет к плохому прогнозированию долго и кратко-срочных (сгонно-нагонные явления) изменений уровня моря.

3.2.10.4. Течения в Каспийском море в основном имеют ветровое происхождение. Вдоль западного побережья Среднего Каспия превалируют юго-восточные и южные течения. Скорость течений в среднем 20-40 см/с с максимальным повышением скорости до 50-80 см/с

3.2.10.5. Соленность и температура вод. В средней и южной части моря в уровне соленности наблюдаются лишь небольшие колебания (12.6-13.5 промилле), увеличиваясь с севера на юг и в запада на восток. С глубиной также наблюдается незначительное увеличение солености (0.1 до 0.2 промилле). Температура воды на поверхности зависит от времени года и изменяется в пределах 13.6 – 29.0 С. (Касимов А. 1991). В связи с тем, что соленность моря практически однообразна, а температура изменчивая, плотность воды в основном зависит от температуры: осенне-зимнее охлаждение увеличывает плотность воды на поверхности и тем самым вызывает вертикальную циркуляцию, весенне-летний прогрев, напротив, уменьшает плотность поверхностных вод и препятствует перемещиванию верхних слоев моря. В эти сезоны конвекция продолжается только в глубоких слоях.

С вертикальной циркуляцие воды непосредственно связано распределение в ней кислорода и биогенных веществ. Самое высокое содержание кислорода в поверхностных слоях наблюдается зимой, самое низкое-летом. Вертикальная циркуляция воды обеспечивает поступление питательных веществ из глубинных слоев к поверхностным, тем самым обеспечивая развитие фито- и зоопланктона, которые служат пищей для рыбы.

3.2.10.6. Испарение с поверхности моря варьируется от 700 мм/год до максимум 1400 мм/год и представляет один из наиболее основных компонентов расхода воды.

3.2.10.7. Климат. Климатические условия определяются влиянием холодного Арктического воздуха, массами влажного морского воздуха, формирующегося над Атлантическим Океаном, сухими континентальными массами воздуха из Казахстана и теплыми воздушными массами, поступающими со Средиземноморья и из Ирана.

Характер климатических процессов над Евразией определяет в бассейне Каспийского моря количество осадков, от которых зависит величина речного стока. Понижение естественной увлажненности и значительное увеличение безвозвратного потребления воды в бассейне явились основными причинами проявившегося падения уровня воды наблюдавшееся с 30-х годов до 1976 года. Снижение уровня моря проходящая на фоне увеличивающегося загрязнения промышленными отходами привело к высыханию нерестилищ полупроходных рыб в дельтах рек, существенному ухудшению кормовой базы и падению рыбопродуктивности моря. Поднятие уровня моря наблюдавшееся до 1996 года не сняло напряженность, напротив усугубило положение, так как способствовало интенсивному заилению дельты рек.

3.2.10.8. Геология, геоморфология, сейсмотектоника и грязевые вулканы.

В геологическом отношении Каспий представляет собой блочную структуру с многочисленными поднятиями и депресиями, разделенными глубокими разломами фундамента, которые формируют комплекс остроугольных систем. Типичный стратиграфический разрез для большей части акватори страны характеризуется наличием осадочных слоев, которые образованы, в основном аргиллитом с различными характеристиками. Аргиллиты чередуются слоями алверолита и песчаника и имеют высокое содержание кварца. Под ними обнаруживаются слои, которые могут содержать залежи нефти (продуктивные толщи, образованные отложениями верхне-миоценового-позднеплиоценового периода), а в некоторых местах по мере увеличения глубины аргиллиты становятся все более илистыми и песчаными, пока не появится песчаник.

Азербайджан известен своей сейсмической активностью, особенно в районе гор. С 1842г. здесь зарегистрировано пять землетрясений силой более 6 баллов по шкале Рихтера. 25 ноября 2000г. имел место последний случай землетрясения силой 6.5 баллов с эпицентром, раположенным в море на расстоянии 30 км. к восток-северо-востоку от Баку.

В Азербайджане около 300 грязевых вулканов, что составляет почти половину всех грязевых вулканов мира. По оценке специалистов по всему Каспию имеется более 170 крупных комплексов грязевых вулканов из них болшая часть находится в Азербайджанском секторе. Особенно много их в Южном Каспии.

Грязевые вулканы подразделяются на островные и подводные, Островные вулканы возвышаются над поверхностью воды и подвержены влиянию волн и погодных условий. В прибрежных водах побережья имеется девять вулканических островов (Хара-Зиря, Зенбил, Санги-Муган, Гарасу и др.).

Помимо основной грязевой среды, грязевые вулканы часто извергают обломки пород, воду, газ, нефть и отлагают осадки, сильно отличающиеся от отложений морского дна. Извержения вулканов могут вызвать движение осадков даже на наиболее пологих склонах, а подводные потоки могут переносить эти грязевые продукты на большие расстояния.

Грязевые вулканы активно участвуя в геологическом строении и геоморфологии дна, сильно осложняют работы по разработке морских месторождений углеводородного сырья и их транспортировке на берег.

3.2.11. Загрязнение Каспийского моря.Состояние морской воды в Азербайджанском секторе Каспия контролируется Национальной Службой Гидрометеорологии Министерства Экологии и Природных Ресурсов посредством 54 станций. Комплексная оценка экологического состояния по микробиологическим и гидрохимическим показателям показывает, что воды Среднего Каспия – от границы с Россией до г.Сумгаит – загрязненные; Южного Каспия – от Апшеронского полуострова до г.Лянкяран – грязные; а Бакинской бухты и Сумгаитского взморья – грязные и очень грязные. Анализ результатов бактериологических исследований на 18 станциях азербайджанского побережья показал, что плотность бактериального поселения наиболее высока в водах Бакинской бухты, где их численность составляет 1-3 млн. в 1 мл воды. В остальных частях азербайджанского побережья численность бактерий колеблется от 100 тыс. до 500 тыс. в 1 мл воды.

Вследствии загрязненности вод разнообразие бентофауны уменьшилось от 3 до 10 раз. В районе Сумгаита и в Бакинской бухте отмечается резкое сокращение ракообразных и некоторых видов моллюсков.

Основными источниками загрязнения Каспия являются речной сток, нефтегазодобыча, транспортировка нефтепродуктов, сброс неочищенных сточных вод промышленными предприятиями, коллекторно-дренажные воды сельскохозяйственных угодий и бытовые стоки населенных пунктов.

Развал СССР привел к тому, что многие промышленные предприятия полностью или частично прекратили свою деятельность, что привело к уменьшению сбросов в море и послужило причиной некоторого оздоровления экологической ситуации на Каспии.

По данным водоохранных организаций с прибрежной зоны в Каспий в 1999 году было сброшено 169,11 млн.м³ загрязненных и 240,49 млн.м³ условно очищенных сточных вод. Основная часть стоков приходится на Апшеронский ЭГР (г.г.Баку и Сумгаит) – соответственно 159,73 и 237,11 млн.м³.

Азербайджан ежегодно сбрасывает в Каспий до 4 тыс.т нефти и нефтепродуктов, 500 тыс.т сухого остатка, свыше 70 тыс.т сульфатов, более 300 тыс.т хлоридов, около 500 т СПАВ, до 30 т фенола, а также минеральные кислоты, растворенное железо, нитраты, фосфаты, пестициды и др.

Основным загрязнителем акватории по-прежнему являются нефтепродукты, доля которых достигает 95%. В районе Сумгаита наблюдается повышенный уровень загрязненности прибрежных вод углеводородами (4-6 ПДК), фенолами (7-12 ПДК), детергентами и соединениями азота (1-2 ПДК). Воды этой части акватории характеризуются от грязных до очень грязных.

В прибрежных водах северного Апшерона к востоку от г.Сумгаит содержание углеводородов выше ПДК в 2-10 раз, фенолов в 8-10 раз, а содержание других загрязнителей колеблется в пределах 0,5-1,0 ПДК.

Самым загрязненным районом Каспия является Бакинская бухта, куда в 1999 году было сброшено 155 млн.м³ загрязненных и 210 млн.м³ условно очищенных сточных вод. Содержание углеводородов в бухте превышает ПДК в 10-50 раз, фенолов в 18-30, ртути и детергентов в 2-5 раз. Кроме того, концентрации фосфатов (12-15 мкг/л), нитратов (2-3 мкг/л), аммонийного азота (25-60 мкг/л) на 40-50% выше, чем в других частях Каспийского моря. По классификации воды Бакинской бухты относятся к грязным и очень грязным.

Район Нефтяных Камней загрязняется в основном нефтепродуктами, которые ветрами и течениями выносятся в юго-восточном и южном направлении. Благодаря воздействию динамических процессов концентрации растворенного кислорода колеблются в пределах 6-12 мг/л, углеводородов – 0,06-1,25 мг/л. Содержание фенолов превышает ПДК в 5-20 раз. Концентрации остальных показателей качества воды не превышают ПДК. Воды района Нефтяных Камней квалифицируются как грязные.

На акватории Куринского взморья содержание углеводородов колеблется в пределах 0,07-1,8 мг/л, что превышает ПДК 1-36 раз. Фенолы превышают ПДК до 10 раз. Качество воды оценивается от загрязненных до грязных.

У Лянкяранского побережья содержание углеводородов колеблется от 0,05-1,40 мг/л, что превышает ПДК до 28 раз, а концентрации фенолов превышают санитарную норму в 4-10 раз (0,04-0,1 мг/л). По качеству вод район характеризуется от загрязненного до грязного.

Практически, в азербайджанском секторе Среднего и Южного Каспия, концентрации тяжелых металлов, детергентов, хлорорганических пестицидов и биогенных элементов в воде не превышают установленную норму, за исключением Сумгаитского побережья и Бакинской бухты.

3.2.12. Эвтрофикация. Антропогенное изменение биогенной нагрузки так или иначе сказывается на изменении структуры экосистемы моря: повышается уровень биопродуктивности, меняется видовой состав биологических сообществ, нарушается устойчивость трофических связей, изменяются физические и химические свойства воды. Однако этот процесс антропогенного эвтрофицирования Каспийского моря не сбалансирован.

Так, вдоль побережья Среднего и Южного Каспия очаги эвтрофирования отмечались лишь на изолированных участках. Но к началу 90-х годов очаги эвтрофирования слились в единое целое и расширились в широтном направлении.

В Среднем Каспии процессы антропогенного эвтрофирования отмечаются почти повсеместно, стимулируя биологическое потребление растворенного кислорода. Начиная с Сумгаитского взморья к югу – до Алятского участка, в акваториях до 25-35 м изобат более 30 лет происходило подавление массового развития фитопланктона, фито- и зообентоса. Главной причиной деградации основных представителей низших фауны-флоры региона было общее загрязнение. Интенсивное антропогенное эфтрофирование протекает и в Южном Каспии. Только этот процесс здесь устойчив в так называемых контактных зонах, имеющих стационарную связь с потоками загрязненных вод. При этом характер эвтрофирования заметно отличается от такового Среднего Каспия тем, что зона максимального развития фитопланктона перемещена здесь в более глубоководные участки. Деградация фитопланктона в сравнительно мелководных зонах отмечается в акваториях Сумгаитского, Пираллахинского, Шиховского, Гарадаг-Алятского разрезов. В Прикуринском, Кюр-Косинском, Ленкаранском и Астаринском участках антропогенное эвтрофирование начало формироваться с прибрежья. В акваториях подавления физиологической активности водорослей, численность микроорганизмов и величина биологического потребления растворенного кислорода воды - максимальны. Результаты многолетних наблюдений показали, что формирование основы общей биологической продуктивности в данном регионе протекает в довольно сложных экологических условиях.

За период с 1960 г. по 1989 г. общее число микроорганизмов возросло в 2-4 раза, численность сапрофитных бактерий – в 5-10 раз. Повсеместно повышалось и биологическое потребление растворенного кислорода. Характерно, что в акваториях Бакинской бухты, Шиховского взморья и в Прикуринском районе кислород воды полностью расходуется в течение 8-18 часов.

