Programme pour l'environnement des Caraïbes
Programme des Nations Unies pour l'environnement
La Stratégie pour le développement du Programme pour
l'environnement des Caraïbes
Rapport technique du PEC No. 5
1990
Note:
Les appellations employées dans cette publication et la présentation des données qui y figurent
n'impliquent de la part du PNUE aucune prise de position quant au statut juridique des pays,
Territoires, villes ou zones, ou de leurs autorités ni quant au tracé des frontières ou limites.
A des fins bibliographiques ce document peut être cité comme suit:
PNUE: Stratégie pour le développement du Programme pour l'environnement des Caraïbes.
Rapport technique No. 5 du PEC. Programme pour l'environnement des Caraïbes, Kingston,
Jamaïque, 1990
TABLE DES MATIERES
I. HISTORIQUE GENERALE
...................................................................
1
Introduction ..................................................................................... 1
Contexte régional
............................................................................
1
II. BUT, PRINCIPES ET OBJECTIFS
..........................................................
2
III. MISE EN OEUVRE DE LA STRATEGIE .................................................
5
Planification intégrée et développement institutionnel pour la gestion des ressources
marines et côtières
............................................................................
6
Zones et vie sauvage spécialement protégées (SPAW) ........................................
6
Systèmes d'information portant sur la gestion des ressources marines et côtières (CEPNET).. 7
Evaluation et contrôle de la pollution marine (CEPPOL)
..............................
8
Education, formation et sensibilisation du public pour la gestion appropriée des ressources
marines et côtières
............................................................................
9
IV. MECANISMES POUR LA MISE EN OEUVRE DE LA STRATEGIE
.............
10
Les réunions intergouvernementales et des Parties contractantes
......................
10
Le Comité de surveillance
....................................................................
11
L'Unité
de
coordination
régionale
(UCR) 11
Les
correspondants
nationaux
11
Le Fonds d'affectation spéciale des Caraïbes et autres contributions au Programme .....
12
La Stratégie...
La Stratégie pour le développement du Programme pour
l'environnement des Caraïbes
I. HISTORIQUE GENERALE
Introduction
1. La stratégie pour le développement du Programme pour l'environnement des Caraïbes est une
réponse à la demande formulée par la Quatrième réunion intergouvernementale et Première
des Parties contractantes qui s'est tenue en octobre 1987 à la Guadeloupe. Elle a été préparée à
la suite d'une révision intensive des problèmes environnementaux les plus sévères touchant les
ressources marines et côtières (Vue d'ensemble régionale des problèmes et priorités
environnementaux ayant un effet sur les ressources côtières et marines de la région des
Caraïbes)1/. Elle répond également aux résultats d'une récente évaluation approfondie du
Programme: (Plan d'action pour le Programme de l'environnement des Caraïbes - Historique et
bilan [1976-1987])2/ .
Contexte régional
2. Comme dans la plupart des pays en voie de développement, la croissance économique est la
principale priorité des Etats et Territoires de la région des Caraïbes. L'accent est mis
actuellement sur l'expansion du tourisme, de l'agriculture et des industries d'extraction. Cette
accélération souhaitée de la croissance à long terme ne peut être réalisée et maintenue que par
un processus fondé sur des principes de développement soutenu. Pour porter au maximum la
croissance économique de façon soutenue, les coûts émanant des impacts négatifs sur
l'environnement doivent être minimisés par l'intégration rigoureuse de la planification et de la
gestion de l'environnement et du développement.
3. Les effets néfastes sur l'environnement de projets de développement mal conçus revêtent une
importance croissante sur le plan régional. Des phénomènes globaux tels que les changements
climatiques prévus, l'évacuation de déchets toxiques et le déboisement ainsi que la pollution
marine, l'érosion des côtes, la diminution numérique des espèces et la pollution dûe aux
accidents concernent particulièrement l'ensemble de la région, et mettent en relief la nécessité
de procéder, avant l'octroi de fonds, à une évaluation plus rigoureuse des projets de
développement. Les économies des Etats et Territoires de la région reposant en grande partie
sur les ressources marines et côtières, cette préoccupation devrait avoir comme résultat une
allocation accrue de fonds de la part des agences de financement pour la gestion efficace de
ces ressources, nécessaires pour relancer la croissance au sein de la région.
