Programme pour l'environnement des Caraïbes
Programme des Nations Unies pour l' environnement
Système de données et d'information sur l'environnement:
SIMARNA - L'expérience cubaine
Rapport technique du PEC No. 10
1991
Note:
Les appellations employées dans cette publication et la présentation des données qui y figurent n'impliquent de la
part du PNUE aucune prise de position quant au statut juridique des Etats, Territoires, villes ou zones, ou de leurs
autorités ni quant au tracé des frontières ou limites.
A des fins bibliographiques, ce document peut être cite comme suit:
PNUE: Système de données et d'imformation sur l'environnement: SIMARNA - L'expérience cubaine.
Préparé par: Lic. Jorge M. Garcia Fernández, C. Dr. Ing. Aida Sánchez González. Commission Nationale
pour la Protection de l'Environnement et l'Utilisation Rationnelle des Ressources Naturelles
(COMARNA/COPERNA), Cuba. Rapport Technique du PEC No. 10. PNUE Programme pour
l'environnement des Caraïbes, Kingston, Jamaïque, 1991.
TABLE DES MATIERES
I. HISTORIQUE
II. OBJECTIFS
III. DESCRIPTION GENERALE DU SYSTEME
3.1.Programmes et équipement
3.2.Caractéristiques
3.2.1 Actualisation des données
3.2.2. Recupération des données
IV. LIMITES ACTUELLES DU SYSTEME
V. SYSTEME DE RESEAUX ENTRE LES BASES DE DONNEES NATIONALE ET
PROVINCIALES
5.1.Situation actuelle
5.2.Perspectives
VI. METHODES ET MODELES POUR LE CONTROLE DE LA QUALITE DES DONNEES
VII. LIENS REGIONAUX ET INTERNATIONAUX
VIII. AUTRES ASPECTS IMPORTANTS
IX. BIBLIOGRAPHIE
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I. HISTORIQUE
A la fin de 1987, un groupe de travail pluridisciplinaire a commencé l'élaboration de ce que la
Commission Nationale pour la Protection de l'Environnement et l'Utilisation Rationnelle des
Ressources Naturelles de Cuba allait plus tard rendre opérationnel, vers la mi-1989, sous le nom
de Système de Données sur l'Environnement (SIMARNA).
On peut considérer que la version actuelle de SIMARNA est le résultat d'un travail conçu à
l'origine par étapes. La première d'entre elles a été la mise au point de la partie correspondant à la
conception du système et à la collecte des données nationales concernant le domaine de
l'environnement qui comprend des aspects liés au territoire, à sa division politico-administrative,
les investissements nécessaires pour la protection de l'environnement, son évaluation dans la
documentation des projets, des normes juridiques et techniques entre autres. Cette étape,
maintenant terminée, a été commencée en 1988.
La deuxième phase, plus complète et d'une plus grande portée, touchait à l'élaboration et
l'incorporation de données sur les ressources naturelles, l'infrastructure sanitaire de base, les
sources principales de pollution des eaux intérieures et côtières, la revalorisation économique des
déchets ainsi que d'autres aspects, tant à l'échelon national qu'au niveau provincial. Elle a été
mise au point pendant le premier semestre de 1989, année au cours de laquelle a simultanément
commencé le travail de collecte des données provinciales et nationales manquantes par l'envoi de
dépliants puis de leur retour, essentiellement par courrier.
Dès le début 1990, le travail a porté sur l'installation de bases de données provinciales dans les
territoires respectifs, profitant de quelques capacités limitées, éventuellement disponibles dans
certains départements du pays. Il a été prévu d'introduire en plus la transmission des données par
l'intermédiaire de disquettes et, à une moindre échelle, du modem jusqu'à ce qu'on puisse
compter sur l'équipement nécessaire au réseau national.
En ce qui concerne sa conception, SIMARNA est une banque de données à caractère
fondamentalement descriptif sur les composantes naturelles de l'environnement, qui regroupe en
plus un nombre important de renseignements sur des domaines spécifiques qui sont, de
différentes façons, étroitement liés à la gestion de la protection de l'environnement.
II. OBJECTIFS
SIMARNA permet d'offrir aux responsables nationaux des données systématiques et
comparatives sur l'environnement, d'élaborer un bulletin périodique sur l'état de celui-ci et
d'effectuer des consultations dynamiques sur des aspects particuliers intéressant des spécialistes
ou des institutions.