Антропогенное эвтрофирование особенно прогрессирует в районах южнее устья реки Куры, где устойчивое цветение воды расширается к юго-востоку и к центральной части моря. Зона гипоксии занимает всю акваторию Малого Гызылагачского залива, глубины Прикуринскогог района и западную часть глубоководной впадины. Устойчивость гипоксии в глубоководной части Южного Каспия доказывается тем, что процессы стагнации, водообмена, температурный режим и др. факторы не оказывают влияние на обогащение придонных слоев кислородом.

Экологические последствия антропогенного эвтрофирования в Каспийском море проявляются также в сокращении глубины трофогенного слоя в акваториях цветения и в интенсивном развитии анаэробных форм бактерий.

Характерно, что в слоях термоклина биомасса бактериопланктона стало значительно больше: если в 60-70 гг. численность сапрофитных бактерий в слоях скачка составляла на 35-40% больше таковой поверхностных слоев, то по данным 1987, 1993 и 1997 гг. она превосходит численность гетеротрофов поверхностных горизонтов в 1,5-2 раза. Очевидно, увеличение на 40% расхода кислорода воды связано с активностью микроорганизмов, т.е. минерализующей деятельностью ими органического вещества. Следует отметить, что анаэробные бактерии – денитрифицирующие, сульфаторедуцирующие, метанообразующие, анаэробные клетчаткоразлагающие в последние 8-10 лет стали обычными не только на мелководье, но и в бактериоценозе придонных слоев воды глубже 75-100 м изобат.Также установлено, что увеличение роста первичной продукции, величины деструкции органического вещества, и уменьшения насыщения воды кислородом, положительно влияют на количественный и качественный состав анаэробных бактерий в Каспии.

3.2.13. Донные отложения. В береговой полосе донные отложения загрязнены главным образом нефтепродуктами, фенолами, тяжелыми металлами. По суммарному показателю загрязнения (СПЗ) химическими элементами донные отложения почти всей береговой полосы (15 метровая шельфовая зона) сильно загрязнены: в Среднем Каспии СПЗ превышает фон в 8-64 раза; в Южном Каспии – в 64-128 раз. Среди тяжелых металлов наиболее обширны по площади и техногенному воздействию аномалии стронция, бария, циркония, бора и никеля. Аномалии хрома, олова, свинца и марганца носят локальный характер.

Донные отложения Бакинской бухты, достигающие толщины 2,7 м, интенсивно загрязнены такими химическими элементами, как стронций, свинец, ртуть, медь, серебро, хром, никель, молибден, барий, цинк и олово. В каждом килограмме седимента содержится до 150 г углеводородов, 5-10 г фенолов. В каждом килограмме верхнего слоя седиментов акватории Сумгаитского взморья содержится 0,5-7,0 грамм углеводородов, до 1 грамма ртути, фенолов и тяжелых металлов. В донных отложениях северного побережья Апшерона к востоку от г.Сумгаит накопление нефтепродуктов в килограмме седимента достигает 1-2 г, фенолов – 0,5-1,0 г и ртути – 0,1-0,6 г.

На акватории Куринского взморья содержание нефтепродуктов в донных отложениях достигает 0,5-1,5 г, а ртути – 0,1-0,2 г на один килограмм седимента. Донные отложения Ленкаранского взморья характеризуются содержанием 0,2-1,5 г нефтепродуктов, 0,1-0,5 г фенолов и до 0,1 г ртути на один килограмм седимента.

3.2.14. Биоразнообразие моря. (Азербайджанская акватория)

Фитопланктон представлен 171 видом водорослей, относящихся 6 отделам: сине-зеленые - 55, золотистые – 2, диатомовые – 75, перидиниевые – 23, эвгленовые – 2, зеленые – 15

Зоопланктон. Всего обнаружено 40 видов и подвидов, из которых планктонных -33 (82,5 %) и бентопланктонных -7 (17,5 %). Из общего числа видов 34 относятся к каспийской автохтонной фауне, 4 – средиземноморской и 1 - арктической. По числу видов доминируют ветвистоусые (Cladocera) – 50-65 % от общего числа видов, а по количественному развитию преобладающей группой являются веслоногие (Copepoda) рачки, формирующие 75-90 % общей биомассы планктона.

Фитобентос представлен диатомовыми (BACILLARIOPHYTA) – 155 видов, -синезеленымии (CYANOPHYTA) - 64 вида, -зелеными(СHLOROPHYTA) –17 видов, - красными (RHODOPHYTA) - 19 видов, и бурыми водорослями (PHAEOPHYTA) – 3 вида.

Зообентос. В западной части Среднего Каспия установлено 91 вид макрозообентоса. Из общего числа видов на долю ракообразных приходится 61,2%, моллюсков –28,7%, на остальные группы –10,1%. Автохтонные виды составляют основу донной фауны –71 вид, а азово-черноморские вселенцы –9 видов.

Бентофауна Южного Каспия представлена 53 видами.

Водоросли-макрофиты и высшая водная растительность. Всего отмечено 41 вид водорослей – макрофитов (зеленых – 18, бурых – 3, красных – 19, харовых – 1) и 3 вида высших водных растений.

Рыбы Из общей ихтиофауны Каспийского моря, насчитывающей 124 видов и подвидов, относящихся к 17 семействам, в Азербайджанском секторе Каспия обитает около 80 видов и подвидов рыб из 14 семейств . По количеству видов преобладают карповые (Cyprinidae) - 42, бычковые (Gobiidae) - 31, сельдевые (Clupeidae) - 17, лососевые (Salmonidae) - 2, осетровые - (Acipenstridae) – 5 видов.

Ихтиофауна отличается большим количеством эндемичных родов и видов (4 рода, 31 вид и 45 подвидов), наибольшее количество которых встречается у сельдевых и бычковых. Наибольшее число эндемичных видов насчитывается в Среднем Каспии

Птицы В Азербайджанском акватории отмечено 43 вида водоплавающих птиц, принадлежащих к 5 отрядам, 6 семействам, 19 родам. Среди этих птиц зимующе-пролетных - 29 видов, зимующе-пролетно-гнездящихся – 7, оседлых и имеющих пролетные популяции – 5, оседлых – 1, залетных 1.

Млекопитающие. Единственное млекопитающее в водной фауне Каспия – это Каспийский тюлень (Phoca (Pusa) caspica) тюлень (Phoca caspica Gmelin ), самый мелкий из существующих разновидностей тюленя.

Величина популяции Каспийского тюленя уменьшилась примерно от 1,5 млн. особей в начале ХХ века до 360-400 тыс. особей в конце 80-х годов.

В 1993 году Каспийский тюлень согласно классификации МСОП был отнесен к уязвимым видам и внесен в Красный Список МСОП.

Виды- вселенцы. Обдуманная акклиматизация коммерческих организмов оказало сильное влияние на биологическое разнообразие Каспия. Из примерно 20 видов завезенных рыб, в фауну республики вошли остронос, сингиль, миссисипская гамбузия, золотой и серебрянный караси (последние 2 вида попали в бассейн случайно), речной

угорь (европейский) (Anguilla anguilla L.). Появление угря в р.Кура (на расстоянии 50-60 км от устья) и в Каспии, вдали от типичного ареала, представляет большой научный и практический интерес.

Началом реконструкции донной фауны явилось акклиматизация в 40-х годах полихеты – Nereis diversicolor и двустворчатого моллюска - Abra ovata. Эти вселенцы, расселившись по всему Среднему и Южному Каспию коренным образом перестроили систему биоценозов автохтонной донной фауны. Они не стали конкурировать с аборигенами, а сосуществуют с ними. Это является примером успешной интродукции в Каспий новых видов для обогащения кормовой базы промысловых рыб. Abra ovata играет важную роль в очищении воды от нефти.

Mytilaster lineatus азово-черноморский моллюск-вселенец, случайно (на днищах судов) попал в Каспий в 20-х годах, широко распространился по всему морю. Митилястер вытеснил из донных биоценозов дрейсену, которая являлась ценным кормовым животным. Сам митилястер также является важным кормовым организмом Каспия, играющим большую роль в пище рыб и птиц.

Balanus improvisas (Усоногий рачок) также широко распространился у западного побережья Среднего и Южного Каспия.

Нереис (Nereis aiversicolor) был завезен в Каспийское море в 1939-1941гг. из Азовского моря. Успешно прижился и встречается по всему Каспийскому морю, играет важную роль в питании рыб.

Mnemiopsis leidyi был в первый раз обнаружен в Каспийском море в 1995 г., предположительно он был занесен с балластными водами. Внедрение Mnemiopsis в Каспийское море может создать большие проблемы для рыболовов, судя по ситуациям в Азовском и Черном морях. В обоих морях понизилось количество зооплактонной биомассы, а также наблюдалось изменение биомассы кильки в результате поступления Mnemiopsis leidyi.

К занесенным видам относится также и голландский краб (Rhithropanopeus harrisii tridentatus Maitlan) , который распространился по всему морю.

3.2.15. Биоразнообразие побережья.

Растительность. Из 4300 видов высших растений, зарегистрированных на территории страны, в в прибрежной зоне произрастает около 1000 видов. Наряду с видами растений, имеющими широкое распространение в республике, во флоре региона имеется довольно значительное количество эндемичных и реликтовых видов, участие которых в составе растительности делает ее разнообразной и богатой. Большинство их сосредоточено в Лянкяранской природной области, где в значительном количестве представлены виды древней третичной флоры (хурма кавказская, щелковая акация, клен бархатистый, дзельква гирканская и граболистная, ольха сердцелистная, лапина и др).

Насекомые. На побережье Каспия от устья р. Самур до Астары отмечены 189 видов насекомых из которых чешуекрылые – 22 вида, пчелиные – 14, осы – 20, жосткокрылые – 23, тли – 25, клопы – 12, мухи – 12, бракониды – 48, стрекозы, муравьи, термиты, палочники, эмбии, цикадки – по 1 виду, богомолы, уховертки – по 2 вида, прямокрылые – 3 вида, и 91 вид арахнидб из которых клещей – 45 видов, пауки – 42, фаланги – 3 вида, скорпион – 1 вид.

Земноводные и пресмыкающиеся животные. В прибрежных местообитаниях насчитывается соответственно 9 видов и 49 видов относящихся к 2 подклассам (чещуйчатых и черепах) и 3 отрядам (крытошейных черепах, ящериц и змей).

Птицы В прибрежной зоне встречаются разнообразные биотопы (открытые плесы различных типов, водоемы, солончаковые луга, заросли надводных гидрофитов: тростник, камыш, рогоз; заросли тамарикса, сухие степные луга и др.)в которых отмечено 302 вида птиц Из них 37 видов - водоплавающие, 109 – околоводные, 156 - сухопутные птицы.

Млекопитающие животные В прибрежных местообитаниях обитает 43 вида животных, в том числе: насекомоядные – 5 видов, рукокрылые – 6 видов, грызуны – 16 видов, зайцеобразныце – 2 вида, хищные – 12 видов и парнокопытные – 2 вида.

Редкие и находящие под угрозой исчезновения виды растений и животных Благодаря уникальности и разнообразию природных условий, многие редкие виды фауны и флоры сумели выжить в Каспийском море.

Растения. Из 140 видов высших растений включенных в Красную Книгу Азербайджна на описываемой территории отмечено 50 видов.

Рыбы. Среди видов рыб, находящихся под угрозой исчезновения и включенные в Красную книгу республики: каспийская минога, форель, южно-каспийская белоглазка, чехонь, морской судак.

В последние годы резко снизилась численность всех видов осетровых рыб (белуга, шип, осетр, севрюга), каспийского лосося, белорыбицы, храмули, шемаи, усача и рыбца, которые оказались под угрозой исчезновения.

Птицы Из птиц, обитающих на прибрежной и береговой зоне Азербайджанского сектора Каспия 41 вид являются краснокнижными. Из них 29 видов включены в Красную книгу Азербайджана, в том числе 9 видов в Красной книге ВСОП, 12 видов включены в Красную книгу ВСОП.

Животные В Красную Книгу Азербайджана включены 12 видов, в том числе: пресмыкающихся и земноводных -5 видов, рукокрылых -2 вида, хищных -4 вида и копытных -1 вида.

