INFORME SEMESTRAL DE ACTIVIDADES
SECRETARÍA GENERAL
Período Noviembre 2006 Abril de 2007
Versión ajustada.
2
Índice
I.
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................................3
II. INFORME EJECUTIVO ..................................................................................................................................4
A - INTRODUCCIÓN EVALUACIÓN DEL AVANCE.......................................................................................4
B - DESARROLLO DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES POR COMPONENTES ......................................6
1.
COMPONENTE I .......................................................................................................................................6
2.
COMPONENTE II......................................................................................................................................7
3.
COMPONENTE III ....................................................................................................................................8
4.
COMPONENTE IV.....................................................................................................................................9
5.
COMPONENTE V ....................................................................................................................................10
6.
COMPONENTE VI...................................................................................................................................11
C - NIVEL DE EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN DE AVANCE DEL PROYECTO ............................................11
D - MEDIDAS CORRECTIVAS ...........................................................................................................................12
E - MATERIAL DE DIVULGACIÓN E INFORMACIÓN PRODUCIDO DURANTE EL PERÍODO ..............12
F - RECURSOS UTILIZADOS DURANTE EL SEMESTRE OCTUBRE 2006 MARZO DE 2007.................17
G - ALCANCE DE OBJETIVOS...........................................................................................................................25
SÍNTESIS DE LAS METAS EN EL SEMESTRE ...............................................................................................................25
III.
ACTIVIDADES DE AGENCIAS DONANTES .......................................................................................29
a)
Bundesanstalt fuer Geowissenschaften und Rohstoffe (BGR) ............................................................................. 29
b)
Organización Internacional de Energía Atómica (OIEA) ..................................................................................... 29
IV.
DETALLE DE EJECUCIÓN FINANCIERA ..........................................................................................30
V. DOCUMENTOS DESARROLLADOS EN EL PERÍODO..........................................................................35
VI.
DOCUMENTOS DESARROLLADOS POR EL BANCO MUNDIAL..................................................36
VII.
ANEXOS ......................................................................................................................................................37
ANEXO 1................................................................................................................................................................38
ANEXO 2................................................................................................................................................................55
Secretaría General
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I. Introducción
El informe de la Secretaría General que se presenta, corresponde al primer semestre
del año 2007, entre los meses de noviembre 2006 y abril de 2007, relacionado a lo
previsto en el Plan de Operaciones del Proyecto del Año 2007.
Este documento se articula en distintos capítulos que sintetizan el avance del Proyecto
en este período. El abordaje es a través de un resumen ejecutivo donde se expone el
avance en cada una de las actividades, agrupadas según las distintas componentes.
También se presenta un apartado con la síntesis del desarrollo financiero que tuvo el
Proyecto y la contabilización de las contrapartidas nacionales. Finalmente, se destacan
algunos de los documentos más relevantes que fueron producidos en el período.
Para facilitar el seguimiento del Proyecto, se incluyeron algunas herramientas que
facilitan su evaluación y gerenciamiento. En tal sentido se desarrolló una tabla de
indicadores del alcance de los distintos productos e hitos del Proyecto. También se
incorporó la asignación de recursos humanos utilizados, donde se prevé incluir los
datos de las empresas y una evaluación acerca del alcance de los objetivos previstos
en el POP 2007.
Secretaría General
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II. Informe
Ejecutivo
A - INTRODUCCIÓN EVALUACIÓN DEL AVANCE
Se mantuvo durante este período el avance general en el desarrol o de los trabajos de
campo de SNC-Lavalin y consultoría de Consorcio Guaraní. El avance acompaña lo
previsto en el POP-2007. Se firmó el contrato con Tecsult para iniciar la primera fase
del proceso de implantación del SISAG, presentando el Mapa Base en pdf a escalas
1:250.000 y en 1:3.000.000 en un Portal GIS. Mapas terminados y entregados a los
países en CDs y DVDs. En el marco del Programa de Fortalecimiento Institucional, fue
desarrollado el Curso de Gestión en Campo Grande, Mato Grosso do Sul, Brasil, en
diciembre de 2006, culminando la réplica prevista en cada uno de los cuatro países con
el curso realizado del 9 al 11 de abril de 2007, en Concordia, Argentina. El ADT
presentado en los países en ocasión de la 1ª Reunión Extraordinaria del CSDP fue
aprobado como válido para el inicio del proceso de elaboración del Programa
Estratégico de Acción (PEA). En consecuencia se inició la preparación del Marco
General de Elaboración del PEA.
En particular, se destacan los siguientes avances:
· Desarrollo de los trabajos de campo de geología en los Pilotos y comienzo de
las transectas regionales. Ejecución de las transectas geofísicas de gravimetría
en Argentina y Paraguay.
· Control de calidad final de la cartografía de detalle (escala 1:50.000) en tres
Proyectos Piloto;
· Comienzo de trabajos de campo, de hidráulica de captaciones, y finalización de
los muestreos hidrogeoquímicos, en las Areas Piloto.
· Presentación, discusión y aprobación del ADT;
· Presentación en la 1a Reunión Extraordinaria del CSDP, 28 y 29 de marzo de
2007, Montevideo, del Marco General de elaboración del Programa Estrategico
de Acciones ;
· Desarrollo de pasantías en la Secretaría General y estancias de Entrenamiento,
manteniendo las actividades del Programa de Fortalecimiento Institucional;
· Realización de taller de discusión y utilización de la herramienta de
paleocorrientes y paleomagnetismo;
· Reunión de expertos para discusión del Portal GIS;
· Desarrollo de la sección educativa del sitio web que apoya la difusión del spot
de TV del Proyecto.
Un problema de ejecución de este período, fue el retraso de los pagos a las empresas
contratadas, adjudicatarias de las licitaciones. Dado que en general los pagos se
realizan directamente por el Banco Mundial a cada una de las empresas asociadas o
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consorciadas, los montos resultan muchas veces menores a U$S 78.000, umbral por
debajo del cual el Banco Mundial no opera. Esto implicó el desarrollo de mecanismos
específicos junto a las instituciones de implementación y ejecución para cumplir con las
obligaciones del Proyecto, significando un atraso en el calendario de pagos no inferior a
dos meses.
Secretaría General
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B - DESARROLLO DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES POR COMPONENTES
1. COMPONENTE
I
Este Componente apunta a desarrollar la base del conocimiento sobre el Sistema
Acuífero de Guaraní. Las principales actividades que se ejecutan son llevadas adelante
bajo contratos de consultoría y son las siguientes:
i)
"Hidrogeología General, Termalismo y Modelo Regional del SAG". la
Base de Datos Hidrogeológicos (BDH) es mensualmente actualizada. En
particular en este último período se ha incorporado información de pozos
recientemente entregada por el Servicio Geológico de Brasil (CPRM). Junto a
la Secretaría General, el Consorcio Guaraní organizó una reunión sobre el
análisis de la información regional sobre paleocorrientes y paleomagnetismo
de los sedimentos mesozoicos de la Cuenca del Paraná, en paralelo con la
realización del Congreso Guaraní que tuvo lugar en Campo Grande, Mato
Grosso do Sul. Se realizaron trabajos sobre perfiles estratigráficos apoyados
en perforaciones de la BDH, encaminando las actividades previstas en una
estancia de entrenamiento. Se planificó junto a SNC Lavalin y la Secretaría
General, los trabajos hidrogeológicos a realizar en campo. En tal sentido se
coordinaron los muestreos para análisis químicos e isotópicos y los ensayos
de bombeo a realizar en el piloto Salto-Concordia.
ii)
"Servicio de Inventario, Muestreo, Geología, Geofísica,
Hidrogeoquímica, Isótopos de las áreas Norte y Sur". Una vez finalizado
el relevamiento de campo del estado de las perforaciones, se instalaron
equipos de registro e implementaron los desagües necesarios para la
realización de los ensayos hidráulicos. Fueron realizados en pozos termales
de Concordia y Salto donde se analizó la interferencia entre pozos termales.
Los pozos seleccionados para este ensayo fueron: el infrabasáltico de OSE,
los de Vertiente de la Concordia, Village Termal (Villa Zorraquín) y Club
Remeros Salto. Se hizo seguimiento de variables químicas, isotópicas y de
temperatura en la totalidad de los pozos termales de los dos países Fueron
ejecutadas e interpretadas las transectas gravimétricas en Argentina y
Paraguay con apoyo en interpretaciones de líneas sísmicas existentes y
también datos de perforaciones existentes, tarea llevada a cabo por
Geodatos asociada a SNC-Lavalin. Continuaron los relevamientos geológicos
en los Pilotos de Concordia-Salto, Itapúa y R. Preto y las transectas de
Uruguay, Argentina y Sur de Brasil. También en este período continuaron los
inventarios y muestreo hidroquímico-isotópico de campo en los Estados de
San Pablo, Minas Gerais y Mato Grosso. Además se está realizando el
inventario y muestreo isotópico e hidroquímico de pozos en toda la región
oriental el Paraguay que complementarán los estudios realizados por BGR.
Finalmente en el marco del programa de Control de Calidad de la SG
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diversos profesionales de los cuatro países participaron del seguimiento y
control de los trabajos en estas áreas.
iii)
"Fondo de Universidades". Fue presentado en el 1ª Reunión Extraordinaria
del CSDP, el libro Acuífero Guaraní. Avances en el conocimiento para su
gestión sustentable, que reúne resúmenes de los nueve trabajos ejecutados.
2. COMPONENTE
II
Este Componente apunta a desarrollar un marco legal, institucional y técnico para la
gestión sostenible del SAG.
(i)
Equipamiento, Diseño e Implementación del Sistema de Información del
SAG SISAG. En este período comenzó el contrato con la empresa Tecsult
para disponibilizar el Portal GIS, realizar el diseño del modelo conceptual con
el TDR para el llamado a licitación y las especificaciones técnicas del
equipamiento del sistema, para su compra. Entre el 28 y 30 de marzo fue
realizada una reunión de especialistas en sistemas de información geográfica
de los cuatro países, donde se presentaron importantes aportes a los
productos preliminares desarrollados por la empresa en el proceso de
elaboración del SISAG, como es el foro, descarga de mapas en pdf e
imágenes del SAG entre otros. Los representantes de la Agencia Nacional de
Aguas de Brasil, junto al CPRM presentaron los desarrollos específicos en
sistemas de informaciones de recursos hídricos en Brasil, y el Sistema de
Informaciones de Aguas Subterráneas (SIAGAS / CPRM). La próxima
reunión de los expertos para dar seguimiento al SISAG será en el mes de
mayo. Mientras, se mantiene un permanente intercambio entre Tecsult,
personal de la Secretaría General y especialistas de los países, que permite
ir avanzando en la discusión de los distintos aspectos del SISAG.
(ii) Mapa
Base.
Este producto fue lanzado oficialmente el 3 de octubre de 2006,
en Montevideo, en el marco de un evento promovido por la Oficina de OEA
en Uruguay. Tecsult, empresa que lo elaboró, entregó copias en dvd, cd y
papel para su difusión a los cuatro países y entre otros Proyectos Regionales
que puedan tener interés en contar con esta herramienta. El material en
soporte magnético está disponible para su reproducción y difusión en los
países.