4. Au niveau régional, les problèmes-clé menaçant les ressources marines et côtières ont été
évoqués dans le document "Vue d'ensemble régionale des problèmes et priorités
1 Ce document a été publié comme le Rapport technique du PEC No. 2.
2 Ce document a été publié comme document No. 109 dans les Rapports et études des mers régionales du PNUE ainsi
que Rapport technique du PEC No. 1.
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environnementaux ayant un effet sur les ressources côtières et marines de la région des
Caraïbes". Compte tenu de la diversité culturelle, politique et linguistique de la région et de
son besoin urgent de se développer économiquement, la mise en oeuvre réussie d'un
programme environnemental nécessite la mise en place de mécanismes institutionnels adaptés
convenablement aux besoins régionaux.
5. Les problèmes de la région ne peuvent être résolus par aucune institution nationale,
organisation régionale ou corps international. Le Programme pour l'environnement des
Caraïbes, initiative multilatérale fondée sur une approche coopérative impliquant des
gouvernements, des institutions académiques, des organisations internationales et non-
gouvernementales, des organisations encourageant des principes de gestion saine, constitue un
cadre adéquat qui permettra le développement des réponses communes apportées aux
problèmes régionaux.
II. BUT, PRINCIPES ET OBJECTIFS
6. Le but à long terme du Programme pour l'environnement des Caraïbes est de réaliser un
développement soutenu dans la région des Caraïbes par le biais d'une gestion intégrée efficace
des ressources marines et côtières en tant que base d'une croissance économique accrue.
7. Afin de réaliser les buts et objectifs susmentionnés, la Stratégie propose d'incorporer dans le
Programme pour l'environnement des Caraïbes les principes suivants:
Assistance technique mutuelle
Le Programme repose sur la participation active des institutions existantes, programmes et
expertise aux niveaux national et régional pour en déterminer les priorités, la planification et la
mise en oeuvre. La coopération régionale est un instrument-clé de la mise en oeuvre du
Programme.
Renforcement de la politique environnementale et du cadre législatif
Le Programme aidera les gouvernements à établir des politiques adéquates, une
réglementation et des normes pour la gestion des ressources marines et côtières aux niveaux
national et régional.
Encouragement d'une gestion intégrée des ressources
Le Programme aidera les gouvernements à mettre en place des mécanismes qui assureront une
approche coordonnée et intégrée en matière de planification et de gestion des ressources
marines et côtières.
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Renforcement institutionnel
Le Programme soutient et encourage le renforcement d'agences nationales et régionales
chargées de la gestion des ressources marines et côtières, ainsi que d'organisations
académiques et non-gouvernementales.
Normalisation des approches et méthodes
Le Programme soutient et encourage le développement et la diffusion de méthodes en vue de
l'évaluation, de la mise en valeur et de l'utilisation appropriée des ressources qui répondent
aux besoins et aux conditions des Etats et Territoires participants. Il encourage aussi
l'application des procédures d'évaluation aux projets d'intérêt régional et sous-régional afin
d'étudier les coûts et les bénéfices environnementaux, sociaux et économiques.
Participation du public
Le Programme favorise l'active participation dans tous les secteurs de la société pour la
gestion des ressources marines et côtières aux niveaux régional, national et local.
Encouragement de la recherche axée sur les politiques environnementales
Le Programme encourage la recherche fondamentale et appliquée répondant aux besoins de la
politique environnementale et soutenant la prise de décisions, et informe les responsables des
politiques des données scientifiques existantes.
Echange de l'information
Le Programme a accès aux sources nationales, régionales et internationales d'information. Il
trie, distille et répartit en temps opportun les informations appropriées auprès des utilisateurs
de la région, aide à renforcer les capacités de gestion de l'information des agences
environnementales et accroît aussi la communication entre les principaux acteurs dans les
efforts de la région pour gérer l'environnement.
Développement des ressources humaines
Le Programme renforce les capacités et développe les aptitudes nécessaires pour déterminer,
analyser et faire face aux problèmes ayant trait aux ressources marines et côtières de la région.
Augmentation du transfert des technologies
Le Programme reconnaît l'interdépendance croissante existant au sein de la région et entre
d'autres régions du monde et met l'accent sur la nécessité de partager et de mettre au point
conjointement les techniques les plus appropriées à la solution des problèmes communs ainsi
que de participer à l'action menée au plan mondial en matière de gestion de l'environnement.