3.2.16. Морские местообитания.

В Азербайджанском секторе Каспия Прикуринский район, Большой и Малый Гызыл-Агачский заливы и Лянкяранское побережье играют определяющую роль в формировании состава рыб Южного Каспия, особенно запасов осетровых, каспийского лосося, карповых. В данной части моря на глубинах 10-50 м встречаются илисто-песчаный, песчано-илистый и илисто-ракушечный грунты, которые считаются наиболее заселенными бентическими кормовыми организмами. Поэтому в этой части моря сосредотачивается молодь проходных и полупроходных рыб для откорма. Кроме того, в данном районе Южного Каспия (перед устьем р.Кура) сосредотачиваются производители проходных и полупроходных рыб. Сельдевые и кильки для размножения также подходят к данному району, а также к побережью Среднего Каспия и Ялама-Дивичинского участка на глубине 10-50 м; здесь же в весенний период концентрируется и молодь осетровых для нагула. В районах западного побережья Среднего и Южного Каспия находятся места зимовки и нагула осетровых на морских пастбищах с небольшими глубинами 10-40 м. Поэтому все западное побережье Среднего и Южного Каспия считается зоной чувствительных местообитаний рыб.

3.2.17. Прибрежные местообитания.

Местообитания птиц - водно-болотные угодья. Западное побережье Каспия и смежные внутренние водоемы – большая магистраль миграций, район массовых зимовок и гнездования водоплавающих птиц. Основные зимовочные угодья сосредоточены сейчас в Самур-Дивичинской низменности, в узкой прибрежной полосе мелководий у северной части Абшеронского полуострова и южнее – до Куринской косы, и на территории заповедника «Гызыл-Агач».

Лесные местообитания. На прибрежных территориях небольшими массивами сохранились низовые широколиственные леса. Наиболее значительные из них развиты в основном в северной части Самур-Дивичинской и Лянкяранской низменностях.

Низинные леса Самур-Дивичинской низменности сохранились на площади около 20 тыс. га. вдоль побережья Каспия ( Яламинское взморье). Они отличаются особым богатством лесной флоры, наличием эндемичных и реликтовых видов (14 видов относятся к третичным реликтам, 3 вида – к эндемикам, а 16 - к редким видам). В низменности коренной лесной покров, в связи со сплошными рубками и раскорчевкой в прошлом и самовольными рубками и выпасом скота, значительно нарушен, леса сильно изрежены, местами заменены кустарниковыми зарослями.

В Лянкяранской низменности третичные гирканские леса сохранились лишь на площади 100 га, представлены смешанным лесом из дуба каштанолистного, дзельквы, тополя гирканского, клена бархатистого, железного дерева, ольхи, лапины и др. Леса с преобладанием железного дерева распространены до высоты 250м, выше они уступают место железняково-грабово-дубовым лесам. В дендрофлоре насчитывается около 150 видов, в том числе 36 видов эндемичных. Здесь на площади 1000 га встречаются в среднем 32 вида растений – в 3 раза больше, чем в Колхиде.

3.2.18. Особо охраняемые природные территории.

Сегодня основные морские и прибрежные местообитания Каспия сохраняются в значительной степени благодаря существованию системы особо охраняемых природных территорий, представленных 3 заповедниками (общей площадью 117 тыс.га.) и 4 заказниками (общей площадью более 40 тыс. га.).

Заповедник «Гызыл-Агач» создан в 1929 г. на юго-западном побережье Каспийского моря для охраны и воспроизводства водоплавающих и околоводных птиц. Территория его охватывает акваторию залива «Большого Гызыл-Агач», северную часть залива «Малого Гызыл-Агач», а также прилегающие к этим водоемам участки суши. Заповедник имеет площади 88,4 тыс. га, в том числе 62 тыс. га водной акватории. С заповедником граничит заказник «Залив Малый Гызыл-Агач» (10 700 га).

Заповедник и заказник включены в список водно-болотных угодий международного значения Рамсарской Конвенции.

Заповедник «Ширван» создан в 1969 г. с целью охраны и воспроизводства джейранов, водоплавающих птиц, а также растительных комплексов Ширванской низменности. Площадь заповедника 25 760 га, из которых около 4 000 га занимают водоемы. С заповедником «Ширван» граничит заказник «Бяндован» (30 000 га)

Заповедник «Гиркан» создан в 1969 г. на площади 2906 га с целью охраны реликтовых лесов гирканского типа. Заповедник расположен в Лянкяранской низменности (площадью 90 га) и лесном поясе Талышских гор (площадью 2816 га).

Заказник «Абшерон» организован в 1969 г. (800 га) с целью охраны и восстановлния численности пролетных и зимующих птиц, лежбищ каспийского тюленя в прибрежной зоне. Заказник «Остров Глиняный» организован в 1964 г. (150 га) на одноименном острове Каспийского моря, вблизи Абшеронского полуострова, с целью охраны пролетных и зимующих водоплавающих птиц, колоний чайковых видов и лежбищ каспийского тюленя.

3.2.19. Биоресурсы.

Рыбы Промысловое значение имеют около 40 видов и подвидов рыб. В уловах преобладают пелагические рыбы, в частности 80 % кильки всего Каспия вылавливается в открытых частях Азербайджанского сектора Южного Каспия. Основную часть общей ихтиомассы всегда составляли кильки и осетровые – около 80%, а остальную часть – сельди, кефали, атерина, уклея, бычки.

Осетровые рыбы представлены здесь 5 видами и подвидами, относящимися к двум родам. Наиболее многочисленными являются два вида: персидский осетр и южнокаспийская севрюга. Численность белуги значительно ниже, совсем невелики запасы русского осетра и шипа.

Лососевые представлены двумя видами: каспийский лосось и белорыбица. Каспийский лосось образует несколько стад, приуроченные к бассейнам рек Кура, Лянкяранчай и Астарачай.

Следует отметить, что численность природных популяций ценных видов рыб Каспия, главным образом, осетровых и лосесевых до настоящего времени поддерживается почти исключительно благодаря их искусственному воспроизводству. В стране действуют три осетровых рыбоводных завода (Куринский экспериментальный, Усть-Куринский и Али-Байрамлинский). Если ранее ежегодно эти заводы выпускали в сумме 17,5 млн. молоди осетровых, в начале 90-ых количество выращиваемых мальков резко резко спало до 2-3 млн., в настоящее время производство мальков достигло прежних цифр.

Сельдевые в Каспийском море и реках его бассейна насчитывает 18 видов и представлены двумя родами: собственно сельдями и кильками. Кильки представлены 3 видами: обыкновенная, анчоусовидная и большеглазая кильки.Из сельдей, кроме каспийского пузанка, долгинской сельди и волжской сельди, все остальные 15 видов являются эндемиками Каспия.

Карповые рыбы по количеству видов (42) занимают первое место в составе каспийской ихтифауны. Наиболее ценные в промысловом отношении - вобла, лещ, сазан, кутум.

Особо ценные виды птиц. На Азербайджанском побережье Каспия, во время пролета и зимовки основную массу птиц составляют особо ценные виды водоплавающих и околоводных птицы, которых известно 14 видов (серый гусь, кряква, чирок-свистунок, серая утка, свиязь, красноносый и красноголовый нырки, гоголь, большой крохаль, лысуха и др.).

Особо ценные виды млекопитающих, земноводных и пресмыкающихся.

Промысловое значение имеют 2 вида земноводных и 5 видов пресмыкающихся И 18 видов млекопитающих (заяц-русак, дикий кролик, нутрия, лесная соня, волк, шакал, лисица, американский енот, ласка, каменная куница, барсук, камышовый и степной кот, рысь, кабан и джейран).

|3.3 Перспектива влияния Каспия

На ближайщую перспективу Каспий будет играть решающую роль в экономической жизни не только прибрежной зоны, но и всей республики. Инвестиции закладываемые в разработку месторождений уже сейчас дают экономический эффект, так как до 30% затрат поступает в местные компании, а это новые рабочие места, обеспеченный доход работников и налоги отчисляемые в бюджет. С ростом объемов добычи нефти и газа и транспортировкой их на международные рынки (50 млн.т нефти и 20 млрд м3 газа в год) Азербайджан будет иметь возможность получать прибыль исчисляемый миллиардами долларов в год. Кроме того это даст возможность ликвидировать внутренний энергетический кризис и население страны полностью удовлетворит свои потребности в электричестве и газе. Поступления от экспорта энергоресурсов создадут возможность делать крупные капиталовложения в ненефтяной сектор, поднять остальные сектора промышленности и сельского хозяйства. Вводом новых чистых технологий появится возможность полностью модернизировать старые высокоэнергоемкие и грязные производства, сократить до минимума негативные воздействия на окружающую среду, остановить или свести до минимума деградационные процесы опустынивания и обезлесения.

Предпринимаемые всеми прибрежными государствами меры по предотвращению дальнейшего загрязнения моря промышленными и бытовыми отходами, восстановление естественных нерестилищ ценных промысловых видов, увеличение производства мальков на рыборазводных предприятиях, пресечение браконьерства и квотирование лова дадут возможность в течении непродолжительного времени восстановить биозапасы моря в том числе и рыбные запасы. Это даст возможность восстановить былую значимость рыболовства, возобновить и открыть новые рабочие места, предоставить местному населению активно заниматься рыбной ловлей. Все это создаст условия для улучшения материального положения прибрежного населения и увеличит количество употребляемой в рационе населения морепродуктов.

Ликвидация последствий колебания уровня моря, очистка локальных участков прибрежной зоны от загрязнения, улучшение прибрежного ландшафта будет способствовать скорейшему восстановлению и расширению рекреационных возможностей прибрежной зоны, развить туризм и увеличить доступ населения

Возросшее экономическое и материальное положение граждан страны позволит им значительно улучшить свой быт, откроет доступ ко всем видам услуг и в первую очередь к медицинским услугам и всестороннему и глубокому образованию.

4. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ИХ ПЕРВОПРИЧИНЫ.

Выявление основных проблем является начальной стадией для последующего детального исследования. Значение проблем определяется на основе экологических, экономических, социальных и культурных факторов, которые формируют основу для проведения последующего анализа состоящего из биологической, океанографической, физической, социальной и прочих оценок проблемы, проведенных с целью выявления их первичных, вторичных причин и первопричин этих проблем и определения вмешательства и мероприятий, направленных на их устранение.

Выявленные основные проблемы в зависимости от их воздействия и воспринимаемости ранжированы и могут быть рассмотрены как трансграничные проблемы, такие как: а) снижение запасов некоторых промысловых видов рыб, включая осетровых; б)деградация прибрежных ландшафтов и разрушение береговых ареалов; в) угроза биоразнообразия; г) общее ухудшение качества окружающей среды; д) занесенные виды и е) загрязнение вследствие добычи и обработки нефти и газа или как сугубо национальные проблемы, такие как: а) ухудшение здоровья населения и б) повреждение прибрежной инфраструктуры и культурно-бытовых объектов. Причинно-следственный анализ этих проблем рассмотрен ниже.

4.1 Основные существующие и новые трансграничные проблемы

4.1.1.Снижение запасов некоторых промысловых видов рыб, включая осетровых:

Обоснование проблемы: резкое сокращение вылова различных видов рыб, включая осетровых, воблы, сельдей, лососей, кефали и других.

Первопричины:

Естественные- а)Общее изменение климата Земли и связянная с этим возрастающая роль процессов опустынивания; б) многолетние колебания уровня моря и сгонно-нагонные явления; в) выбросы подводных грязевых вулканов.

Антропогенные- а) загрязнение моря в результате сброса бытовых и хозяйственных сточных вод; б) разработка недр в) регулирование рек; г) разливы нефти и нефтепродуктов в результате аварий (нефтедобыча, транспортировка); д) изменение правил рыболовства (60-е годы), когда был запрещен морской промысел некоторых видов рыб; е) браконьерство.

Подтверждающие данные: Исследования запасов рыб проведенные КРТЦ УБ в 2000 году, Предварительный ТДА, Тасис, 2000г. и структура уловов основных промысловых рыб, которая показывает уменьшение в уловах отдельных видов, а также общего улова, что видно из приводимых ниже таблиц общей добычы рыбы в Каспийском бассейне без учета Исламской Республики Иран и добычи рыбы в Азербайджане за период 1991-2001 годы.

