Proyecto para la protección ambiental y desarrollo
sostenible del Sistema Acuífero Guaraní
INFORME SEMESTRAL DE ACTIVIDADES DE LA
SECRETARÍA GENERAL
VERSIÓN del 05 de noviembre de 2003
Período Mayo-Noviembre de 2003.
1
Índice
I.
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................4
II. ACTIVIDADES REALIZADAS POR LA SG-SAG EN EL PERÍODO .....................................5
A. INSTALACIÓN DE LA SECRETARÍA GENERAL...................................................................................5
B.
CONSULTORÍAS DE APOYO A LA SG-SAG.......................................................................................5
C.
FONDO DE UNIVERSIDADES ............................................................................................................9
D. TALLERES Y REUNIONES DE TRABAJO DEL PROYECTO .................................................................11
E.
DOCUMENTACIÓN GENERADA Y EN ELABORACIÓN .......................................................................13
·
POP 2003 ................................................................................................................................13
·
Memorando de Entendimiento del Fondo de Universidades ................................................13
·
POP 2004 ................................................................................................................................13
·
Pliegos de Licitación...............................................................................................................13
F.
DIFUSIÓN DEL PROYECTO .............................................................................................................13
·
Presentación del Proyecto en Eventos Internacionales ........................................................14
·
Publicaciones en Congresos y Revistas Técnicas..................................................................15
·
Entrevistas ..............................................................................................................................15
·
Informes mensuales de difusión por correo electrónico .......................................................16
·
Página Web.............................................................................................................................16
III.
AVANCE DE IMPLEMENTACIÓN TÉCNICO - FINANCIERO POR COMPONENTE17
A. EJECUCIÓN TÉCNICA.....................................................................................................................17
B.
EJECUCIÓN FINANCIERA ...............................................................................................................17
IV.
ALCANCE DE OBJETIVOS....................................................................................................28
A. INDICADORES DE DESEMPEÑO ALCANZADOS HASTA LA FECHA.....................................................28
B.
RESULTADOS LOGRADOS ..............................................................................................................29
C.
IMPACTOS DEL PROYECTO EN EL ÁMBITO REGIONAL E INTERNACIONAL.......................................29
V. ACTIVIDADES PREVISTAS .......................................................................................................31
A. POP-2004.....................................................................................................................................31
VI.
EVALUACIÓN DEL BANCO MUNDIAL .............................................................................32
VII.
PROPUESTAS APROBADAS EN EL COLEGIADO DE COORDINACIÓN PARA
CONSIDERACIÓN DEL CSDP .............................................................................................................33
A. REGLAMENTO CSDP, COLEGIADO DE COORDINACIÓN.................................................................33
B.
INSTRUCTIVO DE CONTRAPARTIDAS NACIONALES .......................................................................33
C.
MARCO GENERAL DE LAS LICITACIONES ......................................................................................33
D. POP 2003-2004 ............................................................................................................................33
VIII.
ANEXOS.....................................................................................................................................34
ANEXO II ACTIVIDADES REALIZADAS POR LA SG-SAG EN EL PERÍODO .......... 34
Anexo II.1. - Contratación de Consultorías Individuales para Apoyo a la Secretaría General
del Proyecto Acuífero Guaraní................................................................................................ 35
Anexo II.2 .- Lista Completa de Proyectos Presentados al Fondo de Universidades .............. 37
Anexo II.3 .- Comité Evaluador del Fondo de Universidades ................................................. 45
Anexo II.4.- Propuestas Excluidas de la Lista Completa del Fondo de Universidades ........... 46
Anexo II.5.- Temas Prioritarios como Criterio de Elegibilidad del Fondo de Universidades.. 47
Anexo II.6 .- Lista de Proyectos Seleccionados del Fondo de Universidades ......................... 48
Anexo II.7 .- Acta de la Reunión del Colegiado de Coordinación .......................................... 51
2
Anexo II.8 .- Instituciones Involucradas en el Fondo de Universidades................................. 53
Anexo II.9 .- Versión Preliminar del Memorando de Entendimiento...................................... 54
Anexo II.10. Agenda de Eventos del 2003........................................................................... 60
Anexo II.11.- Participantes, Agenda y Ayuda Memoria de los Talleres y Reuniones de
Trabajo del Proyecto ............................................................................................................... 61
Anexo II.11 1: Taller de las UNEPS / Reunión del Colegiado de Coordinación ............ 61
Anexo II.11 2: Acto de Lanzamiento Oficial del Proyecto ............................................. 66
Anexo II.11 2: Primera Reunión del Consejo Superior de Dirección del Proyecto......... 67
Anexo II.11 4: Lanzamiento del Proyecto y Reunión de Planificación Preliminar Del
Proyecto Piloto Caaguazú-Encarnación-Ciudad Del Este.................................................. 69
Anexo II.11 5: Reunión Constitutiva de la Comisión Transfronteriza del Proyecto Piloto
Rivera-Santana................................................................................................................... 72
Anexo II.11 6: Taller Comité de Evaluación del Fondo de Universidades ..................... 75
Anexo II.11 7: Segunda Reunión del Colegiado de Coordinación.................................. 78
Anexo II.11 8: Reunión del Proyecto Piloto de Ribeirao Preto....................................... 79
Anexo II.11 9: Reunión del Proyecto Piloto Rivera Santana .......................................... 81
Anexo II.11 10: Reunión del Proyecto Piloto Concordia Salto....................................... 83
Anexo II.11 11: Reunión del Sistema de Información del Proyecto ............................... 85
Anexo II.12 : Publicaciones en Congresos y Revistas Técnicas .......................................... 8
ANEXO VI EVALUACIÓN DEL BANCO MUNDIAL .................................................... 19
Anexo IV.1 : Primera Misión de Supervisión del Banco Mundial ......................................... 20
ANEXO VII PROPUESTAS APROBADAS EN EL COLEGIADO DE COORDINACIÓN
PARA CONSIDERACIÓN DEL CSDP ................................................................................. 31
Anexo VII.1 : Instructivo de Contrapartidas Nacionales........................................................ 32
3
I. Introducción
Este informe presenta el análisis detallado de la ejecución del Proyecto en el
año 2003 relacionado a lo previsto en el Plan de Operaciones del Proyecto
para el mismo periodo (POP 2003).
En general todas las actividades fueron ejecutadas pero hubo un retraso de las
contrataciones y eventos correspondientes por un periodo aproximado de un
mes justificado por similar retraso en el proceso de selección de las
Consultorías.
Los datos financieros demuestran que aquello planeado para el 2003 fue
ejecutado teniendo en cuenta eventuales discrepancias a nivel de
componentes. Las mismas se deben a montos un poco mayores destinados a
Consultorías individuales y los gastos a rendir principalmente traslados y
traducciones de resumes ejecutivos.
Las oportunidades de difusión del Proyecto fueron aprovechadas en distintos
eventos técnicos y por medio escrito en artículos desarrollados. Por la
importancia del tema, la Secretaría General brindó un informe mensual de
actividades a todos los participantes del proceso de preparación e inicio de
ejecución del Proyecto.
4
II. Actividades realizadas por la SG-SAG en el período
A. Instalación de la Secretaría General
La fecha de comienzo efectivo del Proyecto, de acuerdo a lo establecido por el
Banco Mundial es el 28 de febrero de 2003.
El Secretario General, que fuera seleccionado en el año pasado (agosto de
2002) comenzó los trabajo inherentes al cargo el 10 de marzo de 2003.
El proceso de selección de los Coordinadores Técnicos de las Componentes I-
VI y II-V finalizó a principios del 2003 y fueron ratificados por el CSDP el 23 de
mayo del mismo año. Los Coordinadores Técnicos aprobados son Jorge
Néstor Santa Cruz y Daniel García Segredo respectivamente.
Los trabajos iniciados de la Secretaría General incluyeron el proceso de
selección de la Secretaria Técnica y del Gerente Administrativo del Proyecto,
Griselda Castagnino y Luis Reolón.
B. Consultorías de apoyo a la SG-SAG
En el período comprendido entre mayo y octubre de 2003, se contrataron
dieciséis consultores para dar apoyo a la Secretaría General para la
preparación de los llamados a licitación, conforme a lo previsto en el PIP. Se
ajustaron las Consultorías previstas en el POP-2003 de modo de alcanzar las
metas establecidas en ese mismo documento.
Los Consultores contratados para las distintas consultorías y los períodos de
ejecución se presentan en la Tabla II.1.
Previamente a la contratación de los consultores detallados en la Tabla II.1, se
realizaron dos contratos para apoyar la operación inicial de la Secretaría
General: "Apoyo Administrativo" (contrato desde marzo hasta junio de 2003 con
Sharon Wijma, de nacionalidad uruguaya y "Diseño de la Página Web y Apoyo
Informático" (contrato desde abril hasta agosto de 2003 con Wilton Oliveira
Arruda de nacionalidad brasilera). El contrato correspondiente al apoyo para
Computación, Mantenimiento de la Página Web y Diseño Gráfico deberá
extenderse durante toda la ejecución del Proyecto.
5
El término de referencia de la Consultoría para la definición del tema crítico en
el Piloto de Caaguazú-Ciudad del Este y Encarnación está todavía en proceso
y deberá ser difundido por la web a la brevedad.
La contratación de todos los Consultores se realizó mediante el procedimiento
establecido en el Anexo VII/8 "Ficha y Flujograma para la Contratación de
Consultores Individuales por el Método de Selección Basada en Comparación
de CVs" del Plan de Implementación del Proyecto.
Las Consultorías fueron agrupadas en dos bloques de nueve para facilitar la
viabilización del proceso de llamado y selección de Consultorías. Finalmente
del intercambio con los países, el Banco Mundial y OEA se ajustaron las
consultorías del segundo bloque reduciendo el número a siete.
La Secretaría General elaboró los dieciséis borradores de los Términos de
Referencia para las Consultorías que fueron enviados para consideración de
los países y UDSMA el 20/06/03 y 01/07/03, primer y segundo bloque
respectivamente.
Una vez recibidos los aportes y sugerencias a los TDRs del primer bloque, la
Secretaría General elaboró la versión final de los mismos, enviándolos el
03/07/03 a la UDSMA/OEA para iniciar el trámite correspondiente con el Banco
Mundial. El mismo fue realizado el 11/07/03 para el segundo bloque de
llamados.
La No Objeción a del Banco Mundial para el primer bloque de llamados fue
otorgada el 8/07/03 y el 11/07/03. En el caso del segundo bloque de llamados,
la No Objeción fue otorgada el 25 y 28/07/03.
Para su difusión, cada una de las convocatorias permaneció en la web por un
término de 10 días, anunciado oportunamente en el informe mensual de la
Secretaría General correspondiente al mes de julio. En el caso del segundo
bloque se realizó una comunicación específica a tales efectos, el 01/08/03. Las
presentaciones de los candidatos fueron recibidas electrónicamente, a través
de la página web y mediante las Coordinaciones Nacionales.
La Secretaría General evaluó a los postulantes presentados bajo criterios que
fueron proporcionados a los Coordinadores Nacionales, el 08/08/03. La
Secretaría General elaboró la lista larga y la lista corta para cada caso y
sugirió el candidato más indicado conforme a los criterios establecidos.
En el caso del Bloque 1, el 05/08/03 se envió a los Coordinadores Nacionales,
para consideración de los países, los nombres de los candidatos
seleccionados. El 06/08/03 se les envió los respectivos Currículum Vitae y el
07/08/03 se envió la lista corta. Cada uno de los países aprobó la selección de
6
consultores (06/08/03 Brasil, 12/08/03 Argentina, 12/09/03 Uruguay, 09/03
Paraguay). La consolidación y envío de la selección final de Consultores del
Bloque 1 se realizó el 15/08/03, ocasión en la que se presentó la propuesta de
contratar dos personas de perfil profesional complementario para llevar
adelante la Consultoría de Hidroquímica, que fuera posteriormente aceptado
por los Coordinadores Nacionales.
A pedido de la Coordinación Nacional de Uruguay, se enviaron las reglas de
selección de consultores el 27/08/03 y en esa misma oportunidad se solicitó a
los países el envío de la lista de integrantes de las UNEPs.
En el caso del Bloque 2, el 03/09/03 se envió a los Coordinadores Nacionales,
la lista corta de candidatos, los Currículum Vital y los criterios de selección para
cada llamado. La aprobación de los consultores seleccionados fue otorgada por
los países (09/09/03 Brasil, 10/09/03 Paraguay, 12/09/03 Argentina y 19/09/03
Uruguay).
La cronología del proceso se presenta en el Anexo II.1.
7
Tabla II.1 Consultorías Contratadas
Codigo
Título de la Consultoría
Nombre del Consultor
Nacionalidad
Consultorìa Consultorìa
Fecha Fin
Fecha Inicio
1-5011.1
- PLAN DE ACCION DEL PROYECTO Jorge Montaño
Uruguaya
09/09/2003
23/10/2003
PILOTO CONCORDIA SALTO
(ARGENTINA - URUGUAY)
1-5021.1
- PLAN DE ACCION DEL PROYECTO Alberto Manganelli
Uruguaya
09/09/2003
23/10/2003
PILOTO RIVERA SANTANA DO
LIVRAMENTO (URUGUAY BRASIL).