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III. DESCRIPTION
GENERALE DU SYSTEME
3.1. Programmes et Equipement.
La version 4,2 du langage DATAEASE est utilisée pour la programmation vu que ce programme
est essentiellement capable d'assimiler avec souplesse des changements dans son schéma
conceptuel sans pour autant menacer à leur tour les informations déjà enregistrées.
Il a en outre entre autres avantages, celui de permettre à l'usager d'introduire des modifications
graphiques qui n'altèrent pas l'intégrité du système, tout comme celui d'offrir des facilités de
fonctionnement à un large éventail d'intéressés allant de ceux qui révisent ou consultent
seulement l'information ou encore obtiennent les sorties prévues, à ceux qui, en tant
qu'administrateurs du système, demandent la modification de la base de données ou de sa
structure d'accès.
Le système fonctionne à partir du système opérationnel MS-DOS (version 3,10 ou suivantes) et
exige une configuration minimale constituée d':
· un micro-ordinateur IBM compatible avec une mémoire RAM de 640 Kbytes;
· un disque dur avec au moins 10 MBytes disponibles;
· un moniteur couleur avec des possibilités graphiques;
· une imprimante.
DATAEASE est un langage paramétrique pour la manipulation de banques de données basées
sur le modèle relationnel et a une grande capacité et une grande souplesse dans ses applications.
La capacité de la version 4,2 de DATAEASE est la suivante:
Nombre de fichiers par banque de données:
2.000
Nombre d'articles par fichier:
2 milliards
Nombre de champs par article:
255
Nombre de caractères par article:
4.000
Nombre de relations actives:
100
Nombre de fichiers indiciels pour chaque forme:
2.000
Nombre de rapports par base de données:
2.000
Nombre d'écrans par forme:
16
Nombre de types de champs:
8
Nombre de valeurs par champ CHOICE:
99
Les extensions des fichiers sont les suivantes:
DBM:
Données
DBA:
Définitions
des
formes
DBR:
Définition
des
rapports
DBI:
Définition
de
l'importation
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DBF:
Définition des formes d'entrées des données pour les
rapports.
Inn:
Définition des fichiers indiciels de 01 à 77.
3.2. Caractéristiques
Le système SIMARNA est organisé selon deux options de base de travail:
· Actualisation (entrée des données); et
· Récupération (sorties prévues).
Les informations contenues dans le système sont regroupées en cinq modules (A, B, C, D, E) qui
renferment les renseignements suivants:
Module A: Données nationales.
Module B: Qualité et protection de certains éléments de l'environnement.
Module C: Informations provinciales
Module D: Revalorisation économique des déchets
Module E: Indicateurs internationaux de l'environnement.
Le module D contient des informations sur la revalorisation des déchets réparties selon les
secteurs de l'économie nationale, en distinguant, entre autres, l'agriculture, l'élevage, l'industrie
sucrière et l'alimentation.
La décision d'inclure ce groupe de données dans le système répond directement à l'importance,
de jour en jour croissante, de la revalorisation des déchets dans la lutte contre la pollution des
eaux côtières et intérieures ainsi que de l'atmosphère en les utilisant dans l'activité économique et
sociale comme sources d'énergie, aliments pour le bétail, engrais biologiques, irrigation des
terres agricoles. Pour les pays en voie de développement, ceci représente une option concrète
pour réduire l'impact négatif des déchets sur les ressources naturelles et pour accroître, en même
temps, leur recyclage et leur réutilisation, soit tels quels, soit comme matière première de
récupération.
Enfin, le module E contient des données sur des indicateurs internationaux choisis dans
l'environnement. Ce module est programmé en CLIPPER-87.
Toutes les données que gère le SIMARNA viennent de trois sources principales:
· les annuaires et les publications systématiques du Comité d'Etat des Statistiques de Cuba;
· les publications et documents rédigés par les organes directeurs des sous-systèmes de
protection ainsi que par d'autres organismes de l'Administration centrale de l'état et des
instituts de recherche scientifique; et
· les publications et les documents diffusés par les organismes et les entités provinciales.
Module E mis à part, le SIMARNA rassemble en tout:
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· 168 formes d'entrées,
· 162 relations entre formes,
· 125 rapports et d'autres types de sorties.
3.2.1. Actualisation des données.
L'actualisation des données répond au classement au moyen des modules précedemment décrits.
L'organisation des formes d'entrée des données a été conçue pour quelle puisse se faire de façon
simple et directe.