Таблица. 4.1.11. Добыча рыбы в Каспийском бассейне (без учета ИР Иран).

( А.Касимов, Ф.Аскеров)

тыс.т

Таблица. 4.1.12. Динамика добычи рыбы в Азербайджане за период 1991-2001гг. тыс.т

Причинно-следственный анализ: Причинно-следственный анализ выявил некоторые из основных причин снижения выловов рыбы: в результате естественных и антропогенных воздействий резко сократился общий запас биомассы моря, отсутствие соответствующего регулирования в вопросах исскуственного восстановления запасов рыб путем выращивания мальков, регулирования и квотирования уловов. Плохие экономические условия и высокая стоимость ресурсов спопсобствуют незаконному лову ( браконьерство).

Сектора и заинтересованные стороны: Вопросы регулирования рыбного хозяйства (разведение мальков, лицензирование лова, мониторинг моря и др.) находятся в введении МЭПР. Анализ заинтересованных сторон выявил в качестве основного правительственного сектора МЭПР, а другими Сторонами, подвергшимися воздействию, муниципальные власти, местных рыбаков, население прибрежных регионов и научное общество.

Воздействие на окружающую среду: Экологические эффекты сокращения выловов рыбы включают возможную неустойчивость мелководных дельтовых и донных экосистем впадающих в рек, а также пелагических экосистем Среднего и Южного Каспия. Другое возможное воздействие может включать снижение поголовья тюленей (если рыбные ресурсы, такие как килька, будут исчерпаны).

Социально-экономические воздействия: Социально-экономические воздействия снижающихся выловов рыбы широко распространены. Местные рыбаки и население подверглись неблагоприятному воздействию, вследствии снижения уловов.А это в свою очередь приводит к потере рабочих мест и возростанию уровеня бедности среди населения прибрежной зоны возрос. Увеличились риски и затруднились условия для приобретения новых и ремонта существующих рыболовных судов.

4.1.2. Деградация прибрежных ландшафтов и разрушение береговых ареалов.

Первопричины:

Естественные- а)Общее изменение климата Земли и связянная с этим возрастающая роль процессов опустынивания; б) многолетние колебания уровня моря и сгонно-нагонные явления.

Антропогенные- а) загрязнение прибрежной зоны бытовыми и хозяйственными отбросами; б) разработка недр; в) регулирование рек; г) разливы нефти и нефтепродуктов в результате аварий (нефтедобыча, транспортировка); д) нерегламентированная урбанизация; е) интенсивное сел ьскохозяйственное освоение.

Краткое изложение проблемы: Прибрежная экосистема подвержена воздействию ряда природных и антропогенных факторов. Природные факторы включают колебания уровня воды (сгонно-нагонные явления и многолетние колебания) и изменения климата. Антропогенная факторы включают плохое планирование и управление прибрежной зоной, плохое использование водных ресурсов, плохую сельскохозяйственную практику, урбанизацию, промышленную деятельность, загрязнение земли и прочие факторы.

Подтверждающие данные: Проведенные Тасис исследования показывают, что вся прибрежная территория Каспия подвержена деградации. Масштаб опустынивания охватывает 18% территории (15610 км2) из которых на деградацию растительного покрова приходится 7990 км2, водно-ветровую эрозию 3170км2, затоплено или засолено 3270км2, техногенно опустынено 1180 км2 площади. Фактический размер ущерба нанесенного стране повышением уровня моря исчисляется в размере 1078 млрд.ман (сельское хозяйство- 684.2 млрд.ман, здания и сооружения- 394.6 млрд.ман. в ценах 1996г).

Причинно-следственный анализ: Основные первопричины загрязнения земли включают плохую технологию и недостаточное финансирование. Первопричины затопления включают неадекватное соблюдение норм и правил градостроительства, отсутствие должного регуляторного механизма, плохую экономическую ситуацию. Основные первопричины опустынивания включают увеличение населения, неадекватный контроль, слабую осведомленность и плохую экономическую ситуацию.

Сектора и заинтересованные стороны: Основные правительственные стороны включают муниципальные и районные органы власти, МЭПР, МЭТ и МСХ. Промышленные предприятия являются основной стороной, вносящей вклад в проблему. Основные стороны, подвергшиеся воздействию, включают население прибрежней зоны, МЭПР, районные и муниципальные органы власти и органы здравоохранения.

Воздействие на окружающую среду: Опустынивание и разрушение береговых ареалов неблагоприятно воздействует на прибрежные экосистемы, как наземные, так и водные организмы подверглись неблагоприятному воздействию. Растительные системы либо разрушены, либо заменены растительностью более низкого значения, в результате чего, мигрирующие животные покидают такие регионы. Мигрирующие птицы теряют ценные места обитания, и вынуждены искать альтернативные ареалы.

Социально-экономические воздействия: В результате опустынивания часть населения была вынуждена мигрировать из опустыненных земель в Каспийском регионе в качестве экологических беженцев. Эта земля потеряна для сельского хозяйства и освоения. Засоление подземных вод увеличивает риск для здоровья населения, вследствие недостатка альтернативных источников питьевой воды.

4.1.3. Угрозы биоразнообразию.

Первопричины:

Естественные- а)Общее изменение климата Земли и связянная с этим возрастающая роль процессов опустынивания; б) многолетние колебания уровня моря и сгонно-нагонные явления.

Антропогенные- а) загрязнение прибрежной зоны и моря бытовыми и хозяйственными отбросами и сбросами сточных вод; б) разработка недр; в) регулирование рек; г) разливы нефти и нефтепродуктов в результате аварий (нефтедобыча, транспортировка);

д) увеличение площадей занятых населенными пунктами; е) интенсивное сельскохозяйственное освоение; ж) браконьерство; з) рубка лесов и сбор дикорастущих плодов и лекарственных растений; и) рекреационная нагрузка.

Краткое изложение проблемы: Азербайджан является стороной Конвенции по Биоразнообразию. В стране существуют большая обеспокоенность потерей биоразнообразия Каспийского Моря (видового, генетического и ареалов). Очевидная угроза потери некоторых из экономически важных видов рыб (включая осетровых) еще больше усиливает обеспокоенность потерей биоразнообразия. Учитывая высокую долю эндемизма организмов Каспийского моря, потеря биоразнообразия особенно беспокоит в свете промышленных, рыбно-хозяйственных и прочих видов деятельности, осуществляемой в стране.

Подтверждающие данные: В результатах многочисленных научно-исследовательских работ проводимых в Азербайджане нашли отражение вопросы исчезающих видов, об этом свидетельствует список редких и исчезающих видов попавших в Красную книгу, но в них не уделено достаточного внимания на вопросы биоразнообразия. По этому вопросу существует очевидный недостаток информации. Ущерб биоразнообразию кажется очевидным, но количественные доказательства недостаточны для проведения оценки потерь биоразнообразия на Каспии.

Причинно-следственный анализ: Главными причинами являю тся социально-экономическое давление, включая урбанизацию, развитие промышленности и сельского хозяйства, потери видового разнообразия (первопричины включают нерациональное использование ресурсов, искусственное занесение видов и урбанизацию / развитие промышленности).

Сектора и заинтересованные стороны: Снижение биоразнообразия причислено к приоритетным национальным проблемам, прежде всего, благодаря МЭПР и научным сообществам, НПО и рыбакам. К основным сторонам, подвергшимися воздействию, относятся прибрежное население, рыбаки, МЭПР, МСХ, а также НПО.

Воздействие на окружающую среду: Экологические воздействия потери биоразнообразия могут включать неустойчивость экосистем, потерю видов, потерю ареалов для трансграничных организмов (например, птиц и рыб), бурный рост внедряющихся и чужеродных видов и другие проблемы.

Социально-экономические воздействия: Социально-экономические воздействия могут быть сильными, в особенности, если происходит экономически важное сокращение выловов рыбы, рыбаки теряют работу, море становится менее производительным, естественная среда сокращается, таким образом, снижая эстетическую ценность региона (например, сокращая туризм), интродуцированные виды создают социальную или экономическую нагрузку и т.д.

4.1.4. Общее ухудшение качества окружающей среды.

Первопричины:

Естественные- а) общее изменение климата Земли и связянная с этим возрастающая роль процессов опустынивания; б) многолетние колебания уровня моря и сгонно-нагонные явления.

Антропогенные- а) загрязнение атмосферы, почв, моря, поверхностных и грунтовых вод в результате хозяйственной деятельности; д) увеличение площадей занятых населенными пунктами; е) интенсивное сельскохозяйственное освоение; з) рубка лесов и сбор дикорастущих плодов и растений; и) рекреационная нагрузка.

Краткое изложение проблемы: Ухудшение качества окружающей среды включает ухудшение качества воздуха, воды и донных отложений, разрушение экосистем, вследствие человеческой деятельности, потерю эстетических качеств, потерю экономически ценных видов и связанные с этим проблемы. Существуют большие опасения, что может произойти сильное ухудшение общего качества окружающей среды из-за сильной зависимости экономики от нефте- и газодобычи с морских или прибрежных месторождений.

Подтверждающие данные: Подтверждением ухудшения качества окружающей среды являются данные о степени загрязнения атмосферы (см. Разд.3.2.9.1.), поверхностных и грунтовых вод (см. Разд.3.2.9.3.), почв (см. Разд.3.2.9.2.), уменьшение площади лесов и др. накопившимися за период советских лет промышленного и сельскохозяйственного производства. Однако в связи с упадком производства за прошедшие десять лет степень загрязнения резко уменьшилась и нынешнее неблагоприятное положение больше связано с прошлым, чем с настоящим. Природные факторы, такие как повышение уровня воды с 1978 до 1998гг, усугубили загрязнение, вследствии затопления загрязненных земель. Недавно проведенный отбор проб донных отложений и воды, осуществленный международными организациями, международными нефтяными и газовыми компаниями и КЭП (прежде всего донные отложения) показал, что большая часть донных отложений(см. Разд.3.2.13.) и морской воды (см. Разд.3.2.11.) имеют высокие показатели в отношении содержания в них тяжелых металлов, углеводородов и других химикатов. Интерпретация данных по тяжелым металлам осложнена наличием естественных высоких концентраций некоторых тяжелых металлов (Cu, Cd, Cr, As и т.д.) в связи с геологией прибрежных зон. Образцы тканей различных организмов (включая тюленей, частиковых рыб, осетровых), а так же образцы донных отложений, показывают высокие уровни содержания некоторых загрязняющих веществ ( органического хлора, ДДТ и др.). В целом по морю доказательств крупномасштабной эфтрофикации нет, хотя некоторые дельтовые и лагунные области частично эфтрофицированы ( см. Разд.3.2.12.). Уровень радиоактивности донных отложениях низкая, но аккумулятивная радиоактивность присутствуют в отложениях на внутренней стороне нефте- и газопроводов.

Причинно-следственный анализ выявил некоторые первопричины общего ухудшения состояния окружающей среды, включая социально-экономические условия (экономика переходного периода), неадекватное соблюдение законов, недостаточное участие НПО в процессе ОВОС, слабые рыночные силы, бедность и недостаточнсть национального бюджета.

Сектора и заинтересованные стороны: Заинтересованные стороны, которые считают данный вопрос крайне приоритетным, включают органы здравоохранения, международные корпорации, районные, муниципальные органы власти, рыбаков и население. Основными сторонами правительства являются МЭПР, МСХ , местные органы власти, промышленные предприятия. Воздействию подверглись нижеследующие стороны: население прибрежной зоны, МЭПР, органы здравоохранения, МСХ, международные корпорации и местные объекты промышленности.

Воздействие на окружающую среду факторов, вызывающих ухудшение качества окружающей среды, различно. Потенциально, существует угроза здоровью населения, биоразнообразию. Загрязнения могут привести к неустойчивости экосистем, давая возможность новым экосистемам развиться за счет исторических. Редкие и исчезающие виды могут исчезнуть.