1-5041.1
- TERMINOS DE REFERENCIA PARA Heraldo Casvalheiro Navajas Sampaio Brasilera
08/09/2003
20/10/2003
EL PROYECTO PILOTO RIBEIRAO Campos
PRETO (SAO PAULO, BRASIL)
1-7016.2
- PLIEGOS DE LICITACIONES DEL Josè Luis Moscoso
Argentina
30/09/2003
30/11/2003
PROYECTO
1-1018.2-1 TERMINOS DE
REFERENCIA EN Josè Eliseo Lobos
Argentina
22/09/2003
12/10/2003
HIDROGEOQUIMICA
1-1018.2-2 TERMINOS DE
REFERENCIA EN Andrè Virmond Lima Bittencourt
Brasilera
06/10/2003
26/10/2003
HIDROGEOQUIMICA
1-1018.3
- TERMINOS DE REFERENCIA EN Eduardo Antonio Rossello
Argentina
13/10/2003 (*) 06/11/2003 (*)
GEOLOGÍA
REGIONAL,
DEL
SUBSUELO Y ESTRUCTURAL
1-1018.1
- TERMINOS DE REFERENCIA EN Albert Mente
09/09/2003
21/01/2004
HIDROGEOLOGÍA
1-1018.4
- TERMINOS DE REFERENCIA EN Augustinho Rigoti
Brasilera
13/10/2003
06/11/2003
GEOFISICA
1-2023.1
- TERMINOS DE REFERENCIA PARA Liliàn Ramona Techeira
Paraguaya
15/09/2003
21/11/2003
LA CONTRATACION DE LA
CARTOGRAFIA BASICA DEL
PROYECTO
2-2021.1
DISEÑAR EL SISTEMA DE
Raquel Noemí Tardivo
Argentina
15/10/2003 (*)
15/01/2004
INFORMACIÓN GEOGRÁFICO DEL
PROYECTO, Y ELABORACIÓN DE
LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA
PARA LA ADQUISICIÓN DEL
EQUIPAMIENTO DE LOS NODOS
2-2046.2
DESARROLLAR REGLAMENTOS
Oscar Julio López de la Fuente
Uruguaya
06/10/2003
22/12/2003
OPERATIVOS DE ACTIVIDADES DE
CAPACITACIÓN Y REFUERZO
INSTITUCIONAL
2-3012.1
ELABORACIÓN DE LAS BASES DE
Eduardo José Prado
Argentina
15/10/2003
30/11/2003
LA COMUNICACIÓN INICIAL DEL
PROYECTO
2-4014.2
CONTRATACIÓN ESPECIALISTA EN Gabriel Menini
Uruguaya
09/10/2003
09/12/2003
COMPUTACIÓN, MANTENIMIENTO
DE PÁGINA WEB Y DISENO
GRÁFICO
2-7016.3
PARA LA REVISIÓN Y
Luiz Correa Noronha
Brasilera
15/10/2003 (*) 15/11/2003 (*)
ELABORACIÓN DE REGLAMENTOS
ESPECÍFICOS DEL PROYECTO
2-5041.2
CONSULTORÍA PARA
Ana Lucia Tostes de Aquino Leite
Brasilera
15/10/2003 (*) 27/11/2003 (*)
ELABORACIÓN DEL PLAN DE
COMUNICACIÓN SOCIAL Y
EDUCACIÓN AMBIENTAL DEL
PROYECTO PILOTO DE RIBEIRAO
PRETO
2-4011,1
CONSULTORÍA DE APOYO PARA EL María Eduarda Xavier Da Costa
Brasilera
15/11/2003 (*) 15/03/2004 (*)
DESARROLLO DEL SISTEMA
INFORMATIZADO DE
GERENCIAMIENTO DEL PROYECTO
REFERENCIAS:
(*)
Fecha prevista, aùn sin confirmar
Indica etapa cumplida
8
C. Fondo de Universidades
El llamado a la presentación de proyectos para su selección y financiamiento
por el Fondo Guaraní de Universidades, y de acuerdo a los Objetivos,
Reglamentos y Pautas de presentación existentes en el Capítulo III del PIP, fue
expuesto durante 3 meses en la página WEB de la UDSMA/OEA y
ampliamente difundido por todos los CNs a las Universidades e Instituciones de
investigación de la región.
El 30 de abril del 2003 se cerró la presentación formal de los proyectos,
habiéndose registrado un total de 30 proyectos detallados en la Lista Completa
(Anexo II.2). Durante este período también se constituyó un Comité de
Evaluación (CE), presentado en el Anexo II.3, con un miembro del área
académica por cada país propuestos por las Coordinaciones Nacionales
respectivas.
La Secretaría General del Proyecto Sistema Acuífero Guaraní (SG-SAG)
confeccionó la Lista Larga en base al cumplimiento de las normativas de
presentación especificadas en el PIP, y por lo cual fueron excluidas 4
presentaciones que no cumplían con el requerimiento de asociación entre
universidades de distintos estados o no correspondían a instituciones de
investigación (Lista de Proyectos excluidos en Anexo II.4).
Se preparó una guía para la evaluación de los proyectos en base a los criterios
de elegibilidad (Anexo II.5) y pautas explicitadas en al PIP. Los distintos
índices ponderados fueron: pertinencia y replicabilidad de la temática
propuesta; relevancia científico-técnica; capacitación, difusión y formación de
recursos humanos; antecedentes de los investigadores, antecedentes de las
instituciones participantes en la materia específica del proyecto presentado
(aplicante y asociadas), costo-efectividad de la propuesta y calidad técnica de
la contrapartida. Esta guía fue aplicada por el CE para las evaluaciones
correspondientes.
A partir del mes de junio de 2003 se enviaron a los evaluadores de cada país
los proyectos de la Lista Larga, llevándose a cabo evaluaciones cruzadas por
cada uno de los mismos durante los 2 meses subsiguientes.
Finalmente, se realizó en Montevideo entre el 2 y 4 de setiembre de 2003 una
reunión plenaria del Comité Evaluador, habiéndose revisado y discutido la
totalidad de los proyectos. Los trabajos fueron relatados en un Acta Final con la
propuesta de la Lista Corta (Anexo II.6) que incluye, en orden de puntaje
decreciente los proyectos técnicamente aprobados a ser financiados y las
recomendaciones del Comité Evaluador.
9
El 5 de setiembre se realizó la Reunión del Colegiado de Coordinación, con la
asistencia del CE, el Jefe de la Unidad Técnica de Proyectos de la UDSMA
OEA, los Coordinadores Nacionales de los 4 países y la SG/SAG que aprobó la
financiación de los nueve proyectos con puntaje más elevado considerando los
recursos disponibles en el Fondo de Universidades. En ese ámbito fue revisada
y aprobada la propuesta de Lista Corta con los Proyectos a financiar que fue
enviada a la UDSMA / OEA para la No Objeción del Banco Mundial (El Acta de
la Reunión del CC se presenta como Anexo II.7 y se incluye la Lista de
Instituciones involucradas en el Anexo II.8).
El CC consideró las recomendaciones del Comité Evaluador y propusieron la
realización de un curso de capacitación en Asunción, Paraguay, con el apoyo
de las instituciones académicas de la región. Además se propusieron
actividades de evaluación y seguimiento de los proyectos aprobados.
La NO OBJECION del Banco Mundial fue comunicada el 20 de setiembre de
2003. La SG-SAG comenzó a preparar los Memorando de Entendimiento
(borrador de propuesta en el Anexo II.9), para la firma de las Instituciones
responsables y la UDSMA/OEA.
10
D. Talleres y Reuniones de Trabajo del Proyecto
En este período, se llevaron a cabo dieciséis reuniones en el marco de la
ejecución del Proyecto, conforme a la Agenda presentada en el Anexo II.10.
Aporte del Evento al Proyecto
Título del Evento
Lugar
Fecha
Objeto
Producto
1
Taller de las UNEPs
Montevideo,
Discutir y aclarar Aportes a los
Uruguay
capítulos finales Documentos
21 al 22
del PIP.
constitutivos del
/05/03
Presentar y
Proyecto PIP y
Discutir el POP-
POP.
2
1ª Reunión del
Montevideo,
Discutir y aclarar Aportes a los
Colegiado de
Uruguay
capítulos finales Documentos
Coordinación
21/05/03
del PIP.
constitutivos del
Presentar y
Proyecto PIP y
Discutir el POP-
POP.
3
Acto de Lanzamiento Montevideo,
Instancia oficial Difusión del
Oficial del Proyecto
Uruguay.
de lanzamiento Proyecto.
22/05/03
de la Fase de
Ejecución del
Proyecto
4
Reunión del CSDP
Montevideo,
Presentar el
Aprobación de la
Uruguay.
PIP; Aprobar la Resolución N°1
creación de los Fondo de
Fondos de
Universidades;
Universidades y Discusión de la
Ciudadanía;
Resolución N°2
23/05/03
Informes del
Fondo de
Seminario y
Ciudadanía y del
POP; Ratificar POP-2003.
Coordinadores
Técnicos del
Proyecto.
5
Acto de Lanzamiento Asunción,
Instancia Oficial Difusión del
del Proyecto en
Paraguay
de Lanzamiento Proyecto y
Paraguay y reunión
de la Fase de Coordinación.
preliminar de
Ejecución del
Planeamiento del
Proyecto en
17/06/03
Proyecto Piloto
Paraguay;
Caaguazú-Ciudad del
Coordinación de
Este-Encarnación
acciones con la
DRH/SEAM y
BGR.
6
Reunión Constitutiva de Santana do
Conformar una Implantación de
la Comisión
Livramento,
Comisión
la Estructura
Transfronteriza del
Brasil 08/07/03
Transfronteriza
Institucional del
Proyecto Piloto Rivera-
del Proyecto
Proyecto Piloto.
Santana do Livramento
Piloto.
7
Taller Comité de
Montevideo,
Evaluar los
Lista de prelación
Evaluación del Fondo Uruguay
02 al 04
proyectos
de proyectos en
de Universidades
/09/03
presentados al función de su
Fondo.
evaluación.
8
2ª Reunión del
Montevideo,
Revisión,
Lista de nueve
Colegiado de
Uruguay
05/09/03
aprobación de proyectos a ser
Coordinación
los Proyectos y financiados;
11
estrategia de
propuesta de
seguimiento de seguimiento y
los mismos.
evaluación futura
de los proyectos
9
Reunión Proyecto Piloto Ribeirão Preto,
Discutir el
Aspectos a
Ribeirão Preto
Brasil
modelo
considerar en el
conceptual del Modelo Local del
acuífero, planear Acuífero y
la
aplicación de
17 al
implementación
estudios de
19/09/03
del proyecto
isótopos
piloto y hacer el naturales.
lanzamiento del
Proyecto en
Brasil.
10
Reunión Proyecto Piloto Rivera,
Presentación del Aportes al Plan
Rivera-Santana
Uruguay
Plan de Acción de Acción de los
del Proyecto
actores
06/10/03
Piloto,
involucrados
preparado por el
Consultor.
11
Reunión Proyecto Piloto Salto, Uruguay
Presentación del Aportes al Plan
Concordia-Salto
Plan de Acción de Acción de los
del Proyecto
actores
07/10/03
Piloto,
involucrados
preparado por el
Consultor.
12
Reunión del Sistema de Montevideo
Revisar los
Aportes técnicos
Informaciones del
Uruguay
Sistemas de
al Sistema de
Proyecto
Información
Informaciones,
29 al
existentes en los mapa base y
30/10/03
países y
base de datos
presentar la
hidrogeológica.
propuesta de
Mapa Base.
13
3ª Reunión del
Montevideo,
Discutir los
Aportes al POP-
Colegiado de
Uruguay
mecanismos de 2004 y ajustes a
Coordinación
licitación e
la agenda del
31/10/03
inclusión de
Taller de Buenos
contrapartidas
Aires.
en los POP
2003 y 2004
14
4ª Reunión del
Buenos Aires,
Discutir el POP-
Colegiado de
Argentina 10/11/03
2004 y
Coordinación
preparara el
taller de UNEPs
15
Taller de Programación Buenos Aires,
Presentación del
y ejecución y UNEPs
Argentina
POP-2004;
presentación de
metodologías
11 al
para llamados a
12/11/03
licitación y
proponer las
contrapartidas
nacionales.
16
Reunión del Colegiado Montevideo,
Aprobar el POP-
de Coordinación
Uruguay
2004 y participar
18/11/03
de la Misión de
Evaluación del
Proyecto junto al
12
Banco Mundial y
OEA.
17
4° Reunión del CSDP
Buenos Aires, 20 al 21 /
Argentina
11/03
18 Taller de Capacitación Foz do Iguacu,
Presentar
Institucional
Brasil
experiencia y
10 al
recabar las
12/12/03
necesidades de
capacitación en
la región.
En Anexo II.11 se encuentra la lista de Participantes, Agenda y Ayuda
Memoria de las reuniones.
E. Documentación generada y en elaboración
· POP 2003
Este documento orientó las acciones a ser llevadas a cabo en el primer año de
ejecución del Proyecto. La versión del POP-2003 ejecutado contiene los
aportes de los países e instituciones involucradas y se encuentra en la página
web del Proyecto, www.sg-guarani.org.
· Memorando de Entendimiento del Fondo de Universidades
La Secretaría General elaboró los documentos "Memorando de Entendimiento
del Fondo de Universidades" a firmar con las nueves Universidades Aplicantes
de los proyectos seleccionados para ser financiados. Un ejemplo de dicho
documento se presenta en el Anexo II.9.
· POP 2004
Se preparó un documento sintético y autocontenido donde se describe el Plan
de Operaciones del Proyecto correspondiente al año 2004, semestres segundo
y tercero de la Fase de Ejecución del Proyecto.
· Pliegos de Licitación
La Secretaría General, con el apoyo de las Consultorías de corta duración, está
elaborando los Pliegos de las Licitaciones a ser convocadas durante el 2004,
que se presentan dentro del Plan Operativo del Proyecto correspondiente al
año.
F. Difusión del Proyecto
13
· Presentación del Proyecto en Eventos Internacionales
Aprovechando las invitaciones recibidas en la Secretaría General para la
participación en eventos, se ofreció presentaciones del Proyecto en ocho
ocasiones, según se describe más adelante. Estas instancias de difusión
permitieron estrechar vínculos con agencias técnicas internacionales y otros
Proyectos y motivar su cooperación.
Se expone a continuación una breve descripción de los eventos en los que fue
presentado el Proyecto para su difusión. Todas las presentaciones se
encuentran disponibles en la página web.
1. Taller de Sistemas de Información y Gestión, 22 y 23 de Julio de 2003
en el ámbito del Proyecto DeltAmérica, Brasilia, Brasil.
Presentación de los Sistemas de Informaciones previstos en los Proyectos GEF
en América y Coordinación de los mismos.
2. "Information to support sustainable water management: From local to
global levels", 15 al 18 de Setiembre de 2003, Holanda.
En este taller se presentaron experiencias de Proyectos de Recursos Hídricos
en relación a Sistemas de Información y se discutieron los aspectos
metodológicos asociados.
3. Taller del PROGRAMA UNESCO/OEA ISARM AMÉRICAS (Acuíferos
Transfronterizos de las Américas), 24 y 25 de setiembre de 2003,
Montevideo, Uruguay.
El objetivo de este taller fue compartir experiencias de acuíferos
transfronterizos en países de América, en el marco del programa (ISARM)
Internationally Shared Aquifer Ressources Management.
4. Diálogo Subregión Cono Sur del Proyecto DeltAmérica", 26 y 27 de
Setiembre de 2003, Montevideo, Uruguay.
El objetivo principal del diálogo fue identificar y compartir experiencias,
lecciones aprendidas y mejores prácticas generadas por proyectos en Gestión
Integrada en Recursos Hídricos en los proyectos GEF.
5. Forum Internacional de las Águas, Taller " Águas Subterránea y el
Acuífero Guaraní", 10 de Outubro de 2003, Porto Alegre, Rio Grande do
Sul, Brasil.
14
En el Foro Discusión de temas vinculados a los recursos hídricos. En particular
se desarrolló un taller sobre el Acuífero Guaraní.
6. "Seminário 25 anos" de la Asociación Brasilera de Aguas Subterráneas
(ABAS), 21 de octubre de 2003, Brasil.