Les formes d'entrée du module A sont les suivantes:
· Territoire;
· Climat;
· Hauteurs principales;
· Population par groupe d'âge et par sexe;
· Nombre d'établissements humains;
· Indicateurs économiques et sociaux;
· Indicateurs du niveau et de la qualité de la vie;
· Plan économique par secteurs;
· Investissements d'organismes;
· Normes juridiques;
· Normes techniques;
· Traités internationaux;
· Programmes scientifiques et techniques, ramifications, programmes de recherche
scientifique fondamentale dans le domaine de l'environnement;
· Projets internationaux;
· Ressources hydrologiques. Cette section comprend en tout 6 formes d'entrées contenant
des informations sur le bilan hydrologique du pays, l'évaluation des ressources actuelles
et futures, leurs utilisations économiques et sociales, les données sur les retenues d'eau et
leurs principales caractéristiques, comme les principaux cours d'eau et l'évolution
annuelle de la capacité de ces réservoirs;
· Utilisation de la terre;
· Sols;
· Ressources de la pêche;
· Aqueducs. Cette section inclut 2 formes d'entrées contenant des données sur l'étendue du
réseau national ainsi que d'autres informations;
· Egouts. Cette section comprend deux formes d'entrées contenant des données sur
l'étendue du réseau national ainsi que d'autres informations;
· Indicateurs de santé;
· Déchets urbains;
· Zones vertes;
· Eaux usées et leur traitement;
· Déchets toxiques;
· Rejets atmosphériques;
· Institutions responsables de l'environnement;
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Le module B "Qualité et Protection de certains éléments de l'environnement" comporte les
entrées suivantes:
· Eaux Intérieures;
· Baies et Ports;
· Eaux de Pluie;
· Impact sur les établissements humains;
· Ozone de la stratosphère;
· Sols;
· Reboisement et Entretien des forêts;
Le module C "Informations Provinciales" rassemble des formes d'entrées suivantes:
· Divisions politico-administratives
· Investissement pour le contrôle des sources de pollutions existantes;
· Investissements pour le système des égouts;
· Contrôle du plan de lutte contre la pollution;
· Evaluation de l'environnement de microzones;
· Evaluation de l'environnement dans la documentation des projets;
· Ressources hydrologiques. Elle comprend 5 sortes d'entrées contenant des
renseignements sur les ressources provinciales souterraines et de surface, tant sur leur
quantité que sur leur diminution en raison de leurs principales utilisations; elle contient
des données sur les retenues d'eau, les rivières recevant les eaux usées, et les affectations
des eaux souterraines;
· Ressources côtières. Etant donnée l'importance des ressources côtières pour le pays,
quatre formes d'entrée de données ont été élaborées sur les baies et les ports principaux,
les estuaires, les lagunes et les plages, avec une description détaillée de leur utilisation
actuelle, des sources de pollution, de leurs principales affectations, leur qualité actuelle
les moyens de protection, de réhabilitation, etc...
· Utilisation de la terre;
· Ressources forestières;
· Zones protégées;
· Mangroves;
· Flore;
· Faune;
· Ressources minérales. Il comprend quatre sortes d'entrées contenant des informations sur
les gisements miniers, les zones minières réservées, les carrières et les hydrocarbures;
· Principales ressources touristiques et de loisirs;
· Aqueducs. Il comprend deux sortes d'entrées contenant des données sur les usines de
traitement d'eau potable;
· Egouts. Il comprend deux types d'entrées contenant des données sur les usines de
traitement des déchets etc;
· Santé;
· Déchets urbains;
· Zones vertes;
· Dates marquantes de l'histoire de l'écologie;
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· Sources de pollution des eaux intérieures;
· Sources de pollution atmosphérique;
· Déchets toxiques;
· Enseignement pré-scolaire;
· Enseignement primaire;
· Enseignement secondaire;
· Enseignement technique et professionnel;
· Formation du personnel enseignant;
· Education spécialisée;
· Enseignement supérieur;
· Personnel enseignant;
· Autres institutions;
· Vulgarisation.