Социально-экономические воздействия: Здоровье населения может ухудшиться в результате промышленного загрязнения, как посредством прямого контакта с водой (например, микробиологическое загрязнение культурно-бытовых водоемов и рыбопромысловых районов), так и посредством потребления рыбы, питьевой воды и купания в море. Качество воздуха может также оказать неблагоприятное воздействие на здоровье населения. Загрязнение воды и почв сильно воздействует на урожайность с/х культур, что способствует углублению бедности.

4.1.5. Занесенные виды

Первопричины:

Естественные- Настолько древнее, что возможно считать что их нет.

Антропогенные: а) недостаток региональных соглашений по контролю заселения экзотических видов, используемых для аквакультуры или для других целей в пределах Каспия; б) отсутствие усторйств для приема балластных вод и требований их использования / проверки; в) неадекватные правила торговли домашними животными; г)неадекватные таможенные процедуры; д) недостаток общественной осведомленности и участия.

Краткое изложение проблемы: Занесение новых видов – естественное явление для Каспийского моря, поскольку большая часть экосистем происходит из флоры и фауны, перенесенной из других морей (Тетис, Черное море, Арктические моря). Последующее отделение Каспия от этих ранних геологических связей способствовало пролиферации эндемизма, например, среди бычков. В последнее время, новые виды заносились как человеком (для коммерческих целей), так и случайно, например гребневик Mnemiopsis leidyi (МЛ) - желатиноподобный организм, который опустошил Черное море и представляет угрозу для кильки и других ценных видов рыб.

Подтверждающие данные: МЛ был обнаружен в Каспийском море совсем недавно. С появлением и резким ростом численности гребневик наблюдается резкий спад лова кильки. Хотя вина МЛ не совсем доказана, тем не менее, имеются сильные опасения, что именно он является причиной сокращения выловов.

Причинно-следственный анализ: Причинно-следственный анализ вселения экзотических видов выявил несколько первопричин, включая отсутствие должного регулирования приема и утилизации балластных вод, неадекватные правила торговли домашними животными; неадекватные таможенные процедуры, недостаток общественной осведомленности и участия, недостаток региональных соглашений по контролю заселения экзотических видов, используемых для аквакультуры или для других целей в пределах Каспия;

Сектора и заинтересованные стороны: Основными заинтересованными органами правительства являются МЭПР, международные и транспортные компании, также являются сторонами, причастными к данной проблеме.К сторонам, пострадавшим от данной проблемы относятся рыбаки, МЭПР, научные сообщества, прибрежные сообщества и НПО.

Воздействие на окружающую среду: Занесенные виды могут вытеснить местные организмы и занять экологическую нишу. Биоразнообразие может сократиться. Пищевая конкуренция может подорвать пищевую цепь, тогда будет нарушен процесс восстановления популяции, в результате рыбному хозяйству будет нанесен большой ущерб. В мелководных прибрежных зонах может усилиться процесс эфтрофикации.

Социально-экономические воздействия: Занесенные виды могут вызвать ряд социально-экономических последствий выраженных в сокращении коммерческой деятельности, потерях рабочих мест, уменьшения продуктов питания, бедность и сокращение бюджета на социальные программы, так как большее количество денег будут переведены на коммерческие сектора.

4.1.6. Загрязнение вследствие добычи и обработки нефти и газа.

Первопричины:

Естественные- нет.

Антропогенные- а)недостаток затрат на на охрану окружающей среды в прошлом;

б) неадекватная осведомленность и участие общественности; в) отсутствие современных технологий.

Краткое изложение проблемы: История добычи нефти и газа на территории прибрежной зоны Каспия насчитывает тысячалетия. Интенсивная разработка происходит за последние 150 лет. За истекшее время разведка и добыча углеводородного сырья постепенно перешла на море и сейчас морские месторождения дают более 90 % всей продукции. В 2001 году на из морских месторождений добыто около 13 млн.т. нефти и более 5 млрд.м3 газа. На ближайщую перспективу (2010г). предусмотрено увеличить добычу нефти до 65 млнт., а газа до 20млрд.м3. Это конечно, вызывает обеспокоенность экологическими последствиями т.к Каспий является закрытым бассейном, без прямых связей с другими международным морями, поэтому любой разлив нефти останется в ее пределах , пока не завершится операция по ликвидации разлива нефти и естественный процесс разложения углеводородов не уравновесит систему.

Подтверждающие данные: Данные, подтверждающие загрязнения нефтью в результате исторической деятельности, получены со спутниковых снимков нефти на поверхности моря, вследствие регулярного мониторинга, проводившегося Гидрометом и отдельными странами, а также из анализа загрязнение донных отложений (см. Разд. 3.2.11 и 3.2.13.) Эти данные обычно показывают высокие уровни содержания углеводородов, в особенности, фенолов, в толще воды. Современные данные по толще воды, полученные с использованием новейших методов, не подтверждают ранних показаний и, в целом, качество воды соответствует международным стандартам по большинству углеводородов в большей части акватории Каспийского моря. Существуют определенные горячие точки нефтяного загрязнения, например, вблизи закрытых нефтяных скважин; в местах, где море затопило замазученные земли ( Бакинская Бухта, Нефтяные Камни, о.Пираллахи и др.). Хотя на поверхности моря периодически обнаруживаются нефтяные пятна (закрытые скважины или естественное просачивание нефти), но в целом, воды Каспийского Моря характеризуются относительно низким содержанием растворенных углеводородов.

Причинно-следственный анализ выявил следующие первопричины: историческая добыча нефти не принимала в расчет затраты на охрану окружающей среды, связанные с загрязнением в результате разливов и утечек нефти; неадекватная осведомленность и участие общественности; недостаточный учет социальных затрат углеводородного загрязнения (здоровье населения, потеря эстетических качеств); и отсутствие современных технологий. Большая часть этих первопричин учитывается в новых Соглашениях по Разделу Добычи, частично, в результате возросшего участия заинтересованных сторон.

Сектора и заинтересованные стороны: К наиболее заинтересованным правительственным органам относятся МЭТ, МЭПР, а также районные и муниципальные органы власти. Нефтяные компании считаются основной стороной, причастной к этой проблеме, Заинтересованными сторонами, причислившие ущерб от добычи и переработки нефти и газа к высокоприоритетным проблемам, включают научное сообщество и рыбаков. Основные стороны, подвергшиеся воздействию, включают население прибрежной зоны, НПО, рыбаков, районные и муниципальные органы власти и МЭПР.

Воздействие на окружающую среду: Потенциальные экологические воздействия возросшей морской нефтегазовой деятельности имеют широкий географический и биологический диапазон. Это связано с тем, что течениями и ветром, крупный разлив нефти (более 1000т) может перенестись в другие части. Например, моделирование, выполненное для Проекта Ранней Нефти в Азербайджане показало, что при разливе нефти в море, в зависимости от погоды, существует достаточно большая вероятность попадания нефти на побережье сопредельных государств. Разливы нефти, также могут вызвать массовую гибель тюленей, рыбы и других коммерчески важных видов, случайно попавших в данную зону. Разведка, добыча, транспортировка и возросшее движение кораблей, являющееся следствием нефтегазовой деятельности могут потревожить маршруты миграции птиц, рыб или тюленей и в конечном счете отразиться на состоянии экосистемы.

Социально-экономические воздействия: Несомненно, что экономический эффект развития нефтегазовой деятельности должен оказать положительное воздействие на социальные и экономические структуры. Открытие новых рабочих мест, возможность вкладывать больше инвестиций в ненефтяной сектор, возобновление других отраслей промышленности откроют новые возможности для местного населения.

4.2 Основные существующие и новые национальные проблемы

4.2.1. Ухудшение здоровья населения.

Первопричины:

Естественные- а) общее изменение климата Земли и связянная с этим возрастающая роль процессов опустынивания ; б) многолетние колебания и сгонно-нагонные явления

Антропогенные: а) плохая экономическая ситуация; б)качество и количеств питьевой воды; в) недостаточный рынок труда; г) старые традиции / культура.

Краткое изложение проблемы:Одним из главных критериев при установке экологических приоритетов является воздействие деградации окружающей среды на здоровье человека. В последние годы степень промышленного загрязнения атмосферы, почв и вод заметно уменьшилась, но вместе с тем увеличились выбросы автомобильного транспорта, ухудшилась система очистки бытовых и канализационных стоков, в некоторых районах снизилось качество питьевой воды, ухудшилось медицинское обслуживание населения. Все это не могло не отразиться на здоровье человека. Зарегистрированно очень много фактов влияния ухудшения состояния окружающей среды на здоровье людей, начиная от простого воздействия и заканчивая хроническими заболеваниями и даже смертью. Расчеты влияния загрязнения окружающей среды на здоровье человека (сделанные путем экстраполяции данных США и Европы), показывают, что ежегодное влияние загрязнения на здоровье населения Баку и Сумгайта (2млн.чел.), могут быть причиной многих нозологических форм заболеваемости, среди которых повышенным распространением пользуются болезни органов дыхания, органов пищеварения, системы кровообращения, кожи и подкожной клетчатки, нервной системы и органов чувств, а также инфекционные и паразитарные болезни. Необходимо отметить, что непосредственная связь заболеваний с окружающей средой Каспия очень слабая.

Подтверждающие данные: В качестве подтверждающих данных могут быть рассмотрены цыфры смертности, продолжительность жизни при рождении и др. (см. Табл. 2.3.1.1), которые показывают, что в течение последних пяти лет в стране происходит улучшение вышеперечисленных показателей.

Причинно-следственный анализ показывает, что первопричиной является плохая экономическая ситуация, низкий уровень дохода населения и связанная с этим низкий уровень жизни, недостаточное качество и количество питьевой воды, отсутствие рынка труда и старые традиции / культура. Естествене процессы, такие как колебание климата и вторжения соленой воды вследствие повышения уровня воды (многолетние колебания и сгонно-нагонные явления), также способствуют ухудшению состояния населения.

Сектора и заинтересованные стороны: Стороны, которые считают данный вопрос крайне приоритетным, включают органы здравоохранения, международные корпорации и промышленные предприятия. Главными правительственными организациями, связанными с данным вопросом, являются муниципальные и районные органы власти, МЭПР, международные организации, Министерства Сельского хозяйства и в меньшей степени - МЭТ. Воздействию подверглись следующие стороны: население прибрежных районов, органы здравоохранения, НПО и МЭПР.

Воздействие на окружающую среду: Экологические эффекты ухудшения здоровья населения незначительны.

Социально-экономические воздействия: Социально-экономические условия могут быть тяжелыми, включая повышенную смертность; болезненность, тем самым увеличивая социальные затраты на здравоохранение; потерю экономической трудовой базы; потерю производительности местных жителей; неблагоприятные условия для экотуризма; и прочие.

4.2.2.Повреждение прибрежной инфраструктуры и культурно-бытовых объектов.

Первопричины:

Естественные- а) многолетние колебания и сгонно-нагонные явления.

Антропогенные- а) недостаточное знание тенденций долгосрочных изменений уровня воды; б) отсутствие регионального механизма прогноза и предупреждения населения о штормовых нагонах; в)отсутствие комплексного планирования и управления прибрежной зоной; г) недостаток информированности и участия общественности.

Краткое изложение проблемы: Колебания уровня моря наносят большой ущерб прибрежной инфраструктуре. Ущерб причиняется как в многолетних колебаний так и в результате сгонно-нагонных явлений. Эстакады, причалы и культурно-бытовые объекты подвергаются сильному воздействию. Повышения уровень воды затопить обширные области. Ветровые или штормовые – нагоны, также вызывают значительные наводнения или воздействия на прибрежную зону, особенно на равнинных участках побережья Каспия, где причиной наводнения является не только направление и сила ветров, но также и незначительные уклоны берега. Отсутствие планирования на всех уровнях привело к строительству без учета колебаний уровня воды. Опустынивание может подтолкнуть урбанизацию ближе к воде, тем самым еще больше увеличивая нагрузку на прибрежную инфраструктуру.