(iii) Fortalecimiento
Institucional. Fue desarrollado en Campo Grande, Mato
Grosso do Sul, Brasil (diciembre 2006) y en Concordia, Entre Ríos, Argentina
(abril 2007), el tercer y cuarto y último curso réplica del de Gestión de Aguas
Subterráneas dictado originalmente por el GW Mate en Ataibaia, Sao Paulo,
Brasil. De esta forma los cuatro países contaron con una edición de dicha
instancia de fortalecimiento institucional regional. Durante este período,
fueron realizada pasantías en la Secretaría General y estancias de
entrenamiento en Consorcio Guaraní: Roberto Carrión de la Dirección
Nacional de Minería y Geología (DINAMIGE) de Uruguay, llevó adelante
Secretaría General
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actividades de acompañamiento y control de la Base de Datos
Hidrogeológica y el Mapa Base del SAG; Leonardo Almeida, de la
Superintendencia de Geología y Minería de la Secretaría de Industria y
Comercio del Estado de Goiás, Brasil, trabajó sobre los perfiles geológicos
utilizando datos de pozos tubulares profundos del SAG; Ana Vidal de la
Dirección Nacional de Hidrografía de Uruguay comenzó una pasantía en la
Secretaría General para estudiar los aspectos jurídicos de la gestión en los
Proyectos Piloto; Martina Alvarez de la Dirección Nacional de Medio
Ambiente (DINAMA), Uruguay y Oscar Paniagua del Ministerio de Ecología y
Recursos Naturales Renovables y Turismo de Misiones, están realizando
estancias de entrenamiento en Consorcio Guaraní, con el fin de trabajar en la
preparación de un "Manual de implementación de estaciones de monitoreo
de aguas subterráneas en plantaciones forestales"; Margarita Pereyra, de la
Secretaría del Ambiente (SEAM) de Paraguay, está realizando una pasantía
en el Piloto de Itapúa; Cleuza Gómez, de la Secretaría del Ambiente y
Recursos Hídricos, Mato Grosso do Sul, Brasil, está participando de los
ensayos de bombeo de Rivera-Santana e Itapúa; Sergio Pena de DINAMIGE,
está participando también de una pasantía en el Piloto de Rivera-Santana.
Con el apoyo de recursos del IW-Learn (GEF), los Coordinadores Nacionales
de los países, integrantes de la Secretaría General y de representantes de
proyectos GEF en acuíferos transfronterizos en África (Sahara Noroeste y
Iullemeden) participaron de un programa de intercambio de experiencias y
visitas técnicas a acuíferos transfronterizos entre estados de Estados Unidos
y de éste con México. En cooperación con CAP-NET se desarrolló un
documento preliminar sobre el "Programa de cooperación para el desarrollo
de capacidades en el marco de los proyectos pilotos de PSAG" que conforma
una propuesta a ser presentada a los países para consideración.
(iv) ADT-PEA.
El documento de ADT preliminar desarrollado con el apoyo del
Consultor contratado, fue presentado en la VII Reunión del CSDP, realizada
en Curitiba, en noviembre de 2007. En dicho documento (obtenido con
amplia participación de niveles locales, nacional y regional), se resume el
detalle de las principales causas y vacíos de información asociados a tres
temas críticos: contaminación, sobreexplotación y macro estrategias de
gestión para el SAG. En tal sentido, entre el 14 y 15 de febrero fue realizada
una reunión del Colegiado de Coordinación donde se consolidó la versión
con los aportes de los cuatro países. Este nuevo documento de ADT
consensuado por los países fue aprobado por el CSDP en una sesión
extraordinaria citada con ese fin (28 y 29 de marzo 2007) y validado con el
objetivo de iniciar el proceso participativo de elaboración del PEA (Anexo 1).
3. COMPONENTE
III
Este Componente está dirigido a incluir la participación consciente de los diversos
actores de la región del SAG en el Proyecto.
Secretaría General
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(i)
Difusión y comunicación del Proyecto: se mantuvieron las tareas
regulares de difusión del Proyecto. Durante el mes de febrero de 2007, tuvo
lugar la primera reunión de contrapartes nacionales de comunicación que
permitió consensuar las distintas acciones de comunicación, especialmente a
nivel de los países. En ocasión del Día Mundial del Agua, el 22 de marzo, el
spot de TV del Sistema Acuífero Guaraní fue lanzado simultáneamente en
los cuatro países, con una amplia difusión en canales nacionales y
estaciones locales de las áreas piloto. Este material explica en 30 segundos
la naturaleza física del agua subterránea y transmite un mensaje de acción
conjunta de los cuatro países en torno de la protección del Acuífero Guaraní.
Actualmente está disponible en el sitio web del Proyecto, al igual que una
nueva sección educativa que, además de presentar información sobre el
agua subterránea en general y el SAG en particular, presenta 15 productos
desarrollados en el marco del proyectos del Fondo Guaraní de la Ciudadanía
que incluyen materiales didácticos para la educación formal e informal y
piezas de comunicación en español, portugués y guaraní.
(ii)
Fondo Guaraní de la Ciudadanía: 14 proyectos culminaron su ejecución y
10 se encuentran al día después de reprogramar sus actividades con fechas
de finalización que no van más allá del 31.07.07. Algunos productos de
información / educación / comunicación se han reproducido para su
distribución en las áreas piloto. El resto de los materiales producidos por los
proyectos se está poniendo a disposición en el área educativa del sitio web
que ya permite ver y bajar 15 de ellos.
(iii) Programa de publicaciones: el libro Acuífero Guaraní. Avances en el
conocimiento para su gestión sustentable, que reúne resúmenes de los
nueve trabajos ejecutados en el marco del Fondo de Universidades, se
encuentra impreso y en proceso de distribución. Se ha finalizado la edición
bilingüe del Manual de perforación de pozos tubulares para investigación y
captación de agua subterránea en el "Sistema Acuífero Guaraní", del que se
ha hecho una tirada mínima en impresión digital, previa a su impresión
definitiva en offset.
4. COMPONENTE
IV
Este Componente está enfocado a desarrollar los procesos de monitoreo y evaluación
del avance del Proyecto, y la identificación de medidas correctivas. Las actividades
previstas en este Componente son:
(i)
Sistema Informatizado de Gerenciamiento del Proyecto: se encuentran
disponibilizados en la sección "Coordinadores Nacionales", la planificación de
las contrapartidas nacionales del Uruguay, Paraguay y la reciente
incorporación de la contrapartida nacional de Argentina. Se encuentra en
proceso la incorporación de la contrapartida nacional de Brasil para cerrar el
proceso de planificación.
Secretaría General
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(ii)
Sistema de Indicadores de Avance del Proyecto: se ha contado con una
revisión realizada por el Banco Mundial respecto a los procesos de
Adquisiones llevados a cabo por la Secretaría General del Proyecto.
(iii) Auditoria
Contable: Esta actividad se ha concretado a través de las
auditorias externas propias de la SG/OEA.
5. COMPONENTE
V
Este Componente está enfocado a generar una experiencia de gerenciamiento a través
de mecanismos prácticos y medidas de mitigación de problemas existentes y
potenciales en las cuatro áreas piloto. Fue ajustado considerando distintos aportes y se
prepararon para cada Piloto su Plan de Gestión Inicial. Las actividades de este
Componente son:
(i)
Estudios Técnicos en los Proyectos Piloto: los trabajos a realizar en cada
uno fueron incluidos dentro de la licitación de "Servicios de Inventario,
Muestreo, Geología, Geofísica, Hidrogeoquímica e Isótopos (Áreas Norte y
Sur SAG)". Se destaca que durante este período se finalizó los mapas base a
escalas 1:50.000 de los cuatro Pilotos y 1:10.000 del área urbana de Rivera-
Santana, que está siendo sometida a control de calidad con actividades de
campo. En este período se realizaron los últimos trabajos de muestreo
hidroquímico e isotópico, completando la actividad en los cuatro Pilotos. Con
relación a los trabajos de geología, están finalizadas las tareas de campo de
Rivera-Santana, Salto-Concordia, Itapúa y se iniciaron las de Ribeirão Preto.
Los ensayos hidráulicos fueron finalizados en Salto-Concordia y se iniciaron
los de Rivera-Santana. En Ribeirão Preto se están desarrollando dos
importantes proyectos financiados por agencias de investigación científica.
Uno estudia el empleo de métodos para remoción en el agua (superficial o
subterránea) de herbicidas utilizados en el cultivo de caña de azúcar y está
vinculado a la Universidad de Ribeirao Preto (UNAERP). El otro estudiará la
recarga vertical por los basaltos a través de fracturas, en las cercanías del
afloramiento del Acuífero Guaraní y está a cargo del Instituto Geológico del
Estado de San Pablo. Ambos proyectos cuentan con el apoyo del Piloto
quien se nutrirá con los resultados para la determinación de perímetros de
protección y servir para la gestión local. En el Piloto Concordia Salto, fueron
realizados ensayos hidráulicos de interferencias de pozos. En el Piloto de
Rivera-Santana, finalizaron los trabajos de muestreo hidrogeológico e
isotópico de pozos profundos y someros de OSE y DAE en las ciudades de
Rivera y Santana, a cargo de PROINSA. En el Piloto de Itapúa se está
desarrollando el muestreo de pozos por parte de PROINSA. Se realizó un
inventario de campo de los pozos existentes para definir cuáles de ellos
podrían ser muestreados por la empresa.
(ii)
Relevamiento Social, Participación Pública y Difusión de los Proyectos
Piloto: Se encuentran en la fase final los Términos de Referencia para los
estudios socioeconómicos (ESE), relevantes que se llevarán a cabo en cada
uno de los Proyectos Piloto. Atendiendo a razones vinculadas a los avances
Secretaría General
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de los trabajos técnicos, se realizarán en una primera etapa los Proyectos
correspondientes a Itapúa y Concordia-Salto; en la segunda etapa no muy
lejana se realizarán los trabajos de Rivera-Santana y Ribeirão Preto.
Se destaca que han continuado prestando servicios dentro de este Componente los
Facilitadores Locales que fueran contratados a partir de octubre de 2005.
6. COMPONENTE
VI
Este Componente está dirigido a estudiar el potencial de explotación de la energía
geotérmica del SAG.
(i) Coordinación Técnica de Evaluación Hidrotermal. Estos estudios se han
iniciado dentro de los trabajos bajo contrato con el Consorcio Guaraní sobre
"Hidrogeología General, Termalismo y Modelo Regional del SAG".
C - NIVEL DE EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN DE AVANCE DEL PROYECTO
La ejecución financiera del Proyecto es del 41.55% hasta fines de marzo de 2007. Con
respecto a lo planificado en el POP-2006, se alcanzó un nivel de ejecución del 66.01%
en lo acumulado en el año.
En el semestre octubre 2006 a marzo de 2007, se alcanzó una buena ejecución de
algunas componentes y menores en otras pero asociadas al retraso de desembolsos y/
aplazamiento de actividades. La Componente 1, correspondientes a la expansión y
consolidación de la base del conocimiento técnico y científico, tuvo una ejecución del
64.57%. Esto responde al retraso del pago de Consorcio Guaraní, empresa contratada
para la realización de trabajos de hidrogeología general, modelos y termalismo. El
Marco de Gestión, Componente 2, presentó un nivel de ejecución del 49.82% respecto
a lo planificado. Entre las actividades allí previstas, EL ADT, las actividades de
fortalecimiento institucional y el desarrollo del sistema de información alcanzaron una
ejecución del 57% y 54% respectivamente. El componente de Participación Pública,
Educación y Comunicación llegó al 80.81%. Se procesó la reprogramación de
actividades de 10 proyectos del Fondo Guaraní de Ciudadanía, cuya ejecución
registraba retrasos respecto de los plazos originales y se impulsa la difusión de
materiales producidos por los 14 restantes, ya finalizados. Los trabajos en los
Proyectos Piloto, Componente 5, presentaron un apartamiento de la planificación
financiera, debido nuevamente a desembolsos no ejecutados a la empresa Lavalin y
también a la re-planificación de los estudios socioeconómicos. La componentes 4 y 7
de Gerenciamiento Informatizado y Administración respectivamente, mantienen un nivel
adecuado de ejecución.
Un hito de este período fue la confección de la cartografía de detalle de los Proyectos
Piloto, que está siendo sometida al control de calidad.
Secretaría General
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Luego, si bien se hicieron trabajos de campo en forma intensa en el marco de la
licitación de Areas, inclusive con el apoyo de OIEA, esto no se refleja en la ejecución
financiera, pero sí en los avances físicos.
La aprobación del ADT para iniciar la preparación del PEA y el marco de elaboración
desarrollado, conducen a un buen desarrollo de este producto conforme a lo planificado
en el POP 2007. En el mismo sentido, los trabajos iniciados en el marco de desarrollo
del SISAG y el fomento al intercambio entre especialistas también conducen a una
buena ejecución de este cronograma.