D'autre part, le module D "Revalorisation économique des déchets" se compose des formes
d'entrées suivantes:
· Données générales sur les centrales sucrières;
· Centrales sucrières ayant un système d'irrigation;
· Collecte du rhum agricole;
· "Gicabú"
· Production d'aliments à partir de déchets;
· Dépots et nettoyage;
· Données provinciales sur les distilleries;
· Données provinciales sur les usines de sous-produits de la mélasse;
· Valeur potentielle des déchets pour les sols;
· Matière organique appliquée aux sols;
· Elevage de lombrics;
· Fourrage local;
· Stockage du poisson;
· Aliments liquides;
· Farine de viande;
· Pâte protéinique;
· Poulaillers (fiente de poule);
· Etables (litière du bétail);
· Potentiel des déchets avicoles;
· Distilleries;
· Brasseries;
· Conserveries et Industries maraîchères;
· Industries laitières;
· Lavage et récupération de la soude;
· Boucheries industrielles;
· Industries meunières; Confiseries;
· Données nationales sur le fretin;
· Usines de traitement industriel du poisson;
· Récupération de matières premières;
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· Utilisation de la bagasse;
· Tanneries industrielles;
· Récupération des huiles.
3.2.2. Récupération des données
La récupération des données du système est également organisée au moyen de modules et classée
selon des critères de regroupement par centres d'intérêt.
Le classement pour la récupération du module A est le suivant:
· Informations globales sur l'environnement;
· Informations nationales sur les principales ressources naturelles;
· Institutions responsables de l'environnement.
"Informations globales" contient en tout treize sorties comprenant les investissements faits par
les organismes, la législation sur l'environnement, la recherche scientifique et technique sur
différents sujets intéressant l'environnement.
"Informations nationales sur les principales ressources" possède une sortie reliée à l'usage des
ressources hydrologiques.
"Institutions responsables de l'environnement", comporte deux sorties avec des informations sur
les institutions et les organismes ayant des responsabilités dans ce domaine.
Le module B possède un total de sept sorties qui nous permettent d'évaluer quantitativement la
qualité des principaux éléments de l'environnement.
La récupération du module C se fait selon le classement suivant:
· Informations d'ordre économique;
· Informations sur l'évaluation des investissements;
· Informations provinciales sur les principales ressources naturellles;
· Indicateurs de l'infrastructure sanitaire;
· Dates marquantes de l'histoire de l'écologie;
· Principales sources de pollution;
· Education, formation et vulgarisation sur l'écologie.
"Information sur l'économie" renferme un total de sept sorties comprenant le plan économique
pour la protection de l'environnement.
"Information sur l'évaluation des investissements" comporte un total de 12 sorties avec une
information sur les microzones ainsi que sur l'évaluation de l'environnement.
"Information sur les ressources naturelles" contient un total de 31 formes de récupération des
données sur les ressources hydrologiques, côtières, terrestres, forestières, sur la flore, la faune,
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les zones protégées, les ressources minérales et les principales ressources touristiques ainsi que
de loisirs.
"Indicateurs de l'infrastructure sanitaire" regroupe un total de 5 sorties sur les aqueducs, les
égouts, les déchets urbains et les zones vertes.
"Dates marquantes de l'histoire de l'écologie" comprend deux sorties avec des informations sur
les principaux événements liés à la protection de l'environnement.
"Principales sources de pollution" prend en compte trois récupérations de données sur les sources
de pollution des eaux côtières et intérieures ainsi que de l'atmosphère, y compris les installations
qui rejettent des déchets toxiques.
"Education, formation et vulgarisation sur l'écologie" regroupe 10 sorties sur l'enseignement pré-
scolaire, primaire, secondaire, supérieur, etc..., par province.
Le classement pour la récupération du module D "Revalorisation économique des déchets"
répond, en premier lieu, à son organisation selon les secteurs économiques et, en second lieu, à la
nature des données subdivisées en nationales et provinciales. Le classement est le suivant:
· Secteur sucrier;
· Secteur agricole et d'élevage;
· Secteur de l'industrie textile et des cuirs;
· Secteur de la pêche;
· Récupération des matières premières.
"Secteur sucrier" comprend 9 sorties de données liées aux moulins à sucre, à l'irrigation, aux
effluents, à la collecte de rhum agricole, la production d'aliments pour bétail, les dépôts, les
distilleries, les usines de mise en bottes des feuilles de canne, etc...
"Secteur agricole et d'élevage" rassemble 12 récupérations sur la matière organique appliquée au
traitement du sol, sur son utilisation actuelle et son potentiel, sur la préparation de fourrage local,
l'élevage de lombrics, le stockage du poisson, les aliments liquides, la farine de viande, la pâte
protéinique, les déchets avicoles dans l'alimentation animale, etc...
"Secteur de l'industrie alimentaire" prend en compte deux sorties sur les distilleries, les
brasseries, l'industrie de conserverie et des légumes, de boucherie, l'industrie meunière et la
confiserie, tout en réfléchissant sur les utilisations actuelles et possibles des déchets pour
l'alimentation animale.
