GLOBAL ENVIRONMENT FACILITY
REDUCCIÓN DEL ESCURRIMIENTO DE
PLAGUICIDAS AL MAR CARIBE
INFORME NACIONAL
NICARAGUA
PROYECTO GEF PDF-B
NOVIEMBRE 2000
MARENA
MINISTERIO DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
PROYECTO DE REDUCCION DEL ESCURRIMIENTO DE
PLAGUICIDAS EN EL MAR CAR IBE
INFORME NACIONAL DE NICARAGUA
DIRECCCION GENERAL DE CONTROL AMBIENTAL
DIRECCION DE VIGILANCIA Y CONTROL AMBIENTAL
Mario A. Vaughan, Consultor Principal
Jesús Alejandro Romero García, Consultor Asociado
Managua, Nicaragua, noviembre de 2000
EXECUTIVE SUMMARY
The Nicaraguan Caribbean Sea basin encloses 93.6% of the national territory. The rapid and
mislaid expansion of the agricultural frontier towards the Atlantic rim is of concern as it implies
an increase in pesticide use and greater environmental contamination threats.
Nicaragua extends over an area of 129,454 km2 and is composed of 17 administrative divisions
with only one (Chinandega, 4,926 km2) excluded from the Caribbean Basin. Out of the
5,201,300 total population, 4, 783,200 (92%) inhabitants the Basin. The rural population,
mostly farmers is estimated in 1,913,000 persons (http://www.gaztteer.de/r/r_ni.htm
www.gaztteer.de/r/r_ni.htm_ 2000)
The 463 Km Nicaraguan Caribbean shorelines comprise 17 rich and biologically diverse
ecosystems formed by 14 rivers, 6 forest types (galleries, latifoliates, pinewoods, overflowing
woodlands, mangroves and yolilla palm communities), marshes, waterfronts, sandy bars, reefs,
sea grass plains, keys and islands of great environmental, economic, and social value.
In accordance with registers kept by the Nicaraguan Institute of Territorial Studies (INETER),
the rivers flooding into the Atlantic discharge some 147,829,000,000 M3 water, and from
22,700,000 to 30,700,000 m3 sediments.
Based on 1998 & 1999 statistics pertaining land and farm input use, it is estimated that near 13
tons pesticide active ingredients are drifted annually into the Nicaraguan Caribbean Sea. The risk
menace of this contamination is uncertain but broadly evaluated as relatively low, considering
the volume and half-life persistence of the pesticides applied in the water shade system.
Although pesticides will continue to be useful to protect agriculture and health, their improper
and indiscriminate use have brought about a series of undesirable effects including human
intoxications; phytotoxicity; damage to natural enemies, beneficial insects and wildlife; soil,
water, atmosphere and biomass contamination and degradation; pest induction and resurgence,
and pesticide resistance build up; unfavorable effect on the export market due to the rejection of
pesticide contaminated farm commodities; unsustainable productivity, and economic crisis in the
agricultural sector.
Those noxious effects are rooted in the poor educational level; the lack of general perception of
the toxic risk; insufficient cost/benefit analysis of pesticide effects on the health, the environment
and farm productivity; limited technological generation and transference, and reduced
availability of extension and dissemination materials and services; insufficient Government
control; limited compliance with the international treaties and agreements; Government policies
favoring and subsidizing the use of agrochemicals and impairing the development and adoption
of agroecological pest control alternatives; dominance and influence of the chemical
agribusiness.
The statistical information used in the preparation of this report was not easily available, and is
moderately reliable, and insufficient as regards the area under study.
In accordance with official data, pesticide imports in 1999 came to a CIF value of US$
22,440,373.43, equivalent to 51.8% of all imported agrochemicals.
A series of deficiencies on the management of pesticides occurs from the importation through
their sale to users. Storage is improper and insecure. Many toxic wastes have been irresponsibly
disposed in farmland excavations. Very high contamination that has reached underground
waters and potable water wells has been found around pesticide plants and storehouses. The
transportation is careless and, in certain instances, food and feed stuff move with pesticides in
mix loads.
Pesticide donations amounting near 90,000 tones received during the decade of the 1980's
became a serious problem as it is known that many of those materials were not necessarily fresh
and were converted into toxic garbage after few years.
Real amounts of toxic waste stocks are only partially known. MARENA has estimated that after
the disposal operations of near 400 tons carried out during 1998-1999 with support from the
World Bank and Finland, there are 590 tons obsolete pesticides requiring elimination abroad, and
financial aid estimated in US$1.8 million. The management and disposal of used pesticide
containers is a problem of concern as poor people use them domestically to store drinking water
and food grains.
Current farm policies favor and stimulate the use of pesticides and very little their alternatives.
The easy adoption of "modern" agricultural practices copied from developed countries is a risk
factor, creates more dependency and disregards the development of locally sound science and
technology.
The new Pesticide Law and Regulations are fairly complete although not yet enforced to the
desired level. This lend to pesticide regulation and control deficiencies on all aspects concerning
post registration requirements.
Proposals for better management practices (BMP) to prevent or reduce pesticide drift into the
Caribbean Sea implies (a) make adjustments and improve the Government regulatory and control
efficiency strengthening their institutions; (b) make the Pesticide Law, regulations ad standards
be effectively applicable; (c) establish restrictions and penalties to the sale and use of the most
hazardous chemicals; (d) reduce the use of pesticides, providing more support to alternative
agricultural research and development, and adoption processes of agroecological pest
management strategies; (e) keep active the National Chemical Security Network, and the Annual
Pesticide Forums and Congress; (f) implement environmental remedial actions in critically
contaminated areas; (g) close definitely and move the El Picacho (Chinandega) and Godoy
(León) agricultural air strips to a modern and high secure facility equidistant to both cities; and
(h) eliminate the obsolete pesticide inventories specially the Toxaphene kept at the HERCASA
plant aside the Managua lake shore.
RESUMEN EJECUTIVO
La vertiente nicaragüense del Mar Caribe ocupa un 93.6 % del territorio nacional. La rápida y
desordenada expansión de la frontera agrícola en la cuenca Atlántica es preocupante, porque
conlleva un aumento del uso de plaguicidas y mayores riesgos de contaminación ambiental.
Nicaragua tiene una extensión de 129,454 km2 y está compuesta de 17 divisiones
administrativas de las cuales sólo una (Chinandega, 4,926 km2) está fuera de la Cuenca del
Caribe. Del total de 5,201,300 de su población, 4, 783,200 (92%) de habitantes viven en la
Cuenca. De esta, la población rural se estima en 1,913,000 personas (http:
//www.gaztteer.de/r/r_ni.htm www.gaztteer.de/r/r ni.htm 2000)
Los 463 Km de costas marinas caribeñas nicaragüenses sostienen 17 ecosistemas integrados por
14 ríos, 6 tipos de bosques (de galería, latifoliados, de pino, inundados, manglares y yolillales),
humedales, playas, barras, arrecifes, pastos marinos, cayos e islas con una gran riqueza y
diversidad biológica de gran valor ambiental, económico y social.
Los ríos que desembocan en el Atlántico, según mediciones de INETER, descargan cada año
unos 147,829,000,000 M3 de agua y de 22,700,000 a 30,700,000 m3 de sedimentos.
Sobre la base de los datos de uso de la tierra y agroquímicos para los años 1998 y 1999, se ha
estimado gruesamente que el arrastre de plaguicidas hacia el Caribe nicaragüense alcanza unas
13 toneladas métricas de ingrediente activo por año. El nivel de riesgo de esta contaminación es
incierto pero se puede valorar en forma muy general como relativamente bajo considerando el
volumen y vida media de los plaguicidas usados en la Cuenca.
Aunque los plaguicidas seguirán siendo útiles y necesarios para proteger la agricultura y la salud,
su uso impropio e indiscriminado ha producido una serie de efectos indeseables incluyendo
intoxicaciones humanas; fitotoxicidad; daños a enemigos naturales, insectos benéficos y a la vida
silvestre; contaminación y degradación de los suelos, las aguas, el aire y la biomasa; inducción y
resurgencia de plagas y desarrollo de resistencia a plaguicidas; daños al mercado por rechazos de
productos de exportación contaminados; insostenibilidad productiva y crisis económica en el
sector agropecuario.
Estos efectos nocivos derivan de la pobre educación; falta de percepción general del riesgo
tóxico; insuficiencia de estudios de evaluación del costo / beneficio de los plaguicidas sobre la
salud, el ambiente y la productividad agropecuaria; limitada generación y transferencia
tecnológica y de disponibilidad de servicios y materiales de extensión y divulgación; insuficiente
control estatal; limitado cumplimiento de los compromisos y acuerdos internacionales; políticas
de Gobierno que fomentan y subsidian el uso de agroquímicos y desfavorecen el desarrollo y
adopción de alternativas agro ecológicas de control de plagas; poder e influencia del comercio
químico.
La información estadística utilizada para elaborar este informe fue poco accesible,
moderadamente confiable y muy limitada con relación al área de estudio. Conforme a los datos
de 1999, el valor CIF de las importaciones de plaguicidas alcanzó US$22,440,373.43 equivalente
al 51.8% del total de los agroquímicos.
El manejo de los plaguicidas desde su importación hasta su venta al usuario adolece de una serie
de deficiencias. El almacenamiento es impropio e inseguro. Muchos desechos tóxicos han sido
irresponsablemente arrojados en fosos de tierra en suelos agrícolas. En las proximidades de
planteles y bodegas se han encontrado contaminaciones muy altas que ha alcanzado las aguas
subterráneas y los pozos de abastecimientos de agua potable. El transporte es descuidado y a
menudo se hace en cargas mixtas junto con alimentos de consumo humano o animal. El
comercio y distribución de plaguicidas es autorizado únicamente a los establecimientos que
cumplen con los requisitos técnicos necesarios pero existen prácticas clandestinas de reempaque,
segregación, y venta de productos que alcanza cerca de un 23% del mercado nacional.
Las donaciones de plaguicidas que alcanzaron cerca de 90,000 ton fueron un serio problema en
la década de los años 80. Se sabe que muchos de esos materiales no eran los más frescos y al
paso de los primeros años se convirtieron en basura tóxica.
Las cantidades reales de desechos tóxicos que existen en Nicaragua sólo se conocen
parcialmente. MARENA estimó que después de las operaciones de eliminación de 400 ton
realizadas en 1998-1999 apoyadas por el Banco Mundial y Finlandia, existen otras 590 ton de
plaguicidas obsoletos que requieren ser eliminadas en el exterior a un costo financiero estimado
en 1.8 millones de dólares. El manejo y destrucción de envases usados constituye un problema
preocupante porque son utilizados por la gente pobre para llenar sus necesidades domésticas
incluyendo el almacenamiento de agua de beber y granos comestibles.
La política agropecuaria imperante, favorece y estimula el uso de plaguicidas y muy poco a sus
alternativas. La adopción precipitada de "modernas" técnicas agrícolas, copiadas de países
avanzados, es un factor de riesgo, crea mayores dependencias y desalienta el desarrollo de la
ciencia y la tecnología de base nacional.
La nueva ley de plaguicidas y su reglamento es bastante completa pero todavía no se aplica al
nivel deseado. Por lo mismo, existen deficiencias de regulación y control de todos los aspectos
posteriores al registro.
Las propuestas de mejores prácticas de manejo (MPM) para prevenir o reducir el escurrimiento
de plaguicidas hacia el Mar Caribe conlleva (a) hacer ajustes a las políticas y mejorar la
eficiencia de la regulación y control gubernamental fortaleciendo sus instituciones; (b) hacer
efectiva la aplicación de la Ley de plaguicidas, sus reglamentaciones y normas; (c) establecer
restricciones y sanciones respecto al comercio y uso de los plaguicidas más peligrosos; (d)
disminuir el uso de plaguicidas dando más apoyo a la investigación y fomento de la agricultura
sostenible y a los procesos de adopción de alternativas de manejo agro ecológico de plagas; (e)
mantener activas la Red Nacional de Seguridad Química, los Foros y el Congreso Nacional de
Plaguicidas. (f) desarrollar acciones de saneamiento ambiental en áreas críticamente
contaminadas; (g) clausurar definitivamente y trasladar los aeródromos agrícolas de El Picacho
(Chinandega) y el Godoy (León) a una instalación moderna y de alta seguridad a una distancia
intermedia entre ambas ciudades; y (h) eliminar los inventarios de plaguicidas obsoletos
especialmente el toxafeno acumulado en la planta de HERCASA
A. INTRODUCCION
Los efectos indeseables, derivados del uso indiscriminado e impropio de plaguicidas, constituyen
un problema que se arrastra desde que los químicos de síntesis, con el DDT a la cabeza, fueron
empleados masivamente en la actividad agropecuaria y sanitaria de Nicaragua, resultando en
daños considerables a la salud humana y al ambiente, especialmente en las llanuras del Pacífico
donde se concentra la mayoría de la población y la agricultura intensiva del país.
Con el avance de la actividad agrícola hacia el Atlántico, existe gran preocupación por la
ampliación de los fenómenos de contaminación tóxica de los suelos y las aguas continentales, la
que eventualmente alcanzarían a las reservas naturales y a los ecosistemas marinos grandemente
diversificados pero muy frágiles de la plataforma Atlántica y del Gran Caribe en general. Por
este motivo los Gobiernos miembros del Programa Ambiental del Caribe (PAC), incluyendo
Nicaragua, consideran el Proyecto de Reducción del Escurrimiento de Plaguicidas en el Mar
Caribe como una iniciativa urgente y prioritaria para prevenir daños ambientales mayores en el
futuro.
B. ANTECEDENTES
En 1974 el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) inició el
Programa de Mares Regionales y en 1979 se hizo la propuesta del Plan Ambiental para el Caribe
(PAC) que fue adoptado por 22 estados en Montego Bay, Jamaica.
En 1983, en Cartagena, Colombia, se adoptó la Convención para la Protección y Desarrollo del
Ambiente Marino en la Región del Gran Caribe. El Subprograma Evaluación y Manejo de la
Contaminación Ambiental (EMCA) del PAC tiene la responsabilidad de dar seguimiento al
Protocolo sobre Fuentes Terrestres de Contaminación Marina (LBS Protocol) adoptado en 1999.
En el marco del Protocolo LBS, el Subprograma EMCA del PAC recibió la aprobación para
ejecutar, con recursos del Fondo Global Ambiental (GEF) del PNUMA, el Proyecto de
Reducción del Escurrimiento de Plaguicidas en el Mar Caribe que en una primera etapa
desarrollará planes nacionales de acción para mejorar el manejo de los plaguicidas en Nicaragua,
Costa Rica, Panamá y Colombia.
En el contexto de las organizaciones internacionales y regionales hay que hacer relevantes los
siguientes acuerdos o mecanismos de cooperación:
Código Internacional de Conducta para la Distribución y Utilización de Plaguicidas
Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD)
Comisión de Protección Fitosanitaria para el Caribe (CPFC)
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF)
Convenio de Basilea para el Movimiento Transfronterizo de Sustancias Tóxicas
Directrices de Londres para Información sobre Sustancias Tóxicas
Foro Internacional sobre Seguridad Química (IFCS)
Grupo de Plaguicidas del Códex Alimentarius FAO/OMS
Principio de Información y Consentimiento Previo (PIC)
Registro Internacional de Químicos Potencialmente Tóxicos (IRPCT)
Grupo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs)
Organismo Internacional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA): Grupo Técnico Regional de
Plaguicidas.
Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC)
El MARENA a través del Programa de Manejo de Plaguicidas (PROMAP) financiado por el
Banco Mundial incidió notablemente en el avance de la temática de los plaguicidas en el país.
La Ley Básica (No. 274) para la Regulación y Control de los Plaguicidas, Sustancias Tóxicas,
Peligrosas y otras Similares fue promulgada al igual que su reglamento y se emitieron cerca de
15 reglamentaciones, disposiciones ministeriales y normas. Las estructuras de regulación y
control de plaguicidas del MARENA, MAGFOR, MINSA, MITRAB y MTI se fortalecieron a
través de asesorías técnicas, infraestructuras, equipamiento y recursos para estudios, capacitación
y divulgación.
A través de la recolección y análisis en Inglaterra de 2995 muestras de suelo, agua, sedimentos,
animales y plantas, se estableció la contaminación por plaguicidas en un área aproximada de
21,000 Km2 de las cuencas camaronera de occidente y del Valle de Sébaco y en 8 sitios vecinos
a fosos de entierro y derrame de tóxicos, una mayoría de los cuales mostraron alta contaminación
tóxica, especialmente por organoclorados. Además se valoraron los residuos tóxicos en 637
muestras de 6 especies de hortalizas de consumo fresco de las cuales 330 (51.8%) mostraron
niveles violatorios de contaminación. Por medio de 350 bioensayos, se estudió la resistencia a
plaguicidas de 5 de las plagas más dañinas del país, cuatro de las cuales mostraron signos
evidentes de resistencia que representa un serio impacto económico para la agricultura nacional.
Se inventariaron 1,900 ton de plaguicidas obsoletos representando unos 90 compuestos diferentes
y se determinaron 8 alternativas para su eliminación segura. Se hicieron labores de rescate,
reempaque y traslado a Chinandega de 106,475 Kg de productos sólidos y 25,275 lt. de
productos líquidos de desecho y se hizo limpieza en 11 de 16 bodegas del país. En las 5 restantes
los productos ya habían sido removido o las empresas habían asumido la responsabilidad de
rescatar y trasladar los materiales y hacer la limpieza. En Telica y en Potosí, Rivas se rescataron
61 barriles de malatión y 50 T.M de residuos tóxicos enterrados en fosos clandestinos. El
PROMAP, eliminó 427 toneladas de plaguicidas obsoletos propiedad del Estado de los cuales
107 ton fueron financiadas por el proyecto y 320 por el Gobierno de Finlandia.
Con ANIFODA se capacitaron 230 técnicos, 1804 vendedores, aplicadores de plaguicidas y
bodegueros, 50107 campesinos y 580 maestros rurales en el uso, aplicación y manejo seguro de
plaguicidas. En los Ministerios atendidos por el PROMAP se realizaron 18 cursos técnicos a los
que asistieron más de 450 funcionarios, inspectores y usuarios de los servicios de regulación y
control. En Uruguay y México se formaron 8 profesionales a nivel de post grado en toxicología,
y en España se capacitaron 4 especialistas nacionales en registro de plaguicidas y también se
hicieron viajes a cursos y reuniones técnicas realizadas en El Salvador (2), Costa Rica (3),
México (1), Argentina (1), Colombia (3) y a unas 22 organizadas en el país. A través del
proyecto PROMAP-ANIFODA se distribuyeron 230 manuales de capacitación en uso seguro de
plaguicidas, 82 rotafolios, 60 juegos de herramientas menores, 64 aspersoras, 20,400 capas
plásticas y 83 trajes de protección, 13,817 afiches, 6,840 folletos y 6,000 revistas infantiles. El
MITRAB-PROMAP publicó y distribuyó 5,000 folletos sobre legislación y prevención de
riesgos ocupacionales. En cooperación con la UNAN, se montaron 6 fincas demostrativas de
manejo agro ecológico y uso racional de plaguicidas en las regiones II y IV en las que se
realizaron 25 encuentros con asistencia total de 491 agricultores, 4 talleres de manejo agro
ecológico de cultivos con 130 productores y 6 giras de campo con 165 participantes. El
PROMAP produjo más de 100 documentos técnicos e informes, montó o adquirió 17 bases de
datos computacionales y compró 620 publicaciones técnicas para el MARENA, 190 para el
MAG y 146 libros para el MINSA y adquirió libros de consulta y videos para capacitación para
el MITRAB. Para la capacitación de capacitadores se adquirieron y distribuyeron (100)
ejemplares del "Manual de Manejo Racional de Plagas y Plaguicidas" de la Escuela Agrícola
Panamericana El Zamorano". En el Aeródromo El Picacho se construyeron 2800 metros de
muros en todo su perímetro y se colocaron 6 rótulos de advertencia de peligro tóxico. En el
MINSA se diseñaron y construyeron las oficinas del registro y centro de investigación
toxicológica con financiamiento complementario de la OPS/MINSA.
Los especialistas del PROMAP asesoraron técnicamente a los Ministerios y otras instituciones
afines al Programa y a la Comisión Nacional de Agroquímicos (CONAQ) en aspectos relativos a
la regulación, control y manejo de plaguicidas. Se mantuvo una excelente relación con el
proyectos PLAGSALUD del MINSA y FOSEMAG del MAGFOR, así como con los Programa
MIP/CATIE, INTA, UNAN, UNA y algunas ONGs ligadas al tema de los plaguicidas.
En aspectos de cooperación con otros proyectos y programas, se oficializó el Reglamento de
Seguridad en la Manipulación de Plaguicidas y se creó el Consejo Nacional y Comisiones Mixtas
de Higiene y Seguridad en el MITRAB. Con ayuda de la GTZ alemana el PROMAP desarrolló
un curso sobre eliminación de plaguicidas vencidos. En el MINSA, desde 1995 funciona el
proyecto (PLAGSALUD) de la OPS/OMS-DANIDA que tuvo vinculaciones estrechas y trabajos
colaborativos con el PROMAP. El MINSA también estableció un moderno Centro de
Investigaciones Toxicológicas cuya construcción fue financiada en parte por el PROMAP. Dos
de sus científicos recibieron capacitación de especialización en toxicológica en Uruguay por
cuenta del PROMAP.
1.
UTILIDAD DE LOS PLAGUICIDAS.
Los plaguicidas usados racionalmente han sido y seguirán siendo útiles para la producción
agropecuaria, la lucha contra vectores de enfermedades y el saneamiento doméstico. Su empleo
como un componente más del manejo de plagas agrícolas, contribuye a la estabilidad de la
producción, a su rentabilidad y autosuficiencia.
No obstante, se reconoce universalmente que su uso impropio e indiscriminado acarrea una serie
de consecuencias negativas a la salud, al ambiente y a la economía por lo que se han venido
desarrollando acciones globales para paliar sus efectos indeseables. Hoy más que nunca, el
manejo y control efectivo de los agroquímicos se presenta como una exigencia y una necesidad
perentoria.
El uso restringido de productos tóxicos peligrosos y su reemplazo por sustancias menos
agresivas a la salud y al ambiente, permitirá no sólo superar el riesgo tóxico sino reducir la
dependencia excesiva en el uso de insumos de origen externo, aprovechar al máximo la energía y
los recursos de control de plagas que provee el medio local y aumentar las oportunidades de
exportación de cosechas limpias que cada día tienen más demanda en los mercados
internacionales.
Para alcanzar un nivel significativo en el mejoramiento del uso y control de los productos
químicos se requiere la definición de una política y una estrategia de acción de largo plazo, la
ejecución efectiva de la Ley 274 y las reglamentaciones sectoriales, el cumplimiento de los
acuerdos internacionales, el fortalecimiento de las instituciones nacionales de regulación y
control, la formulación y ejecución de programas y proyectos prioritarios de corto, mediano y
largo plazo y la coordinación, cooperación y complementación de acciones entre los varios
sectores involucrados en la problemática de plaguicidas.
2.
IMPORTANCIA DEL AMBIENTE MARINO.
Nicaragua se ubica geográficamente en el istmo centroamericano entre los 100 30' y 150 10' de
latitud norte y los 830 25' y 870 50' de longitud al oeste del meridiano de Greenwich; limita al
Norte y Oeste con la República de Honduras; al Este con el Mar Caribe y al Sur con el Océano
Pacífico y la República de Costa Rica. Tiene una extensión territorial de 130,728 Km2 que
incluyen 9,300 Km2 de lagos y aguas continentales. Fisiográficamente está dividida en tres
grandes macro regiones: Pacífico, Central y Atlántico.
Políticamente está compuesta de 17 divisiones administrativas de las cuales sólo una
(Chinandega, 4,926 km2) está fuera de la Cuenca del Caribe. Del total de 5,201,300 de su
población, 4, 783,200 (92%) de habitantes viven en la Cuenca. De esta, la población rural se
estima en 1,913,000 personas (http: //www.gaztteer.de/r/r_ni.htm www.gaztteer. de/r/r_ni.htm
2000).
Las regiones Central y Atlántica y buena parte de la macro región del Pacífico comprendida en la
cuenca de los lagos Xolotlán y Cocibolca, pertenecen hidrográficamente a la vertiente del Caribe
que, aunque no lo parezca, ocupa el 93.6 % del territorio nacional (122,361 Km2) (Ver Mapa en
página No.15).
Nicaragua cuenta con 810 Km de costas marinas: 350 Km en el Pacífico y 460 Km. en el Caribe.
La zona costera de Nicaragua comprende el área de transición entre el continente y el mar (que
varía con las mareas) y los humedales costeros. El límite marino está definido por el alcance de
las 12 millas náuticas a partir de la costa.
a. Ecosistemas: La clasificación de los ecosistemas costeros nicaragüenses se puede
apreciar en el cuadro siguiente:
Cuadro No. 1 Clasificación de los Sistemas Naturales Costeros Y
Ecosistemas del Caribe de Nicaragua
SISTEMAS NATURALES
ECOSISTEMAS
AREA EN KM2
1. Sistemas de agua dulce
Ríos
84,397
Bosque de galería
Bosques
latifoliados
Bosque de pino
Humedales
4,800
Bosques
inundados
2,956
Yolillales
1,296Km2
2. Sistema de Agua Salobre
Manglares
600 Km2
Lagunas y estuarios
818
3. Sistema de Playas y
Playas
Barras
Barras
Arrecifes de coral
4. Sistema Marino
Arrecifes de roca
Pastos
marinos
Cayos
172 Km2
Islas
i.
Arrecifes de coral, cayos e islas.
La mayor parte de los arrecifes de la plataforma nicaragüense varían desde arrecifes
fragmentados y pináculos, hasta grandes y complicadas plataformas que ocupan las aguas a los
10 primeros metros de profundidad. En ellos se han identificado por lo menos 58 especies de
coral, 100 especies de plantas marinas y 120 especies de peces.
En general, se observa que los arrecifes en las aguas litorales se encuentran altamente
perturbados, lo que se cree es debido a la influencia de las descargas de sedimentos de los ríos.
Los Cayos Perlas se localizan frente a las costas de la Región Autónoma del Atlántico Sur
(RAAS) y consisten en 18 cayos que cubren aproximadamente 172 Km2 en aguas relativamente
turbias, con tres tipos principales de hábitat: arrecifes de coral, camas de pastos y manglares. En
el lado Este de los Cayos Perlas, se han reportado colonias de Acropora palmata; los arrecifes
de los límites costeros tienen algas coralinas abundantes y comunidades coralinas mal
desarrolladas.
Las Islas de Corn Island son formaciones volcánicas con áreas costeras bajas y numerosas playas
entre rocas sobresalientes. Ambas islas, Big Corn Island y Little Corn Island están habitadas. En
las islas de Corn Island se han registrado más de 40 especies de corales (Ryan, 1994).
La costa Norte de Big Corn Island mantiene un arrecife triple que fue descrito por Geister
(1983). El primer arrecife es arenoso y plano con un borde inclinado que baja de 2 a 3 metros
donde domina Agaricia tenuifolia. El segundo, separado del primero por un canal interno de 5 a
10 metros de ancho, es de 100 a 200 metros de amplitud y 3 kilómetros de largo dividido en 14
secciones. El segundo arrecife es del tipo Pallythoa-Millepora con A. tenuifolia formando la
parte posterior. Acropora palmata, Millepora y Porites asteroides dominan la parte plana del
arrecife. El tercer arrecife está a 7 metros de profundidad y tiene más de 250 metros de ancho y 3
Km. de largo donde Montastraea annularis es la especie coralina dominante a profundidades
mayores a los 3 metros. Un arrecife poco profundo, descrito por Roberts y Murray (1983), se
encuentra rodeando la costa Norte y Noreste. Los corales dominantes en las partes altas de los
arrecifes son A. palmata y M. annularis. La pendiente del arrecife contiene A. palmata, crestas
de M. annularis, Porites asteroides, Diploria strigoa y Diploria clivosa con incrustaciones del
alga coralina Rhodolith.
Ryan, en 1996, informó que en el Litoral ( a menos de 1 Km. de la costa) de Big Corn Island,
menos del 5% de los corales están vivos; los arrecifes mar adentro, mayormente a profundidades
de 7 metros, están en mejores condiciones, con 25 a 50% de corales vivos,.
Una zona de arrecifes, muy importante por su forma de franja y por ser una plataforma, es Cayos
Miskitos ubicada a 50 Km. al noroeste de Puerto Cabezas que aporta un gran beneficio a la vida
marina. En aguas poco profundas, existe un sistema de arrecifes formados por bancos de corales,
camas de algas marinas y manglares que forman barreras paralelas a la línea costera, a unas 12
millas náuticas de la Costa Caribe de Nicaragua. Los Cayos Miskitos comprenden numerosos
ecotipos, incluyendo de 80 a 100 cayos, bancos de coral de aguas poco profundas, arrecifes
fragmentados, arrecifes planos, camas de pastos marinos y manglares. Las profundidades del
agua varían, desde el nivel del mar a 23 mbnm.
La diversidad biológica de los Cayos Miskitos es significativa y, como tal, ha sido reconocida
como Reserva Marina que incluye el área costera fronteriza. Contiene numerosas especies,
algunas en peligro, entre ellas la tortuga verde y el manatí y especies de importancia comercial y
artesanal, tales como la langosta y el camarón, que utilizan el área como recurso de alimentación
y reproducción.
Los arrecifes coralinos de los Cayos Miskitos son generalmente del tipo banco (arrecifes de
barrera) o arrecifes fragmentados (Alevizón, 1992 y observaciones de campo, 1998). Los bancos
de coral, localizados aproximadamente a 3 a 5 Km. mar adentro del Cayo principal,
aparentemente están en buenas condiciones y se extienden hasta unos 30 Km. en dirección
Norte-Sur predominando grandes conglomerados de cuernos de alce (Acropora palmata) y
corales de fuego (Millepora complanata).
El arrecife Londres, aproximadamente a 15 Km. al Sudeste de los Cayos Miskitos, emerge
bastante empinado desde 23 metros de profundidad hasta la superficie. La cresta Sur del arrecife
está formado mayormente por una densa trama fusionada de coral cuernos de alce (A. palmata);
sin embargo, la mayor parte está muerto con numerosas cabezas quebradas o caídas debido al
alto oleaje producido por huracanes y a las fuertes marejadas asociadas a las tormentas.
La mayoría de los arrecifes de los Cayos Miskitos, particularmente los del Norte y Occidente del
cayo principal, son fragmentados y se encuentran distribuidos, a grosso modo, entre los 140 10' a
140 40' latitud Norte y 820 40' a 830 longitud Oeste. Son particularmente densos alrededor del
Cayo Morrison y se extienden de 15 a 16 Km. al Oeste, a profundidades relativamente bajas de 2
a 10 metros.
Los cayos son islotes rasos que sobresalen arriba del nivel de las olas, durante la bajamar.
Algunos forman promontorios rocosos muy superficiales revestidos de lodo o arena. Los cayos
King, Tyara y Man of War están situados frente a la desembocadura del Río Grande.
Estos ecosistemas son utilizados por pescadores indígenas quienes hacen pesca artesanal de
langostas y tortugas; las comunidades también extraen el coral negro utilizado en artesanía para
abastecer el mercado local y nacional. La pesca industrial extrae langosta y, en cierta medida,
pescados (escamas).
El Cayo Waham es un pequeño arrecife plano circular ubicado cerca de la costa. Su riqueza y
condición es variable, con mayor diversidad y abundancia de coral y octocoral en el costado
Oriental del arrecife. El lado frente a tierra, está formado predominantemente por grava de coral
y coral muerto; en el extremo Sur del arrecife hay extensas colonias de M. complanata. El frente
del arrecife se encuentra en buenas condiciones y está conformado principalmente por coral de
cuernos de alce, A. palmata y, en la base del arrecife, por grandes montículos de S. sideria y M.
annularis en masas de forma redondeada. En el extremo Norte se encuentran los corales Agarcia
tenuifulium y M. annularis.
ii. Manglares.
La mayoría de los bosques de manglar de la Costa Caribe rodean las lagunas costera, canales
artificiales, cayos y ríos.
Según los inventarios realizados en las costas de la RAAS, existen 260 Km2 de manglares que
constituyen un 43,3% del total de los bosques de manglar de las dos regiones autónomas y de
Río San Juan (600 Km2), de los cuales, 110 Km2 son manglares regenerados después del huracán
Juana ocurrido en 1988 (INDERA 1991). Los manglares de la Región Autónoma del Atlántico
Norte (RAAN) cubren una superficie aproximada de 340 Km2 (56,7%) (CIDCA, 1996).
Las especies representativas de la Costa del Caribe son el mangle rojo (Rhizophora mangle), el
mangle negro (Aviscennia germinans), el mangle blanco (Laguncularia racemosa), el mangle de
bambas (Pellicieria rhizophorae) y el botoncillo (Conocarpus erectus)
El bosque de Rhizophora mangle representa un recurso especialmente importante de albergue,
hábitat y alimento, al menos para 32 especies de peces e invertebrados; su sistema de raíces
constituye el medio de vida y refugio para estas especies y, la materia orgánica que genera,
sustenta la cadena alimenticia de las lagunas costeras. Las otras cuatro especies de mangles son
menos propicias como hábitats acuáticos pero son importantes en la producción de materia
orgánica y de nutrientes. El mangle negro, Aviscennia germinans, crece proyectándose hacia los
manglares de Rhizophora de tierras lodosas, es altamente tolerante al agua salada y soporta el
anegamiento durante las mareas altas. Laguncularia racemosa crece mejor en suelos arenosos
cercanos al borde continental de influencia de mareas. Conocarpus erectus crece por encima del
nivel de la marea alta. La especie neotropical, Pelliceria rhizophorae vegeta en los humedales
interiores de baja salinidad.
Los manglares de las Regiones Autónomas sirven como refugio a aves migratorias y como sitio
de anidamiento a colonias de fragatas.
Los árboles se usan para leña, carbón vegetal, postes para la construcción y como fuente de
tanino extraído de su corteza. Los bosques de manglares más afectados por la explotación son los
que están próximos a los poblados principales tanto de la RAAS como de la RAAN.
La presencia del mangle de bambas, Pelliceria sp., cerca de la Laguna de Karata, indica que
existen condiciones para el desarrollo de especies estuarinas de distribución restringida; esto es
promisorio y tiene valor como área específica de investigación y estudio para el fomento
posterior de especies prometedoras. Pelliceria es polinizada por colibríes (Amazilia boucardit; A.
izacatle) e insectos, tales como avispas y moscas.
iii.
Camas de algas marinas.
Los campos de algas marinas de la Costa Caribe de Nicaragua constituyen un hábitat muy
importante para la alimentación y reproducción de muchas especies. Generalmente crecen mejor
en aguas claras, poco profundas y fondo predominantemente arenoso. Su distribución depende de
la temperatura, profundidad, turbidez, salinidad y turbulencia del agua y de su adaptabilidad al
medio.
Se han reconocido siete especies del algas marinas, prevaleciendo Thalassia testudimum y
Syringodium filiforme. En los Cayos Miskitos existen camas densas de Thalassia testudimum a
un metro de profundidad; a profundidades de 2 a 4 metros prevalece una asociación de algas
marinas y algas verdes (Siphonious) y en aguas más profundas domina Syringodium filiforme.
Las camas de algas son la fuente de alimento de especies de interés comercial como peces,
camarones y langostas y también de aves acuáticas migratorias. En un estudio realizado por
Montier en 1981, se determinó que el contenido gástrico de la tortugas verdes (Chelonia myda)
pre-adultas y adultas, estaba constituido en un 78.9% por Thalassia testudimum, 9.7% por otras
especies de algas, 8.2% por algas no determinadas, 1.8% por substrato béntico y 1.4% por tejido
animal.
i. Pastos
marinos.
La principal zona de pastos marinos en la Costa Caribe se localiza alrededor de Cayos Miskitos y
también son de gran importancia como fuente alimenticia y hábitat de las especies marinas de la
plataforma continental, incluyendo las de importancia económica para el hombre (camarones,
langostas y tortugas marinas). Las praderas están dominadas por Thalassia, con tasas elevadas
de productividad primaria, y de epífitas, aprovechadas para el pastoreo directo de organismos
mayores como la tortuga.
Se han reconocido 7 especies de pastos marinos, dominadas por la hierba (Thalassia testudinum)
de la tortuga y el pasto (Syrigodium filiforme) del manatí que constituyen el refugio de vida para
las especies de langosta y camarón rojo de los arrecifes vecinos y fuente de alimentación para
diversas especies marinas, como la tortuga verde, ahora amenazada. Además tienen gran valor
para la educación y la ciencia, ya que probablemente son uno de los ecosistemas más prístinos de
este tipo que existen en El Caribe (Marshall et al, 1992) .
Los pastos marinos de la Costa Caribe tienen una estrecha relación ecológica - energética con los
arrecifes, derivada de las migraciones diarias de la fauna que los habita resultando en una vía
importante de transferencia de energía entre los pastos y corales.
v.
Humedales y estuarios de importancia.
Los humedales más representativos de la Costa Caribe son los yolillales, lagunas costeras,
charcos de agua dulce, pantanos y bosques anegadizos.
- Yolillales
Son asociaciones vegetales en las que predomina la palma de yolillo (Raphia taedigera), que
crece en las tierras inundadas o en las orillas de los ríos. Una característica importante es la
continua permanencia de la saturación del suelo y períodos de inundación casi permanentes.
Este ecosistema es extenso, tanto en la RAAS como en la RAAN, con un área de 918 Km2 y 378
Km2 respectivamente. Presenta muy poco flujo de agua durante gran parte del año, lo que
contribuye a la acumulación permanente de materia orgánica, provocando la descomposición
incompleta y acelerada de la misma y produciendo, bajo condiciones de acidez, materiales
intermedios como taninos y fúlvicos que presentan un característico color ámbar y fuerte acidez.
Bajo estas condiciones, el ecosistema es utilizado por las comunidades para la siembra de arroz.
En el pantano despejado de palmas, los agricultores esparcen la semilla de arroz (en lotes de
aproximadamente 1 Ha.) produciendo excelentes rendimientos en los primeros dos a cuatro años,
luego de lo cual buscan otra zona del pantano para repetir el sistema, haciéndolo perdurable.
- Lagunas
costeras.
La superficie de lagunas en las RAAS es de 818 Km2 aproximadamente. Las más importantes
son Laguna de Perlas, Laguna de Bluefields, Top Lock, Laguna Ahumada y Laguna Grande. El
Cuadro No. 2 muestra los cuerpos litorales de aguas lacustres más importantes
Cuadro No. 2.
Lagunas Costera más Importantes en la Raas
LAGUNAS COSTERAS
SUPERFICIE (Km2)
Laguna de Perlas
570
Laguna de Bluefields
170
Laguna Top Lock
34
Laguna Ahumada
32
Laguna Grande
12
Total 818
Los cuerpos lacustres de aguas costeras mayores son las Lagunas de Perlas (570 Km2) y de
Bluefields (170 Km2). Sus aguas son turbias durante la mayor parte del año y durante las dos
estaciones del año tienen un rango de salinidad de 0 (Julio a Noviembre) a 22 por mil (Febrero a
Abril) (Ryan, 1992; CIMAB, 1996).
Las lagunas constituyen un factor clave del ciclo de vida de muchas especies marinas costeras de
la RAAS, especialmente el róbalo (Centropomus spp.), sábalo real (Tarpon atlanticus), pargo de
manglar (Lutjanus griseus), camarón (Peneaus y Trachypeneaus spp) y el cangrejo azul
(Callinectes spp.). Aunque los datos existentes sobre la producción pesquera están referidos
únicamente a la Laguna de Perlas, se calcula que el sistema lacustre costero de la región tiene
capacidad de producir alrededor de 11 mil toneladas de mariscos anuales bajo un sistema de
manejo sostenible. Además, las lagunas costeras permiten el reciclaje de nutrientes y otros
elementos y la asimilación de desechos (función del sistema que actualmente es muy
controvertido).
En la RAAN el ecosistema lacustre se proyecta a lo largo de la franja costera y está formado por
24 lagunas de tamaño variable, desde pequeñas lagunetas hasta lagos de tamaño considerable,
cubriendo un área aproximada de 500 Km2, que representa el 1.6% del área total de la región
(CIDCA, 1996).
De todas las lagunas, las más importantes por su aprovechamiento pesquero y de mayor tamaño,
son las lagunas de Bismona, Páhara, Karatá y Wounta. Las otras de menor superficie, pero no
menos importantes, sirven también como fuente de proteínas a los poblados de los alrededores,
por ejemplo, la laguna de Krukira. Además, existe alta diversidad de orquídeas y bromelias; éstas
son sensibles a la sequía y su presencia en el ecosistema obedece al anegamiento constante.
El potencial del sistema de lagunas se centra en su aporte a la pesca artesanal e industrial de
especies como el camarón, palometa, róbalo y otros.
- Pantanos
Los pantanos son terrenos de inundación estacional o llanuras inundadas cuya diversidad de
especies se incrementa a medida que se alejan de los ambientes estuarinos hacia zonas de mayor
influencia ribereña. Son importantes para filtrar contaminantes y reciclar los nutrientes
provenientes de las tierras continentales. Son áreas extensas que se encuentran en la orilla de las
lagunas costeras y representan un ecotono importante entre los ríos y las lagunas costeras
proveyendo un hábitat fundamental para muchas especies de aves, invertebrados y peces.
Además sirven como amortiguadores de tormentas e inundaciones. Las especies de flora
predominantes pertenecen a las familias botánicas Cyperaceae (juncos) y Araceae.
Se estima que en la RAAS existen 1,400 Km2 de este tipo de ecosistema y en la RAAN unos
3,400 Km2. Los pantanos son aprovechados normalmente por las comunidades indígenas que
residen en la franja costera para la cacería de pequeña escala, pastoreo del ganado vacuno y
obtención de leña. El ecosistema es sometido a quemas en época seca para facilitar el rebrote de
los pastizales para alimentar al ganado.
- Bosques
inundados
Formados por bosques latifoliados, se diferencian de otros bosques similares, por estar sujetos a
inundaciones periódicas. También reciben el nombre de Zuampos y en ellos crecen especies de
los géneros Swietenia (Caoba), Vochysin (Palo de Agua) y Carapa (Cedro macho). En la
RAAN y en la RAAS cubren un área aproximada de 2,700 Km2 y 256 Km2 respectivamente. La
altura de los árboles de los bosques inundados oscila entre 24 y 30 m, similar a la que se da en el
bosque tropical húmedo.
Este ambiente es refugios de aves y murciélagos costeros, que juegan un papel ecológico clave
en la dispersión de las semillas y en el mantenimiento de la continuidad de los ecosistemas.
Además, el bosque inundado produce y recicla material orgánico y nutrientes que se liberan
durante las crecidas. Su estructura boscosa amortigua los efectos de las tormentas y aluviones.
Estos bosques son explotados como fuente de madera para la construcción y reparación de casas,
leña y comercio de madera preciosa.
- Estuarios
Los estuarios de la Costa Caribe constituyen las bocas de los ríos Prinzapolka, Grande de
Matagalpa, Punta Gorda, Maíz, Indio y San Juan y se caracterizan por la mezcla de aguas saladas
y dulces. Los reguladores biofísicos más importantes de los estuarios son las mareas y descargas
de agua dulce que permite la disponibilidad de materia orgánica e inorgánica de manera
permanente.
La biodiversidad de estos sitios está adaptada a fluctuaciones diarias y estacionales de salinidad,
temperatura y contenido de nutrientes, con alto subsidio de energía física, mucha biodiversidad y
una gran biomasa de organismos móviles, principalmente transientes.
vi. Ríos.
De las 21 cuencas hidrográficas del país, 13 drenan en el Atlántico (8 en la RAAS y 5 en la
RAAN). Estas 13 cuencas más la del Río San Juan que también drena al Caribe nicaragüense,
representan 90% del volumen total de agua dulce descargada en el Atlántico que arrastra
sedimentos estimados en 33.9 a 46.9 m3 x 106 por año.
- RAAN
En la RAAN lo ríos más importantes son el Coco, el Wawa, el Prinzapolka, Kukalaya y el Ulang
con una descarga total promedio de aproximadamente 80,000 millones metros cúbicos por año.
(ver tabla)
- RAAS
Los principales ríos de la RAAS son Wawashang, Kurinwás, Punta Gorda, Indio, Maíz, Kukra,
Escondido y Río Grande de Matagalpa con una descarga total promedio de aproximadamente
90,000 millones de metros cúbicos por año.
-
Departamento de Río San Juan
Aunque el Río San Juan tiene solamente 205 Km. de recorrido, su cuenca alcanza 39,345 Km2
Es la cuenca más extensa de Centroamérica y comprende las siguientes subcuencas:
.
Cuenca de Lago Xolotlán con 6,300 Km2
.
Cuenca del Lago Cocibolca con 22,560 Km2
.
Subcuenca del Río San Juan en Nicaragua con 2,500 Km2
.
Subcuenca del Río San Juan en Costa Rica con 7,985 Km2
Además, tiene la más grande descarga de agua (147,829 millones de M3) y de sedimentos al Mar
Caribe Nicaragüense.
La cuenca del Lago Xolotlán es una cuenca semicerrada, pues solamente descarga al Lago
Cocibolca a través del Río Tipitapa, cuando sobrepasa su nivel medio, que está en la cota de los
40.7 msnm. Desde 1927 cuando se iniciaron los registros, el Xolotlán ha drenado hacia el
Cocibolca cuatro veces: Entre 1932 y 1939; entre 1954 y 1955; brevemente en 1982 y ahora,
desde Octubre de 1998 hasta la fecha. (Lacayo R., 1998)(MARENA, 1998)(INETER, 2000)
Las especies más importantes que habitan los ríos de la cuenca Atlántica son entre otras la
mojarra, guapote, sardinas, tortuga y camarón de río. También hay especies, por ejemplo el
róbalo, el tiburón y las rayas, que migran a los ríos diariamente con el movimiento de las mareas.