En virtud de lo expuesto y de las acciones administrativas para los pagos a las
empresas de los trabajos principales, se espera en el futuro que el desarrollo del
Proyecto se aproxime a los planificado, alcanzando los hitos correspondientes.
OTROS AVANCES (impactos):
El proyecto apoyó distintas iniciativas de acuerdos y regulaciones vinculados al
Acuífero Guaraní en los países que se enuncian a continuación:
· El 21 de febrero se realizó la asamblea de conformación del Consejo de Aguas
de la Cuenca del Arroyo Capiibary (ubicado sobre diez distritos del área de
influencia del proyecto de Itapúa). Los Consejos de Agua son una instancia de
organización enmarcada en la política de gestión de los recursos hídricos de la
Secretaría del Ambiente de Paraguay que tiene como objetivo la planificación
participativa de los recursos hídricos por cuencas.
D - MEDIDAS CORRECTIVAS
Las medidas correctivas en este período fueron de tipo administrativo para cumplir con
el calendario de pagos a las empresas adjudicatarias, conforme fuera explicado en el
Apartado A. Si bien implicó un atraso en la ejecución, fue remediado y actualmente se
está ajustando el nuevo procedimiento de pago.
E - MATERIAL DE DIVULGACIÓN E INFORMACIÓN PRODUCIDO DURANTE EL
PERÍODO
Se presenta a continuación un listado de apariciones en los medios de comunicación
relativas a actividades desarrolladas en el marco del Proyecto.
Nùm.
Paìs
Ciudad
Medio
Titulo/Programa
Objeto
Fecha
1
Br
Ribeirão Preto
Jornal USP
Aqüífero
Artigo de opinião sobre a 06/11/06
Ribeirão
Guarani: gestão gestão do Aqüífero Guarani
em Ribeirão
em Ribeirão Preto.
Preto
(2ª parte)
2
Br
Ribeirão Preto Jornal Gazeta A teia dos
Artigo de opinião sobre 05/11/06
de Ribeirão
"dinossauros"
estes grandes animais que
Secretaría General
Página 12
13
passearam pelas areias nos
primórdios da formação do
Aqüífero Guarani.
3
Br
Ribeirão Preto
Jornal A Cidade
Nível baixou 60 Entrevista sobre o Projeto 12/11/06
metros e Milhões Sistema Aqüífero Guarani e
de Maracanãs de o Projeto Piloto Ribeirão
água
Preto.
4
Br
Ribeirão Preto
Jornal Gazeta de Kafka e o
Artigo de opinião sobre a 14/12/06
Ribeirão
Aqüífero Guarani obra do escritor tcheco
Franz Kafka e as relações
com o Aqüífero Guarani.
Concordia -
CVS Canal 5 TV Entrevistas con Desarrollo del proyecto
5
Uy
Salto
de Salto
Torterolo
Py
Hohenau
Radio Yvy Pyta Crisol de Razas
Información sobre inicio de 27/11/06
6
94.1 FM
la ejecución de las
actividades en el área del
Piloto Itapúa. Comunicado
de la presencia de la
Empresa PROINSA
7
Py
Obligado
Canal de Cable Síntesis de la Información sobre inicio de 27/11/06
Canal 10
Jornada
la ejecución de las
actividades en el área del
Piloto Itapúa. Comunicado
de la presencia de la
Empresa PROINSA
8
Py
Bella Vista
Radio San
Curso de la Entrevista Facilitador,
29/11/06
Fernando 100.3 Región
información de actividades.
FM
Entrevista a consultores
actividades a realizar
9
Py
Bella Vista
Radio San
Curso de la Entrevista a Facilitador y 29/11/06
Fernando 100.3 Región
Consultores de PROINSA.
FM
Información sobre las
actividades previstas por los
consultores en el área del
Piloto Itapúa.
10
Py
Obligado
Canal de Cable Síntesis de la Reunión de Socialización 08/12/06
Canal 10
Jornada
sobre la Creación Consejo
de Agua del Arroyo
Capiibary y Pirapo.
Entrevista a la Ing. Elena
Benítez, comentarios sobre
actividades PSAG-Piloto
Itapúa
11
Py
Obligado
Radio Alternativa La estación
Entrevista al Geólogo Daniel 08/12/06
92.7 FM
Alternativa
García Coordinador de los
Componente 2 y 5 de PSAG
y a la Ing. Elena Benítez
Coordinadora Nacional del
Proyecto.
12
Py
Obligado
Canal de Cable Síntesis de la Entrevista a Facilitadora 18/01/07
Canal 10
Jornada
avances del Proyecto SAG-
P. P. Itapúa año 2007
13
Py
Hohenau
Radio Yvy Pyta Crisol de Razas
Entrevista a Facilitadora 20/01/07
94.1 FM
avances del Proyecto SAG-
P. P. Itapúa año 2007
14
Py
Bella Vista
Radio San
Curso de la Cobertura de la
21/02/07
Fernando 100.3 Región
Conformación del Consejo
FM
de Agua del Arroyo
Capiibary
15
Py
Obligado
Canal de Cable Síntesis de la Cobertura de la
21/02/07
Secretaría General
Página 13
14
Canal 10
Jornada
Conformación del Consejo
de Agua del Arroyo
Capiibary
16
Py
Obligado
Radio Alternativa La estación
Cobertura de la
21/02/07
92.7 FM
Alternativa
Conformación del Consejo
de Agua del Arroyo
Capiibary
17
Py
Hohenau
Radio Yvy Pyta Crisol de Razas
Cobertura de la
21/02/07
94.1 FM
Conformación del Consejo
de Agua del Arroyo
Capiibary
18
Py
Hohenau
Radio Yvy Pyta Dinámica
Entrevista a Facilitador 22/02/07
94.1 FM
Informativa
sobre Consejo de Agua del
119Arroyo Capiibary - PSAG
19
Py
Hohenau
Radio Yvy Pyta Crisol de Razas
Entrevista a Ing. Sebald 22/02/07
94.1 FM
Reckziegel sinergias entre
la FUCAI-Lab. de AGUA-
PSAG acciones conjuntas.
20
Py
Obligado
Canal de Cable Síntesis de la Entrevista a Ing. Sebald 22/02/07
Canal 10
Jornada
Reckziegel sinergias entre
la FUCAI-Lab. de AGUA-
PSAG acciones conjuntas.
21
Py
Obligado
Radio Alternativa Primer Contacto
Entrevista a Facilitador 22/02/07
92.7 FM
sobre conformación del
Consejo de Agua del Arroyo
Capiibary. Cronograma de
Actividades Previstas en el
Área del Piloto Itapúa-
PSAG
22
Py
Hohenau
Radio Yvy Pyta Dinámica
Información sobre
28/02/07
94.1 FM
Informativa
Conformación Consejo de
Agua
23
Py
Obligado
Canal de Cable
Síntesis de la Difusión de las actividades 21/03/07
Canal 10
Jornada
en conjunto de Programa
Jóvenes y PSAG P. Itapúa,
Charla en el Colegio
Nacional de Jesús, en
conmemoración por los días
de: La Flora, Mundial del
Agua y de Meteorológico
Mundial
24
Py
Hohenau
Radio Yvy Pyta Crisol de Razas
Difusión de las actividades 21/03/07
94.1 FM
en conjunto de Programa
Jóvenes y PSAG P. Itapúa,
Charla en el Colegio
Nacional de Jesús, en
conmemoración por los días
de: La Flora, Mundial del
Agua y de Meteorológico
Mundial
25
Py
Bella Vista
Radio San
Entrevista por
22/03/07
Fernando 100.3
Conmemoración del Día
FM
Mundial del Agua al Pte. de
la CLAP Ing. Agr. Sebald
Hugo Reckziegel
26
Uy
Salto
Diario El Pueblo
Comunicado de Informa sobre trabajos 13/02/07
prensa de la previos de los ensayos de
Oficina Piloto
interferencia entre pozos
termales
27
Uy
Salto
Radio
Programa
Informa sobre trabajos 12/02/07
Secretaría General
Página 14
15
Libertadores
periodistico
previos de los ensayos de
matutino
interferencia
28
Ar
Concordia
Semanario Libre
Articulo en base Informa sobre trabajos 16/02/07
a informacion
previos de los ensayos de
remitida por la interferencia entre pozos
Oficina del Piloto
termales
29
Uy
Salto
Diario Cambio
Artículo
Inicio de los trabajos entre 07/03/07
pozos termales
30
Uy
Salto
Radio Turistica
Informacion
Inicio de los trabajos entre 08/03/07
general
pozos termales
31
Ar
Concordia
Diario el Heraldo
Articulo
Inicio de los trabajos entre 08/03/07
pozos termales
32
Ar
Concordia
Semanario Libre
Articulo e
Inicio de los trabajos entre 09/03/07
imagenes
pozos termales
33
Uy
Salto
Radio Salto
Comunicado de Dia Mundial del Agua
22/03/07
la Oficina del
Piloto
34
Ar
Concordia
Diario El Sol
Comunicado de Dia Mundial del Agua
22/03/07
la Oficina del
Piloto
35
Uy
Salto
TV 8
Spot TV del Dia Mundial del Agua
22/03/07
PSAG
36
Ar
Concordia
TV cable
Spot TV del Dia Mundial del Agua
22/03/07
PSAG
37
Uy
Montevideo
TV 4
Spot TV del Dia Mundial del Agua
22/03/07
PSAG
Brasil
Sant'Ana do Jornal Correio do
Notícia
Dia Mundial da Água
20/03/200
Livramento
Pampa
Declaração
7
38
Universal dos
Direitos da Água
Brasil
Sant'Ana do Jornal A Platéia
Notícia
Agenda Sem Fronteiras,
20
Livramento
II Conferência
Água e Desenvolvimento
39
de Qualidade
Sustentado
21
Ambiental
03/2007
22
Brasil
Sant'Ana do Jornal A Platéia
Atividades
Dia Mundial da Água
20/03/200
40
Livramento
7
Urugu
Rivera
Diário Norte
Notícia
Dia mundial del Agua
21/03/200
41
ai
7
Brasil
Sant'Ana do Jornal A Platéia,
Notícia
DIA Internacional da Ägua
22/03/200
Livramento
em Espanhol
El água como
7
recurso agotable
42
y el tratamiento
que se lê da em
Uruguay
Brasil
Sant'Ana do Jornal A Platéia,
Parlamento
DIA Internacional da Ägua
22/03/200
Livramento
em Espanhol
celebra Dia
7
43
Internacional del
Água como
recurso
manejado por el
Estado
Brasil
Sant'Ana do Rádio RCC
Entrevista do
Dia Mundial da Água
22/03/200
44
Livramento
Facilitador Local
7
45
Brasil
Sant'Ana do Jornal A Platéia
Notícia
Dia Mundial da Água
23/03/200
Livramento
Com fotos
7
Urugu
Rivera
Diário del Norte
Notícia
Aciones em torno al
13/04/200
46
ai
Aqüífero Guarani
7
Secretaría General
Página 15
16
Se resumen a continuación las presentaciones del Proyecto realizadas por
representantes de la Secretaría General en eventos de interés regional e internacional:
· Taller Regional sobre Participación Pública en la Gestión de Aguas
Transfronterizas en America Latina y el Caribe, Montevideo, Uruguay, 6 a 9 de
diciembre 2006. El taller fue coordinado por el Instituto de Derecho Ambiental
(Environmental Law Institute ELI) y la Red de Recursos e Intercambio de
Aprendizaje sobre Aguas Subterráneas del Fondo para el Medio Ambiente
Mundial (GEF IW-LEARN) y co-organizado por el Programa Hidrológico
Internacional de UNESCO, la OEA, el Banco Mundial, el PNUD y el PNUMA.
· XXX Congreso de la Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y
Ambiental (AIDIS), Punta del Este, Uruguay, del 27 al 29 de noviembre de 2006.
· XIV Congreso Brasileño de Aguas Subterráneas, en Curitiba, Brasil, del 7 al 10
de noviembre de 2006.
· "I Congresso Acuífero Guarani" en Campo Grande, Mato Grosso do Sul, entre
11 y 13 de diciembre de 2006.