Evento conmemorativo por el aniversario de 25 años de fundación de ABAS.
7. "Seminario Regional sobre Recursos Hídricos", 18 y 19 de Setiembre de
2003, Montevideo, Uruguay.
8. Presentación del Proyecto en el Ministerio de Relaciones Exteriores, 18
de Setiembre, Montevideo, Uruguay.
Ocasión de presentación de proyectos administrados por OEA en Uruguay.
· Publicaciones en Congresos y Revistas Técnicas
En este período se redactaron artículos describiendo el Proyecto Acuífero
Guaraní y fueron incluidos en los siguientes documentos y revistas técnicas:
· K.E. Kemper, E. Mestre and L. Amore. June 2003."Management of the
Guarani Aquifer System. Moving towards the future''. International Water
Resources Association. Water International, Volume 28, Number 2, Pages
185-200;
· L. Amore. 2003. "Transboundary Management of the Guarani Aquifer
System''. Information to support sustainable water management. From local
to global levels. Monitoring Tailor Made IV. Netherlands;
· L.Amore. Octubre 2003. "EL SISTEMA ACUÍFERO GUARANÍ: Un acuerdo
en marcha para el uso sustentable de un importante reservorio
transfronterizo de agua dulce". Revista Milenio Ambiental del Secretariado
de Manejo del Medio Ambiente para América Latina y el Caribe (Centro
Internacional de Investigaciones para el Desarrollo IDRC-Canadá)
Los respectivos documentos generados se presentan en el Anexo II.12.
· Entrevistas
15
El Secretario General en representación del Proyecto Acuífero Guaraní fue
entrevistado por radios de Uruguay y Paraguay y por periodistas de ¨El Clarín¨
de Argentina y The Economist y la TV Record de Brasil.
· Informes mensuales de difusión por correo electrónico
La Secretaría General elabora mensualmente una comunicación en español,
portugués e inglés que se distribuye vía correo electrónico entre personas
interesadas en compartir el desarrollo del Proyecto. En los mismos se relatan
los principales acontecimientos del mes informado y se anuncian las futuras
acciones.
· Página Web
Concebida como un sitio web de trabajo para los participantes del Proyecto, la
página web constituye una importante herramienta que permite disponibilizar la
información existente a todos los interesados. De esta manera, se favorece el
aporte de ideas, documentos y sugerencias que enriquecen el Proyecto.
16
III. Avance de implementación técnico - financiero por Componente
A. Ejecución Técnica
En las Tablas siguientes se presenta la ejecución física en el año 2003,
conforme a lo que estaba planeado en el POP de ese período. Se adjuntan las
observaciones correspondientes a los plazos reales de implementación de las
actividades.
B. Ejecución Financiera
Las tablas de ejecución financiera demuestran que los montos a ser
desembolsados para el periodo de 2003 fueron alcanzados en 95%. Este
hecho sin duda puede ser acreditado a las bases realistas de programación en
el diseño del POP2003 asimismo a la estricta ejecución emprendida por la SG-
SAG. En términos absolutos, la SG-SAG ha ejecutado USD 739,640.000 de los
USD 780,900.00 planeados para el periodo de análisis. Bajo montos
ejecutados la SG-SAG ha considerado lo que contablemente ya fue ejecutado,
lo que sigue reservado hasta el final del año ya empeñado en la forma de
contratos y los eventos que efectivamente van a ocurrir en 2003 a los cuales
todavía no se ha generado ninguna solicitud de fondos. Cuando comparados
con el monto GEF total para los 4 años, la ejecución alcanza solamente 6,25%,
ya que no las grandes licitaciones todavía no han sido objeto de los procesos
de adjudicación, firma de los contratos y desembolso.
Cuando se comparan los gastos GEF del Proyecto por componente con lo
programado en el POP2003, se observan algunas diferencias. En algunas
componentes como en la I y V se ha gastado más que lo programado debido a
los costos más elevados utilizados en las consultorías individuales. No se había
previsto gastos adicionales de traslados y traducciones por parte de los
mismos. Por otro lado algunas componentes presentan subejecuciones, como
por ejemplo las componentes III y IV. En ellas todavía no se desarrollaron
licitaciones de medio porte debido a cambios de estrategias como en el caso
de la componente IV, donde se fusionaron consultorías correlacionadas
significando un ahorro económico. En la componente VII, que justamente
incluye todo lo que sea la gerencia del proyecto, se alcanzaron niveles de
ejecución del 96%. Al comparar el gasto de gerencia con el total previsto para
los 4 años de proyecto, se observa un porcentaje de 23% de ejecución que
podría considerarse adecuado para el período. Sin embargo, otra lectura
insinuaría una alerta al quitar flexibilidad al Proyecto, limitando eventuales
17
extensiones o gastos extras en este rubro. Estratégicamente se considera
importante mantener los niveles de gastos do rubro de gerencia lo más bajo
posible. Los gastos relativamente mayores en gerencia tienen sentido una vez
que la SG-SAG está en proceso de conformación, además de estar deducidos
todos sus gastos fijos así como los de la agencia ejecutora, en el caso la
UDSMA.
18
COMPONENTE 1: Expansión y Consolidación de la Base Actual del Conocimiento Técnico y Científico acerca del Sistema Acuífero
Guaraní
Centro
03
03
03
-
0
3
-
0
3
Actividades Planeadas para Ejecución en
03
03
Categorías de
y-
l
-
03
t
-
03
v-
de
Observaciones
go-
p
2003
o
i
c-
Abr
Ju
Contratación
Ma
J
un-
A
Se
Oc
N
D
costos
Subcomponente 1a - Expansión y Consolidación de la base del Conocimiento Técnico y Científico
Consultor Individual -
Coordinación Técnica del Componente I y VI
1a
c
c
c
c
c
c
c
c
c
Personal SG-SAG
Previsto marzo 2004 en Área I
Inventario y Muestreo de Pozos Area 1
Consultor Firma - QCBS
1a
Previsto marzo 2004 en Área II
Inventario y Muestreo de Pozos Area 2
Consultor Firma - QCBS
1a
Previsto marzo 2004 en Área III
Inventario y Muestreo de Pozos Area 3
Consultor Firma - QCBS
1a
Previsto marzo 2004 en Área IV
Inventario y Muestreo de Pozos Area 4
Consultor Firma - QCBS
1a
Conjunta con 2.1 y 6
Licitación Hidrogeología
TDR Consultor Firma - QCBS
1a
Consultor Individual -
Consultoría para la Preparación de los TDRs
Hidrogeólogo Regional -
c
c
c
c
1a
de las actividades de Hidrogeología Regional
Aportes Esperados de
BNWPP
Consultoría para la Preparación de los TDRs
Consultor Individual -
c
c
1a
de las actividades de Hidrogeoquímica
Hidrogeoquímico
Fue realizada por 2 consultores
Consultoría para Preparación de TDRs de la
Consultor Individual -
c
c
1a
Geología
Geólogo Regional
Consultoría para Preparación de TDRs de la
Consultor Individual -
c
c
1a
Geofísica
Especialista Geofísica
Consultor Individual -
Se unificó con Consultoría de
Consultoría para la Preparación de los TDRs
Especialista Inventario y
Hidrogeologìa
de las actividades de Inventario y Datos de
1a
Perforaciones - Aportes
Perforaciones
Esperados de la OIEA
Tal er de carácter
Científico - Aportes
Tal er Científico de Ribeirao Preto - Tal er Ia)
1a
Esperados de BNWPP y
t
OIEA
Taller Técnico de
Tal er Técnico Científico de Buenos Aires -
Seguimiento/Inventario -
1a
Se unificó con el Tal er de Porto
Taller Ib)
Aportes Esperados de
Alegre
t
BNWPP y OIEA
TOTALES ESTIMATIVOS
c -
bajo contrato
ll -
llamado
TDR - Términos de Referencia preparados por la SG-SAG
LEYENDA
x -
gasto operacional
t -
taller-seminario
incidencia de contrapartida de los países
incidencia de contrapartida de las agencias participantes (OIEA,BGR, BNWWP)
19
COMPONENTE 2: Desarrollo e Instrumentación conjunta de un marco de gestión para el SAG
Centro
Actividades Planeadas para Ejecución en
Gastos
3
0
3
0
3
03
Categorías de
r-
-
03
l
-
0
3
-
03
-
03
v-03
de
Observaciones
2003
Planeados
ay-0
n
go-
o
i
c-
Ab
M
Ju
Ju
A
Sep
Oct
N
D
Contratación
Costos
Subcomponente 2.1 - Red de Monitoreo
Se licita en conjunto con
2.1.1 Licitación Red de Monitoreo
TDR
QCBS
2a
Hidrogeología
Subcomponente 2.2-Desarrollo e integración de un Sistema de Información (SISAG)
2.2.1 Diseño del SISAG - Consultoría para
Consultoría Individual -
2b
Se unificó con el 2.2.4
mejorar y negociar el SISAG
SISAG
c
c
c
2.2.2 Seminarios de discusión y
Tal er de Seguimiento -
capacitación para el Sistema de
SISAG - Aportes esperados
2b
Informaciones del SAG - Montevideo
t
de la BGR
Consultoría Individual /
2.2.3 Consultorías para preparación de
Especialista Informática y
2d
licitaciones y TDRs/II - Consultor IIb
Sistemas
2.2.4 Llamado para la adquisición de
equipo (hardware y software) para cuatro
Llamado para Adquisicion de Bienes / M
2b
los nodos y SISAG
2.2.5 Consultorías para preparación de
Consultoría Individual /
2d
licitaciones y TDRs/II - Consultor IIa
c
c
c
Cartografía Básica
2.2.6 Consultorías para apoyo informático
Consultoría de Firma /
2b
y geoprocesamiento IIa
Método CQ / Mapa Base
Subcomponente 2.4-Mejoramiento del Desarrollo Institucional
Consultoría Individual /
Especialista en
2.4.1 Consultorías para preparación de
Capacitación Institucional -
2d
licitaciones y TDRs/II - Consultor IIc
Aportes esperados del
c
c
c
BNWWP
2.4.2 Workshops para desarrollo y
Taller de Capacitación de
capacitacion profisional de Gestores -
Gestores SAG - Aportes
2d
Montevideo (Foz do Iguazu)
esperados del BNWWP
t
t
2.4.3 Seminario de Lanzamiento del
Taller de Capacitación de
Proyecto para discutir asuntos de gestión
2d
Gestión
integrada en RH en Asuncioón-Paraguay
t
TOTALES ESTIMATIVOS
c -
bajo contrato
ll -
llamado
TDR - Términos de Referencia preparados por la SG-SAG
LEYENDA
x -
gasto operacional
t -
taller-seminario
incidencia de contrapartida de los países
incidencia de contrapartida de las agencias participantes (OIEA,BGR, BNWWP)
20
COMPONENTE 3: Fomento a la Participación Pública y de los Actores Interesados, a la Comunicación Social y a la Educación Ambiental
Centro
Actividades Planeadas para Ejecución en
3
0
3
3
Categorías de
r
-
0
-
0
3
l
-
03
-
03
o
p-
t-03
v-03
de
Observaciones
2003
c-0
Ab
Jun
Ju
Ag
Se
Oc
No
Di
Contratación
Costos
Subcomponente 3.1 Preparación e implementación de planes regionales de educación, comunicación y participación pública
Consultoria Individual /
3.1.1 Diseño del plan y definición de
Especialísta en
estrategias (Asesoría de Comunicación Inicial
c
3a
Comunicación y
del Proyecto)
Promoción.
Subcomponente 3.2 Fondo del Guaraní para la Ciudadanía (apoyo a ONGs)
Consultoría Individual /
Especialísta en
3.2.1 Fondo del Guaraní para la Ciudadanía
Participación
Se agregó a la de
c
3b
(apoyo a ONGs)
Pública.Actividades
reglamentos de CC y CSDP
Internas de la SG-SAG /
Fondo de la Ciudadanía
TOTALES ESTIMATIVOS
c -
bajo contrato
ll -
llamado
TDR - Términos de Referencia preparados por la SG-SAG
LEYENDA
x -
gasto operacional
t -
taller-seminario
incidencia de contrapartida de los países
incidencia de contrapartida de las agencias participantes (OIEA,BGR, BNWWP)
21
COMPONENTE 4: Seguimiento, Evaluación y Retroalimentación del Proyecto y Diseminación de sus Resultados/Productos
Actividades Planeadas para Ejecución en
0
3
Categorias de
Centro de
r
-
0
3
0
3
y-03
l-
-
03
o
p-
t
-
0
3
v-03
Observaciones
2003
n-03
i
c-03
Ab
Ma
Ju
Ju
Ag
Se
Contratacion
Costos
Oc
No
D
Subcomponente 4.1 Desarrollo e implementación del sistema de seguimiento y evaluación para el Proyecto Guaraní
4.1.1 Diseño e Implementación del sistema de
Se retrasó por motivo de
c
c
Consultoría Individual
monitoreo y seguimiento del proyecto.
liberación de fondos a la OEA
Consultor Individual /
4.1.2 Consultoría de Apoyo a la SG para la
Especialísta en Sistemas
La SG se encargó del
Adaptación del Sistema de Contrapartidas
Contables y
producto
Nacionales del Proyecto.
Administración de
x
x
Proyectos.
Consultor Individual /
4.1.3 Consultoría de Apoyo a la SG en la
Especialísta en Aspectos
Se agregó el reglamento de
c
Elaboración del Reglamento del CSDP y CC.
Institucionales y Diseño de
Fondo de Ciudadanía
Proyecto.
Comenzó junto al Banco y
4.1.4 Auditoría contable
OEA
Subcomponente 4.2 Difusión de los resultados y lecciones dentro y fuera de la región
Consultoría Individual /
4.2.1 Creación y Desarrollo de la página web
Especialista en
del proyecto y asesoría gráfica inicial a la SG-
c c c c
4b
Estructuración de Página
SAG
WEB
4.2.2 Mantenimiento de la página web del
Consultoría Individual /
Se prevé hasta el final del
c
c
c
4b
Proyecto SAG y asesoría gráfica a la SG-SAG
Técnico WEB
Proyecto.
Adquisición de la Banda
Se prevé hasta el final del
4.2.3 Servicio de Internet de banda ancha
x x x x x x
x
x
x
4b
DSL Host Web.
Proyecto.
TOTALES ESTIMATIVOS
c - bajo contrato
ll -
llamado
TDR Términos de Referencia preparados por la SG-SAG
LEYENDA
x - gasto operacional
t -
taller-seminario
incidencia de contrapartida de los países
incidencia de contrapartida de las agencias participantes (OIEA,BGR, BNWWP)
22
COMPONENTE 5: Proyectos Piloto para control y mitigación de la contaminación y sobreexplotación en áreas críticas de recarga y descarga.