Los ríos abastecen de agua y proteína (pesca) para el consumo humano y son, además, un recurso
recreativo, principalmente en la RAAN. Estos ríos generalmente son utilizados por las
comunidades como vía de transporte para la movilización de sus productos al mercado. Pero
también han sido usados tradicionalmente como sitios fáciles y baratos para la eliminación de
desperdicios domésticos e industriales.
A continuación se presenta un Cuadro de las descargas de agua y sedimentos de los ríos que
desembocan en la Costa Caribe de Nicaragua:
CUADRO No. 3 Sumario de las Cargas Anuales de Sedimentos y Agua Dulce
Descargada por 14 Ríos que desembocan en la Costa CARIBE de Nicaragua.
RIOS
ARE
FLUJO HIDRICO
DESCARGA ANUAL
A
ANUAL ESTIMADO (M3
ESTIMADA DE
(Km2)
x106 /año)
SEDIMENTOS (m3x
106/año)
Atlántico
Norte
1. Coco*
24,76
36,460
5.5 - 7.4
1
2. Ulang
3,833
5,840
0.9 - 1.2
3. Wawa
5,548
9,712
1.5 -2.0
4. Kukalaya
3,707
6,810
1.0 -1.4
5.Prinzapolka 10,54
20,766 1.
-
4.2
8
Total
48,39
79,588 11.2-16.2
7
Atlántico Sur
6. Grande de 17,55
29,104
4.4 - 5.9
Matagalpa
6
7. Kurinwas
5,333
11,064
1.7 -2.3
8.Wawashang 2,681 5,237
0.8
-1.1
9. Escondido
12,30
26,464 4.0
-5.4
8
10.Kukra
1,494
3,856
0.6 - 0.8
11.Punta
2,781
7,052
1.1 - 1.4
Gorda
12. Maíz
877
2,269
0.3 - 0.5
13. Indio
1,822
5,138
0.8 - 1.1
14. San
39,54
59,645
9.0 - 12.2
Juan**
5
Total
84,39
147,829 22.7-
30.7
7
Fuente : Diagnóstico de los Recursos Marinos, PAA-Nic, 1993.
*Incluye la cuenca en Honduras
**Incluye la cuenca en Costa Rica
xii. Playas
y
barras.
Este ecosistema cubre la mayor parte de la línea costera. El substrato arenoso - rocoso, las
fluctuaciones de temperatura y humedad, la salinidad y disponibilidad de nutrientes son quizás
los factores determinantes de su caracterización.
Las playas de las Regiones Autónomas son típicamente angostas y funcionan como
amortiguadores del oleaje. La vegetación primaria detrás de las playas está compuesta por
árboles de coco, especialmente desde la Bahía de Bluefields, hacia el Norte. La arena es de alta
calidad para la fabricación de vidrio (INDERA, 1991). Además, se extrae arena para
construcción.
Aunque las playas parezcan estériles, existe un gran número de animales y plantas,
principalmente diatomeas, algas, moluscos y organismos planctónicos que dependen de sus
procesos dinámicos y sirven de base alimenticia a especies que en ellas frecuentan
Muchas playas tienen un rol estratégico en la sobre vivencia de moluscos, algunos de ellos
importantes, y en el ciclo de vida de las tortugas, que desovan en este ambiente.
b. Parámetros
oceanográficos.
i. Fisiografía
La Costa Caribeña de Nicaragua tiene una longitud aproximada de 463 Km. entre Honduras en el
Norte y Costa Rica en el Sur (Ryan, 1997). La plataforma continental es ancha y extensa y cubre
aproximadamente 56,000 Km2, Esta se amplía en el borde norte de la zona económica exclusiva
y se reduce a 20 Km. en el borde sur, frente al Río San Juan. En las áreas costeras, la
profundidad del agua se reduce drásticamente a 20 a 40 metros y se extiende sobre la plataforma
continental. Aproximadamente a 100 millas náuticas mar adentro, existe una plataforma poco
profunda que corre paralela a la costa y cuyas mayores profundidades ocurren en cárcavas. La
profundidad del agua en las planicies marinas más sumergidas promedia 4,000 mbnm.
Distribuidas a través de la plataforma continental y a profundidades hasta de 2,000 mbnm,
ocurren numerosas plataformas que van desde pequeños arrecifes y pináculos, a estructuras más
grandes; sin embargo, solamente unas pocas llegan a tocar la superficie del agua. (Robert y
Murray, 1983).
ii. Corrientes
marinas.
El patrón general de la circulación de las aguas en el mar Caribe es más complejo que el del
Pacífico. En general, la corriente caribeña penetra en la región central, cerca de Prinzapolka, y se
desvía al Norte y al Sur en direcciones y velocidades variadas. En la región Norte, desde los
Cayos Miskitos, la dirección media de la corriente hacia el océano, fluctúa entre los 2950 E y los
3300 E, con excepción del mes de Febrero, en que la corriente fluye en dirección 2250 E.
La velocidad de la corriente varía de 0.5 a 1.0 nudos por hora. El siguiente cuadro muestra las
características de la corriente para las aguas de la región Norte de la Costa Caribe de Nicaragua.
Cuadro No. 4. Direccion y Velocidad de las Corrientes
en el Caribe Norte de Nicaragua
VELOCIDAD
MES
DIRECCIÓN (Sur o Norte)
PROMEDIO
(Nudos / hora)
Enero 3100
0.9
Febrero 2250
0.6
3050 mar adentro de los Cayos 1.9 para ambas
Marzo
Miskitos (CM) y 2850 hacia la direcciones
costa de los CM.
Abril 2950
0.7
Mayo 3300
0.8
Junio 3050
1.0
Julio 3200
1.0
Agosto 3250
0.9
Septiembre 3220
0.8
Octubre ---
---
Noviembre 3150
0.5
Diciembre 3200
0.7
Fuente: INETER
Las corrientes en la región Sur generalmente entran en las aguas del Caribe nicaragüense entre
los 2200 E y 2280 E y corren paralelas a la costa desde Corn Island hacia el límite Sur. El
siguiente cuadro provee la velocidad y dirección de las corrientes entrando por la región de sur
de la Costa del Caribe Nicaragüense.
Cuadro No. 5.
Dirección y Velocidad de las Corrientes
en el Caribe Norte de Nicaragua
VELOCIDAD
MES
DIRECCIÓN (Sur o Norte)
PROMEDIO
(Nudos / hora)
Enero 2500
0.7
Febrero 2200
0.6
Marzo 2600 2350
0.8
Abril 2450
0.7
Mayo 2250
1.0
Junio 1950
0.3
Julio 2500
1.0
Agosto 2450
1.0
Septiembre 2400
1.0
Octubre 2880
1.0
Noviembre 2310
0.9
Diciembre ---
---
Fuente: INETER
Una corriente fluye de Norte a Sur a lo largo de la costa Caribe de Nicaragua como resultado de
los vientos Noroeste y de las descargas de los ríos. La velocidad promedio de la corriente varía
de 0.3 a 0.7 nudos / hora. En Enero es de 1.2 nudos / hora y en Abril, 0.3 nudos / hora. Durante
Mayo, Julio y Septiembre, la corriente cerca de la costa no es apreciable.
3.
IMPACTO DE LOS PLAGUICIDAS
Ciertos plaguicidas, especialmente los persistentes y/o muy tóxicos, cuando son lanzados
descuidada o impropiamente al ambiente, producen una serie de efectos indeseables incluyendo
riesgos a la salud, deterioro y desequilibrio ambiental, alteraciones en las cadenas alimentarias,
fitotoxicidad, daños a enemigos naturales, insectos benéficos y a la flora y la fauna silvestre,
contaminación de la biomasa, reducción de la calidad ambiental, degradación de los suelos,
contaminación y deterioro del aire y de las aguas superficiales, subterráneas y litorales, inducción
y resurgencia de plagas, desarrollo de resistencia a plaguicidas, pérdida de la fertilidad de los
suelos y de la calidad de las aguas, daño al mercado por rechazos de productos de exportación
contaminados, insostenibilidad productiva y crisis económica en el sector agropecuario.
4. CAUSAS DEL USO INADECUADO DE PLAGUICIDAS
a.
Factores socio culturales y éticos
Social, ética y culturalmente hay insensibilidad a los daños de los plaguicidas, falta de
percepción general sobre sus peligros, insuficiente presión de los usuarios afectados y pobre
acción cívica.
b.
Desarrollo científico y tecnológico
En esta esfera, debe reconocerse que en general hay desconocimiento, limitada capacitación,
deficiente formación académica y baja calidad profesional, pobre generación y transferencia
tecnológica, carencia de estudios de evaluación del costo / beneficio de los plaguicidas sobre la
salud, el ambiente y la productividad agropecuaria, limitado desarrollo de alternativas agro
ecológicas y falta de suficientes servicios y materiales de extensión y divulgación.
c.
Legislación, regulación y política
En la esfera legal y regulatoria hay un escaso control gubernamental de los plaguicidas por falta
de recursos operacionales que da por resultado el uso indebido, la presión y dominio comercial y
una incipiente vigilancia ética de la propaganda. Las políticas de Gobierno fomentan el subsidio
a través de dispensas de impuestos y del apoyo preferente del crédito bancario al uso de
plaguicidas. Por lo demás, hay una limitada observancia de los compromisos y acuerdos
internacionales
C.
OBJETIVOS DEL INFORME NACIONAL Y MOTIVOS DE SU ENFOQUE
RESTRINGIDO A LOS PLAGUICIDAS.
El propósito del informe nacional del escurrimiento de plaguicidas al mar Caribe es (i) examinar
la problemática actual del uso de plaguicidas en la cuenca atlántica nicaragüense, (ii) estimar la
frecuencia de escurrimiento, cantidad, clase, destino y peligrosidad de la contaminación tóxica
en la plataforma continental y en las aguas caribeñas del país, y (iii) aportar información
confiable y elementos discrecionales que conduzcan a la identificación de una eventual acción de
mayor alcance para reducir la carga de plaguicidas en todo el sistema hídrico que fluye hacia el
mar Caribe, a través del mejoramiento de la regulación, control y uso de los plaguicidas y de la
identificación, validación y adopción de alternativas viables e inocuas que sustituyan a los
productos tóxicos y peligrosos como medios de protección de las cosechas, los bienes, la salud y
el entorno de los nicaragüenses.
El informe (i) describirá los progresos relativos alcanzados en los últimos años y la problemática
toxicológica que todavía subsiste, (ii) analizará las tendencias para el próximo quinquenio, (iii)
identificará perfiles de acciones y proyectos prioritarios y (iv) propondrá elementos de política;
todo ello apoyado en una bibliografía amplia y actualizada.
A pesar de que la problemática actual o potencial de la contaminación del Mar Caribe tiene
diversos orígenes, este estudio sólo se restringirá a los plaguicidas no sólo porque la estrategia y
términos de referencia del Proyecto así lo exigen, sino porque los plaguicidas son reconocidos
como uno de los elementos más críticos de contaminación de las aguas subterráneas y
superficiales y porque, dado su historial de impacto negativo a la salud, al ambiente y la
economía, han sido bastante bien estudiados.
D. ACOPIO,
DISPONIBILIDAD,
TIPOS, ARCHIVO Y RECUPERACIÓN DE
DATOS E INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
La información estadística disponible y confiable, según los mismos organismos que las acopian,
es de años recientes, debido a las circunstancias que confrontó el país en la década de los ochenta
que no permitieron llevar registros ordenados.
Sobre la base de las informaciones publicadas por la FAO/ONU los movimientos de importación
y exportación de plaguicidas en la última década fueron los siguientes:
Cuadro No. 6
Importaciones y Exportaciones Nicaragüenses de
Plaguicidas en Miles de Dólares para el Periodo 1989-1996
MOVIMIENTO
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
IMPORTACIONES 17,461 17,570 17,721 8,076 13,
15,479 19,853 18,274 21,658 28,053
083
EXPORTACIONES
- 53 160 60 145 55 2 57 - -
Fuente: FAO 1999 Plaguicidas 599.2. 20 Récords © Copyright
1.
TIPOS Y CANTIDADES (Ver tablas en la Sección 3, Anexos)
Los siguientes son los recursos más importantes de datos estadísticos relativos a los plaguicidas
a.
Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR)
Con relación a la importación y uso de plaguicidas, los datos de los dos últimos años (1998 y
1999) se consideran completos y confiables. Igualmente los datos de áreas destinadas a los
distintos cultivos ubicados en la vertiente del Caribe para los últimos cinco años, fueron
recopilados por el MAG-FOR, a través de encuestas cruzadas con información satelital.
Actualmente se cuenta con una serie limitada pero importante de datos, varios de ellos en
archivos electrónicos, que manejan algunas instituciones estatales, académicas, del sector
privado y de la sociedad civil, incluyendo algunas ONGs interesadas en la problemática de
plaguicidas.
i
Importaciones de agroquímicos incluyendo nombres genéricos y comerciales, cantidades y
valores de importación CIF
Las importaciones previas a 1998, no fue posible obtenerlas, sin embargo, el MINSA conserva
los datos correspondientes al periodo 1992-1996 por uso, cantidad (sin especificar la
concentración de ingrediente activo) y valor en dólares. (Tabla No.14).
Los plaguicidas totales importados durante 1998 y 1999 se muestran en las tablas 17 y 18 y en
las tablas 15 y 16 aparecen separados los insecticidas y fungicidas, mientras las tablas 19 y 20
detallan los fumigantes y herbicidas. Las cantidades de plaguicidas expresados en toneladas de
ingrediente activo (Ton. i. a.) se dan en las tablas 21 y 22.
ii.
Datos de registro de agroquímicos
Los datos de registro corresponden a las importaciones ya que estas sólo se autorizan después de
completarse el proceso registral en el MAGFOR para los plaguicidas en general y en el MINSA
para los de uso doméstico y en salud pública.
iii.
Registros de formuladores, distribuidores y expendedores
Estos datos también se encuentran disponibles en el MAGFOR ya que estos sectores del negocio
de los plaguicidas también deben pasar el proceso de registro que marca la ley.
iv.
Pruebas de eficacia en campo
El MAGFOR maneja carpetas de antecedentes de los estudios de eficacia de plaguicidas que
presentan las instituciones o individuos previamente calificados y autorizados para realizarlos y
que forman parte de los requisitos de registro de nuevos plaguicidas o formulaciones.
v.
Registro de equipos de aplicación
Aunque ya se elaboró un proyecto para establecer el registro de equipos de aplicación todavía no
existe un control o registro de importaciones y marcas, aparte de los posibles datos aduanales.
vi.
Registro de servicios de aplicación aérea, terrestre y casera
La nueva Ley de Plaguicidas establece previsiones para el registro de aplicadores de plaguicidas
pero su puesta en ejecución todavía es limitada excepto para aeronaves agrícolas.
vii.
Control de la propaganda comercial
También es objeto de regulación pero se carece de la normativa correspondiente y, por tanto, el
control también es poco efectivo.
b.
Ministerio de Salud (MINSA) (archivos manuales y electrónicos)
i.
Registro de plaguicidas de uso sanitario y doméstico
Durante el año de 1999 el MINSA usó una cantidad de insecticidas, químicos y biológicos, para
el control de vectores en casas de habitación y sitios aledaños. Las cantidades de estos
insecticidas se expresan en Ton. i.a. en la tabla No. 53
ii. Dictamen
técnico
Al MINSA como al MARENA les corresponde realizar el dictamen técnico previo para
productos que, independientemente de su uso, van a registrarse por primera vez. A la fecha ya se
han evacuado Dictámenes Técnicos Ecotoxicológicos para insecticidas y fungicidas de uso
agrícola y plaguicidas de uso domestico.
Para la emisión del Dictamen Técnico desde la perspectiva ambiental, el MARENA ha elaborado
las siguientes propuestas que se constituirán en herramientas de decisión:
-
Un manual de procedimientos y requisitos necesarios para la ejecución del Dictamen
Técnico Ecotoxicológico.
-
Normativa para la Clasificación Ecotoxicológica de los plaguicidas, sustancias tóxicas,
peligrosas y otras similares.
-
Criterios para la Evaluación del Riesgo Ambiental que respaldarán las resoluciones de
Dictamen Técnico Ecotoxicológico en cuyo proceso se considerarán la clasificación,
selección, indicadores de peligro, símbolos y advertencias de riesgo de plaguicidas para
prevenir el deterioro ambiental.
-
Diagnóstico - Estudio de Costo del Dictamen Técnico Ecotoxicológico. Con esta base al
igual que las propuestas del MINSA y MAGFOR se establecerán los aranceles que se
deberán cargas a los solicitantes de registro de nuevas sustancias o formulaciones de
plaguicidas. El costo de cada Dictamen Ecotoxicológico es de 3,000 mil córdobas (cerca
de US$230 ).
Las propuestas han sido revisadas a lo interno de MARENA. Algunas ya se están poniendo en
práctica sobre la base de las regulaciones actuales, pero deben ser presentadas, revisadas y
aprobadas oficialmente por la Comisión Nacional de Normalización.
iii.
Registro de intoxicaciones
El MINSA a través de los SILAIS y con apoyo de PLAGSALUD/OPS lleva un registro muy
confiable de las intoxicaciones en casi todo el país aunque todavía existe un subregistro derivado
especialmente de la ocurrencia frecuente de casos de intoxicación que son atendidos fuera de los
centros gubernamentales de asistencia médica.
iv.
Centros de investigación, información y vigilancia toxicológica
Nicaragua cuenta con un Centro de Investigaciones Toxicológicas y un Centro de Toxicología
(CENTOX) ligados al MINSA que cumplen funciones docentes, de asesoría e información.
c.
Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA)
i
Inventario de plaguicidas vencidos
En la parte de este informe que corresponde al manejo y eliminación de plaguicidas vencidos se
ofrecen detalles de la calidad y alcance de los registros que guarda el MARENA en colaboración
con el MAGFOR.
ii.
Centro de información de plaguicidas y sustancias tóxicas (CENIDSUT)
La Ley No.274 (Gaceta No. 30 del 13.02.98) para la regulación y control de plaguicidas,
sustancias tóxicas, peligrosas y otras similares en el Título VII, artículos 48 a 54 y el Decreto
legislativo No. 49-98 (La Gaceta No. 142 del 30.7.98), que es el Reglamento de la Ley 274, en el
Artículo 1, acápite 7 establece la creación del Centro Nacional de Información y Documentación
de Sustancias Tóxicas (CENIDSUT) para recopilar, analizar y clasificar la información
pertinente y proporcionársela al MAGFOR para tomar decisiones de registro directas o a través
de las instituciones encargadas de aplicar la Ley y su Reglamento.
El CENIDSUT que está en proceso de establecimiento con apoyo de la Oficina Panamericana de
la Salud (OPS), estará abierto al público que requiera de sus servicios que tendrán un costo que
determinará el MAGFOR en el reglamento de la Ley.
Los servicios que prestará el CENIDSUT serán los siguientes:
- Colectar, manejar , proveer y difundir información científica y técnica, nacional y
mundial, sobre plaguicidas, sustancias tóxicas, peligrosas y otras similares.
- Desarrollar una base o banco de datos electrónico y automatizado y una colección de
documentos y libros en el MARENA.
- Hacer accesible al MAGFOR, pronta y gratuitamente, la información científica y técnica
para propósitos de registro de agroquímicos.
- Proveer a un costo previamente establecido, información científica y técnica a los
sectores gubernamentales, otras instituciones, grupos y personas interesados para
propósitos de docencia, investigación, estudios de impacto y transferencia tecnológica en
los campos de la agricultura, ganadería, forestería, salud, seguridad laboral, ambiente,
recursos naturales, vida silvestre, transporte y manejo de sustancias tóxicas y peligrosas.
-
Acceder a la información técnica y científica disponible en las organizaciones, proyectos
y programas de cada uno de los países de la región de Centro América e integrarla a las
bases de datos.
-
Eventualmente, el CENIDSUT se unirá a la Red Regional de Información sobre
Plaguicidas y Ambiente que el proyecto OIRSA/IICA/CIRAD está desarrollando.
-
Constituirse en la instancia técnica y administrativa y servir de enlace al MARENA con
los organismos nacionales e internacionales, para el intercambio de información
científica y técnica con relación a sustancias tóxicas y peligrosas.
-
Proveer información científica y técnica para el desarrollo de estudios de impacto
ambiental exigidos por el MARENA.
-
Crear y ejecutar un sistema de intercambio de información y documentación y de
préstamos internos y externos de materiales.
- Elaborar referencias bibliográficas.
-
Proveer servicios de búsqueda en CD-ROM, ON LINE o en las bases de datos del
CENIDSUT.
- Proveer información vía Internet.
- Dar asistencia técnica y proveer servicios de consulta y orientación a usuarios.
-
Preparar resúmenes de documentos y publicaciones seriadas, nacionales e
internacionales.
-
Brindar servicios de fotocopias de documentos y reproducción de audiovisuales.
-
Diseminar información selectiva.
-
Dar capacitación en informática.
-
Organizar y ejecutar eventos científicos en informática
d.
Ministerio del Trabajo (MITRAB)
El Ministerio del Trabajo maneja los siguientes registros:
i.
Inspección y control de planteles y sitios de trabajo
ii.
Registro de accidentes laborales por intoxicación
iii. Vigilancia
de
la salud ocupacional
iv. Legislación
laboral
e.
Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI)
En el MTI también se guardan los siguientes datos
i.
Registro de aeronaves agrícolas
ii.
Control de aeródromos agrícolas
iii.
Control del transporte de sustancias peligrosas
f.
Instituto Nicaragüenses de Estudios Territoriales (INETER)
El INETER mantiene una serie de registros que son de interés para reconocer la dinámica de los
plaguicidas en el ambiente, entre otros:
i.
Registro de la precipitación pluvial
ii.
Variables de flujo hídrico en las principales cuencas del país
iii. Información
topográfica
iv. Cartografía
2.
LIMITACIONES, EXACTITUD Y POSIBLES MEJORAS EN EL ACOPIO Y
MANEJO DE DATOS.
Las mayores limitaciones se centran en la veracidad y oportunidad de la toma de datos, la
capacidad de los que hacen las lecturas y registros de la información y la falta de suficiente
aparataje y recursos operativos que aseguren la continuidad de los muestreos.
a.
Problemas y medidas para superarlos.
Uno de los problemas mayores es la reticencia y demora en proveer los datos estadísticos por
parte de las distintas instituciones del Gobierno y la falta de una normativa en cuanto al costo y
agilidad de la provisión de los servicios de información a los interesados.
Toda la información, excepto la protegida por derechos de propiedad intelectual, según lo
determine la ley correspondiente, debería estar enteramente disponible a quienes la requieran,
especialmente en el caso de las sustancias muy tóxicas y peligrosas cuyas características y
manejo requieren una amplia difusión entre los usuarios y público en general para evitar los
riesgos a la salud y al ambiente.
b.
Obstáculos institucionales, socioculturales, económicos, técnicos y biofísicos.
Algunas instituciones guardan las informaciones en forma restringida o confidencial por razones
de secreto de patente en algunas ocasiones por egoismo profesional, o para proteger
determinados intereses políticos o comerciales, en otras.
Por lo demás, algunas personas interesadas pueden hacer un uso impropio de la información ya
sea magnificando o minimizando el alcance de las mismas en los medios masivos y su impacto
en la sociedad.
Además, ocasionalmente se plantean presiones de costo pecuniario para la provisión de
información que no corresponde a lo razonable y transparente.
Por último existe generalizado desorden en cuanto al almacenamiento y rescate de información
que ocasiona demoras innecesarias a los interesados.
La toma de datos y el registro de los mismos en las regiones autónomas del país, que
precisamente están ubicadas en la cuenca Atlántica, es muy limitado porque se trata de las áreas
más alejadas y de poco desarrollo.
E. MANEJO,
ALMACENAMIENTO,
TRANSPORTE, DISTRIBUCIÓN Y VENTA
DE PLAGUICIDAS
1.
MANEJO.
La gran mayoría de los plaguicidas desde su importación hasta su venta al usuario se manejan a
través de una cadena que involucra a las representaciones de los fabricantes y navieras
internacionales, agencias locales aduaneras y de transporte y a toda la cadena de distribución
local.
En cuanto a los riesgos de manipulación, el Reglamento de Seguridad establecido por el
Ministerio del Trabajo en 1984 y la nueva Ley de Plaguicidas protege al trabajador expuesto a
peligros de toxicidad durante el manejo de sustancias peligrosas.
2. ALMACENAMIENTO.
En general, los almacenes de agroquímicos son un peligro potencial ya que inevitablemente
presentan riesgos de derrame y contaminación in situ, particularmente donde se hacen
operaciones de reempaque a envases más pequeños para su distribución y venta. Los pequeños
derrames de materiales tóxicos que se filtran de los envases pueden producir contaminación
significativa.


Foto No. 1.
Esta bodega abierta donde se concentran las mayores existencias de
plaguicidas obsoletos propiedad del Estado se encuentra en Chinandega
al Noreste de Nicaragua (Cari Reece, Octubre de 1999)
Foto No. 2.
Estos tambores oxidados han permitido el derrame e infiltración al suelo
de su contenido tóxico. Bodegas La Esperanza, Chinandega, Octubre de
1999 (Cari Reece).
Las bodegas de químicos a menudo ubicadas dentro o en la periferia de las áreas urbanas,
constituyen un riesgo permanente para la salud humana. Los habitantes esperan que ciertas
bodegas desaparezcan en el futuro. La contaminación es crítica y el Instituto Nicaragüense de

Acueductos y Alcantarillados (INAA) ha encontrado contaminaciones tan altas en los pozos de
abastecimientos de agua potable que tuvieron que ser clausurados.
Foto No. 3.
Esta familia y muchas más, habitantes de un barrio inmediatamente
vecino a las bodegas estatales de productos obsoletos de Chinandega,
Nicaragua están constantemente expuestos a las emanaciones. Allí, los
pozos de agua potable tuvieron que ser clausurados debido a las altas
concentraciones de residuos tóxicos (Cari Reece, Octubre 1999)

Foto No. 4.
La diversidad de tamaños, estado físico y formulaciones que se observa
en esta pila de productos obsoletos, torna complejos los procesos de
manejo y eliminación. Chinandega,
Nicaragua (Cari Reece, Octubre 1999)
3. TRANSPORTE.
El despacho y transporte informal de plaguicidas es descuidado y muchas veces, especialmente
cuando se destinan a lugares alejados, van en vehículos de transporte colectivo o en cargas
mixtas junto con alimentos de consumo humano o animal. Esto puede resultar en eventuales
accidentes colectivos de intoxicación por la ingestión de productos contaminados.
4. DISTRIBUCIÓN
Y
VENTA
La mayor distribución y venta de plaguicidas se realiza a través de casas comerciales de
agroquímicos instaladas en las ciudades y pueblos más importantes del país. Sin embargo,
también hay expendios informales que sin muchos cuidados y preparación para atender a la
clientela, manejan productos en forma deficiente y hasta arriesgada para los usuarios.
En Nicaragua como en otros países en desarrollo, las principales empresas negociantes de
agroquímicos han contratado ingenieros agrónomos y técnicos del mejor prestigio que fungen
como agentes extensionistas y asesores de los agricultores.
F.
COMPONENTES REGULATORIOS:
1.
POLÍTICAS GUBERNAMENTALES.
La política agropecuaria imperante, a través de la liberación de impuestos, favorece y estimula
el uso de agroquímicos a pesar de que el sector que muestra más estabilidad y avances es el del
pequeño y mediano productor que sólo dispone de limitados insumos y ha acogido en mayor
grado las recomendaciones de sostenibilidad que ofrece el Instituto Nicaragüense de Tecnología
Agropecuaria (INTA).
La adopción precipitada de "modernas" técnicas, copiadas de países avanzados es un factor de
riesgo, crea mayores dependencias y desalienta el desarrollo de la ciencia y la tecnología de base
nacional.
2.
LEYES Y REGLAMENTACIONES DE LAS PRÁCTICAS DE INDUSTRIALIZACIÓN,
PROCESAMIENTO, TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO PREVIO A SU
DISTRIBUCIÓN Y VENTA.
La nueva ley de plaguicidas y su reglamento es bastante completa aunque todavía no se aplica en
todo su alcance porque faltan recursos operacionales para inspección y control. Además, hay
discrepancias, debilidad institucional e indefinición de competencias entre las distintas
autoridades responsables de la aplicación de la ley.
Por lo mismo, existen deficiencias en el control de la calidad, transporte, almacenamiento,
propaganda, vigilancia de la resistencia, opciones de uso, fijación de tiempos de carencia,
obligatoriedad del uso de equipos e indumentaria protectora adecuada para la aplicación de
plaguicidas y de manejo de los desechos tóxicos y recipientes usados.
Aunque las normativas para una correcta aplicación de la ley y los reglamentos ya están en
progreso y su formulación en general responde a buenos criterios científicos y técnicos, el
proceso de estudio y aprobación de las mismas es lento. Lo mismo se puede decir respecto a los
dictámenes técnicos de registro que no se están realizando con la intensidad deseada en algunos
sectores. Quien va a la cabeza del avance es el Centro Nacional de Toxicología (CENTOX) del
MINSA.
A pesar de todas esas limitaciones, la DRENCIAP/MAGFOR está en proceso de fortalecimiento
para alcanzar un máximo de aplicabilidad de la Ley. Actualmente está en revisión el borrador
del Reglamento técnico específico de registro (Prado, 2000).
G.
COMERCIO Y DISTRIBUCIÓN.
Como se dijo anteriormente la gran mayoría de los plaguicidas son distribuidos y
comercializados por una cadena de negocios bastante amplia que cubre la capital y las ciudades y
pueblos de las zonas agrícolas más importantes del país. Las ventas ambulantes especialmente en
los mercados populares, los establecimientos informales y expendios clandestinos en pueblos
alejados, son frecuentes y, a menudo, distribuyen productos de baja calidad, adulterados o de alto
riesgo para los usuarios.
La mayoría de las empresas formuladoras o distribuidoras de plaguicidas mantienen eficientes
servicios de información y propaganda. El Grupo Internacional de Fabricantes Asociados de
Plaguicidas (GIFAP) hoy Grupo Internacional de Asociaciones de Protección de Cultivos
(GCPF) dispone de materiales divulgativos de buena calidad respecto a las características y
manejo de los agroquímicos y sobre medidas de seguridad en su uso. Mantiene, además, una
revista de distribución limitada, a modo de carta informativa, bien editada. En el pasado reciente
ha desarrollado un vasto proyecto de extensión para mejorar el uso y prevenir los accidentes por
plaguicidas a nivel de Centro América.
H.
DONACIONES Y SUMINISTROS POR AGENCIAS NO GUBERNAMENTALES
INTERNACIONALES.
Las donaciones se convirtieron en un serio problema en el pasado reciente. Durante la década de
los años 80 se importaron al país cerca de 90,000 ton de plaguicidas en buena parte donados por
países y organizaciones de solidaridad con Nicaragua. Se sabe que muchos de esos materiales no
eran necesariamente los más frescos por lo que con el paso de los primeros años se convirtieron
en basura tóxica. Por los cambios de gobiernos, no se guardan registros detallados de la
procedencia precisa, volumen y calidad de los productos importados entonces.
Hasta 1999 las donaciones de plaguicidas ingresaban bajo la modalidad de permisos especiales,
que fueron suspendidos por recomendaciones de la auditoría interna y conforme a la Ley 274
vigente. La DRENCIAP/MAGFOR ha enviado a los organismos donantes un listado de los
productos registrados con la advertencia de que no está permitida la importación de plaguicidas
no registrados (Carta 21.11.2000 del Ing. R. García, DRENCIAP/MAGFOR). Estos organismos
deben cumplir con las mismas normas y requisitos establecidos por el Gobierno para los
importadores y distribuidores comerciales
I.
BOTADEROS Y CONTROL DE BOTADEROS: REGLAMENTACIÓN.
ASISTENCIA, RIESGOS Y EVENTUALIDADES.
1. PROBLEMAS.
Entre 1980 y 1990, se importaron a Nicaragua más de 90 000 toneladas de plaguicidas. En esa
década, se dio un subsidio gubernamental de un 95% a los agricultores para la adquisición de
insumos agrícolas junto con amplias facilidades de crédito, lo que hizo de Nicaragua uno de los
países de mayor consumo per cápita de plaguicidas en el mundo. Los planes de importación se
basaron en que un 80% de los plaguicidas se utilizarían en el algodón. Sin embargo, el área
algodonera se redujo de 115 000 ha en 1983/84 a menos de 15 000 ha en 1991/92 convirtiéndose
en el factor significativo de la reducción del uso de plaguicidas y del aumento acelerado de los
inventarios de desechos químicos.
A mediados de 1992, el Ministerio de Agricultura contabilizó la existencia de unas 94 toneladas
de diferentes plaguicidas obsoletos.
Las cantidades actuales de desechos tóxicos que existen en Nicaragua sólo se conocen
parcialmente. Los inventarios más completos fueron realizados en el área de las bodegas
propiedad del Estado. Se estima que hay grandes cantidades de químicos obsoletos en manos
privadas.
Los problemas de eliminación de plaguicidas obsoletos y de materiales contaminados han sido
complejos. Muchas sustancias químicas fueron irresponsablemente arrojadas en fosos de tierra
en suelos agrícolas y a veces muy cerca de las fuentes de agua. En 1995, el Programa de Manejo

de Plaguicidas (PROMAP) del MARENA rescató material de tres vertederos clandestinos en el
país. En una vieja planta formuladora de Telica se rescataron 61 barriles de malatión enterrados
en los patios circundantes y, en Potosí, Rivas, se desenterraron 50 TM. de desechos tóxicos de
dos grandes fosos clandestinos ubicados cerca del gran lago de Nicaragua.
En estudios realizados por el PROMAP en 1996 y 1997 se encontró que en casi todas las
bodegas estatales del país se habían hecho prácticas clandestinas de entierro de lotes de
plaguicidas obsoletos y sus envases y de desechos de barrido de pisos y otros materiales
severamente contaminados. También en los dos aeródromos agrícolas más importantes del país
se hacía un lanzamiento constante de restos de plaguicidas no aplicados en los campos o de
aguas de lavado de las aeronaves fumigadoras, convirtiéndose en un problema crítico de
contaminación local.
Todo lo anterior ha dado por resultado la existencia de altos niveles de residuos contaminantes
incluyendo plaguicidas de alta persistencia y peligrosidad ambiental como es el caso de los
organoclorados.
Estos charcos de color lechoso son producto del descargue a
campo abierto de las aguas de lavado de las avionetas
agrícolas en la pista de El Picacho, Chinandega
(Cari Reece, Octubre 1999)
2.
SOLUCIONES RECOMENDADAS Y ACCIONES REALIZADAS.
a. Acciones
recomendadas
El MARENA a través del PROMAP determinó como importante contratar los servicios de un
especialista internacional para identificar las distintas alternativas de eliminación de las
existencias de plaguicidas vencidos. El consultor determinó 8 alternativas, entre ellas, la
comercialización de algunos materiales utilizables, la aplicación en campo de agroquímicos de
limitada peligrosidad, el envío a basureros de aquellos materiales no peligrosos, la quema
controlada de empaques de cartón y otros materiales contaminados de poco riesgo y la
incineración en el exterior de los materiales de mayor peligrosidad tóxica.
Por su parte, la sociedad civil, especialmente los grupos de defensa del ambiente han exigido que
no se acepten donaciones de agroquímicos sin antes determinar que los productos son frescos,
de baja peligrosidad y, sobre todo, realmente útiles y de calidad.
El tratamiento que deberá darse a las existencias actuales, son los siguientes:
i.
En general se debe usar cualquier producto que no esté prohibido y que todavía sea útil
para el propósito original al que estaba destinado.
ii.
Los productos de uso industrial (solventes, emulsificantes y otros aditivos) podrían ser
donados y utilizados en el país
iii.
Los materiales ligera y mínimamente peligrosos podrían ser eliminados localmente por
medios ecológicamente aceptable incluyendo su dispersión en basureros e incorporación
al suelo en campos agrícolas
iv.
Los cebos moluscocidas y rodenticidas de alta toxicidad pero a concentraciones muy
bajas o que han perdido su materia activa también podrían ser dispersados o
incorporados como materia inerte en campos agrícolas
v.
Los productos de extrema, alta y moderada peligrosidad y aquellos no identificados o de
origen dudoso así como las vacunas y medicinas veterinarias requieren ser incinerados
en el exterior.
vi.
Si las existencias son donaciones, se puede pedir a la agencia donante que financie la
eliminación.
Es conveniente que el MARENA con el apoyo de las otras entidades pertinentes del Gobierno.
gestione el financiamiento necesario para la eliminación de las existencias de químicos
obsoletos, parte de los cuales podrían desecharse localmente.
Se deben eliminar localmente y sin tardanza los desechos de insumos agropecuarios de baja
peligrosidad existentes en las bodegas estatales de Chinandega, de acuerdo al plan que fuera
presentado en su oportunidad por el PROMAP.
Es urgente que el MARENA tome medidas enérgicas para eliminar apropiadamente el toxafeno
almacenado en las instalaciones de la vieja planta de la empresa Hércules de Centro América
(HERCASA) en la Cuesta del Plomo, Managua. La existencia de unas 230 toneladas de este
material constituye una grave amenaza catastrófica para el Lago Xolotlán.
Respecto a las existencias de plaguicidas obsoletos en manos de otros sectores privados, el
MARENA, MAGFOR y MINSA deberán tomar las medidas correspondientes establecidas en la
Ley 274 y su reglamento. El sector privado está obligado a costear las acciones de eliminación.
En Nicaragua debe establecerse un sistema para evitar la acumulación de nuevos inventarios de
plaguicidas obsoletos. El mejoramiento de la legislación que ya se ha logrado, puede influir
positivamente, ya que los importadores de plaguicidas son ahora responsables a su propio costo
de la devolución del material vencido al país de su origen.
Actualmente se están elaborando las normas que regularán (a) el diseño, ubicación, operación y
mantenimiento de rellenos sanitarios; (b) el tratamiento, manejo y eliminación final de desechos
sólidos no peligrosos; y (c) el retorno al país de origen y eliminación segura de los desechos
tóxicos agropecuarios.
Para el año 2000 se ha programo elaborar las normas para (a) modalidades de manejo y
eliminación final de desechos tóxicos agropecuarios y químico industriales; (b) procedimientos
para autorizar la eliminación de sustancias y desechos tóxicos peligrosos o potencialmente
peligrosos; y (c) la eliminación de sustancias y desechos peligrosos o potencialmente tóxicos.
(Comunicación de la Dirección de Políticas y Normas Ambientales
(DIPNOA)/DGCA/MARENA, 20 de No. 2000)
La información generada por el PROMAP/MARENA a través de las investigaciones realizadas
por el Instituto Internacional de Recursos Naturales (NRI) de Inglaterra entre 1996 y 1998
debería servir de base para desarrollar las acciones de eliminación de las fuentes de
contaminación y las medidas de remediación en los sitios más contaminados vecinos a bodegas y
aeródromos agrícolas.
En esas áreas de mayor contaminación se deberán realizar evaluaciones más precisas de impacto
ambiental (EIA) para recomendar medidas apropiadas de remediación.
La descontaminación de los sitios afectados es compleja y costosa por lo que sólo deberá
ejecutarse cuando la EIA haya revelado un riesgo alto ya sea inmediato o futuro. Si no es el caso,
la contaminación puede reducirse por procesos químicos naturales en el suelo y nuevas
tecnologías de bioremediación.
Específicamente se recomienda identificar, formular y ejecutar un proyecto de bioremediación
ambiental en las áreas críticamente contaminadas de El Picacho (Chinandega) , el Godoy (León),
la vieja planta de formulación Ex-SERVIAGRO de Telica, las bodegas estatales y terrenos
aledaños a ellas en La Esperanza, Chinandega, Gadala María de IMSA/ENIA y almacén de
especialidades médicas del MINSA en Managua (donde hubo un incendio y entierro de
agroquímicos).
El MARENA debe proceder a autorizar la eliminación local de los productos rescatados de fosas
de entierro en predios del Ingenio Benjamín Zeledón, Potosí, Rivas según las recomendaciones
del Consultor Jackson.
b. Acciones
realizadas
i. Legislación
La Ley Básica para la Regulación y Control de Plaguicidas, Sustancias Tóxicas, Peligrosas y
Otras Similares (No. 274) fue promulgada por el Legislativo el 5 de noviembre de 1997 y
publicada en La Gaceta (Año CII No. 30, Pág. 1274 a 1285) el 13 de febrero de 1998 entrando en
vigencia el 13 de abril de 1998.
El Artículo 6 establece que los importadores de químicos están obligados y son responsables a su
propio costo de reenviar al país de origen los materiales tóxicos vencidos u obsoletos cuando su
eliminación segura no es posible en Nicaragua. En caso de autorizar la eliminación local, los
importadores cubrirán los costos de las operaciones y seguir los procedimientos establecidos en
los acuerdos internacionales. Los artículos 9 y 10 también se ocupan de regular la eliminación
de los materiales peligrosos.
El Reglamento (No. 49-98) de la ley anteriormente mencionada fue promulgado el 26.08.1998.
El artículo 90 hace mandatario que los poseedores de sustancias tóxicas obsoletas informen a la
autoridad competente sobre la localización y cantidad de materiales que requirieren eliminación,
haciéndoles responsables de las pérdidas de tóxicos y del manejo apropiado de envases usados y
desechos. El artículo 92 autoriza al MARENA a fijar normas y procedimientos para la
devolución de los desechos tóxicos al país de origen para su eliminación adecuada, conforme a lo
establecido en los acuerdos internacionales
El Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) aprobó el Reglamento y publicó 4 manuales
y 4 directrices de procedimientos para la operación segura del transporte de plaguicidas,
químicos peligrosos, hidrocarburos y derivados y gases.
ii. Capacitación
En 1997, se organizó un Curso sobre Eliminación de Plaguicidas Vencidos y
Desechos
Tóxicos con apoyo de la Agencia Alemana de Cooperación (GTZ) en el que participaron 29
funcionarios de Gobierno.
La capacitación se consideró muy importante tanto para fijar lineamientos de seguridad y acción
en situaciones de emergencia química como para hacer conciencia en la necesidad de evitar que
el país vuelva a hacer importaciones masivas e indiscriminadas de tóxicos. Además se hizo
relevante la necesidad de un mejor control del almacenamiento de químicos peligrosos y de
cumplir con los lineamientos y normas internacionalmente aceptadas.
Del 13 a 15 de octubre 1999 se desarrolló con todo éxito un Curso para Ejecutivos sobre
Seguridad, Manejo y Prevención de Emergencias como parte del Proyecto de Eliminación de
Plaguicidas Obsoletos, Gobiernos de Nicaragua y Finlandia, ejecutado por el Ministerio del
Ambiente y los Recursos Naturales y Ekokem Oy Ab de Finlandia. Los objetivos de este curso,
que fue impartido por expertos de gran nivel profesional y excelentes habilidades de docencia,
fueron los siguientes:
·
Dar a los ejecutivos de las instituciones del Gobierno y de las organizaciones
pertinentes de la sociedad civil las bases del conocimiento y experiencia para liderar
acciones de respuesta frente a situaciones de riesgos catastróficos de diversa índole
con énfasis en la peligrosidad química.
·
Ofrecer alternativas de planificación, organización, coordinación, administración y
manejo de acciones contingentes de respuesta a riesgos.
·
Fomentar las buenas prácticas de protección de las personas, de manejo seguro de
sustancias peligrosas y de orientación a la comunidad
Los temas desarrollados durante el curso incluyeron los siguientes: Emergencias. Identificación
de riesgos. Diseño de planes de contingencia. Toxicología. Importancia y efectos sobre la salud.
Fuentes tóxicas. Centros de control toxicológico. Exposición y vías de entrada de tóxicos.
Toxicidad aguda y crónica. Variables toxicológicas. Términos y acrónimos (IDLH, TLV, STEL,
PEL, MLD, ERGP, etc.). Registro y archivos. Metas individuales y encuestas. Relación dosis /
respuesta. Atención médica de intoxicados por plaguicidas. Grupos químicos. Información y
divulgación. Orientación a la comunidad. Qué hacer en las emergencias. Diseminación de la
información. Principios críticos en la comunicación. Desinformaciones. Calidad y actualidad de
la información. Cuidado de la imagen. Preguntas claves. La buena relación con los medios.
i i. Inventarios
En 1995, el PROMAP del MARENA levantó un inventario detallado de plaguicidas obsoletos en
bodegas del Estado y en centros de distribución y negocios privados en las regiones Central y
Pacífico de Nicaragua.
Como resultado, se estableció la existencia de más de 2 000 toneladas de productos vencidos
incluyendo 260 toneladas de toxafeno, 79 toneladas de heptacloro, 14 toneladas de mezclas de
toxafeno, y 63 toneladas de DDT, productos persistentes contaminantes del ambiente
prohibidos en casi todo el mundo.
En 1996, se hizo un segundo inventario restringido a las existencias en poder del Estado,
alcanzando 1,900 ton de plaguicidas obsoletos representando unos 90 compuestos diferentes.
Los inventarios de productos vencidos realizados por el PROMAP/MARENA entre 1995 y 1997
se hizo en 20 bodegas de todo el país, concentrándose las mayores existencia en Chinandega,
Managua, León y Rivas. Debido al movimiento y venta de productos los inventariados
alcanzaron las 1,770 TM. repartidas en 891 lotes. Posteriormente dichos inventarios sufrieron
reducciones adicionales porque se continuaron haciendo operaciones de venta para la
reformulación de productos.
De las existencias inventariadas, 58.93% correspondieron a insecticidas, 12.63% a fungicidas,
10.76% a cebos raticidas, 7.71% a moluscocidas, 4.23% fueron aditivos, 3.42% herbicidas y
.
2 32 % a otros diversos.