Secretaría General
Página 16
F - RECURSOS UTILIZADOS DURANTE EL SEMESTRE OCTUBRE 2006 MARZO DE 2007
Recursos Financieros
Recursos Financieros
Gastados (1)
Programados (2)
Diferencia/ Saldo
Nivel de
(en miles de US$)
(en miles de US$)
(en miles de US$)
Ejecución (%)
En el semestre
720.025,57 2.245340,00 1.525.314,43
32.07%
Acumulado (desde el inicio)
5.567.411,20 8.358.769,92 2.791.358,72
66.61%
TOTAL Proyecto
5.567.411,20
13.400.000,00
7.832.588,80
41.55%
(1) del FMR# 13 y 14 (componente financiera).
(2) del POP 2003-2008.
Recursos Humanos
Secretaría General del SAG: Total Horas/ hombre
Nombre Título/
Función
Horas/
hombre
Luiz Amore Secretario General
960
Luis Reolòn Coordinador de Administración
960
Jorge SantaCruz Coordinador Técnico Componentes I y VI
768
Daniel García Coordinador Técnico Componentes II y V
960
Roberto Montes Coordinador de Comunicaciones
960
Gabriel Menini Soporte IT
960
Alejandra Griotti Asistente Administrativo
960
Alberto Manganelli Asistente Técnico
960
Maria de los Angeles Valdes Secretaria bilingüe
960
Santiago Ferrero Auxiliar Técnico
960
Enrique Massa Facilitador Local
960
Achylles Bassedas Facilitador Local
960
Heraldo Campos Facilitador Local
960
Alicia Eisenkolbl Facilitador Local
960
TOTAL 13248
UNEPs: Total Horas/ hombre (1)
18
Nombre Institución Título/
Función
Horas/
hombre
Empresas: Horas/ hombre
Nombre del Consorcio
Nombre de la Empresa
Número
de Horas/hombre
Funcionarios
Consorcio-Guaraní
(2)
Tahal
3 Nivel Técnico
150
Superior
Tahal
1
Administrativo- 20
operativo
Seinco
8 Nivel Técnico
780
Superior nivel
Seinco
4 Nivel Técnico-Semi 520
técnico
Seinco
2
Administrativo- 560
operatvio
Hidroambiente
2 Nivel Técnico
120
Superior
Hidroambiente
1
Técnico-Semitécnico
480
Hidroambiente
1
Administrativo
20
operativo
Hidroestructuras
2 Nivel Técnico
160
Superior
Hidroestructuras
2Técnico-Semitécnico
60
Hidroestructuras
1
Administrativo
40
operativo
Hidrocontrol
1 Nivel Técnico
40
Superior
Hidrocontrol
3
Técnico-Semitécnico
160
Hidrocontrol
1
Administrativo
40
operativo
TOTAL
6840
SNC-LAvalin SNC-LAvalin 7
Personal
Oficina
DH
4
Personal
Campo
6
Personal
Oficina
Proinsa
6
Personal
Campo
5
Personal
Oficina
Secretaría General
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19
PyT
6
Personal
Campo
4
Personal
Oficina
LCV
3
Personal
Oficina
Geodatos
3
Personal
Campo
3
Personal
Oficina
Mapas
Digitales
2
Personal
Oficina
SNC Lavalin
Total Oficina
13600
Total
Campo
7240
TOTAL 20840
Notas:
1- Está aun pendiente el procesamiento de asignación de recursos humanos al Proyecto, junto a los Coordinadores
Nacionales.
2- La información proporcionada por Consorcio Guaraní corresponde al período Noviembre 2006 a Enero 2007.
Secretaría General
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20
Tabla 1. Ejecutado vs. Programado: Indicadores de Avance y Cumplimiento -- Hitos y Metas
Componente/ Sub-
Avance Programado
Nivel
de
Ejecución
componente/
Hito o Meta (Indicador)
Semestre
Acumulado Semestre Acumulado Semestre
Acumulado
Actual
Actual
Componente #1
Sub-componente 1.a
Sub-componente 1.b
Base de Datos
0% 100%
100%
----- 100%
Hidrogeológica (global)
Manual de Tecnologías de 0% 100%
0% 100%
----- 100%
Pozos Tubulares (global)
Mapa Hidrogeológico
30% 40% 25% 54% 120%
74%
Regional esc. 1:1.000.000
(global)
Modelo Numérico Regional 10% 10% 29% 29% 33% 33%
operativo(global)
Modelos
20% 20% 0% 0% ------ ----
numéricos/hidrogeológicos
locales Pilotos
Mapas hidrogeológicos
30% 30% 0% 0% ------ -----
locales- Pilotos
Secretaría General
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21
Componente/ Sub-
Avance Programado
Nivel
de
Ejecución
componente/
Hito o Meta (Indicador)
Semestre
Acumulado Semestre Acumulado Semestre
Acumulado
Actual
Actual
Caracterización Estructural 10% 60% 40% 80% 25% 75%
Geológica/Geofísica
Pilotos
Transectas
Análisis
químicos
en 20%
30% 43% 64% 46% 46%
laboratorios
Componente #2
Sub-componente 2.a
Programa de Monitoreo 0% 0% 0% 0% ----- -----
Permanente
Sub-componente 2.b
Mapa Base disponibilizado 100% 100% 60% 60% 166% 166%
en la web
Nodo SISAG Local
0%
0%
0%
0%
-----
-----
Mapa Base Digital/ 190 0% 100%
0% 100%
------ 100%
cartas digitales 1:250.000
Sub-componente 2.c
PAE Locales - Pilotos
0%
40%
0%
40%
-----
100%
PAE
Preliminar
0% 0% 0% 0% 0% 0%
Secretaría General
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22
Componente/ Sub-
Avance Programado
Nivel
de
Ejecución
componente/
Hito o Meta (Indicador)
Semestre
Acumulado Semestre Acumulado Semestre
Acumulado
Actual
Actual
Endoso del instrumento 0% 0% 0% 0% ----- -----
PAE
Plan de financiamiento de 0% 0% 25% 25% ----- -----
inversiones
PAE
final
0% 0% 0% 0% ----- -----
Publicación de documentos 0% 0% 0% 0% ----- -----
finales ADT/PAE
Sub-componente 2.d
Sub-componente 2.e
Documento base de ADT
10%
100%
17%
100%
60%
100%
ADT
Final
0% 0% 0% 0% ----- -----
Componente #3
Sub-componente 3.a
Estrategia de comunicación 0% 100%
0% 100%
----- 100%
del Proyecto
Sub-componente 3.b
Publicación
de
resultados
0% 0% 0% 0% ----- -----
Sub-componente 3.c
Secretaría General
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23
Componente/ Sub-
Avance Programado
Nivel
de
Ejecución
componente/
Hito o Meta (Indicador)
Semestre
Acumulado Semestre Acumulado Semestre
Acumulado
Actual
Actual
Sub-componente 3.d
Componente #4
Sub-componente 4.a
Informes trimestrales de 9% 45% 9% 45% 100%
100%
M&E
Publicación de resultados 0% 0% 0% 0% ----- -----
finales del Proyecto
Componente #5
Sub-componente 5.a(SC)
Mapa Base Area Piloto
50% 100% 0% 100% ------ 100%
Toolkit 60%
60%
0%
0%
-----
-----
Sub-componente 5.b (RS)
Mapa Base Area Piloto
50% 100% 0% 100% ------ 100%
Toolkit
0% 0% 0% 0% ------ -----
Sub-componente 5.C (RP)
Mapa Base Area Piloto
10% 100% 0% 100% ------ 100%
Toolkit
0% 0% 0% 0% ----- -----
Secretaría General
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24
Componente/ Sub-
Avance Programado
Nivel
de
Ejecución
componente/
Hito o Meta (Indicador)
Semestre
Acumulado Semestre Acumulado Semestre
Acumulado
Actual
Actual
Sub-componente 5.d(I)
Mapa Base Area Piloto
30% 100% 0% 100% ------ 100%
Toolkit
0% 0% 0% 0% ----- -----
Componente #6
Informe de evaluación del 50%
70% 20% 30% 250%
233%
Potencial Geotérmico
Componente #7
Secretaría General
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25
G - ALCANCE DE OBJETIVOS
Ajustado y aprobado oportunamente el Plan de Adquisiciones del Proyecto para el Año
2007, se indica a continuación una evaluación de las metas cumplidas en el semestre
en cuestión y la justificativa en el caso de aquellas metas no alcanzadas.
Síntesis de las metas en el semestre
Meta: POP 2007
· En las licitaciones "Servicios de Inventario, Muestreo, Geología, Geofísica,
Hidrogeoquímica, Isótopos e Hidrogeología localizada del Sistema Acuífero
Guaraní (Área Norte y Área Sur)":
o Finalización del Inventario de pozos
o Confección de mapas temáticos
o Implementación de la red de monitoreo
Avances: 1er Semestre 2007
· Fueron
realizados
relevamientos
de perforaciones en áreas piloto;
· A nivel de los Proyectos Piloto, se están finalizando los trabajos de
hidrogeoquímica e isotopía, geología y ensayos hidráulicos que darán lugar a
los mapas temáticos locales.
Meta: POP 2007
· Iniciar la implementación del Sistema de Información Geográfica (SISAG):
o Colocar un SISAG básico en la web (mapa base y BDH)
o Comprar los equipamientos informáticos del SISAG
o Contratar el desarrollo del SISAG
Avances: 1er Semestre 2007
· Está disponible en el sitio web del Proyecto la versión en pdf del mapa
1:3.000.000, mientras se está en proceso de elaboración y discusión del Portal
GIS;
· Los especialistas en SIG de los países están trabajado junto con la empresa
Tecsult y la Secretaría General para determinación de especificaciones del
sistema.
Meta POP 2007
· En la licitación de "Hidrología General, Termalismo y Modelo Regional del
SAG":
o Actualización de la Base de datos hidrogeológicos del SAG con todos los
registros del inventario
o Diseño de la red de monitoreo
o Mapas
temáticos
o Manuales
específicos
o Usos
Secretaría General
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26
Avances: 1er Semestre 2007
· Con la actualización mensual de la Base de Datos Hidrogeológica, se va
finalizado el inventario de perforaciones del SAG;
· Se están coordinando los trabajos de campo que permitirá cubrir vacíos de
información para la confección de los mapas temáticos;
· El Manual de Perforaciones fue finalizado y entregado.
Meta: POP 2007
· Coordinar las actividades de las agencias asociadas OIEA y BGR.
o BGR: modelo conceptual del SAG en Paraguay y regiones vecinas
o Seguimiento del muestreo isotópico y modelos preliminares
Avances: 1er Semestre 2007
· Están pendientes reuniones técnicas a ser preparadas por BGR, conforme a la
programación realizada en el 2006;
· Envío de equipamiento de OIEA para la realización de análisis isotópicos.
Meta: POP 2007
· En las actividades de capacitación previstas:
o 10 pasantías en la SG-SAG
o 4 pasantías en los Pilotos (1 por Piloto)
o 4 pasantías en las CNs (1 por CN)
o 4 cursos específicos (réplica de gestión en los Pilotos)
o 4
workshops
técnicos
(junto a las empresas)
o 10 estancias de entrenamiento en las 2 empresas adjudicadas
Avances: 2do Semestre 2006
· Fueron realizadas 2 pasantías en la Secretaría General, atendiendo las
temáticas de base de datos, cartografía básica y estudios jurídicos.
· Se realizaron dos pasantías en los pilotos: Itapúa y Rivera-Santana.
· Fue replicado el "Curso de Gestión de Aguas Subterráneas para la región
MERCOSUR" en Brasil (Campo Grande) y el de Argentina (Concordia).
· Se realizó 1 seminario (workshops), de paleocorrientes y paleomagnetismo con
Consorcio Guaraní.
· Se realizaron 4 Estancias de Entrenamiento afectadas a temas geológicos y
monitoreo de aguas subterráneas en áreas forestadas.
Coordinadores Nacionales e integrantes de la Secretaría General, realizaron
una gira en Estados Unidos por invitación del Servicio Geológico de ese país,
para profundizar sobre distintos temas de gestión de recursos hídricos.