"Secteur de l'industrie textile et des cuirs" regroupe deux sorties et "Secteur de la pêche" deux
autres récupérations sur le fretin employé pour l'alimentation animale et sur le traitement
industriel du poisson.
"Récupération de matières premières" compte 4 sorties de données sur l'utilisation de la bagasse,
les pneus et l'huile de récupération, le verre ainsi que d'autres matériaux.
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Les sorties provinciales ont une structure analogue à celles décrites ci-dessus.
Le module E "Indicateurs internationaux de l'environnement" a été programmé en utilisant la
technique DBEDIT de CLIPPER-87, qui permet de modifier, ajouter, supprimer et afficher les
caractères sur l'écran. Il compte les 20 bases de données suivantes:
CPOBLT: Population
totale;
CPOBLUR: Population urbaine et totale;
CVIDA:
Espérance de vie à la naissance;
CENF:
Principales causes de mortalité infantile dans les pays sous-développés;
CMORT:
Taux de mortalité pour 1000.
CAGUA:
Population desservie en eau potable;
CALCANT: Population
desservie par un système d'égouts;
CHIDRAUP: Ressources hydrologiques per capita et pour toutes utilisations;
CHIDRAVE: Ressources hydrologiques. Structure selon les utilisations;
CTIERRA:
Utilisation de la terre;
CEROSION: Erosion;
CFOREST: Ressources
forestières;
CPROTEM: Zones
protégées;
CFAUNA: Faune;
CFLORA: Flore;
CCOSTA:
Côtes;
CATMOS: Atmosphère;
CRES:
Production de déchets (municipaux, industriels, toxiques);
CRESU:
Production de déchets urbains;
CFERT:
Engrais et pesticides.
Ce module est structuré comme un programme principal intitulé COMARNA, avec 5 procédures
qui sont rattachées à des thèmes en corrélation et 10 programmes n'ayant qu'un thème.
Les procédures sont:
· POBLAC.PRG: Population, qui comprend:
Population totale;
Population urbaine et rurale.
· SALUD.PRG: Santé, qui contient:
Espérance de vie à la naissance;
Mortalité infantile;
Principales causes de la mortalité infantile.
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· RECHIDCA.PRG: Ressources hydrologiques, qui contient:
ressources per capita et pour toutes les utilisations;
structure d'utilisation.
· ATMOSFER.PRG: Atmosphère, qui comprend:
concentration en SO2;
concentration en particules solides en suspension.
· RESIDUAL.PRG: Production de déchets, qui regroupe:
déchets municipaux, industriels et toxiques;
déchets urbains pour un échantillon de villes.
Par ailleurs, les programmes à thème unique sont les suivants:
CANTAGUA.PRG: Eau
potable;
CANTALCA.PRG: Egouts;
USOTIERR.PRG:
Utilisation de la terre;
EROSION.PRG: Erosion;
AREAPROT.PRG: Zones
protégées;
FAUNA.PRG:
Faune;
FLORA.PRG:
Flore;
COSTAS.PRG: Côtes;
FERTILIZ.PRG:
Engrais et pesticides.
IV. LIMITES ACTUELLES DU SYSTEME
Les principales limitations au développement du système tant au niveau qualitatif que quantitatif
sont liées:
· au traitement statistique des formes de données contenues dans le système par un
programme approprié. A cet effet, la version 4,2 de DATAEASE, peut travailler en
association avec DATAEASE GRAFTALK qui permet d'obtenir les données antérieures
avec la base de données déjà créée sans être obligé de les "exporter". L'acquisition de ce
programme par les administrateurs du système représenterait un pas important sur le plan
qualitatif pour son fonctionnement, en perfectionnant le traitement et la présentation des
données.
· à la représentation territoriale des données. Il n'existe pas, jusqu'à présent, de possibilités
ni de moyens matériels pour l'expression territoriale du contenu du système, que ce soit
selon la division politico-administrative, les bassins hydrographiques, les régions, etc...
· à l'acquisition de l'équipement nécessaire pour cela (tracé de courbes, programme
correspondant) qui contribuerait à augmenter l'efficacité des autorités cubaines dans la
gestion de la protection de l'environnement.
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· Bien qu'on travaille à l'installation de la banque de données provinciale dans des centres
qui n'appartiennent pas au système, le manque d'équipement informatique propre est un
facteur qui ne favorise pas sa consolidation adéquate ni son fonctionnement.