3
Actividades Planeadas para Ejecución en
3
3
-
03
-
03
0
3
l
-
0
o-0
-
03
Centro de
t
-
0
3
v-0
-
03
Categorías de
c
Observaciones
2003
Contratación
Costos
Abr
un-
May
J
Ju
Ag
Sep
Oc
No
Di
Subcomponente 5.1- - Proyecto piloto Concordia-Salto (Argentina - Uruguay)
5.1.1 Contrato para apoyar en la
Consultoría
caracterización física, económica y social del
Individual / PP
5a
PP
Concordia - Salto
c
c
5.1.2 Relevamiento para el Proyecto Piloto de
Consultoría
Concordia-Salto (caracterización física,
Firma / CQ / PP
5a
económica y social del PP)
Concordia - Salto
t
Subcomponente 5.2- Proyecto Piloto Rivera-Santana (Uruguay-Brasil)
5.2.1 Contrato para el Desarrollo de Estudios
Técnicos e Instrumentos de Apoyo a Gestión
5b
en el Proyecto Piloto de Rivera-Santana
c
c
5.2.2 Relevamiento Social para el Proyecto
5b
Piloto de Rivera-Santana
t
Subcomponente 5.3- Encarnación-Ciudad del Este-Caaguazú (Paraguay)
5.3.1 Reunión de Planificación del Piloto y
5c
Lanzamiento del Proyecto en Paraguay
5.3.2 Apoyo BGR -Asistencia técnica para
búsqueda, tratamiento y modelage de datos y
5c
diagnóstico
Subcomponente 5.4- Riberão Preto (Brasil)
5.4.1 Llamado para apoyo técnico en la
Consultoría
gestión para el Proyecto Piloto de Ribeirao
Firma / CQ / PP
5d
Preto
Ribeirao Preto
c
c
Consultoría
5.4.2 Llamado para apoyo social para el
Firma / CQ / PP
5d
Proyecto Piloto de Ribeirao Preto
Ribeirao Preto
c
c
Tal er de
5.4.3 Actividad de Fortalecimiento Institucional
Seguimiento / PP
5d
para el Proyecto Piloto de Riberao Preto
Ribeirao Preto
t
TOTALES ESTIMATIVOS
c -
bajo contrato
ll -
llamado
TDR -
Términos de Referencia preparados por la SG-SAG
LEYENDA
x -
gasto operacional
t -
taller-seminario
incidencia de contrapartida de los países
incidencia de contrapartida de las agencias participantes (OIEA,BGR, BNWWP)
23
COMPONENTE 6: Desarrollo del potencial geotérmico del SAG
Actividades Planeadas para Ejecución en
0
3
0
3
r-
r
-
03
y
-
0
3
-
03
-
03
o-
-
0
3
p
c-03
Categorías de Contratación
Centro d
2003
c
t-03
Ma
Ab
Ma
Jun
Jul
Ag
Se
O
Nov-03
Di
Licitación Evaluación Potencial Hidrotermal
TDR
QCBS
6
TOTALES ESTIMATIVOS
c -
bajo contrato
ll -
llamado
TDR - Términos de Referencia preparados por la SG-SAG
LEYENDA
x -
gasto operacional
t -
taller-seminario
incidencia de contrapartida de los países
incidencia de contrapartida de las agencias participantes (OIEA,BGR, BNWWP)
24
COMPONENTE 7: Administración del Proyecto
Actividades Planeadas para Ejecución en
-
03
03
03
03
0
3
03
r
-
0
3
p-
-
03
v-
2003
go-
o
c
-
0
3
Categorías de Contratación
Observaciones
Mar
Ab
May-
Jun-
Jul-03
A
Se
Oct
N
Di
Consultor Individual - Personal SG-
7.1 Secretario General del Proyecto
c
c
c
c
c
c
c
c
c
c
SAG
7.2 Administrador financiero de la Secretaría
Consultor Individual - Personal SG-
c
c
c
c
c
c
c
General en Montevideo
SAG
7.3 Secretaria Administrativa de la
Consultor Individual - Personal SG-
c
c
c
c
c
c
c
Secretaría General en Montevideo
SAG
7.4 Coordinadores técnicos de la
Consultor Individual - Personal SG-
c
c
c
c
c
c
c
c
Componente II y V
SAG
7.5 Apoyo técnico a la Secretaría General a
Consultor Individual - Contractos de
c
c
c
c
c
c
Apoyo en trabajos de secretaría
través de Consultorías de corto plazo
Apoyo a la SG
7.6 Equipos de informática y comunicación
Adquisición de bienes
para la Secretaría General en Montevideo
7.7 Gastos operacionales para reuniones
Gastos Operacionales SG-SAG
del CSDP
x
x
7.8 Gastos operacionales para reuniones
Reunión de octubre junto con la
Gastos Operacionales SG-SAG
del CC
SISAG
x
x
x
x
7.9 Gastos operacionales de la Secretaría
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Gastos Operacionales SG-SAG
General en Montevideo
7.10 Gastos operacionales de la Unidad de
Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente-
Gastos Operacionales UDSMA/OEA
UDSMA, USA
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
TOTALES ESTIMATIVOS
c -
bajo contrato
ll -
llamado
TDR - Términos de Referencia preparados por la SG-SAG
LEYENDA
x -
gasto operacional
t -
taller-seminario
incidencia de contrapartida de los países
incidencia de contrapartida de las agencias participantes (OIEA,BGR, BNWWP)
25
EJECUCIÒN
TABLA DE FONDOS GEF Y CONTRAPARTIDAS NACIONALES
FINANCIERO - CONTABLE
AÑO 2003
en Miles de US$ dólares
TODOS LOS COMPONENTES
Gastos GEF
Gastos GEF
Actividades Planeadas para Ejecución en 2003
% Ejecución
Ejecutados (1)
Planeados
GEF
COMPONENTE 1: Expansión y Consolidación de la Base Actual del
Conocimiento Técnico y Científico acerca del Sistema Acuífero Guaraní
160,38
126,00
127,29
COMPONENTE 2: Desarrollo e Instrumentación conjunta de un marco de
gestión para el SAG
148,01
171,00
86,56
COMPONENTE 3: Fomento a la Participación Pública y de los Actores
Interesados, a la Comunicación Social y a la Educación Ambiental
13,86
29,00
47,79
COMPONENTE 4: Seguimiento, Evaluación y Retroalimentación del Proyecto
y Diseminación de sus Resultados/Productos
47,11
90,50
52,06
COMPONENTE 5: Proyectos Piloto para control y mitigación de la
contaminación y sobreexplotación en áreas críticas de recarga y descarga.
49,57
29,00
170,93
COMPONENTE 7: Administración del Proyecto
320,71
335,40
95,62
TOTALES AVANCES 2003
739,64
780,90
94,72
(1) Se incluyen los gastos GEF ejecutados, reservados y previstos a Diciembre 2003
26
EJECUCIÒN
TABLA DE FONDOS GEF Y CONTRAPARTIDAS
FINANCIERO - CONTABLE
NACIONALES
ESTIMACION DE CONTRAPARTES
AÑO 2003
TODOS LOS COMPONENTES
en Miles de US$ dólares
ESTIMACION - CONTRAPARTES EJECUTADAS Kind/Cash
( Contrapartes sin validar)
Ar
Br
Py
Uy
Total
Contraparte
Actividades Planeadas para Ejecución en 2003
% Ejecución
Ejecutado
Planeada (1)
Contrapartes
COMPONENTE 1: Expansión y Consolidación de la Base
Actual del Conocimiento Técnico y Científico acerca del
Sistema Acuífero Guaraní
8,64
21,12
5,27
5,99
41,02
608,90
6,74
COMPONENTE 2: Desarrollo e Instrumentación conjunta de
La
información br
un marco de gestión para el SAG
1,90
3,84
1,90
4,80
12,44
424,58
2,93
Contrapartidas es estim
alguna de los montos
sido obtenidos por co
COMPONENTE 3: Fomento a la Participación Pública y de
por proporcionalidad d
los Actores Interesados, a la Comunicación Social y a la
PAD. Los valor
Educación Ambiental
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
61,09
0,00
COMPONENTE 4: Seguimiento, Evaluación y
Retroalimentación del Proyecto y Diseminación de sus
Resultados/Productos
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
28,05
0,00
COMPONENTE 5: Proyectos Piloto para control y mitigación
de la contaminación y sobreexplotación en áreas críticas de
recarga y descarga.
4,80
4,80
7,96
16,51
34,07
125,88
27,07
COMPONENTE 7: Administración del Proyecto
44,16
110,55
33,60
33,50
221,81
239,90
92,46
TOTALES ESTIMACION DE CONTRAPARTES 2003
59,50
140,31
48,73
60,80
309,34
1488,40
20,78
INFORMACION OFICIAL
(*)
CONTRAPARTES - PAISES BENEFICIARIOS
0,00
19,12
14,18
36,13
(1) Contrapartes Estimadas 6 meses:
Base: P.A.D.
(*) Se proyecta al 31 de Dic. 2003 una ejecución aprox al 30% de las contrapartes de los países beneficiarios estimadas a 2003
27
IV. Alcance de Objetivos
Como forma de evaluación de este primer semestre de desarrollo del Proyecto,
se identificaron y evaluaron indicadores de desempeño relativos a las
actividades llevadas a cabo y a los resultados esperados; se describieron los
resultados logrados en términos de avance del Proyecto, comparado con lo
previsto en el PIP y POP-2003 y los impactos del Proyecto en el ámbito
nacional o regional.
A. Indicadores de desempeño alcanzados hasta la fecha
Conforme a las actividades realizadas, se identifican los siguientes indicadores
que insinúan el sólido avance del Proyecto;
·
La aprobación de las Resoluciones de Creación de los Fondos de
Universidades y Ciudadanía;
·
la convocatoria alcanzada en el llamado a Consultorías de Corto Plazo
para apoyo a la Secretaría General, con un promedio de 10 postulantes por
cada una de ellas;
·
la selección y contratación de las 16 Consultorías previstas para el 2003,
con aprobación de los países y agencias internacionales involucradas. De esas
consultarías hay 4 finalizadas con los informes finales en análisis y el resto en
los tramos medios y finales de ejecución, salvo el de Hidrogeología que finaliza
a fines de enero de 2004 y Sistema de Monitoreo y Seguimiento cuyo contrato
recién se firmó para inicio el 15 de noviembre de 2003;
·
el excelente nivel técnico de los proyectos propuestos al Fondo de
Universidades;
·
la reserva del 92% de los recursos económicos previstos en el Fondo de
Universidades y la sugerencia del Comité Evaluador de buscar su ampliación
para atender otros proyectos y realizar un curso de capacitación con
Universidades de la región en Asunción, Paraguay;
·
la realización de todos los eventos previstos hasta la fecha dentro del
PIP y la retroalimentación del Proyecto con sus productos;
·
la discusión e implementación del sistema de contabilidad del Proyecto y
del instructivo de contrapartidas de los países;
28
·
la difusión del Proyecto en los medios de prensa de Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay.
B. Resultados logrados
Como resultados logrados hasta la fecha se destacan:
·
La constitución de Comisiones Transfronterizas en los Proyectos Piloto;
·
la firma de los Memorando de Entendimiento y comienzo de la ejecución
de los proyectos a ser financiados por el Fondo de Universidades en el mes de
noviembre;
·
la elaboración de los pliegos de condiciones para los llamados a
licitación para el año 2004;
·
la elaboración de los reglamentos internos del Proyecto para el
Colegiado de Coordinación, CSDP y Fondo de Ciudadanía.
·
la elaboración de los reglamentos de capacitación a ser discutidos en el
Taller específico del tema que está siendo preparado para el 10 a 12 de
diciembre en Foz de Iguazú, Brasil.
C. Impactos del Proyecto en el ámbito regional e internacional
Declaraciones de los presidentes de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay
sobre la importancia del acuífero y contribuciones del Proyecto
En particular, por un lado los presidentes Brasil y Uruguay y luego de
Argentina y Brasil firmaron declaraciones conjuntas afirmando la importancia
del Acuífero Guaraní y del agua subterránea, en el año 2003.
Existe una mayor concientización en la sociedad acerca de la necesidad de
tomar acciones preventivas para la gestión coordinada del SAG, fomentada por
la difusión pública.
El Proyecto ha tenido impactos positivos en el ámbito regional. En ambientes
académicos se ha demostrado mucho interés por la ampliación del
conocimiento del Sistema Acuífero Guaraní, a través de la presentación de
Proyectos en el Fondo de Universidades y a través de reuniones técnicas y
talleres desarrollados en la región.
29
A nivel internacional, con su carácter de pionero como Proyecto GEF para
Acuíferos Transfronterizos, es tomado como referencia y demanda transmitir la
experiencia que se va adquiriendo en su ejecución.
Agencias Internacionales involucradas (OIEA y BGR) reafirman su interés en
fortalecer la cooperación y aquellas que aun no están vinculadas formalmente
al Proyecto, manifestaron su interés en cooperar a través de apoyo en
temáticas específicas (Food and Agricultural Organization; Institute for Inland
Water Management and Waste Water Treatment (RIZA), Holanda.
30
V. Actividades Previstas
A. POP-2004
Las actividades previstas para ser desarrolladas en el año 2004,
correspondientes a los semestres segundo y tercero de la Fase de Ejecución
del Proyecto, se describen en el documento, POP 2004, actualmente en
discusión y que se adjuntará a este informe.
31
VI. Evaluación del Banco Mundial
En ocasión del Lanzamiento Oficial del Proyecto y Taller de UNEPs, tuvo lugar
la primera Misión de Evaluación del Proyecto por parte del Banco Mundial,
entre el 21 y 23 de mayo de 2003 en Montevideo, Uruguay.
El documento remitido donde se incluyeron las apreciaciones y
recomendaciones del Banco Mundial, se presentan en el Anexo VI.1
La segunda Misión del Banco Mundial será realizada en la semana de la
reunión del CSDP, en noviembre de 2004.
32
VII. Propuestas aprobadas en el Colegiado de Coordinación para
consideración del CSDP
Recomendaciones relacionadas a los siguientes documentos:
A. Reglamento CSDP, Colegiado de Coordinación
Este documento está siendo elaborado por el Consultor Luiz Noronha a través
de la consultoría 2-7016.3, "Revisión y elaboración de reglamentos específicos
del Proyecto", de un mes de duración. Su finalización está prevista para el 15
de noviembre de 2003 y será incluido en la versión final del Informe Semestral
de la Secretaría General.
B. Instructivo de Contrapartidas Nacionales
Se presenta en el Anexo VII.1 el instructivo elaborado por la Secretaría General
proporcionado a los países para incorporar los aportes de Contrapartida
correspondientes al período mayo-noviembre de 2003. Esta versión será
ajustada conforme a las necesidades que surjan de la experiencia.