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Ressources financières adéquates
Le Programme cherche à assurer une assise financière solide aux activités de gestion
environnementale en attirant et en allouant des fonds appropriés.
Co-gestion des ressources transfrontières
Le Programme met en place et renforce des mécanismes de gestion concertée des ressources
marines et côtières biologiques et non biologiques transfrontières.
8. La Stratégie vise à mettre en place des mécanismes conçus pour réaliser les objectifs généraux
suivants: i) capacité de maintenir le niveau des ressources, ii) distribution équitable des
bénéfices tirés de leur utilisation, iii) préservation de la qualité de l'environnement et
protection de la santé humaine, iv) atténuation des dangers naturels et technologiques, v)
maintien et accroissement de la capacité productive des écosystèmes, vi) protection des
habitats et maintien de la diversité biologique, vii) évaluation de l'impact de la croissance
urbaine sur l'environnement, viii) conservation et développement de l'intégrité culturelle, ix)
plus forte coopération régionale, et x) participation de la région à des efforts mondiaux de
gestion de l'environnement.
9. A l'égard des besoins distincts des Etats et Territoires de la région et afin d'axer le Programme
pour l'environnement des Caraïbes sur la réalisation de l'objectif fixé à long terme et les
objectifs généraux, en tenant compte des principes susmentionnés, la stratégie doit aborder
immédiatement les objectifs spécifiques suivants:
- Prévoir aux niveaux national et régional les mécanismes de planification intégrée qui
rendront possible l'utilisation rationnelle des ressources marines et côtières,
- Protéger les écosystèmes et espèces marins et côtiers qui requièrent une attention
particulière,
- Renforcer les capacités nationales ayant trait aux systèmes de gestion et d'échange
d'information, avec les pays voisins,
- Contrôler et réduire la dégradation des ressources marines et côtières,
- Augmenter et améliorer la formation, les activités d'éducation et de sensibilisation du
public adaptées à la réalisation des buts et objectifs de la Stratégie.
10. Ces objectifs seront étayés par l'utilisation efficace des divers mécanismes mis en place par le
Programme pour l'environnement des Caraïbes, évoqués dans les paragraphes 32-43 de ce
document.
11. La stratégie est fondamentalement souple, capable d'intégrer de nouvelles priorités et de
s'adapter aux résultats de nouvelles études. Elle cherche à assister dans la stimulation, la
coordination et le renforcement des initiatives existantes aux niveaux national et régional, - et
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La Stratégie...
prévoit le cadre d'un consensus régional qui assurera la gestion efficace, et permettra d'aboutir
à un équilibre écologique et une plus grande équité socio-économique, ces deux facteurs étant
déterminants pour obtenir un développement durable. Les objectifs de la Stratégie doivent être
réévalués sur une base bisannuelle, et les gouvernements de la région sont tenus de contrôler
sans cesse ses mécanismes pour la mise en oeuvre.
III. MISE EN OEUVRE DE LA STRATEGIE
12. Afin d'atteindre le but et les objectifs fixés, la Stratégie développera dans le court terme (1990-
1995), des programmes complets coordonnés dans les principaux domaines suivants:
- Planification intégrée et développement institutionnel pour la gestion des ressources
marines et côtières,
- Zones et vie sauvage spécialement protégées (SPAW),
- Systèmes d'information pour la gestion des ressources marines et côtières (CEPNET),
- Evaluation et contrôle de la pollution marine (CEPPOL),
- Education, formation et sensibilisation du public pour la gestion adéquate des ressources
marines et côtières.
13. Ces programmes, se renforçant mutuellement, qui constituent le Plan d'action relatif au
Programme pour l'environnement des Caraïbes, répondent aux objectifs de la Stratégie et
englobent les principes susmentionnés. Ils doivent faire l'objet d'une révision en fonction des
priorités déterminées sur une base bisannuelle.
14. La mise en oeuvre des activités du Programme dépend d'une large gamme d'organisations dont
la contribution de chacune est indispensable au succès de cette importante initiative régionale.
Les organisations participantes appartiennent aux catégories suivantes:
- Agences nationales pour l'environnement et la gestion des ressources,
- Organisations des Nations Unies,
- Autres organisations internationales et régionales,
- Agences d'aide bilatérale et multilatérale,
- Institutions académiques et autres institutions scientifiques,
- Organisations professionnelles et techniques,
- Organisations du secteur privé, y compris les fondations et sociétés participantes,
- Organisations non-gouvernementales.