V.
SYSTEME DE RESEAUX ENTRE LES BANQUES DE DONNEES
NATIONALE ET PROVINCIALES
5.1. Situation actuelle
L'entrée des données à SIMARNA au cours des années 1988, 1980, 1990 ainsi que pour 1991,
est essentiellement basée sur leur collecte directe et leur enregistrement dans le système à partir
de trois sources de base existantes:
· Annuaires statistiques et publications systématiques du Comité d'Etat des Statistiques de
Cuba, organe régissant les informations sur le pays;
· Documents et publications des organismes dirigeant des sous-sytèmes de protection de
l'environnement, d'autres organismes de l'Administration Centrale de l'Etat ainsi que des
instituts de recherche scientifique.
· Documents et publications venant des institutions et des entités provinciales.
Etant donné que la fréquence des collectes de la majorité des données est annuelle vu que la
collecte et l'enregistrement suivent un calendrier national et provincial établi à l'avance et qui est
contrôlé et évalué par la Commission Nationale de façon permanente.
Le flux des données qui approvisionnent aussi bien la banque nationale que les banques
provinciales est présenté au Tableau 1.
La forme de communication et de transmission des données s'est principalement faite par
courrier ou par entremise directe, à partir de l'envoi de formulaires aux sources d'information du
système.
Avec l'instalation prévue de banque de données dans les provinces et en utilisant les possibilités
limitées qui existent, la transmission et la communication entre les banques de données pourrait
passer à l'étape du transfert au moyen de disquettes et, à titre expérimental, au moyen du modem
avec une province.
Depuis la mise au point et l'entrée en fonctionnement de SIMARNA, il s'est créé, à la demande
d'autres usagers, des bases de données spécifiques qui recouvrent leurs centres d'intérêts propres.
Ainsi une base de données a été préparée pour l'Institut National des Ressources Hydrologiques,
laquelle regroupe toutes les données concernant les eaux intérieures du pays ainsi que d'autres
aspects qui y sont liés. Une autre base de données sur la revalorisation économique des déchets a
été intallée au Comité Central de la Planification.
De même, une base de données simplifiée a été élaborée à partir de SIMARNA pour la
présidence de la Commission Nationale. Allant dans le même sens, les travaux visant à établir,
en coopération avec les organismes concernés et sous la direction du Comité d'Etat des
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Statistiques, le sous-système statistique officiel pour le domaine de l'environnement ont
commencé en 1990.
5.2. Perspectives futures
Pour que le réseau national devienne une réalité dans le pays, il faut le doter de l'équipement
informatique indispensable qui donnera à son tour une personnalité propre au système en lui
permettant d'élargir en plus le nombre de ses usagers actuels et potentiels qui l'utilisent pour la
gestion de l'environnement et de sa protection.
Dans cette perspective, le réseau national pour le transfert des données sur l'environnement entre
la Commission Nationale et les Commissions Provinciales devra fonctionner pricnicpalement par
l'intermédiaire de modems situés dans les Centres Territoriaux où existeront les configurations
modulaires. Ces capacités modulaires restent cependant à créer.
Entre les Centres Territoriaux et les autres territoires associés, les données circuleront
essentiellement au moyen de disquettes. Le schéma 1 visualise ce qui a été décrit plus haut.
VI. METHODES ET MODELES POUR LE CONTROLE DE LA
QUALITE DES DONNEES
Comme il a été déjà précisé les sources de données du système sont des institutions nationales et
provinciales tant pour le contrôle que pour la recherche, avec une tradition établie de travail dans
les différents domaines de l'environnement et de l'économie. De nombreux renseignements
recueillis par le système viennent directement du Comité d'Etat des Statistiques de Cuba,
organisme directeur de l'information et d'autres organismes chargés de sous-systèmes particuliers
de protection.
Jusqu'à présent, la procédure établie est la suivante: la banque nationale de données est alimentée
par les données et les renseignements fournis par les institutions de ce niveau et, de manière
analogue, les banques provinciales respectives se chargent des données émises par les entités
provinciales. Le Tableau 1 visualise ces relations.
A l'autre extrémité du système, se situe le contrôle de la qualité des données, institué avant tout à
cause de deux facteurs fondamentaux:
· Autorité et spécialisation des organes émetteurs de de données.
· "Double vérification" des données entre les entités nationales et provinciales, ce qui se
passe essentiellement pour les formes d'entrées liées aux ressources naturelles.