Meta: POP 2007
· Elaboración del PEA Local (1 por Piloto)
Avances: 1er Semestre 2007
Secretaría General
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27
· Los Planes de Acciones Locales (PALs), el Marco de elaboración del PEA
recientemente elaborados y los próximos estudios socioeconómicos (los que
serán contratados y los que realizarán las empresas) constituyen el abordaje de
los correspondientes Planes de Acción Local. Estos se realizarán en este año y
serán incorporados al PEA.
Meta: POP 2007
· Implementar acciones de la estrategia general de comunicación del Proyecto:
o Difundir el primer spot de TV sobre el SAG en los cuatro países
o Producir los nuevos spots para difusión de temáticas específicas por país
o Avanzar en el trabajo con los medios de comunicación nacionales y de la
región del SAG a través de las contrapartes de comunicación de los
países
o Definir e implementar las acciones de la estrategia para los pueblos
indígenas
o Continuar con el programa de publicaciones del Proyecto
Avances: 1er semestre 2007
· El Día Mundial del Agua (22 de marzo) fue lanzado oficialmente el spot de TV
en los cuatro países a través de emisoras nacionales y locales.
· Se realizó la primera reunión de coordinación de estrategias de comunicación
en los países junto a las contrapartes nacionales.
· Se elaboró un borrador para estrategia de pueblos indígenas (se adjunta en
Anexo 2).
· Se imprimió el libro Acuífero Guaraní. Avances en el conocimiento para su
gestión sustentable (en proceso de distribución) y se finalizó la edición del
Manual de perforación de pozos tubulares para investigación y captación de
agua subterránea en el "Sistema Acuífero Guaraní" (pronto para ingreso a
imprenta).
·
Meta: POP 2007
· Desarrollar los proyectos de comunicación a nivel de los Proyectos Piloto
o Distribuir los manuales educativos
o Dar continuidad a tareas de extensión con contenidos específicos
Avances: 1er Semestre 2007
· En el piloto Itapúa se reprodujo y distribuyó un manual de educación ambiental
producido en el marco del FGC. Se avanza en el mismo sentido en el piloto
Concordia-Salto. Además, se ha dado amplia difusión a la nueva sección
educativa del sitio web del Proyecto que permite ver y bajar 15 materiales
didácticos producidos en el marco del FGC.
· Los cuatro facilitadores locales continúan cumpliendo tareas de extensión a
través de actividades en establecimientos educativos y notas en medios de
comunicación locales.
Meta: POP 2007
· Conformar un Comité de Apoyo al monitoreo del SAG
Secretaría General
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28
Avances: 1er Semestre 2007
· A tales efectos se está coordinando la realización de un taller en Buenos Aires
entre los días 30 de julio y 15 de agosto.
Secretaría General
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29
Actividades de Agencias Donantes
a) Bundesanstalt fuer Geowissenschaften und Rohstoffe
(BGR)
Conforme al cronograma conjunto elaborado en el 2006, está pendiente la
realización de las actividades específicas a realizar por BGR y de las que participarían
técnicos especialistas de los cuatro países. Las mismas serán:
- Una reunión técnica entre los meses de febrero/marzo de 2007 para la
presentación del Modelo Conceptual elaborado por BGR a ser discutido
en un ambiente estrictamente técnico, reducido.
- Una segunda reunión técnica entre junio/julio, para presentación de
resultados del Modelo Hidrogeológico.
b) Organización
Internacional
de Energía Atómica (OIEA)
En este período se recibió de la OIEA el equipamiento para la realización de trabajos
de campo en temas de isotopía. Los sets de campo para medición de conductividad,
pH y los medidores de nivel de agua fueron enviados a los Facilitadores Locales para
auxiliar su trabajo junto a las Comisiones de Apoyo a la Gestión Local. Por otra parte,
a principios de noviembre de 2006, los expertos de OIEA, Ramón Aravena y Marisol
Manzano fueron enviados por esa agencia a la ciudad de Santa Fe, Argentina, con el
fin de controlar los muestreos isotópicos llevados a cabo por las empresas Proinsa y
DH, asociadas de SNC-Lavalin.
Secretaría General
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30
III. Detalle de Ejecución Financiera
La ejecución financiera del Proyecto en el último trimestre informado (Enero Marzo
2007) se encuentra en las Tablas siguientes.
Secretaría General
Página 30
31
P
royecto para la Protección Ambiental y el Desarrollo Sostenible
Integrado del Sistema Acuífero Guaraní
Fondo de Donación Número TF050950
Uso de Fondos por Componentes/subcomponentes/actividades
Para el período comprendido entre Enero - Marzo - 2007 - FMR #14
en US$ dólares
Nivel de Ejecucion
Ejecución Actual
Programado: POP 2003-2008
Actual vs. Programado (POP 2003-2008)
COMPONENTES DEL PROYECTO/SUBCOMPONENTES/ACTIVIDADES
Presente
Cumulativo
Cumulativo
Presente
Cumulativo
Cumulativo
TOTAL
Presente Trimestre
Cumulativo
Cumulativo
TOTAL
Trimestre
2007 (YTD)
Desde el Inicio
Trimestre
2007 (YTD)
Desde el Inicio
PROYECTO
Trimestre
2007 (YTD)
Desde el Inicio
01- Expansión y Consolidación de la base del conocimiento técnico y cientifico
$ 225
.464,36 $ 225
.464,36 $
2
.193.867,22
$ 402.9
65,44 $
402.9
65,44 $
3.
397.406,89
$
5
.417.498,08
55,95%
55,95%
64,57%
40,50%
02-
Desarrollo e Instrumentación Conjunta de un Marco de Gestión Coordinada para el SAG
$
8
.268,84 $
8
.268,84 $
825.
540,57
$
142.0
28,70 $
142.0
28,70 $
1.
657.059,40 $
2
.512.710,90
5,82%
5,82%
49,82%
32,85%
03-
Componente Participación Pública Educación y Comunicación
$
34
.399,47 $ 34
.399,47 $
396.
128,80
$
7.5
00,00 $ 7.5
00,00 $
490.2
11,83
$ 782.7
11,83
458,66%
458,66%
80,81%
50,61%
04-Seguimiento Evaluación y Retroalimentación del Proyecto y Diseminación de sus Resultados/Productos
$
5
.500,00 $
5
.500,00 $
111.
662,31
$ 3.5
80,00 $ 3.5
80,00 $
106.0
21,63 $
174.1
01,63
153,63%
153,63%
105,32%
64,14%
05- Proyectos Piloto para control y mitigación de la contaminación y sobreexplotación en áreas críticas de
r
ecarga y descarga.
$
15
.220,66 $ 15
.220,66 $
176.
030,32
$ 196.6
28,00 $
196.6
28,00 $
838.8
01,69
$
1
.845.891,22
7,74%
7,74%
20,99%
9,54%
S ubcomponente 5.a Proyecto piloto Concordia-Salto (Argentina - Uruguay)
$
4
.503,00 $
4
.503,00 $ 46.
191,58
$ 74.
520,00 $ 74.5
20,00 $
366.6
00,66 $
724.0
26,19
6,04%
6,04%
12,60%
6,38%
S ubcomponente 5.b Proyecto Piloto Rivera-Santana (Uruguay-Brasil)
$
3
.108,83 $ 3
.108,83 $ 41.
664,18
$ 82.
398,00 $ 82.3
98,00 $
279.5
17,12 $
786.0
51,12
3,77%
3,77%
14,91%
5,30%
S ubcomponente 5.c Encarnación-Ciudad del Este-Caaguazú (Paraguay)
$
4
.500,00 $
4
.500,00 $ 45.
034,25
$ 17.
000,00 $ 17.0
00,00 $
55.60
8,91 $
131.1
08,91
26,47%
26,47%
80,98%
34,35%
S ubcomponente 5.d Riberao Preto (Brasil)
$
3
.108,83 $
3
.108,83 $ 43.
140,31
$ 22.
710,00 $ 22.7
10,00 $
137.0
75,00
$ 204.7
05,00
13,69%
13,69%
31,47%
21,07%
06- Componente Desarrollo Potencial Geotérmico del SAG
$
-
$
-
$ -
$ 25.
350,30 $ 25.3
50,30 $ 25.35
0,30
$ 104.2
17,90
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
07 - ADMINISTRACIÓN DEL PROYECTO SG-SAG
$
93
.264,29 $ 93
.264,29 $
1
.864.181,98
$ 119.2
15,07 $
119.2
15,07 $
1.
843.918,18
$
2
.542.868,44
78,23%
78,23%
101,10%
73,31%
No
asignados
$
-
$
-
$ -
$ -
$ -
$
-
$ 20.0
00,00
0,00%
Tot al Gastos
$ 382
.117,62 $ 382
.117,62 $
5
.567.411,20
$ 897.2
67,50 $
897.2
67,50 $
8.
358.769,92
$
13
.400.000,00
42,59%
42,59%
66,61%
41,55%
Secretaría General
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32
Proyecto para la Protección Ambiental y el Desarrollo Sostenible Integrado del Sistema Acuífero Guaraní
Fondo de Donación Número TF050950
Uso de Fondos por Categorias
Para el período comprendido entre Enero - Marzo - 2007 - FMR #14
en US$ dólares
Nivel de Ejecución
Uso de Fondos / Periodos Considerados
Actual/ Gastado
Programado: POP 2003-2008
Actual vs. Programado (POP 2003-2008)
Presente
Cumulativo Cumulativo
Presente
Cumulativo
Cumulativo
TOTAL
Presente Cumulativo
Cumulativo TOTAL
Uso de los Fondos por Categorias del Proyecto
Trimestre
2007 (YTD)
Desde el Inicio
Trimestre
2007 (YTD)
Desde el Inicio
PROYECTO
Trimestre
2007 (YTD)
Desde el Inicio
Bienes (1)
$ 3
.042,48
$
3.0
42,48
$ 8
2.450,63
$
66.
000,00 $ 6
6.000,00
$ 38
2.968,04 $
873.
551,76
4,61%
4,61%
21,53%
9,44%
Servicios de consultoría (2)
$ 99.0
48,57
$ 99.0
48,57
$ 1.54
8.016,91
$ 332.
568,50
$ 3
32.568,50
$ 2.
397.190,99 $
4.
252.949,40
29,78%
29,78%
64,58%
36,40%
Entrenamiento y talleres de trabajo (3)
$ 3
.581,02
$
3.5
81,02
$ 27
7.550,12
$
49.
334,50 $ 4
9.334,50
$ 55
9.088,84 $
896.
216,52
7,26%
7,26%
49,64%
30,97%
Bienes y servicios para el Fondo de la Ciudadania (4)
$ 20.7
03,11
$ 20.7
03,11
$ 21
2.209,96
$ -
$ -
$ 23
6.251,97 $
240.
001,97
89,82%
88,42%
Costos operativos UDSMA/OEA (5)
$ 11.7
84,38
$ 11.7
84,38
$ 61
4.575,48
$
26.
115,07 $ 2
6.115,07
$ 61
9.285,89 $
795.
746,15
45,12%
45,12%
99,24%
77,23%
Costos operativos de la SG Montevideo (6)
$ 30.9
17,17
$ 30.9
17,17
$ 49
6.230,94
$
33.
000,00 $ 3
3.000,00
$ 42
4.356,70 $
622.
356,70
93,69%
93,69%
116,94%
79,73%
Servicios Contratados por Licitaciones Internacionales (7)
$ 2 13.040,89
$ 2
13.040,89
$ 2.33
6.377,16
$ 390.
249,44
$ 3
90.249,44
$ 3.
739.627,49 $
5.
699.177,50
54,59%
54,59%
62,48%
40,99%
No asignados (8)
$ -
$ -
$
-
$ -
$ -
$ -
$ 2
0.000,00
0,00%
Subtotal de usos
$ 3 82.117,62
$ 3
82.117,62
$ 5.56
7.411,20
$ 897.
267,50
$ 8
97.267,50
$ 8.