C. Marco General de las licitaciones
Este documento está siendo elaborado por el Consultor José Moscoso a través
de la consultoría, del Primer Bloque 1-7016.2, "Pliegos de Licitaciones del
Proyecto". Será incluido en la versión final del Informe Semestral de la
Secretaría General.
D. POP 2003-2004
Plan de Operaciones del Proyecto para el año 2004, correspondiente al
segundo y tercer semestre de ejecución del Proyecto.
33
VIII. ANEXOS
ANEXO II ACTIVIDADES REALIZADAS POR LA SG-SAG EN EL PERÍODO
34
Anexo II.1. - Contratación de Consultorías Individuales para Apoyo a la
Secretaría General del Proyecto Acuífero Guaraní
El proceso de contratación de Consultorías Individuales para apoyo a la Secretaria General fue
realizado siguiendo lo establecido en el PIP. El llamado a postulaciones se articuló en dos
bloques: el primero de 9 y el segundo de 7 consultorías, ver en Anexo 1. Se presenta a
continuación el detalle del mismo.
·
Elaboración de Términos de Referencia (TDR) de las Consultorías:
20/06/03 Se envían 9 minutas de los TDRs del Bloque 1 para consideración de los
Coordinadores Nacionales.
01/07/03 Se envían 7 minutas de los TDRs del Bloque 2 para consideración de los
Coordinadores Nacionales.
03/07/03 Se envía a la OEA los TDRs del Bloque 1 para la solicitud de no objeción del Banco
Mundial.
08/07/03 Se aprueban los TDRs de Geología, Cartografía y Geofísica del Bloque 1 por el
Banco Mundial.
11/07/03 Se aprueban los TDRs del Bloque 1 de Elaboración de pliegos, Ribeirao Preto,
Concordia-Salto, Rivera-Santana, Hidrogeoquímica, Hidrogeología.
11/07/03 Se envían a la OEA los TDRs del Bloque 2 para la solicitud de no objeción del
Banco Mundial.
25/07/03 28/07/03 Se recibe la no objeción de los TDRs del Bloque 2: Equipamiento de
nodos, Capacitación y refuerzo institucional, Bases de comunicación del Proyecto, Sistema
informatizado de gerenciamiento del Proyecto, por el Banco Mundial.
·
Llamado a consultorías
14/07/03 al 20/07/03 Se abre el llamado para la presentación de candidaturas para las
Consultorías del Bloque 1 en la página web.
30/07/03 al 06/08/03 Se abre el llamado para la presentación de candidaturas para las
Consultorías del Bloque 2 en la página web.
01/08/03 Se da aviso del llamado a las consultorías del Bloque 2 vía e-mail.
·
Confección de la Lista Corta de Consultores
05/08/03 Se envían a los Coordinadores Nacionales los nombres de los Consultores
seleccionados del Bloque 1 para su no objeción (observaciones hasta el 08/08/03).
35
06/08/03 Se envían a los Coordinadores Nacionales los CVs de los consultores
seleccionados del Bloque 1.
07/08/03 Se envían a los Coordinadores Nacionales los CVs de los candidatos de la lista
corta del Bloque 1.
08/08/03 A solicitud de la Coordinación Nacional de Argentina, se envían a los Coordinadores
Nacionales los Criterios de Selección, (acá ya se había prorrogado hasta el 11/08).
06/08/03 Brasil aprueba los Consultores seleccionados del Bloque 1.
12/08/03 Argentina aprueba los Consultores seleccionados del Bloque 1.
12/09/03 Uruguay aprueba los Consultores seleccionados del Bloque 1.
09/03 Paraguay aprueba los Consultores seleccionados del Bloque 1.
15/08/03 Se consolida y envía la selección final de Consultores del Bloque 1, y se propone
dividir la consultoría de Hidrogeoquímica.
27/08/03 Por planteo de la Coordinación Nacional de Uruguay, se envían las reglas de
selección de consultores; se solicita a las Coordinaciones Nacionales la lista actualizada de las
instituciones integrantes de las UNEPS.
03/09/03 Se envían a los Coordinadores Nacionales los resultados de la selección final de los
Consultores del Bloque 2 (lista corta) (se pide devolución hasta el 15/09).
03/09/03 Se envían los Coordinadores Nacionales los CVs del Bloque 2.
03/09/03 Se envían a los Coordinadores Nacionales los criterios de selección del Bloque 2.
09/09/03 Brasil aprueba los Consultores seleccionados del Bloque 2.
10/09/03 Paraguay aprueba los Consultores seleccionados del Bloque 2.
12/09/03 Argentina aprueba los Consultores seleccionados del Bloque 2.
19/09/03 Uruguay aprueba los Consultores seleccionados del Bloque 2.
· Contratación
de
Consultores
Los contratos fueron procesados por UDSMA/OEA y se encuentra el resumen de los dos
bloques de Consultorías en el Anexo 2.
36
Anexo II.2 .- Lista Completa de Proyectos Presentados al Fondo de
Universidades
Proyecto Nº 1: ACTUALIZACIÓN DEL CONOCIMIENTO DEL SISTEMA ACUÍFERO GUARANÍ
EN EL ÁREA SALTO CONCORDIA A LOS FINES DE LA GESTIÓN INTEGRAL
Aplicante: FACULTAD DE INGENIERÍA Y CIENCIAS HÍDRICAS DE LA UNIVERSIDAD
NACIONAL DEL LITORAL, Santa Fe - Argentina
Asociadas: UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA NACIONAL, Concordia Argentina /
UNIVERSIDAD DE LA REPUBLICA REGIONAL NORTE, Salto Uruguay
Contacto: Dra. Ofelia Tujchneider
Email: pichy@fich1.unl.edu.ar
Tiempo de ejecución: 2 años
Costos totales: US$ 34.500
Costos solicitados al fondo: US$ 25.500
Contrapartida: US$ 9.000
Proyecto Nº 2: AQÜÍFERO GUARANI NO OESTE DO PARANÁ
Aplicante: PONTIFICIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DO PARANÁ, Paraná Brasil
Asociadas: UNIVERSIDADE ESTADUAL DO OESTE DO PARANÁ, Paraná Brasil/
COMPANHIA DE SANEAMENTO DO PARANÁ, Paraná Brasil
Contacto: Maria Cristina Z. De Paula
Email: mcpaula@rla01.pucpr.br
Tiempo de ejecución: 1 Año
Costos totales: US$ 100.000
Costos solicitados al fondo: US$ 40.000
Contrapartida: US$ 60.000
Proyecto Nº 3: AVALIAÇAO DA RECARGA E DESCARGA DO AQUÍFERO GUARANI NA
BORDA OCIDENTAL DA BACIA DO PARANÁ
Aplicante: UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO DO SUL, Campo Grande, Mato
Grosso Do Sul Brasil
Asociadas: UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA, Rio Claro, Sao Paulo Brasil /
UNIVERSITY OF CALGARY, Alberta Canadá
Asociadas (2): UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA, Rio Claro, Sao Paulo Brasil /
UNIVERSIDAD NACIONAL DE PILAR, Ñeembucu Paraguay/ UNIVERSITY OF CALGARY,
Alberta Canadá
Contacto: Prof. Dr. Giancarlo Lastoria
Email: lastoria@nin.ufms.br
Tiempo de ejecución: 1 Año
Costos totales: US$ 74.000
Costos solicitados al fondo: US$ 30.000
Contrapartida: US$ 44.000
Costos totales (2): US$ 90.000
Costos solicitados al fondo (2): US$ 38.000
Contrapartida (2): US$ 52.000
Proyecto Nº 4: AVALIAÇAO DA VULNERABILIDADE À CONTAMINAÇAO DO AQÜÍFERO
GUARANI NA FRONTEIRA SUDOESTE DO RIO GRANDE DO SUL, BRASIL
Aplicante: UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL, Rio Grande - Brasil
37
Asociadas: FUNDAÇAO EDUCACIONAL DE CRICIÚMA, Santa Catarina Brasil
Contacto: Prof. Nelson Luna Caicedo
Email: caicedo@iph.ufrgs.br
Tiempo de ejecución: 2 Años
Costos totales: US$ 62.450
Costos solicitados al fondo: US$ 39.930
Contrapartida: US$ 22.520
Proyecto Nº 5: AVALIAÇAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS DE ÁREAS URBANAS, SITUADAS
NA REGIAO HIDROGRÁFICA DO RIO URUGUAI NO RIO GRANDE DO SUL E SANTA
CATARINA, SOBRE OS AQÜÍFEROS GUARANI E SISTEMA FRATURADO SERRA GERAL
Aplicante: UNIVERSIDADE DO VALE DO RIO DOS SINOS, Rio Grande Do Sul Brasil
Asociada: UNIVERSIDADE DO CONTESTADO, Caçador SC Brasil
Contacto: Prof. Henrique Carlos Fensterseifer
Email: henrique@euler.unisinos.br
Tiempo de ejecución: 2 Años
Costos totales: US$ 59.647,2
Costos solicitados al fondo: US$ 39.652,8
Contrapartida: US$ 19.994,4
Costos totales (2): US$ 80.919,5
Costos solicitados al fondo (2): US$ 39.159,5
Contrapartida (2): US$ 41.760
Proyecto Nº 6: AVALIAÇAO DOS RECURSOS HÍDRICOS DO SISTEMA AQÜIFERO
GUARANI (SAG) NO MUNICIPIO DA ARAGUARI, ESTADO DE MINAS GERAIS, BRASIL
Aplicante: UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS (DEPTO. DE GEOLOGIA DO
INSTITUTO DE GEOCIENCIAS), Minas Gerais - Brasil
Asociadas: CENTRO DE DESENVOLVIMIENTO DA TECNOLOGÍA NUCLEAR Belo
Horizonte - Brasil / UNIVERSIDADE FEDERAL DO MATO GROSSO, Cuiabá - MT - Brasil
Contacto: Leila Nunes Menegasse
Email: menegase@lcc.ufmg.br
Tiempo de ejecución: 2 Años
Costos totales: US$ 51.722,63
Costos solicitados al fondo: US$ 38.522,63
Contrapartida: US$ 13.200
Proyecto Nº 7: BALANCE DEL CICLO DEL AGUA EN LA REGION ORIENTAL DE PARAGUAY
Y EL ESTADO DE PARANÁ EN BRASIL. SU DETERMINACIÓN, MONITORAMIENTO Y
PRODUCTOS
Aplicante: UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIÓN, Central Paraguay
Asociada: INSTITUTO TECNOLÓGICO SIMEPAR
Contacto: Prof. Ing. Lucas Federico Chamorro Vega
Email: lchamorro@eby.org.ar
Tiempo de ejecución: 2 Años
Costos totales: US$ 56.250
Costos solicitados al fondo: US$ 40.000
Contrapartida: US$ 16.250
Proyecto Nº 8: CARACTERÍSTICAS Y CONDICIONES DE LAS AGUAS QUE RECARGAN EL
SISTEMA ACUÍFERO GUARANÍ EN LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY (evaluación
38
fisicoquímica y determinación de la presencia de tritio en las aguas que recargan los acuíferos
Independencia y Misiones República del Paraguay)
Aplicante: FACULTAD DE CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES, San Lorenzo Paraguay
Asociadas: UNIVERSIDAD CATOLICA DE SANTA FE, Santa Fe Argentina/ INSTITUTO
NACIONAL DEL AGUA CENTRO REGIONAL LITORAL, Santa Fe Argentina
Contacto: Prof. M.Sc. Genaro Coronel / Prof. Lic. Amilcar Hugo Risiga
Email: decano@facen.una.py
Tiempo de ejecución: 2 Años
Costos totales: US$ 76.360
Costos solicitados al fondo: US$ 39.760
Contrapartida: US$ 36.600
Proyecto Nº 9: CARACTERIZAÇAO DO SISTEMA AQÜÍFERO GUARANI (SAG) NO
MUNICÍPIO DE DOURADOS MS: AVALIAÇAO HIDROGEOLÓGICA E DE RISCOS DE
CONTAMINAÇAO POR PESTICIDAS
Aplicante: UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO, Cuiabá - Mt - Brasil
Asociadas: UNIVERSIDADE FEDERAL DO MATO GROSSO DO SUL Brasil/ EMPRESA
BRASILEIRA DE PESQUISA AGROPECUARIA, Dourados, Ms - Brasil/ SERVIÇO DE
SANEAMENTO DO ESTADO DO MATO GROSSO DO SUL, Campo Grande Mt - Brasil/
DEPARTAMENTO NACIONAL DA PRODUÇAO MINERAL, Campo Grande Mt - Brasil
Contacto: Renato Blat Migliorini
Email: rbmi@terra.com.br
Tiempo de ejecución: 2 Años
Costos totales: US$ 114.794
Costos solicitados al fondo: US$ 40.000
Contrapartida: US$ 74.794
Proyecto Nº 10: CARACTERIZACIÓN DE ÁREAS DE RECARGA Y DESCARGA DEL SAG EN
RIVERA LIVRAMENTO Y QUARAÍ ARTIGAS. ESTUDIO DE VULNERABILIDAD EN EL
ÁREA DE INFLUENCIA DE ARTIGAS - QUARAI
Aplicante: UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA, Santa Maria Rs Brasil
Asociada: UNIVERSIDAD DE LA REPUBLICA, Montevideo Uruguay
Contacto: Prof. Dr. José Luiz Silvério Da Silva
Email: silverio@base.ufsm.br
Tiempo de ejecución: 2 Años
Costos totales: US$ 70.700
Costos solicitados al fondo: US$ 40.000
Contrapartida: US$ 30.700
Proyecto Nº 11: CURSO DE POSTGRADO "HIDROGEOLOGÍA AMBIENTAL"
Aplicante: FACULTAD DE CIENCIAS VETERINARIAS DE LA UBA, Buenos Aires Argentina
Asociada: UNIVERSIDAD DE LA REPUBLICA, Montevideo Uruguay
Contacto: Dra. Alicia Fernández Cirelli
Email: ceta@fvet.uba.ar
Tiempo de ejecución: 2 Semanas
Costos totales: US$ 24.000
Costos solicitados al fondo: US$ 18.000
Contrapartida: US$ 6.000
Proyecto Nº 12: DESARROLLO METODOLOGICO PARA LA EVALUACIÓN DE LA RECARGA
Y LA VULNERABILIDAD DEL SISTEMA ACUÍFERO GUARANI EN ARGENTINA Y URUGUAY
39
Aplicante: UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL, Santa Fe - Argentina
Asociada: INSTITUTO NACIONAL DEL AGUA, Buenos Aires Argentina / DIRECCIÓN
NACIONAL DE MEDIO AMBIENTE, Montevideo - Uruguay
Contacto: Dra. Leticia Rodríguez
Email: leticia@fich1.unl.edu.ar
Tiempo de ejecución: 2 Años
Costos totales: US$ 56.876
Costos solicitados al fondo: US$ 39.976
Contrapartida: U$S 16.810
Proyecto Nº 13: DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DA BACIA HIDROGRÁFICA DO RIBEIRÃO
PRETO
Aplicante: FACULDADES COC DE RIBEIRÃO PRETO, Sao Paulo Brasil
Asociadas: UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA, Rio Claro (Sp) - Brasil/ UNIVERSIDADE
FEDERAL, Campo Grande (Ms) Brasil
Contacto: Prof. Dr. Osmar Sinelli
Email: osmarsinelli@coc.com.br
Tiempo de ejecución: 1 Año
Costos totales: US$ 52.700
Costos solicitados al fondo: US$ 22.500
Contrapartida: US$ 30.200
Proyecto Nº 14: EL AGUA SUBTERRÁNEA Y LA GESTION INTEGRAL DE LOS RECURSOS
HÍDRICOS EN EL ACUÍFERO GUARANÍ
Aplicante: UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CUYO, Mendoza - Argentina.