Toutes ces institutions disposent d'un personnel qualifié pour le contrôle et la recherche. Le
travail développé jusqu'à présent avec ce système présente le trait caractéristique d'avoir chargé
un personnel spécialisé dans les questions de l'environnement de la responsabilité d'entrer les
données dans les banques nationale et provinciales. Ce personnel appartient aux Commissions
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Nationale et Provinciales et ont pour tâche de contrôler et évaluer la qualité de l'information à
enregistrer.
En cas de données présentant un certain degré d'incertitude, des contacts directs sont pris de la
part des responsables du système avec l'organisme émetteur concerné, pour obtenir les
éclaircissements nécessaires.
La Commission Nationale de Protection de l'Environnement de Cuba utilise intégralement les
données émises par les institutions pour atteindre les objectifs du diagnostic de l'environnement
national. Ces renseignements lui servent aussi de référence pour la prise des décisions. Cette
Commission n'est pas un organisme émetteur de données de base et elle n'a pas, parmi ses
fonctions, de pouvoir sur les organismes qui en sont chargés. Elle coordonne l'application de la
politique environnementale du pays et régit le Système National de Protection, lequel utilise
aussi le Système de Données sur l'Environnement (SIMARNA), créé en tenant compte d'un
ensemble de prémisses particulières qui le favorisent parmi ces prémisses ont peut distinguer les
suivantes:
· le degré de développement économique et social, scientifique et technique, et l'évaluation
intégrée à la gestion de la protection de l'environnement;
· le niveau de développement des institutions nationales de contrôle et de recherche qui
assurent la qualité dans l'obtention des données et renseignements;
· l'existence de précédents concernant l'importance et la priorité de la protection de
l'environnement et l'utilisation rationnellle des ressources naturelles par les autorités du
pays;
· les garanties quant à l'utilisation prévue des données sur l'environnement pour la prise des
décisions appropriées en ce qui en concerne la gestion;
· l'infrastructure existante et les possibilités d'extension;
· l'expérience, la formation et la spécialisation du personnel administratif du système.
Enfin, les données du module E "Indicateurs internationaux de l'environnement" sont tirées de
publications internationalement reconnues appartenant au système des Nations Unies et
d'instituts internationaux spécialisés.
En accord avec la conception qu'a la Commission Nationale du développement de SIMARNA
pour les années à venir, on devra créer au moins sept Centres Territoriaux équipés des appareils
informatiques nécessaires pour que, une fois ceux-ci installés, il ne reste plus qu'à établir le
réseau national conformément à ce qui a été dit plus haut. Il est prévu que ce réseau aura la
possibilité de transmettre électroniquement les données et les renseignements du système.
Quelques centres territoriaux seront associés à d'autres provinces car leur répartition ne coïncide
pas avec la division politico-administrative du pays.
Le schéma 1 montre la configuration qu'aura le réseau une fois mis en place.
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Ces centres seraient reliés au Centre National, celui-ci ayant déjà une organisation informatique
élémentaire acquise en 1989, par le biais du Projet Regional CEPNET et qu'il sera nécessaire de
renforcer.
Territoires Associés La base du Projet proposé par Cuba à l'UCR/PNUE-Jamaïque, fin 1989, est
antérieure et rattachée à d'autres spécifications et se fait partie des efforts régionaux pour
renforcer et augmenter les capacités nationales de gestion des données sur l'environnement.
VII. LIENS
REGIONAUX
ET INTERNATIONAUX.
Dès les débuts de SIMARNA, soit à partir du Programme Regional CEPNET, la Commission
Nationale a envisagé la faisabilité de l'intégration partielle ou totale du système au Centre
Regional UCR/PNUE de Jamaïque, au moyen de la transmission électronique des données.
A partir de la conception originale de SIMARNA, les administrateurs pourraient élaborer une
représentation simplifiée de son contenu, mieux adaptée aux intérêts de la région et qui ferait
partie de la banque de données de l'UCR et qui serait mise à la disposition des pays participants
au projet.
Le procédé en question pourrait se convertir à la longue pour constituer une Banque Regionale si
tous les autres Centres nationaux y avaient accès. Etant donné que le projet CEPNET a prévu un
atelier de travail pour un échange d'expériences, et en particulier sur cet aspect, il nous semble
souhaitable de demander aux pays qui y participeront de préparer à cette occasion et en vue d'une
discussion collective, une proposition de contenu pour la base de données.
Cette discussion serait suivie de l'élaboration spécifique des formes d'entrées par composante et
de la définition des sorties du système.