15. On notera que cette participation a été renforcée par le développement de programmes
communs spécifiques, tels que le programme régional pour l'évaluation et le contrôle de la
pollution marine (CEPPOL), réalisé en coopération avec la Commission océanographique
intergouvernementale (COI) de l'UNESCO.
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Planification intégrée et développement institutionnel pour la gestion des ressources marines
et côtières
16. La réalisation des objectifs de la Stratégie dépend de la mise en place de puissants
mécanismes de coordination, tant au niveau national que régional, avec des approches
pluridisciplinaires susceptibles de déterminer les politiques et la législation nécessaires à
trancher les conflits d'utilisations des ressources marines et côtières.
17. Les projets et les activités de ce programme doivent être développés afin d'atteindre l'objectif
de renforcement des capacités des agences nationales chargées de la gestion des ressources
marines et côtières, ainsi que d'organisations régionales et leur permettre de gérer ces
ressources de manière intégrée en:
- définissant des politiques adéquates et des mesures juridiques, y compris la mise au point
de mécanismes régionaux appropriés en vertu de la Convention de Carthagène,
- intégrant la gestion de l'environnement dans le processus de planification du
développement,
- développant les approches intégrées adéquates et les réponses à l'impact des changements
climatiques globaux,
- procédant à des évaluations de l'impact environnemental,
- élaborant des plans spécifiques de gestion pour le développement des ressources côtières.
18. On s'attend à ce que dans le court terme (1990-1995), le produit d'un programme régional dans
ce domaine constitue au premier plan l'apparition d'institutions nationales et de politiques
traduisant une approche cohérente et intégrée pour la gestion efficace des ressources marines
et côtières dans au moins la moitié des Etats et Territoires participant au Programme pour
l'environnement des Caraïbes, et une interprétation appropriée, ainsi que la préparation à
l'impact des changements climatiques globaux dans la région.
Zones et vie sauvage spécialement protégées (SPAW)
19. Il est indispensable de déterminer convenablement les principaux habitats et espèces
nécessitant une gestion spéciale afin d'assurer un développement soutenu des ressources
marines et côtières. Le bien-être économique de la région, le tourisme et la pêche notamment,
est directement lié à ce processus.
20. Les projets et les activités de ce programme doivent être mis en oeuvre afin de réaliser les
objectifs suivants:
- Le développement d'un programme régional complet se rapportant à la recherche, à
l'évaluation et à la gestion des zones et de la vie sauvage protégées dans la région des
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La Stratégie...
Caraïbes, en tant qu'instrument principal nécessaire à la mise en oeuvre des objectifs du
Protocole de SPAW,
- Le développement de plans spécifiques de gestion pour les espèces importantes tant sur le
plan économique que sur le plan écologique.
21. Dans le court terme (1990-1995), on prévoit que les principaux produits d'un programme
régional dans ce domaine se présenteront comme suit:
- Accroissement substantiel et amélioration de la gestion des zones nationales et espèces(*
protégées de la région, y compris la mise en valeur des réserves de biosphère, aux
emplacements appropriés,
- Forte capacité régionale en matière de coordination de l'échange des informations, de
formation et d'assistance technique secondant les efforts nationaux,
- Plans spécifiques régionaux et nationaux de gestion mis au point pour des espèces en voie
d'extinction, menacées ou vulnérables, telles que les tortues de mer, le lamentin des
Caraïbes et le corail noir.
Systèmes d'information portant sur la gestion des ressources marines et côtières (CEPNET)
22. Le transfert, l'échange et la formation efficaces dans l'utilisation de l'information et les
connaissances techniques sont essentiels dans le processus de la mise en place des moyens
institutionnels et les capacités d'encadrement nécessaires à la gestion intégrale des ressources
marines et côtières.