Asociadas: INSTITUTO NACIONAL DEL AGUA, Mendoza - Argentina / UNIVERSIDAD
NACIONAL DEL LITORAL, Santa Fe - Argentina
Contacto: Graciela Elena Fasciolo
Email: gfascio@fca.uncu.edu.ar
Tiempo de ejecución: 2 Años
Costos totales: US$ 45.000
Costos solicitados al fondo: US$ 29.900
Contrapartida: US$ 15.100
Proyecto Nº 15: ESTIMACIÓN DE LA EVAPOTRANSPIRACIÓN REGIONAL MEDIANTE
SENSORES REMOTOS
Aplicante: UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES,
Azul Buenos Aires - Argentina
Asociada: UNIVERSIDADE DO VALE DO RIO DOS SINOS, Rio Grande Do Sul - Brasil
Contacto: Dr. Luis Sebastián Vives
Email: lvives@faa.unicen.edu.ar
Tiempo de ejecución: 2 Años
Costos totales: US$ 105.697
Costos solicitados al fondo: US$ 39.205
Contrapartida: US$ 66.492
Proyecto Nº 16: ESTUDO DO MOVIMENTO DAS ÁGUAS SUBTERRANEAS DO SISTEMA
AQÜÍFERO GUARANI (SAG) ATRAVÉS DE ISÓTOPOS, NO PARANÁ, SAO PAULO E NO
URUGUAI
Aplicante: UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARANA, Curitiba - Pr - Brasil
40
Asociadas: UNIVERSIDADE DE SAO PAULO, Sao Paulo SP Brasil /UNIVERSIDAD DE LA
REPUBLICA, Montevideo Uruguay
Contacto: Prof. Dr. Ernani Francisco Da Rosa Filho
Email: ernani@ufpr.br
Tiempo de ejecución: 27 Meses (2 Años + 1 Trimestre)
Costos totales: US$ 64.000
Costos solicitados al fondo: US$ 29.900
Contrapartida: US$ 11.100
Proyecto Nº 17: INVESTIGACIÓN GEOFÍSICA DE LA ESTRUCTURA GEOLÓGICA DE LA
CUENCA CHACO PARANAENSE, EN UN AREA CENTRADA EN LAS CIUDADES SALTO
(URUGUAY) Y CONCORDIA (ARGENTINA)
Aplicante: FACULTAD DE INGENIERIA DE LA UDELAR, Montevideo Uruguay
Asociadas: UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA NACIONAL, Entre Ríos Argentina /
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONÓMA DE MÉXICO, México D.F. México
Contacto: Ing. Alejandro Oleaga
Email: aoleaga@fing.edu.uy
Tiempo de ejecución: 2 Años
Costos totales: US$ 57.100
Costos solicitados al fondo: US$ 40.000
Contrapartida: US$ 17.100
Costos totales (2): US$ 57.910
Costos solicitados al fondo (2): US$ 40.000
Contrapartida (2): US$ 17.910
Proyecto Nº 18: GESTAO E SUSTENTABILIDADE DO SISTEMA AQUIFERO GUARANI EM
DIFERENTES CONTEXTOS HIDROGEOLÓGICOS: ESTUDOS DE CASO NAS REGIOES DE
SANTA MARIA E ESTANCIA VELHA, RIO GRANDE DO SUL, BRASIL
Aplicante: UNIVERSIDADE DO VALE DO RIO DOS SINOS, Rio Grande Do Sul - Brasil
Asociadas: UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DE LA PROVINCIA DE BUENOS
AIRES, Buenos Aires Argentina / UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL, Santa Fe
Argentina /COMPANHIA RIOGRANDENSE DE SANEAMENTO, Rio Grande Do Sul Brasil
/COMPANHIA DE PESQUISAS DE RECURSOS MINERAIS, Rio Grande Do Sul Brasil
Contacto: Dr. Ubiratan Ferrucio Faccini
Email: ufaccini@euler.unisinos.br
Tiempo de ejecución: 2 Años
Costos totales: US$ 119.613
Costos solicitados al fondo: US$ 39.813
Contrapartida: US$ 79.800
Proyecto Nº 19: MODELAGEM COMPUTACIONAL PARA O CONTROLE DE RECARGA /
DESCARGA E TRANSPORTE DE CONTAMINANTES NO AQUÍFERO GUARANI REGIÃO
DE RIBEIRÃO PRETO
Aplicante: UNIVERSIDADE FEDERAL FULMÍNENSE, Niteroi Rj - Brasil
Asociadas: UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO, Ilha Do Fundão Rio De
Janeiro
Contacto: Prof. Dr. Elson Antonio Do Nascimento
Email: elsonn@nitnet.com.br
Tiempo de ejecución: 2 Años
Costos totales: US$ 188.404,8
Costos solicitados al fondo: US$ 97.204,8
Contrapartida: US$ 91.200
41
Costos totales (2): US$ 36.340
Costos solicitados al fondo (2): US$ 21.340
Contrapartida (2): US$ 15.000
Proyecto Nº 20: MONITORAMENTO HIDROGEOLÓGICO DA BACIA-PILOTO DO RIBERAO
DO ONCA NA ZONA DE AFLORAMENTO DO AQUIFERO GUARANI
Aplicante: UNIVERSIDADE DE SAO PAULO, Sao Paulo - Brasil
Asociada: UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA, Santa Maria RS Brasil/
UNIVERSIDADE DE BRASILIA, Brasilia DF Brasil
Contacto: Prof. Dr. Edson Cezar Wendland
Email: ew@sc.usp.br
Tiempo de ejecución: 2 Años
Costos totales: US$ 391.268
Costos solicitados al fondo: US$ 25.040
Contrapartida: US$ 366.228
Proyecto Nº 21: NEOTECTÔNICA E HIDROGEOLOGIA NA ÁREA NORTE DO SISTEMA
AQUÍFERO GUARANI NO ESTADO DE SÃO PAULO
Aplicante: FACULDADES COC DE RIBEIRÃO PRETO, Sao Paulo Brasil
Asociadas: INSTITUTO GEOLÓGICO IG/ SMA, Sao Paulo Brasil / UNIVERSIDADE
FEDERAL DE MATO GROSSO DO SUL, Campo Grande (Ms)- Brasil / UNIVERSIDAD
TÉCNICA DE BERLIN, Berlín Alemania
Contacto: Prof. Dr. Osmar Sinelli
Email: osmarsinelli@coc.com.br
Tiempo de ejecución: 2 Años
Costos totales: US$ 168.380
Costos solicitados al fondo: US$ 39.880
Contrapartida: US$ 128.500
Proyecto Nº 22: OCUPAÇAO URBANA EM AREAS DE RECARGA DO AQUIFERO GUARANI
Aplicante: UNIVERSIDADE FEDERAL DE SAO CARLOS, Sao Paulo - Brasil
Asociada: FUNDAÇAO UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE, Rio Grande Rs
Brasil/ CENTRO UNIVERSITÁRIO BARAO DE MAUA, Riberao Preto Sao Paulo - Brasil
Contacto: Prof. Dr. Joao Sérgio Cordeiro
Email: cordeiro@power.ufscar.com.br
Tiempo de ejecución: 2 Años
Costos totales: US$ 63.700
Costos solicitados al fondo: US$ 39.700
Contrapartida: US$ 24.000
Proyecto Nº 23: PROTECCIÓN Y DESARROLLO SOSTENIBLE DEL ACUÍFERO GUARANÍ
Aplicante: UNIVERSIDAD DEL NORTE, Asunción Paraguay
Asociada: UNIVERSIDAD DE BELGRANO, Buenos Aires Argentina
Contacto: Dr. Juan Manuel Marcos
Email: jmmarcos@pla.net.py
Tiempo de ejecución: 2 Años
Costos totales: US$ 50.000
Costos solicitados al fondo: US$ 35.000
Contrapartida: US$ 15.000
42
Proyecto Nº 24: PROYECTO DE CAPACITACION SOBRE METODOLOGÍAS DE ESTUDIO
HIDROGEOLÓGICO EN ACUÍFEROS REGIONALES
Aplicante: UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL, Santa Fe - Argentina
Asociada: UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA, La Plata Argentina / UNIVERSIDAD
NACIONAL DE ASUNCIÓN, Asunción Paraguay
Contacto: Ofelia Tujchneider
Email: pichy@fich1.unl.edu.ar
Tiempo de ejecución: 2 Meses
Costos totales: US$ 40.716
Costos solicitados al fondo: US$ 30.316
Contrapartida: US$ 10.400
Proyecto Nº 25: PROYECTO TALLERES PARA ACTORES SOCIALES. ÁREA PILOTO SALTO
CONCORDIA. PROYECTO ACUÍFERO GUARANI
Aplicante: FACULTAD DE CIENCIAS DE LA UDELAR, Montevideo Uruguay
Asociada: ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE HIDROGEOLOGÍA SUBTERRÁNEA PARA
EL DESARROLLO, Uruguay
Contacto: Dr. Jorge Montaño Xavier
Email: montanox@movinet.com.uy
Tiempo de ejecución: 3 Meses
Costos totales: US$ 18.700
Costos solicitados al fondo: US$ 14.200
Contrapartida: US$ 4.500
Proyecto Nº 26: RECURSOS HÍDRICOS ENTRE OS KAIOWÁ E GUARANI NO MATO
GROSSO DO SUL
Aplicante: UNIVERSIDADE CATOLICA DOM BOSCO (NÚCLEO DE ESTUDOS E PESQUISAS
DAS POPULAÇOES INDÍGENAS, PROGRAMA KAIOWA / GUARANI), Campo Grande Ms
Brasil
Asociada: UNIVERSIDADE FEDERAL DO MATO GROSSO DO SUL, Campo Grande Ms -
Brasil
Contacto: Prof. Sérgio Ricardo De Oliveira Martins
Email: sergiom@turing.ucdb.br
Tiempo de ejecución: 2 Años
Costos totales: US$ 71.200
Costos solicitados al fondo: US$ 49.200
Contrapartida: US$ 22.000
Proyecto Nº 27: VULNERABILIDAD NATURAL DOS SOLOS E ESTIMATIVOS DO RISCO DE
CONTAMINÇAO POR AGROTÓXICOS DAS ÁREAS DE RECARGA DO AQUIFERO
GUARANI NOS ESTADOS DE GOIÁS E DE SAO PAULO
Aplicante: FUNDAÇAO DE APOIO À PESQUISA AGRÍCOLA, Campinas Sao Paulo Brasil
Asociada: EMPRESA BRASILEIRA DE PESQUISA AGROPECUARIA, Jaguariúna Sao Paulo
Brasil /FUNDAÇAO INTEGRADA MUNICIPAL DE ENSIN SUPERIOR DE MINEIROS,
Mineiros Go Brasil
Contacto: Eduardo Sawazaki
Email: directoria@fundag.br
Tiempo de ejecución: 2 Años
Costos totales: US$ 95.000
Costos solicitados al fondo: US$ 40.000
Contrapartida: US$ 55.000
43
Proyecto Nº 28: VULNERABILIDAD Y RIESGO HIDROGEOLÓGICO DEL SISTEMA
ACUÍFERO GUARANÍ EN EL ÁREA AFLORANTE DE RIVERA, URUGUAY
Aplicante: FACULTA DE CIENCIAS DE LA UDELAR, Montevideo - Uruguay
Asociada: UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES, Buenos Aires Argentina
Contacto: Dr. Jorge Montaño Xavier
Email: montanox@movinet.com.uy
Tiempo de ejecución: 2 Años
Costos totales: US$ 63.000
Costos solicitados al fondo: US$ 40.000
Contrapartida: US$ 23.000
Proyecto Nº 29: OCUPACIÓN ANTRÓPICA DE LAS POBLACIONES RIBEREÑAS DE LAS
COLINAS DEL ACARAY Y SAN RAFAEL Y SU INCIDENCIA EN LOS ASPECTOS
AMBIENTAL, SOCIAL Y USO DE LA CALIDAD DEL AGUA
Aplicante: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE COMERCIALIZACION Y DESARROLLO (UTCD), Alto
Paraná - Paraguay
Asociada: UNIVERSIDADE PARANAENSE (UNIPAR); Umuarama - PR - Brasil
Contacto: Unidad de Investigación de la Universidad Técnica de Comercialización y Desarrollo
Email:
Tiempo de ejecución: 2 Años
Costos totales: US$ 20.000
Costos solicitados al fondo: US$ 15.000
Contrapartida: US$ 5.000
Proyecto Nº 30: GERENCIAMENTO DAS ÁGUAS DO RIO PIAVA
Aplicante: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE COMERCIALIZACION Y DESARROLLO (UTCD), Alto
Paraná - Paraguay
Asociada: UNIVERSIDADE PARANAENSE (UNIPAR); Umuarama - PR - Brasil
Contacto: Unidad de Investigación de la Universidad Técnica de Comercialización y Desarrollo
Email:
Tiempo de ejecución: 2 Años
Costos totales: US$ 20.000
Costos solicitados al fondo: US$ 15.000
Contrapartida: US$ 5.000
44
Anexo II.3 .- Comité Evaluador del Fondo de Universidades
·
Alfredo Tineo, Argentina
·
Aldo Rebouças, Brasil
·
Carlos Guerreño, Paraguay
· Daniel
Schenzer,
Uruguay
45
Anexo II.4.- Propuestas Excluidas de la Lista Completa del Fondo de
Universidades
Proyecto Nº 2: AQÜÍFERO GUARANI NO OESTE DO PARANÁ
Motivo de la exclusión: Universidad Aplicante y Asociadas pertenecientes a un mismo Estado
de Brasil (Paraná).