358.769,92 $ 1
3.400.000,00
42,59%
42,59%
66,61%
41,55%
Secretaría General
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33
Gastos por categorìas al 31 de marzo de 2007
Bienes (1)
1%
0%
Servicios de consultoría (2)
28%
Entrenamiento y talleres de trabajo (3)
42%
Bienes y servicios para el Fondo de la Ciudadania
(4)
Costos operativos UDSMA/OEA (5)
Costos operativos de la SG Montevideo (6)
5%
Servicios Contratados por Licitaciones
4%
Internacionales (7)
11%
9%
No asignados (8)
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34
PROYECTO
SISTEMA ACUIFERO GUARANI
TABLA DE CONTROL DE CONTRAPARTES NACIONALES (No incluye impuestos)
Marzo de 2007
AÑO 2003
AÑO 2004
AÑO 2005
AÑO 2006
2007
PAIS
T1
T2
T3
T4
T1
T2
T3
T4
T1
T2
T3
T4
T1
T2
T3
T4
T1
TOTALES
Proyecto
Ejecución %
Kinds
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.663.979,14
1.663.979,14
Impuestos (*)
11.619,02
13.594,42
25.814,48
105.050,00
156.077,92
Argentina Total
0,00
0,00
0,00
11.619,02
0,00
0,00
0,00
13.594,42
0,00
0,00
0,00
25.814,48
0,00
0,00
0,00 1.769.029,14
0,00
1.820.057,06
1.923.650,00
94,61%
Kinds
0,00
0,00
19.120,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
327.441,29
0,00
0,00
0,00
346.561,29
Impuestos (*)
20.233,19
14.744,19
22.258,84
49.923,00
107.159,22
Brasil
Total
0,00
0,00
19.120,00
20.233,19
0,00
0,00
0,00
14.744,19
0,00
0,00
0,00
22.258,84 327.441,29
0,00
0,00
49.923,00
0,00
453.720,51
6.622.200,00
6,85%
Kinds
8.050,00
56.050,00
56.050,00
56.050,00
62.000,00
66.950,00
149.250,00
54.250,00
55.200,00
55.300,00
143.187,00
0,00
762.337,00
Impuestos (*)
6.470,70
3.064,37
15.732,68
16.588,00
41.855,75
Paraguay Total
8.050,00
56.050,00
56.050,00
62.520,70
62.000,00
66.950,00 149.250,00
57.314,37
55.200,00
55.300,00 143.187,00
15.732,68
0,00
0,00
0,00
16.588,00
0,00
804.192,75
1.547.250,00
51,98%
Kinds
2.590,00
5.085,00
11.938,00
120.993,00
23.651,00
60.023,00
80.266,00
118.050,00
121.441,00
186.497,00
533.897,00
164.254,00
1.428.685,00
Impuestos (*)
43.171,00
43.171,00
Uruguay Total
2.590,00
5.085,00
11.938,00 120.993,00
23.651,00
60.023,00
80.266,00 118.050,00 121.441,00 186.497,00 533.897,00 164.254,00
0,00
0,00
0,00
43.171,00
0,00
1.471.856,00
1.898.750,00
77,52%
Kinds
10.640,00
61.135,00
87.108,00
177.043,00
85.651,00
126.973,00
229.516,00
172.300,00
176.641,00
241.797,00
677.084,00
164.254,00
327.441,29
0,00
0,00
1.663.979,14
4.201.562,43
Impuestos (*)
0,00
0,00
0,00
38.322,90
0,00
0,00
0,00
31.402,98
0,00
0,00
0,00
63.806,00
0,00
0,00
0,00
214.732,00
348.263,89
TOTAL
Países
Total
10.640,00
61.135,00
87.108,00 215.365,90
85.651,00 126.973,00 229.516,00 203.702,98 176.641,00 241.797,00 677.084,00 228.060,00 327.441,29
0,00
0,00 1.878.711,14
4.549.826,32
11.991.850,00
37,94%
(*) Se ha considerado un impuesto promedio de 15%. Debido al la exoneración de impuestos que goza la OEA, se ha convertido en contrapartida en beneficio de los paises.
La contrapartida Argentina correspondiente al trimestre 2006, se encuentra en etapa de validación por la SG-SAG
La contrapartida de Brasil se encuentra en etapa de recopilación y no ha sido ingresada aún al Sistema Informatizado de Administración de la SG-SAG
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35
IV. Documentos desarrollados en el período
ADT
Fue discutido junto a los países el documento presentado en la VII Reunión el CSDP. La
versión ajustada fue aprobada para iniciar el proceso de elaboración del PEA.
PEA
Se desarrolló en este período el Marco de Elaboración del PEA. El documento, que fue
enviado a consideración de los países (en Anexo 1), presenta la estrategia de desarrollo
del Programa de Acciones Estratégicas. En él se identificaron como instancias de
desarrollo: (i) elaboración de Proyectos y programas prioritarios; (ii) Apoyo al desarrollo e
integración del Marco de Gestión; (iii) Definición de costos y financiamiento preliminar; (iv)
versión preliminar del PEA; (v) Validación del PEA; (vi) Identificación de fuentes de
financiamiento del PEA y futuros asociados; (vii) Aprobación del PEA.
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V. Documentos desarrollados por el Banco Mundial
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VI. Anexos
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ANEXO 1
PROGRAMA ESTRATÉGICO DE ACCION
MARCO GENERAL DE ELABORACIÓN
Proyecto para la Protección Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acuífero Guaraní
Secretaria General (SG-SAG)
(Documento Preliminar)
CSDP, abril 2007
1- INTRODUCCION
El Proyecto para la Protección Ambiental y Gestión Sostenible del Sistema Acuífero Guaraní (PSAG) es de
carácter fundamentalmente preventivo y tiene como propósito apoyar a los cuatro países involucrados -
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay - en elaborar conjuntamente y proponer a las partes para su
consideración un marco común institucional, legal y técnico para manejar y preservar el SAG, en beneficio
de generaciones presentes y futuras. Este propósito se concretará en la preparación conjunta de un
Programa Estratégico de Acción (PEA), tarea que se constituye en el centro del conjunto de las acciones de
los diferentes componentes del proyecto y en su principal resultado.
El PEA estará conformado por un marco coordinado por los países, de acciones generales y un conjunto de
actividades para apoyar el desarrollo de la gestión local, nacional y regional del SAG en base a los marcos
legales, institucionales existentes y a los desarrollos técnicos proporcionados por el PSAG. El conjunto de
productos y conocimientos que serán puestos a disposición por el PSAG a los países, necesitará además
de definiciones de carácter institucional que permita su permanente actualización y profundización al
servicio de la gestión adecuada del SAG y del conjunto de instituciones involucradas. Las definiciones de
carácter institucional deberán enmarcar el proceso de sostenibilidad del Proyecto en el período
inmediatamente posterior a la fase actual para evitar discontinuidades y pérdidas.
Se propone a continuación, un Marco General de formulación del Programa Estratégico de Acción -(PEA),
requerido en la metodología de los proyectos GEF. Este marco considera la particularidad que presenta la
gestión de un acuífero transfronterizo, para cuya gestión sostenible se requiere un largo proceso de
profundización de su conocimiento, muchas veces incompatibles con los tiempos que define la presión por
su utilización y, considerando que el factor determinante que mueve originalmente la acción conjunta de los
4 países involucrados es la protección del agua subterránea que poseen.
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39
MARCO CONCEPTUAL
- 2.1
Definición: El Programa Estratégico de Acción es una propuesta de los países participantes sobre
las acciones que se necesitan para mejorar la evaluación y gestión de las aguas subterráneas, incluyendo
acciones para el beneficio nacional de cada uno de los países y las que traten cuestiones transfronterizas..
- 2.2
Objetivo general:
Mediante la preparación del PEA, se busca encontrar soluciones
compartidas por los países y los actores principales vinculados a la gestión del SAG, para el uso sostenible
del recurso tratando de prevenir, remediar o resolver las causas que originan los problemas actuales y
emergentes de usos no sostenibles del SAG con énfasis en los aspectos transfronterizos. Además el PEA
permitirá abrir espacio al desarrollo de los resultados y experiencias positivas de gestión de aguas
subterráneas realizadas en distintos países, de manera que sean aprovechadas en un proceso de ventajas
cooperativas de uso y protección del SAG.
El PEA deberá ser un documento conciso, libre de términos técnicos rebuscados, con objetivo claro, con
una propuesta de cronograma y asignación de responsabilidades. Expresará una lista de problemas
prioritarios, principios adoptados para resolverlos, mecanismos de planificación, arreglos institucionales,
participación pública, objetivos de calidad ambiental a largo plazo y objetivos operacionales, medidas
sencillas a ser adoptadas, informes de monitoreo y revisión. Deberá incluir una serie de anexos que provean
(1) detalles completos de medidas acordadas a niveles nacionales y regionales y sus procesos de
implementación, (2) disminución del estrés e indicadores de estado de los recursos ambientales, (3) grupos
de interés y su compromiso con la implementación, y (4) listas de puntos de contacto con las autoridades
responsables en cada país.
-2.3
Estrategia
General:
Actividades del PEA - En el proceso del elaboración del PEA, las actividades que deben ser desarrolladas
durante la fase de ejecución del PSAG, para cumplir con sus objetivos en secuencia lógica son:
· Proseguir con la actualización coordinada y participativa del Análisis Diagnóstico Transfronterizo (ADT);
· Apoyar el desarrollo coordinado y participativo del Marco de Gestión, que integra una propuesta de Medidas
de Gerenciamiento concretas acordadas por los países para avanzar hacia la gestión coordinada del SAG, en
base a la voluntad de cooperación y , avalados por el nivel de conocimiento técnico y realidades legales e
institucionales;
· Con base en el ADT , en el Marco de Gestión y las Medidas de Gerenciamiento más específicamente,
definición de actividades y proyectos futuros para el cumplimiento de los objetivos del Proyecto,
estructuración del PEA y; Definición de costos y financiamiento necesarios;
· Configuración final y consenso entre los países sobre el Programa Estratégico de Acción para el SAG
(PEA-SAG).
Desarrollo del PEA - El PEA buscará priorizar un grupo selecto y medular de elementos y acciones a ser
abordados en la gestión coordinada del acuífero bajo la óptica de los objetivos acordados por los países
para el proyecto y congruente con el presente Marco Generar de Elaboración . La preparación del PEA
tomará como base de partida los trabajos realizados durante la etapa de preparación del ADT y los avances
continuos, alcanzados a través de la propia ejecución del proyecto y corresponde a una fase más avanzada
en la cual:
· Se enriquecerán los conocimientos, se diversificará y difundirá la información, las visiones, alcances y los
acervos documentales existentes y a obtener, acerca del SAG.
· Se utilizará el marco del conocimiento mejorado acerca del SAG, en beneficio de su gestión sostenible
integrada y de su protección ambiental.
· Se prepararán y se pondrán a consideración de los países, las diferentes propuestas institucionales, legales y
técnicas a llevar adelante para su protección y utilización sostenible en el tiempo.
El PEA se estructurará para privilegiar la participación de las instituciones gubernamentales vinculadas con la
gestión del agua subterránea , de la sociedad y de los usuarios del recurso. Buscará articular en forma
lógica y comprehensiva en el espacio y el tiempo, las siguientes principales líneas de acción, que se
desarrollarán a partir de los demás componentes del proyecto en la fase actual:
· Un conjunto de propuestas técnicas de costos y financiamiento para atender a los problemas de deterioro
actuales y emergentes del SAG y;
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40
· Un sistema de monitoreo, información, difusión y evaluación del SAG;
· Una estrategia de instrumentación del Programa.
Estrategia Temporal del PEA - Para su ejecución, el PEA se ha concebido como un programa de acciones
estratégicas para el corto y mediano plazo, dentro de una visión de perspectiva del SAG en el largo plazo.
Concluida la fase de ejecución del proyecto empezará la etapa de ejecución del conjunto de actividades que
forman el PEA. . Sus actividades estarán orientadas a la preparación de bases, metodologías, conceptos,
proyectos y productos de utilidad para contribuir a la gestión coordinada del SAG y a su mantenimiento y
fortalecimiento en el tiempo, es decir buscará atender a la sostenibilidad de la gestión coordinada del
sistema del Acuífero Guaraní.