23. Les projets et les activités de ce programme doivent être développés pour atteindre les
objectifs suivants:
- Renforcer les mécanismes existants d'utilisation des réseaux destinés à fournir
l'information requise par les décideurs,
- Assister le Programme CEPPOL avec la diffusion des informations se rappor-tant aux
sources, aux degrés, aux tendances et aux effets de la pollution marine dans la région en
tant que supplément aux données scientifiques à partir desquelles on peut élaborer les
propositions concernant les mesures préventives et réparatrices,
- Renforcer les capacités régionales et nationales en matière de traitement de données se
rapportant à la gestion intégrée des ressources côtières, y compris l'information
géographique et autres systèmes sur lesquels repose la prise de décisions, ainsi que pour la
mise en place des technologies appropriées destinées à assurer la protection et le
développement de ces ressources.
24. On prévoit que dans le court terme (1990-1995) les principaux produits de sortie d'un
programme régional dans ce domaine se présenteront sous la forme d'un réseau ouvert,
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décentralisé qui permettra d'améliorer l'échange d'information et la communication entre tous
les acteurs impliqués dans la gestion intégrée des ressources côtières ainsi que des capacités
nationales renforcées en matière de gestion de l'information environnementale.
Evaluation et contrôle de la pollution marine (CEPPOL)
25. La pollution touchant les ressources marines et côtières de la région représente une menace
grandissante pour l'intégrité de ces ressources. Ce phénomène étant sans frontière, une
approche commune et stratégique est nécessaire pour son évaluation et son contrôle efficace.
26. Le contrôle et la réduction de la pollution marine sont à la fois une occasion et un défi de
premier ordre pour la coopération régionale entre toutes les nations de la région des Caraïbes.
Comme la pollution marine menace de plus en plus le niveau des ressources nécessaires pour
assurer un développement économique, la priorité régionale au plus haut niveau consiste par
conséquent à la réduire considérablement. Durant la période biennale 1988-1989, des efforts
ont permis d'aboutir à la définition d'un vaste programme coordonné au niveau régional
(CEPPOL) développé conjointement avec la Commission océanographique
intergouvernementale (COI) de l'UNESCO. Il est prévu que ce programme amél/1iore
considérablement la coopération régionale dans ce domaine.
27. Les projets et les activités de ce programme doivent être développés afin de satisfaire aux
objectifs suivants:
- Mettre au point et réaliser un programme de contrôle et de recherche de la pollution
marine, coordonné au niveau régional, se concentrant sur les substances toxiques et
polluantes nuisant à la qualité de l'environnement marin et côtier, ainsi qu'à la santé
humaine dans la région des Caraïbes,
- Renforcer les capacités des institutions nationales qui leur permettront de contribuer à
l'effort national et régional afin de mettre en oeuvre des activités de surveillance et de
recherche en matière de pollution marine,
- Développer aux niveaux national et régional les programmes de contrôle de la pollution
destinés à établir des normes de qualité de l'eau et d'effluent, à effectuer des mesures de
contrôle des déchets domestiques, industriels et agricoles et des débris, à décider de
technologies de traitement des eaux usées, des plans d'urgence ainsi que la mise en place
de l'infrastructure requise.
28. Dans le court terme (1990-1995), ce programme régional devrait permettre d'aboutir aux
données prioritaires suivantes:
- La désignation des sources, des niveaux, des tendances et de l'impact des principales
substances toxiques et polluantes nuisant à la qualité de l'en24vironnement marin et côtier,
ainsi que l'évaluation de leur impact sur la santé humaine dans la région, le tout constituant
une base essentielle pour le développement et la mise en oeuvre de réponses appropriées de
contrôle et de réduction,
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- Normes spécifiques, directives et mesures concrètes applicables dans les divers contextes
nationaux afin de pouvoir procéder à une réduction importante de la pollution industrielle
et agro-chimique, ainsi qu'à l'évacuation des déchets solides,
- Plans d'investissement spécifiques, à l'emplacement voulu, pour l'implantation d'usines de
traitement des eaux usées dans les villes côtières de plus de 100.000 habitants dans la
région des Caraïbes, ainsi que la fourniture de déversoirs et/ou d'unités de traitement
appropriées dans toutes les villes de plus de 10.000 habitants,
- Programme de coopération régionale pour améliorer la sécurité de la navigation maritime
et réduire considérablement les risques occasionnés par le transport d46e substances
toxiques susceptibles de toucher les zones côtières ou de causer la pollution marine,2
- Plans d'investissement spécifiques en vue de l'implantation d'installations de réception des
eaux de délestage et autres résidus huileux et détritus rejetés par les navires provenant de
pétroliers et de bateaux dans les ports de la région des Caraïbes,
- Une évaluation des problèmes régionaux posés par l'élimination à terre des déchets
solides, méthode qui risque de polluer les océans et les côtes,
- Un Protocole régional pour les sources telluriques de pollution, ainsi que des Protocoles
supplémentaires, comme déterminés par les Parties contractantes à la Convention de
Carthagène à leurs réunions bisannuelles, traitant de questions telles que le déversement de
déchets et la pollution causée par des activités exercées dans les fonds marins.