Le langage de programmation qui sera utilisé pour la programmation de la base de données
demandera une attention spéciale de la part de la Région puisque des pays travaillent déjà dans
cette direction et n'utilisent pas nécessairement le même langage.
Il faudra également préciser les modes de transmission électronique de données entre les Centres
Nationaux et le Centre Régional ainsi que sa faisabilité. Et cela comprendra aussi le choix du
programme de transmission et de sélection qui sera utilisé ainsi que le budget nécessaire au
paiement du service des lignes de communication.
Le SIMARNA n'a actuellement pas de relations établies avec des Centres appartenant à la
Region de la Caraïbe ni à d'autres régions géographiques.
VIII. AUTRES ASPECTS IMPORTANTS.
Pour l'élaboration du contenu du système et en accord avec les caractéristiques spécifiques du
pays et avec les responsabilités de la Commission Nationale, il fallu par conséquent tenir
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absolument compte de la nécéssité d'y inclure seulement quelques ensembles de données prévues
pour des sorties et des consultations spécialisées. Ce faisant, il s'agit de s'assurer que le système
maintienne sont actualité et son dynamisme comme instrument de soutien dans la prise des
décisions et dans la préparation des rapports systématique sur la situation de l'environnement.
Quoique les aspects quantitatifs et descriptifs des zones et des éléments de l'environnement aient
été privilégiés au cours des premières étapes de son élaboration, cela ne veut pas dire que des
aspects qualitatifs importants et correspondants à cette méthode de travail aient été laissés de
côté. C'est le cas, par exemple, des caractéristiques des formes d'entrées suivantes: sources de
pollution des eaux côtières et intérieures et des sources de pollution atmosphérique.
A partir du travail réalisé en 1990, SIMARNA a déjà introduit le module B "Qualité et Protection
de certains éléments de l'environnement" qui résume un ensemble d'éléments qualitatifs sur l'état
des eaux, de l'atmosphère, des sols et des forêts. Il y a été ajouté des indicateurs quantitatifs des
moyens de protection dont la réalisation est en cours.
Dans l'analyses des solutions de rechange concernant le choix à faire lorsque commence
l'élaboration d'un système de données utile à la gestion de la protection de l'environnement de la
part de la protection de la Commission Nationale cubaine, plusieurs lignes d'actions ont été
révisées, parmi les suivantes:
· Développement d'un système descriptif essentiellement orienté vers la récapitulation de
données générales et particulières sur les domaines et les éléments de l'environnement,
avec une prédominance de l'information quantitative mais complétées par les données
qualitatives indispensables;
· Développement d'un réseau de données de base sur la qualité de l'environnement du pays
qui comprendrait seulement un ensemble d'indicateurs qualitatifs sur l'état des principales
ressources naturelles (eaux côtières et intérieures, atmosphère, sols);
· Récapitulation des données sur les caractéristiques et sur l'état de l'environnement, avec
pour objectif final immédiat leur représentation cartographique par un Système
d'Information Géographique (SIG).
Partant de ces perspectives de base, qui ne sont ni prématurées ni contradictoires, et prenant en
considération les responsabilités de la Commission Nationale pour la protection de
l'environnement de Cuba, il a été décidé que, dans un premier temps, le travail se ferait dans une
perspective descriptive-quantitative déjà en cours et se poursuivrait à l'avenir avec le réseau de
qualité de l'environnement qui a débuté en 1990 et qui se trouve actuellement au stade de la
validation des données après leur élaboration et leur enregistrement dans le système.
La conclusion du travail de configuration intégrale du système serait de relier tous ces résultats
aux systèmes d'information géographiques. Allant dans le même sens, le développement du
système cubain, faisant attention aux particularité du pays, dépend des possibilités d'acquisition
de l'équipement informatique nécessaire pour le travail de la Commission Nationale.
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IX. BIBLIOGRAPHIE
COMARNA, ACC. "Projet technique pour l'élaboration d'une base de données sur
l'environnement." 4ème version. Janvier 1987. (Document ronéotypé).
CEDISAC-COMARNA, ACC., BARRERA R., HERNANDEZ J., GARCIA J.M., FONSECA
D., BLANCA A. Manuel de l'Usager: Système de données et sur l'Environnement. Décembre
1987. (Document ronéotypé).
BARRERA, R. "Application de DATAEASE à une base de données sur l'Environnement."
Informatica 1988. La Havane, Cuba: Palais des Congrès.
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