El 75 % de los inventarios eran de propiedad estatal y el 25 % restante estaba en manos de
distribuidores privados de agroquímicos (9.70%) y de HERCASA (15.3%).
Los productos organofosforados, clorados y carbamatos junto con los metaldehidos y raticidas
anticoagulantes representaron mas del 75 % de los productos vencidos.
Los agroquímicos inventariados estaban empacados en 211,092 envases de variados tipos. De
ellos existían 172,390 (81.66%) envases catalogados como buenos, y el restante 18.34 % en
envases malos que requerían reemplazo.
El 33.49 % de los productos eran líquidos y 66.51 % sólidos, mayormente granulares y en polvo.
El análisis de la calidad física - química de los materiales tóxicos no fue posible realizarla en
forma generalizada tanto por su alto costo como por la limitada capacidad de los laboratorios
disponibles en el país y resto de Centro América.
De 256 muestras tomadas sólo se analizaron 78. De ellas 33 presentaron concentraciones de
materia activa menores al 50 % y estabilidad física no aceptable.
iv. Actualización de los inventarios
A fines de 1999 la Oficina Regional de la FAO para América Latina y El Caribe (FAO/RLAC),
realizó una nueva actualización de los inventarios nacionales de plaguicidas. Para ello se entró en
contacto con las instituciones del Estado y los distribuidores y dueños de las bodegas más
importantes de agroquímicos en el país, para explicarles los alcances y utilidad de la
actualización de los existencia como medio de obtener un eventual apoyo de la comunidad
donante para la eliminación de los saldos de productos indeseables.


Foto No. 5. Los barriles de malatión mostrados en esta foto se han oxidado dejando
escapar su contenido que luego se infiltrará al suelo donde eventualmente
llegará a las aguas friáticas. Chinandega, Nicaragua. (Cari Reece, Octubre
de 1999)
La problemática de los desechos de plaguicidas se dio a conocer y se hizo conciencia del impacto
negativo que ellos tienen sobre la economía, el ambiente y la salud humana y sobre la necesidad
de prevenir las importaciones excesivas y realizar buenas programaciones de ventas para evitar
la acumulación de nuevos inventarios.
Foto No. 6. Estos sacos y las cubetas del fondo conteniendo productos
tóxicos muestran el gran deterioro sufrido por los envases después de más
de 15 años de almacenamiento bajo condiciones inadecuadas. Chinandega,
Nicaragua. (Cari Reece, Octubre de 1999).

El inventario general de 1999 alcanzó 1031 toneladas de las cuales de las cuales 712 se ubican en
las bodegas estatales de La Esperanza en Chinandega. De esas existencias nacionales unas 590
toneladas requieren ser incineradas en el exterior la mayoría de ellos organoclorados y
organofosforados.
Foto No. 7. Intentos de ordenamiento y aseo en las bodegas estatales
de Chinandega, Nicaragua. Nótese la falta de equipo especial de
protección personal y el piso permeable. (Cari Reece, Octubre de 1999)
v.
Rescate y reempaque de productos
El PROMAP/MARENA, realizó operaciones de rescate y reempaque de los materiales cuyos
envases estaban en muy mal estado o se habían diseminado desde empaques rotos. También se
hizo limpieza de los pisos contaminados. En una antigua planta formuladora química en Telica,
León se rescataron aproximadamente 61 barriles de malatión al 5 %, que habían sido enterrados
en fosos en los predios del plantel.
En una empresa agrícola de Rivas al Sur de Nicaragua, se desenterraron 50 T.M de residuos
tóxicos en dos excavaciones en un terreno cerca de un río que a poca distancia descarga en el
lago Cocibolca.
En 1998 se completó el rescate y traslado a Chinandega de todo el DDT que por muchos años
estuvo guardado en el viejo Hospital El Retiro del MINSA en Managua, como remanente de las
campañas contra los vectores de la malaria.
Se hicieron labores de rescate, reempaque y traslado a Chinandega de 106,475 Kg. de productos
sólidos y 25,275 lt. de productos líquido de desecho y se hizo limpieza en 11 de 16 bodegas del
país. En las 5 restantes los productos ya habían sido removido o las empresas habían asumido la
responsabilidad de rescatar y trasladar los materiales y hacer la limpieza.
vi.
Incineración
En 1998 y 1999, se enviaron a incinerar a Finlandia 437 toneladas de los desechos más
peligrosos de plaguicidas en poder del Estado de los cuales 107 ton fueron financiadas por el
PROMAP/MARENA y 320 por el Gobierno de Finlandia. En 1998 el PROMAP/MARENA con
financiamiento del Banco Mundial pudo eliminar 118 toneladas de productos altamente tóxicos
y contaminantes del ambiente, incluyendo el DDT, que fueron incinerados en Finlandia, país
que cuenta con modernas instalaciones aprobadas tanto por las agencias internacionales como
por la Comisión Europea (CE) para realizar este tipo de operaciones. En el Anexo A se detalla
la exportación realizada en 1998.


Foto No. 9. Altos funcionarios inauguraron el despacho de productos obsoletos a Europa. En
el orden acostumbrado aparecen el Ministro del Ambiente Roberto Stadthagen, el
Vicepresidente de Nicaragua Enrique Bolaños, el coordinador del PROMAP
Mario A. Vaughan, la Sra. Heidi Pihlatie Encargada de Negocios de la Embajada
de Finlandia, el director internacional del Proyecto de Eliminación Markku
Aaltonen y el Director General de Calidad Ambienta del Marena Leonel
Wheelock. Chinandega, Nicaragua. (Cari Reece, Octubre. 1998).
Foto No. 10. Técnicos especializados de una empresa norteamericana hacen operaciones de
rescate y empaque de productos obsoletos previo a su carga y despacho para su
incineración en el exterior. Chinandega, Nicaragua. (Cari Reece, Octubre, 1999)
3.
OBSTÁCULOS INSTITUCIONALES, SOCIOCULTURALES, ECONÓMICOS,
TÉCNICOS Y BIOFÍSICO, PARA UN CAMBIO HACIA UN MEJOR MANEJO.
a. Obstáculos
institucionales
Las instituciones del Estado no tomaron las medidas oportunas y apropiadas para prevenir y
controlar la acumulación de desechos tóxicos ocurrida en la década de los mil novecientos
ochenta.
Se requirió la acción posterior del MARENA para formular y gestionar la aprobación de la nueva
Ley de plaguicidas y del apoyo del MAGFOR y el MINSA para lograrlo. Además, estos
Ministerios presionaron para que la Asamblea Nacional sancionara la adhesión de Nicaragua al
Convenio de Basilea para el Movimiento Transfronterizo de Materiales Peligrosos que era una
condición ineludible para enviar los productos a incinerar a Europa.
El Convenio, exige cumplir una serie de requisitos muy estrictos para asegurar que los materiales
sean debidamente trasegados, empacados en envases especiales certificados por las Naciones
Unidas, cargados en contenedores de la más alta seguridad y transportados bajo las normas de la
Organización Marítima Internacional (OMI) y otros instrumentos que garanticen un riesgo
mínimo durante su traslado hasta el lugar de eliminación.
Estas medidas contrastan con las que se aplican a insumos frescos con toda su potencia tóxica
para los que se permite una circulación expedita y su ingreso al país sin tantos controles y
limitaciones.
Hay que decir, además, que ha habido desinterés en divulgar los informes y recomendaciones
hechas por el MARENA, el MINSA y el CIRA/UNAN en torno a la problemática de los
desechos de plaguicidas y su impacto, y desgano gubernamental en tomar las acciones
correspondientes.
b.
Limitaciones socio culturales
Todavía no se ha desarrollado una conciencia colectiva de la problemática de la basura tóxica.
Eso explica la ocurrencia de entierros clandestinos y vertimiento de tóxicos en varios sitios
donde se pone en riesgo la salud de la población y la integridad del ambiente.
c. Problemas
económicos
Desprenderse de los focos de contaminación originados en las existencias de desechos tóxicos no
ha sido una tarea fácil para Nicaragua.
Los costos de eliminación de los plaguicidas obsoletos son muy elevados y Nicaragua, por mucho
que ya cuenta con la legislación que obliga a los dueños a pagar la destrucción de los mismos,
enfrenta grandes limitaciones de inversión tanto para establecer apropiadas instalaciones de
eliminación local como para enviar sus productos para su destrucción al exterior. Para ilustración,
en el Anexo C se presenta el presupuesto estimado para tratar 313 toneladas que incluye todos
los costos desde la recolección de los productos en Nicaragua hasta su incineración en Europa.
El Estado nicaragüense todavía conserva importantes existencias de productos químicos obsoletos
que están aguardando la ayuda externa para eliminarlos. Las dos operaciones de incineración
realizadas en el exterior sólo fueron posibles, por un lado, por un crédito blando otorgado por el
Banco Mundial y, por otra y la más grande, por una donación del Gobierno de Finlandia. Aun
empresas fuertes como la PENWALT y HERCULES de Centro América (HERCASA) que
conservan existencias importantes de Toxafeno (canfeno clorado) de gran peligrosidad en la vieja
planta situada a orillas del Lago de Managua, han tenido serias limitaciones económicas para
eliminar ese foco de riesgo.
MARENA estimó que después de las operaciones de eliminación apoyadas por el Banco
Mundial y Finlandia, otras 590 toneladas de plaguicidas obsoletos requieren ser eliminadas en el
exterior. Basados en la experiencia anterior se necesitaría cerca de 1.8 millones de dólares
adicionales para completar la exportación y eliminación de los inventarios estatales.
d.
Limitaciones técnicas
Aunque Nicaragua ha adquirido una de las mejores experiencias en lo que respecta a inventario,
recolección, reenvase y despacho de plaguicidas para su eliminación en el exterior, todavía no
cuenta con las capacidades técnicas y administrativas para establecer y operar un incinerador
local o un sitio seguro y aprobado como botadero para la desactivación de sus desechos tóxicos.
e. Limitaciones
biofísicas
La existencia de botaderos de plaguicidas en la cuenca Atlántica nicaragüense es desconocida
debido tanto a la falta de vigilancia como a las limitaciones que tiene el área respecto a la
accesibilidad por falta de vías de comunicación y la pobreza de sus instituciones de regulación y
control.
J. PRESIÓN DE MERCADO
1.
DERECHOS DE PROPIEDAD Y PATENTES :
Estos derechos están protegido por el Convenio Centroamericano para la protección de la
Propiedad Industrial, la Ley de Patentes de Inversión y sus reformas y la Convención de Buenos
Aires. El Ministerio de Fomento, Industrias y Comercio (MIFIC) es la autoridad de aplicación
responsable de administrar éstos instrumentos jurídicos.
Actualmente se encuentra en fase de aprobación en la Asamblea Nacional, la Ley de Marcas y
otros Signos Distintivos que ha sido gestada por el MIFIC en conjunto con los usuarios e
instituciones interesadas y organismos internacionales como la Organización Mundial de la
Propiedad Intelectual (OMPI).
Dicho instrumento dará respuesta a la necesidad de modernizar la base normativa para la
protección legal de marcas, patentes y signos distintivos en el país y ponerla al día de los
avances que se están dando a nivel internacional y, al mismo tiempo, cumplir con los acuerdos
internacionales asumidos por Nicaragua en esta materia.
La postura de las empresas transnacionales de plaguicidas siempre es firme y clara respecto a la
necesidad de que se respeten los derechos de patente. La Ley General de Plaguicidas de
Nicaragua protege esos derechos así como la confidencialidad de los datos técnicos utilizados en
los procesos de registro, excepto cuando se trata de productos de alta o extrema peligrosidad
humana o ambiental.
Sin embargo, la opinión de ANIFODA respecto a la información técnica generada por la
industria y que es aportada para los procesos de registro en el MAGFOR, es que la Ley #274 no
cuenta con mandatos o lineamientos precisos acerca de los resguardos y reservas en cuanto al
uso y confidencialidad de los datos.
Por lo demás, a nivel regional, dentro de los acuerdos de armonización Centroamericana, existe
una propuesta de Norma Centroamericana de Registro, que sería discutida y posiblemente
aprobada a finales de Julio de 2000 en San Pedro Sula, Honduras y que cubriría todos los
pormenores relativos a este asunto.
2. EMPAQUE
Y
REEMPAQUE
El empaque y reenvase de productos es autorizado únicamente a los establecimientos que
cumplan con los requisitos técnicos necesarios. Para el caso, los interesados deben presentar ante
el DRENCIAP/MAGFOR, la autorización del fabricante para fraccionar un producto formulado
y venderlo en presentaciones de menor tamaño (Prado, 2000).
Las empresas serias distribuidoras de plaguicidas generalmente venden los productos en envases
originales adecuados. En las plantas formuladoras, las operaciones de empaque de productos
alcanza de un 95% a un 100%.
En el contexto de ANIFODA no se da la disgregación o reenvase de materiales, excepto cuando
en los procesos de manejo o distribución se producen averías. En estos casos las sucursales,
bodegas intermedias o expendios están obligados a devolver los productos averiados a las plantas
de formulación o unidades de producción autorizadas por la Ley para realizar actividades de
reempaque.
Pese a esto, existen personas que realizan prácticas clandestinas de reempaque y segregación de
productos, básicamente en León y Chinandega, las que poseen formuladoras de patio y operan
empaques de garaje cuyo efecto es detrimental tanto para la clientela a la que se confunde y
engaña como para el mercado formal realizado por las empresas distribuidoras asociadas a
ANIFODA. Los ilegales compran los envases vacíos de productos originales en pistas aéreas,
campos agrícolas y fincas para rellenarlos con materiales adulterados que venden a precios 60%
menores al valor real de mercado de los productos legítimos.
También es común el comercio informal de plaguicidas para el control de cucarachas, mosquitos,
moscas, roedores y otras plagas caseras. Varios productos expendidos en los mercados no pasan
ningún proceso de registro o control y con frecuencia se venden en bolsas plásticas sin etiquetas.
(Matus & Beck, editores, 1991)
El DRENCIAP/MAGFOR, está fortaleciendo su Departamento de Vigilancia y Control de
Calidad que es el responsable dar seguimiento a esos problemas (Prado, 2000).
3. IMPORTACIONES
Conforme a los datos de 1999, el valor CIF de las importaciones de plaguicidas alcanzó
US$22,440,373.43 equivalente al 51.8% del valor total de los agroquímicos que fue de US$ 43,
321, 184.24 incluyendo fertilizantes.
Un 25% de las importaciones de materiales que hacen las empresas asociadas a ANIFODA
procede de Centroamérica y el resto (75%) de E.E.U.U., Alemania, Francia, Suiza, España,
México, Inglaterra, China y Japón principalmente. Aunque desde el punto de vista fiscal los
productos centroamericanos gozan de una rebaja tributaria de un 5%, la preferencia por los
productos norteamericanos, europeos y asiáticos es porque cuentan con tecnologías mejores y no
porque Centroamérica carezca de buena calidad de productos.
4.
ETIQUETADO Y VENTA
Los productos del comercio formal generalmente están correctamente etiquetados. La
armonización de la etiqueta en Centroamérica ha sido una labor ardua y difícil por más de 15
años, aunque durante los dos últimos años se ha venido progresando mucho en cada uno de los
países del área. Todo esto ha girado en torno al "Instructivo Armonizado Obligatorio para la
Elaboración de Etiqueta, Panfleto y Nombres Genéricos en Español y Nombre Químicos de
Plaguicidas Químicos Formulados para Uso en la Agricultura en los Países de América Central"
(IUPAC) (Prado, 2000). Entre los agremiados de ANIFODA se ha alcanzado un 90% de
adopción respecto a los productos involucrados. El proceso ha sido difícil debido a constantes
ajustes que se han tenido que hacer al modelo de armonización y a la influencia de factores
exógenos incluyendo la Ley de Defensa del Consumidor, Clasificación Toxicológica para
Plaguicidas de la OMS, surgimiento de nuevos Centros Toxicológicos, etc.
Las etiquetas de los plaguicidas formulados en el país no sólo deben ofrecer información técnica
sobre la composición del producto sino medidas de precaución y seguridad, síntomas de
intoxicación, recomendaciones sobre primeros auxilios y para el médico, medidas de protección
del medio ambiente e instrucciones de uso agrícola (Castillo & de Vos, 1988). Los productos que
no cumplan con esos requisitos se considerarán objeto de retención y decomiso (Prado, 2000).
Por supuesto que el comercio ilegal o ilícito de agroquímicos está al margen de todos los
procesos de armonización. En el mercado se encuentran productos insecticidas y raticidas para la
venta al público, en cuya etiqueta no se describen los productos tóxicos que contienen. También
se expenden plaguicidas envasados en recipientes comunes, sin etiqueta, ni instrucciones de uso
y seguridad, que contravienen a las normas establecidas
Tradicionalmente el comercio de plaguicidas se ha centrado en los Departamentos del Pacífico,
Centro y Norte del País. En la cuenca de los lagos, el arroz y las hortalizas absorben del 10-15%
del mercado nacional de plaguicidas. En las regiones autónomas del Atlántico el mercado
todavía es reducido.
Los factores externos e internos que afectan el comercio de plaguicidas son el contrabandos, las
donaciones, la adulteración y el mercado informal pues causan una gran distorsión en los precios
y calidades. En el comercio de plaguicidas se han detectado productos no autorizados por el
MAGFOR pero se considera que la introducción de éstos sin pasar por los controles aduaneros es
relativamente bajo, aunque pueden causar daños al comercio de plaguicidas (Prado, 2000)
Las distribuidoras y formuladoras clandestinas posiblemente cubren cerca de un 23% del
mercado de productos al margen de los controles del Gobierno.
5. POLÍTICAS DE PRECIOS
El precio de venta de plaguicidas es libre y está sujeto a las leyes de la oferta y demanda. El
MAGFOR, sin embargo, publica en forma regular los precios a nivel de usuario para un limitado
número de plaguicidas de uso común, con lo cual se regula un tanto la competitividad de los
precios.
Las empresas agremiadas en ANIFODA hacen sus adquisiciones bajo la modalidad de compra
CIF Nicaragua. Al precio CIF se agregan todos los costos de internación, bodegaje,
comercialización y utilidades que determinan el precio final de venta al público que se auto
regula a través de la libre competencia y que en ningún caso sobrepasa de 20-25% sobre el valor
CIF del producto.
6.
INTERVENCIÓN DEL GOBIERNO
a.
Control de calidad
El control de calidad de los plaguicidas es función del MAGFOR que la desempeña a nivel de las
limitadas disponibilidades físicas, instrumentales y de personal.
i.
Calidad en cuanto a eficacia
Corrientemente el DRENCIAP/ MAGFOR transfiere la responsabilidad de evaluar la eficacia de
los productos a registrar, a las estaciones experimentales o a investigadores privados. Por estos
servicios que paga el solicitante del registro, existe un cargo monetario.
Gracias a un mercado de plaguicidas bastante libre y abierto, Nicaragua sirvió como lugar para
realizar prueba de eficacia de campo de nuevos productos, muchos de uso no autorizado en los
países de origen (Swesey et al. 1986)
ii.
Calidad de las formulaciones
Las empresas formuladoras a menudo no controlan la calidad de las materias primas que
importan, confiándose de la buena fe de los proveedores.
El control de calidad de sus propios productos formulados, generalmente es inadecuado,
incidental y limitado por la falta de cromatógrafos, espectrofotómetros, equipos para titulación,
etc.
La vigilancia estatal de la calidad es deficiente en alto grado y los mismos formuladores opinan
que se actúa sin restricciones, que el Estado no tiene personal capacitado, que se requiere una
vigilancia mayor y que es preferible que el control de la calidad lo haga un laboratorio
independiente. Sólo eventualmente llegan los representantes del MAGFOR a hacer muestreos
para su posterior análisis por una empresa privada certificada por el propio MAGFOR cuyos
resultados no se conocen (Matus & Beck, 1991)
Pero de acuerdo a ANIFODA, la nueva ley 274 administrada por el MAGFOR como autoridad
de aplicación, es completa y coherente en los aspectos de registro, importación, distribución y
comercio y está siendo muy bien aplicada, pero es necesario que cada instancia de Gobierno
asuma el papel que la misma ley le ha asignado.
ANIFODA estima muy particularmente que no debe existir interferencia entre una instancia y
otra, lo cuál se puede lograr siguiendo los procedimientos y mandatos de la misma ley.
7.
SUBSIDIOS Y PROGRAMAS GUBERNAMENTALES O NO GUBERNAMENTALES,
PARA DISTRIBUCIÓN GRATUITA O BAJO PRECIO A PEQUEÑOS PRODUCTORES
Y USUARIOS O AGRICULTORES DE SUBSISTENCIA.
El Gobierno de Nicaragua subsidia los precios a través de la liberación de impuestos de
importación de insumos agrícolas lo cual se oficializa por decreto año a año. No está claro si la
exención de impuestos favorece a los importadores y distribuidores más que a los productores.
Dentro de las políticas de incentivo del Gobierno para fomentar la producción agropecuaria, se
ha extendido hasta Diciembre del año 2002 la exoneración de aranceles a los plaguicidas y otros
insumos.
Los paquetes de ayuda en especies a campesinos en situación de pobreza, ha incluido
ocasionalmente plaguicidas peligrosos sin equipo seguro de aplicación y protección. Los
organismos de apoyo financiero como IDR y otras organizaciones de asistencia al campesinado
deben velar por prevenir estos problemas. Para estos grupos vulnerables lo que sí deberían
subsidiarse son los servicios e insumos para alternativas agroecológicas de manejo de cultivos y
plagas en fincas pequeñas y cooperativas
Aunque la política agropecuaria favorece el manejo integrado de plagas y aboca la
sostenibilidad, el subsidio a través de la exoneración de impuestos a la importación de insumos y
servicios foráneos, favorece a la agricultura químico-dependiente, tecnológicamente arcaica y
onerosa porque los precios de los agroquímicos se han encarecido significativamente al punto que
se hacen inaccesibles a la mayoría de los agricultores.
Los costos de producción significativamente aumentados, unidos a los precios estancados o en baja
de los productos exportables, hace que la agricultura, el principal factor del desarrollo nacional, esté
en apremio e insolvencia y sea poco atractiva para el productor y el sistema financiero. En suma se
ha llegado a una típica fase de crisis.
En ciencia y tecnología la política general sigue presionando la adopción apresurada de estrategias
foráneas con todos los peligros que la falta de suficiente convalidación implica en términos de
fallas en el proceso de apropiación, inadaptación al medio local o pobre respuesta económica para
el productor.
K.
USO Y APLICACIÓN DE PLAGUICIDAS:
1.
PLAGUICIDAS UTILIZADOS EN LA CUENCA DEL CARIBE NICARAGÜENSE
Los datos más recientes respecto al uso de plaguicidas, dentro del área de estudio, se estimó por
cultivo de acuerdo a las recomendaciones del INTA, encuestas y entrevistas personales. Los
datos de uso promedio por hectárea se estimaron en base al porcentaje de agricultores que usan
estos químicos y de las dosis comúnmente usadas.
a. Herbicidas
En las tablas No, 23 y 25 se muestra el uso promedio por hectárea de los diferentes herbicidas de
uso común en hortalizas, expresados en kilogramos de ingrediente activo (Kg. i.a.); y en las
tablas No. 24 y 26 las cantidades totales de los mismos herbicidas, expresados en toneladas de
ingrediente activo. Los herbicidas usados en el resto de cultivos agrícolas predominantes en el
área, que más adelante se califican como cultivos varios, aparecen en las tablas que contienen el
uso promedio por hectárea (tablas No. 27 y 29), expresados en Kg. i.a., y en las tablas que
contienen el total estimado de herbicidas usados en esos cultivos (tablas No. 28 y 30),
expresados en Ton. i.a..
El total de herbicidas que se estima se usaron en los diferentes cultivos, dentro del área de
estudio, durante los ciclos 1997/98 y 1998/99 en los diferentes cultivos, incluido pastos
cultivados, se exponen en las tablas No. 31 y 32, y sus montos se expresan en Ton. i.a.
b. Fungicidas
En las tablas No, 33 y 35 se muestra el uso promedio por hectárea de los diferentes fungicidas
de uso común en hortalizas, expresados en kilogramos de ingrediente activo (Kg. i.a.); y en las
tablas No. 34 y 36 las cantidades totales de los mismos fungicidas, expresados en toneladas de
ingrediente activo.
Los fungicidas usados en el resto de cultivos agrícolas predominantes en el área, que más
adelante se califican como cultivos varios, aparecen en las tablas que contienen el uso promedio
por hectárea (tablas No. 37 y 39), expresados en Kg. i.a., y en las tablas que contienen el total
estimado de fungicidas usados en esos cultivos (tablas No. 38 y 40), expresados en Ton. i.a..
El total de fungicidas que se estima se usaron en los diferentes cultivos, dentro del área de
estudio, durante los ciclos 1997/98 y 1998/99 en los diferentes cultivos se exponen en las tablas
No. 41 y 42, y sus montos se expresan en Ton. i.a.
c. Insecticidas
En las tablas No, 43 y 45 se muestra el uso promedio por hectárea de los diferentes insecticidas
de uso común en hortalizas, expresados en kilogramos de ingrediente activo (Kg. i.a.); y en las
tablas No. 44 y 46 las cantidades totales de los mismos insecticidas, expresados en toneladas de
ingrediente activo.
Los insecticidas usados en el resto de cultivos agrícolas predominantes en el área, que más
adelante se califican como cultivos varios, aparecen en las tablas que contienen el uso promedio
por hectárea (tablas No. 47 y 49), expresados en Kg. i.a., y en las tablas que contienen el total
estimado de insecticidas usados en esos cultivos (tablas No. 48 y 50), expresados en Ton. i.a.
El total de insecticidas que se estima se usaron en los diferentes cultivos, dentro del área de
estudio, durante los ciclos 1997/98 y 1998/99 en los diferentes cultivos se exponen en las tablas
No 51 y 52, y sus montos se expresan en Ton. i.a.
2. CULTIVOS CRÍTICOS.
A nivel de país, los cultivos críticos por la amplitud e intensidad de uso del control químico y por
la mayor incidencia de sus efectos colaterales indeseables han sido el algodón (que ya no se
cultiva pero dejó grandes secuelas negativas que todavía persisten), el arroz, las oleaginosas
(soya, maní, ajonjolí), las hortalizas, el café, el tabaco, el banano y plátano, la caña de azúcar,
maíz y los frijoles que reciben desde 3 Kg. de plaguicidas en frijol hasta 200 Kg. por manzana en
tabaco por año.
La preferencia por el uso de plaguicidas se debe al desarrollo de la agricultura intensiva, a la
desconfianza o desconocimiento de estrategias de control alternativas, a la falta de asistencia
técnica apropiada y a la adicción de los agricultores a los mismos (Castillo & de Vos, 1988)
Los principales rubros sujetos a control químico en el área bajo estudio durante los últimos
cuatro años (1995-1999), son: café, ajonjolí, caña de azúcar, tabaco, maní, maíz, frijoles, arroz,
sorgo, soya y, en menor grado, algodón.
Además de los anteriores, los cultivos hortícolas importantes son: repollo, tomate, chiltoma,
zanahoria, remolacha, cebolla, papa, yuca, quequisque y jenjibre.
Las áreas cubiertas por estos rubros, durante los cuatro años citados, variaron entre 511.863,7 ha.
en el ciclo agrícola 1997/98 a 640.144,2 ha. en el ciclo agrícola 1998/99 (Tablas No, 1, 2, 3 y 4).
Las producciones totales de estas áreas, durante este mismo lapso se pueden ver en las tablas No.
5, 6, 7 y 8. Las áreas cubiertas por los rubros hortícolas y su producción se encuentran en las
tablas No. 9, 10, 11 y 12, que solamente cubren los datos de los ciclos 1997/98 y 1998/99.
En la tabla No.13 se dan los datos correspondientes a las áreas intervenidas por el hombre que
están cubiertas de pastos, tacotal y foresta, para el año de 1998 cuando se hizo la última encuesta.
En cuanto a la variedad de plaguicidas utilizados en los cultivos más importantes del país, el
cuadro siguiente muestra la situación correspondiente a los años 80 y que todavía se considera
válida.
Cuadro No. 7 Diversidad* de Plaguicidas Usados en Varios Cultivos de Nicaragua
Cultivos Insecticidas Insecticidas-
Fungicidas Herbicidas
nematocidas
Tomate
11 3
8
3
Cebolla 7
1
3
3
Chile 5
1
3
2
Zanahoria 2
1
-
-
Remolacha 6
-
1
1
Repollo 7
1
7
1
Granos **
7
3
4
9
Arroz 4
1
4
3
Soya 4
-
-
5
Algodón 19
-
-
-
Café 5
2
5
5
Tabaco 7
3
9
3
* Tipos de diferentes productos comerciales
** Incluye maíz, frijoles y sorgo granífero
Fuente: Castillo & de Vos, 1988
En el cultivo del tomate, y por lo general en otras hortalizas, los agricultores usan una gran
variedad de productos plaguicidas siendo los más usados la deltametrina, el metamidofós, el
metomil y el carbofurán (Castillo & de Vos, 1988)
En el área de Tisma, Masaya la gama de plaguicidas utilizados en los diferentes cultivos se
puede apreciar en el Cuadro siguiente:
Cuadro No. 8 Diversidad de Ingredientes Activos de Plaguicidas y Preferencia* de Uso
por los Agricultores de Tisma, Masaya durante 1990 (Adaptado de Matus & Beck, 1991)
CULTIVOS Insecticidas Insecti.&Nematic Fungicidas
Herbicidas
Número y % de No. Pref.
No. Pref.
% No. Pref. No. Pref.
Preferencia
%
%
%
Maíz
14
64 3 23
1 3 4
11
Frijoles
4
47 14
2 14 3 15
Sorgo
6
66 1 19
0 0 1
19
Ajonjolí
6
88 2 16
1 4 0
0
Tabaco
14
65 3 18
2 8 6
10
Algodón
10
0 1 0
0 0 2
0
a.
Algodón
El modelo tradicional algodonero de la Nicaragua de los 70's está agotado. Los problemas de
insostenibilidad ha llevado a cuestionar la agricultura industrializada, contaminante,
monoculturista, dependiente de un alto uso de insumos y expuestos siempre a situaciones de
riesgo climático, fitosanitario y de mercados volátiles o deprimidos. El uso persistente e
irracional de agroquímicos en el cultivo del algodón originó daños al suelo, contaminación de las
aguas e intoxicaciones en los eslabones de las cadenas alimenticias con efectos serios en la fauna
silvestre y la población humana. El enfoque no fue de equilibrar y controlar sino de aniquilar las
plagas con métodos de arrase que afectaron a las especies benéficas y perjudiciales por igual,
rompiendo el equilibrio de los agroecosistemas. En los recientes intentos por restablecer el
cultivo, todavía se pone mucho énfasis en maximizar la producción y los rendimientos sin medir
el costo de los recursos que esto involucra en detrimento de las propias bases de sostenibilidad.
Si se planteara una reactivación del cultivo, la estrategia apropiada sería maximizar la
rentabilidad y utilizar tecnología de bajo impacto ambiental y de alto margen de retornos y de
aprovechamiento de las ventajas competitivas. · Las políticas de subsidios, exoneración de
aranceles para ciertas actividades agropecuarias y regímenes especiales para estimular la
producción, solo distorsionará las reglas del juego y alejarán las posibilidades para competir en
igualdad de condiciones sin crear dependencias que bloquean la autosuficiencia.
b.
Arroz
El área bajo riego en la producción de arroz es significativa y quizá uno de cultivos de mayor
consideración respecto al potencial de arrastre tóxico hacia la cuenca atlántica dado que hay
áreas importantes plantadas en la vertiente de los lagos. Los roedores, insectos y malezas del
arroz causan daños que en situaciones de brotes severos pueden afectar de un 30 a un 35% de la
cosecha nacional. Intermitentemente, dos especies de ratas de campo inciden en las zonas
arroceras y causan daños hasta de unos 6.3 millones de dólares anuales por falta de una
vigilancia específica continua que permita anticipar la incidencia de brotes poblacionales y
desarrollar acciones de manejo y control antes de que se produzcan pérdidas económicas. Otras
plagas, como el chinche del arroz, Oebalus (Solubea) pugnax F. se han convertido en un
problema muy serio, difícil de solucionar, por fallas del control químico, atribuible al desarrollo
de resistencia a los insecticidas de uso común. Las malezas por su parte, debido a la naturaleza
monoculturista de la producción arrocera, también presentan problemas de alto costo de control
por lo que se hace necesario buscar alternativas económicas de manejo. La vigilancia,
evaluación, pronóstico y alerta de plagas aparece como una necesidad prioritaria para revertir la
situación fitosanitaria del arroz, adoptando métodos que permitan alcanzar un manejo
permanente y sostenido de dichas plagas y una reducción sustancial de los niveles de daños y de
los costos de control. Es perfectamente viable desarrollar un programa permanente de vigilancia
y orientación en el seno de Asociación Nacional de Arroceros (ANAR), pero para establecerlo y
operarlo la Asociación debe contar con el respaldo político y técnico del MAGFOR e INTA y el
apoyo financiero inicial de un donante externo.
c. Café
Hasta el ingreso de la roya a Nicaragua en los años 70, el café era el cultivo más sostenible y
autosuficiente del país. La eliminación de la sombra y la posterior introducción de la broca hizo
del café un rubro agrícola muy dependiente del uso intensivo de insumos químicos. Los
siguientes son los plaguicidas más comunes usados:
Cuadro No. 9 Lista de Plaguicidas Usados en el
Cultivo del Cafe en Nicaragua
Nombre común
Nombre comercial Acción
Tipo
Dosis usual
Deltametrina
Decis 2.5 EC
Insecticida
Piretroide
0.42 l/ha
Clorpirifós
Lorsban
Insecticida
Fosforado
2.1 l/ha
Endosulfán
Thiodan
Insecticida
Clorinado
2.0 l/ha
Mirex Gr.
Mirex
Insecticida
Clorinado
1.4 kg. a.i./ha
Metil paratión
M. parathion 48EC Insecticida
Fosforado
2.8 l/ha
Metamidofós Filitox
Insecticida
Fosforado
0.5 l/ha
Carbofurán Furadán
10%G
Insectic. Nemat
Carbamato 63-170
g/plant
Terbufós Counter
10%G
Insect.Nemat
Fosforado
170 g/plant
Glifosato
Round-up
Herbicida
Glicina
4.2 l/ha
Paraquat
Gramoxone
Herbicida
Bipiridilo
4.2 l/ha
Simazina
Simazina
Herbicida
Triazina
5.6 kg./ha
Fluazifop butil
Fusilade
Herbicida
Piridilo
2.8 l/ha
Hexacloruro de cobre Exacloro
Fungicida
Cúprico
5.6 kg./ha
PCNB
PCNB
Fungicida
Clorinado
0.7 kg./ha
(Fuente: Castillo & de Vos, 1988, actualizada por M.A. Vaughan, 1994)
Los carbamatos se usan para el control de nemátodos y los organofosforados y piretroides para el
control de plagas del follaje incluyendo el minador de la hoja del café (Leucoptera coffeella) e
insectos homópteros chupadores de savia. El endosulfan es el insecticida de uso más común para
la prevención y control de la broca del café (Hypothenemus hampei). Los compuestos cúpricos
se utilizan con mucha frecuencia para prevenir la roya del cafeto (Hemileia vastatrix).
El manejo integrado de plagas (MIP) se considera la estrategia más apropiada de lucha. Sin
embargo, el uso de plaguicidas sigue siendo intensivo a pesar de que ya existe tecnología de
MIP debidamente validada. La información siguiente muestra los contrastes entre la estrategia
química usual y la alternativa agroecológica.
Cuadro No. 10.
Comparación entre la Estrategia Química y la
Agroecológica de Manejo de Plagas del Café en Nicaragua
PLAGAS PLAGUICIDAS
CONTROL AGROECOLOGICO
Plagas del suelo
Plaguicidas granulados Variedades
resistentes
Nemátodos
Nematocida
Agua hirviente, solarización
Minador de la hoja MDT, Decis
Cal
Damping-off
Benlate, Dithane
Uso de compost, fertilizantes foliares, estiércol de
vaca, Nim 80cc, variedades tolerantes, eliminación
manual de plantas enfermas, siembra densa en
semilleros
Roya de Café
Cobre
Saneamiento, desinfección del suelo, abono
natural, regulación de la sombra, poda fitosanitaria,
leche de papaya, leche de papaya + Glyricidia +
semillas de higuerilla + leche de vaca
Broca del café
Endosulfan
Trampas cebadas con alcohol y granos de café,
recolección manual de granos infestados, control
biológico con el hongo Beauveria bassiana y
liberaciones de las avispas parasíticas del género
Cephalonomyia.
Malezas Gramoxone, Uso competitivo del maní silvestre Arachis pintoi,
Roundup-Diesel
buena distribución de la siembra, siembra de frijol
como cultivo alimenticio asociado. Uso de cítricos,
aguacate y plátano como sombra. Diversificación
de cultivos.
d.
Oleaginosas (soya, maní, ajonjolí)
Estos cultivos sustituyeron al algodón en el occidente del país y siguieron una tendencia similar
de dependencia química y crisis, insolvencia e insostenibilidad productiva. El control del
complejo de plagas y enfermedades, típico de los monocultivos, ha encarecido los costos de
producción lo que unido a rendimiento relativamente bajos y precios reducidos de las cosechas
en el mercado interno y externo, ha conducido a los productores a enfrentar graves pérdidas.
e. Hortalizas
En el cultivo del tomate, y por lo general en otras hortalizas, los agricultores usan una gran
variedad de productos plaguicidas siendo los más usados la deltametrina, el metamidofós, el
metomil y el carbofurán. Los productores no respetan los márgenes de seguridad entre la última
aplicación y la recolección de la cosecha y, en ocasiones, para evitar los daños de los gusanos del
fruto (Heliothis o Helicoverpa) en el caso del tomate y de la palomilla dorso diamantino del
repollo (Plutella xylostella), se aplican plaguicidas cuando los productos están en el camión que
los transportará al mercado. En el caso del chile verde cuya cosecha es prolongada, los
tratamientos no se discontinúan. Con frecuencia los cultivos de hortalizas reciben uno, dos y
hasta tres tratamientos por semana y hasta 18 a 20 durante el ciclo relativamente corto de estos
cultivos (Castillo & de Vos, 1988). Esta situación, sin embargo, se está superando gracias a los
avances que ha hecho el proyecto MIP del CATIE en conjunto con el INTA y el MAGFOR.
f. Tabaco
El tabaco es el cultivo, ahora en disminución, que recibe más variedad y cantidad de plaguicidas
por hectárea y por estación debido a la necesidad de asegurar que las hojas que constituyen la
parte aprovechable de la cosecha no muestren el menor síntoma o señal de daño, especialmente
las empleadas para los puros tipo habanos.
El complejo de plagas del tabaco es muy grande e incluye enfermedades e insectos que habitan
en el suelo, taladradores del tallo y los brotes, hongos, virus y bacterias de distintos tipos e
insectos chupadores y defoliadores que requieren una constante y frecuente aplicación de
plaguicidas para su prevención y control. Los esfuerzos para alcanzar un manejo integrado de
estas plagas han sido virtualmente infructuosos.
Debido al alto valor de las cosechas, no existe ningún estímulo para reducir el uso de
plaguicidas, muchos de ellos de la clase toxicológica más peligrosa.
Como consecuencia, ha sido también un cultivo donde los daños agudos y crónicos a la salud de
los trabajadores y a la población circunvecina a las plantaciones han sido uno de los más
sentidos.
g.
Banano y plátano
Estos cultivos, especialmente el banano, también han sido una fuente constante de problemas de
salud y ambiente más connotados especialmente por los malestares graves sufridos por los
aplicadores de nemagón.
De nuevo, las musáceas enfrentan una serie importante de plagas que incluyen los nemátodos y
gorgojos de los rizomas, las enfermedades bacterianas y fungosas vasculares, las sigatokas negra
y amarilla de las hojas y los trips que afectan la presentación cosmética de los frutos.
Las demandas legales que han hecho los trabajadores afectados y los problemas de mercado
están jugando un papel importante en el decrecimiento de la industria exportadora del banano.
Pero el plátano que se cultiva con mayor provecho en la cuenca del Cocibolca que drena en el
Caribe puede ser un foco preocupante de contaminación de los cuerpos de agua asociados.
h.
Caña de azúcar
Aunque en la caña de azúcar se han desarrollado importantes programas de manejo integrado
todavía persisten algunos problemas fitosanitarios que de cuando en vez brotan en niveles
significativos que requieren ser controlados. Muchas de las decisiones de control químico están
orientadas a la lucha contra el taladrador menor del tallo, Elasmopalpus lignosellus, salivitas o
salivazos que son chinches homópteros de la familia Cercopidae, taladradores del tallo, Diatraea
spp. y las ratas de campo.
i. Maíz
y
frijoles
Estos cultivos que con el arroz constituyen la base fundamental de la dieta del nicaragüense, se
plantan en parcelas pequeñas y medianas. Con la expansión de las tierras agrícolas hacia la
vertiente atlántica ha venido creciendo el área plantada de maíz y frijoles de forma que se
producen en tres estaciones agrícolas denominadas de primera, postrera y apante que se
extiendes de abril a enero.
Por razones económicas, los plaguicidas utilizados en esos cultivos de subsistencia son a menudo
los más baratos del mercado incluyendo el metil paratión y otros fosforados y carbamatos muy
peligrosos. Esto ha hecho que el maíz y los frijoles hayan sustituido al algodón como los cultivos
donde incide el mayor número de intoxicaciones y muertes incluyendo una alta tasa de suicidios
asociados a la ingestión de fosfinas empleadas para controlar las plagas de los granos
almacenados.
3.
PRÁCTICAS AGRÍCOLAS (APLICACIÓN MANUAL VERSUS MECANIZADA)
Como en muchas partes del mundo los equipos de aplicación utilizados en Nicaragua van desde
un simple tarro perforado hasta aviones equipados con aspersoras electrostáticas. En la mayoría
de los casos es fácil observar deficiencias.
a. Aplicadores
manuales
En el sector de la pequeña finca o en áreas accidentadas el equipo más común es la aspersora de
mochila ya sea operada manualmente o con motor de altas revoluciones.
b. Equipos
mecanizados
En huertos frutales mejorados se usan aspersoras estacionarias de alta presión y de un sólo agilón
y boquilla o bien de inyección para múltiples boquillas en arco (blasters).
En fincas medianas dedicadas a la producción de cultivos anuales se emplea el aguilón horizontal
de múltiples boquillas propulsado con tractor.
Las grandes unidades productivas de cultivos anuales o semi perennes, tales como algodonales,
arrozales, cañaverales, plantaciones de oleaginosas y bananeras hacen uso de equipos de
aspersión aérea.
c.
Selección, uso y mantenimiento de equipos
Las oportunidades de selección de equipos de aspersión de plaguicidas son limitadas ya que la
variedad de modelos no es grande pero sí la diversidad de marcas y calidades.
El uso de los equipos, especialmente los de mochila, es en general bastante descuidado y no se
siguen las recomendaciones comerciales y técnicas para lograr una buena cobertura del cultivo a
aplicar por lo cual ocurren frecuentes fallas de control.
Por otra parte no se da buen mantenimiento a los equipos y, a menudo, partes fundamentales de
los mismos están rotas o estropeadas ocasionando variaciones de presión y flujo o filtraciones
que permiten la contaminación de la piel de los operarios originando las consecuentes
intoxicaciones.
4.
SUPRESIÓN DE PRÁCTICAS AGRÍCOLAS ILEGALES Y TENDENCIAS FUTURAS.
a. Métodos de aplicación y proporción de los mismos;
El país no cuenta con suficientes registros estadísticos para establecer cuáles son todos los
métodos de aplicación de plaguicidas y en que proporción se dan los mismos.
Tampoco se conoce a profundidad todo lo que concierne a las prácticas ilegales aunque se
pueden citar las siguientes:
En algunos ríos y esteros se sigue usando el envenenamiento de las aguas para la pesca
incluyendo el uso de barbasco, rotenona y diversos plaguicidas químico sintéticos.
En comunidades campesinas pobres los agricultores aplican plaguicidas granulados, algunos de
muy alta toxicidad para controlar plagas del suelo, hormigas zompopas y el cogollero del maíz.
Otros muchos todavía utilizan metil paratión aplicado con un tarro con perforaciones finas para
control de las plagas del maíz o del frijol. A menudo ocurren intoxicaciones agudas por esta
práctica.
Las aspersoras de mochila son los equipos de aplicación más común que usan los campesinos.
Frecuentemente estos equipos están mal regulados, en pobre estado de funcionamiento y con
filtraciones que exponen al trabajador a sufrir intoxicaciones. Debido al calor del trópico, los
trabajadores usan impropiamente o no utilizan del todo las indumentarias de protección.
b. Control de aeródromos agrícolas .
Lo realiza la Dirección de Aeronáutica Civil del MTI y el MAGFOR. Para los aspectos de
implicaciones para la salud, la seguridad laboral y el ambiente, los controles los ejercen el
MINSA, MITRAB y MARENA, respectivamente.
Los servicios aéreos agrícolas se dan a todos los niveles pero de manera más frecuente en grandes
plantaciones. El control de estos servicios, ha sido deficiente respecto a la seguridad del personal de
asistencia en tierra. En las aeropistas de servicio agrícola de León y Chinandega han ocurrido
situaciones de excesiva contaminación del entorno, los suelos y las aguas.
Los aeródromos agrícolas de El Picacho de Chinandega y el Godoy de León, después 25 años de
operación como pistas de avionetas y helicópteros dedicados a la aspersión de plaguicidas, han sido
rodeados por la expansión urbana de las ciudades convirtiéndose en focos permanentes de riesgo
para la población circundante, dada la alta contaminación de las aguas, los suelos y la atmósfera
procedente del intenso derrame de desechos tóxicos en esas instalaciones. Varios estudios realizados
han recomendado que dichas pistas aéreas sean trasladada a un nuevo aeródromo agrícola a medio
camino entre León y Chinandega dotado de modernos sistemas de operación y seguridad química
para terminar con los problemas apuntados.