Подтверждающие данные: Существуют значительные данные, подтверждающие потерю собственности и инфраструктуры вследствие повышения уровня воды с 1978 до 1998гг. В соответствии с недавно проведенными исследованиями, жилому фонду и объектам инфраструктуры республики, вследствие повышения уровня воды, нанесен ущерб оцениваемый в 394.6 млрд.ман. в ценах 1996г. Падение уровня воды также вызовет ущерб, так как снизит естественную глубину воды и возникнит необходимость углубления дна.

Причинно-следственный анализ: Основные первопричины включают игнорирование законов природы, пренебрежение знаниями о колебаниях уровня воды; отсутствие централизованной службы оповещения населения о штормовых нагонах; отсутствие комплексного планирования и управления прибрежной зоной (законодательная основа; инфраструктура; межведомственная координация) и недостаток информированности и участия общественности.

Сектора и заинтересованные стороны: Основные заинтересованные стороны в правительствах включают МЭПР, Министерства Транспорта, муниципальные и районне органы власти. Международные корпорации также относятся к разряду заинтересованных сторон. Стороны, которые понесли наибольший ущерб от разрушения прибрежной инфраструктуры, включают население прибрежных регионов, муниципальные органы власти и МСО и МЭПР.

Воздействие на окружающую среду: Экологические эффекты этой проблемы включают изменения ландшафта, изменения уровня и солености грунтовых вод, потерю прибрежных ареалов, которые обычно перемещаются вместе с меняющимся уровнем воды (например, заросли тростника, прибрежные водно-болотные угодья), в результате конкуренции с потребностями инфраструктуры; прерывание естественных прибрежных процессов (прибрежный транспорт песка, прибрежная эрозия) в результате реагирования человека на колебания уровня воды; угрозу прибрежной инфраструктуре; и, в целом, недостаточную заботу о естественных экосистемах, что приводит к их потере или разрушению.

Социально-экономические воздействия: Социально-экономические воздействия разрушения прибрежной инфраструктуры включают потерю средств к существованию, перераспределение региональных бюджетов с целью восстановления инфраструктуры за счет других социальных программ, увеличение бедности, потерю рабочих мест и миграцию населения из прибрежных регионов.

4.3 Непосредственные причины и первопричины этих проблем

Непосредственными причинами и первопричинами вышеназванных проблем является загрязнение всех компонентов природной среды. Основными источниками являющимися причинами загрязнения и создающими соответствующие проблемы выступают:

Водных ресурсов- промышленность, сельское хозяйство, коммунально-бытовой сектор, энергетика, теплоснабжение и рекреация;

Воздушного бассейна- автомобильный транспорт, промышленность, коммунально-бытовой сектор;

Почвенного покрова - сельское хозяйство, промышленность, транспорт, водное хозяйство, градостроительная деятельность, инженерная инфраструктура, рекреация;

Фауны и флоры- сельское хозяйство, промышленность, рекреация, транспорт, инженерная инфраструктура.

Первопричинами выше названных причин являются нижеперечисленные основные недостатки нормативно-правовой базы регулирования охраны окружающей среды и природопользования:

-недостаточно разработанная система законодательных и правовых актов, несовершенство

механизмов их внедрения и регулирования;

- недостаточно ясное разграничение функций и отсутствие должной координации между

органами, осуществляющими контроль в сфере природопользования и охраны

окружающей среды;

- недостаточно четкая отраслевая регламентированность нормативов ПДК и ПДВ;

- отсутствие условий для комплексного подхода к природопользованию;

- недостаточная регламентация целевого использования средств, предназначенных для

воспроизводства природных ресурсов;

- несовершенство системы платежей за загрязнение окружающей среды (включая

механизм индексации), других экономических и финансовых инструментов природопользования;

- несовершенство системы информационного обеспечения государственного

регулирования природопользования;

- отсутствие должного законодательного закрепления форм участия общественных

организаций и граждан в контроле за использованием, воспроизводством и охраной природных ресурсов;

- неадекватность отношения населения к охране природопользованию и окружающей

среде

К первопричинам, необходимо, также отнести плохое экономическое положение республики.

5. СТРАТЕГИЯ И МЕРЫ

5.1 Критерии ранжирования первопричин и определения приоритетов

стратегий и мер

Основой критерии ранжирования первопричин могут служат проблемы создаваемые ими. Поэтому выявление основных проблем состояния природной среды и их ранжирование по остроте, обоснование основных направлений охраны природы, разработка и приоритетность природоохранных мер, предотвращающих загрязнение и деградацию природной среды имеет первостепенное значение. Для обоснования сказанного необходимы:

• характеристика и анализ взаимодействия в системе « природа-производство-расселение»;

• определение специфических природно-экономических особенностей республики;

• выявление, анализ и оценка комплексных антропогенных нагрузок и их сопоставление с существующими критериями и стандартами;

• прогнозирование состояния природной среды и социально- экономических, экологических последствий антропогенного воздействия;

• выявление, анализ и оценка проблемных ситуаций, отраслей, ареалов и конфликтных участков.

На основании причинно-следственного анализа возникших проблем осуществлен выбор приоритетных направлений решения этих проблем. Обычно критерии отбора мероприятий, возможных действий применяются тогда, когда необходимо распределить ограниченные ресурсы для использования их наилучшим образом. При их разработке приходится ориентироваться с одной стороны, на сложившийся уровень финансирования природоохранной деятельности, а с другой на нахождение новых источников и возможностей финансирования. Эти обстоятельства влияют на выбор самих критериев приоритетности.

В качестве критериев отбора мероприятий для включения в НКПД были использованы три группы критериев:

• требования максимального достижения целей плана (критерии соответствия);

• требования максимальной эффективности намечаемых действий ( критерии эффективности);

• критерии осушествимости.

Применение критериев первой группы предпологает анализ соответстия результатов или последствий осуществляемых мероприятий целям НКПД (преимущественно на качественном уровне в силу отсутствия определенного количественного выражения самих целей, очевидных трудностей измерения конкретных вкладов программ и других мероприятий в достижение общих целей плана).

Критерии второй группы, куда входят инвестиционные мероприятия рассматривались с позиций:

• максимальное улучшение показателей характеризующих состояние Каспия;

• минимизация экономического ущерба от загрязнения Каспия или издержек на осуществление мероприятий;

• максимизация эффекта от мероприятий по сохранению биоразнообразия или минимизация негативного воздействия на биоразнообразие.

Таким образом на первом этапе отбор проводился по качественным критериям, то есть по критериям соответствия, далее по по количественным и качественным критериям из второй группы, а на заключительном этапе, при принятии окончательного решения о включении мероприятия в план оценивалась его осуществимость по следующим основным позициям:

• отсутствие правовых и институциональных препятствий к осуществлению мероприятия

• техническая осуществимость в соответствующие плану сроки

• наличие реальных источников, средств и механизмов финансирования;

• наличие исполнителей; досточный уровень подготовленности обосновывающих материалов по мероприятию.

Исходя из вышеизложенного и следуя советам экспертов ТДА нами также взяты зя основу пять ЦПКОС, кототрые являются средством выражения желаемого состояния какой-либо конкретной среды или компонента такой среды. Они представляют согласованные взгляды на экологические приоритеты или видение того, как данная среда должна выглядеть в будущем. ЦПКОС имеют определенные плановые показатели, которые являются количественным выражением успеха и связаны с временным графиком и ориентирами. В целом, плановые показатели сосредоточены на относительно краткосрочных и долгосрочных целях ( 5 и 10 лет), которые достижимы в пределах этих временных рамок Ниже дается перечень ЦПКОС с указанием количества намеченных по ним мероприятий и ориентировочная стоимость их выполнения.

1.Устойчивое экономическое использование Каспия и его прибрежных районов. Количество мероприятий- 17,объем затрат- 224.75 млн.$ US. Сюда не входят затраты на два мероприятия ( см. матрицу), которые требуют дополнительных исследований.

2.Устойчивость окружающей среды Каспия, включая сохранение биоразнообразия (видового, ареалов и генетического). Количество мероприятий- 14, объем затрат- 20.38 млн.$ US. 3.Высокое качество морских, поверхностных и подземных вод Каспийского моря. Количество мероприятий- 7, объем затрат- 10.8 млн.$ US. Сюда не входят затраты на одно мероприятие ( см. матрицу), которое требует проведения дополнительных исследований.

4.Устойчивое смешанное использование прибрежной среды Каспия. Количество мероприятий- 4, объем затрат- 26.25 млн.$ US.

5.Улучшение качества жизни населения. Количество мероприятий- 9, объем затрат- 78.8 млн.$ US.

В рамках вышеназванных ЦПКОС предусмотрены проведение мероприятий охватывающих нижеследующие области: законодательно-регуляторные; институциональное усиление; усиление потенциала; базовые инвестиции; дополнительные инвестиции и научные исследования. В нижеприводимом рисунке показаны количество предполагаемемых мероприятий и ориентировочный объем затрат необхидымых на их осуществление.

Так как в задачи проведения НКПД входило определение видов и характера воздействий оказываемых на экосистему Каспия в рамках национальной территории, но могущих оказать трансграничное влияние, все предполагаемые мероприятия даны с указанием их ориентированности на локальные, локально-трансграничные и трансграничные.

Рисунок 6. Распределение мероприятий по категориям вмещательств и объемам

инвестиций (количество и стоимость в млн$.)

Всего в рамках данного НКПД предусмотрено проведение 51 мероприятий на общую сумму 365.13 млн. $ US.

По количественным и стоимостнм показателям ориентированность мероприятий распределяется следующим образом:

Рисунок 7. Распределение мероприятий по ориентированности ( количество и стоимость в млн.$ )

5.2 Долгосрочные стратегии устранения первостепенных первопричин

Выбор долгосрочной стратегии и разработка комплекса природоохранных мероприятий направлена на устранение первостепенных первопричин и создание оптимальных условий для эффективного использования природных ресурсов, сбалансированного с потребностями общества, а также на обеспечение необходимого уровня воспроизводства и охраны природно-ресурсного потенциала. Главной целью стратегии является создание условий для реструктуризации и снижения антропогенного воздействия на окружающую среду до экологически допустимого уровня, поддержания жизнеобеспечивающих функций биосферы, для охраны и воспроизводства природных ресурсов. Для достижения этих целей в рамках НКАП предусмотрено осуществление нижеследующих работ:

В политико-правовой области правительство будет претворять в жизнь основополагающие положения Национальной экологической безопасности, совершенствовать систему управления природопользованием с учетом обязательств Азербайджана, принятых в рамках международных конвенций и соглашений.

Правительство продолжит активные контакты и предпримет все необходимые действия направленные на координацию совместных усилий стран Каспийского бассейна для скорейшего решения спорных вопросов и принятия Конвенции о правовом статусе Каспийского моря и Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря.

В рамках долгосрочной стратегии проведение конкретных законодательно-регуляторных мероприятий не предусмотрено, так как все вмешательства этого порядка отнесены к незамедлительным.

В области институционального усиления и усиления потенциала предусмотрено проведение трех мероприятий на сумму 5.45 млн. $ US, в основном охватывающих целевые показатели высокого качества морских, поверхностных и подземных вод

Базовые и дополнительные инвестиции долгосрочного порядка в основном направлены на целевые показатели-улучшение качества морских вод т.е. имеющие чисто трансграничный эффект и улучшение качества жизни населения. По этим показателям намечено проведение 13 мероприятий, предполагаемый объем требуемых инвестиций составляет 134.95 млн. $ US, сюда не включены объемы инвестиций по первому показателю-улучшения качества морских вод, которые еще предстоит определит путем проведения дополнительных исследований.

Мероприятий по инвестированию научных исследований в долгосрочной стратегии не предусмотрены.