Education, formation et sensibilisation du public pour la gestion appropriée des ressources
marines et côtières
29. La gestion efficace de l'environnement dépend d'un degré important de la sensibilisation et de
la participation du public, et de la disponibilité de connaissances techniques adéquates afin de
répondre aux problèmes et questions en temps voulu et de manière efficace. A l'heure actuelle,
les institutions et les programmes existants ne satisfont pas pleinement aux besoins de
formation. Il est nécessaire de développer la recherche, les moyens techniques et les capacités
d'administration des Etats et Territoires des Caraïbes pour aborder convenablement les
questions environnementales. Les possibilités actuelles de sensibilisation et de participation du
public ne sont pas suffisantes. Il faut développer et renforcer le soutien du public à la gestion
environnementale.
30. Les projets et les activités de ce programme régional doivent être développés afin d'atteindre
les objectifs suivants:
- Transformer et améliorer les systèmes éducatifs pour l'intégration d'un comportement
logique et positif envers l'environnement, et, notamment, une conception juste de la valeur
et de l'importance des ressources marines et côtières,
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- Renforcer les programmes de formation aux niveaux national et régional, dans le but
d'améliorer les connaissances techniques et les capacités d'administration des décideurs
chargés de la gestion des ressources marines et côtières,
- Soutenir les efforts de sensibilisation du public généres par les média, les organisations de
base et non-gouvernementales, visés aux secteurs économiques et à l'ensemble du public
afin d'assurer une meilleure compréhension, et une interaction positive avec les ressources
marines et côtières.
31. Dans le court terme (1990-1995), on s'attend à ce que les principaux produits de sortie de ce
programme régional soient les suivants:
- Politiques nationales et projets destinés à inclure des approches environnementales
intégrées dans les systèmes éducatifs de tous les pays de la région des Caraïbes,
- Un système régional intégré des institutions éducatives au niveau tertiaire procurant les
connaissances techniques nécessaires pour assurer une gestion adéquate des ressources
marines et côtières,
- Une capacité régionale à préparer l'information et à produire les matériaux destinés aux
média et organisations non-gouvernementales oeuvrant dans le sens d'un développement
durable des ressources marines et côtières.
IV. MECANISMES POUR LA MISE EN OEUVRE DE LA STRATEGIE
32. La mise en oeuvre de la Stratégie repose sur l'utilisation effective et efficace des mécanismes
mis en place pour le Programme pour l'environnement des Caraïbes. Ces mécanismes, qui
furent créés par les gouvernements de la région en 1981 et développés par la suite lors des
réunions intergouvernementales bisannuelles avec l'aide du Programme des Nations Unies
pour l'environnement en tant que catalyseur, doivent à présent être tous utilisés intégralement
pour l'application dans la réalisation de la Stratégie.
33. La Convention et ses Protocoles constituent les instruments qui fournissent le cadre juridique
pour l'élaboration et la mise en oeuvre du Programme, donc le besoin de compter sur la
ratification ou adhésion à la Convention par tous les Etats de la région, de façon à pourvoir le
soutien optimal au Programme. Le Plan d'action constitue l'élément-projet du Programme. Le
Plan d'action aussi bien que la Convention sont fondés sur les mécanismes ci-après:
Les réunions intergouvernementales et des Parties contractantes
34. Les réunions intergouvernementales et des Parties contractantes détiennent l'autorité générale
pour déterminer le contenu du Programme, pour suivre l'état de son avancement, pour dicter
son orientation et en superviser les mécanismes financiers et institutionnels. Une fois que les
pays participant au Programme, auront ratifié ou adhéré à la Convention, les réunions
intergouvernementales seront convoquées en tant que réunions des Parties contractantes.