A mediados de los años 60, Nicaragua llegó a ser el país donde se hacían más tratamientos aéreos
de insecticidas por temporada en el cultivo del algodón (Castillo & de Vos,1988)
5. ACCESO A INFORMACIÓN
El MAGFOR/PROMAP publicó y distribuyo un manual sobre el uso y manejo apropiado de
equipos de aspersión de plaguicidas y otros sobre técnicas de aplicación de plaguicidas
El MAGFOR además, oficializó las Normas para el Registro y Control de la Distribución y
Venta de Equipos de Aplicación de Plaguicidas pero no se sabe que las haya puesto en práctica.
6. CAPACITACIÓN, Y OTROS PROGRAMAS DESARROLLADOS POR EL GOBIERNO, EL
SECTOR PRIVADO U ONGS.
a.
Capacitación y formación profesional
En los Ministerios atendidos por el PROMAP se realizaron 18 cursos técnicos a los que
asistieron más de 450 funcionarios, inspectores y usuarios de los servicios de regulación y
control.
El MIT realizó dos talleres de capacitación sobre transporte de sustancias peligrosas con
asistencia de 86 participantes.
En Uruguay y México se formaron 8 profesionales a nivel de post grado en toxicología, y en
España se capacitaron 4 especialistas nacionales en registro de plaguicidas.
Los técnicos ligados al PROMAP asistieron a reuniones regionales realizadas en El Salvador (2),
Costa Rica (3), México (1), Argentina (1), Colombia (3) y a unas 22 organizadas en el país.
b. Capacitación en uso seguro y aplicación correcta de plaguicidas
En un esfuerzo de mayor alcance el PROMAP/MARENA en cooperación con la industria y las
compañías locales de distribución de plaguicidas capacitó 230 instructores técnicos, 50,107
agricultores de ambos sexos, 236 aplicadores de plaguicidas y 580 maestros rurales en el uso y
manejo seguro de plaguicidas. Las actividades de capacitación incluyeron la distribución de mas
de 20,000 folletos, 18,000 carteles, 6,000 revistas para niños, 20,200 delantales de plástico, 83
indumentarias protectoras, 60 aspersores y 60 juegos de herramientas.
c. Manejo y almacenamiento seguro
Con ANIFODA se capacitaron 230 técnicos, 1,804 vendedores y bodegueros en manejo seguro,
almacenamiento apropiado y expendio honesto de plaguicidas
d. Selección apropiada
Aunque existen recomendaciones oficiales para la selección de plaguicidas, ellas son limitadas y
lo más corriente es que los usuarios elijan los plaguicidas con influencia del vendedor de los
mismos. No existe pues suficiente orientación a los productores sobre criterios que se deben
seguir para escoger el plaguicida que más les conviene en una situación dada. Los agricultores se
confunden respecto a ciertos productos, como es el caso del carbofurán y el terbufós usados para
tratamiento del suelo (Castillo & de Vos, 1988).
La impropia selección es especialmente crítica en cultivos en los que a menudo hay que combatir
más de una plaga de distinto tipo y en diferentes estados de desarrollo en las que también ya se
ha desarrollado tolerancia o resistencia a los plaguicidas. Bajo estas condiciones es frecuente
que se recurra al uso de cócteles que, además de ser más riesgosos para la salud humana y el
ambiente, contribuyen más a las dificultades del control químico.
Es obvio que en este respecto se hace necesario preparar mejor a los técnicos y agricultores en la
selección apropiada de productos para la protección de cultivos.
En el sector salud la selección y uso de productos es una decisión del Ministerio correspondiente.
e. Aplicación correcta
En este aspecto se han hecho grandes esfuerzos de capacitación en el país pero no se aprecia que
haya habido un impacto muy grande en mejorar el maneo seguro y la aplicación apropiada de
plaguicidas
En el MAGFOR se hicieron seis cursos en los que participaron mas de 125 profesionales para
capacitarlos en técnicas de aspersión de plaguicidas, uso y manejo de las bases de datos del
Registro Internacional de Químicos y Sustancias Potencialmente Tóxicas (RIPQSPT) y el
Principio de Información y Consentimiento Previo/Centro de Información Química/FAO
(PIC/CIC-FAO), eliminación segura de restos de plaguicidas y envases, diseño experimental y
análisis estadístico para pruebas de eficacia de plaguicidas.
El MAGFOR, el MARENA con ANIFODA, el INTA y la Escuela Agrícola Panamericana
(EAP), El Zamorano han realizado muchos cursos de capacitación en técnicas de aspersión de
plaguicidas y han distribuido gran cantidad de materiales de divulgación.
f. Precauciones incluyendo medidas de seguridad personal
El uso de los equipos de aplicación de plaguicidas es descuidado y no se siguen las
recomendaciones de seguridad ni del buen mantenimiento para evitar fugas y filtraciones.
No existe un buen control gubernamental de empresas operadoras de servicios de control de plagas,
excepto en el caso de los pilotos agrícolas.
La gran mayoría de las intoxicaciones laborales ocurren por la falta de indumentaria adecuada de
protección. En un estudio realizado en la IV Región durante 1987 se determinó que un 88% de
los trabajadores no usaban ninguna protección y que sólo un 6% lo hacía en forma completa y
apropiada (Castillo & de Vos, 1988)
La mayor parte de los accidentes laborales, debidos a envenenamientos por plaguicidas, ocurren
porque se aplican directamente con la mano desnuda (tal es el caso de las aplicaciones de
carbofurán y terbufós granulados). La bomba de mochila está involucrada en el 46% de los
envenenamientos (Castillo & de Vos, 1988)
La capacitación de personal en temas de seguridad y protección personal ha sido intensa. En el
MITRAB se dio capacitación a 35 funcionarios en el uso y manejo seguro de plaguicidas,
metodologías de capacitación de usuarios y preparación de índices de accidentes; a 12 en
manejo básico de Compaq, Epiinfo 5 y 6, Excel y Word ; a 346 inspectores, administradores y
obreros en prevención de intoxicaciones en los centros de trabajo y lugares de mayor riesgo.
Además se desarrollaron 13 seminarios y clases prácticas sobre inspección sanitaria y evaluación
de ambientes de trabajo y se incorporaron temas de capacitación en un ciclo de video - foros
sobre diversos aspectos del problema del manejo, higiene y seguridad, efectos en salud y
ecología de plaguicidas.
El MTI/PROMAP apoyó la capacitación de su personal en los cursos impartidos por
ANIFODA/PROMAP y se ofrecieron dos seminarios al personal del MTI y Federaciones de
Transportistas que fueron atendidos por 158 participantes. Se asesoró al Gobierno y se hicieron
gestiones para la adhesión de Nicaragua al Convenio de Basilea.
Existen un buen número de negocios que ofrecen servicios de control de plagas domésticas y en
fábricas y comercios. No se conoce a fondo la variedad y cantidad de los productos que utilizan
ya que operan sin mayor control oficial.
g.
Dosificación de plaguicidas.
La dosificación de plaguicidas es otro elemento de deficiencia. A menudo la tendencia es a
utilizar proporciones mayores tanto para buscar la "seguridad" de los resultados como por
superar los signos de resistencia que los usuarios sospechan ya existe en las plagas al notar la
poca mortalidad que ocurre en el campo. Otras veces por economía y disponibilidad limitada del
producto, se minimizan las dosis con los pobres resultados de control. Ambos extremos sólo
contribuyen a aumentar el incremento de la resistencia de las plagas a los plaguicidas
7.
VIGILANCIA DE RESIDUOS EN SUELOS Y AGUAS.
a. Muestreos
Entre 1994 y 1999 el PROMAP/MARENA realizó un intensa acción de muestreo en el país. Se
valoraron los residuos tóxicos en 637 muestras de 6 especies de hortalizas y frutas de consumo
fresco de las cuales 330 (51.8%) mostraron niveles violatorios de contaminación
Se estudió la resistencia a plaguicidas de 5 de las plagas más dañinas del país, a través de más de
350 bioensayos ejecutados con la participación de las Universidades de Cornell, EAP El
Zamorano, UNA y UNAN. Cuatro de las cinco plagas mostraron signos evidentes de resistencia
lo cual tiene un serio impacto económico en la agricultura nacional.
Se estudió y estableció la contaminación por plaguicidas en un área aproximada de 21000 Km2
de las cuencas camaronera de occidente y del Valle de Sébaco y en 8 sitios y en los alrededores
de fosas de entierro y derrame de tóxicos. Para ello se colectaron en campo y se analizaron en
Inglaterra 2995 muestras de suelo, agua sedimentos, animales y plantas, resultando una mayoría
de ellas contaminadas por tóxicos, especialmente organoclorados.
En muestras intensivas que se analizaron en Inglaterra se encontraron altas tasas de
contaminación que exigieron repetidas diluciones y la adopción de procedimientos y medidas de
seguridad en los laboratorios. El siguiente Cuadro muestra los lugares, tipos y cantidad de
muestras tomadas
Cuadro
No.
11.
Número de Muestras Analizadas para Determinar la
Contaminación Ambiental por Plaguicidas en Cuencas
Críticas de Nicaragua Durante 1996-1998
Sitios
Aguas
Suelos
Total
Picacho 30
206
236
Godoy 39
250
289
Esperanza 15
630
645
Gadala María
0
182
182
La Paz Centro
48
350
398
Telica 36
294
330
Dancing 0
80
80
Potosí 18
84
102
Total
186 2,076
2262
b. Resultados
i.
Contaminación en aeródromos agrícolas
-
Terrenos del aeródromo agrícola El Picacho, Chinandega
Existe movimiento de tóxicos hacia las calles, caminos y áreas residenciales vecinas. Se
detectaron hasta 18 microgramos de Toxafeno por litro de agua en los pozos dentro y en la
periferia del lugar; residuos de Toxafeno hasta de 5600 mg/Kg. de suelo en muestras tomadas en
los caminos de la periferia y contaminación por DDT (elemental y de sus metabolitos), isasofós
y clorotalonil.
-
Terrenos del aeródromo agrícola Godoy, León
Este es otro sitio grandemente contaminado que despide fuerte olor a plaguicidas en las áreas de
carga y descarga de tóxicos. Se detectaron residuos de toxafeno y metoxiclor hasta de 35 y 25
microgramos por litro respectivamente en agua de pozos dentro y alrededor del lugar, residuos
múltiples de plaguicidas con los niveles más altos hasta de 3500 mg/Kg. en el caso de toxafeno y
detección de endosulfan, DDT y Metamidofós.
ii.
Bodegas y plantas de formulación de plaguicidas
-
Terrenos de las bodegas de La Esperanza en Chinandega
Se encontraron residuos mixtos de plaguicidas en todo el sitio con las mayores concentraciones
alrededor de los edificios principales a niveles de entre 10 y 100 mg/kg. fuera de los sitios de
derrame o entierro. No se determinó la profundidad de penetración de los químicos en estos
puntos. Se detectó una baja contaminación en las muestras tomadas fuera del sitio. En agua de
pozos caseros adyacentes al cerco perimetral, se encontraron residuos de toxafeno hasta de 12
microgramos por litro.
-
Terrenos de las bodegas de Gadala María, Managua
Se detectaron mezclas de residuos en los alrededores del complejo constructivo generalmente en
bajos niveles pero con algunos valores altos. Hay evidencia de entierros de plaguicidas y
envases. Estas áreas no fueron muestreadas debido al riesgo de romper los envases enterrados.
El interior de la bodega se encontró contaminada con diversos plaguicidas organoclorados y
fosforados. La bodega no debió ser utilizada sin una descontaminación total previa.
-
Terrenos de la Bodega Ex PROAGRO La Paz Centro, León
Se encontró contaminación residual de plaguicidas mixtos y de clorpirifós dentro de la bodega.
En el sitio de despacho y en el terreno enmalezado que rodea el edificio se encontraron residuos
a variados niveles. Existe una contaminación significativa en el centro de la bodega donde hubo
filtraciones desde barriles dañados. Las aguas de pozo muestreadas alrededor del lugar mostraron
residuos inferiores al límite de detección, exceptuando la de un pozo abandonado donde se
encontró toxafeno en concentración de 12 microgramos por litro. A nivel del entorno se
encontraron bajos niveles de residuos en las muestras de suelo.
-
Terrenos de la Planta de formulación Ex SERVIAGRO en Telica, León
Se detectó amplia contaminación por organoclorados en todo el sitio y existe evidencia de
movimiento tóxico a lo largo de los drenajes en dos lugares. Se detectó toxafeno en muestras de
agua de pozos tomados en un radio de 1000 metros del lugar, a niveles de 0.1 a 0.6 microgramos
por litro aunque podrían provenir de las tierras de uso agrícola y no de contaminación difundida
desde la planta formuladora. Se encontró enterramiento extensivo de plaguicidas en el lugar pero
no se perturbó el área para evitar daño a los envases enterrados.
-
Terrenos de la Bodega quemada (hoy un almacén de especialidades médicas del
MINSA) cerca de El Dancing, Carretera Norte, Managua
El lugar no representa un riesgo significativo ni para la salud de la población ni para el ambiente
por lo que se recomienda no perturbar el sitio de entierro, sellar todas las fisuras actuales y
futuras con material de concreto e Informar al MARENA si en el lugar hay emisiones de olor a
químicos; se deben tomar muestras de suelo y de agua cada año.
-
Terrenos aledaños a sitios de entierro de plaguicidas en el Ingenio Benjamín Zeledón,
Potosí, Rivas
Se detectaron pocos residuos en muestras de suelo en el lugar donde se desenterraron
plaguicidas. Las muestras de aguas de pozo y de un riachuelo vecinos al lugar de entierro
mostraron residuos de Toxafeno en concentraciones de 0.2 a 0.7 microgramos por litro. Las
muestras de agua de pozo externas al sitio no mostraron ningún residuo por encima de nivel
mínimo de detección.
8.
DESTINO Y MANEJO DE ENVASES USADOS Y MÉTODOS DE LIMPIEZA.
El manejo y eliminación de envases usados constituye un problema preocupante porque son
utilizados por la gente pobre para llenar sus necesidades domésticas incluyendo el
almacenamiento de agua de beber y granos comestibles.
La presencia de envases deteriorados en las cercanías de las viejas bodegas estatales de
plaguicidas, exponen al vecindario y a los componentes ambientales (suelo, agua y atmósfera) a
riesgos de contaminación.
Las recomendaciones del Gobierno para el manejo y eliminación de envases usados de
plaguicidas son las siguientes:
Los envases usados metálicos en buen estado se pueden revender a los formuladores de
plaguicidas.
Los envases en mal estado, deberán ser enjuagados tres veces, aplastarlos a 1/5 de su tamaño
original y entregarlos como chatarra a la industria de fundición de metales.
Los sólidos resultantes de los enjuagues deberán ser absorbidos en filtros de carbón y luego
eliminarlos por incineración.
Los bidones y barriles plásticos también se deben enjuagar tres veces, trizarse y desecharse en
rellenos de seguridad autorizados por el MARENA.
Los recipientes de cartón no contaminados se pueden quemar en un lugar apropiado, lejos de los
lugares habitados.
La eliminación de aguas residuales de lavado puede hacerse con una planta especial portátil para
el tratamiento de residuos.
1.
DESECHOS LEGALES Y CLANDESTINOS.
Ciertos plaguicidas obsoletos y desechos tóxicos de baja peligrosidad pueden ser eliminados
localmente conforme a las regulaciones y normas del MARENA.
Pero existen cantidades importantes de desechos ilegales en el país. Esta problemática ha sido
discutida en detalle en el literal I anterior.
La presencia en el ambiente de residuos metabólicos de algunos plaguicidas prohibidos, cuyo
listado está descritos en la tabla No. 54 muestra un uso reciente de algunos organoclorados que
forman parte de dicha lista. Esto viene al caso porque en las determinaciones de residuos de
insecticidas hechas en Mayo de 1994 y Junio de 1997 a muestras de sedimentos del lago
Cocibolca (cuenca del río San Juan), tomadas en 30 distintos sitios, Lacayo R. M. et al..,
detectaron ppDDE (metabolito del DDT) en 80% de las muestras); lindano en el 60%; y dieldrín
en el 55%, todos ellos insecticidas prohibidos.
a.
Problemas afrontados.
Tal como ha sido señalado anteriormente, terminar con las existencia de desechos legales e
ilegales de plaguicidas no es una tarea fácil debido al costo y a los requerimientos tecnológicos
implícitos en la eliminación local o en el exterior
b.
Soluciones recomendadas
Se ha establecido que la intensificación de la divulgación masiva, la capacitación de los sectores
ligados a la problemática y el desarrollo de las normas y mecanismos preventivos y acciones
regulatorias directas para reducir el impacto de los desechos tóxicos son las vías más apropiadas
y aplicables bajo las condiciones prevalecientes en el país.
c.
Obstáculos para un cambio hacia un mejor manejo
i. Institucionales
Debilidad de los mecanismos e instrumentos regulatorios. Imprecisión de las facultades
sectoriales
ii. Socioculturales
La población del país a nivel general, todavía no ha adquirido una conciencia de la peligrosidad
tóxica de los desechos de plaguicidas.
iii. Económicos
Como se mencionó antes, la falta de recursos tanto en el sector gubernamental como privado son
un obstáculo para un buen manejo de los desechos tóxicos.
iv. Técnicos
Nicaragua ha desarrollado una buena experiencia técnica en cuanto a la realización de
inventarios, rescate, reempaque y manejo seguro de los saldos de plaguicidas vencidos pero no lo
ha logrado en términos de tecnología de eliminación.
v.
Biofísicos.
La lejanía, el difícil acceso y el ocultamiento de saldos tóxicos en manos privadas siguen siendo
barreras importantes para la localización, inventario y manejo de los desechos de plaguicidas.
L.
MEJORES PRACTICAS DE MANEJO (MPM) PARA LA PREVENCIÓN,
REDUCCIÓN Y CONTROL DEL FLUJO DE PLAGUICIDAS HACIA EL MAR
CARIBE
1.
EJECUCIÓN Y DESCRIPCIÓN DE PROGRAMAS DE MANEJO INTEGRADO DE
PLAGAS.
El manejo integrado de plagas. ha reducido el uso de plaguicidas (USEPA, 1994) mejorando la
salud de los cultivos mediante el uso de medios de control natural y cultural enfatizando en las
siguientes estrategias (USEPA, 1993):
-
Uso de controladores biológicos
-
Introducción y liberación de enemigos naturales
-
Preservación del hábitat de los predadores
-
Liberación de machos estériles
-
Uso de atrayentes y cultivos trampas
-
Uso de feromonas para evaluar las poblaciones, hacer trampeos masivos,
perturbar el apareamiento o el comportamiento normal de las plagas
y atraer a predadores y parásitos
-
Uso de la rotación de cultivos para reducir los problemas de plagas.
-
Uso de cultivos mixtos.
-
Uso de prácticas mejoradas de labranza
-
Destrucción de los lugares de reproducción y refugio de plagas.
-
Eliminación mecánica de las semillas de malezas.
-
Vigilancia de las plagas y los parásitos y predadores.
-
Uso de variedades de cultivo resistentes a las plagas.
-
Aplicación de plaguicidas basadas en umbrales económicos.
-
Uso de plaguicidas menos tóxicos, movibles y persistentes en el ambiente.
-
Operaciones de campo oportunas (siembra, cultivo, cosecha, irrigación) para
minimizar la aplicación y arrastre de plaguicidas.
-
Uso de métodos más eficientes de aplicación.
-
Manejo de malezas hospederas.
En Nicaragua se comenzó a adoptar los principios del manejo integrado de plagas sólo poco
después que el concepto fue lanzado por la Universidad de California en el último lustro de la
década de los años 60.
Durante las década de los 70 y parte de los 80, el país alcanzó notables avances en la
investigación, identificación, validación y transferencia de MIP en algodón, granos básicos y
hortalizas. Actualmente el INTA tiene un programa amplio de MIP en cooperación con el
CATIE de la misma manera que la EAP El Zamorano, la UNAN León y diversas ONGs realizan
proyectos de diseminación de prácticas de MIP en distintos cultivos y áreas.
Hoy, más allá del MIP, se plantea la adopción del manejo agroecológico de cultivos y plagas
que reúne todas las ventajas de la agricultura de base sostenible, las que pueden sumarizarse de
la siguiente forma.
Cuadro No. 12.
Comparación de Dos Tipos de Agricultura
AGRICULTURA
AGRICULTURA
CONVENCIONAL
REGENERATIVA
Ambientalmente agresiva
Altamente compatible con el ambiente
Altos requisitos de investigación
Menores requerimientos de
investigación
Asistencia técnica muy especializada
Asistencia técnica de tipo general
Mecanización intensiva
Labranza mínima o cero
Monocultivos Diversificación
Alto uso de insumos externos
Más uso de insumos locales
Inversión intensiva
Inversión moderada
Más dependiente del crédito bancario
Menos exigente de crédito bancario
Persigue los máximos rendimientos
Busca maximizar las utilidades
De alto riesgo económico
De mucho menor riesgo económico
Exige una infraestructura compleja
Requiere infraestructura simple
Mercadeo internacional
Mercadeo regional
2. USO DE MPM (FORMALES E INFORMALES)
El país ha hecho grandes esfuerzos en mejorar y hacer más seguro el manejo de los plaguicidas
pero, aunque se han realizado múltiples y confiables estudios del impacto de los mismos, hasta
ahora no se ha hecho un esfuerzo definido destinado a disminuir el arrastre y contaminación de
los cuerpos de agua del país ni mucho menos respecto al escurrimiento de residuos tóxicos hacia
el Atlántico.
Al parecer la estrategia debe orientarse fundamentalmente a cambiar la dominancia del control
químico tradicional por alternativas de manejo agroecológico de las plagas.

Así que en la base de la experiencia nicaragüense la acción deberá orientarse al desarrollo y
adopción de prácticas de disminución del uso de plaguicidas a través de sistemas productivos con
tecnología limpios.
Foto No. 11. La diversificación agrícola constituye la base más viable de equilibrar y armonizar
la agricultura con el ambiente. En estos cultivos de árboles, arroz, soya, maiz-
frijoles y algodón en franjas plantados en los Altos de Masaya, Nicaragua, durante
la estación agrícola 1998-99 se obtuvieron buenas cosechas con un mínimo de
agroquímicos (Foto M.A. Vaughan, Octubre 1999)
En este sentido, existen una serie de iniciativas y propuestas recientes que están incluidas en el
plan de acción ambiental para Nicaragua (PANic) para el quinquenio 2000-2005.
3. PROPUESTA DE UN PROGRAMA DE ACCION PARA EL DESARROLLO DE
MPM.
a.
Elementos de política
Los planificadores deberán tomar en cuenta estos hechos reales:
i.
La agricultura químico-dependiente está en crisis porque ya no es rentable ni financiable
por lo que los productores empresariales carecen de estímulos para continuarla.
ii.
En cambio, la producción de granos básicos en el sector de la pequeña y mediana finca
donde hay mínimo uso de plaguicidas, funciona con bastante buen éxito lo que sugiere
una mayor eficiencia productiva.
iii.
La problemática de los plaguicidas ya ha sido muy estudiada y los medios de solución
bastante bien identificados. Con estos antecedentes se pueden proponer los siguientes
elementos de política:
·
Imponer altas tasas de impuesto a los plaguicidas importados que, de acuerdo a los
estudios, causan más daños a la salud y al ambiente.
·
Mantener la liberación de impuestos para productos de las clases toxicológicas II, III y IV
(OMS)
· Prohibir o restringir el expendio libre de productos o formulaciones causantes de muertes.
·
Suspender la venta de productos químicos a los cuales las plagas han desarrollado
resistencia.
·
Fomentar la agricultura regenerativa y agroecológica y diversificada en el sector de la
pequeña y mediana finca
·
Fomentar el manejo integrado de cultivos (MIC) en las grandes fincas.Orientar el
desarrollo agrícola a maximizar la rentabilidad y no los rendimientos unitarios.
·
Adoptar la diversificación finca a finca para reducir el impacto de los riesgos climáticos y
de mercado de las cosechas
·
Apoyar la investigación fundamental como son los estudios continuos de re i
s stencia de
plagas, pruebas de eficacia y de impacto a la salud, el ambiente y la economía.
·
Regular y controlar eficientemente los plaguicidas aumentando los recursos y facilidades
a las autoridades del Gobierno responsables de esas tareas
b.
Programa de acciones ambientales
i.
Fortalecimiento institucional
·
Finalizar las reglamentaciones y normativas específicas en el MAGFOR, MARENA y
MINSA.
·
Hacer efectivo el cobro, uso correcto y distribución equitativa de los aranceles entre la
s
distintas aut r
o idades de aplicación como previsto en la Ley.
·
Mantener activa la Red Nacional de Seguridad Química establecida por el MITRAB y el
MARENA.
·
Continuar la realización de los Foros y el Congreso Nacional de Plaguicidas como
eventos importante de información, coordinación y cooperación.
ii.
Acciones para disminuir el uso de plaguicidas y de remediación ambiental
·
Desarrollar un programa de demostración y transferencia horizontal de prácticas de
diversificación y manejo agroecológico de cultivos. La inversión podría ser del orden de
US$250,000. Objetivo: Reducir el uso de plaguicidas adoptando y poniendo en práctica
tecnologías alternativas eficaces y rentables de manejo de plagas y de esta manera
superar los efectos indeseables de los mismos. Estrategia : Basada en los principios de la
agricultura regenerativa, en la diversificación y el manejo agroecológico de cultivos y
plagas a nivel de finca. Acción: Establecer un programa de demostración y transferencia
horizontal de prácticas adaptables a la comarca y al nivel socio económico y costumbre
local. Meta: 50 parcelas demostrativas (1 por comarca) en 12 departamentos para
involucrar en forma directa a unas 5000 familias productoras en áreas críticas.
·
Clausurar definitivamente los aeródromos agrícolas de El Picacho (Chinandega) y el
Godoy (León) y establecer uno nuevo dotado de instalaciones modernas de seguridad
química. Los problemas de estas dos instalaciones son reconocidos por su gravedad y
vieja data. Con una inversión estimada en US$1,250,000 las fases del proyecto incluirían
un estudio de factibilidad (que probablemente ya esté hecho), diseño, adquisición del
terreno, construcción, co p
m ra e instalación de equipos especiales, adjudicación de
la Dirección de Aeroná
espacios a usuarios y operación a cargo de
utica Civil del MTI o
de un contratista privado.
·
Despachar e incinerar en el exterior cerca de 590 ton de plaguicidas obsoletos incluyendo
las 230 ton de toxafeno inútil existente en la vieja planta de HERCASA-PENWALT que
constituye una grave amenaza para el Lago Xolotlán y la ciudad capital (US$ 1,800,000).
·
inar en el país unas 368 ton de m
Elim
ateriales poc
o peligrosos existentes en las bodegas
estatales de Chinandega y los productos rescatados de fosas de entierro en el Ingenio
Benjamín Zeledón, Potosí, Rivas (US$150,000).
·
Descontaminar por bioremediación ambiental los aeródromos de El Picacho y el Godoy,
Telica, las bodegas y terrenos de La
ulación Ex-SERVIAGRO de
la planta de form
Esperanza (Chinandega), Gadala María y almacén de especialidades médicas del MINSA
(Managua) (US4,500,000).
·
Establecer una evaluación continua de los residuos de plaguicidas en vegetales de
consumo fresco, en las cuencas camaronera y en el Valle de Sébaco (US$60,000/año).
·
Montar un programa continuo de vigilancia y manejo de la resistencia de plagas a
plaguicidas considerando sus inmensas implicaciones económicas (US35,000/año).
4. EFICIENCIA DE LAS ESTRATEGIAS PARA MPM.
Con el soporte del CIRA/UNAN, PROMAP, PLAGSALUD, FOSEMAG y otros proyectos y
programas se logró un alto grado de eficiencia en las estrategias puestas en ejecución para
mejorar el manejo de plaguicidas, a tal grado que ya se cuenta con avances importantes en los
siguientes campos:
·
La Ley General de Plaguicidas y su reglamento fue promulgada y se emitieron cerca de
15 reglamentaciones, disposiciones ministeriales y normas. Las estructuras de regulación
y control de plaguicidas del MARENA, MAGFOR, MINSA, MITRAB y MTI se
fortalecieron a través de asesorías técnicas, infraestructuras, equipamiento y recursos
para estudios, capacitación y divulgación.
·
Se estableció la contaminación por plaguicidas en un área aproximada de 21000 Km2 de
las cuencas camaronera de occidente y del Valle de Sébaco y en 8 sitios y alrededores de
fosas de entierro y derrame de tóxicos. Además se ha valorado la contaminación de los
grandes lagos y la cuenca del Río San Juan.
·
Se valoraron los residuos tóxicos en 637 muestras de 6 especies de hortalizas de o
c nsumo
fresco de las cuales 330 (51.8%) mostraron niveles violatorios de contaminación.
·
Se estudió la resistencia a plaguicidas de 5 de las plagas más dañinas del país, cuatro de
las cuales mostraron signos evidentes de resistencia que representa un serio impacto
económico para la agricultura nacional.
·
Se inventariaron 1,900 ton de plaguicidas obsoletos representando unos 90 compuestos
diferentes y se determinaron 8 alternativas para su eliminación segura.
·
Se hicieron labores de rescate, reempaque y traslado a Chinandega de 106,475 kg. de
productos sólidos y 25,275 lt. de productos líquido de desecho y se hizo limpieza en 11
de 16 bodegas del país.
·
En Telica y en Potosí, Rivas se rescataron 61 barriles de Malation y 50 T.M de residuos
tóxicos enterrados en fosos clandestinos.
·
El PROMAP, eliminó 427 toneladas de plaguicidas obsoletos propiedad del Estado de los
cuales 107 ton fueron financiadas por el proyecto y 320 por el Gobierno de Finlandia.
·
Con ANIFODA se capacitaron 230 técnicos, 1804 vendedores, aplicadores de
plaguicidas y bodegueros, 50107 campesinos y 580 maestros rurales en el uso, aplicación
y manejo seguro de plaguicidas.
·
En los Ministerios atendidos por el PROMAP se realizaron 18 cursos técnicos a los que
asistieron más de 450 funcionarios, inspectores y usuarios de los servicios de regulación y
control. En Uruguay y México se formaron 8 profesionales a nivel de post grado en
toxicología, y en España se capacitaron 4 especialistas nacionales en registro de
plaguicidas y también se hicieron viajes a cursos y reuniones técnicas realizadas en El
Salvador (2), Costa Rica (3), México (1), Argentina (1), Colombia (3) y a unas 22
organizadas en el país.
·
Se distribuyeron 230 manuales de capacitación en uso seguro de plaguicidas, 82
rotafolios, 60
juegos de herramientas menores, 64 aspersoras, 20400 capas plásticas y 83 trajes de
protección, 13817 afiches, 6840 folletos y 6000 revistas infantiles. El MITRAB-
PROMAP publicó y distribuyó 5000 folletos sobre legislación y prevención de riesgos
ocupacionales. En cooperación con la UNAN, se montaron 6 fincas demostrativas de
manejo agroecológico y uso racional de plaguicidas en las regiones II y IV en las que se
realizaron 25 encuentros con asistencia total de 491 agricultores, 4 taller de manejo
agroecológico de cultivos con 130 productores y 6 giras de campo con 165 participantes.
·
El PROMAP produjo más de 100 documentos técnicos e informes, montó o adquirió 17
bases de datos computacionales y compró 620 publicaciones técnicas para el MARENA,
190 para el MAG y 146 libros para el MINSA y adquirió libros de consulta y videos para
el MITRAB. Para la capacitación de capacitadores se adquirieron y distribuyeron (100)
ejemplares del "Manual de Manejo Racional de Plagas y Plaguicidas" de la Escuela
Agrícola Panamericana El Zamorano"
·
En el Aeródromo El Picacho se construyeron 2800 metros de muros de concreto en todo
su perímetro y se señalizó con 6 rótulos de advertencia de peligro tóxico. En el MINSA se
diseñaron y construyeron las oficinas del registro y centro de investigación toxicológica
con financiamiento complementario de la OPS/MINSA.
·
Los especialistas del PROMAP asesoraron técnicamente a los Ministerios y otras
instituciones afines al Programa y a la Comisión Nacional de Agroquímicos (CONAQ) en
aspectos relativos a la regulación, control y manejo de plaguicidas. Se mantuvo una
excelente relación con el proyectos PLAGSALUD del MINSA y FOSEMAG del
MAGFOR, así como con los Programa MIP/CATIE, INTA, UNAN, UNA y algunas
ONGs ligadas al tema de los plaguicidas.
·
El seguimiento a las acciones y el enlace interinstitucional se logró a través de reuniones
semanales con los consultores y contrapartes y la presencia permanente de los asesores
en los distintos Ministerios. Se realizó una evaluación de medio término del avance del
PROMAP a fines de 1997 la que fue favorable en general pero mostró que, al momento
de hacerla, algunas actividades estaban retrasadas en especial la eliminación de
plaguicidas obsoletos por causas ajenas a la coordinación del PROMAP. La Contabilidad
fue llevada por la UCP y las auditorías las hizo el MARENA, la UCP y auditores
externos del Proyecto.
·
Con apoyo técnico del PROMAP se oficializó el Reglamento de Seguridad en la
Manipulación de Plaguicidas y se creó el Consejo Nacional y Comisiones Mixtas de
Higiene y Seguridad en el MITRAB. Con ayuda de la GTZ alemana el PROMAP
desarrolló un curso sobre eliminación de plaguicidas vencidos. En el MINSA, desde 1995
funciona el proyecto (PLAGSALUD) de la OPS/OMS-DANIDA que tuvo vinculaciones
estrechas y trabajos colaborativos con el PROMAP. El MINSA también estableció un
moderno Centro de Investigaciones Toxicológicas cuya construcción fue financiada en
parte por el PROMAP. Dos de sus científicos recibieron capacitación de especialización
en toxicología en Uruguay por cuenta del PROMAP.
5.
OTRAS PRACTICAS ALTERNATIVAS NO UTILIZADAS CORRIENTEMENTE PARA
ALCANZAR UN MPM
a.
Mejores practicas de manejo agricola
Las mejores prácticas de manejo agrícola son las destinadas a reducir la contaminación derivada
de las prácticas agrícolas a niveles ambientalmente aceptables y al mismo tiempo hacer
económicamente viables las operaciones productivas (Bottcher et al., sin fecha). Las más
importantes de ellas se destacan en el cuadro siguiente:
Cuadro No. 13
Ejemplo de Sistemas de Manejo Sostenible
del Suelo, la Vegetación y el Agua
LIMITACIONES
OBJETIVO
PRACTICAS DE MANEJO
Espacio limitado
Uso máximo de la tierra y los Cultivos múltiples, huertos familiares,
recursos locales
agroforestería, rotación
Laderas
Control de la erosión y
Terrazas, curvas de nivel, barreras vivas y
conservación del agua
muertas, coberturas vivas, barbecho
Fertilidad marginal
Feracidad sostenible y reciclaje Barbecho natural y mejorado, rotación,
orgánico
humificación, abonos verdes y orgánicos,
pastoreo en barbecho y post cosecha, uso
de sedimentos aluviales
Inundaciones o excesos Integración del riego con los Cultivos de alto porte
de agua
cuerpos de agua
Lluvia escasa o
Conservación y uso óptimo de la Uso de cultivos xerofíticos, mulches,
impredecible
humedad
cultivos múltiples y de corto ciclo, etc.
Radiación solar o
Mejora del microclima
Control de la sombra, poda,
temperatura extremas
espaciamiento, plantas tolerantes a la
sombra, rompevientos, cercas vivas,
labranza mínima, diversificación,
agroforestería
Incidencia de plagas
Fitosanidad, reducción de las plagas Siembra densa, tolerancia al daño,
resistencia varietal, escape a los picos de
plagas, manejo del hábitat para aumento de
los enemigos naturales, uso de repelentes,
etc.
Fuente: Altieri, M.A. 1988, citado en LACCDE, 1990.
El control de los recursos a menudo es la MPM para reducir algunas de las contaminaciones a
través de las siguientes prácticas:
i.
Disminución de las dosis de aplicación de los plaguicidas.
ii.
Prevención del arrastre de contaminantes: laboreo de conservación y limitación de las
socolas o desmontes.
iii.
Prevención de la interacción entre las lluvias y los contaminantes potenciales.
iv.
El control efectivo de plagas puede incluir un moderado componente químico
v.
Crear una Comisión de coordinación regional.
vi.
Desarrollar estrategia de educación masiva nacional
-
Programa de educación comunal
-
Demostraciones de campo y visitas
-
Talleres escolares y comunales
-
Programas de extensión
-
Uso de los medios masivos (TV, radio, videos, etc.)
-
Desarrollo de un curriculum para educación ambiental en las escuelas
-
Desarrollo de materiales de divulgación (carteles, guías, manuales de cursos para
hacedores de decisiones, agricultores y público en general.
-
Educación de líderes políticos y de hacedores de políticas.
vii.
Nombramiento de una institución responsable o coordinadora.
viii. Incentivos
económicos
para ejecutar programas educativos
ix.
Accesibilidad de datos para los grupos usuarios.
Los programas de educación y transferencia deberían orientarse al trabajo con los agricultores
para ejecutar estas prácticas complementarias para lo cual hay que proyectar el grado de
aceptabilidad que en líneas generales responden a las siguientes tendencias ( Bottecher et al, sin
fecha )
Cuadro No. 14. Aceptabilidad de MPM Complementarias
GRADO DE
ACEPTABILIDAD
DIFICULTAD
COSTO
PARA
PRÁCTICAS
RELATIVO EJECUCIÓN ECONÓMICA SOCIAL
Análisis de suelo y de Moderado Moderado Moderada
Alta
tejidos vegetales (N, S,
P)
Uso de técnicas
Bajo Bajo Alta
Alta
apropiadas de
fertilización (N)
Siembra de cultivos de Moderado Moderado Moderada
Alta
coberturas (N, S, P)
Zonas de amorti Moderado
Moderado a
Moderada Baja
guamiento (N, S, P)
alto
Bosque y leguminosas Moderado Moderado Alto
Alta
(N)
Manejo del agua (N, S, Bajo Bajo Baja a
Baja a moderada
P)
moderada
Uso de abonos orgánicos Moderado Moderado Moderada
Moderada
(N)
Buenas prácticas
Bajo Bajo Alta
Alta
domésticas (N, S, P)
Manejo de cultivos (ej., Bajo
Bajo
Moderada a alta Moderada a alta
plantas de cobertura) (N,
S, P)
Bancadas y canales Moderado Moderado Alta
Bajo
vegetacionales de
drenaje (N, S, P)
Mantenimiento de
Bajo
Bajo
Alta
Moderada a baja
buenos registros (N, P)
Planificación del uso de Bajo Bajo Moderada a
Moderada a baja
la tierra (N, S, P)
baja
Alejamiento de los
Moderado Moderado Moderada
Baja
animales de los drenajes
(N, Pa)
Manejo apropiado de los Moderado Moderado Moderada
Moderada
desperdicios de animales
(N, A)
Control del despale (S)
Bajo
Bajo
Alta
Moderada a baja
GRADO DE
ACEPTABILIDAD
DIFICULTAD
COSTO
PARA
PRÁCTICAS
RELATIVO EJECUCIÓN
ECONÓMICA SOCIAL
Prácticas apropiadas de Bajo Bajo Baja
Baja
pastoreo (S)
Labranza de
Moderado Alto
Moderada
Moderada
conservación (S)
Terraceo (S)
Alto
Alto
Moderada a Baja Moderada
Control de la erosión Bajo Bajo Moderada
Moderado
a
baja
eólica (S)
Captura de sedimentos Alto Alto Alta
Moderada
(S)
Uso de barreras de Bajo Moderado
Alta
Moderada
basuras orgánicas (S)
Bifurcación y desvío de Alto
Alto
Moderada a Baja Alta
las aguas (S)
Canales engramados (S)
Moderado
Moderado
Moderada
Moderada
Uso de curvas de nivel Moderado
Alto
Moderada a alta
Alta
(S)
Uso de drenajes a nivel Alto
Alto
Moderada a alta
Alta
(S)
Manejo integrado de Moderado Moderado Moderada
Moderada
plagas (P)
Uso de plaguicidas
Moderado Bajo
Moderada
Alta
biodegradables (P)
Reutilización de los Bajo Bajo Moderada
Moderada
enjuagues de plaguicidas
(P)
Rotación de cultivos (P)
Bajo
Bajo
Alta
Alta
Cultivos mixtos (P)
Bajo
Bajo
Alta
Alta
Uso de variedades
Bajo a
Bajo a
Moderada Alta
resistentes a plagas (P)
moderado
moderado
Educación campesina y Moderado Moderado Alta
Alta
administración rural
(N, S, P, A, D)
Rotación de plaguicidas Bajo Bajo Alta
Moderada
(P)
Zonas de amortiguación Moderado Moderado Baja
Baja
aérea (sin aplicación
aérea) (P)
Aplicación apropiada de Bajo Bajo Moderada
Moderada
compost (A)
GRADO DE A
CEPTABILIDAD
DIFICULTAD
COSTO
PARA
PRÁCTICAS
RELATIVO EJECUCIÓN ECONÓMICA
SOCIAL
Provisión de sombra y Bajo Moderado
Alta
Alta
agua alternativa para el
ganado (A)
Preparación de aboneras Bajo Bajo Moderada
Moderada
y manejo apropiado de
restos de animales (A)
Manejo integrado de Bajo Bajo Moderada
Moderada
desechos (D)
Entierro de desechos Moderado Bajo
Baja
Moderada
(D)
Fosos de recolección de Moderado Bajo
Moderada
Moderada
basuras (D)
Reutilización apropiada Bajo Bajo Alta
Moderada
de envases de
plaguicidas (D)
Manejo de las basuras Bajo Bajo Alta
Alta
plásticas (D)
Trampas de desechos en Alto Alto Baja Moderada
arroyos (S)
Instalaciones para
Moderado Moderado Moderada
Alta
elaborar compost (D)
N:
Aplicable para controlar los nutrientes.
S:
Aplicable para controlar la sedimentación.
P:
Aplicable para manejar los plaguicidas.
E:
Aplicable para controlar enfermedades.
D:
Aplicable para controlar los desechos sólidos.
A. Aplicable para controlar los desechos de animales.
Para alcanzar una ejecución exitosa de MPM por parte de los agricultores hay que demostrarles
que al adoptar tales prácticas ganan dinero, recursos y tiempo .
b.
Manejo del agua
Las prácticas mejoradas de manejo del agua reducen la erosión y el arrastre de plaguicidas por
escurrimiento fuera de los campos cultivados. Estas MPM también conservan el agua. La
labranza en curvas de nivel, las franjas de amortiguamiento, las bifurcación y desvío de las aguas
y las terrazas son uno de los tantos métodos que disminuyen o contienen las fuentes de
contaminación. Cuando se contienen e infiltran, los sedimentos y los contaminantes asociados
pueden permanecer fuera de la tabla de agua y por tanto se inhibe su avance a las aguas costeras.
El manejo del agua en la finca está influenciado por las características del suelo, la cubierta
vegetal, la topografía y el clima. Hay que hacer los diseños apropiados para minimizar el
arrastre del agua y del suelo y sus sedimentos (ej. siembra en curvas de nivel y la construcción de
infraestructuras) y reducir la erosión y elevar la disponibilidad de recursos hídricos.
c.
Uso de la tierra
Es conveniente avanzar en el inventario de uso de la tierra y los recursos naturales (incluyendo
los suelos agrícolas), diseñar las áreas apropiadas a cada tipo de desarrollo (incluyendo el
desarrollo agrícola) o conservación.
La selección de los cultivos se hará en la base de las limitaciones de recursos naturales y el valor
de la tierra; por ejemplo, debe ser viable una mínima necesidad de labranza y de intervenciones
químicas para lograr cosechas sostenibles.
Las áreas que son óptimas para la agricultura deberían usarse para el desarrollo agrícola y no
para residencias o comercio. Esto evitaría el desplazamiento de la agricultura a zonas donde el
cultivo puede resultar en una degradación ambiental.
d.
Control de la erosión y los sedimentos
Las cubiertas vegetales permanentes protegen el suelo y conservan la humedad (Ongley, 1996).
Con cultivos y otros mantos vegetales permanentes la susceptibilidad de los suelos a la erosión
se disminuye y favorecen el control de otros contaminantes. Por ello se debe conservar la
vegetación actual y regenerarla en los suelos degradados. (USEPA, 1993).
La labranza mínima o cero reduce la erosión del suelo y el arrastre de los sedimento hasta en un
30% (USEPA, 1993) y aumenta además la infiltración del agua al reducir la compactación por
las lluvias. Los sistemas de mínima labranza que con sembradoras especiales incorporan los
fertilizantes y plaguicidas al suelo, evitan su escurrimiento superficial.
La siembra directa es el método más eficaz de conservación y protección de los suelos de la
erosión (York et al., 1993)
e.
Zonas de amortiguamiento.
El mantenimiento de áreas vegetacionales de amortiguamiento previene el movimiento de los
sedimentos, los nutrientes, y los plaguicidas al capturar o reducir la velocidad del agua.
Idealmente las zonas de amortiguamiento deben ser adyacentes a cuerpos de agua.
f.
Siembra en áreas críticas.
Incluye la siembra de árboles, matorrales, gramíneas o leguminosas en áreas altamente
erosionables y críticamente erosionadas (Ongley, 1996).
g. Uso de desechos.
Los residuos de cultivos (tales como hojas y tallos) que quedan dispersos en los campos
agrícolas protegen el suelo durante los periodos críticos de erosión (Ongley, 1996). Los rastrojos
reducen la erosión al interceptar las lluvias, reduciendo la dispersión y compactación del suelo.