В целом стратегия долгосрочных мер по устранению первостепенных первопричин будет зависить от своевременного завершения уже начатых нижеперечисленных структурных преобразований в области:

• совершенствования экономических и финансовых механизмов воспроизводства природных ресурсов;

• развития рынка работ и услуг в области природопользования;

• стимулирования внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий, увеличения доли использования вторичных ресурсов, повышения степени утилизации отходов;

• расширения научных исследований, развитие новых технологий;

• стимулирования развития и внедрения эффективных систем управления природоохранной деятельности на предприятиях, в том числе в соответствии с международными стандартами серии ISO 14000;

• выделения и реабилитация территорий с опасными изменениями качества окружающей среды;

• последовательного перехода на систему международных стандартов технологических процессов и производимой продукции;

5.3 Незамедлительные меры по устранению первостепенных первопричин

Незамедлительные меры по устранению первостепенных причин должны включать такие мероприятия, выполнение которых возможно осуществить при самых незначительных финансовых затратах. В этом отношении низкозатратные целевые программы и проекты с экологической и социальной отдачей должны предусматривать- внедрение экономических (рыночных) механизмов охраны природы и природопользования, совершенствование экологического законодательства и нормативов, повышение уровня сознания населения в общественной необходимости охраны природной среды, а также поиск путей привлечения деловых структур и общественных организаций в природоохранную деятельность.

В рамках НКПД предусмотрено проведение 30 мероприятий/проектов незамедлительных мер по устранению первостепенных первопричин с объемом инвестирования 219.43 млн.$ US. Распределение мероприятий/проектов незамедлительных мер в рамках ЦПКОС по категориям вмешательств охватывают целевые показатели устойчивого использовния Каспия и устойчивость ОС Каспия включая сохранение биоразнообразия (23 мероприятия с объемом инвестирования 212.18 млн. .$ US.

Претворение намеченных мероприятий позволят в кратчайшие сроки разработать и внедрить:

• национальную стратегию экологического образования населения;

• методические указания расчета предотвращенного экологического ущерба по основным природным средам и видам природоохранной деятельности;

• разработать и распространить методические рекомендации по установлению норм экологической безопасности автотранспортных средств с учетом экологической ситуации и вклада автотранспорта в загрязнение окружающей среды;

• пакет нормативных документов регламентирующих оценку воздействия на окружающую среду;

• разработка механизма привлечения внебюджетных источников финансирования в процессе реализации проектов экологической направленности;

• методика расчета платежей за загрязнение морской акватории Азербайджана ( разлив нефти, нефтепродуктов, отходов бурения, сбросов с кораблей и др.)

• широкое распространение достоверной и своевременной информации о состоянии окружающей среды, поддержка общественных экологических движений и привлечение неправительственных организаций к решению экологических проблем, к осуществлению экологического контроля и мониторинга.

• повышение эффективности государственной экспертизы, введение в практику процедур ОВОС, создание единой государственной системы экологического мониторинга;

• усиление деятельности по сохранению биоразнообразия, экосистем и ландшафтов;

• создание эффективной системы непрерывного экологического образования, формирование экологической культуры и экологического мировозрения;

6. ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ БАРЬЕРЫ НА ПУТИ К УСПЕХУ И ПУТИ ИХ

ПРЕОДОЛЕНИЯ.

Наличие проблем по охране окружайщей среды и рациональному использованию природных ресурсов показывает, что в Азербайджану предстоит долговременная и целенаправленная работа по решению этих проблем. Как подробно изложено в данном НКПД, правительство в сотрудничестве с азербайджанской общественностью и международным сообществом намерено вложить максимум усилий для предотвращения дальнейшего загрязнения атмосферы, почв и вод Азербайджана, постепенно ликвидировать историческое наследие прошлого загрязнения и создать условия для сохранения природной среды и биоразнообразия для будущих поколений.

Необходимо подчеркнуть, что для достижения поставленных целей существуют ряд вопросов могущих быть барьером на пути успешного решения и преодоления вышеперечисленных проблем.

6.1 Политические и институциональные барьеры

В республиканском масштабе для претворения в жизнь НКПД не существует внутренних политических барьеров. Все вопросы политического характера носят региональный характер. Сюда относятся вопросы Статуса Каспийского моря, раздел акватории и дна между прибрежными странами, разработка единой системы природоохранных мероприятий и использования ресурсов Каспийского моря (углеводородного сырья, биомассы и др.)

Основные институциональные барьеры внутреннего порядка вызваны крайне ограниченными средствами, которые страна может направить на охрану природы. К другим ограничениям относятся недостаточно четкая регламентация законодательных ограничений на хозяйственное освоение естественных экосистем, приводящие к их разрушению и деградации. Недостаточно развита институциональная база охраны природы, В структуре принимаемых решений мало внимания уделяется экологической составляющей. Нет единой системы экологического мониторинга, экологической экспертизы, экологического аудита. Недостаточно отработаны механизмы доступа к необходимой информации, недостаточно взаимодействие государственных и неправительственных организаций, движений и местных общин. Это создает предпосылки для плохой обратной связи и недостоверности представлений об эффективности природоохранных действий.

К сожалению, улучшение экономических показателей последних лет происходит, в основном, за счет нефтедобывающей промышленности, представляющий потенциальную угрозу экологическому благополучию Каспийского моря и страны в целом, а это косвенно, также может считаться потенциальным барьером, так как предпринимаемые меры должны учитывать вышеназванную потенциальную опасность.

6.2 Социальные, культурные и экономические барьеры

Прибрежная зона являлась самой развитой частью страны, на данной территории было сосредоточена практически весь топливно-энергетический комплекс, металлургическая, химическая и нефтехимическая промышленность, станкостроение, приборостроение и машиностроение, легкая и пищевая и др. отрасли промышленности (в основном Баку, Сумгаит, Али-Байрамлы, Сальяны, Нефтечала) на которых работало сотни тысяч рабочих..

Эта же зона отличалась развитим сельским хозяйством ( Хачмазский и Ленкоранский ), где традиционно выращиваемая сельхозпродукция предназначалась в основном на экспорт.

Общий экономический спад 90-х годов привел к резкому спаду промышленного производства. Многие предприятия практически остановили свою деятельность, а оставшиеся работают на 10-15% мощности.

С потерей рынка сбыта произведенной сельхозпродукции овощеводство (до 800 тыс.т), плодоводство (свыше 100 тыс.т) , выращивание субтропических культур и чая (15 тыс.т), виноградарство (более 300 тыс.т) и др. отрасли растениеводства пришли в упадок Практически перестали работать консервные предприятия Хачмаза, Худата, Губы, Гусара, Ленкорани, Астары и др. общей мощность более 30 млн.ус.банок

Все это привело к массовым увольнениям, потере рабочих мест и социальной незащищенности населения.

Ухудшение экономического и социального развития территории прибрежной зоны за последние десятилетия неоднозначно отразилось на состоянии окружающей природной среды. С одной стороны, сказывается результат накопленных за многие годы структурных деформаций народного хозяйства, приведших к доминированию природоемких отраслей промышленности, ресурсоемких и энергоемких технологий и связанных с ним остаточным загрязнением окружающей среды, с другой стороны уменьшились негативные воздействия (выбросы в атмосферу, отходы и стоки).

Вместе с этим снижение жизненного уровня населения, отсутствие возможностей своевременно оплатить услуги за энергоносители (электроэнергия, газ), создало условия для резкого повысшения давления на природую среду, выражающегося в чрезмерной вырубке лесов, нарушении норм выпаса скота, незаконном отстреле и отлове птиц и животных, браконьерстве на море (особо остро сказавшееся на осетровых ).

Анализ фактического состояния дел показывает, что традиционная отраслевая система планирования прибрежной зоны не может справиться с такими негативными процессами, как загрязнение, чрезмерная эксплуатация, деградация и исчезновение уникальных экосистем.

В настоящее время единой организационной и законодательной системы территориального планирования развития прибрежной зоны на национальном уровне не существует. Поэтому противоречия, связанные с усилением использования прибрежных ресурсов, неизбежно приводят к обострению проблем социально-экономического развития. Возникает конфликт между стремлением немедленно использовать прибрежные ресурсы и необходимостью обеспечить их долгосрочный резерв, что способствует возникновению неблагоприятных отношений со стороны населения к окружающей природной среде, к увеличению давления на флору и фауну.

В данное время экономические и финансовые возможности страны не позволяют полностью решить насущные проблемы прибрежной зоны и Каспия, поэтому избыток рабочей силы,

6.3 Неадекватные людские возможности

Азербайджан обладает достаточными людскими и трудовыми ресурсами для внедрения каких-либо природоохранных проектов. Научно-технический потенциал Национальной Академии Наук и ученые ведущих специализированных институтов способны разработать научно-методическую, нормативно-правовую и техническую документацию для осуществления природоохранных мероприятий, строений, сооружений, а также управления ими. Однако учитывая, что абсолютное большинство будущих проектов будут разрабатываться в сотрудничестве с международными организациями, а также принимая в расчет интеграцию Азербайджана в международное сообщество государств и постепенный переход республики на международно принятые стандарты, нормы и правила ведения проектной, нормативной и других видов документаций, широкое внедрение новых технологий и нау-хау, для большей части наших специалистов и техников потребуется проведение специальных курсов, трейнингов, семинаров и др. видов обучения в целях овладения навыков для управления нововведениями (учитывая высокую техническую подготовленность местных кадров в основном это будут курсы, расчитанные на несколько недель).

Хотя это возможно и создаст некоторые затруднения, но воспринимать их серьезными барьерами на пути внедрения проектов навряд ли целесообразно.

6.4 Финансовые барьеры

Основными препятствиями на пути внедрения природоохранных мероприятий на ближайщие несколько лет будут вопросы их финансового обеспечения. Анализ данных бюджетной схемы показывает, что вплоть до 2005 года включительно, совокупные расходы на управление природоохранных функций ежегодно будет увеличиваться по нарастающей от 4.3% до 10.9% и составят в 2005 году около 75 млрд.манат или 1.2% от расходной части бюджета. Исходя из того, что управление природоохранных функций включают лесное и рыбное хозяйства, управление недрами, гидрометеорологический мониторинг и экологическую безопасность и учитывая, что внедрение целевых эколгических программ и мероприятий требующих крупных по сегодняшним меркам инвестиций, трудно представить, что в течение периода незамедлительных мер (первые 5 лет) у правительства появится возможность полностью финансировать какие-либо крупные целевые программы.

Вместе с тем, предпринимаемые правительством меры в области макроэкономической политики предусматривающая укрепление финансовой стабильности, проведение сбалансированной денежно-кредитной и курсовой политики при соблюдении жесткого контроля за инфляционным процессом создадут в среднесрочной перспективе условия для увеличения асигнований в природоохранные мероприятия, доведя их до 1.5 % от расходной части бюджета.

7. СТРАТЕГИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ РЕСУРСОВ.

7.1 Национальные ресурсы.

Основным финансовым инструментом реализации НКПД является комплекс источников финансирования природоохранных проектов. Сюда входят внутренние источники финансирования, в состав которых входят:

Государственный бюджет (республиканский, муниципальный) – поддерживает организацию и функцирование территорий с режимом ограниченного использования, административные расходы на содержание управленческого аппарата, мониторинг, научно-исследовательскую деятельность и финансирует целевые программы. Кроме прямого финансирования природоохранной деятельности, через бюджет осуществляется косвенная поддержка прямых инвестиций (бюджеты развития) или стимулирования инвестиционной активности в реконструкцию предприятий, что автоматически улучшает показатели природоохранной деятельности предприятия. Бюджет также финансирует развитие социальной инфраструктуры.

В текущем году (2002г) на природоохранную деятельность (в том числе и на инвестиции целевых программ) осуществляемую МЭПР, прямые затраты бюджета составляют 36.6 млрд. ман (7.62 млн. $ US), или около 0.9 % расходной части бюджета. Кроме того на эти же цели предусмотрены расходы из доходной деятельности министерства в размере 9.5 млрд. ман. Расходная часть бюджетных целевых фондов составляет 2.6 млрд.ман. (0.54 млн $ US), которые выделяются на осуществление программ по мониторингу и охране окружающей среды, воспроизводству осетровых и восстановления лесов

Предполагаемый ежегодный рост бюджетного финансирования даст возможность увеличить объемы работ по целевым программам и частично удовлетворить инвестиционные потребности намеченных в НКПД мероприятий/проектов. Это в основном будут инвестиции направленные на регуляторное, институциональное усиление, усиление потенциала и научно-исследовательские категории мероприятий и проектов. По проектам базовых инвестиций основными механизмами участия государства в претворении жизненно важных экологических программ и проектов будет осуществляться посредством дотаций, займов, субсидирования процентных ставок, гарантирования экологических кредитов, долевого финансирования экологических проектов и др.