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35. Ces réunions pourvoient le forum pour que les Ministres chargés de la gestion des ressources
marines et côtières se réunissent sur une base bisannuelle afin d'examiner les priorités
régionales, d'échanger les informations utiles et de renforcer l'équipe nécessaire pour assurer
le développement soutenu de ces ressources.
36. La consolidation de ce forum intergouvernemental, qui devrait compter sur la participation
active de tous les pays participants et des organisations académiques, intergouvernementales
et non-gouvernementales apparentées de la région, est une nécessité absolue pour le
renforcement du Programme pour l'environnement des Caraïbes. La participation accrue de
tous les secteurs concernés tels que le tourisme, la pêche et d'autres secteurs économiques, doit
aussi être encouragée. Il est, par conséquent, indispensable d'élargir la base du forum pour y
inclure tous les secteurs essentiels pour la réalisation d'un développement soutenu des
ressources marines et côtières de la région.
Le Comité de surveillance
37. Le Comité de surveillance, dont les réunions sont annuelles, est chargé de superviser le
développement du Programme, de déterminer les grandes orientations et de donner des
directives à l'Unité de coordination régionale (UCR) durant la période entre les réunions
intergouvernementales et celles des Parties contractantes. Ce mécanisme permet une
participation plus active des gouvernements de la région dans la mise en oeuvre du
Programme. De plus, il permet d'établir plus de contacts directs d'ordre technique, avec les
experts impliqués dans les projets du Programme pour l 'environnement des Caraïbes.
L'Unité de coordination régionale (UCR)
38. L'élaboration de programmes, la coordination des projets et l'administration sont les
principales fonctions de l'Unité de coordination régionale. Ces fonctions sont indispensables à
la cohérence et au bon déroulement du Programme. Par l'exercice de ces fonctions, l'UCR
coordonne la mise en oeuvre du Programme, fournit des informations aux gouvernements
participants sur l'état global d'avancement, et s'assure que les fonds soient bien dépensés selon
les décisions approuvées lors des réunions intergouvernementales et des Parties contractantes.
39. Le rôle de l'Unité de coordination régionale est indispensable à la mise en oeuvre efficace de la
Stratégie. Etant donné le grand nombre d'institutions et d'agences participant au Programme, il
est nécessaire que l'UCR soit à même de coordonner les activités d'un vaste programme en
plein essor.
Les correspondants nationaux
40. La mise en oeuvre de la Stratégie requiert un effort commun de coordination des
correspondants nationaux du Programme pour l'environnement des Caraïbes au niveau
national, d'autres organisations internationales et régionales et de l'Unité de coordination
régionale. Les correspondants nationaux doivent, par le biais de mécanismes tels que le
Comité national, coordonner la mise en oeuvre de la Stratégie avec tous les secteurs participant
à la gestion des ressources marines et côtières. La coordination efficace tend à réduire la
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répétition des efforts et à tirer pleinement profit des initiatives existantes et proposées aux
niveaux régional, sous-régional et national. Ce processus nécessite la mise en place de réseaux
fonctionnels qui permettront cette coordination.
Le Fonds d'affectation spéciale des Caraïbes et autres contributions au Programme
41. Le manque de ressources financières constitue la principale contrainte entravant la gestion
adéquate des ressources marines et côtières. Pour que la Stratégie adoptée en vue d'assurer un
développement soutenu des ressources marines et côtières de la région des Caraïbes soit
efficace, il est indispensable d'augmenter considérablement les fonds. La Stratégie vise donc à
faire progresser l'octroi de fonds destinés à la mise en oeuvre des projets évoqués ci-dessus,
tant au niveau national que régional.
42. Le Fonds d'affectation spéciale des Caraïbes, créé en 1981 par les gouvernements de la région,
démontre clairement l'engagement de ces gouvernements à ce Programme et l'importance
qu'ils y prêtent. Il constitue la principale source de financement des coûts communs et des
activités prioritaires du Programme.
43. Les contributions au Fonds d'affectation spéciale des Caraïbes approuvées par les
gouvernements permettent au Programme de jouer un rôle catalyseur, en attirant l'apport de
fonds provenant de sources telles que: 1) le Fonds du PNUE pour l'environnement, 2) d'autres
organisations internationales, des organisations ONU et non ONU, bilatérales et non-
gouvernementales au service des pays de la région des Caraïbes, 3) des ressources
additionnelles des gouvernements.
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