La acción de microbios y bacterias sobre los rastrojos permite la extracción de nutrientes y
plaguicidas demorando su ingreso a las aguas superficiales.
h.
Preparación retardada de camas de siembra.
Todos los rastrojos y la vegetación natural se pueden mantenerse sobre el terreno hasta poco
antes de que el siguiente cultivo sea plantado reduciéndose en esta forma el tiempo en que el
suelo estará desnudo y susceptible a la erosión (Ongley, 1996).. Además se conserva la
humedad, se mejora la calidad del agua y la infiltración se aumenta.
i.
Manejo de las malezas locales.
Con esta práctica, las malezas cubren el suelo refrescándolo e impidiendo su desecación,
induciendo un competición positiva que estimula el crecimiento de los cultivos y reduce la
erosión hídrica.
j.
Mulches.
Son las pajas, colochos y aserrín de madera, fibras vegetales, etc. con las que se cubre el suelo
para la estabilización temporal de áreas perturbadas hasta que se establece una siembra o una
vegetación. El mulche reduce el impacto directo de las lluvias, el mantenimiento de la
infiltración, reducción de las escorrentías (Manrique, 1993), conservación del agua, protección
de las semillas y los fertilizantes y mantenimiento del suelo superficial, control de malezas y
biodegradabilidad.
k.
Cultivos en franjas y agricultura de conservación.
Los cultivos plantados en franja y con una secuencia de rotaciones racionales para proporcionar
residuos orgánicos aseguran el mantenimiento de la calidad del suelo. Estas prácticas reducen la
erosión porque incrementan la materia orgánica reduciendo la sedimentación y la contaminación
de las aguas superficiales (USEPA, 1993). También reducen las enfermedades, insectos y
malezas y la necesidad de plaguicidas. Las leguminosas y las gramíneas deben participar siempre
en la rotación (Ongley, 1996).
l.
Análisis de suelo y planta.
Ayuda a determinar el uso de los plaguicidas en relación a las características del suelo. Se deben
identificar la ubicación de los acuíferos, localización de los pozos para agua potable, estanques,
sumideros y otros posibles elementos que intervienen en la probable contaminación de las aguas.
El potencial de escurrimiento determina cuan rápidamente un plaguicidas puede ser arrastrado.
Ellos no deben aplicarse cerca de los cuerpos de agua superficiales y de debe dejar un área de
amortiguamiento que tampoco será tratada. Los suelos con una baja capacidad de adsorción no
tienen habilidad de retención de los plaguicidas y de prevenir su arrastre hasta las aguas
corrientes su infiltración a las aguas subterráneas. Los suelos altamente permeables permiten la
rápida percolación del agua y los plaguicidas disueltos en ella a las aguas subterráneas.
m.
Metas realistas de rendimiento.
Los agroquímicos no deben ser sobre dosificados en la búsqueda de rendimientos irreales (Lilly,
1995) porque los excesos son un malgasto de dinero y contribuyen a la contaminación de las
aguas.
5. INCENTIVOS COMUNES Y POTENCIALES PARA EL MANEJO Y CONTROL DEL
DRENAJE DE PLAGUICIDAS.
a.
Ajustes políticos e institucionales
Los Ministerios ligados a la gestión de plaguicidas deberán reforzar las estrategias en el marco
de la Ley 274. Los conceptos de política institucional que requerirán algún ajuste para facilitar la
acción del PAA son las siguientes:
i.
Alentar un marco pluralístico que sustente, facilite y promueva interrelaciones
sinergéticas entre los múltiples actores privados y públicos ligados a la gestión, estudio,
promoción y capacitación en MPM.
ii.
Redefinir el rol del MARENA en cuanto al liderazgo que debe corresponderle en la
gestión del programa, coordinación de la acción nacional y diseminación de
información. De particular importancia será ejecutar el Programa con el pleno apoyo
del MAGFOR, el MINSA y las otras instancias del Estado involucradas en la regulación
y control de plaguicidas y en la conducción de actividades para el desarrollo de
alternativas de control de plagas.
iii.
Gestionar con el Ministerio de Educación el desarrollo curricular de orientación
ecológica a nivel escolar, y de formación técnica ambiental con INTEC.
iv.
Estimular la participación del sector privado y de todas las instituciones, organismos,
grupos e individuos interesados en la superación de la problemática toxicológica humana
y ambiental. como factor clave para la ejecución exitosa del Programa de acción
v.
Establecer un sistema de coordinación intra e interinstitucional que permita la
coparticipación y la complementación de esfuerzos en el orden institucional, sectorial y
territorial.
Vi
Enfatizar la participación comunitaria y de la mujer tanto por su rol protagónico como
por ser receptora más idónea de los problemas ambientales y las más interesadas y
dispuestas a la solución de los mismos.
vii.
Propiciar un sistema de manejo ambiental sostenible y económicamente atractivo que
conduzca a la adopción de técnicas y prácticas que faciliten el proceso de reconversión
agrícola hacia el aumento de la productividad, el alivio de la pobreza, el acceso a
alimentos más sanos, variados y baratos que a su vez mejoren la nutrición y la seguridad
alimentaria y la conservación de los recursos naturales.
viii. Estimular el crecimiento de la economía rural expandiendo los mercados de productos y
procesos tecnológicos limpios que tendrán un efecto favorable sobre el empleo directo e
indirecto.
6. EFECTOS NEGATIVOS, PROBLEMAS Y SOLUCIONES Y MEDIDAS PARA
SUPERARLOS
Para los cultivos críticos arroz, oleaginosas, hortalizas, café, tabaco, banano y plátano y caña de
azúcar, debido a la necesidad de bajar sus costos de producción y hacerlos rentables, tendrán que
desarrollarse y adoptarse alternativas de manejo del complejo de insectos, enfermedades,
nemátodos, roedores y malezas, vigilar y prevenir el desarrollo de resistencia de las plagas a los
plaguicidas y responder a las exigencias de los mercados externos en cuanto a residuos tóxicos
permisibles en las cosechas. Además tendrán que desarrollarse variedades tolerantes a las plagas,
no necesariamente con semillas genéticamente modificadas.
Los efectos colaterales indeseables como son los daños al suelo, polinizadores, enemigos
naturales, fitotoxicidad y residualidad en alimentos de consumo local tenderán a reducirse por
una mejor apreciación y mayor conciencia de los problemas y por el gradual desarrollo de la
permacultura y la agricultura orgánica.
Las intoxicaciones humanas tendrán una reducción paulatina y menores efectos dañinos a la
salud en la medida que los plaguicidas altamente tóxicos y los utilizados en agresiones suicidas
sean menos accesible a la población.
La contaminación de los suelos, las aguas, los sedimento y los daños a la vida silvestre irá
reduciéndose por los procesos naturales de descomposición de los productos orgánicos
persistentes, especialmente el DDT y otros organoclorados y por el desarrollo del MIP y la
agricultura regenerativa y el manejo de cuencas.
Los efectos a la salud ocupacional, a la calidad de los alimentos y al entorno y las enfermedades
crónicas se verán disminuidos por los esfuerzos en el ordenamiento territorial, la
descontaminación en áreas críticas y la mejor aplicación de la ley.
No se espera una pronta solución a las deficiencias en la regulación y control gubernamental
porque la tendencia actual es de reducir la intervención del estado y los presupuestos para gastos
operacionales.
La alta contaminación ambiental y exposición permanente de personas al peligro en las áreas
altamente pobladas que rodean los viejos aeródromos El Picacho de Chinandega y el Godoy de
León se superarán clausurando ambas instalaciones e instalando un centro de aeroservicios
agrícolas modernos, a medio camino entre ambas ciudades y la rehabilitación de las pistas
rurales, seguida de acciones de biorremediación en las áreas fuertemente contaminadas.
Las normativas sectoriales dentro del marco de la nueva ley de plaguicidas y su reglamento
seguirán progresando al paso que exige su revisión cuidadosa para su aprobación.
Debido al interés y a la disponibilidad de recursos internacionales, es esperable que Nicaragua se
deshaga de los actuales inventarios de plaguicidas y otros tóxicos obsoletos.
Los daños que el uso impropio de plaguicidas causa a la economía, la falta de rentabilidad de la
inversión química y la creciente preocupación mundial por la contaminación tóxica así como una
mejor actitud de la industria y distribución de esos materiales propiciará una reducción del uso
de los mismos al ir avanzando el proceso de regeneración agroecológica.
7. OBSTÁCULOS A UN CAMBIO HACIA UN MEJOR MANEJO
a. Institucionales
Existe debilidad en los mecanismos e instrumentos regulatorios e imprecisión de la
responsabilidad que le corresponde a cada esfera. Los sectores del ambiente y la salud no han
podido asumir plenamente su rol institucional en la regulación y control de los plaguicidas.
El MAGFOR siguió dominando los procesos de registro e imponiendo su política de estímulo al
uso de agroquímicos a pesar de que los daños de los plaguicidas exceden en mucho a los
beneficios (450 vs 135 millones de dólares anuales respectivamente). Cabe señalar que aunque el
registro de plaguicidas es eficiente, no lo es la cadena de vigilancia y control postregistral
porque faltan recursos operacionales en el Estado. Se sugiere la adopción total de las previsiones
de la Ley.
La política agropecuaria imperante, desdeña las tecnologías de manejo agroecológico de cultivos
y plagas a pesar de que el sector que muestra más estabilidad y avances es la del pequeño y
mediano productor que usa limitados insumos y ha acogido en mayor grado las recomendaciones
de sostenibilidad que ofrece el INTA.
La adopción precipitada de "modernas" técnicas, copiadas de países avanzados es un factor de
riesgo que crea mayores dependencias y desalienta el desarrollo de la ciencia y la tecnología de
base nacional.
Ha habido desinterés en divulgar los avances del PROMAP y desgano en gestionar las acciones
recomendadas por los expertos del Programa.
Los plaguicidas de gran residualidad y persistencia, como el DDT, siguen detectándose en áreas
y en substratos de importancia económica y ambiental.
Cualquier actitud de manejar en forma reservada los problemas de residualidad de los
plaguicidas detectados por el estudio FHIA/PROMAP a niveles violatorios en 330 (51.8%) de
637 muestras de 6 hortalizas de consumo fresco así como en los ambientes próximos a las
camaroneras por temor a rechazos de mercado, es absolutamente impropia y le hace daño a la
credibilidad del país.
La incidencia de intoxicaciones agudas y crónicas continúan desafiando al sector salud ya que
en 1999 ocurrieron 1789 casos de envenenamiento y 245 fallecidos así como secuelas de daños
permanentes como producidas por el Nemagón en trabajadores de las bananeras de occidente.
Con la prohibición o restricción de cuatro productos extremadamente peligrosos, las tasas de
intoxicación y muerte se habrían reducido significativamente. Ninguno de los cuatro Ministerios
responsables ha tomado la acción enérgica que corresponde.
b. Socioculturales
La adicción al control químico es persistente. La población del país a nivel general, todavía no ha
adquirido una conciencia de la peligrosidad tóxica de los desechos de plaguicidas. Eso explica la
ocurrencia de entierros clandestinos y vertimiento de tóxicos en varios sitios que ponen en riesgo
la salud y el bienestar de la población. Hay un consumo cotidiano de granos, frutas y verduras y
hasta de leche materna contaminada con residuos tóxicos. Algunos programas de asistencia al
campesinado han entregado plaguicidas peligrosos sin equipo seguro de aplicación y protección.
c. Económicos
Como se mencionó antes, la falta de recursos operacionales tanto en el sector gubernamental
como privado son un obstáculo para un buen manejo de los desechos tóxicos.
d. Técnicos
Algunos cultivos siguen dependiendo de un uso excesivo de tóxicos, especialmente el arroz de
riego, las hortalizas, el tabaco, el banano y la caña de azúcar. Nicaragua ha desarrollado una
buena experiencia técnica en cuanto a la realización de inventarios, rescate, reempaque y manejo
seguro de los saldos de plaguicidas vencidos pero no lo ha logrado en términos de tecnología de
eliminación.
e. Biofísicos.
La lejanía, el difícil acceso y el ocultamiento de saldos tóxicos en manos privadas siguen siendo
barreras importantes para la localización, inventario y manejo de los desechos de plaguicidas.
M. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL IMPACTO DEL USO ACTUAL DE
PLAGUICIDAS EN LA SALUD PUBLICA Y EL AMBIENTE DE LA COSTA
ATLÁNTICA:
1.
ESTIMACIÓN DE LA CANTIDAD, TIPO DE FLUJO E INFILTRACIÓN DE
PLAGUICIDAS Y SU DESTINO EN LAS VERTIENTES Y EN EL MAR
CARIBE.
Para estimar el arrastre de plaguicidas en la vertiente del Caribe Nicaragüense, se tomó en
consideración las cantidades estimadas de los distintos insecticidas, fungicidas y herbicidas que se
usaron en los diferentes cultivos y control de vectores dentro de la vertiente; las características
propias de cada uno de los plaguicidas usados, como modo de acción, vida media (DT50) y
adsorción de los mismos por el suelo; tiempo de traslado entre el lugar de aplicación y el mar y
porcentaje de plaguicida que llega al suelo, durante la aplicación del mismo.
Hay que hacer notar que no se encontró una referencia confiable para la estimación de arrastre de
plaguicidas y que esta estimación es, sobre todo, subjetiva.
En la tabla No. 55 aparece la lista de los plaguicidas con su vida media y algunas observaciones.
En las tablas No. 56 y 57 se muestran las cantidades estimadas de arrastre de cada uno de los
plaguicidas comúnmente usados en la vertiente, expresados en Ton. i.a. en cada una de los
mismas durante los años 1998 y 1999, que son los años donde se tiene la información completa
sobre los plaguicidas importados. A estos datos habría que agregarles el porcentaje
correspondiente a los plaguicidas no registrados vendidos ilegalmente en el mercado negro.
Las clasificaciones de la vida media (DT50) por grupo (efímera, fuertemente absorbido, corta,
larga y muy larga) fue hecha de manera arbitraria para facilitar el cálculo.
El total estimado de arrastre es similar para ambos años (13.1609 Ton. i.a., en 1998 y 12.9933
Ton. i. a. en 1999), a pesar de que para los cálculos del año 1999 se incluyeron los plaguicidas
químicos usados por el MINSA en el control de vectores.
El nivel de riesgo para los ecosistemas del Mar Caribe, asociado al arrastre estimado de
plaguicidas, también es incierto pero se puede valorar en forma muy general como relativamente
bajo considerando el volumen, vida media e intensidad de uso en la vertiente Atlántica
nicaragüense. En la cuenca más importante, la del Río San Juan habrá que establecer cuál es la
contribución de los afluentes situados en territorios de Costa Rica de relativo mayor desarrollo
agrícola que recogen importantes flujos de agua.
2.
EFECTO EN LA CALIDAD DEL AGUA Y DEL MEDIO AMBIENTE E
IMPACTO DE LA CONTAMINACIÓN EN LAS VERTIENTES COSTERAS Y
DEL MAR CARIBE.
Los estudios realizados por el PROMAP/MARENA y por el CIRA/UNAN han demostrado la
presencia de residuos de plaguicidas especialmente en la vertiente costera noroeste del Pacífico y
en menor medida en la cuenca de los lagos y del Río San Juan que descarga en el Atlántico sur de
Nicaragua. En todas esas áreas ha sido frecuente encontrar organoclorados y sus metabolitos
tanto por ser muy persistentes y poco degradables como por haberse encontrarse evidencias de un
uso reciente a pesar de la prohibición de los mismos desde hace más de una década. Se puede
asegurar con bastante certeza que los estudios de contaminación tóxica en los estuarios de los ríos
de la cuenca y otros ecosistemas costeros del Atlántico nicaragüense o no existen o han sido muy
limitados para ser significativos por lo que resalta como una necesidad futura hacer muestreos y
análisis intensivos para conocer la realidad de la posible contaminación y su potencial efecto en
calidad de las aguas y los organismos asociados directa o indirectamente a ellas.
3.
EVALUACIÓN DE LOS PROGRAMAS NACIONALES Y LOCALES PARA LA
VIGILANCIA DE LA CALIDAD DEL AGUA Y DEL MEDIO AMBIENTE.
No hay duda que el CIRA/UNAN en conjunto con instituciones internacionales como el
Laboratorio Marino de Mónaco de la Agencia Internacional de Energía Atómica y el
Instituto Danés de Plantas y Suelos, ha realizado las evaluaciones más intensas y confiables de
la calidad de las aguas superficiales y subterráneas a nivel del país. En segundo término se puede
ubicar al INAA que mantiene un programa continuo de la calidad del agua potable y de los
niveles de contaminación por plaguicidas en las fuentes actuales o potenciales más importantes.
En un estudio realizado en el Río San Juan en los meses de Julio de 1992, Septiembre de
1993 y Mayo de 1993, el CIRA encontró que los plaguicidas de mayor incidencia en
muestras de agua, fueron dieldrín (2.67 ng.L1 ), lindano (0.94 ng.L1), malatión ( 129.2
ng.L1), terbufos (77.3 ng.L1 ), de fentión (257 ng.L1), etil-paratión (126 ng.L1).
En sedimentos los más frecuentes fueron dieldrín (4.51 ng.L1), malatión (64,498 ng.L1) y
terbufos (342 ng.L1 ), pp-DDT (63 pg.g-1), pp-DDE (271.77 pg.g-1), pp-DDD (122.15 pg.g-1)
y lindano (124.50 pg.g-1).
El informe estableció que las concentraciones de plaguicidas detectadas en el río San Juan
y sus principales sub-cuencas son alarmantes. De no tomarse acciones correctivas, la
situación futura sería de mayor acumulación en el sedimento causando un impacto
negativo en el ecosistema (Lacayo et al. 1998.
El PROMAP/MARENA por su parte , a través de los servicios del NRI, Universidad de
Greenwhich, del Reino Unido, hizo determinaciones en el sistema MTV (Matagalpa-Tuma-
Viejo) con énfasis en el Valle de Sébaco y el Río Viejo mismo que descarga sus aguas en el Lago
de Managua. Los resultados de estos estudios ya han sido descritos anteriormente.
En la Universidad Centroamericana (UCA) funciona la Oficina de Ecología Tropical y Manejo de
Ecosistemas que ofrece condiciones para participar en estudios y valoraciones de la calidad de las
aguas.
En el ámbito del MARENA, en la Costa Atlántica de Nicaragua por cinco años se ejecutó el
Programa de Manejo y Capacitación Educacional que realizó una investigación de las
características ecológicas, físico - químicas, polución y geoquímicas en zonas costeras que podría
retomarse en caso necesario
.
Otro proyecto de investigación y manejo de la pesquería se realizó en el Lago de Nicaragua.
El CARICOMP (Caribbean Coastal Marine Productivity Monitoring Program), involucró a 21
naciones del Caribe. Expertos de la entonces Dirección del Ambiente y Recursos Hídricos del
MARENA dio asesoría en temas de contaminación de costas y de agua dulce y de plaguicidas y
agua potable en el Ministerio de Salud de Nicaragua, asumió la representación regional del grupo
intergubernamental de acción sobre intoxicaciones y abuso de plaguicidas e hizo estudios en la
región sobre agua potable y problemas de salud humana e impacto ambiental causados por
plaguicidas en el Norte de Nicaragua durante la primera parte de la década de los 90.
4.
ACOPIO Y MANEJO DE INFORMACIÓN Y DIVULGACIÓN.
Aunque ha habido un volumen grande de generación, recolección y acopio de información, muy
poco se ha hecho para unificarla, sistematizarla y ponerla al alcance de los interesados. La
divulgación, por recurrentes limitaciones de recursos ha sido también limitada por lo cual
tampoco se ha dado seguimiento a las recomendaciones de acciones de seguimiento emanadas de
estudios costosos realizados por el Gobierno y otras instituciones.
5.
EFECTOS ADVERSOS A LA SALUD PUBLICA, LOS CUERPOS DE AGUA
DULCE Y AGUAS COSTERAS POR EL USO Y APLICACIÓN INCORRECTA
Y POR EL FLUJO E INFILTRACIÓN DE RESIDUOS.
a.
Efectos en la salud
Los datos de 1999 indicaron que a nivel nacional ocurrieron 1789 intoxicados, 245 muertos,
obreros lisiados en las bananeras, esterilidad de los aplicadores de paraquat, cáncer y suicidios.
Los problemas se habían concentrado más en las áreas de agricultura intensiva pero hoy es más
frecuente entre campesinos, obreros agrícolas y productores de pequeña y mediana finca. Esto es
atribuible a que existe indolencia y falta de apreciación del riesgo toxicológico y a que la ley
general y su reglamento todavía no se aplican al nivel deseado y faltan normativas.
Respecto a los territorios y poblaciones del Atlántico, exceptuando el Departamento de Río San
Juan, lamentablemente no existe mayor información sobre intoxaciones humanas por
plaguicidas.
En Nicaragua se han estudiado más las secuelas crónicas de los plaguicidas que los efectos
agudos, a pesar de que estos últimos son los que más se destacan, por ejemplo los que resultan de
las intoxicaciones por organofosforados, carbamatos y triazinas.
En estudios separados Lacayo R. y Cruz G. (1995) y Cuadra L, (1995), investigaron la presencia
de plaguicidas organoclorados en la leche materna, grasa abdominal, sangre venosa y cordón
umbilical de mujeres de Chinandega, encontrando pp-DDE, metabolito del pp-DDT, en el 100%
de las mujeres y, en menor grado, los otros plaguicidas analizados.
El mapa siguiente muestra la distribución de intoxicaciones anuales que ocurren en el país

b. Efectos ambientales
Tampoco existen datos específicos sobre el impacto real de los plaguicidas en los ecosistemas
fluviales, marítimos y costeros de la vertiente del Atlántico. Son estudios que deben completarse
a la mayor brevedad posible para evitar mayores amenazas a la ecología terrestre y marina.
En todo el país donde se aplican plaguicidas poco selectivos se producen daños a organismos
inocentes del suelo, polinizadores, enemigos naturales y otros componentes de la fauna y de la
flora especialmente en las áreas de agricultura inte s
n iva. Los suelos, las aguas y sedimentos han
sido contaminados pues con las técnicas tradicionales de aplicación de químicos en la agricultura,
50 a 70% de los plaguicidas son arrastrados al ambiente.
Es bien sabido q
ue durante las aplicaciones sólo una parte de los plaguicidas alcanzan su
objetivo, esto es, la planta de cultivo. Esto varía desde un 30% en tratamientos con avión hasta
50% con equipos terrestres. El resto, o sea de un 50 a 70% de los plaguicidas son arrastrados por
la infiltración y lavado de las lluvias o por los vientos, contaminando así los suelos y los cuerpos
de agua superficiales y subterráneos. Si entre 1980
y 1990 se importaron 90,284 toneladas
é
m tricas de plaguicidas a un costo de 436 millones de dólares, y de ellos se hubiesen aplicado
todas las existencias, la carga ambiental habría sido de 45 a 68 mil ton de tóxicos diversos, con
un costo de pérdidas directas para el país de 218 a 327 millones de dólares, equivalentes a un
promedio anual de 27.25 millones de dólares. Los perjuicios ocasionados a los componentes
ambientales, especialmente a la vida terrestre, lacustre y béntica son incalculables.
Entre los plaguicidas citados más frecuentemente como importantes contaminantes ambientales
de tipo general se cuentan el aldicarb, aldrín, arsenicales, BHC/HCH/lindano, clordano,
clordecona, clorobenzilato, cloruros mercúricos y vinílicos, 2,4-DB, DBCP, DDT, diclorprop ,
dicofol, dieldrín, dinoseb, ditrapex, endosulfán, estrobano, exaclorobenceno, hecta y heptaclor,
isobenzan, isodrín, otros mercuriales, metoxiclor, mirex, nonaclor y toxafeno (Kimbal et al.
1989).
Además de los plaguicidas mencionados como contaminantes generales, aquellos que se citan
específicamente como contaminantes de las aguas friáticas están el aldicarb, dinoseb, DBCP,
DDT, toxafeno (Kimball et al. 1989).
La contaminación de las aguas depende tanto de la cantidad de plaguicida arrojado sobre los
terrenos por unidad de tiempo durante las épocas de escurrimiento e infiltración de las aguas de
l u
l vias, y de su origen, ya sea por la proximidad a una planta fabril o de formulación de
plaguicidas o cualquier otro recurso de contaminación incluyendo el arrastre de plaguicidas
durante su aplicación.
La contaminación de las aguas por clorpirifós, diazinón, DDT, disulfotón, endosulfán,
fluoracetato de sodio, mercuriales, monocrotofós y toxafeno, entre otros, causan grandes estragos
a la vida acuática especialmente peces y crustáceos.
En muestreos realizados entre 1974 y 1976 se encontraron residuos de DDT y metabolitos,
dieldrín, toxafeno y metil paratión en las aguas fluviales y/o friáticas de León y Managua
(ICAITI, 1977)
En las aguas residuales de HERCASA, la ahora desmantelada fábrica de toxafeno, situada sobre
la costa del lago de Managua, se han encontrado residuos de toxafeno hasta de 500 ppm, mientras
en el propio lago los niveles fueron de 0.001 a 0.008 ppm según los resultados de análisis
efectuados entre 1984 y 1987 (Castillo & de Vos, 1988)
El Laboratorio Nacional de Agroquímicos de Suecia encontró niveles de 0.2 ppb, 5.0 ppb y 25
ppb de toxafeno en agua de pozos de la región algodonera de Chinandega (Castillo & de Vos,
1988)
El toxafeno persiste en el agua por periodos desde 9 hasta 11 años, causa muerte y efectos
dañinos a la vida acuática en concentraciones tan bajas como <1 ug/lt. y se acumula en la cadena
alimentaria con factor multiplicador hasta de 20 000. Siempre fue preocupante la situación de las
o
p blaciones que consumen pescados procedentes
inados por este
de cuerpos de agua contam
tóxico. Las aguas residuales de la empresa HERCASA llevaban cantidades inmensas de toxafeno
al lago Xolotlán en las épocas de fabricación del producto. Los sedimentos del lago tienen entre
0.09 y 1.4 ppm (Klein, 1988)
En las plantas formuladoras de plaguicidas se estima que hay de 2 a 3% de desechos producidos
por derrames o por lavado de tambores para reempaque. Sólo tres de las 11 plantas formuladoras
del país disponían de pilas para estos desechos líquidos las que funcionaban como mecanismo de
evaporación.
o
En otra planta los desechos eran absorbidos p r una capa de arena que rodeaba las
áreas de producción las que se renovaban cada año. No se sabe, sin embargo, en dónde arrojaban
la arena vieja contaminada (Matus & Deck, 1991)
Si los porcentajes de desechos mencionados se ubicaban en una media estimada de 2.5% en una
producción aproximada de 1 970 toneladas métricas, el desperdicio puede calcularse en 49.25
toneladas de sustancias contaminantes que en su mayor parte era arrojada en las vecindades de las
plantas formuladoras.
El costo de ese desperdicio no es fácilmente ponderable porque no todo es derivado de las
materias primas tóxicas sino de solventes y otros componentes que entran en los procesos de
f r
o mulación de los químicos. Tampoco es ponderable el grado de contaminación de las aguas
superficiales y friáticas.
Al nivel de comunidades rurales se citan casos como el ocurrido en Carazo donde pobladores
cercanos a los afluentes del Río Grande han sido testigos del lavado de equipos de aplicación de
plaguicidas por parte del personal del MINSA.
l
E toxafeno, un policlorocanfeno, util z
i ado ampliamente y fabricado en Nicaragua para el
mercado centroamericano hasta 1991, tiene la particularidad de persistir en los suelos por
periodos de 9 a 11 años (Klein, 1988)
El metil paratión se degrada más rápido a tempe a
r tura, luz, humedad relativa y pH altos pero
puede permanecer en el suelo desde 12 días hasta 5 años cuando se incorpora a los lípidos
insolubles de la materia orgánica. Este último aspecto debería investigarse a fondo en Nicaragua
dado el uso generalizado que ha tenido este plaguicida.
La degradación del malatión en el suelo es bastante rápida y en ciertas zonas tropicales puede ser
100% descompuesto en sólo 4 días. Las altas temperaturas y el pH bajo aceleran su
descomposición.
En el suelo, el diazinón tiene una vida media de 2 a 8 semanas, dependiendo de las condiciones
edáficas. Este plaguicida ha venido sustituyendo en parte a los tradicionales insecticidas
organoclorados de aplicación al suelo.
La degradación del forate, terbufós y disulfotón también es de ciclo corto, dependiendo de la
profundidad a la que se encuentren. El terbufós es de uso frecuente en cultivos de granos básicos.
El clorfenvinfós es un insecticida bastante persistente en el suelo desde 12 semanas hasta 7
meses.
La vida media del carbaril es de 8 días y es degradado completamente en 40 días.
El carbofurán tiene u a
n vida media de 46 a 117 días. El impacto ambiental por tanto puede ser importante
dado su uso intensivo en ciertos cultivos alimenticios.
La del aldicarb es de cerca de 10 días (Laveglia & Dahm, 1977)
N. EVALUACIÓN DE LA EFIC E
I NCIA DE LOS PROGRAMAS, POLÍTICAS Y
REGULACIONES VIGENTES PARA EL REGISTRO DE AGROQUÍMICOS, EL
CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL Y LA PROTECCIÓN DE LA SALUD
PUBLICA CONTRA EL USO INADECUADO Y A
L CONTAMINACIÓN Y DESTINO
AMBIENTAL DE PLAGUICIDAS:
1. LEGISLACIÓN Y REGLAMENTACIÓN (INCLUYENDO ACUERDOS
INTERNACIONALES).
a. Ley y reglamento general de plaguicidas
Desde 1998 el proceso de regulación y control de plaguicidas en Nicaragua está basado
principalmente en dos instrumentos jurídicos:
i La Ley N° 274 "Ley Básica para la Regulación y Control de Plaguicidas, Sustancias
Tóxicas, Peligrosas y Otras Similares" La Gaceta No. 30, del 13 de febrero de 1998.
ii
El Decreto N° 49-98. Reglamento de la Ley N° 274, Ley Básica para la Regulación y
Control de Plaguicidas, Sustancias Tóxicas, Peligrosas y Otras Similare .
s La Gaceta No.
142, 30/07/98
Ambos instrumentos jurídicos establecen normas básicas para la regulación y control de
plaguicidas, sustancias tóxicas, peligrosas y otras similares, determinan la competencia
institucional y aseguran la protección de la salud humana, los recursos naturales, la seguridad e
i
h giene laboral y ambiente en general para evitar los daños que se pudieran derivar del uso y
manejo de estas sustancias.
Para la administración y aplicación la Ley se estableció como Autoridad de Aplicación al
Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR) quien creará y conformará junto con un
representante de los Ministerios de Salud y del Ambiente y los Recursos Naturales un Consejo
Técnico Ejecutivo.
Además estableció las siguientes Autoridades competentes:
- Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARENA),
- Ministerio de Salud (MINSA),
- Ministerio del Trabajo (MITRAB),
- Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI),
- Ministerio de Hacienda y Crédito Público,
- Gobiernos municipales y Consejos Regionales Autónomos.
La Ley creó el Registro Unico de Plaguicidas, Sustancias Tóxicas, Peligrosas y Similares el cual
es una instancia de la Autoridad de Aplicación.
Todos los Plaguicidas, Sustancias Tóxicas, Peligrosas y Similares deben ser debidamente
registrados en el Registro Unico. Sin embargo, para la obtención de dicho registro el solicitante
debe presentar al MAGFOR previamente el respectivo dictamen técnico favorable emitido por
los Ministerios de Salud y Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales.
También se estableció la participación de la sociedad civil y el sector de la industria privada en el
proceso de registro y control de plaguicidas.
La Ley establece pena de multa en caso de incumplimiento de sus disposiciones.
El Ministerio Agropecuario y Forestal es la Autoridad de Aplicación de la Ley No. 274 y su
Reglamento. Esto fue ratificado por La Ley 290. Ley de Organización, Competencia y
Procedimientos del Ejecutivo La Gaceta No. 102, 03/06/1998. De acuerdo a lo establecido en el
arto. 24 inciso d).
Formular y dirigir los planes de sanidad animal y vegetal y administrar los sistemas
cuarentenarios. Además, administrar y supervisar el Registro Nacional de Plaguicidas, Sustancias
Tóxicas, Peligrosas y otras Similares; todo de acuerdo con la Ley No. 274, "Ley Básica para la
Regulación y Control de Plaguicidas, Sustancias Tóxicas, Peligrosas y otras Similares".
b. Legislación para el control de la contaminación ambiental.
Para llevar a cabo esta función se involucran diferentes ministerios siendo los más importantes el
MARENA, MAGFOR y MINSA.
Estos ministerios deben realizar activ
s
idade coordinadas para ejercer el control de la
contaminación ambiental. Los instrumentos jurídicos en los que se apoyan son:
i La Ley 192. Ley de Reforma parcial a la constitución política de Nicaragua, Nuevo Diario,
04/07/95
Esta Ley en su Artículo 60 sienta el derecho a un medio ambiente saludable y establece que
todos los nicaragüenses tienen derecho por igual a la salud y que el Estado debe establecer las
condiciones básicas para su promoción, protección, recuperación y rehabilitación. De igual
manera, establece que los ciudadanos están en la obligación de acatar todas las medidas sanitarias
que se determinen para tal fin.
ii La Ley 290. Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Ejecutivo La Gaceta
No. 102, 03/06/1998
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. Conforme al Arto. 28 al MARENA le
corresponde controlar las actividades contaminantes y supervisar el registro nacional de
sustancias físico químicas que afecten o dañen el medio ambiente; supervisar el cumplimiento de
los convenios y compromisos internacionales del país en el área ambiental; Coordinar apoyo en
la prevención y control de desastres, emergencias y contingencias ambientales y en la prevención
de faltas y delitos contra el medio ambiente; formular y proponer contenidos en los programas de
educación ambiental.
Ministerio Agropecuario y Forestal. Arto. 24: Formular propuestas y coordinar con el Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales, los programas de protección del sistema ecológico,
con énfasis en la conservación de suelos y aguas.
Ministerio de Salud. Arto. 26: Promover campañas de saneamiento ambiental y de divulgación de
los hábitos higiénicos entre la población. Formular normas, supervisar y controlar la ejecución de
las disposiciones sanitarias en materia alimentaria, de higiene y salud ambiental.
Adem
nes dirigidas
ás establece funcio
a preservar el ambiente a otros Ministerios como:
Ministerios de Educación, Cultura y Deportes.
Ministerio de Fomento,
e
Industria y Com rcio.
Ministerio del Trabajo.
iii Ley No. 217. Ley General del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales. La Gaceta No.
06/
105, 06/
1996 y Decreto No. 9-96 Reglamento de la Ley General del Medio Ambiente y
los Recursos Naturales. La Gaceta No. 163, 29/08/96
Dentro de algunos de los objetivos particulares de esta legislación están la prevención,
regulación, y control de cualesquiera de las causas o actividades que originen deterioro del medio
ambiente y contaminación de los ecosistemas.
Fomentar y estimular la educación ambiental como medio para promover una sociedad en
armonía con la naturaleza.
Propiciar un medio ambiente sano que contribuya de la mejor manera a la promoción de la salud
edades del pueblo nicaragüense.
y prevención de las enferm
Como parte de la gestión ambiental también crea LA COMISION NACIONAL DEL
AMBIENTE la cual es la instancia de análisis, discusión y concertación de las políticas
ambientales. Además de funcionar como una instancia de coordinación entre el Estado y la
Sociedad Civil para procurar la acción armónica de todos los sectores, así como órgano
consultivo y asesor del Poder Ejecutivo en relación con la formulación de políticas, estrategias,
diseño y ejecución de programas ambientales.
Esta Comisión estará integrada por miembros de los Ministerios públicos, instituciones
autónomas, miembros de ONGs ambientales, universidades, sector privado, Consejos Regionales
Autónomos, municipalidades entre otros.
El Reglamento de la Ley general del Medio Ambiente tiene por objeto establecer las normas
reglamentarias de carácter general para la gestión ambiental y el uso sostenible de los recursos
naturales en el marco de la Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y de los Recursos
Naturales.
iv Decreto No. 45-94. Reglamento de Permiso y Evaluación de Impacto Ambiental. La
Gaceta, No. 203, 31/10/94
Este decreto establece en su artículo No. 4 que la obtención del permiso ambiental es
indispensable para la ejecución de proyectos nuevos, de ampliación, de rehabilitación o de
reconversión
v. Ley N° 274 "Ley Básica para la Regulación y Control de Plaguicidas, Sustancias Tóxicas,
Peligrosas y Otras Similares" La Gaceta No. 30, del 13 de febr r
e o de 1998.
En el capítulo II de la Ley "De la destrucción de Plaguicidas, Sustancias Tóxicas, Peligrosas y
Otras Similares" se establece que cualquiera de estas sustancias que sea catalogada como
DESECHO, deberá eliminarse de manera segura dentro o fuera del país siendo esta actividad
responsabilidad de los importadores.
Por otro lado, el capítulo III "De las infracciones y sanciones" contempla penalidades y
sanciones para las personas naturales y jurídicas que cometan delitos contra el ambiente.
vi. Decreto N° 49-98. Reglamento de la Ley N° 274, Ley B sica para la R
á
egulación y Control
de Plaguicidas, Sustancias Tóxicas, Peligrosas y Otras Similares. La Gaceta No. 142,
30/07/98
Capítulo XVIII "Disposición final de desechos" establece que la Autoridad de Aplicación en
coordinación con el MARENA determinarán las modalidades de manejo y disposición final de
los desechos, de conformidad a las normativas técnicas que al respecto se establezcan.
Capítulo XX "Protección del Ambiente" se establece que para la protección del ambiente de los
efectos adversos que pudiesen derivarse del uso y manejo de las sustancias contempladas en la
Ley 27 el MARENA en coordinación con MAGFOR establecerán un programa especializado de
vigilancia y control ambiental.
vii. Ley N°. 40. Ley de Municipios. La Gaceta 17/09/1988
Determina que es competencia de los municipios la protección del medio ambiente en cada uno
de sus territorios, debiendo lo
r la conservación del m
s Consejos Municipales velar po
edio
ambiente con énfasis en las fuentes de agua potable, suelos y eliminación de residuos.
viii. Otras normas y decretos
Existen además normativas y decretos relacionados con la protección ambiental como son:
Decreto Nº. 33-95. Disposiciones para el Control de la Contaminacion provenientes de la
descargas de aguas residuales domesticas, industriales y agropecuarias.
Decreto No. 13-73. De Aprobación del Acuerdo Regional sobre Movimiento Transfronterizo de
Desechos Peligrosos
Decreto No. 14-96. Ratificacion del Acuerdo Regional sobre Movimiento Transfronterizo de
Desechos Peligrosos
Decreto No. 20-96. Adhesión al Convenio de Basilea sobre el control de los Movimientos
Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación.
Decreto No. 16-01. De aprobación de Adhesión al Convenio de Basilea sobre el control de los
Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación. Instrumento de
adhesión al Convenio de Basilea.
c. Legislación para la protección de la salud pública.
La institución encargada de la protección de la salud pública es el Ministerio de Salud (MINSA),
para lo cual existen instrumentos jurídicos generales y específicos, propios del Ministerio de
Salud o compartidos con otras instituciones.
i La Ley 192. Ley de Reforma parcial a la constitución política de Nicaragua, Nuevo
Diario, 04/07/95
Artículo 59: Derecho a la salud.
Artículos 61 y 82: derecho a la seguridad social.
Artículo 84: prohibe el trabajo de menores en labores que puedan afectar su desarrollo normal o
instrucción obligatoria y los protege contra la explotación económica y social.
Artículo 85: derecho de los trabajadores a recibir formación técnica.
ii La Ley 290. Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del
Ejecutivo La Gaceta No. 102, 03/06/1998
Arto. 26 Ministerio de Salud.
Coordinar y dirigir la ejecución de la política de salud del Estado en materia de promoción,
protección, recuperación, y rehabilitación de la salud.
Organizar y dirigir los programas, servicios y acciones de salud de carácter preventivo y curativo
y promover la participación de las organizaciones sociales en la defensa de la misma.
iii. Código Penal.
Artículo 154: establece pena de prisión a quien pusiese en peligro la vida o la salud de alguna
persona, agravando la sanción en caso de que tal exposición derive daño físico grave o muerte.
El capítulo III se refiere a delitos contra la salud pública, con especial referencia a quien expenda
sustancias tóxicas sin advertencia expresa del peligro de su contenido (arto. 337)
iv. Decreto No. 394. Ley de Disposiciones Sanitarias.
Regula lo relativo a las inspecciones sanitarias, higiene y epidemiología.
v. Decreto No. 432 Reglamento de Inspección Sanitaria. La Gaceta 17/04/89
Regula lo relativo a las inspecciones sanitarias y establece sanciones.
vi. Ley N° 274 "Ley Básica para la Regulación y Control de Plaguicidas,
Sustancias Tóxicas, Peligrosas y Otras Similares" La Gaceta No. 30, del 13
de febrero de 1998
A través de todas las funciones establecidas al Ministerio de Salud en el artículo No. 21.
vii. Decreto N° 49-98. Reglamento de la Ley N° 274, Ley Básica para la Regulación y
Control de Plaguicidas, Sustancias Tóxicas, Peligrosas y Otras Similares. La
Gaceta No. 142, 30/07/98
Todo lo establecido en el capítulo XIX "Protección de la Salud Humana".
d. Otras leyes relativas a los plaguicidas y sustancias químicas.
i. Ley No. 182, Ley de Defensa de los Consumidores. La Gaceta 14/11/94
ii. Ley No. 219. Ley de Normalizacion Técnica y Calidad. La Gaceta 02/07/96
iii. Ley No. 225. Ley sobre Metrologia. La Gaceta 18/07/96.y su Decreto Reglamentario No.
65-97 La Gaceta 27/11/97
iv. Ley No. 228. Ley de la Policia Nacional. La Gaceta 28/08/96
v . Ley No. 257. Ley de Justicia Tributaria y Comercial. La Gaceta
06/06/97.
2. MARCO INSTITUCIONAL RELATIVO A LOS PLAGUICIDAS Y SUSTANCIAS
TOXICAS.
El Ministerio Agropecuario y Forestal es por Ley la Autoridad de Aplicación de la Ley 274 "Ley
Básica para la Regulación y Control de Plaguicidas, Sustancias Tóxicas, Peligrosas y Otras
Similares". En dicha Ley se denominan además Autoridades Competentes las cuales comparten
responsabilidades entre sí y con la Autoridad de Aplicación. Dichas instituciones han tomado una
serie de medidas administrativas y técnicas dirigidas al cumplimiento de lo establecido en la Ley
274.
a.
Ministerio Agropecuario y Forestal
i. Registro
El MAGFOR cuenta con cinco direcciones dentro de las cuales se encuentra La Dirección del
Registro Nacional y Control de Insumos Agropecuarios, Sustancias Tóxicas, Peligrosas y Otras
Similares (DRENCIAP).
En esta dirección laboran actualmente 9 personas encargadas de los trámites administrativos,
técnicos y de apoyo del proceso de registro de plaguicidas. El personal requerido para estas
actividades es aproximadamente de 19.
ii. Vigilancia y control
El reglamento de la Ley 274, capítulo VI Sistema de Vigilancia y Control establece que la
Autoridad de aplicación, en coordinación con las autoridades competentes fortalecerán desde el
punto de vista técnico y administrativo el sistema de vigilancia y control de Plaguicidas,
Sustancias Tóxicas, Peligrosas y Otras Similares. Además, elaborarán o completarán las
normativas correspondientes para asegurar la vigilancia y control de las sustancias contempladas
en la Ley.
Sin embargo, estas disposiciones no se han cumplido, o sólo parcialmente ya que cada institución
por separado realiza algunas inspecciones relacionas al uso de estas sustancias.
La coordinación interinstitucional entre el MARENA MINSA y el MITRAB ha permitido la
ejecución de inspecciones en centros de trabajo, almacenes, bodegas y lugares de distribución de
sustancias químicas.
b. Ministerio de Salud.
El Ministerio de Salud con el apoyo del Programa Manejo de Plaguicidas (PROMAP) y el
Proyecto PLAGSALUD ha logrado organizar y fortalecer su estructura en el nivel central y en el
nivel local.
En el nivel local el MINSA cuenta con un representante del programa Plaguicidas
(PLAGSALUD) en 15 de los 17 Sistemas locales de atención integral en salud (SILAIS)
existentes en el país. Con un total de 168 inspectores sanitarios.
Por otro lado, también se han creado y fortalecido las Comisiones Locales Intersectoriales de
Plaguicidas (CLIPS) las que realizan funciones de educación y vigilancia y control de
intoxicaciones.
Posee centros de atención médica en todo el país, en los cuales se pueden atender casos de
urgencias por intoxicación con plaguicidas y sustancias tóxicas. Además posee dos centros de
atención especializada en intoxicaciones crónicas por plaguicidas y otras sustancias tóxicas, estos
centros están ubicados en hospitales de referencia nacional como son el Hospital Lenín Fonseca
para la atención de adultos y el Hospital Infantil Manuel de Jesús Rivera "La Mascota" para la
atención de niños.
En el nivel central el MINSA cuenta con el Centro Nacional de Prevención y Control de
Sustancias Tóxicas que es una dependencia de la Dirección General de Salud Ambiental y
Epidemiología.
El centro cuenta con las siguientes dependencias:
Departamento de Evaluación Toxicológica.
Centro Nacional de Información Toxicológica (CENTOX).
Departamento de Salud Ocupacional (Seguridad Química).
Programa de Plaguicidas (Proyecto PLAGSALUD).
En el nivel central laboran 9 personas. Dentro de profesionales se encuentran médicos,
especialistas en Toxicología, Ingeniería Industrial y Máster en salud pública. Se cuenta con el
apoyo de dos secretarias y un conductor.
c. Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
En 1990 fue creada la Dirección General de Calidad Ambiental (DGCA), quien desarrolla
programas y acciones dirigidas a proteger el ambiente. Esa dirección a designado tres direcciones
específicas con la responsabilidad de ejecutar las funciones que le confiere la ley de plaguicidas.