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41
IMPLEMENTACIÓN:
3.1- Proceso de elaboración del documento PEA
Elaboración de Proyectos y Programas Prioritarios:
a)
Identificación de Temas y Acciones Prioritarias - Tomando el ADT como base la Secretaría
General (SG), auxiliado por consultores técnicos en distintas disciplinas y las Coordinaciones Nacionales
de los países, elaborará un documento guía para el desarrollo de los temas prioritarios, vinculados con la
preservación, la gestión y el uso sustentable del SAG. Se propiciará definir las prioridades, su carácter
transfronterizo y principalmente definir las acciones que cada uno de los temas requiere.
Los referidos equipos técnicos, coordinados por la SG, deberán analizar los temas técnicos de
carácter hidrogeológico, así como aquellos vinculados con el desarrollo socioeconómico que se destacan en
el ADT como causas raíces de los problemas actuales o emergentes para la protección y conservación del
SAG y su gestión sostenible.
Con base en estas propuestas, se realizarán Reuniones Temáticas que serán organizadas por el Proyecto
para avanzar en la consulta de los temas del PEA. Se recogerán en esas ocasiones opiniones y
contrapropuestas de la propuesta de temas prioritarios y soluciones posibles por parte de expertos de los
países y actores relevantes, las cuales serán evaluadas para su integración en el perfeccionamiento de la
propuesta.
b)
Propuestas de Acción para Áreas Prioritarias - Con base en el ADT y los Bancos de Datos e
información disponibles, los consultores consignado en la tarea anterior, desarrollará las propuestas de
perfiles de proyectos para las áreas geográficas priorizadas en el proceso de ADT.
La identificación y prelación de las áreas prioritarias deberán ser encuadradas tanto en materia de aspectos
negativos de sobreexplotación, riesgos de contaminación, etc., como, también, en relación con aspectos
positivos, tales como desarrollo de las exportaciones, generación de nuevos puestos de trabajo, uso de
energías limpias, etc.
Apoyo al Desarrollo e integración del Marco de Gestión:
La Secretaría General, con la participación de expertos nacionales, con el apoyo de consultores específicos
y con la información disponible y obtenida durante las fases de ejecución del proyecto, preparará las bases
de las propuestas de instrumentos jurídicos, institucionales, técnicos para la gestión del SAG, de forma
coordinada entre los países.
Con los resultados de este primer análisis, la SG a través de Reuniones Temáticas, deberá desarrollar el
conjunto de las bases y el diseño preliminar de la primera propuesta de las Medidas de Gerenciameinto.,
que tendrán en consideración: los aspectos Legales e institucionales, , técnicos y científicos, los aspectos
de participación pública y la retroalimentación de los Proyectos Pilotos para mejorar la propuesta de las
medidas
Con base a lo anterior, la SG del proyecto integrará y estructurará la versión preliminar de las Medidas de
Gestión a ser discutido y bajo consenso de los países participantes en el proyecto.
Definición de Costos y Financiamiento preliminar - Con base en:
· Las versiones revisadas del ADT y la identificación de las causas raíces de los problemas,
incluyendo los temas, áreas criticas y vacíos de información necesaria para el desarrollo futuro;
· La identificación de un conjunto definido de temas, proyectos y actividades prioritarias a desarrollar
(locales, nacionales, binacionales o regionales) para promover la gestión y uso sostenible del SAG
con las indicaciones necesarias para su implementación, ,
· El Marco de Gestión en preparación,
El SG del proyecto, con apoyo de un consultor especializado, integrará los Costos y Financiamiento del
programa .
Versión Preliminar del PEA - La integración del ADT, de las Medidas de Gerenciamiento con los
Proyectos y Programas Prioritarios con sus Costos y Financiamiento constituye el conjunto de acciones
estratégicas que se propondrán para la protección y gestión sostenible del SAG, en respuesta a las causas
raíces de los problemas que se han considerado posibles de atacar.
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42
Validación del PEA - Con base en seminarios específicos se validarán las propuestas preliminares
del Marco de Gestión y de los proyectos y programas prioritarios para el futuro. Con esto se obtendrá la
primera versión del PEA.
Identificación de Fuentes de Financiamiento y de Futuros asociados al PEA - Se tratará de identificar
probables asociados para la realización de los futuros proyectos o acciones, tanto junto a los Gobiernos de
los 4 países y de sus provincias, estados, municipalidades y universidades.
Aprobación del PEA - Al estar definidos los aspectos técnicos, institucionales y jurídicos, que integrarían las
Medidas de Gerenciamiento propuestas, así como los Proyectos y Programas Prioritarios y la estimación de
costos y financiamiento , la SG del proyecto promoverá la realización de una reunión específica del Consejo
Superior de Dirección del Proyecto (CSDP) para la aprobación el PEA y ponerlo a la disposición de los
países, como contribución a los procedimientos para la futura gestión del SAG.
3.2- Recursos humanos para la implementación:
En el proceso de elaboración del PEA, la Secretaría General (SG) podrá ser auxiliada por consultores de
apoyo en diversas disciplinas. Los consultores individuales, participarán moderando los seminarios y talleres
temáticos que serán realizados por el Proyecto bajo la coordinación de la SG. Contará además con una
bolsa de posibles especialistas en distintas áreas que podrá recurrir en el desarrollo del proceso.
Los países beneficiarios contarán con un técnico de apoyo a la Coordinación Nacional (bajo el Programa de
Fortalecimiento Institucional del PSAG) y podrán designar técnicos específicos de las instituciones
nacionales, universidades y otros, que participarán en las distintas instancias del proceso.
Resumen: perfil de especialistas requeridos para apoyo a la SG:
(iv)
Facilitador: Técnico en aguas subterráneas y gestión de recursos hídricos. Apoyará a la
coordinación, homogeneización e integración de los programas. (Coordinado por la SG);
2.
Bolsa de Especialistas: Áreas preliminarmente estimadas: jurídica, fortalecimiento institucional,
costos de proyectos; ordenamiento territorial; gestión y economía del agua); gestión ambiental; gestión
local.
La necesidad de adecuación de estos consultores deberá ser evaluada en cada caso en acuerdo con las
Coordinaciones Nacionales de los países beneficiarios.
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ANEXOS:
· El proceso de desarrollo del PEA se resume esquemáticamente en flujograma ANEXO 1;
· La Línea de Tiempo de desarrollo del PEA se encuentra en el ANEXO 2;
· La Estructura Preliminar propuesta para el Documento PEA se encuentra en ANEXO 3;
· Los temas prioritarios surgidos de la etapa de Análisis de Diagnóstico Transfronterizo (ADT) se
encuentran en ANEXO 4;
· El Calendario para la elaboración del Documento PEA se encuentra en ANEXO 5;
· Los lineamientos para la elaboración del Programa de Acción Local de los Pilotos (PALP) , se
encuentran en ANEXO 6.
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ESQUEMA 1 PROCESO GENERAL PARA EL DESARROLLO DEL PEA
Diagnóstico transfronterizo final
Versión preliminar del PEA
Validación de los países a través de Seminarios
Específicos
Validación de países
PEA FINAL
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Anexo 1
Secretaria General (SG-SAG) Abril 2007
· DETALLE: Proceso de Desarrollo del PEA:
·
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Anexo 2
Secretaria General (SG-SAG) Abril 2007.
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Anexo 3
Secretaria General (SG-SAG) Abril 2007
Propuesta: TEMARIO PRELIMINAR PARA EL DOCUMENTO PEA:
Se propone el siguiente temario preliminar para el PEA:
I- Características del Sistema Acuífero Guaraní;
II- Marco de Referencia Socioeconómico (por país, haciendo referencia a las variables que inciden sobre el uso y
contaminación del agua subterránea );
III- Marco de Referencia Jurídico e /nstitucional (por país/estado/provincia);
IV- Servicios Requeridos de/ Acuífero;
V- Planes de Gestión Local de cada uno de los 4 Proyectos Piloto;
VI- Acciones de gestión del agua subterránea (para el universo de proyectos identificados, normalmente a escala
local y de interés nacional o binacional);
VII- Acciones de Apoyo (en general, de escala regional o nacional);
VIII- Acciones para la Instrumentación del Mecanismo Institucional para la Gestión Coordinada del SAG (de
escala regional, del Componente 2);
IX- Catalogo de Proyectos;
X- Análisis de Costos y Financiamiento. (Resumen).
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Anexo 4
Secretaria General (SG-SAG) Abril 2007.
PROGRAMAS PRORITARIOS:
Cuadro 1 Los temas prioritarios surgidos de la etapa de Análisis de Diagnóstico Transfronterizo (ADT) serán abordados en carácter General,
Nacional y Local.
PRIORIDADES
DESCRIPCIÓN
Generación y
- Implementar sistemas de información descentralizado y articulado sobre
diseminación de
el SAG y catastro de usuarios (como atribución de las entidades
gestoras, con apoyo de los comités y demás organismos de cuenca) , y
información sobre
disponibilizar la información.
pozos del SAG
- Monitoreo periódico de los niveles del agua subterránea.
- Sistematizar la información existente con referencia al Balance hídrico y
definición de la unidad hidrogeológica.
- Creación de criterios técnicos de localización, perforación y construcción
de nuevos pozos.
Control de la
- Control de la contaminación localizada y difusa del SAG.
Contaminación
Implementación de - Elaboración o complementación y armonización de normas técnicas
orientaciones para la para los estudios, construcción, operación y mantenimiento de pozos (ej:
edición de un manual de buenas prácticas)
adecuada extracción - Efectiva aplicación de normativas técnicas de construcción, operación y
del agua.
mantenimiento de pozos.
Implementación de - Planificación de largo plazo de extracción en base a los pronósticos
orientaciones para la climáticos, hasta el límite de previsión.
- Racionalizar la extracción en áreas con deficiencia de recarga o con
adecuada gestión
riesgos de contaminación.
del SAG
Manejo adecuado
- Elaborar planes de uso y ocupación del suelo y ordenamiento territorial
del suelo
con énfasis en las áreas de recarga.
Implementación de - Implementar Sistemas de Información y generar planes de promoción y
Sistemas de
valoración de la información hidrogeológica.
Información
Fortalecimiento
- Fortalecer las entidades gestoras a todos los niveles (local, nacional,
institucional
regional del SAG) para la implementación de la gestión, aportando los
recursos financieros, humanos, tecnológicos y logísticos necesarios.
(gerencial)
- Concientización con referencia a la problemática relacionada con el agua
subterránea.
Gestión del uso del
Elaboración de estudios que permitan valorar servicios ambientales
agua subterránea que estimulen la gestión sostenible de las aguas y efectivizarlos.
del SAG
Gestión ambiental
- Considerar el agua dulce como un bien ambiental y de importancia
para la protección económica.
- Incorporar la temática del agua subterránea en los planes de
del SAG
ordenamiento territorial.
- Elaborar planes de uso y ocupación del suelo y ordenamiento territorial
con prioridad en las áreas de afloramiento.
Perfeccionamiento
- Generar una política de recursos hídricos subterráneos donde se
de Políticas Públicas compatibilice el recurso hídrico con los intereses económicos.