Criterios de Elegibilidad y Aplicación Cap. III Plan de Implementación PIP; pág. 119, art. 12,
párrafo 2º y Criterios Adicionales
Proyecto Nº 19: MODELAGEM COMPUTACIONAL PARA O CONTROLE DE RECARGA /
DESCARGA E TRANSPORTE DE CONTAMINANTES NO AQUÍFERO GUARANI REGIÃO
DE RIBEIRÃO PRETO
Motivo de la exclusión: Universidad Aplicante y Asociadas pertenecientes a un mismo Estado
de Brasil (Río de Janeiro).
(Criterios ídem anterior)
Proyecto Nº 25: PROYECTO TALLERES PARA ACTORES SOCIALES, ÁREA PILOTO SALTO
CONCORDIA.
Motivo de la exclusión: La Institución asociada presentada no corresponde a una Institución
académica ni de investigación, ya que se trata de una Asociación de carácter privado que
agrupa profesionales de Hidrogeología Subterránea (Asociación Latinoamericana de
Hidrogeología Subterránea)
Criterios Adicionales para selección de las propuestas Cap. III PIP pág. 125 y Acuerdo
World Bank OEA (punto nº 3b, Attachment I).
Proyecto Nº 26: RECURSOS HÍDRICOS ENTRE OS KAIOWÁ E GUARANI NO MATO
GROSSO DO SUL
Motivo de la exclusión: Universidad Aplicante y Asociadas pertenecientes a un mismo Estado
de Brasil (Campo Grande, MS)
(Criterio ídem Nº 2 y 19)
46
Anexo II.5.- Temas Prioritarios como Criterio de Elegibilidad del Fondo de
Universidades
·
Ampliación del conocimiento sobre la contaminación de fuentes puntuales y difusas de
las aguas del SAG.
·
Estudios de vulnerabilidad.
·
Recarga y descarga y zonas de protección.
·
Sobreexplotación e impactos financieros.
·
Manejo ambiental y monitoreo.
·
Impactos ambientales en la utilización geotérmica.
·
Legislación ambiental y de aguas subterráneas en relación al SAG.
·
Otros temas vinculados a aspectos ambientales y sociales del SAG.
47
Anexo II.6 .- Lista de Proyectos Seleccionados del Fondo de
Universidades
Proyecto Nº 20: MONITORAMENTO HIDROGEOLÓGICO DA BACIA-PILOTO DO RIBERAO
DO ONCA NA ZONA DE AFLORAMENTO DO AQUIFERO GUARANI
Aplicante: UNIVERSIDADE DE SAO PAULO, Sao Paulo - Brasil
Asociada: UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA, Santa Maria RS Brasil/
UNIVERSIDADE DE BRASILIA, Brasilia DF Brasil
Contacto: Prof. Dr. Edson Cezar Wendland
Email: ew@sc.usp.br
Tiempo de ejecución propuesto: 2 Años
Costos totales propuestos: US$ 391.268
Costos solicitados al fondo (propuesta): US$ 25.040
Contrapartida (propuesta): US$ 366.228
Proyecto Nº 6: AVALIAÇAO DOS RECURSOS HÍDRICOS DO SISTEMA AQÜIFERO
GUARANI (SAG) NO MUNICIPIO DA ARAGUARI, ESTADO DE MINAS GERAIS, BRASIL
Aplicante: UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS (DEPTO. DE GEOLOGIA DO
INSTITUTO DE GEOCIENCIAS), Minas Gerais - Brasil
Asociadas: CENTRO DE DESENVOLVIMIENTO DA TECNOLOGÍA NUCLEAR Belo
Horizonte - Brasil / UNIVERSIDADE FEDERAL DO MATO GROSSO, Cuiabá - MT - Brasil
Contacto: Leila Nunes Menegasse
Email: menegase@lcc.ufmg.br
Tiempo de ejecución propuesto: 2 Años
Costos totales propuestos: US$ 51.722,63
Costos solicitados al fondo (propuesta): US$ 38.522,63
Contrapartida (propuesta): US$ 13.200
Proyecto Nº 12: DESARROLLO METODOLOGICO PARA LA EVALUACIÓN DE LA RECARGA
Y LA VULNERABILIDAD DEL SISTEMA ACUÍFERO GUARANI EN ARGENTINA Y URUGUAY
Aplicante: UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL, Santa Fe - Argentina
Asociada: INSTITUTO NACIONAL DEL AGUA, Buenos Aires Argentina / DIRECCIÓN
NACIONAL DE MEDIO AMBIENTE, Montevideo - Uruguay
Contacto: Dra. Leticia Rodríguez
Email: leticia@fich1.unl.edu.ar
Tiempo de ejecución propuesto: 2 Años
Costos totales propuestos: US$ 56.876
Costos solicitados al fondo (propuesta): US$ 39.976
Contrapartida (propuesta): U$S 16.810
Proyecto Nº 10: CARACTERIZACIÓN DE ÁREAS DE RECARGA Y DESCARGA DEL SAG EN
RIVERA LIVRAMENTO Y QUARAÍ ARTIGAS. ESTUDIO DE VULNERABILIDAD EN EL
ÁREA DE INFLUENCIA DE ARTIGAS - QUARAI
Aplicante: UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA, Santa Maria Rs Brasil
Asociada: UNIVERSIDAD DE LA REPUBLICA, Montevideo Uruguay
Contacto: Prof. Dr. José Luiz Silvério Da Silva
Email: silverio@base.ufsm.br
Tiempo de ejecución propuesto: 2 Años
Costos totales propuestos: US$ 70.700
Costos solicitados al fondo (propuesta): US$ 40.000
48
Contrapartida (propuesta): US$ 30.700
Proyecto Nº 17: INVESTIGACIÓN GEOFÍSICA DE LA ESTRUCTURA GEOLÓGICA DE LA
CUENCA CHACO PARANAENSE, EN UN AREA CENTRADA EN LAS CIUDADES SALTO
(URUGUAY) Y CONCORDIA (ARGENTINA)
Aplicante: FACULTAD DE INGENIERIA DE LA UDELAR, Montevideo Uruguay
Asociadas: UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA NACIONAL, Entre Ríos Argentina /
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONÓMA DE MÉXICO, México D.F. México
Contacto: Ing. Alejandro Oleaga
Email: aoleaga@fing.edu.uy
Tiempo de ejecución propuesto: 2 Años
Costos totales propuestos: US$ 57.100
Costos solicitados al fondo (propuesta): US$ 40.000
Contrapartida (propuesta): US$ 17.100
Costos totales propuestos (2): US$ 57.910
Costos solicitados al fondo (propuesta): US$ 40.000
Contrapartida (propuesta)(2): US$ 17.910
Proyecto Nº 15: ESTIMACIÓN DE LA EVAPOTRANSPIRACIÓN REGIONAL MEDIANTE
SENSORES REMOTOS
Aplicante: UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES,
Azul Buenos Aires - Argentina
Asociada: UNIVERSIDADE DO VALE DO RIO DOS SINOS, Rio Grande Do Sul - Brasil
Contacto: Dr. Luis Sebastián Vives
Email: lvives@faa.unicen.edu.ar
Tiempo de ejecución propuesto: 2 Años
Costos totales propuestos: US$ 105.697
Costos solicitados al fondo: US$ 39.205
Contrapartida (propuesta): US$ 66.492
Proyecto Nº 16: ESTUDO DO MOVIMENTO DAS ÁGUAS SUBTERRANEAS DO SISTEMA
AQÜÍFERO GUARANI (SAG) ATRAVÉS DE ISÓTOPOS, NO PARANÁ, SAO PAULO E NO
URUGUAI
Aplicante: UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARANA, Curitiba - Pr - Brasil
Asociadas: UNIVERSIDADE DE SAO PAULO, Sao Paulo SP Brasil /UNIVERSIDAD DE LA
REPUBLICA, Montevideo Uruguay
Contacto: Prof. Dr. Ernani Francisco Da Rosa Filho
Email: ernani@ufpr.br
Tiempo de ejecución propuesto: 27 Meses (2 Años + 1 Trimestre)
Costos totales propuestos: US$ 64.000
Costos solicitados al fondo: US$ 29.900
Contrapartida (propuesta): US$ 11.100
Proyecto Nº 8: CARACTERÍSTICAS Y CONDICIONES DE LAS AGUAS QUE RECARGAN EL
SISTEMA ACUÍFERO GUARANÍ EN LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY (evaluación
fisicoquímica y determinación de la presencia de tritio en las aguas que recargan los acuíferos
Independencia y Misiones República del Paraguay)
Aplicante: FACULTAD DE CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES, San Lorenzo Paraguay
Asociadas: UNIVERSIDAD CATOLICA DE SANTA FE, Santa Fe Argentina/ INSTITUTO
NACIONAL DEL AGUA CENTRO REGIONAL LITORAL, Santa Fe Argentina
Contacto: Prof. M.Sc. Genaro Coronel / Prof. Lic. Amilcar Hugo Risiga
49
Email: decano@facen.una.py
Tiempo de ejecución propuesto: 2 Años
Costos totales propuestos: US$ 76.360
Costos solicitados al fondo (propuesta): US$ 39.760
Contrapartida (propuesta): US$ 36.600
Proyecto Nº 28: VULNERABILIDAD Y RIESGO HIDROGEOLÓGICO DEL SISTEMA
ACUÍFERO GUARANÍ EN EL ÁREA AFLORANTE DE RIVERA, URUGUAY
Aplicante: FACULTA DE CIENCIAS DE LA UDELAR, Montevideo - Uruguay
Asociada: UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES, Buenos Aires Argentina
Contacto: Dr. Jorge Montaño Xavier
Email: montanox@movinet.com.uy
Tiempo de ejecución propuesto: 2 Años
Costos totales propuestos: US$ 63.000
Costos solicitados al fondo (propuesta): US$ 40.000
Contrapartida (propuesta): US$ 23.000
50
Anexo II.7 .- Acta de la Reunión del Colegiado de Coordinación
Fecha: 5 de setiembre de 2003
Lugar: Sede del Proyecto. Ed. MERCOSUR, 2º piso
Montevideo, Uruguay
Ayuda Memoria - Borrador
Apertura
Con el objetivo de revisar el proceso de elaboración de la Lista Corta del Fondo de
Universidades por el Comité Evaluador y aprobar los proyectos que serán apoyados, se realizó
la reunión del Colegiado de Coordinación del Proyecto Acuífero Guaraní.
En la mañana la reunión contó con la participación de los integrantes del Comité Evaluador
nombrados por los países participantes del Proyecto que informaron de los trabajos realizados
en su reunión del 2 al 4 de setiembre en la misma ciudad. La agenda propuesta para la reunión
del Colegiado de Coordinación y la lista de participantes están adjuntas como anexo 1 y 2,
respectivamente.
Desarrollo
El origen, historia y metodología de trabajo fueron presentados por la UDSMA/OEA y por la
Secretaría General del Proyecto (SG-SAG). El cronograma operativo de las actividades
desarrolladas hasta la confección de la Lista Corta está en el anexo 2;
La Lista Completa de proyectos presentados, la Lista Larga y las propuestas excluidas con las
debidas justificativas por parte de la SG-SAG están adjuntas en los anexos 3, 4 y 5
respectivamente;
El Comité Evaluador (CE) presentó el Acta de la reunión plenaria que se realizó entre los días 2
y 4 de setiembre de 2003 y la Lista Corta de Proyectos y las evaluaciones consensuadas,
conforme los anexos 6 y 7;
Una vez que los recursos del Fondo de Universidades son limitados habría la necesidad de
definir los proyectos seleccionados y mecanismos de control adecuados. Conforme el Plan de
Implementación del Proyecto (PIP), los recursos disponibles en el Fondo totaliza US$
340.673,00 (trescientos cuarenta mil seiscientos setenta y tres dólares americanos), o sea los
recursos totales destinados descontados los gastos operativos correspondientes.
Resultados
El Colegiado de Coordinación (CC) aprobó la Lista de Proyectos Seleccionados (anexo 8) con
base a los recursos disponibles y a la Lista Corta de Proyectos elaborada por el CE;
El CC recomendó al CSDP la búsqueda de nuevas fuentes de financiación para el Fondo de
Universidades y la realización de un nuevo llamado a proyectos en el caso de la asignación de
nuevos recursos;
51
El CC aprobó la recomendación del CE de realizar un proceso de evaluación periódica y un
taller en el período intermedio de la ejecución de los proyectos del Fondo de forma de evaluar
experiencias y eventuales dificultades con la debida antelación;
El CC consideró que en cada un de los Planes Operativos de los proyectos deberán constar la
propuesta técnica y productos, cronograma financiero e indicadores de resultados. Los
memorandos de entendimiento con estas informaciones deberán ser enviados a los
coordinadores para su aprobación;
Teniendo en cuenta la necesidad de formación de recursos técnicos en la región el CC
consideró adecuado implementar un curso regional en hidrogeología en Paraguay, con
recursos del reglón de capacitación del Proyecto Acuífero Guaraní, a ser coordinado por la
Universidad Nacional de Asunción junto a otras universidades de la región;
El CC ajustó la agenda de eventos del Proyecto para el año 2003 conforme al anexo 10 y en
base a los fondos asignados discutió criterios de participación en eventos previstos;
Para el taller del SISAG los criterios establecidos fueron involucrar la participación de
instituciones nacionales, de estados/provincias y municipios/departamentos que tienen
sistemas de información y pueden aportar conocimientos al proyecto;
Fueron reunidos los eventos de inventario y muestreo de pozos y conocimiento básico del SAG
en uno sólo evento "Bases para la ampliación del conocimiento del SAG" entre los días 3 y 6 de
noviembre de 2003;
En la reunión técnica y lanzamiento del proyecto en Brasil la Coordinación Nacional del
Proyecto en Paraguay sugirió incluir el nombre del Dr. Félix Carvallo como experto a ser pago
por el Proyecto, por una vez la participación de la Dra. Sandra Fariña será apoyada por la
BGR;
Conclusiones
El proceso de selección culminó exitosamente aprobado por el CC y de acuerdo a lo resuelto
por el CE reconociéndose el alto nivel académico y la dedicación de todos los distintos
evaluadores.
El informe final de las reuniones del CE y del CC deberá ser finalizados por la SG y enviado a
la UDSMA/OEA para los trámites correspondientes de no objeción junto al Banco Mundial.
Además en paralelo deberá ser enviado el Memorando de Entendimiento a ser firmado por
OEA y las Universidades para conocimiento y sugerencias de los países.