Actualmente el MARENA se encuentra en el proceso de elaboración de normas y capacitación
del personal para la elaboración de los dictámenes técnicos ecotoxicológicos y el cumplimiento
de las funciones establecidas en la Ley 274.
El MARENA posee un número importante de profesionales y técnicos capacitados en materia de
plaguicidas y gestión ambiental en el nivel local como en el nivel central.
d. Ministerio del Trabajo.
La Dirección General de Higiene y seguridad del Trabajo, encargada de aplicar las previsiones
pertinentes de la Ley de plaguicidas, esta dirección cuenta con un total de 28 personas. 1 Director
General, 2 Directores Específicos, 3 secretarias, 1 conductor, 11 analistas, 5 Responsables de área
y 1Inspector de Higiene y Seguridad en 5
departamentos del país.
Actualmente no se dispone de información sobre el resto de instituciones que tienen
responsabilidades regulatorias como por ej. Municipios, consejos regionales autónomos.
3. CONTROL DEL USO Y FUENTES DE CONTAMINACION DE PLAGUICIDAS.
a. Ministerio Agropecuario y Forestal
El proceso de registro de plaguicidas se lleva a cabo en el MAGFOR, en la Dirección del
Registro Nacional y Control de Insumos Agropecuarios, Sustancias Tóxicas, Peligrosas y Otras
Similares (DRENCIAP). En esta dirección se registran plaguicidas de uso agrícola, de uso
doméstico y de uso en salud pública. No se lleva a cabo el registro de las otras sustancias
químicas.
b. Ministerio de Salud
Desde 1996 el Ministerio de Salud emite el Dictamen Técnico Toxicológico de plaguicidas de
uso doméstico y de uso en salud pública. La emisión del Dictamen Técnico Toxicológico de los
plaguicidas de uso agrícola se inició en el segundo semestre del año 1999. No emite Dictamen
Técnico Toxicológico para las otras sustancias químicas, aún cuando la ley lo establece, debido a
que la autoridad de aplicación no ha implementado el registro.
c. Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales
i. Solicitud y emisión del permiso ambiental.
Todos los proyectos, obras, industrias o cualquier otra actividad que por sus características,
puedan producir deterioro al ambiente o a los recursos naturales, deberán obtener, previo a su
ejecución, un Permiso Ambiental que es otorgado por el Ministerio del Ambiente y Recursos
Naturales.
Los Proyectos que no están contemplados en la lista específica, están obligados a presentarse a la
municipalidad correspondiente con el formulario ambiental que el Ministerio del Ambiente y
Recursos Naturales tiene establecido para tal fin.
Las actividades, obras o proyectos públicos o privados de inversión nacional o extranjera, durante
su fase de preinversión, ejecución, ampliación, rehabilitación o reconversión, están sujetos a la
realización de estudios y evaluación de impacto ambiental, esto es un requisito para obtener el
Permiso Ambiental.
Cuando no se cumple con las exigencias, recomendaciones o controles que se realizan son
sancionados por el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales.
El costo del estudio del Impacto Ambiental está a cargo del interesado en desarrollar la obra o
proyecto.
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos naturales aún no esta emitiendo los respectivos
dictámenes técnicos Ecotoxicológicos.
ii. Control a los usuarios
En relación con el control del uso directo por los usuarios de plaguicidas, esta función se ha
estado realizando de manera parcial.
Esto implica a su vez que no se tenga control sobre las fuentes de contaminación ambiental con
plaguicidas, ya que no existe ningún programa de control relacionado con los límites de residuos
como por ej. en alimentos, agua de consumo humano, suelos etc.
4. SENSIBILIZACION DEL PUBLICO SOBRE EL IMPACTO DE LOS
PLAGUICIDAS EN EL AMBIENTE.
-
Tanto los trabajadores expuestos a sustancias químicas como la población en general
tienen el derecho legalmente establecido de ser informados y educados en los riesgos,
medidas de protección y de prevención de accidentes.
- Existen varias instituciones involucradas en las campañas de educación a usuarios de
plaguicidas en el país, no así de las otras sustancias tóxicas, tóxicas, entre ellas están
instituciones del Gobierno (MITRAB, MINSA, MARENA, MAGFOR etc.), el proyecto
PLAGSALUD, campañas realizadas por grupos ambientalistas, la industria representada
por ANIFODA etc.
-
Las ONGs principalmente FUNCOD y MAN, y todos los miembros de los grupos
ambientalistas participan activamente en campañas de educación al público y a usuarios.
- Con el apoyo del proyecto PLAGSALUD se logró realizar en el año 1996 el trabajo
titulado "Conocimientos y uso de plaguicidas agrícolas en ocho departamentos de
Nicaragua" (Chinandega, León, Matagalpa, Masaya, Carazo, Rivas, Estelí y Granada)
dado el alto riesgo que tienen por el alto uso de plaguicidas. Se realizó una encuesta entre
15,669 usuarios de plaguicidas agrícolas en 36 municipios de los departamentos
mencionados.
En relación con el conocimiento de la población acerca de los plaguicidas se determinó:
El 94% conoce las plagas que atacan sus cultivos o animales.
El 96% sabe que el uso de plaguicidas implica daño ambiental.
El 98% conoce del daño de los plaguicidas a las personas.
El 94% utiliza plaguicidas como forma exclusiva de control de plagas.
Sólo el 19% habían recibido alguna capacitación relacionada con plaguicidas.
- ANIFODA llevó a cabo la evaluación del "Proyecto de capacitación y divulgación masiva
en uso y manejo de productos para la protección de los cultivos" en el año 1999.
Para esta actividad evaluativa se realizaron 202 encuestas a representantes de diversos grupos
incluyendo donde figuran 62 agricultores, 35 amas de casa, 8 bodegueros, 18 vendedores, 25
técnicos, 20 maestros y 34 escolares.
En relación con el uso de plaguicidas y la sensibilización del daño ambiental encontramos:
41.9 % de los agricultores entrevistados dijo tener más de 20 años de utilizar plaguicidas y un
21% tiene entre 1 y 5 años.
El 20% de los agricultores manifestó haber recibido alguna capacitación en relación con
plaguicidas.
El 33.9% de los agricultores mencionó que los envases vacíos debían quemarse, el 25.8% opinó
que deben romperse y enterrarse (el porcentaje más alto en esta respuesta fue de 40% en la zona
de Matagalpa).
El 95% de los agricultores manifestó que la bomba de aplicación se debe lavar lejos de las
fuentes de agua.
El resto de los encuestados solamente hizo referencia a la destrucción de los envases vacíos,
lamentablemente la encuesta no se dirigió a investigar si consideran que el uso de plaguicidas
produce algún impacto en el ambiente.
- Algunos grupos y funcionarios gubernamentales opinan que deben tomarse medidas de
prevención y protección en las terminales aéreas donde es usual que se realicen
fumigaciones sin control.
-
En enero de 2000 se llevó a cabo la investigación "Diagnóstico de la exposición y efectos
del uso de los plaguicidas en Boaco, Madriz, Chontales, Managua y Río San Juan".
El capítulo V de este estudio aborda "Problemas Ambientales ocasionados por Plaguicidas".
La información está basada fundamentalmente en referencias proporcionadas por las
representaciones locales del MINSA, alcaldía municipal, en algunos casos MARENA, además en
el caso de Río San Juan Fundación del Río, el Centro de Investigaciones y Recursos Acuáticos
(CIRA-UNAN), y la Radio Voz del Trópico Húmedo de San Carlos.
Se logró identificar que el ámbito local se posee poca información documentada sobre el
problema ambiental ocasionado por los plaguicidas.
En el caso concreto de Madriz y Chontales el enfoque de protección ambiental se orienta más
hacia la reforestación, el evitar las quemas en épocas de siembra, el despale, el evitar que
extraigan material selecto como arena de los ríos, contaminación de ríos con desechos de minas
etc.
Los problemas más severos son:
·
Contaminación de fuentes de agua por el lavado de bombas de fumigación en ríos.
·
Práctica de pesca de peces y camarones de río con plaguicidas.
·
Utilización masiva de plaguicidas en cultivos, los cuales en época de invierno son
arrastrados por la lluvia.
· Fumigación aérea.
·
Suelo y residuos tóxicos.
La contaminación del suelo por plaguicidas se incrementa cuando a los cultivos se necesita
aplicarles mayor cantidad de éstos en casos como café, tabaco, hortalizas, palma africana y frijol.
Se ha observado que la mayoría de los envases de plaguicidas una vez utilizados son
abandonados en el campo.
Existen alteraciones en la composición química y pH del suelo debido al efecto de los
plaguicidas.
En una de las arroceras de Chontales se encontraron en bodega 1,440 kg. de plaguicidas
vencidos.
-
El ambiente natural modificado.
En la cuenca Atlántica Nicaragüense se han ampliado significativamente las áreas de pasturas y
el uso del herbicida 2,4-D que no parece representar un problema ambiental importante dado que
es levemente tóxico para las aves. La información de la E X T O X N E T de EE UU indica que
algunas formulaciones de 2,4-D son levemente tóxicas para los peces, cangrejos adultos y
camarón. Pero una dosis moderada de 2,4-D afecta severamente la producción de crías de las
abejas melíferas. A exposiciones menores las abejas prolongan significativamente su longevidad
en comparación a los testigos sin tratamiento. La DL50 para la abeja es de 0.0115 mg por abeja.
El 2,4-D tiene una reducida persistencia en el suelo con una vida media de menos de 7 días. Su
eliminación se debe primariamente a los microbios del suelo. A pesar de su limitada vida media
en el suelo y en los ambientes acuáticos, el compuesto ha sido detectado en abastecimientos de
agua subterráneos. También se han encontrado concentraciones muy bajas en las aguas
superficiales. Los microorganismos degradan rápidamente el 2,4-D en los ambientes acuáticos.
Las tasas de descomposición se aumentan con la riqueza de nutrientes, la carga de sedimentos y
carbono orgánico en disolución. Bajo condiciones oxigenadas su vida media es de 1 a varias
semanas. El 2,4-D interfiere con el proceso normal de crecimiento de las plantas. El compuesto
se absorbe a través de las hojas, tallos y raíces. La descomposición en la planta ocurre por una
diversidad de medios biológicos y químicos. El 2,4-D es tóxico para la mayoría de los cultivos de
hoja ancha, especialmente al algodón, tomates, remolacha y árboles frutales.
-
Aumento de la resistencia de plagas.
-
Pérdida de productividad de la tierra en un mediano y largo plazo.
-
Permanencia de malezas extrañas o que se mantenían reguladas por su mismo medio.
-
Desequilibrio en enemigos naturales.
5. PROBLEMAS ENFRENTADOS POR LAS DIFERENTES INSTITUCIONES.
En mayo de 1999 el MINSA con el apoyo de PLAGSALUD realizó tres talleres con técnicos
representantes de los diferentes ministerios involucrados en la aplicabilidad de la Ley Básica de
Plaguicidas y su Reglamento.
Poder cumplir con los mandatos establecidos a cada ministerio es un gran reto, se han hecho
todos los esfuerzos por cumplirlos, sin embargo, existen una serie de limitantes que no ha sido
posible resolver hasta la fecha y que son del consenso general:
-
Falta de voluntad política.
-
Falta de conocimiento sobre la Ley por parte de las máximas autoridades
institucionales y de todo el personal encargado de su aplicación.
-
Falta de divulgación de dicha Ley.
-
Falta de recursos humanos.
-
Falta de recursos económicos para ejecutar acciones de registro y control.
-
Falta de infraestructura Ej. Falta de un laboratorio especializado en toxicología de
plaguicidas y sustancias químicas.
-
Falta de normativa complementaria.
-
Falta de coordinación interinstitucional e intersectorial.
6. SOLUCIONES Y RECOMENDACIONES.
Divulgar la Ley y su Reglamento a todos los niveles y a todos los sectores.
Las instituciones deben solicitar el apoyo de proyectos con fondos externos para desarrollar
programas de fortalecimiento institucional que permitan alcanzar un nivel adecuado para la
ejecución de la Ley.
Implementar el cobro de los servicios prestados con el fin de sufragar los gastos de operación y
mejoramiento del Sistema Nacional de Registro y Control de Plaguicidas y Sustancias Tóxicas.
O. RECOMENDACIONES PARA UN PROGRAMA DE ACCIÓN NACIONAL PARA
EL MEJORAMIENTO DEL MANEJO DE PLAGUICIDAS Y REDUCCIÓN DE
SU DRENAJE.
Las matrices siguientes resumen las propuestas para el programa de acción para reducir el
escurrimiento de plaguicidas a la cuenca del Caribe Nicaragüense
PROYECTO PAC DE REDUCCION DEL ESCURRIMIENTO DE
PLAGUICIDAS AL MAR CARIBE
PLAN QUINQUENAL NICARAGUA 2002-2007
PROPUESTA DE UN PROGRAMA DE ACCION PARA EL DESARROLLO
DE MEJORES PRACTICAS DE MANEJO PARA REDUCIR
EL ESCURRIMIENTO DE PLAGUICIDAS AL MAR CARIBE
MATRIZ 1. POLITICA GUBERNAMENTAL
ELEMENTO ACCION
META
ACTORES
PERÍODO
COSTO US$
S Y
ESTIMADO
OBJETIVOS
Y FUENTES
Reducir el uso Restringir el Aldicarb,
MAGFOR,
1 año
$10,000.oo
impropio de
uso y gravar carbofurán,
MINSA,
para proyecto
plaguicidas
con altos
fosfina, metil MITRAB
técnico
impuestos los paratión,
MARENA,
legal.
plaguicidas
paraquat,
HACIENDA
más dañinos a metomil,
CONAQ
PAC
la salud y el
metamidofós,
ambiente
monocrotofós,
oxidemetón
terbufós,
deltametrina
Reducir el
Liberar de
Cerca de 100 MAGFOR,
1 año
$10,000.oo
riesgo tóxico impuestos a
plaguicidas
MINSA,
para proyecto
insumos agro-
MITRAB
técnico-legal
ecológicos y
MARENA,
plaguicidas de
HACIENDA,
PAC
clases tóxicas
CONAQ
III y IV.
Disminuir las Restringir el Cipermetrina, MAGFOR,
1 año
$5,000.oo
sobre dosis de uso de
deltametrina, CONAQ
para proyecto
plaguicidas y productos a
Clorpirifós,
técnico-legal
reducir su
los cuales las paratión,
impacto en el plagas han
bifentrín,
PAC
ambiente y la desarrollado metamidofós,
economía
resistencia.
endosulfán,
agrícola
Clorzuafurón,
tiociclán
Mejorar la
1. Residuos en 1. Muestreos y
MINSA
5 años
$150,000.oo
vigilancia y
alimentos
análisis de 10
($30,000.oo
evaluar en
frescos.
hortalizas.
poraño)
forma
2. Residuos en 2. Muestreos y
continua la
aguas y
análisis de 100
CIRA
5 años
$700,000.oo
contaminació sedimentos en muestras en
(140,000.oo
n química y la la cuenca del c/u de las 14
por año)
resistencia de Caribe.
cuencas.
plagas a
3. Evaluación 3. realizar 350
plaguicidas
continua de la bioensayos en 3. UNA,
5 años
175,000.oo
resistencia de 5 plagas
UNAN
($35,000.oo
plagas claves. claves.
por año)
SUB
TOTAL
1,050,000.00
PROPUESTA DE UN PROGRAMA DE ACCION PARA EL DESARROLLO
DE MEJORES PRACTICAS DE MANEJO PARA REDUCIR
EL ESCURRIMIENTO DE PLAGUICIDAS AL MAR CARIBE
MATRIZ 2. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
ELEMENTO ACCION
META
ACTORES
PERÍODO
COSTO US$
S Y
ESTIMADO
OBJETIVOS
Y FUENTES
Fortalecer al Aumentar los Controles post Ministerios
Continuo $600,000.00
MAGFOR,
recursos
registrales:
respectivos
($120,000.oo
MINSA, MTI operacionales Etiquetado,
del Gobierno:
por año)
y MARENA de las
almacenam. MAGFOR
Presupuesto
autoridades
Transporte,
MINSA
nacional y
regulatorias aplicación,
MARENA
asistencia
desechos,
MITRAB
externa
envases,
MTI
propaganda
Completar la Finalizar los 3 reglamentos MAGFOR,
5 años
$65,000.oo
actualización reglamentos y y cerca de 10 MARENA,
Asistencia
instrumentos normas
normativas
MINSA, MTI
externa
legales
sectoriales
pendientes
Ejecutar las rmas para
Cumplir con MARENA,
2 años
$150,000.oo
previsiones
el cobro, uso
los Artos 6
MINSA,
Asistencia
legales sobre correcto y la
(9), 8, 9, 20
MITRAB,
externa
distribución de
aranceles de cargos
(4,5), 40,44,
MTI, MIFIN,
registro,
arancelarios y 53, 62, 63,
MEDE,
permisos,
multas
64,65 de la
Municipios
servicios y
Ley No 274 y
multas
los Artos
56,59, 60, 89,
112, 113,
114,115, 116,
117, 118 del
decreto 49-98
Dar
Activar la
Oficializarla Instituciones Indefinido $75,000.00
participación Red Nacional mediante
de Gobierno,
($15,000.00
activa a todos de Seguridad decreto y
sector
por año para
los sectores
Química
asegurar sus privado,
financiar
ligados a la
establecida
reuniones
sociedad civil,
secretaría,
seguridad
por el
anuales y
sector
encuentro y
química
MITRAB y el continuidad
académico y
memoria
MARENA
ONGs
Actualizar e
Dar
Un Congreso Instituc. de
Indefinido $100,000.00
intercambiar continuidad a y dos foros
Gobierno,
($20,000.00
información
los Foros y el anuales
privadas, soc.
por año)
científica,
Congreso
civil,
técnica y
Nacional de
Universi-
estadística
Plaguicidas
dades, ONGs,
consultores e
investigadores
SUB
TOTAL
$990,000.00
PROPUESTA DE UN PROGRAMA DE ACCION PARA EL DESARROLLO
DE MEJORES PRACTICAS DE MANEJO PARA REDUCIR
EL ESCURRIMIENTO DE PLAGUICIDAS AL MAR CARIBE
MATRIZ 3. REMEDIACIÓN AMBIENTAL
OBJETIVOS ACCION
META
ACTORES
PERÍODO
COSTO US$
ESTIMADO
Y FUENTES
Eliminar
Clausurar los Adquirir
Dirección de 2 años
$1,250,000
focos
aeródromos
tierra, diseñar Aeronáutica
Asistencia
persistente de agrícolas de
y construir
Civil del MTI
externa
contaminació El Picacho
aeródromo
n y exposición (Chinandega) agrícola
tóxica a las
y el Godoy
moderno de
(León) y
ciudades de
alta seguridad
establecer uno
Chinandega y
química,
nuevo entre
León y sus
social y
ambas
pobladores
ambiental
ciudades
para el área
de occidente
Reducir la
Descontam-
6 sitios des-
MARENA y 5 años
$4,500,000.oo
contaminació nar los
contaminados dueños de
Sólo posible
n y exposición terrenos de
por procesos sitios
con asistencia
tóxica en
los
de bio
externa
áreas críticas aeródromos
remediación
El Picacho y
Godoy y de
los planteles,
PROAGRO,
SERVIAGRO
, La
Esperanza,
Gadala María
y almacén
MINSA
Eliminar en el Reempacar,
Eliminar unas IMSA/ENIA, 1 año
$1,800,000
exterior las
despachar e
590 ton de
HERCASA,
Asistencia
existencias de incinerar los plaguicidas
MARENA
externa
plaguicidas
plaguicidas
obsoletos
obsoletos
peligrosos en propiedad del
peligrosos
el exterior
estado y de
HERCASA
Eliminar en el Recolectar y Eliminar unas IMSA/ENIA, 1 año
$150,000.oo
país las
desechar en 368 ton de
Ingenio
con asistencia
existencias de áreas legales plaguicidas
Benjamín
externa
agroquímicos los desechos
biológicos,
Zeledón
obsoletos no
de insumos
fertilizantes, MARENA
peligrosos
agrícolas de semillas,
mínimo riesgo envases, etc.
SUB
TOTAL
$7,700,000
PROPUESTA DE UN PROGRAMA DE ACCION PARA EL DESARROLLO
DE MEJORES PRACTICAS DE MANEJO PARA REDUCIR
EL ESCURRIMIENTO DE PLAGUICIDAS AL MAR CARIBE
MATRIZ 4. INNOVACION DE LAS PRACTICAS AGRICOLAS
OBJETIVOS ACCION
META
ACTORES
PERÍODO
COSTO US$
ESTIMADO
Y FUENTES
Desarrollar la Demostrar y Establecer 50 Gobierno,
5 años
$1,250,000.oo
agricultura
transferir
parcelas
INTA,
extensibles a (250,000.oo
alternativa
prácticas de
demostrativas UNAN, UNA, otros 5 años
por año) con
sostenible
diversificació distribuidas
ONGs,
apoyo del
menos
n y manejo
en areas
Cooperativas
PAC
dependiente
agroecológico criticas de las y 5000
del uso de
de cultivos y 14 cuencas del familias
insumos
sus plagas
Caribe
productoras
químicos
SUB
TOTAL
$1,250,000.00
GRAN
$10,990,000.00
TOTAL
1. ASPECTOS INSTITUCIONALES:
a. Objetivos de las políticas nacionales y marco legal.
Los planificadores deben tomar en cuenta estos hechos reales:
i. La agricultura químico-dependiente está en crisis porque es impagable y falta de rentabilidad
y por eso nadie quiere financiaría ni los productores hacendados tienen interés en
continuarla.
ii. Ese patrón desgastado de desarrollo agrícola está afectando incluso a países desarrollados a
pesar del subsidio y los precios de insumos relativamente menores.
iii. En la actualidad sólo funciona, con bastante buen éxito, la producción de granos y otros
alimentos de la canasta básica en el sector de la pequeña y mediana finca donde hay mínimo
uso de plaguicidas. Esto sugiere que allí hay más eficiencia económica de producción.
La aserción i. debería ser objeto de una detenida e imparcial verificación a través de un
exhaustivo estudio de la rentabilidad real de la agricultura dependiente, determinando el costo
beneficio de cada uno de los insumos externos utilizados (tractores, implementos, repuestos,
combustibles, semillas, fertilizantes, plaguicidas, servicios, mercadeo, costo de proyectos de
asistencia externa y valor de contrapartida) y confrontarlos con los ingresos reales en término de
productos de consumo interno y de exportación, de forma que explique claramente por qué la
agricultura está en crisis. En esos costos deberán incluirse las externalidades: el costo social y
ambiental especialmente.
Como la problemática de los plaguicidas ha sido bien estudiada, especialmente en los últimos 10
años y los medios de solución bastante bien identificados, se proponen los siguientes elementos
de política:
1.
Imponer altas tasas de impuesto a los plaguicidas importados que, de acuerdo a los
estudios epidemiológicos del MINSA, causan más intoxicaciones.
2.
Prohibir o restringir el expendio libre de productos o formulaciones causantes de
muertes sean accidentales o suicidas.
3.
Suspender la venta y uso de productos químicos a los cuales las plagas han
desarrollado resistencia.
4.
Mantener la liberación de impuestos para productos de las clases toxicológicas II, III
y IV (OMS).
5.
Fomentar la agricultura regenerativa y agroecológica y diversificada en el sector de la
pequeña y mediana finca.
6.
Fomentar el manejo integrado de cultivos (MIC) en las grandes fincas.
7.
El desarrollo agrícola debe orientarse a maximizar la rentabilidad y no los
rendimientos unitarios. Esto, junto con la diversificación finca a finca, reducirá el
impacto de los riesgos climáticos y de mercado de las cosechas.
8.
El MAGFOR a través del INTA debe apoyar la continuidad y calidad de ciertos
programas de investigación fundamental como son los estudios continuos de resistencia
de plagas, pruebas de eficacia e impacto económico de plaguicidas en la producción.
9.
La manipulación y control eficiente de los plaguicidas es de gran importancia y deja
grandes utilidades al país y, por lo mismo, deben ampliarse los recursos y municipales
para las municipal del Gobierno responsables de esas tareas en MAGFOR, MINSA,
MARENA, MITRAB, MTI y gobiernos municipales
a. Mejoramiento de los programas públicos y privados.
Prioridad 1: Diversificación y manejo agroecológico en fincas medianas y pequeñas
Todos los efectos indeseables de los plaguicidas se superarían si se reduce su uso mediante
tecnologías alternativas eficaces y rentables de manejo de plagas.
Esto se lograría desarrollando los principio de la agricultura regenerativa basada en la
diversificación y manejo agroecológico de cultivos a nivel de finca.
Se establecería un programa de demostración y transferencia horizontal de prácticas adaptables a
la comarca y al nivel socio económico y costumbre local.
La meta será establecer 50 parcelas demostrativas (1 por comarca) en 12 departamentos para
involucrar en forma directa a unas 5000 familias productoras en áreas críticas.
Prioridad 2: Establecimiento de un nuevo aeródromo agrícola entre Chinandega y León y
cierre de El Picacho y el Godoy.
Los problemas de estas dos instalaciones son reconocidos por su gravedad y vieja data.
Se pretende establecer un nuevo y moderno aeródromo agrícola con instalaciones apropiadas para
controlar la seguridad química y la salud humana y ambiental
Con una inversión estimada en US$1,250,000 las fases del proyecto incluirán un estudio de
factibilidad (que probablemente ya esté hecho), diseño, adquisición del terreno, construcción,
adquisición e instalación de equipos especiales, adjudicación de espacios a usuarios, operación a
cargo de Aeronáutica Civil o contratista privado
Prioridad 3 : Eliminación de saldos actuales de plaguicidas obsoletos
Se estima que se pueden alcanzar unas 590 ton de tóxicos que requieren eliminación inmediata.
La inversión podría ser de US$ 1,800,000 para actualizar los inventarios, licitar y adjudicar el
contrato de servicios de eliminación, realizar los trámites nacionales e internacionales
(Convención de Basilea), recolectar, reempacar, enviar, transportar y eliminar los materiales.
Otras prioridades
Es urgente identificar, formular y ejecutar un proyecto de bioremediación ambiental en las áreas
críticamente contaminadas de El Picacho (Chinandega, el Godoy (León), la vieja planta de
formulación Ex-SERVIAGRO de Telica, las bodegas estatales y terrenos aledaños a ellas en La
Esperanza, Chinandega, Gadala María de IMSA/ENIA y almacén de especialidades médicas del
MINSA en Managua (donde hubo un incendio y entierro de agroquímicos).
El MARENA debe proceder a autorizar la eliminación local de los productos rescatados de fosas
de entierro en predios del Ingenio Benjamín Zeledón, Potosí, Rivas como fue recomendado por
los consultores.
Como fue recomendado por el NRI/PROMAP, el Gobierno debe dar continuidad a la vigilancia
de residuos de plaguicidas en alimentos, en la cuenca camaronera y Valle de Sébaco,
especialmente ahora que se sospecha han ocurrido cambios profundos en la difusión de los
residuos tóxicos después del huracán Mitch.
Debido a sus inmensas implicaciones económicas, se debe establecer un programa continuo de
vigilancia y manejo de la resistencia de plagas a plaguicidas. El MAG y el MINSA en sus
respectivas áreas (plagas agrícolas y vectores de enfermedades humanas y zoonosis) deberían
hacer exigible el monitoreo de la resistencia y certificar a los laboratorios de la UNA y UNAN,
León, para su estudio y comprobación bioanalítica. Su costo debería cargarse a los registrantes de
los productos objeto de vigilancia en la medida que la Ley lo permita.
C Incentivos y desincentivos (económicos y no económicos)
i. Aspectos técnicos
Es importante recuperar los niveles de calidad y eficiencia de los servicios de investigación y
extensión con que contaba el país durante las décadas de los años 50, 60 y 70 del siglo que recién
concluye. La mentalidad de investigadores, extensionistas, técnicos y productores debe
reorientarse hacia la agricultura alternativa, regenerativa y sostenible dentro de un enfoque
agroecológico y de diversificación finca a finca.
ii. Uso y aplicación.
Es fundamental promover y, si posible, subsidiar el uso de insumos y tecnologías de MIC
(manejo integrado de cultivos incluyendo sus plagas) y de plaguicidas biodegradables, selectivos
y inocuos para la salud del usuario y el ambiente.
iii. Destino y efectos en el ambiente
Las leyes, regulaciones y normas deben ampliarse para enfatizar la necesidad de mejorar los
sistemas y técnicas de aplicación de plaguicidas para reducir a un mínimo su arrastre fuera de los
lugares de uso y establecer zonas de amortiguamiento (sin ningún uso de plaguicidas)
especialmente en las vecindades inmediatas a los cuerpos de agua y zonas de escarnecía.
2. ASPECTOS FINANCIEROS
a. Recursos de apoyo al plan de acción nacional
i. Recursos internos
En cada uno de los Ministerios e instituciones ligados al ambiente, la salud, la agricultura y el
bienestar social habrá disponibilidad de recursos del presupuesto general de la República mayor
mente en especies para apoyar el plan nacional.
Por otra parte existe una serie de instituciones del sector privado y ONGs nicaragüenses que
también aportan recursos importantes para el desarrollo y adopción de MPM.
ii. Recursos externos
Muchos avances se han logrado con la asistencia internacional, multilateral y bilateral para
racionalizar el uso y manejo de los plaguicidas por lo cual es esperable una ayuda continuada.
3. ASPECTOS EDUCATIVOS:
a) Capacitación
Por mucho que en Nicaragua ya se han desarrollado amplias actividades de capacitación de
técnicos, productores y aplicadores en el uso correcto y manejo seguro de plaguicidas, las
comunidades rurales y agricultores de las Regiones Autónomas del Atlántico no han recibido
suficiente orientación en este respecto por lo que se hace necesario identificar y desarrollar un
programa de capacitación lo más práctico posible en seguridad, selección apropiada y uso
ambientalmente aceptable de agroquímicos.
b) Educación
Ha sido reconocido que los programas de educación profesional, técnica, vocacional y básica
deben hacer cambios en los contenidos curriculares para incorporar la dimensión ambiental y el
manejo y protección de los recursos naturales y el desarrollo sostenible incluyendo elemento de
agroecología aplicada.
c) Divulgación
También se requiere planificar y estructurar programas de divulgación masiva, con énfasis en la
radiodifusión en la que se transmitan orientaciones de tipo práctico y aplicado para cambiar las
culturas y métodos de producción agresivas al ambiente y a la salud y sustituirlas por tecnologías
limpias, aplicables y económicamente atractivas.
d) Retos
i. Institucionales
-
Completar los instrumentos normativos en los Ministerios MAG, MARENA y MINSA.
-
Acelerar los procesos de adopción y ejecución efectiva de la Ley y reglamento de
plaguicidas aplicando firmemente el sistema de aranceles previsto, distribuyendo
equitativamente los recursos entre las distintas autoridades responsables y usar de
preferencia en actividades de vigilancia y control bajo un régimen de estricta fiscalización.
-
Mantener activa la Red Nacional de Seguridad Química y sus vinculaciones nacionales e
internacionales. Su sostenimiento material podrá ser viable con apoyo de la comunidad
donante (PNUMA, USEPA, NORAD, OMS/OPS, etc.)
-
Continuar la promoción y organización de los Foros y el Congreso Nacional de Plaguicidas
como elementos importantes de información, coordinación y cooperación.
ii. Socioculturales
- Aumentar y dinamizar la participación de las ONGs y asociaciones ambientales en los
procesos de orientación y ejecución de acciones para luchar contra el uso de los plaguicidas
peligrosos y propiciar la adopción y uso de alternativas sanitaria y ecológicamente
aceptables
iii. Económicos
- Obtener recursos externos para financiar la agricultura alternativa regenerativa
iv. Técnicos
-
Renovar el conocimiento y la experiencia de los investigadores, extensionistas y
educadores para hacer factible el desarrollo sostenible de las actividades agrícolas y
pecuarias
v. Biofísicos.
-
Integrar a los campesinos y productores de las Regiones Autónomas del Atlántico a los
procesos de cambio mejorando las vías de transporte, las comunicaciones y los centros de
capacitación y transferencia de técnicas y prácticas para el desarrollo sostenible de las
comunidades rurales de la cuenca del Caribe.
4.
RECOMENDACIONES DEL TALLER NACIONAL SOBRE EL PROGRAMA DE
ACCION PARA LA REDUCCION DEL ESCURRIMIENTO DE PLAGUICIDAS
EN LA CUENCA DEL CARIBE
Como parte de la agenda para el desarrollo del taller nacional para la revisión del informe de
Nicaragua para el Proyecto de Reducción del Escurrimiento de Plaguicidas al Mar Caribe,
realizado en Managua los días 8 y 9 de noviembre de 2000, los participantes, organizados en
cinco grupos de trabajo, ofrecieron una serie de recomendaciones cuyo contenido se muestras en
las matrices siguientes:
GRUPO No 1
OBJETIVO ACCIO
N
MET
A
TIEMPO AMBITO
DE
INDICADOR
RECURSOS
EJECUTOR
ACCION
US$
Reducir el impacto Restringir el
4 Países
5 años
Política
Restricciones
25,000 Autoridade
s
negativo del uso de uso de
aplicando
Gubernamental propuestas,
nacionales de
plaguicidas en el
plaguicidas
restricciones
regional
aprobadas y
aplicación del registro.
ambiente.
con mayor
adoptadas
impacto
negativo
Mejorar la vigilancia Muestreo de
1 plan
5 años
Cuenca Caribe 14 Cuencas
280,000 MAREN
A
y evaluación de la
residuos en
sistematizado
muestreadas y
contaminación
agua y
de muestreo
analizadas
sedimentos
ejecutado
Mejora la acción de Mejorar la dis- Financiar de 5 años
Fortalecimiento 4 Instituciones 25,000 Asam
blea
Nacional,
vigilancia y control tribución de los las entidades
Institucional
disponen de
Instituciones
estatal de
ingresos por
ejecutoras de
País
financiamiento
plaguicidas.
aranceles fija- la Ley 274.
a sus planes.
dos en la Ley
Eliminar los
Eliminar los
368 toneladas 1 año
Cuenca Caribe 1 plan de
150,000
MARENA
agroquímicos
desechos de
eliminadas
eliminación
obsoletos
bajo riesgo
implementado
Desarrollar la
Montar
1 Escuela de 5 años
Cuenca Caribe 100 promotores 520,000 INT
A
agricultura
Escuela
agricultura
campesinos
INATEC
sostenible y MIP
experimental
sostenible
capacitados por
campesina en funcionando
ciclo de cultivo
la cuenca
Generar informa-
Montar
Un proyecto 5 años
Cuenca/ región Los resultados, 100,000 Universidades
ción actualizada
proyecto de
de
recomendacion
sobre el efecto de
investigación y investigación
es y acciones de
los plaguicidas en la validación
y validación
seguimiento
salud humana y
tecnológica en establecido
establecidas
ambiental
una cuenca
seleccionada
Mejorar el
Desarrollar
10,000 mil
5 años
Cuenca/ región 50,000
500,000 ANIFOD
A
conocimiento de los cursos de
personas por
capacitados
INTA
usuarios en el uso
capacitación de año
MAGFOR
racional de
agricultores y
plaguicidas
distribuidores
Completar las
Formular y
3
5 años
Instituciones
Normas y
65,000 MAGFO
R
previsiones de la
formalizar los Reglamento
estatales
Reglamentos
MINSA MARENA
Ley 274 y su
reglamentos,
10 Normas
pertinentes
elaborados y
MTI
reglamento
normas y
formalizados
MITRAB
procedimientos
sectoriales
Mejorar la
Capacitar a las Desarrollar
5 años
Areas de mayor Evaluación de 40,000 MAGFO
R
percepción del
autoridades
30 a 50
incidencia de
conocimientos
MINNSA MARENA
efecto de los
locales, líderes, eventos para
problemas
de los
MTI
plaguicidas en el
productores y capacitar 500
derivados del
participantes
MITRAB
sector agropecuario obreros
cabezas de
uso impropio de antes y después
.
agrícolas en los familia y
plaguicidas
de la
diferentes
todas las
capacitación
temas.
autoridades
locales
GRUPO No 2
OBJETIVO ACCIO
N
META
TIEMPO
AMBITO DE
INDICADO
R
RECURSO
S
EJECUTOR
ACCION
Reconocer las áreas Identificar y
Contar con
3 meses Toda la cuenca Calidad de la
6,000 MAREN
A
criticas afectadas
mapear las
un
del Caribe
información y
por el uso impropio áreas criticas
documento
nicaragüense
del trabajo
de plaguicidas
según la
referencial de
cartográfico
naturaleza de áreas criticas
los problemas de la Cuenca
Conocer la
Muestrear,
Información 6 meses 3 cuencas bajo
Calidad del
605,000 MAREN
A
contaminación de analizar y
actualizada
uso intensivo de muestro,
CIRA
plaguicidas en los
cuantificar los en 3 áreas
plaguicidas
análisis e
componentes del
residuos en
criticas
interpretación
ecosistema
agua,
de resultados
sedimentos y (210
algunos
muestras
tejidos.
actualizadas)
Racionalizar el uso Dar asistencia Establecer 3 3 años
3 zonas críticas Nivel de
300,000 MAGFO
R
de plaguicidas.
técnica a los
parcelas
de tres cuencas adopción
MARENA
Reducir el riesgo
productores en demostrativa
de uso intenso de mediante
UNA
tóxico.
agroecología s por cuenca
plaguicidas
encuestas
Completar los
Contratación
Elaboración 2 años
3 reglamentos y 48,000
MAREN
A
instrumentos
de un consultor y
10 normas
MAGFOR
legales para la
nacional
formalizació
técnicas en
regulación y el
n de 13
ejecución
control de
instrumentos
plaguicidas.
legales
Desarrollar los
Contratación
Contar con
2 meses Los ingresos de Calidad y
5,000 MAREN
A
procedimientos
de un consultor un
aranceles
factibilidad de
administrativos para nacional
documento
apropiadamente aplicación de
la realización del
legal de
distribuidos
los
cobro y la aplicación
procedimient
entre las
procedimientos
de sanciones
os para la
instituciones de administrativos
expresadas en la
aplicación de
regulación y
para la
Ley 274
sanciones.
control
distribución de
ingresos por
aranceles
Sensibilizar a los
Seis talleres de Lograr una
2 años
12 municipio
12 talleres
22 mil dólares MARENA
Gobiernos Locales y capacitación
participación
críticos por el
organizados y
ANIFODA
Regionales del
/año dirigidos a activa de los
uso intensivo de realizados con
INIFOM
Caribe acerca del
los gobiernos gobiernos
plaguicidas
éxito
problema generado locales y
locales y
por el mal uso de
regionales,
regionales
plaguicidas.
Instituciones
frente a la
Involucradas y problemática
ONG's.
planteada.
GRUPO No 3
OBJETIVO ACCIO
N
META
TIEMPO
AMBITO
DE
INDICADO
R
RECURSO
S
EJECUTOR
ACCION
Determinar la
Muestreos de
Determinar 1 a 2
Cuenca del Río
No. de muestras 150,000 MAGFO
R
contaminación en suelo y agua
índices de
años
Matagalpa
completadas y
MARENA
cuenca crítica.
superficial.
residualidad.
calidad
analítica
Conocer el destino Caracterizar
Reconocer la 1 a 2
Cuenca del Río
Números de
150,000 MINS
A
y efecto de los
los tipos de
persistencia o años
Matagalpa hasta muestras
DGA
plaguicidas en la
suelos y niveles vida media
el Atlántico
analizadas
cuenca.
de arrastre
de residuos
Reducción del
Mejorar las
Desarrollo
5 años
Fincas de la
Encuesta previa UPANI
C
escurrimiento de
practicas
del manejo
Cuenca del Río y posteriores en
EMPRESA PRIVADA
plaguicidas de
agrícolas entre integrado de
Matagalpa
la implementa-
ONG Financiamiento
Matagalpa
los productores plagas
ción al proyecto
Externo.
GRUPO: No. 4
OBJETIVO
ACCION
METAS
TIEMPO
AMBITO DE
RECURSOS
EJECUTOR
ACCIÓN
INDICADOR
Reducir el uso
a. Capacitar a 50,000
Progra-
Local, en la
Cambio de
MAGFOR
ANIFODA
impropio de
los usuarios
usuarios
ma
región
actitud de los
plaguicidas y sus sobre el uso y capacitados. perma-
involucrada
capacitados
riesgos a la salud y manejo seguro 80% de
nente
medida por
el ambiente
de plaguicidas. Reducción en
encuestas pre y
el uso de
post
plaguicidas
capacitación
Reconocer el nivel Muestrear y
Reconocer la Tres
Una cuenca crítica Calidad y
Ejecutores:
MARENA,
de contaminación
analizar aguas y contaminació meses
por el uso intenso fidelidad de las
MINSA
en cuencas
hortalizas e
n y alertar a
de plaguicidas
conclusiones y
priorizadas y
interpretar los
los
recomendacion
alimentos frescos resultados.
consumidore
es
s
Disminuir los
Imponer
Los
Perma-
Nacional
El sistema de
MAGFOR
efectos de los
impuestos a los requisitos
nente
control y
plaguicidas más
plaguicidas de
administrativ
restricción de
dañinos al
las clases
os y normas
Plaguicidas
ambiente y la salud toxicológicas técnicas
peligrosos se
1-a y 1-b
y establecidas
mejorará
contaminantes
ambientales
Fortalecer las
Capacitar a los Los ingresos Perma-
Nacional
La Ley 274 y MAGFO
R
instituciones de
funcionarios y
por cobros de nente
sus
MINSA
regulación y
proveer los
aranceles
reglamentos y
MARENA
control de
recursos,
distribuidos
normas
MITRAB
plaguicidas
equipos e
equitativame
conexas mejor
infraestructuras nte
aplicadas
necesarias
Mejorar la
Apoyar los
El programa Perma-
Centros
Tesis de grado, UN
A
investigación de la trabajos de
nacional de nente
académicos de la investigaciones
UNAN
problemática de
investigación
investigación
cuenca
y estudios
UNI
plaguicidas
en las
de
mejorados y
URACAN
universidades plaguicidas
coordinados
INTA
establecido
Reducir la
Colectar,
Eliminar
Dos años Nacional
Los saldos de IMSA
, ENIA
,
contaminación y
reempacar e
unas 580
plaguicidas
MAGFOR,
exposición tóxica
incinerar en el Tons de
obsoletos
HERCASA, MARENA
en áreas críticas
exterior, los
plaguicidas
eliminados
plaguicidas
obsoletos
obsoletos
propiedad del
peligrosos
estado y de
HERCASA
Eliminar las
Ubicar, colectar Cerca de 400 6 meses Nacional
Los saldos de MARENA
MAGFOR
existencias de
y eliminar
tons
plaguicidas
agroquímicos de
localmente las
eliminadas
obsoletos
menor peligrosidad existencias de
menos
existentes en el
plaguicidas
peligrosos
país
obsoletos de
eliminados
mínimo riesgo
Prevenir la
Ejecutar un
Reducir las
acumulación de
programa
existencias
nuevos inventarios continuo de
de nuevos
de plaguicidas
vigilancia en
lotes de
vencidos
las bodegas de plaguicidas
plaguicidas
obsoletos
Reducir el riesgo Sanear las
Contratar
de contaminación
instalaciones de empresa de
tóxica en el Lago las plantas de bioremediaci
Xolotlán
HERCASA y
ón
Pennwalt
ambiental
Desarrollar, en una Demostrar y
Tener una
cuenca priorizada, transferir
Cuenca
un programa de
prácticas
Modelo que
Manejo de
Agricultura
agrícolas
sirva de
Integrada o Manejo congruentes
referencia en
Integrado de
con los
cuanto a
Cultivos
programas de
monitoreo,
Manejo
manejo de
Integrado de
agricultura
Cultivos
integrada,
capacitación,
aplicación de
normativas,
GRUPO: No. 5
OBJETIVO
ACCION
METAS
TIEMPO AMBITO DE INDICADOR
RECURSOS EJECUTOR
ACCIÓN
Reducir el uso
Crear los
Controlado y
5 años
Cuenca de la
Instrumentos
$100,000
Comisión
impropio y el
instrumentos
restringido el
Región del
económicos y
$20,000 c/año
Nacional de
riesgo tóxico de
económicos,
uso de
Caribe
mecanismos de
Plaguicidas
plaguicidas.
normativas y
plaguicidas y
reguladores
restricciones al los impuestos
creados e
uso y gravar los en operación
implementados en
plaguicidas más
bases técnica y
peligrosos.
justas.