- Fortalecimiento de la política de preservación y mejor aprovechamiento
relacionadas con el del recurso hídrico subterráneo
SAG
Perfeccionamiento
- Elaboración de una normativa consensuada sobre el SAG para el uso
del Ordenamiento
sustentable del recurso hídrico subterráneo
- Integración de las aguas termales y minerales en la legislación de los
Legal relacionado
recursos hídricos
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PRIORIDADES
DESCRIPCIÓN
con el SAG
- Impulsar normas de re-uso de agua
Fortalecimiento
- Generar las condiciones necesarias para el perfeccionamiento de la
institucional
articulación entre los actores gubernamentales involucrados y la
participación de diferentes actores no gubernamentales en la
(político)
implementación de la gestión
- Mejorar la coordinación entre las instituciones involucradas
Impulsar acuerdos de cooperación técnica inter-institucional entre países
Educación formal e - Implementar programas de educación ambiental formales y no formales
informal, y
con producción de material didáctico sobre la importancia de la utilización
y protección del SAG
promoción cultural - Renovación de los planes académicos resaltando la importancia del
relacionada al SAG
recurso hídrico subterráneo
- Impulsar programas de concientización del recurso
- Educar y concientizar a la población sobre el valor económico del agua
- Promoción de programas de difusión, capacitación y entrenamiento en
gestión de recursos hídricos subterráneos a todos los niveles
Generación de
- Fomentar la investigación y generar informaciones relacionadas a los
informaciones para procesos de contaminación, al uso del agua y suelo, y a las cuestiones
de género humano relacionadas al SAG
la gestión del SAG
- Complementar y profundizar los estudios de estructura y funcionamiento
hidráulico del SAG
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Anexo 5
Secretaria General (SG-SAG) Abril 2007.
CALENDARIO para la elaboración del documento PEA:
2007
2008
2009
Id
Nombre de tarea
Nombres de los recursos
ene feb mar abr may jun
jul
ago sep oct nov
dic ene feb mar abr may jun
jul
ago sep oct nov
dic
ene
1
Marco de Elaboración del PEA
SG,OEA,CSDP
2
Taller de definición de Estr uctur a y Procesos
OEA,SG,UNEPs
3
Desar rollo de aspectos técnicos legales e institucionales
SG
4
Desar rollo de los Planes de Acción Local de los Pilotos (PALp) -Pr eliminar
OEA,CNs,CLs
5
Documento PALp Pr elimirar
SG
01/11
6
Desar rollo de los Planes de Acción Local de los Pilotos (PALp) -Final
OEA,CNs,CLs
7
Seminar ios Temáticos (técnicos, legal e institucional)
Exper tos Nac.,SG,UNEPs
8
Elaboración de Medidas de Gestión
SG,CNs,Exper tos Nac.
9
Pr opuesta de Medidas de Gerenciamiento
SG
29/02
10
Elaboración de Proyectos y Progr amas Pr ior itar ios
Exper tos Nac.,SG,UNEPs
11
Integ ración del PEA preliminar
SG
12
Documento preliminar PEA
SG
01/04
13
Seminar ios específicos de validación PEA/ADT
SG,OEA,UNEPs
14
Ajuste ADT
SG,OEA,CNs,CSDP
15
Ajuste de costos y financiamiento
SG
16
Cier re de documento PEA F inal
SG
17
Aprobación por el CSDP - Documento Final PEA
SG,OEA,CSDP
30/09
18
Edición, impresión y distribución del PEA
OEA
NOTAS
·
CN Coordinación Nacional, CSDP Consejo Superior de Dirección del Proyecto, UNEPs Unidades Nacionales de Ejecución del Proyecto, SG Secretaría General del Proyecto, CLs Comisiones Locales
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Anexo 6
Secretaria General (SG-SAG) Abril 2007
PROGRAMA DE ACCION LOCAL Pilotos
Enfocados a la Gestión en los Proyectos Pilotos (PALp)
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN
(Documento Preliminar)
INTRODUCCION
El programa de acción local para la gestión, consiste en una serie de actividades propuestas que llevarían a
una adecuada gestión del recurso agua subterránea.
Esta es una actividad que se debe realizar en etapas, siguiendo un cronograma de actividades que tenga
como meta apoyar la gestión del recurso. El Proyecto Guaraní ha elaborado en un comienzo y mediante
consultorías específicas un Plan de Gestión Local inicial , para cada piloto, donde se presentó la situación
existente en ese momento (línea de base) y una serie de acciones a seguir, para iniciar la implementación
de ese Plan, en un corto a mediano plazo y dejando abierto el camino a las actualizaciones y modificaciones
necesarias en función del conocimiento que el propio Proyecto iba a ir generando en su desarrollo.
En estos momentos se está en la siguiente fase con la elaboración de un Programa, donde a partir del Plan
inicial, enriquecido por las acciones llevadas adelante por el Facilitador y con la información generada por
las empresas contratadas, pasantías, productos de los fondos de universidades y de la ciudadanía y los
avances en la propia gestión en cada uno de los países, se realizará una propuesta de Programa de Acción
Local para la Gestión y que de ser implementado por los países, llevaría a mejorar la gestión nacional,
tomando el enfoque local como un modelo que podría ser replicable a otros niveles.
Cada Proyecto Piloto tendrá entonces un Programa de Acción Local Pilotos (PALP) específico, dado que
cada uno de ellos tiene sus propias particularidades (técnicas, institucionales, legales, etc.). La unidad de
planificación que abarca los pilotos es la cuenca hidrográfica (a excepción del piloto de Concordia Salto).
Administrativamente, el fortalecimiento de la participación local es la forma más viable para lograr un mejor
gerenciamiento, considerando la gestión integrada del recurso (agua superficial y agua subterránea). Esta
gestión integrada requiere de algunas inversiones (posiblemente importantes), en el área del:
· Fortalecimiento Institucional, para mejorar la capacidad de gestión del agua subterránea con
el objeto de lograr un ordenamiento que lleve a tener
1
recursos humanos capacitados,
2 participación
pública,
3
derechos de agua,
4
planificación de usos,
5
monitoreos periódicos permanentes,
6
base de datos, sistema de información, etc.
7
programa de seguimiento y actualización
Cada Programa de Acción debe estar elaborado definiendo:
· Metas a alcanzar,
· El camino a seguir en el proceso,
· Los resultados esperados (parciales a corto plazo y que puedan ser monitorear con
indicadores).
Para lo cual debe contemplar como mínimo las siguientes actividades:
· Aspectos
Técnicos,
· Aspectos Legales e Institucionales,
· Aspectos sociales de participación ciudadana,
· Propuesta de acciones, Costos y financiamiento
DESCRIPCION DE ACTIVIDADES PARA IMPLEMENTACION
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Para elaborar la siguiente fase del Programa de Acción para la Gestión Local se debería seguir
metodologías, adaptadas a las necesidades del Proyecto: ref. "el Agua Subterránea en la Planificación
Hídrica Nacional y de Cuencas Promover una estrategia integral", y tomando como base el Plan de
Gestión Local inicial disponible en:
http://www.sg-guarani.org/index/pdf/proyecto_particular/pilotos/ y los resultados del Análisis de Diagnóstico
Transfronterizo ADT, disponible en:
http://www.sg-guarani.org/index/site/proyecto_particular/pp005.php
Para facilitar la elaboración de este programa de acción se detallan las diferentes actividades resumidas
como guía o índice a ser completados con la información necesaria.
1. ASPECTOS
TÉCNICOS
El Agua subterránea y servicios esperados del acuífero
(v)
Evaluación del recurso
(vi)
Aspectos de calidad y cantidad del agua
(vii)
Servicios esperados del Acuífero
2.
ASPECTOS LEGALES E INSTITUCIONALES
Mecanismos de Gestión
· Arreglos
institucionales
· Asignación y uso del agua
· Redes de monitoreo
· Capacidad
institucional
3.
ASPECTOS SOCIALES DE PARTICIPACION
Participación Pública
· Participación
de
usuarios
4.
PROPUESTA DE ACCIONES, COSTOS Y FINANCIEAMIENTO
Acciones Futuras de Gestión
· Análisis
económico
· Definición de acciones
· Programa de implementación
· Requerimientos de monitoreo y supervisión
Este Programa de Acción Local de los pilotos, debe ser elaborado por la SG, con el apoyo de un facilitador
que junto a los especialistas de apoyo al PEA, encierre los cuatro pilotos y que sean éstos PALp, el insumo
local para el PEA del Proyecto Sistema Acuífero Guaraní.
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Anexo 6a
PROGRAMA de ACCION LOCAL pilotos (PALp)
Proceso del desarrollo
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Anexo 6b
PROGRAMA de ACCION LOCAL pilotos (PALP)
CALENDARIO para la elaboración del documento PALP en el proceso del PEA del PSAG:
2007 2008
2009
ACTIVIDADES
RESPONSABLE y
M A M J
J
A S
O N D E
F
M A M J
J
A S
O N D E
F
M
PARTICIPANTES
SG-SAG, OEA , X
a. Marco de Elaboración del PEA ( CSDP 28 y 29 de marzo 2007).
CSDP
SG-SAG, OEA,
X
b. Definición de Estructura y Proceso (capítulo PP)
UNEPs, CLs
c. Talleres Locales (1 en cada PP)
SG-SAG, CLs, CN
X X
SG-SAG,
CNs,
CLs X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
d. Desarrollo aspectos técnicos, legales e institucionales (cap. PP)
e. Costos y programa financiero
SG-SAG, Expertos
X X
SG-SAG,
X
f. Programa de Acción Local (PALP) Preliminar
Expertos/CLs
SG-SAG,
X
g. Programa de Acción Local (PALP) Final
Expertos/CLs
NOTAS
·
CN Coordinación Nacional, CSDP Consejo Superior de Dirección del Proyecto, UNEPs Unidades Nacionales de Ejecución del Proyecto, SG-SAG Secretaría General del Proyecto, CLs Comisiones /
Comités Locales
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ANEXO 2
Proyecto para la Protección Ambiental y Desarrollo Sostenible del
Sistema Acuífero Guaraní.
Borrador para estrategia de pueblos indígenas.
Secretaría General, Montevideo, noviembre 30, 2006
La política de la SG-SAG en la etapa que desembocará en la formulación del PAE es
avanzar en la construcción de una aproximación proactiva que promueva el
involucramiento directo de las comunidades indígenas sobre la base de consultas previas,
libres e informadas que incorporen las particularidades de sus perspectivas.
Se parte de la base de que las poblaciones indígenas han establecido históricamente una
relación particular con la tierra que habitan y los recursos naturales de los cuales
dependen, que está inextricablemente unida a sus identidades y sus culturas.
Si bien se definió, con acuerdo de Argentina y Paraguay, avanzar en 2006 en el desarrollo
del proyecto "Recuperación de la memoria Guaraní sobre el agua" presentado al INAI-AR
y al INDI-PY, su implementación no registró avances sustantivos en el ámbito del
Proyecto.
Se espera corregir esta situación durante 20071 pero se impone además encarar otros
cursos de acción que creen las bases para la ejecución de una estrategia que recoja parte
de las orientaciones de PAD y PIP, enfocada especialmente en la región oriental de
Paraguay y que aborde además la problemática en el área suroeste de Brasil.
Se propone en ese sentido elaborar TdR para la contratación de una consultoría de corto
plazo. La propuesta preliminar de TdR que está elaborando la SG contempla como
productos:
i.
un estado de la cuestión que dé cuenta de, entre otros, los siguientes aspectos:
a. el número y mapeo de etnias / comunidades / pueblos indígenas en la
región del SAG;
b. la cantidad de población que involucra cada uno;
c. las locaciones en las que se encuentran situados en caso de contar con
hábitos sedentarios y las áreas de desplazamiento en caso de tener
costumbres nómades;
d. una caracterización, a priori antropológica, de los usos que hacen del agua
en general y de la subterránea y del SAG en particular;
e. cuál es su nivel de organización (identificación de liderazgos y potenciales
interlocutores clave);
f. qué tipo de relación establecen con las instituciones indigenistas oficiales y
no gubernamentales / de la sociedad civil;
1 En el caso de Paraguay, este trabajo ha comenzado. Se lo ha enmarcado dentro de las actividades
orientadas a la elaboración del capítulo paraguayo del Atlas de las Culturas Hídricas, una iniciativa del
Programa Hidrológico Internacional de UNESCO.
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ii.
la organización y coordinación de un número a ser definido de talleres
orientados a la provisión de información sobre el Proyecto, al relevamiento de
expectativas, y a la promoción de su participación sobre la base de decisiones
informadas; y
iii.
el desarrollo en detalle de una propuesta de estrategia de involucramiento en
los procesos asociados a la gestión integrada de recursos hídricos.
En otro registro, se propone identificar documentos clave a ser traducidos a lenguas y/o
dialectos pertinentes que estén disponibles para su distribución a la hora de la realización
de los talleres mencionados.
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