Экологический фонд- капитал фонда формируется за счет природоохранных налогов и сборов. Фонд предназначен для инвестирования и выполнения природоохранных мероприятий. Механизм финансирования предусматривает, также зачет платежей за загрянение в обмен на проведение «загрязнителем» природоохранных мероприятий. В связи с экономическим положением и низкими тарифами средства Экологического фонда весьма ограничены. Так в 2001 году объем поступлений в фонд составил 391.8 млн.ман, за 4 месяца текущего года поступления составили 73 млн. ман, при плане 1 млрд.ман/год.

Фонды отраслевых министерств и собственные средства предприятий - фонды отраслевых министерств и предприятий должны играть первостепенную роль в устранении негативных последствий оказываемых ими на окружайщую природную среду, так как они являются одним из главных загрязнителей. Сегоднешнее финансовое, материальное и техническое положение не позволяет им не только инвестировать какие-либо программы, они не способны ликвидировать свое «историческое» наследие.

Коммерческие займы банков- комерческие банки слабо идут на инвестирование природоохранных мероприятий. Это объясняется ограниченностью средств банков, желанием инвестировать быстро окупаемые (несколько месяцев) проекты и соответственно из-за характера экологических проектов имеющих тенденцию к долгосрочности внедрения и малой окупаемости, банки пока не заинтересованы во вкладах в эту отрасль.

Основными механизмами участия государства в претворении жизненноважных экологических программ и проектов являются: дотация, займы, субсидирование процентных ставок, гарантирование экологических кредитов, долевое финансирование экологических проектов и др.

7.2 Внешние ресурсы.

В условиях слабых экономических возможностей и финансового дефицита большую положительную роль в финансировании экономики в том числе и природоохранных мероприятий республики играют Международные финансовые организации и непосредственно страны-доноры. В течении 1994-2000 годов в экономику Азербайджана инвестировано около 5.5 млрд. долларов США. Распределение прямых ивестиций по секторам экономики представлено в ниже приводящейся таблице

Табл. 7.2.13. Объемы прямых инвестиций в различные сектора экономики, млн. $ US.

Как видно из приведенной таблицы основные инвестиции направлены на нефтяной сектор, но тем не менее доля ненефтяного сектора также значительна. За эти же годы на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов страны было использовано около 40 млн.долларов США.

Финансирование экологических проектов осуществляется в виде грантов и кредита. Необходимо отметить, что международные финансовые институты не финансируют проекты полностью, в них должны быть определены и другие источники финансирования и как правило требуется гарантия Правительства Азербайджана.

Среди многочисленных финансовых институтов способствующих решению важных проблем в том числе и экологических особо выделяются:

Глобальный экологический фонд (ГЭФ). Ресурсы фонда служат для оказания помощи в финансировании дополнительных издержек в четырех областях: уменьшение объема парниковых газов с целью предупреждения изменения климата, защита биологического разнообразия, международных вод и озонового слоя.

Частные фонды. Средства частных фондов могут расходоваться как на предоставление грантов для проведения экологических исследований, организацию семинаров, подготовку тематических докладов, так и на осуществление инвестиций (венчурный фонд).

Двусторонние и многосторонние соглашения. На основе таких соглашений страна или страны-доноры на безвозмездной основе оказывают техническую помощь, профессиональную подготовку и инвестиционную поддержкуо странам Центральной и Восточной Европы. Эти программы обычно разрабатываются через посредство учреждений страны-донора и соответствущие азербайджанские ведомства партнеры. Помощь, как правило, предоставляется через механизм финансирования обусловленных закупок.

Международные финансовые институты. Основной функцией этих учреждений являются мобилизация на международных рынках капитала фондов с низким уровнем издержек и напраление этих фондов в качестве займов странам-получателям. Главными финансовыми институтами являются:

Международный Банк Реконструкции и Развития (МБРР), который действует только на основе правительственных гарантий. В основном кредиты выыдаются под специальные проекты, в которых МБРР принимает активное участие на всех стадиях работы (идентификация проекта, подготовка, оценка, проведение переговоров, внедрение, контроль и определение результатов).

Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР)- это институт прямого финансирования проектов, Его основные задачи-консультации, предоставление ссуд и гарантия возврата, поддержка структур, ориентированных на рынок, продвижение частных инициатив в Центральной и Восточной Европе. ЕБРР может финансировать работы по компонентам водоснабжения или химической очистки сточных вод. Кредиты, как правило, превышают 5 млн.долларов, срок кредитования не более 10 лет.

Исламский Банк Реконструкции и Развития (ИБРР), также занимается прямым финансированием проектов. Банк в основном финансирует проекты в рамках Программы технической помощи системе водоснабжения, энергетики, строительства дорог, сельского хозяйства и др. Банк требует определенных гарантий от своих заемщиков, как правило, правительственных..

Европейский Инвестиционный Банк. Как часть интеграционной политики ЕС, банк финансирует проекты в рамках Программы технической поддержки ТАСИС в странах бывшего СССР. Банк считает экологию одним из своих приоритетов, финансирование- максимум 50% стоимости проекта. Банк предоставляет средне- и долгосрочные кредиты. Работая на бесприбыльной основе ссудный процент банка близок к той стоимости, по которой он заимствует деньги на рынке капиталов.

Таблица 7.2.14. Внешние источники финансирования

8. МЕХАНИЗМЫ ДЕЙСТВИЙ.

Для придания общенационального статуса на этапе утверждения НКПД целесообразно рекомендовать Правительству Азербайджанской Республики создать Национальную Комиссию по реализации НКПД, включающую представителей всех заинтересованных сторон: Министерство Экологии и Природных Ресурсов, Милли Меджлиса, Министерства Экономического Развития, Министерства Финансов, Министерства Сельского Хозяйства, Министерства Энергетики и Топлива и других специально уполномоченных органов управления охраной окружающей среды, а также крупных частных компаний, ассоциаций и объединений предпринимателей, коммерческих банков, экспертов и ученых, неправительственных организаций, общественных движений и жителей неблагополучных районов.

8.1 Организационная структура для осуществления НКПД

Главной организацией по реализации НКПД будет Министерство Экологии и Природных Ресурсов, но управление и администрирование процессом реализации НКПД будет проводиться отдельно от реализации специфических видов деятельности министерства.

Предлагается организовать 3 ключевых органа, участвующие в процессе управления и администрирования реализации НКПД:

Координационный Совет по НКПД, куда войдут высокопоставленные должностные лица, представители заинтересованных сторон, особенно, академические институты, НПО, деловые круги, которые выражают желание оказывать независимую поддержку НКПД.

Цель - обеспечить поддержку НКПД на самом высоком уровне, включая придания направленности и содействие НКПД во всех секторах.

Деятельность:

- регулярные совещания по контролю за ходом реализации НКПД;

повышение осведомленностит о важности НКПД в разных секторах;

- координировать различные виды деятельности и их развитие между секторами

Национальный Комитет по НКПД или Группа Внедрения НКПД, которая будет состоять из небольшой группы людей, обладающих навыками управления проектом, управления информацией. Национальный комитет тесно связан с основной организацие-исполнителем Министерством Экологии, но является в достаточной степени независимым для того, чтобы предоставлять объективные оценки и проводить независимый мониторинг.

Цель – действовать в качестве фокусирующего звена в процессе осуществления НКПД.

Деятельность:

• мотивация и поддержка организаций-исполнителей в нахождении средств и осуществлении деятельности;

• координировать и предлагать финансовые механизмы для НКПД;

• содействовать установлению контактов между организациями-исполнителями и соответствующими финансовыми механизмами;

• собирать и приводить в соответствие всю информацию о НКПД;

• отслеживать и постоянно оценивать ход реализации НКПД, совместно с рабочей группой готовить ежегодный обзор о ходе реализации НКПД и приводить в случае необходимости в соответствие НКПД;

• отчитываться перед соответствующими группами о ходе реализации НКПД;

• готовить, публиковать и распротронять информацию о НКПД;

• способствовать и расширять сотрудничество и обмен между всеми группами участвующими с НКПД.

Рабочая группа, куда входят несколько консультантов, работающих на основе краткосрочных контрактов и будут дополнять деятельность Национального комитета по управлению проектом.

Цель – предоставить опыт и знания, необходимые Национальному комитету, особенно, в плане создания фондов и технических аспектов осуществления НКПД.

• сбор информации в заданной области

• независимый мониторинг и оценка осуществления НКПД в различных областях;

• предоставление общих обзоров и рекомендаций в определенных областях;

• обеспечение непосредственного обучения необходимым видам деятельности, включая написание заявок на, гранты и мониторинг в качестве поддержки Национального Комитета.

8.2 Графики, цели и показатели прогресса

В дополнение к плановым показателям и вмешательствам есть необходимость произвести оценку ряда более конкретных показателей, которые создают непосредственную картину и оценивают позитивную роль предполагаемых вмешательств. Основу этих показателей составляют данные ожидаемых результатов от внедрения или реализации того или иного проекта. Приоритетность и выбор проектов отражает согласованный взгляд или видение того, как данная среда должна выглядеть в будущем. Представленные показатели характеризуют основные достижения по приоритетным ЦПКОС и приводятся ниже. В дополнение к плановым показателям и вмешательствам есть необходимость произвести оценку ряда более конкретных показателей, которые создают непосредственную картину и оценивают позитивную роль предполагаемых вмешательств. Основу этих показателей составляют данные ожидаемых результатов от внедрения или реализации того или иного проекта. Приоритетность и выбор проектов отражает согласованный взгляд или видение того, как данная среда должна выглядеть в будущем. Представленные показатели характеризуют основные достижения по приоритетным ЦПКОС и приводятся ниже.

Таблица 8.2.15. Плановые показатели и ожидаемые результаты ЦПКОС

8.3 Информирование общественности

Отличительной особенностью современного периода является усиление роли негосударственного сектора на всех уровнях деятельности общества. Значение процесса вовлечения общественности в решение важнейших проблем, связанных с окружающей средой и состоянием Каспийского моря признается всеми заинтересованными сторонами: населением, общественными организациями и движениями, частными компаниями, объединениями и органами государственного управления. В этом аспекте информационное обеспечение НКПД является одним из условий ее успешного выполнения, так как это позволяет контролировать реализацию поставленных задач и изменения окружающей среды вообще и Каспия в частности.

Ответственными, за информационное обеспечение являются МЭПР, Госкомстат, МСХ, Минздрав, Госкомзем и Национальная Академия Наук. Вся собранная информация поступает в МЭПР, где поступившая информация обрабатывается по следующим основным направлениям: использование информации в качестве инструмента проведения политики, анализа выполнения НКПД и выработки дальнейших действий; использование информации для связей с общественностью и обязательное информирование общественности об осуществлении НКПД и планируемой политики; использование информации для контактов и взаимодействия с участниками реализации НКПД и регулярный обмен информацией с местными органами власти.

Подача общественности полной и достоверной информации имеет большое значение, так как корни экологической угрозы находятся в сознании человека, которое представляет собой информационную структуру, поэтому задача эволюции мировозрения должна быть решена посредством изменения содержащейся в сознании информации, а для этого необходимо разработать и внедрить новые подходы к содержанию и организации гуманитарного и экологического оповещения и к работе средств массовой информации.

Основные направления государственной политики в этой области включают:

• обеспечение широкого экологического просвещения всех социальных групп населения с целью формирования эколлогического мировозрения и экологической культуры у населения республики;

• информирование о возможных путях экологизации производственной и непроизводственной деятельности;

• разьяснение экономических аспектов взаимоотношений природы и общества;

• развитие просветительской деятельности в средствах массовой информации, издание экологической литературы, учебно-методических пособий экологической направленности;

• организовывать семинары, общественные презентации демонстрационных проектов, проводить опросы для выявления общественного мнения по важнейшим экологическим вопросам.

ПРИОРИТЕТНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОГРАММЫ И ПРОЕКТЫ

ПО ОХРАНЕ И УСТОЙЧИВОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ КАСПИЙСКОГО МОРЯ