Reducir el riesgo Liberar de
Aumento alto
1 año
Nacional
Incremento en la 10,000 Comisión
tóxico
impuestos a
de insumos
importación y
Nacional de
insumos
limpios sobre la
consumo de
Plaguicidas
agroecológicos base de criterio
insumos
técnico
agroecológicos
Implementación Reconocer los
Muestreo y
5 años
Cuenca del
Calidad de los
1,025, 000
CIRA/UNAN
de un programa residuos de
análisis de 8
Caribe.
resultados de los
MINSA
de monitoreo
plaguicidas en
hortalizas y 100
Priorizar el
programas de
UNI
para evaluar la
alimentos, aguas muestras en c/u
muestreo en las muestreo, análisis
MARENA
contaminación
y sedimentos y de las 14
Cuencas de los e interpretación
MAGFOR
química y la
la resistencia de cuencas y
Ríos Coco y
resistencia de
plagas claves
350 bio ensayos
Viejo
plagas a los
en 5 plagas
plaguicidas
claves
Fortalecer al
Aumentar los
Mejoría
5 años
Nacional
Mejor control del $120,000 MAGFO
R
MAGFOR,
Recursos
sustancial de
Etiquetado, alma-
MINSA
MINSA, MTI,
operacionales de los controles
cenamiento,
MARENA
MARENA,
las autoridades
post registro
transporte,
MITRAB MTI
Alcaldías
reguladoras
aplicación, dese-
ALCALDÍAS
chos, envases, y
propaganda
Completar Y
Establecer los
Elaboración de 2 meses
Nacional
Normas y
$5,000 Comisión
ejecutar el
procesos
reglamentos y
Reglamentos
Nacional de
control de
administrativos normas y
Plaguicidas
aranceles
cumplir con los
definidos en la
artículos de la
Ley 274
Ley 274
Dar participación Activar la Red Oficialización 2 años
Nacional
Oficialización de $75,000 MITRA
B
activa a los
Nacional de
por decreto.
la Red Nacional
MARENA
sectores ligados a Seguridad
OTROS
la seguridad
Química
química
establecida por
el MITRAB y el
MARENA
Actualizar e
Dar continuidad 1 Congreso
5 años
Nacional
FOROS Y
$100,000 Comisión
intercambiar
a los Foros y
2 Foros
CONGRESOS
Nacional de
información
Congreso
Por año
Plaguicidas
científica, técnica Nacional
y estadística
Identificar y
Determinar los Crear una base 2 años
Nacional
Numero de
$ MARENA
,
evaluar el riesgo riesgos de
de datos que
fuentes
MINSA,
de fuentes de
intoxicación que permita la toma
identificadas y
MAGFOR,
contaminación
representan las de decisiones
evaluadas.
UNIVERSIDADE
cuyas cuencas
fuentes para la para orientar el
S, ONG´s.
vierten al Caribe. población y los uso adecuado
efectos al
de los
ambiente.
plaguicidas.
Eliminar en el
Reempacar,
Eliminar unas 1 año
Nacional
Numero de ton de $1.800,000 MARENA
,
exterior la
despachar e
590 ton de
plaguicidas
IMSA/ENIA,
existencia de
incinerar los
plaguicidas
eliminadas.
MINISTERIO DE
plaguicidas
plaguicidas
obsoletos
COOPERACIÓN
obsoletos
peligrosos a
propiedad del
EXTERNA,
peligrosos.
nivel exterior.
Estado y
HERCASA
HERCASA.
Eliminar en el
Recolectar y
Eliminar 368
1 año
Nacional
Numero de ton de $150,000 MARENA
,
país la existencia desechar en
ton de
plaguicidas y
MINSA, Ingenio
de agroquímicos áreas legales los plaguicidas
otros eliminadas
Benjamín Zeledón,
obsoletos no
desechos de
biológicos,
IMSA/ENIA.
peligrosos.
insumos
fertilizantes,
agrícolas de
semillas, etc....
mínimo riesgo.
Desarrollar la
Demostrar y
Establecer 50
5 años
Cuenca del
Numero de
$1.250,000 Comisión
agricultura
transferir
parcelas
extensibles caribe.
parcelas
Nacional de
alternativa
practicas de
demostrativas a otros 5
demostrativas
Plaguicidas y
sostenible menos diversificación y distribuidas en años
establecidas.
Universidades.
dependiente del
manejo agro
áreas criticas de
uso de insumos
ecológico de
las 14 cuencas
químicos.
cultivos y sus
del Caribe.
plagas.
Sensibilizar a la Desarrollar
1 campaña
5 años
Cuenca del
Numero de
Comisión
de
población sobre campañas
educativa y de
Caribe
campañas
Educación
la necesidad de
educativas,
divulgación por
desarrolladas.
Ambiental y
reducir el uso
divulgación y
5 años.
Numero de
Universida-des.
inapropiado de
capacitación.
Talleres
talleres
plaguicidas
desarrollados.
Determinar el
Desarrollar
4 sitios de
5 años
Cuenca del
Numero de
BICU
(Bluefields
impacto en flora, Programas de
Investigación:
Caribe
investigaciones
Indian &
fauna y hábitat
Investigación
Cayos
realizadas
Caribbean
causado por el
Miskitos,
University)
uso de
Bahía de
y Comisión de
plaguicidas.
Bluefields,
Plaguicidas.
Laguna de
Perlas,
Río Coco
Arriba (Quilalí)
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ANEXOS
ANEXO A. PLAGUICIDAS OBSOLETOS EMPACADOS Y DESPACHADOS
PARA
INCINERACIÓN A FINLANDIA EN OCTUBRE DE 1998.
Nombre
No. y tipo
Peso bruto Kg.
Peso neto en Kg.
Peso estimado por MARENA
No.
de envase
en EKOKEM
15
DDT
47 OPSD
9,452
7,760
8,182
16
DDT
2 OPSD
368
296
400
13, 14
DDT
104 IBC
41,064
39,608
35,094
17, 18
Ropa contamin. por DDT
1 IBC
82
60
-
39, 48
Heptacloro
38 IBC
17,064
16,532
? 22,515
2
Amitrole
5 SD
1,083
973
1,000
3
Azinfós etílico
1 OPSD
171
135
220
4
Azinfós etílico
1 OPSD
172
136
150
5
Azinfós etílico
1 OPSD
149
113
160
6
Azinfós metil
25 OPSD
3,617
2,717
5,000
7
Azinfós metil
15 OPSD
2,170
1,630
1,725
8
Vacuna Antrax
40SD y 10PD
5,978
4,988
2,238
1,10,
11, 37
Metil paratión
15 PD
1,785
1,635
?1,200
38
Metil paratión
13 OPSD
2,341
1,873
2,600
20
Endrín
2 OPSD
271
199
400
21
Epiclorihidrina
1 OPSD
233
197
200
22
Epiclorihidrina
2 OPSD
361
289
400
24,2526, 53
Fosfuro de zinc
29 SD
8,006
7,368
11,383*
30
Mefosfolán
10 OPSD
1,820
1,460
2,000
31
Mefosfolán
1 OPSD
252
216
19
32
Mefosfolán
1 OPSD
247
211
200
33
Metamidofós
1 OPSD
171
135
200
34
Metamidofós
1 OPSD
281
245
200
35
Metamidofós
1 OPSD
203
167
200
36
Metamidofós
2 OPSD
412
340
500
46
Paraquat
1 OPSD
146
110
200
50
Toxafeno
16 OPSD
4,067
3,491
1,600
51
Toxafeno
1 SD
54
32
40
52
Toxafeno
1 OPSD
219
183
200
Totales
102,239
93,117
97,126
* Parte quedó en Chinandega
La cantidad total incinerada fue el peso bruto, o sean 102,239 Kg.
ANEXO B.
PLAGUICIDAS OBSOLETOS EMPACADOS Y DESPACHADOS
PARA
INCINERACIÓN A FINLANDIA EN OCTUBRE DE 1998.
FECHA
NUMERO DEL BARRIL/BOLSA ITEM NO. SEGÚN PESO BRUTO
PESO NETO EN NUMERO
1999
CONTENEDOR
LISTADO MARENA
EN KILOS
KILOS
DE EKOKEM
19.10
SUDU 461139-4
50 BAR-SOBR*
55 Malatión
15,550
14,650
253800
20.10
SUDU 445231-1
40 CAJAS 50,52,53,54
Malatión
19,920
19,200
253801
20.10
SUDU 467137-2
50 BAR-SOBR
55 Malatión
15,050
14,096
253800
20.10
SUDU 442396-7
17 BARRILES
40 Fosfuro de zinc
253802
4 CAJAS
40 Fosfuro de zinc
253802
35 BAR-SOBR
55 Malatión
253800
47 Malatión
253800
51 Malatión
14,420
12,726
253800
20.10
ENAU 401139-9
24 BAR-SOBR
74 Orto fenil fenol
253803
30 BAR-SOBR
85, 86 Propanil
13,420
12,448
253804
20.10
TOLU 382189-2
54 BAR-SOBR
86 Propanil
13,880
12,908
253804
21.10
TEXU 508694-2
54 BAR-SOBR
84, 85, 86 Propanil
13,880
12908
253804
25.10
CAXU 439334-2
44 CAJAS
88 Propargite (Omite)
9,340
8,050
253801
25.10
ISCU 150698-0
44 CAJAS
88 Propargite (Omite)
9,920
8,600
253801
25.10
SUDU 468136-5
44 CAJAS
30 Diazinón
18,020
16,400
253807
26.10
SUDU 449743-0
24 CAJAS
88 Propargite
253801
2 CAJAS
28 Polvo de barrido
253801
1 CAJA
33+25 Endosulfan +
253801
Dazomet
253801
13 CAJAS
62 Metalaxil
253801
1 CAJA
49 Malatión
253801
2 CAJAS
63 Metalaxil
19,150
17,830
253801
1 CAJA
31 Dithane
26.10 SUDU
462241-8
74 BAR-PLAS
105 Triclorfón
253806
7 BAR-SOBR
103 Triclorfón
253806
3 BAR-SOBR
14 Butóx.
Piperonil
253806
3 BAR-SOBR
15 Cipermetrina
253806
2 BAR-SOBR
20 Clorpirifós
253806
2 BAR-SOBR
61 Mefosfolán
253806
3 BAR-SOBR
65 Matamidofós
253806
1 BAR-SOBR
66+67 Metamidofós
253806
1 BAR-SOBR
76 Oxidemetón metil
253806
1 BAR-SOBR
97 Tribufós
253806
1 BAR-SOBR
98 Tribufós
253806
1 BAR-SOBR
99 Tribufós
253806
7 BAR-SOBR
101 Triclorfón
253806
1 BAR-SOBR
102 Triclorfón
253806
2 BAR-SOBR
106 Triclorfón
253806
1 BAR-SOBR
29 Diazinón
253810
5 BAR-SOBR
45 Hexaconazol
253810
1 BAR-SOBR
35+34 Diurón +
253810
Endosulfán
253809
2 BAR-SOBR
4 Azinfós etil
253805
2 BAR-SOBR
94 Tiodicarb
253805
6 BAR-SOBR
80 Perfluidone
15,420
11,672
253805
1 BAR-SOBR
78 Perfluidone
27 Deltametrina
27.10 TPHU
17
BAR-SOBR
22 Creosota
253803
1 BAR-ACE
41, 42, 43 Glifosato
253803
1 BAR-ACE
44, 57 Glifos. Mancoz
253803
4 BARRIL ACE
56 Mancozeb
253803
2 BAR-SOBR
58 Mancozeb
253803
1 BAR-SOBR
59 Mancozeb
253803
1 BAR-SOBR
60 Mancozeb
253803
20 BAR-PLAS
75 Ortofenil fenol
253803
2 BAR-ACE
91 Simazina
253803
1 BAR-SOBR
92 Simazina
253803
2 BAR-SOBR
46 Malatión
253800
6 BAR-SOBR
48 Malatión
10,920
8,760
253800
28.10 SUDU
432105-5
22 BAR-PLAS
30 Diazinón
253807
57 BAR-ACE
30 Diazinón
8,580
6,384
253807
28.10
SUDU 432153-8
34 CAJAS
30 Diazinón
14,820
13,800
253807
FECHA
NUMERO DEL BARRIL/CAJA ITEM NO. SEGÚN PESO BRUTO PESO NETO
NUMERO
1999
CONTENEDRO
LISTADO MARENA
EN KILOS
EN KILOS
DE EKOKEM
28.10
CAXU 413236-0
2 BAR-SOBR
7 Brodifacoumn
253816
3 BAR-ACE
100 Triclorfón
253807
9 BAR-SOBR
72 Ortofenil fenol
253811
8 BAR-SOBR
85 Propanil
253804
1 BAR-SOBR
70 Metolaclor
253808
6 BAR-SOBR
16 Cipermetrina
253808
1 BAR-SOBR
16+3 Ciperm. Atrazin
253812
1 BAR-ACE
19 Clorobenzilato
253808
5 BAR-SOBR
5 Bendiocarb
253808
1 BAR-SOBR
1 Acefato
253807
7 BAR-SOBR
104 Triclorfón
253807
1 BAR-SOBR
21 Clorpirifós
253807
4 BAR-ACE
39 Folicote
253812
1 BAR-ACE
9 Bromadiolona
253816
1 BAR-ACE
9+10+6 Bromadiolona
253816
6 BAR-ACE
93 Tebupirinfós
253807
1 BAR-ACE
12+13 Bromadiolona
11,280
9,380
253816
28.10
TRLU 422572-2
2 BAR-SOBR
19 Clorobenzilato
253808
23 BAR-SOBR
17 Clorfensón
253808
15 BAR-SOBR
79 Perfluidone
253805
14 BAR-SOBR
18 Clorfensón
11, 580
9,420
253808
28.10
SUDU 441260-1
6 CAJAS
13 Bromadiolona
283816
3 CAJAS
81 Perfluidone
283813
5 CAJAS
49 Malatión
283801
1 CAJAS
85 Propanil
283801
1 CAJAS
87 Propanil
283814
3 CAJAS
87+88 Propanil,
814+801
propargite
814+817
2 CAJAS
87+77 Idem
817+814+801
2 CAJAS
77+87+88 Idem
283807
17 CAJAS
30 Diazinón
283817
1 CAJAS
23+24 Daconil,Dalap.
283817
1 CAJAS
24+73 Dalapón, Dowi-
283817
cide (ortofenil fenol) 17,400
16,080
283813
1 CAJAS
71 Metribuzin
1 CAJAS
107+26+81 Triciclazol
Deltametrina, Perfluid
28.10
CRXU
44 CAJAS
30 Diazinón
19,100
17,780
253807
28.10
SUDU 442720-0
44 CAJAS
30 Diazinón
19,320
18,000
253807
28.10
SUDU 465016-9
40 CAJAS
30 Diazinón
18,520
17,320
253807
28.10
SUDU 442299-7
2 CAJAS
89 Propineb
253814
24 CAJAS
88 Propargite
253801
2 CAJAS
36+37 Ferbam
253814
2 CAJAS
38 Ferbam
253814
3 CAJAS
11 Bromadiolona
253816
2 CAJAS
64 Matamidofós
253807
2 CAJAS
2 Acefate
253807
1 CAJAS
8 Brodifacoum
253816
1 CAJAS
90 Quintozeno
253815
1 CAJAS
5 Bendiocarb
253814
1 CAJAS
32 Ditiocarbamato
253814
1 CAJAS
37 Ferbam
253814
2 CAJAS
36 Ferbam
13,220
11,900
253814
TOTAL
319,
760
287,362
·
BAR-SOBR=BARRILES SOBREDIMENSIONADOS
·
BAR-PLAS= BARRILES PLASTICOS
·
BAR-ACE= BARRILES DE ACERO
ANEXO C COSTO ESTIMADO DE LA ELIMINACION DE 313 TONELADAS
DE PLAGUICIDAS OBSOLETOS EN EUROPA ( US 1000)
Partidas
N. de
Unidades Costes DONANTE Gob.
Total
unidades
unitarios
Nic.
USD
1. Servicios del Contratista
167.5
167,5
1.1 Coordinador del proyecto
1
Meses/
11 11 11
persona
1.2 Supervisor
1 Meses/
11 11 11
persona
1.3 Coordinador de operaciones de campo
1
Meses/
11 11 11
persona
1.4 Supervisor de operaciones de campo
1
Meses/
11 11 11
persona
1.5 Personal especializado extranjero
3
Meses/
11 33.1 33,1
persona
1.6 Personal local
6
Meses/
2.76 16.6 16,6
persona
1.71 Viajes internacionales 7
Viajes
2,76
19.2
19,2
1.73 Viajes Locales
3
Alquiler
2,76 8,3 8,3
Auto
1.8 Hospedaje
13
Meses
2,21
28,7
28,7
1.9 Otros costos
18,4
18,4
2. Personal local
17,9
17,9
2.1 Coordinador
1 Meses/
8,3
8,3
8,3
persona
2.2 Personal del Gobierno
6
Meses/
O.91
5,5 5,5
persona
2.3 Viajes
1 Alquiler
2,76
2,76
2,8
Auto
2.4 Seguros
7
Personas
0.18
1,3
1,3
3. Transporte de desechos
242,7
5,24
248
3.1 Suministros
7
Conten.
5,14
36
36
3.2 Retorno de suministros
1
Conten.
5,1
5,1
5,1
3.3 Transporte de agroquímicos
26
Conten.
7,17
186,4
186,4
3.4 Escolta policial
3
Viajes
5,07
15,2
15,2
3.5 Gastos de importación libre de impuestos 7 Conte-
2,5
2,5
aduaneros
nedores.
3.6 Gastos de exportación 3
Envíos
0.93
2,8
2,8
4. Capacitación
13,1
13,1
4.1 Gastos de capacitación especializada, 3
Personas
3,67
11
11
incluyendo pasaje de avión
4.2 Hospedaje y viáticos de instructores
9
Días
0.18
1,7
1,7
4.3 Materiales didácticos
0,42
0,4
5. Incineración de los plaguicidas
5.1 Incineración a altas temperaturas 313
Tonelada.
1,3
402,8
402,8
6.1 Equipos y suministros
125,4
125,4
6.2 Seguros
9,2
9,2
6.3 Garantía bancaria, licencia de exportación-
2,4
2,4
importación
6.4 Comunicaciones
3,7
3,7
6.5 Vigilancia
1,8
1,8
7. Imprevistos (3%)
27,5
27,5
GRAN TOTAL
996.2
23,1
1019,3
ANEXO D: TABLAS ESTADISTICAS
TABLA NO.1 AREA CULTIVADA EN LA VERTIENTE DEL CARIBE
NICARAGÜENSE DURANTE EL CICLO 1995/96
CAÑA DE
REGION/DEPTO
CAFÉ
ALGODON
AJONJOLI
TABACO
MANI MAIZ
FRIJOL ARROZ
SORGO SOYA
AZUCAR
I
20.302
271
1.368
33.757
39.221
1.862
4.820
NUEVA SEGOVIA
8.161
891
17.554
5.663
1.862
526
MADRIZ
8.263
29
3.210
4.746
1.776
ESTELI
3.878
271
448
12.993
28.812
2.518
III
7.379
1.214
11.041
1
1.701
2.515
3.517
27
MANAGUA
7.379
1.214
11.041
1
1.701
2.515
3.517
27
IV
1.005
1.371
1.285
6.188
90
8.830
9.190
6.997
3.858
13
GRANADA
232
286
2.784
1
2.212
3.729
6.394
552
MASAYA
773
1.371
267
89
2.560
1.713
39
1.645
13
RIVAS
732
3.404
4.058
3.748
565
1.661
V
4.157
60.172
28.157
17.157
1.626
CHONTALES
40.009
24.259
3.512
732
BOACO
4.157
20.162
3.898
13.645
894
VI
43.967
125.309
37.341
10.511
2.472
JINOTEGA
25.457
40.923
17.164
522
536
MATAGALPA
18.510
84.385
20.177
9.989
1.935
Z.E I
7.891
4.647
11.934
Z.E II
619
4.201
227
169
Z.E III
9.138
3.937
5.416
AREA/VERTIENTE
76.810
1.371
2.770
17.848
1.368
92
251.000
125.236 54.045
16.293
40
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y calculos propios
TABLA NO.2.
AREA CULTIVADA EN LA VERTIENTE DEL CARIBE
NICARAGÜENSE DURANTE EL CICLO 1996/97
CAÑA DE
REGION/DEPTO
CAFÉ
ALGODON
AJONJOLI
TABACO MANI MAIZ FRIJOL ARROZ SORGO
SOYA
AZUCAR
I
16.941
1.969
21.412
21.537
1.995
NUEVA SEGOVIA
6.810
1.282
11.134
3.123
1.995
MADRIZ
6.895
42
2.056
2.637
ESTELI
3.235
645
8.222
15.777
III
4.918
1.109
11.846
183
7.745
2.021
7.856
983
MANAGUA
4.918
1.109
11.846
183
7.745
2.021
7.856
983
IV
1.069
611
1.486
7.230
99
54
6.497
6.231
8.115
10.282
898
GRANADA
247
70
199
3.191
1
1.614
2.523
7.309
1.438
45
MASAYA
822
541
201
53
1.856
1.166
45
4.321
853
RIVAS
1.086
4.039
99
1
3.027
2.543
761
4.522
V
3.604
77.807
14.767
18.385
5.190
CHONTALES
51.742
11.997
3.808
2.335
BOACO
3.604
26.065
2.770
14.577
2.855
VI
50.078
83.031
51.733
10.255
5.547
JINOTEGA
23.248
27.068
23.746
513
1.758
MATAGALPA
26.829
55.963
27.987
9.742
3.789
Z.E I
17.549
8.714
10.044
Z.E II
771
6.062
843
1.139
Z.E III
25.517
4.944
8.600
AREA/VERTIENTE
76.610
611
2.595
19.847
2.068
237
245.619
110.791
58.533
28.875
1.881
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y calculos propios
TABLA NO. 3. AREA
CULTIVADA EN LA
VERTIENTE DEL CARIBE
NICARAGÜENSE
DURANTE EL CICLO
1997/98
CAÑA DE
REGION/DEPTO
CAFE AJONJOLI
TABACO
MANI
MAIZ
FRIJOL
ARROZ
SORGO
SOYA
AZUCAR
I
17.424
152
3.142
22.520
32.218
2.452
8.714
NUEVA SEGOVIA
6.970
2.042
11.710
4.832
2.452
1.656
MADRIZ
7.144
63
2.252
3.866
2.440
ESTELI
3.311
152
1.037
8.558
23.519
4.618
III
5.387
450
12.340
10.565
2.666
8.570
MANAGUA
5.387
450
12.340
10.565
2.666
8.570
IV
2.428
292
2.506
369
891
2.533
6.089
6.758
4.210
880
GRANADA
292
146
2.896
12
1.030
3.130
15.401
1.168
MASAYA
2.572
233
864
1.858
3.457
45
3.769
880
RIVAS
787
3.933
369
25
1.938
3.182
632
3.661
V
3.947
44.212
10.952
3.443
3.089
CHONTALES
42.628
11.081
3.286
2.396
BOACO
3.947
17.701
1.804
12.362
2.928
VI
56.401
78.409
58.836
11.657
9.596
JINOTEGA
33.525
25.875
27.064
583
3.071
MATAGALPA
22.877
52.534
31.772
11.074
6.525
Z.E I
16.758
5.156
14.993
Z.E II
772
6.654
901
2.319
Z.E III
15.827
2.772
11.617
AREA/VERTIENTE
85.587
894
15.618
3.511
891
197.476
119.589
53.238
34.180
880
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y calculos propios
TABLA NO.4. PRODUCCIÓN
AGRICOLA EN LA
VERTIENTE DEL CARIB
NICARAGÜENSE
CICLO 1995/96
CAÑA DE
REGION/DEPTO
CAFE
AJONJOLI
TABACO
MANI
MAIZ
FRIJOL
ARROZ
SORGO
SOYA
AZUCAR
I
16.498
937
22.244
24.070
2.737
1.728
NUEVA SEGOVIA
6.632
608
10.483
8.552
2.737
384
MADRIZ
6.715
19
5.407
4.714
632
ESTELI
3.151
309
6.354
10.804
712
III
5.977
970
13.207
3.831
1.916
6.061
MANAGUA
5.977
970
13.207
3.831
1.916
6.061
IV
1.300
1.859
6.862
216
1.431
4.515
4.958
8.048
9.960
2.109
GRANADA
300
188
2.839
1.696
1.330
7.344
2.687
301
MASAYA
1.000
32
1.431
881
1.499
51
3.704
1.808
RIVAS
1.638
4.023
216
1.938
2.129
653
3.569
V
3.467
65.162
37.632
18.796
3.840
CHONTALES
42.628
23.580
5.151
1.728
BOACO
3.467
22.534
14.052
13.644
2.112
VI
56.647
63.950
71.282
10.989
2.872
JINOTEGA
33.525
28.685
32.484
1.001
889
MATAGALPA
23.123
35.265
38.798
9.988
1.983
Z.E I
22.350
14.190
9.711
Z.E II
673
13.525
4.782
3.281
Z.E III
46.099
23.390
26.093
AREA/VERTIENTE
83.890
2.829
20.742
1.153
1.431
241.676
182.218
79.655
24.462
2.109
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y calculos propios
TABLA NO.5. PRODUCCIÓN
AGRICOLA EN LA VERTIENTE
DEL CARIBE
NICARAGÜENSE
CICLO 1996/97
CAÑA DE
CAFÉ ALGODON AJONJOLI
TABACO
MANI
MAIZ
FRIJOL
ARROZ SORGO SOYA
AZUCAR
REGION/DEPTO
(QQs-
(QQs-
(QQS-
(QQS-
(QQs-Nat)
T.M.
(QQS)
(QQs)
(QQS)
(QQS)
(QQS)
Oro)
Rama)
Rama)
Oro)
I
102.942
998
18.145
450.552
166.983
39.681
70.703
NUEVA SEGOVIA
42.515
10.726
259.609
31.031
39.681
14.770
MADRIZ
42.824
407
38.489
20.619
11.025
ESTELI
17.603
998
7.012
152.454
115.333
44.907
III
23.453
6.930
759.194
27.401
26.191
518
MANAGUA
23.453
6.930
759.194
14
27.401
26.191
108.052
518
IV
6.132
30.632
3.736
217.247
1.072
65.312
26.466
152.970
76.631
83
GRANADA
1.329
1.529
212.848
13
31.383
16.880
151.900
19.810
MASAYA
4.803
30.632
1.734
1.058
31.307
7.164
705
55.747
83
RIVAS
473
4.399
2.622
2.422
365
1.074
V
10.843
625.757
159.734
334.451
32.859
CHONTALES
467.803
135.995
73.579
19.200
BOACO
10.843
157.955
23.740
260.871
13.659
VI
349.657
1.348.845
304.847
273.083
30.381
JINOTEGA
212.941
589.049
145.311
4.096
8.394
MATAGALPA
136.716
759.796
159.536
268.987
21.987
Z.E I
153.520
72.790
179.773
Z.E II
24.140
87.531
1.430
1.962
Z.E III
79.959
32.810
88.999
TOTAL/VERTIENTE
493.028
30.632
11.664
1.000.582
18.145
28.473 2.837.668
765.059 1.070.919
211.091
83
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y calculos propios
QQ= Quintal métrico (100 Kg); Oro= beneficiado; Rama= sin beneficiar; Natural= sin
descascarar
TABLA NO.6. PRODUCCIÓN
AGRICOLA EN LA
VERTIENTE DEL CARIBE
NICARAGÜENSE
CICLO 1997/98
ALGODO
CAÑA DE
CAFÉ
AJONJOLI
TABACO
MANI
MAIZ
FRIJOL
ARROZ SORGO SOYA
N
AZUCAR
I. REGION/DEPTO
(QQs-
(QQs-
(QQS-
(QQS-
(QQs-Nat)
T.M
(QQS)
(QQs)
(QQS)
(QQS)
(QQS)
Oro)
Rama)
Rama)
Oro)
I
66.623
1.274
27.218
369.086
132.272
42.035
38.370
10.340
NUEVA SEGOVIA
27.516
15.633
213.701
24.470
42.035
8.058
MADRIZ
27.715
408
31.372
16.270
5.947
ESTELI
11.392
1.274
11.177
124.013
91.532
24.365
10.340
III
12.152
3.700
836.703
5.312
81.782
11.520
178.079
22.101
MANAGUA
12.152
3.700
836.703
5.312
81.782
11.520
178.079
22.101
IV
9.192
10.442
9.195
576.752
1.041
1.006
174.555
62.070
195.806
350.687
19.465
GRANADA
642
999
869
217.342
5
33.655
17.989
186.299
54.067
618
MASAYA
8.550
9.443
1.339
992
53.793
18.381
864
78.038
18.847
RIVAS
6.988
359.410
1.041
8
87.107
25.700
8.643
218.582
V
8.369
565.751
91.998
324.007
92.498
CHONTALES
423.182
78.290
71.282
54.019
BOACO
8.369
142.569
13.708
252.725
38.479
VI
374.554
1.166.914
299.492
271.520
102.064
JINOTEGA
172.295
509.941
115.760
8.146
28.271
MATAGALPA
202.259
656.973
183.731
263.374
73.792
Z.E I
135.364
61.941
218.547
Z.E II
38.998
39.217
4.358
12.514
Z.E III
224.459
37.599
166.597
TOTAL/VERTIENTE
470.890
10.442
14.170
1.452.452
28.259
6.317 2.757.128
701.248 1.231.025
761.698
51.906
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y cálculos propios
QQ= Quintal métrico (100 Kg); Oro = beneficiado; Rama = sin beneficiar; Natural = sin
descascarar
TABLA NO.7 PRODUCCIÓN
AGRICOLA EN LA
VERTIENTE DEL CARIBE
NICARAGÜENSE POR
CULTIVO, REGION Y
DEPARTAMENTO
CICLO 1995/96
AJONJOL CAÑA DE
CAFE
TABACO
MANI
MAIZ
FRIJOL
ARROZ
SORGO
SOYA
I
AZUCAR
REGION/DEPTO
(QQs-
(QQS-
(QQs-Nat)
T.M
(QQS)
(QQs)
(QQS)
(QQS-Oro)
(QQS)
(QQS)
Oro)
Rama)
I
101.418
847
38.947
459.537
194.974
60.121
81.584
NUEVA SEGOVIA
41.581
22.200
266.532
37.045
60.121
17.133
MADRIZ
42.596
779
36.763
23.397
13.053
ESTELI
17.241
847
15.968
156.243
134.532
51.398
III
6.686
2.512
741.777
50.761
10.184
152.246
MANAGUA
6.686
2.512
741.777
50.761
10.184
152.246
IV
7.512
1.550
181.333
22.580
32.038
35.231
179.985
106.074
21.091
GRANADA
452
620
181.333
311
13.647
16.717
179.128
34.543
MASAYA
7.060
930
22.269
18.391
18.514
857
71.531
21.091
RIVAS
4.962
312.846
3.567
497
32.694
22.084
7.355
113.827
V
387.827
75.825
65.901
42.742
CHONTALES
387.827
75.825
65.901
42.742
BOACO
13.102
141.382
13.381
233.649
30.917
VI
498.220
1.077.129
272.200
329.657
117.627
JINOTEGA
317.800
473.937
117.046
6.594
32.935
MATAGALPA
180.420
603.192
155.154
323.062
84.691
Z.E I
109.975
34.224
327.394
Z.E II
22.030
43.239
582
29.964
Z.E III
147.279
3.582
217.509
TOTAL/VERTIENTE
613.836
4.909
945.140
38.947
22.580
2.307.785
626.804
1.210.531
500.273
21.091
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y calculos propios
QQ= Quintal métrico (100 Kg); Oro= beneficiado; Rama= sin beneficiar; Natural= sin
descascarar
TABLA NO.8 PRODUCCIÓN
AGRICOLA EN LA
VERTIENTE DEL CARIBE
ICARAGÜENSE POR
CULTIVO, REGION Y
DEPARTAMENTO CICLO
1996/97
AJONJOL
CAÑA DE
CAFE
TABACO
MANI
MAIZ
FRIJOL
ARROZ
SORGO
SOYA
I
AZUCAR
REGION/DEPTO (QQs-
(QQS-
(QQs-Nat)
T.M
(QQS)
(QQs)
(QQS)
(QQS-Oro)
(QQS)
(QQS)
Oro)
Rama)
I
80.176
13.122
452.997
148.011
58.635
16.401
NUEVA SEGOVIA
32.872
7.480
224.471
56.356
58.635
3.444
MADRIZ
33.674
263
96.670
22.118
3.811
ESTELI
13.630
5.379
131.855
69.537
9.146
III
13.781
4.386
766.614
32.019
8.201
74.780
MANAGUA
13.781
4.386
766.614
32.019
8.201
74.780
IV
2.127
11.713
464.221
2.739
20.521
70.796
27.861
181.493
175.431
47.093
GRANADA
333
1.180
166.096
31.281
7.719
173.505
46.802
6.220
MASAYA
1.794
136
20.521
14.743
7.864
508
50.419
40.873
RIVAS
0
10.397
298.125
2.739
24.773
12.277
7.480
78.210
V
9.648
604.928
323.876
283.289
52.233
CHONTALES
387.911
275.295
62.324
30.295
BOACO
9.648
217.017
48.581
220.965
21.938
VI
526.640
912.779
600.436
241.947
41.818
JINOTEGA
345.040
433.594
216.157
6.504
13.108
MATAGALPA
181.600
479.185
384.279
235.442
28.711
Z.E I
155.850
109.054
212.739
Z.E II
25.182
174.790
21.630
53.005
Z.E III
454.629
214.724
589.613
TOTAL/VER -
632.373
16.099
1.256.017
15.861
20.521
2.858.787
1.453.794
1.620.720
360.663
47.093
TIENTE
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y calculos propios
QQ= Quintal métrico (100 Kg); Oro= beneficiado; Rama= sin beneficiar; Natural= sin
descascarar
TABLA NO.9 PRODUCCIÓN
AGRICOLA EN LA
VERTIENTE DEL CARIBE
NICARAGÜENSE POR
CULTIVO, REGION Y
DEPARTAMENTO
CICLO 1997/98
REGION/RUBRO AREA
COSECHADA RENDIMIENTO PRODUCCION
OBTENIDA
I
Repollo 105
14,705
1,544,000
Tomate 145
554
80,400
Chiltoma 34
219
7,460
Papa 105
208
21,800
Cebolla 5
70
350
IV
Yuca 1,832
250
458,000
Quequisque 35
100
3,500
V
Tomate 63
661
41,650
Chiltoma 49
317
15,550
Cebolla 6
200
1,200
VI
Repollo 77
16,545
1,274,000
Tomate 80
886
70,875
Chiltoma
89
250
22,250
Papa 5
250
1,250
Cebolla *
214
250
53,500
Zanahoria 60
250
15,000
Remolacha 20
300
6,000
RAAN
Yuca 7,451
101
751,250
Quequisque 3,555
77
272,775
RIO SAN JUAN
Yuca 1,640
90
147,600
Quequisque 1,230
80
98,400
Jengibre 30
220
6,600
TOTAL/VERTIENTE
16,830
Area
: Manzanas (0.7026 Ha.)
Rend.
: Repollo = Unidades/Mz.
Tomate = Cajas/Mz.
Chiltoma, Zanahoria, Remolacha = Sacos/Mz.
Papa, Cebolla, Yuca, Quequisque, Jengibre = Quintales/Mz.
Prod.
: Repollo = Unidades
Tomate = Cajas
Chiltoma, Zanahoria, Remolacha = Sacos
Papa, Cebolla, Yuca, Quequisque, Jengibre = Quintales (45.4 Kg.)
Fuente
: Delegaciones Regionales del MAG.
Elaborado por la Dirección de Estadísticas del MAG-Central.
TABLA NO.10.
AREA, RENDIMIENTO Y PRODUCCIÓN DE LOS PRINCIPALES
CULTIVOS
HORTÍCOLAS EN LA VERTIENTE DEL CARIBE NICARAGÜENSE
DURANTE EL CICLO 1997/98
RUBRO AREA
COSECHADA
RENDIMIENTO PRODUCCION
OBTENIDA
Repollo 182
15.484
2.818.000
Tomate 288
670
192.925
Chiltoma 172
263
45.260
Zanahoria 60
250
15.000
Remolacha 20
300
6.000
Papa 110
210
23.050
Cebolla 225
245
55.050
Yuca 10.923
124
1.356.850
Quequisque 4.820
78
374.675
Jengibre 30
220
6.600
TOTAL VERTIENTE
16.830
Area
: Manzanas (0.7026 Ha.)
Rend.
: Repollo = Unidades/Mz.
Tomate = Cajas/Mz.
Chiltoma, Zanahoria, Remolacha = Sacos/Mz.
Papa, Cebolla, Yuca, Quequisque, Jengibre = Quintales/Mz.
Prod.
: Repollo = Unidades
Tomate = Cajas
Chiltoma, Zanahoria, Remolacha = Sacos
Papa, Cebolla, Yuca, Quequisque, Jengibre = Quintales (45.4 Kg.)
*
: Incluye prod. de cebolla bajo sistema de riego.
Fuente
: Delegaciones Regionales del MAG.
Elaborado por la Dirección de Estadísticas del MAG-Central.
TABLA NO.11.
AREA CULTIVADA CON HORTALIZAS EN LA VERTIENTE
DEL CARIBE
POR CULTIVO Y REGION DURANTE EL CICLO 1998/99
REGION/RUBRO AREA
COSECHADA RENDIMIENTO PRODUCCION
OBTENIDA
I
Repollo 124
9.112
1.129.900
Tomate 250
662
165.200
Chiltoma 31
319
9.900
Cebolla 14
70
980
Papa 35
142
4.900
Yuca 15
81
1.220
IV
Yuca 1.354
200
270.800
Quequisque 60
100
6.000
V
Tomate 67
681
45.600
Chiltoma 49
326
15.950
Cebolla 6
200
1.200
Yuca 2.395
200
479.000
Quequisque 6.100
117
713.700
Jengibre
VI
Repollo
Tomate
Chiltoma
Papa
Cebolla
Zanahoria
Remolacha
RAAN
Yuca 7.545
99
746.955
Quequisque 3.997
87
346.940
RIO SAN JUAN
Yuca 984
150
147.600
Quequisque 984
100
98.400
Jengibre
TOTAL/VERTIENTE
24.009
Area : Manzanas (0.7026 Ha.)
Rend. : Repollo = Unidades/Mz.
Tomate = Cajas/Mz.
Chiltoma, Zanahoria, Remolacha = Sacos/Mz.
Papa, Cebolla, Yuca, Quequisque, Jengibre = Quintales/Mz.
Prod. : Repollo = Unidades
Tomate = Cajas
Chiltoma, Zanahoria, Remolacha = Sacos
Papa, Cebolla, Yuca, Quequisque, Jengibre = Quintales (45.4 Kg.)
Fuente: Delegaciones Regionales del MAG.
Elaborado por la Dirección de Estadísticas del MAG-Central.
TABLA NO.12
AREA, RENDIMIENTO Y PRODUCCIÓN DE LOS PRINCIPALES
CULTIVOS
HORTÍCOLAS EN LA VERTIENTE DEL CARIBE DURANTE EL CICLO
1998/99
RUBRO AREA
COSECHADA
RENDIMIENTO PRODUCCION
OBTENIDA
Repollo 124
9.112
1.129.900
Tomate 317
666
210.800
Chiltoma 80
323
25.850
Zanahoria -
-
-
Remolacha -
-
-
Papa 35
142
4.900
Cebolla 20
109
2.180
Yuca 12.293
134
1.645.575
Quequisque 11.141
70
1.433.310
Jengibre
TOTAL VERTIENTE
24.009
Area : Manzanas 0,7026 Ha.)
Rend. : Repollo = Unidades/Mz.
Tomate = Cajas/Mz.
Chiltoma, Zanahoria, Remolacha = Sacos/Mz.
Papa, Cebolla, Yuca, Quequisque, Jengibre = Quintales/Mz.
Prod. : Repollo = Unidades
Tomate = Cajas
Chiltoma, Zanahoria, Remolacha = Sacos
Papa, Cebolla, Yuca, Quequisque, Jengibre = Quintales (45.4 Kg.)
* : Incluye prod. de cebolla bajo sistema de riego.
Fuente: Delegaciones Regionales del MAG.
Elaborado por la Dirección de Estadísticas del MAG-Central.
TABLA NO. 13
AREA DE PASTOS, TACOTAL Y FORESTA, EN LA PARTE
INTERVENIDA
POR EL HOMBRE, EN LA VERTIENTE DEL CARIBE NICARAGÜENSE
POR REGION Y DEPARTAMENTO DURANTE 1998
REGION/DEPTO
PASTOS CULTIVADOS
PASTOS NATURALES
TACOTAL
FORESTA
I
111.713
173.542
177.055
63.234
NUEVA SEGOVIA
45.669
55.505
37.940
27.401
MADRIZ
23.888
33.725
37.940
10.539
ESTELI
42.156
84.312
101.174
25.294
III
25.294
84.312
57.613
25.996
MANAGUA
25.294
84.312
57.613
25.996
IV
82.907
57.613
43.561
44.966
GRANADA
17.565
14.052
11.242
14.052
MASAYA
4.918
4.216
8.431
3.513
RIVAS
60.424
39.346
23.888
27.401
V
653.418
779.886
346.382
176.353
CHONTALES
231.858
189.702
84.312
22.483
BOACO
119.442
147.546
57.613
22.483
VI
302.118
442.638
204.457
131.386
JINOTEGA
84.312
70.260
63.937
47.074
MATAGALPA
217.806
372.378
140.520
84.312
ZONA CENTRAL ESTE
217.780
288.066
105.390
24.591
AREA TOTAL
1.386.230
1.826.057
934.458
466.526
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y calculos propios
Tacotal: Area agrícola abandonada, con crecimiento secundario de hierbas y arbustos.
TABLA NO. 14 CANTIDAD Y
COSTO DE PLAGUICIDAS
USADOS EN NICARAGUA
SEGÚN
TIPO DE PLAGA A
CONTROLAR DURANTE
EL PERIODO 1992-1996
AÑO
1992
1993
1994
1995
1996
ORGANISMO
Kg
Cost.
kg
Cost.
kg
Cost.
kg
Cost.
kg
Cost.
U.S. $
U.S. $
U.S. $
U.S. $
U.S. $
Insecticidas
600.000 2.500.000
900.000
2.500.000
1.574.640
4.820.665
1.782.291
6.837.249
1.938.679
6.273.201
Rodenticidas
11.309
45.699
46.752
194.931
44.679
311.061
Bacteriostáticos y
18.000
10.000
30.000
50.000
Bactericidas
Fungicidas
380.000 2.200.000
480.000
3.200.000
546.913
2.776.784
523.591
5.437.412
389.524
6.029.283
Herbicidas
450.000
3,00,000
900.000
5.800.000
1.089.388
6.344.712
857.098
5.486.472
1.182.692
8.026.798
TOTAL
1.448.000 4.700.000 2.290.000
11.500.000
3.252.250
9.167.195
3.259.732
11.118.815
3.555.574
14.367.142
Fuente: MAG reportes 1992 a 1996 y MINSA 1999
TABLA NO.15 INSECTICIDAS:
IMPORTACIONES A
NICARAGUA DURANTE
1998 EN TONELADAS DE
INGREDIENTE ACTIVO
Nombre común
Toneladas de Ingrediente Activo
ACEFATO
1,500
ACETAMIPRID
0,040
CARBARIL
1,018
CARBOFURAN
8,400
CARBOSULFAN
0,775
CIPERMETRINA
15,644
CLORPYRIFOS
57,522
DDVP
4,092
DELTAMETRINA
0,290
DIAZINON
9,276
ENDOSULFAN
14,614
ETOPROFOS
6,783
FENAMIPHOS
0,940
FENPROPATHRIN
0,193
FORATO
12,964
FOXIM
0,250
IMIDACLOPRID
0,588
METAMIDOFOS
91,780
METHOMYL
10,712
OXAMILO
0,912
SULFLURAMIDA
0,081
TEFLUBENZURON
0,340
TEMEFOS
1,092
TERBUFOS
11,500
TIOCICLAN HIDROGENOXALATO
1,328
ALDICARB
0,108
ALETRINA
0,180
CYFLUTHRIN
0,006
DIMETOATO
0,288
ESBIOFRINA
0,015
ETOFENPROX
3,899
HEXAFLUMURON
0,030
MONOCROTOPHOS
6,000
THIODICARB
0,270
GRAN TOTAL
263,431
Fuente: DIGEPSA MAGFOR
TABLA NO.16 INSECTICIDAS:
IMPORTACIONES A
NICARAGUA DURANTE
1999 EN
TONELADAS DE
INGREDIENTE ACTIVO
Nombre común
Toneladas de Ingrediente Activo
ACEFATO
1,500
ACETAMIPRID
0,005
CARBARIL
4,688
CARBOFURAN
3,605
CARBOSULFAN
2,475
CIPERMETRINA
12,674
CLORPYRIFOS
37,302
DDVP
2,613
DELTAMETRINA
0,052
DIAZINON
11,490
ENDOSULFAN
8,945
ETOPROFOS
2,940
FENAMIPHOS
0,200
FENPROPATHRIN
0,375
FORATO
21,280
FOXIM
0,047
IMIDACLOPRID
0,077
LAMBDA CYHALOTRINA
0,086
MALATION
9,175
METAMIDOFOS
163,524
METHOMYL
9,033
METIL PARATION
11,375
OXAMILO
5,518
SPINOSAD
0,008
SULFLURAMIDA
0,144
TEFLUBENZURON
0,038
TEMEFOS
0,280
TERBUFOS
28,032
TIOCICLAN HIDROGENOXALATO
0,576
GRAN TOTAL
338,055
Fuente: DIGEPSA -MAGFOR
TABLA NO.17 FUNGICIDAS:
IMPORTACIONES A
NICARAGUA DURANTE
1998 EN
TONELADAS DE
INGREDIENTE ACTIVO
Nombre común
Toneladas de Ingrediente Activo
Azoxistrobina
0,225
Azufre
16,000
Benomil
8,620
Bitertanol
1,200
Captan
0,500
Carbendazim
18,510
Carboxin
6,000
Clorotalonil
111,214
Cyproconazole
1,728
Dazomet
0,588
Edifenphos
1,200
Fenilfenol
3,256
Focetil Al
2,248
Hexaconazole
1,488
Hidroxido de Cu
4,036
Imazalil
0,318
Imazalil
0,113
Iprodine
0,805
Isoprotiolano
1,616
Kimfol L 11-8-6
3,499
Mancozeb
381,213
Metalaxil
0,184
Metan Sodio
0,088
Metiltiofanato
0,720
Oxicloruo de Cu
31,050
PCNB
2,088
Propiconazole
1,074
Propineb
1,820
Propionato de amonio
21,760
Tebuconazole
2,993
Thiabedanzole
0,320
Tridemorph
0,540
Zineb
13,600
TABLA NO.18 FUNGICIDAS:
IMPORTACIONES A
NICARAGUA DURANTE
1999 EN
TONELADAS DE
INGREDIENTE ACTIVO
Nombre común
Toneladas de Ingrediente Activo
AZOXYSTROBINA
0,360
AZUFRE
87,600
BENOMYL
88,768
BITERTANOL
89,488
BROMUCONAZOLE
1,570
CARBENDAZIN
18,597
CLOROTALONILO
146,174
CYMOXANIL
6,740
CYPROCONAZOLE
3,230
DAZOMET
10,476
ESTREPTOMICINA + TERRAMICINA
17,386
FENILFENOL
0,821
FLUSILAZOLA
0,480
FLUTOLANIL
0,001
FOSETIL ALUMINIO
11,906
HEXACONAZOLE
12,290
HIDROXIDO DE COBRE
1,983
IMAZALIL
0,216
IPRODINE
0,010
ISOPROTIOLANO
0,560
KIMFOL "L" 11-8-6
3,603
MANCOZEB
133,056
METALAXIL
0,053
METILTIOFANATO
1,441
OXICLORURO DE COBRE
3,519
OXIDO DE COBRE
7,500
PROPICONAZOLE
10,699
PROPINEB
0,712
TCMTB
0,378
TEBUCONAZOLE
12,544
THIABENDAZOLE
0,264
THIRAM
0,400
ZINEB
10,800
TABLA NO.19 FUMIGANTES:
IMPORTACIONES A
NICARAGUA DURANTE
1998 EN
TONELADAS DE
INGREDIENTE ACTIVO
Nombre comun
1998: Toneladas de Ingrediente Activo
1999 Toneladas de Ingrediente
Activo
BROMURO DE METILO
0,079
-
DICLOROPROPENO
7,867
-
FOSFURO DE ALUMINIO
7,097
18,142
METAN SODIO
6,290
-
TABLA NO.20
FUMIGANTES: IMPORTACIONES A NICARAGUA
DURANTE
1999 EN TONELADAS DE INGREDIENTE ACTIVO
Nombre comun
Toneladas de ingrediente activo
FOSFURO DE ALUMINIO
18,142
TABLA NO. 21
HERBICIDAS:
IMPORTACIONES
A
NICARAGUA
DURANTE 1998 EN
TONELADAS DE INGREDIENTE ACTIVO
Nombre común
Toneladas de Ingrediente Activo
2,4-D
147,131
2,4-DB
0,681
ALACHLOR
12,403
AMETRINA
49,972
ATRAZINA
21,677
BENSULFURON METIL
0,044
BENTAZON
1,382
BISPIRIBAC DE SODIO
0,640
CLOMAZONE
2,400
DIURON
10,265
FLUAZIFOP-P-BUTIL
0,540
GLYFOSATO
49,848
HEXAZINONA
4,342
IMAZAPIC
3,953
IMAZETAPIR
6,292
OXIFLUORFEN
0,980
PARAQUAT
48,222
PENDIMETALINA
25,045
PROPANIL
3,324
PYRAZOSULFURON ETHIL
0,482
QUINCLORAC
1,200
TERBUTILAZINA
13,249
TERBUTRINA
6,360
TRIFLURALINA
3,360
TABLA NO. 22
HERBICIDAS: IMPORTACIONES A NICARAGUA DURANTE
1999 EN TONELADAS DE INGREDIENTE ACTIVO
Nombre común
Toneladas de Ingrediente Activo
2,4-D
159,782
ALACHLOR
25,190
AMETRINA
32,355
ATRAZINA
13,369
BENTAZON
3,533
BISPIRIBAC DE SODIO
0,324
CICLOSULFAMURON
0,221
CLEFOXYDIM
0,730
CLETODIM
0,653
CLOMAZONE
3,283
CYHALOFOP
0,903
DIURON
32,139
FENOXAPROP-P-ARIL ETIL
0,520
FLUAZIFOP-P-BUTIL
2,160
FOMEZAFEN
2,268
GLIFOSATO
105,201
GLUFOSINATO DE AMONIO
0,269
HEXAZINONA
5,421
IMAZAPIC
1,399
IMAZAQUIN
5,280
IMAZETAPIR
1,288
METOLACLORO
1,152
METRIBUZIN
0,516
METSULFURON METIL
0,080
OXADIARGIL
0,200
OXIFLUORFEN
0,182
PARAQUAT
102,918
PENDIMETHALIN
10,071
PICLORAN
6,370
PROPANIL
3,670
PYRAZOSULFURON - ETHIL
0,195
QUINCLORAC
0,240
TERBUTILAZINA
9,798
TERBUTRINA
11,650
TRIFLURALINA
1,440
TABLA
NO.23
HERBICIDAS EN CULTIVOS HORTÍCOLAS:
KILOGRAMOS
PROMEDIO POR HECTÁREA DE INGREDIENTE ACTIVO
USADOS EN LA VERTIENTE DEL CARIBE NICARAGÜENSE
DURANTE AL CICLO 1997/98.
Herbicida
Repollo
Tomate Chiltoma Zanahoria Remolacha
Papa
Cebolla
Yuca
Quequisque Jengibre
Nombre común
128
202
121
42
14
77
158
7.674
3.387
21
DIURON
0,171
FLUAZIFOP BUTIL
0,178
0,178
0,178
0,178
GLYFOSATO
2,633
2,597
2,597
2,597
2,597
OXIFLUORFEN
0,082
0,082
PARAQUAT
0,455
0,569
PENDIMETALINA
2,050
2,050
2,050
2,050
0,102
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y calculos propios
TABLA NO.24
HERBICIDAS EN CULTIVOS HORTÍCOLAS: TONELADAS DE
INGREDIENTEACTIVO USADAS EN LA VERTIENTE DEL CARIBE
NICARAGÜENSE DURANTE EL CICLO 1997/98
HERBICIDA
Repollo Tomate Chilto-
Zana-
Remo-
Papa Cebolla
Yuca
Quequis-
Jengibre SUMA
ma
horia
lacha
que
Nombre común
128
202
121
42
14
77
158
7.674
3.387
21
Ton. i.a.
DIURON
1,311
1,311
FLUAZIFOP BUTIL
0,023
0,036
0,022
0,028
0,108
GLYFOSATO
0,337
0,526
0,314
0,201
0,411
1,788
OXIFLUORFEN
0,010
0,013
0,023
PARAQUAT
0,019
0,008
0,027
PENDIMETALINA
0,262
0,415
0,248
0,158
0,786
1,869
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y cálculos propios
TABLA NO.25
HERBICIDAS EN CULTIVOS HORTÍCOLAS: KILOGRAMOS
PROMEDIO DE
INGREDIENTE ACTIVO POR HECTÁREA USADOS EN LA
VERTIENTE DEL CARIBE NICARAGÜENSE DURANTE EL CICLO
1998/99
HERBICIDA
Repollo Tomate Chiltom Zanahori Remolac
PAPA
Cebolla
Yuca
Quequisque
Jengibre
a
a
ha
Nombre común
87
317
80
-
-
35
20
12.293
11.141
-
DIURON
0,120
FLUAZIFOP BUTIL
0,178
0,178
0,178
0,178
GLYFOSATO
2,633
2,597
2,597
2,597
2,597
OXIFLUORFEN
0,082
0,082
PENDIMETALINA
2,050
2,050
2,050
2,050
0,102
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y calculos propios
TABLA
NO.26
HERBICIDAS EN CULTIVOS HORTÍCOLAS: TONELADAS DE
INGREDIENTE ACTIVO USADOS EN LA VERTIENTE DEL CARIBE
NICARAGÜENSE DURANTE EL CICLO 1998/99
Herbicida Repollo
Tomate
Chiltoma
Zanah Remol Papa Cebolla Yuca Quequis- Jengibr
SUMA
oria
acha
que
e
Nombre
común 87 317 80 - - 35 20
12.293
11.141 -
Ton.
i.a.
DIURON
1,475
1,475
FLUAZIFOP-
0,016
0,056
0,014
0,004
0,068
BUTIL
GLYFOSATO
0,229
0,822
0,208
0,090
0,052
1,052
OXIFLUORFEN
0,007
0,002
0,006
PENDIMETALINA
0,17856
0,64868
0,163962
0,071
1,2597
1,684
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y cálculos propios
TABLA NO.27
HERBICIDAS EN OTROS CULTIVOS: KILOGRAMOS PROMEDIO DE
INGREDIENTE ACTIVO POR HECTÁREA USADOS EN LA
VERTIENTE DEL CARIBE NICARAGÜENSE DURANTE AL CICLO
1997/98.
HERBICIDA CAFE
ALGO AJON-
CAÑA DE TABACO MANI MAIZ FRIJOL ARROZ SORGO
SOYA
DON
JOLI
AZUCAR
Nombre
común
76.810 1.371 2.770
17.848
1.368
92 251.000
125.236
54.045 16.293
40
2,4-D
1,395
0,342
0,102
AMETRINA
1,708
ATRAZINA
0,171
0,057
0,057
BISPIRIBAC DE
0,010
SODIO
DIURON
0,090
0,427
GLYFOSATO
0,256
HEXAZINONA
0,128
PARAQUAT
0,285 0,028
0,043
0,043
0,043
PENDIMETALINA
0,142 0,071
2,050
2,050
0,228
2,050
PROPANIL
0,057
PYRAZOSUL-
0,009
FURON- ETHIL
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y cálculos propios
TABLA NO.28
ERBICIDAS EN OTROS CULTIVOS: TONELADAS DE
INGREDIENTE ACTIVO USADOS EN LA VERTIENTE DEL CARIBE
NICARAGÜENSE DURANTE EL CICLO 1997/98
HERBICIDAS/CULT CAFE ALGO- AJON-
CAÑA
TABA
MANI MAIZ FRIJOL ARROZ
SORGO SOYA
SUMA
IVOS
DON
JOLI
DE
CO
AZUCA
R
Area en hectáreas
76.810 1.371 2.770 17.848
1.368
92 251.000 125.236
54.045 16.293
40 Ton.
i.
a.
2,4-D
24,895
85,739
5,538 116,172
AMETRINA
30,484
30,484
ATRAZINA
3,048
14,290
0,928
18,266
BISPIRIBAC
0,538
0,538
DE SODIO
DIURON
0,123
7,621
7,744
GLYFOSATO
19,678
19,678
HEXAZINONA
2,286
2,286
PARAQUAT
21,864
0,508
10,717
5,347
2,308
40,745
PENDIMETALIN
0,195 0,197
2,804
0,189
12,308
0,081
15,774
A
PROPANIL
3,077
3,077
PYRAZOSUL-
0,462
0,462
FURON- ETHIL
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y calculos propios
TABLA NO.29
HERBICIDAS EN OTROS CULTIVOS: KILOGRAMOS PROMEDIO DE
INGREDIENTE ACTIVO POR HECTÁREA USADOS EN LA
VERTIENTE DEL CARIBE NICARAGÜENSE DURANTE AL CICLO
1998/99.
CAFE AJON-
CAÑA DE TABACO MANI MAIZ FRIJOL
ARR
OZ
SORGO SOYA
Herbicida
JOLI
AZUCAR
Nombre común
83.890 2.829
20.742
1.153
1.431
241.676
182.218 79.655 24.462
2.109
2,4-D
1,395
0,342
0,102
AMETRINA
1,423
ATRAZINA
0,142
0,036
0,043
BISPIRIBAC
0,004
DE SODIO
CLOMAZONE
1,025
DIURON
0,427
GLYFOSATO
0,256
HEXAZINONA
0,178
PARAQUAT
0,285
0,028
0,043
0,043
0,043
PENDIMETALINA
0,071
2,050
2,050
0,228
2,050
PROPANIL
0,057
PYRAZOSUL-
0,009
FURON - ETHIL
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y calculos propios
TABLA NO.30
HERBICIDAS EN OTROS CULTIVOS: TONELADAS DE
INGREDIENTE ACTIVO USADOS EN LA VERTIENTE DEL CARIBE
NICARAGÜENSE DURANTE EL CICLO 1998/99
Herbicida CAFE
AJON-
CAÑA DE TABAC MANI MAIZ FRIJOL ARRO SORGO SOYA SUMA
JOLI
AZUCAR
O
Z
mbre común
83.890
2.829
20.742
1.153
1.431 241.676
182.218
79.655
24.462
2.109
Ton. i. a.
2,4-D
28,932
82,554
8,163
119,648
AMETRINA
29,522
29,522
ATRAZINA
2,952
8,599
1,044
12,596
BISPIRIBAC
0,283
0,283
DE SODIO
CLOMAZONE
2,161
2,161
DIURON
8,857
8,857
GLYFOSATO
21,492
21,492
HEXAZINONA
3,690
3,690
PARAQUAT
23,880
0,590
10,319
7,780
3,401
45,971
PENDIMETALINA
0,201
2,363
2,933
18,139
4,322
27,959
PROPANIL
4,535
4,535
PYRAZOSUL-
0,680
0,680
FURON ETHIL
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y cálculos propios
TABLA NO.31
HERBICIDAS POR CADA CLASE DE CULTIVO: TONELADAS DE
INGREDIENTE ACTIVO DE USADOS EN LA VERTIENTE DEL CARIBE
NICARAGÜENSE DURANTE EL CICLO 1997/98
Herbicida
CLASE DE CULTIVO
SUMA
Nombre común
CULTIVOS
HORTALIZAS
PASTOS
Ton. i. a.
INDUSTIALES
CULTIVADOS
2,4-D
116,172
15,479
131,651
AMETRINA
30,484
30,484
ATRAZINA
18,266
18,266
BISPIRIBAC DE SODIO
0,538
0,538
DIURON
7,744
1,311
9,055
FLUAZIFOP-P-BUTIL
0,108
0,108
GLYFOSATO
19,678
1,788
21,466
HEXAZINONA
2,286
2,286
OXIFLUORFEN
0,023
0,023
PARAQUAT
40,745
0,027
40,772
PENDIMETALINA
15,774
1,869
17,643
PROPANIL
3,077
3,077
PYRAZOSULFURON
0,462
0,462
ETHIL
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y cálculos propios
TABLA NO.32
HERBICIDAS POR CADA CLASE DE CULTIVO: TONELADAS
DE
INGREDIENTE ACTIVO DE USADOS EN LA VERTIENTE DEL CARIBE
NICARAGÜENSE DURANTE EL CICLO 1998/99
Herbicida
CLASE DE CULTIVO
SUMA
Nombre común
CULTIVOS
HORTALIZAS
PASTOS
Ton. i. a.
INDUSTIALES
CULTIVADOS
2,4-D
119,648
119,648
AMETRINA
29,522
29,522
ATRAZINA
12,596
12,596
BISPIRIBAC DE SODIO
0,283
0,283
CLOMAZONE
2,161
2,161
DIURON
8,857
1,475
10,332
FLUAZIFOP-P-BUTIL
0,068
0,068
GLYFOSATO
21,492
1,052
22,544
HEXAZINONA
3,690
3,690
OXIFLUORFEN
0,006
0,006
PARAQUAT
1,684
1,684
PENDIMETALINA
27,959
27,959
PROPANIL
4,535
4,535
PYRAZOSULFURON -
0,680
0,680
ETHIL
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y cálculos propios
TABLA NO.33
FUNGICIDAS EN DIVERSOS CULTIVOS: KILOGRAMOS PROMEDIO
DE INGREDIENTE ACTIVO POR HECTÁREA USADOS EN LA
VERTIENTE DEL CARIBE NICARAGÜENSE DURANTE AL CICLO
1997/98.
Fungicida
Repollo
Tomate Chiltoma Zanahoria Remolacha
Papa
Cebolla Yuca Quequisque Jengibre
Nombre común
128
202
121
42
14
77
158
7.674
3.387
21
Benomil
0,712
0,712
0,171
0,178
0,178
0,712
Carboxin
0,028
0,028
0,569
Clorotalonil
0,820
0,820
0,498
1,566
0,996
0,996
Hidroxido de Cu
0,285
Mancozeb
0,911
0,911
1,139
2,277
0,996
0,996
0,996
0,996
Metalaxil
0,455
0,455
Propineb
0,797
0,797
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y cálculos propios
TABLA
NO.34
FUNGICIDAS EN CULTIVOS HORTÍCOLAS: TONELADAS DE
INGREDIENTE ACTIVO USADAS EN LA VERTIENTE DEL CARIBE
NICARAGÜENSE DURANTE EL CICLO 1997/98
Fungicida
Repollo Tomate Chiltoma Zana-
Remo-
Papa Cebolla Yuca Quequis- Jengibre
SUMA
horia
lacha
que
Nombre común
128
202
121
42
14
77
158
7.674
3.387
21
Ton. i.a.
Benomil
0,091
0,144
0,021
0,008
0,003
0,015
0,281
Carboxín
0,218
0,096
0,012
0,327
Clorotalonil
0,105
0,166
0,060
0,066
0,014
0,158
0,568
Hidróxido de Cu
0,034
0,034
Mancozeb
0,116
0,184
0,138
0,096
0,014
0,077
0,158
0,021
0,804
Metalaxil
0,055
0,072
0,127
Propineb
0,096
0,126
0,222
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y cálculos propios
TABLA
NO.35
FUNGICIDAS EN CULTIVOS HORTÍCOLAS: KILOGRAMOS
PROMEDIO DE INGREDIENTE ACTIVO POR HECTÁREA USADOS
EN LA VERTIENTE DEL CARIBE NICARAGÜENSE DURANTE AL
CICLO 1998/99.
Fungicida
Repollo Tomate Chiltoma Zanaho Remolac Papa Cebolla
Yuca
Quequis-que
Jengibre
ria
ha
Nombre común
87
222
56
24
14
8.637
7.828
Benomil
0,712
0,712
Carboxín
0,028
0,028
Clorotalonil
0,820
0,820
0,498
0,996
Hidróxido de Cu
0,285
Mancozeb
0,911
0,911
1,139
0,996
0,996
Metalaxil
0,598
0,598
Propineb
0,797
0,797
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y cálculos propios
Tabla No.36 CANTIDAD DE FUNGICIDAS USADOS EN LA VERTIENTE DEL CARIBE
POR CULTIVO HORTICOLA PREDOMINANTE CICLO 1998/99
TONELADAS DE INGREDIENTE ACTIVO
Fungicida
Repollo Tomate Chilto-
Zana-
Remo-
Papa Cebolla Yuca Quequisque
Jengibre
SUMA
ma
horia
lacha
Nombre común
87
222
56
24
14
8.637
7.828
Ton. i.a.
Benomil
0,062
0,158
0,230
Carboxín
0,246
0,223
0,469
Clorotalonil
0,071
0,182
0,028
0,014
0,296
Hidróxido de Cu
0,016
0,016
Mancozeb
0,079
0,203
0,064
0,024
0,014
0,384
Metalaxil
0,034
0,008
0,042
Propineb
0,045
0,011
0,056
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y cálculos propios
1 Manzana = 7,026 m 2
TABLA NO.37
FUNGICIDAS EN DIVERSOS CULTIVOS: KILOGRAMOS PROMEDIO
DE INGREDIENTE ACTIVO POR HECTÁREA USADOS EN LA
VERTIENTE DEL CARIBE NICARAGÜENSE DURANTE AL CICLO
1997/98.
Fungicida
CAFE ALGO- AJON-
CAÑA
TABAC
MANI MAIZ
FRIJOL ARR
OZ
SORGO
SOYA
DON
JOLI
DE
O
AZUCA
R
Nombre común
76.810
1.371
2.770
17.848
1.368
92
251.000
125.236 54.045
16.293
40
Benomil
0,712
0,021
0,028
0,356
Clorotalonil
2,049530316
2,04953031
6
Cyproconazole
0,23911187
Mancozeb
0,598
0,527
3,416
1,139
1,139
1,139
Metalaxil
0,071
Oxicloruro de Cu
0,356
0,463
Propiconazole
0,009
0,000
Zineb
6,490
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y cálculos propios
TABLA NO.38
FUNGICIDAS EN DIVERSOS CULTIVOS: TONELADAS DE
INGREDIENTE
ACTIVO USADAS EN LA VERTIENTE DEL CARIBE NICARAGÜENSE
DURANTE EL CICLO 1997/98
Fungicida CAFE
ALGO- AJON-
CAÑA TABAC MANI MAIZ FRIJOL ARROZ
SORGO SOYA SUMA
DON
JOLI
DE
O
AZUCA
R
Nombre común
53.966
964
1.946
12.540
961
65 176.352
87.991
37.972
11.447
28 Ton. i. a.
Benomil
0,066
2,674
1,538
0,014
4,292
Clorotalonil
0,189
0,08136
0,270
Cyproconazole
0,022
0,022
Mancozeb
45,915
0,720
0,315
142,597
61,538
0,045 251,130
Metalaxil
0,097
0,097
Oxicloruro de Cu
27,331
0,633
27,963
Propiconazole
0,683
0,683
Zineb
8,879
8,879
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y cálculos propios
TABLA NO.39
FUNGICIDAS EN DIVERSOS CULTIVOS: KILOGRAMOS PROMEDIO
DE INGREDIENTE ACTIVO POR HECTÁREA USADOS EN LA
VERTIENTE DEL CARIBE NICARAGÜENSE DURANTE AL CICLO
1998/99.
Fungicida CAFE
AJON-
CAÑA DE TABACO
MANI MAIZ FRIJOL ARROZ SORGO SOYA
JOLI AZUCAR
Nombre común 119.399 4.026 29.522
1.641
2.037 343.973 259.348
113.372 34.817
3.001
Benomyl
0,500 0,015
0,020 0,250
Clorotalonilo
1,440
1,440
Cyproconazole
0,168
Hidróxido de
0,009
cobre
Mancozeb
0,093
0,082 0,533
0,178 0,178
6,222
Metalaxil
0,025
Oxicloruro de
0,023
cobre
Oxido de cobre
0,050
0,293
Propiconazole
0,006
Zineb
4,560
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y cálculos propios
TABLA NO.40
FUNGICIDAS EN DIVERSOS CULTIVOS: TONELADAS DE
INGREDIENTE
ACTIVO USADAS EN LA VERTIENTE DEL CARIBE NICARAGÜENSE
DURANTE EL CICLO 1998/99
Fungicida Café
Ajon-jolí
Caña
de
Tabaco Maní
Maíz Frijol Arroz Sorgo Soya SUMA
azúcar
Nombre
común 119.399 4.026 29.522 1.641 2.037
343.973
259.348
113.372 34.817 3.001
Ton.
i.
a.
Benomyl
1,019
3,890
2,267
0,750
7,926
Clorotalonilo
2,933
4,322
7,255
Cyproconazole
0,342
0,342
Hidróxido de Cu
1,015
1,015
Mancozeb
11,144
0,135
1,086
46,106
20,155
18,675
97,301
Metalaxil
0,041
0,041
Oxicloruro de Cu
2,686
2,686
Oxido de Cu
5,970
0,480
6,450
Propiconazole
0,746
0,746
Zineb
7,483
7,483
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y cálculos propios
TABLA NO.41
FUNGICIDAS EN CADA CLASE DE CULTIVO: TONELADAS
DE
INGREDIENTE ACTIVO USADAS EN LA VERTIENTE DEL CARIBE
NICARAGÜENSE DURANTE EL CICLO 1997/98
Fungicida
CLASE DE CULTIVO
SUMA
Nombre común
CULTIVOS VARIOS
HORTALIZAS
Ton. i. a.
Benomil
4,292
0,281
4,572
Carboxin
0,327
0,327
Clorotalonil
0,270
0,568
0,839
Cyproconazole
0,022
0,022
Hidroxido de Cu
0,034
0,034
Mancozeb
251,130
0,804
251,934
Metalaxil
0,097
0,127
0,224
Oxicloruo de Cu
27,963
27,963
Propiconazole
0,683
0,683
Propineb
0,222
0,222
Zineb
8,879
8,879
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y calculos propios
TABLA NO.42
FUNGICIDAS EN CADA CLASE DE CULTIVO: TONELADAS DE
INGREDIENTE ACTIVO USADAS EN LA VERTIENTE DEL CARIBE
NICARAGÜENSE DURANTE EL CICLO 1998/99
FUNGICIDAS
CLASE DE CULTIVO
SUMA
Nombre común
CULTIVOS VARIOS
HORTALIZAS
Ton. i. a.
Benomil
7,926
0,230
8,156
Carboxin
0,469
0,469
Clorotalonil
7,255
0,296
7,551
Cyproconazole
0,342
0,342
Hidroxido de Cu
1,015
0,016
1,031
Mancozeb
97,301
0,384
97,685
Metalaxil
0,041
0,042
0,083
Oxicloruo de Cu
2,686
2,686
Oxido de Cobre
6,450
6,450
Propiconazole
0,746
0,746
Propineb
0,056
0,056
Zineb
7,483
7,483
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y calculos propios
Tabla No.43 USO PROMEDIO DE INSECTICIDAS POR HECTAREA, EN LA VERTIENTE
DEL CARIBE POR CULTIVO HORTICOLA PREDOMINANTE CICLO 1997/98
KILOGRAMOS DE INGREDIENTE ACTIVO POR HECTAREA
Insecticida
Repollo Tomate Chiltoma Zanahoria Remolacha Papa
Cebolla
Yuca
Quequisque
Jengibre
Nombre comun
128
202
121
42
14
77
158
7.674
3.387
21
ACEFATO
0,534
CARBARIL
2,420
1,067
1,067
1,067
0,043
CARBOFURAN
1,067
CLORPYRIFOS
0,342
DELTAMETRIN
0,009
0,093
A
DIAZINON
0,128
ENDOSULFAN
0,199
0,199
IMIDACLOPRID
0,120
METAMIDOFOS
0,512
0,256
METHOMYL
0,512
0,512
0,000
0,512
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y calculos propios
TABLA NO. 44
INSECTICIDAS EN CULTIVOS HORTÍCOLAS: TONELADAS DE
INGREDIENTE ACTIVO USADAS EN LA VERTIENTE DEL CARIBE
NICARAGÜENSE DURANTE EL CICLO 1997/98
INSECTICIDAS
Repollo Tomate Chiltoma
Zanahoria Remolacha Papa Cebolla Yuca Quequisque Jengibre
SUMA
Nombre comun
128
202
121
42
14
77
158
7.674
3.387
21
Ton. i.a.
ACEFATO
0,065
0,065
CARBARIL
0,292
0,045
0,015
0,169
0,328
0,849
CARBOFURAN
0,129
0,129
CLORPYRIFOS
0,026
0,026
DELTAMETRINA
0,015
0,015
DIAZINON
0,002
0,002
ENDOSULFAN
0,025
0,040
0,066
IMIDACLOPRID
0,024
0,024
METAMIDOFOS
0,062
0,011
0,073
METHOMYL
0,062
0,007
0,000
0,081
0,150
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y calculos propios
TABLA NO.45
INSECTICIDAS EN CULTIVOS HORTÍCOLAS: KILOGRAMOS
PROMEDIO DE
INGREDIENTE ACTIVO POR HECTÁREA USADOS EN LA
VERTIENTE DEL CARIBE NICARAGÜENSE DURANTE AL CICLO
1998/99.
INSECTICID Repollo
Tomate
Chiltoma
Zanahoria
Remolacha
Papa
Cebolla
Yuca
Quequisque
Jengibre
As
Nombre
87
222
56
24
14
8.637
7.828
-
comun
ACEFATO
0,534
-
-
-
CARBARIL
2,420
-
-
1,067
0,043
-
CARBOFUR
1,067
-
-
-
AN
CLORPYRIF
-
-
0,342
-
OS
DELTAMET
-
-
0,093
-
RINA
DIAZINON
-
-
-
ENDOSULFA
0,199
0,199
-
-
-
N
IMIDACLOP
0,120
-
-
-
RID
METAMIDO
0,512
-
-
-
FOS
METHOMYL
0,512
-
-
0,512
-
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y calculos propios
TABLA NO. 46
INSECTICIDAS EN CULTIVOS HORTÍCOLAS: TONELADAS DE
INGREDIENTE ACTIVO USADAS EN LA VERTIENTE DEL CARIBE
NICARAGÜENSE DURANTE EL CICLO 1998/99
Insecticida
Repollo Tomate Chiltoma
Zana-
Remo-
Papa Cebolla
Yuca
Quequis- Jengibre
SUMA
horia
lacha
que
Nombre comun
87
222
56
24
14
8.637
7.828
-
Ton. i.a.
ACEFATO
0,030
-
0,030
CARBARIL
0,136
0,015
0,369
-
0,520
CARBOFURAN
0,060
-
0,060
CLORPYRIFOS
0,008
-
0,008
DELTAMETRIN
0,001
-
0,001
A
DIAZINON
-
ENDOSULFAN
0,017
0,044
-
0,062
IMIDACLOPRID
0,027
-
0,027
METAMIDOFOS
0,029
-
0,029
METHOMYL
0,029
0,007
-
0,036
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y calculos propios
TABLA NO.47 INSECTICIDAS
EN DIVERSOS CULTIVOS:
KILOGRAMOS PROMEDIO DE
INGREDIENTE ACTIVO POR HECTÁREA USADOS EN LA
VERTIENTE DELCARIBE NICARAGÜENSE DURANTE AL CICLO
1997/98.
INSECTICIDA CAFE
ALGO- AJON- CAÑA DE TABACO MANI MAIZ
ARROZ SORGO
SOYA
DON
JOLI
AZUCAR
FRIJOL
Nombre común
76.810
1.371
2.770
17.848
1.368
92
251.000 125.236
54.045
16.293
40
CARBOFURAN
0,285 0,285
0,014
CIPERMETRINA
0,071
0,356
CLORPYRIFOS
6,832 0,683
1,366 1,366 0,068 0,068
0,683
ENDOSULFAN
0,128
METAMIDOFOS
0,256 3,701 1,708 0,854 2,562 1,708 0,043 0,043 0,043
1,708
METHOMYL
2,562
1,281
1,281
MONOCROTOPH
0,043
0,128
OS
TERBUFOS
0,427
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y calculos propios
TABLA NO.48
INSECTICIDAS EN DIVERSOS CULTIVOS: TONELADAS DE
INGREDIENTE
ACTIVO USADAS EN LA VERTIENTE DEL CARIBE NICARAGÜENSE
DURANTE EL CICLO 1997/98
Insecticida CAFE
ALGO-
AJON- CAÑA DE TABACO MANI MAIZ
ARROZ SORGO SOYA
SUMA
DON
JOLI
AZUCAR
FRIJOL
Combre comun
76.810
1.371
2.770
17.848
1.368
92
251.000 125.236
54.045
16.293
40
Ton. i. a.
CARBOFURAN
5,081
0,389
0,769
6,239
CIPERMETRINA
0,098
5,797
5,895
CLORPYRIFOS
9,370 1,893
1,869
0,126 17,148 8,556
0,027 0,027 39,015
ENDOSULFAN
9,839
METAMIDOFOS
5,075 4,732 15,242 3,505 0,157 10,717
5,347 2,308
0,068 0,068 66,897
METHOMYL
3,505
0,118 0,051
0,051
3,724
MONOCROTOPHOS
2,308
2,087
4,395
TERBUFOS
7,621
7,621
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y calculos propios
TABLA
NO.49
INSECTICIDAS EN DIVERSOS CULTIVOS: KILOGRAMOS
PROMEDIO DE
INGREDIENTE ACTIVO POR HECTÁREA USADOS EN LA
VERTIENTE DEL CARIBE NICARAGÜENSE DURANTE AL CICLO
1998/99.
Insecticida CAFE
AJON-
CAÑA DE
TABACO MANI
MAIZ
FRIJOL
ARROZ SORGO
SOYA
JOLI
AZUCAR
Combre comun
83.890
2.829
20.742
1.153
1.431 241.676
182.218
79.655 24.462
2.109
CARBOFURAN
0,071
0,142
0,021
CIPERMETRINA
0,356
CLORPYRIFOS
0,683 1,366
1,366
0,057
0,050
0,683
ENDOSULFAN
0,085
0,000
METAMIDOFOS
0,256 1,708
0,854
2,562 1,708 0,043 0,043 0,427 1,708
METHOMYL
1,281
1,281
0,064
1,281
TERBUFOS
0,427
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y calculos propios
TABLA NO.50
INSECTICIDAS EN DIVERSOS CULTIVOS: TONELADAS DE
INGREDIENTE
ACTIVO USADAS EN LA VERTIENTE DEL CARIBE NICARAGÜENSE
DURANTE EL CICLO 1998/99
INSECTICIDA CAFE AJON- CAÑA DE
TABACO
MANI
MAIZ FRIJOL ARROZ SORGO
SOYA
JOLI
AZUCAR
Nombre común
58.941
1.987
14.573
810
1.006
169.801 128.026 55.966 17.187 1.482
CARBOFURAN
1,476
0,164
1,701
CIPERMETRINA
8,704
CLORPYRIFOS
1,932
1,575 1,956
13,759
9,077
0,000
1,
441
ENDOSULFAN
7,164
METAMIDOFOS
21,492 4,831 17,713
2,954
2,444 10,319 7,780 34,011
3,602
METHOMYL
1,477
1,833
1,567
2,701
TERBUFOS
8,857
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y calculos propios
TABLA
NO.51
INSECTICIDAS POR CADA CLASE DE CULTIVO:
TONELADAS DE INGREDIENTE ACTIVO USADAS EN LA VERTIENTE DEL CARIBE
NICARAGÜENSE DURANTE EL CICLO 1997/98
Insecticida
CLASE DE CULTIVO
SUMA
Nombre comun
CULTIVOS VARIOS
HORTALIZAS
Ton. i. a.
Acefato
0,065
0,065
Carbaril
0,849
0,849
Carbofuran
6,239
0,129
6,368
Cipermetrina
5,895
5,895
Clorpyrifos
38,988
0,026
39,014
Deltametrina
0,015
0,015
Diazinon
0,002
0,002
Endosulfan
9,839
0,066
9,905
Imidaclorpid
0,024
0,024
Metamidofos
66,829
0,073
66,902
Methomil
2,256
0,150
2,406
Monocrotofos
2,308
2,308
Terbufos
7,621
7,621
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR. y calculos propios
TABLA NO.52
INSECTICIDAS POR CADA CLASE DE CULTIVO:
TONELADAS DE INGREDIENTE ACTIVO USADAS EN LA VERTIENTE DEL CARIBE
NICARAGÜENSE DURANTE EL CICLO 1998/99
Insecticida
CLASE DE CULTIVO
CONTROL DE
SUMA
VECTORES
Nombre común
CULTIVOS VARIOS
HORTALIZAS
Ton. i. a.
Acefato
0,065
0,065
Carbaril
0,849
0,849
Carbofuran
3,341
0,129
3,470
Cipermetrina
8,704
2,729
11,433
Clorpyrifos
29,740
0,026
29,767
Cyfluthrina
0,036
0,036
Deltametrina
0,015
0,015
Diazinon
0,002
0,002
Endosulfan
7,164
0,066
7,230
Etofenprox
1,319
1,319
Imidaclorpid
0,024
0,024
Metamidofos
105,147
0,073
105,220
Methomil
7,578
0,150
7,728
Temephos
0,873
0,873
Terbufos
8,857
8,857
FUENTE : Dirección de Estadísticas MAG - FOR, MINSA y calculos propios
TABLA NO.53
INSECTICIDAS PARA EL CONTROL DE VECTORES: TONELADAS
DE INGREDIENTE ACTIVO POR DEPARTAMENTO USADOS EN LA
VERTIENTE DEL CARIBE DURANTE 1999
LUGARES
Cipermetrina
Cyfluthrina
Etofenprox
Temephos
ESTELI
0,1596
0,0021
0,0771
0,0511
NUEVA S GOV
E
IA
0,1277 0,0017 0,0617
0,0409
MADRIZ
0,0638
0,0009
0,0308
0,0204
MANAGUA
1,2766
0,0170
0,6169
0,4085
GRANADA
0,1596
0,0021
0,0771
0,0511
MASA A
Y
0,1117
0,0015
0,0540
0,0357
RIVAS
0,0957
0,0013
0,0463
0,0306
CHONTALES
0,0574
0,0008
0,0278
0,0184
BOACO
0,1277
0,0017
0,0617
0,0409
MATAGALPA
0,1915
0,0026
0,0925
0,0613
JINOT G
E A
0,1277
0,0017
0,0617
0,0409
RAAN
0,1077
0,0014
0,0520
0,0345
RAAS
0,1069
0,0014
0,0517
0,0342
RIO SAN JUAN
0,0152
0,0002
0,0073
0,0049
Ton. I.A.
2,7287
0,0364
1,3185
0,8732
Fuente: MINSA, 2000 y cálculos propios
TABLA NO.54
LISTADO DE PRODUCTOS PLAGUICIDAS PROHIBIDOS EN
NICARAGUA
FECHA DE
PLAGUICIDAS**
EFECTOS EN LOS HUMANOS Y EL AMBIENTE
PROHIBICION
*
05.08.93 DBCP
(Dibromo
Esterilidad en el hombre Carcinogenicidad
Cloropropano):
05.08.93
CHC ó BHC
Efectos oncogénicos bio-acumulación elevada toxicidad
05.08.93 ALDRIN
Su elevada toxicidad, persistencia en el medio ambiente bio-acumulación de residuos en la
cadena de los alimentos y en los tejidos humanos
05.08.93 ENDRIN
Elevada toxicidad para el ser humano y para muchos animales, persistencia en el medio
ambiente, y de su bio-acumulación en la cadena de los alimentos y en los tejidos humanos.
05.08.93 DIELDRIN
Elevada toxicidad para el ser humano y para muchos animales, persistencia en el medio
ambiente, y de su bio-acumulación en la cadena de los alimentos y en los tejidos humanos.
05.08.93 DINOSEB
Peligros graves de defectos de nacimiento, esterilidad masculina
05.08.93 D.D.T.
(Dicloro
Alta capacidad de persistir y de bio-magnificarse en la cadena de los alimentos; efectos
difenil tricloro
significativos en aves, debido al adelgazamiento de la cáscara de los huevos. Exposición y
etano):
acumulación de residuos en el ser humano y a la oncogeneidad potencial.
05.08.93 TOXAFENO Efectos sospechosos a la salud humana: Carcinogénesis, efectos en el sistema reproductivo y
(Canfeno
efectos en el desarrollo normal. Se absorbe rápidamente por la piel.
clorado):
05.08.93 PENTACLORO
Sospechoso de tener efectos cancerígenos, Fetotóxico en ratas, efectos mutagénicos causando
FENOL
daños de cromosomas en mamíferos.
05.08.93 2,4,5-T:
Sospechoso de tener efectos cancerígenos, teratogénico en Ratas y Ratones. Su acción
mutagénica se manifiesta en daños de cromosomas en mamíferos. Teratogénico por
contaminación con Dioxinas.
05.08.93 ETHYL
Toxicidad en humanos de 0.24 mg./Kg. Sospechoso de ser cancerígeno. Pruebas con ratones
PARATHION:
han demostrado tener efectos Embiotóxicos
05.08.93 HEPTACLORO:
Efectos similares al D.D.T
05.08.93 EDB:
Efectos similares al D.D.T
05.08.93 LINDANO: Efectos similares al D.D.T
05.08.93 CLORDANO: Efectos similares al D.D.T
· Comunicado del Jefe del Departamento de Registro y Control de Agroquímicos,
Dirección de Sanidad Vegetal, Ministerio de Agricultura y Ganadería del 15.08.93
** En la misma fecha también se restringió el uso del clordimeform, aldicarb y metil
parathion
TABLA NO.55 VIDA MEDIA
(DT50 EN DIAS) DE LOS
PLAGUICIDAS
COMÚNMENTE
USADOS EN LA
VERTIENTE DEL CARIBE
NICARAGÜENSE
TIPO Y NOMBRE DEL PLAGUICIDA
VIDA MEDIA (DT50)
INSECTICIDAS
Acefato*
7
Carbaril
14
Carbofuran*
45
Cyfluthrina
MC
Cipermetrina
56
Clorpyrifos
90
Deltametrina
10
Diazinon
16
Endosulfan
165
Etophenprox
6
Imidaclorpid*
FA
Monocrotofos* 3
Metamidofos*
3
Methomil*
0,2
Temephos
FA
Terbufos
18
FUNGICIDAS
Benomil*
0,44
Carboxin*
1
Clorotalonil
20
Cyproconazole*
90
Hidroxido de Cu
FA
Mancozeb
10
Metalaxil*
80
Oxicloruo de Cu
FA
Oxido de Cobre
FA
Propiconazole*
55
Propineb
MC
Zineb
MC
HERBICIDAS
2,4-D*
6
Ametrina*
99
Atrazina*
42
Bispiribac de sodio
-
Clomazone
82
Diuron*
135
Fluazifop-P-Butil*
21
Glifosato*
3
Oxifluorfen
27
Paraquat
FA
Pendimetalina
105
Propanil
1
Pyrazosulfuron-Ethil
-
* Sistémicos. MC: muy corta. FA: fuertemente adsorbido
Fuente: The Pesticide Manual 10th. Edition
TABLA NO.56
ESTIMACIÓN DEL ESCURRIMIENTO DE PLAGUICIDAS AL
CARIBE NICARAGÜENSE EN 1998
PLAGUICIDA
VIDA MEDIA (DT50)
Ton. i. a. Usados en el ARRASTRE ESTIMADO EN Ton. i.a.
área de la vertiente
DT50 EFIMERA
0,000001
Cyfluthrina
MC
-
-
Propineb
MC
0,222
0,00000002
Zineb
MC
8,879
0,0000009
Methomil*
0,2
2,406
0,0000005
Benomil*
0,44
4,572
0,0000020
Propanil
1
3,077
0,0000031
Carboxin*
1
0,327
0,0000003
Metamidofos*
3
66,902
0,0002007
Monocrotofos*
3
2,308
0,0000069
Glifosato*
3
21,466
0,0000644
Etophenprox
6
-
-
2,4-D*
6
131,651
0,0007899
Acefato*
7
0,065
0,0000005
FUERTEMENTE ADSORBIDOS
0,00001
Imidaclorpid*
FA
0,024
0,000002
Hidroxido de Cu
FA
0,034
0,000002752
Oxicloruo de Cu
FA
-
-
Oxido de Cobre
FA
27,963
0,002237065
Paraquat
FA
40,772
0,003261762
DT50 CORTA
0,0001
Deltametrina
10
0,015
0,000015
Mancozeb
10
251,934
0,251933783
Carbaril
14
0,849
0,001188376
Diazinon
16
0,002
0,00000288
Terbufos
18
7,621
0,013717647
Clorotalonil
20
0,839
0,001677128
Fluazifop-P-Butil*
21
0,108
0,000227588
Oxifluorfen
27
0,023
0,00006
DT50 LARGA
0,001
Atrazina*
42
18,266
0,76715903
Carbofuran*
45
6,368
0,286571205
Propiconazole*
55
0,683
0,037579438
Cipermetrina
56
5,895
0,33011328
Metalaxil*
80
0,224
0,0179516
Clomazone
82
-
-
Hexazinona
90
2,286
0,205764705
Cyproconazole*
90
0,022
0,001982232
Clorpyrifos
90
39,014
3,511292026
DT50 MUY LARGA
Ametrina*
99
30,484
3,01788234
Pendimetalina
105
17,643
1,85253159
Diuron*
135
9,055
1,222377885
Endosulfan
165
9,905 1,6342887
TOTAL DE TONELADAS DE i. a.:
13,16089088
Fuente: tablas anteriores y cálculos propios
TABLA NO.57
ESTIMACIÓN DEL ESCURRIMIENTO DE PLAGUICIDAS AL
CARIBE
NICARAGÜENSE EN 1999
Ton. i. a. Usados en el área de ARRASTRE ESTIMADO
PLAGUICIDA
VIDA MEDIA (DT50)
la vertiente
EN Ton. i.a.
DT50 EFIMERA
Cyfluthrina
MC
0,036
0,000000004
Propineb
MC
0,056
0,00000001
Zineb
MC
7,483
0,00000075
Methomil*
0,2
7,728
0,0000015
Benomil*
0,44
8,156
0,0000036
Propanil
1
4,535
0,0000045
Carboxin*
1
0,469
0,0000005
Metamidofos*
3
105,220
0,0003157
Monocrotofos*
3
-
-
Glifosato*
3
22,544
0,0000676
Etophenprox
6
1,319
0,0000079
2,4-D*
6
119,648
0,0007179
Acefato*
7
0,065
0,0000005
FUERTEMENTE ADSORBIDOS
Imidaclorpid*
FA
0,024
0,0000019
Hidroxido de Cu
FA
1,031
0,0000825
Oxicloruo de Cu
FA
2,686
0,0002149
Oxido de Cobre
FA
6,450
0,0005160
Paraquat
FA
1,684
0,0001347
Temephos
FA
0,873
0,0000699
DT50 CORTA
Deltametrina
10
0,015
0,0000150
Mancozeb
10
97,685
0,0976855
Carbaril
14
0,849
0,0011884
Diazinon
16
0,002
0,0000029
Terbufos
18
8,857
0,0159419
Clorotalonil
20
7,551
0,0151018
Fluazifop-P-Butil*
21
0,068
0,0001419
Oxifluorfen
27
0,006
0,0000156
DT50 LARGA
Atrazina*
42
12,596
0,5290334
Carbofuran*
45
3,470
0,1561399
Propiconazole*
55
0,746
0,0410434
Cipermetrina
56
11,433
0,6402413
Metalaxil*
80
0,083
0,0066420
Clomazone
82
2,161
-
Hexazinona
90
3,690
0,3321225
Cyproconazole*
90
0,342
0,0307994
Clorpyrifos
90
29,767
2,6789865
Ton. i. a. Usados en el área de ARRASTRE ESTIMADO
PLAGUICIDA
VIDA MEDIA (DT50)
la vertiente
EN Ton. i.a.
DT50 MUY LARGA
Ametrina*
99
29,522
2,922678
Pendimetalina
105
27,959
2,935692346
Diuron*
135
10,332
1,3947876
Endosulfan
165
7,230
1,192906044
TOTAL DE TONELADAS DE i. a.:
12,993305518
Fuente: tablas anteriores y cálculos propios