52
Anexo II.8 .- Instituciones Involucradas en el Fondo de Universidades
·
Universidad Federal do Paraná (Brasil),
·
Universidad de la República (Uruguay),
·
Universidad de Buenos Aires (Argentina),
·
Universidad Nacional del Litoral (Argentina),
· Universidad
Nacional
de Asunción (Paraguay),
·
Universidad Católica de Santa Fe (Argentina),
·
Instituto Nacional del Agua (Argentina),
·
Universidad de Sao Paulo (Brasil),
·
Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires (Argentina),
·
Universidade do Vale do Rio dos sinos (Brasil),
·
Universidad Tecnológica Nacional (Argentina),
·
Universidad Nacional Autónoma de México (México),
·
Universidade Federal de Santa María (Brasil),
·
Universidade Federal de Minas Gerais (Brasil),
·
Universidade Federal do Mato Grosso (Brasil),
·
Centro de Desenvolvimento da Tecnologia Nuclear (Brasil),
·
Universidade de Brasilia (Brasil).
53
Anexo II.9 .- Versión Preliminar del Memorando de Entendimiento
(ejemplo)
MEMORÁNDUM DE ENTENDIMIENTO ENTRE LA UNIVERSIDAD (Nombre) y
(Abreviación), (País) Y LA SECRETARÍA GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS
ESTADOS AMERICANOS (SG / OEA) PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO (NOMBRE
DEL PROYECTO)
LAS PARTES EN ESTE MEMORÁNDUM DE ENTENDIMIENTO, la Universidad...
(Nombre), (Abreviación), (en adelante la Entidad Ejecutora), con sede en Ciudad..., País...,
representada por el...( Rector / Decano, señor... Nombre), y la Secretaría General de la
Organización de los Estados Americanos (en adelante la SG/OEA), representada por el
Director Interino de su Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (en adelante la
UDSMA), señor Jan Vermeiren.
CONSIDERANDO:
Que el Banco Mundial y la SG/OEA suscribieron un acuerdo por medio del cual el
Fondo de Cooperación entre el Banco Mundial y el Gobierno de los Países Bajos, (el BNPP)
aprobó recursos para la constitución de un Fondo del Guaraní de Universidades, (en adelante
el Fondo), cuyo Reglamento forma parte integrante de este Memorando de Entendimiento
como Anexo I;
Que el Fondo de las Universidades complementará al Proyecto para la Protección
Ambiental y la Desarrollo Sostenible del Sistema Acuífero Guaraní (en adelante proyecto
Guaraní) apoyando a las Universidades en la región en proyectos de investigación y
capacitación académica, vinculados a temas de preservación y gestión de acuíferos. Por lo
tanto, el Fondo se incluye dentro de los arreglos institucionales ya definidos para el Proyecto
Guaraní.
Que el Fondo será administrado por la OEA/UDSMA por intermedio de la Secretaría
General para la Ejecución del Proyecto, bajo la orientación de la Coordinación Colegiada de
los cuatro Coordinadores Nacionales del Proyecto (CC) y el Secretario General del Proyecto,
con la asistencia técnica de un Comité de Evaluación (CE), y bajo la dirección y supervisión
general del Consejo Superior de Dirección del Proyecto (CSDP).
Que la SG/OEA es el órgano central y permanente de la OEA y tiene la facultad de
establecer y fomentar relaciones de cooperación conforme con el artículo 112 (h) de la Carta
de la OEA y con la Resolución de su Asamblea General AG/RES. 57 (I-O/71),
Que la Institución (nombre), es la entidad ejecutora del Proyecto... (título) meritoria,
después de proceso selectivo, de recursos del Fondo, conforme el especificado en la versión
final del mismo Proyecto. (Términos de Referencia del Proyecto, Anexo II).
HAN CONVENIDO en suscribir este Memorando de Entendimiento:
ARTÍCULO I
OBJETO
1.1. Este Memorando de Entendimiento tiene por objeto establecer los términos y
condiciones para que la Entidad Ejecutora lleve a cabo el Proyecto conforme a los Términos de
54
Referencia que se incorporan a este Memorando de Entendimiento y pasan a formar parte del
mismo como Anexo II.
ARTÍCULO II
OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD EJECUTORA
2.1.
La Entidad Ejecutora asume las siguientes obligaciones:
2.1.1. Ejecutar el Proyecto presentado y entregar a la SG/OEA el producto del mismo,
conforme a lo dispuesto en los Términos de Referencia (Anexo II), y de acuerdo a las más altas
normas profesionales. Para ejecutar el Proyecto, la Entidad Ejecutora ha formalizado una Carta
de Entendimiento entre las Instituciones Co-Ejecutoras que estarán a cargo de los trabajos de
campo y gabinete, en este caso él(la).... (reconocer Nombre de la Institución y País) y el (la)...
(reconocer Nombre de la Institución y País), (Anexo III), la cual pasa a formar parte de este
Memorando de Entendimiento.
2.1.2. Destinar la totalidad de los recursos financieros recibidos de la SG/OEA, en virtud de la
cláusula 3.1 de este Memorando de Entendimiento, a la ejecución de las actividades del
Proyecto, de conformidad con los Términos de Referencia (Anexo II).
2.1.3. Los fondos recibidos de la SG/OEA serán depositados en una cuenta de ahorro o
cuenta corriente en dólares (para caso de proyectos plurinacionales) o moneda nacional (para
casos de proyectos entre instituciones de un mismo país), a favor del proyecto, abierta
únicamente con el propósito de manejar estos fondos. Los intereses bancarios originados con
los fondos del proyecto deberán utilizarse para los objetivos del proyecto y deberán reflejarse
en los informes financieros.
2.1.4. Con cargo a los recursos financieros recibidos de la SG/OEA, en virtud de la cláusula
3.1 de este Memorando de Entendimiento, la(s) institución(es) ejecutora(s) adquirirá los bienes
e insumos descritos y definidos en el Anexo II. Los insumos y bienes adquiridos con
financiamiento del Fondo deberán ser utilizados exclusivamente en la ejecución de las
actividades del Proyecto en tanto dure su ejecución. Los bienes no-fungibles adquiridos con
financiamiento del Fondo serán propiedad del Banco Mundial, lo que al finalizar la ejecución del
Proyecto, mediante acuerdo previo, donará los mismos a la(s) institución(es) ejecutora(s).
2.1.5 Destinar al Proyecto la totalidad de los compromisos financieros de contrapartida in
kind y in cash, o de otras fuentes comprometidas, en los plazos y montos identificados en el
Anexo II.
2.1.6. Presentar a la SG/OEA los Informes de Avance (técnicos y financieros) y el Informe
Final (técnico y financiero), que son descritos en los Términos de Referencia (Anexo II), a partir
de fecha de la firma de este Memorando, de acuerdo a lo siguiente calendario :
a.
El primer informe de avance (técnico y financiero) el día de mes de 200x;
b.
El segundo informe de avance (técnico y financiero) el día de mes de 200x;
c.
El Informe final (técnico y financiero) el día de mes de 200x.
2.1.7. De conformidad con los Términos de Referencia (Anexo II), los informes técnicos
deberán reflejar detalladamente el éxito y los resultados alcanzado en cada una de las
actividades del Proyecto así como los productos disponibles. Los informes financieros deberán
consignar en forma documentada los gastos efectuados con los recursos financieros recibidos
de la SG/OEA, con la correspondiente certificación del Responsable de la Entidad Ejecutora.
55
2.1.8. Aceptar e incorporar durante la ejecución del Proyecto las observaciones y
recomendaciones que le formule la SG/OEA.
2.1.9. Rembolsar a la SG/OEA dentro de los quince (15) días siguientes a la expiración o
terminación de este Memorando de Entendimiento, conforme a su artículo IX, los recursos
financieros que no hubiesen sido gastados o irrevocablemente obligados con terceros, en la
ejecución del Proyecto, hasta la fecha de expiración o la fecha de notificación de terminación,
conforme al artículo IX de este Memorando de Entendimiento. El reembolso se efectuará
mediante un giro en dólares estadounidenses remitido a la orden del Tesorero de la SG/OEA,
al domicilio de la SG/OEA indicado en el artículo 6.1 de este Memorando de Entendimiento.
ARTÍCULO III
OBLIGACIONES DE LA SG/OEA
3.1.
De conformidad con el presupuesto del Proyecto, que se incorpora a este Memorando
de Entendimiento y que pasa a formar parte del mismo como anexo II, la SG/OEA entregará a
la Entidad Ejecutora el equivalente en moneda nacional a la cantidad de US$ xxxx (Monto total
en dólares estadounidenses con 00/100), conforme el siguiente calendario de desembolsos y
requisitos de entrega de informes de avance y final:
a.
Un adelanto de pagos de US$ xxx ( xxx dólares americanos con 00/100), el
cual se hará efectivo a partir de la fecha de la firma de este Memorando de
Entendimiento;
b.
El segundo pago de US$ xxx ( xxx dólares americanos con 00/100), el cual se
hará efectivo contra la presentación y aprobación del primer informe de
avance(técnico y financiero) que resulte satisfactorio para la SG/OEA;
c.
El tercer pago de US$ xxx ( xxx dólares americanos con 00/100), el cual se
hará efectivo contra la presentación y aprobación del segundo informe de
avance(técnico y financiero) que resulte satisfactorio para la SG/OEA;
d.
Un último pago de US$ xxx ( xxx dólares americanos con 00/100), el cual se
hará efectivo contra la presentación y aprobación del Informe Final que
resulte satisfactorio para la SG/OEA.
3.2.
A la SG/OEA le asistirá el derecho a reducir proporcionalmente el pago final cuando
con base en los informes financieros mencionados en las cláusulas 2.1.5 y 2.1.6 de este
Memorando de Entendimiento, existan recursos financieros sobrantes de los entregados
anteriormente a la Entidad Ejecutora.
3.3.
(Opcional en caso que la institución ejecutora deba pagar impuestos sobre compras) La
SG/OEA adquirirá directamente los bienes y equipos que especifica, caracteriza y costea el
Anexo II para ser adquiridos por la Organización y los entregará a la institución ejecutora o
asociada. Sus costos serán deducidos del presupuesto del proyecto.
ARTÍCULO IV
DERECHOS DE AUTOR
4.1.
Los derechos de autor sobre cualquier producto, proceso o servicio requerido en este
Memorando de Entendimiento corresponderán a las instituciones ejecutoras de los países
participantes, a las Entidades Ejecutoras del proyecto que se solicita, a la SG/OEA y al Banco
Mundial.
56
ARTÍCULO V
RESPONSABILIDAD CIVIL
5.1.
La Entidad Ejecutora asume plena responsabilidad por el resultado o servicio requerido
en este Memorando de Entendimiento; acepta la responsabilidad civil respecto a los daños o
perjuicios y reclamaciones resultantes de dicho resultado o servicio, y libera de toda
responsabilidad a la SG/OEA y a los miembros de su personal por concepto de tales daños o
perjuicios y reclamaciones.
ARTÍCULO VI
COORDINACIÓN Y NOTIFICACIONES
6.1.
La dependencia responsable dentro de la SG/OEA de coordinar las actividades de la
SG/OEA, según este Memorando de Entendimiento, es la Unidad de Desarrollo Sostenible y
Medio Ambiente (UDSMA) cuyo Director, el señor Richard Meganck firma de este Memorando
de Entendimiento. y ha delegado la supervisión de las actividades del proyecto en el Jefe del
Área Geográfica II, para América del Sur, el señor Jorge Rucks. Las notificaciones y
comunicaciones a la UDSMA/OEA deberán dirigirse a la siguiente dirección, teléfono, fax y
correo electrónico:
Jorge Rucks
Jefe Área Geográfica II (América del Sur)
Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
Secretaría General de la OEA
Junín 1940, C1113AAX - Buenos Aires, República Argentina
Tel: (54 11) 4803 7606 al 08
Fax: (54 11) 4801 6092
e-mail: JRucks@oas.org y oea@oea.com.ar
6.2
Para efectos de la coordinación y notificaciones de trabajo directo a los fines del
proyecto, se ha constituido la Secretaria General del Proyecto, con sede en Montevideo,
Uruguay, a cuyo cargo se encuentra el Secretario General del Proyecto. Las notificaciones y
comunicaciones deberán dirigirse a dicho Secretario General a la siguiente dirección, teléfono,
fax y correo electrónico:
Secretaria General del Proyecto Guaraní (SAG)
Edificio del MERCOSUR
Luis Pérez Piera 1992, 2do. Piso.
Montevideo, Uruguay
Tel: (598) 2- 410 0337/0339
FAX: (598) 2- 410 0338
E-mail: sg-guarani@adinet.com.uy
6.3.
La dependencia responsable por la Entidad Ejecutora de coordinar sus actividades
según este Memorando de Entendimiento, es el (la)...(Departamento/ Facultad de la
Universidad / Facultad) y su coordinador el (la) Sr(a)... (Nombre). Las notificaciones y
comunicaciones deberán dirigirse a dicho coordinador a la siguiente dirección, teléfono, fax y
correo electrónico:
Dirección ...
Tel: ...
57
Fax: ...
E-mail: ...
6.4.
Todas las comunicaciones y notificaciones que se deriven de este Memorando de
Entendimiento tendrán validez únicamente cuando sean remitido por correo o vía facsímil y
estén dirigidas a los coordinadores en las direcciones indicadas conforme a los artículos 6.1,
6.2 y 6.3 de este Memorando de Entendimiento. Cuando las comunicaciones y notificaciones
sean transmitidas por correo electrónico tendrán validez siempre y cuando se efectúen
directamente de la dirección electrónica del coordinador de una de las Partes a la dirección
electrónica del o de los coordinadores de la otra.
6.5.
Cualquiera de las Partes podrá cambiar la dependencia responsable, el coordinador
designado, o la dirección, teléfono, fax y correo electrónico indicados, notificándolo así a la otra
Parte por escrito.
ARTÍCULO VII
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
7.1.
Cualquier controversia que surja con motivo de la aplicación o interpretación de este
Memorando de Entendimiento deberá resolverse mediante negociación directa entre las
Partes. De no llegar a una solución satisfactoria para ambas, éstas someterán sus diferencias a
un procedimiento arbitral de acuerdo con el Reglamento de Procedimientos vigente de la
Comisión Interamericana de Arbitraje Comercial. El tribunal arbitral que se constituya de acuerdo
con el mencionado Reglamento, decidirá como amigable componedor o ex aequo et bono y su
decisión será final y obligatoria.
7.2.
Ninguna de las disposiciones contenidas en este Memorando de Entendimiento se
entenderá como una renuncia a los privilegios e inmunidades de los que gozan la OEA, la
SG/OEA, su personal y sus bienes en virtud de los artículos 133, 134 y 136 de la Carta de la
OEA, cuyo instrumento de ratificación fue depositado por los Gobiernos de los Países
Participantes del Proyecto.
ARTÍCULO VIII
MODIFICACIONES
8.1.
Las modificaciones a este Memorando de Entendimiento sólo podrán hacerse de
común acuerdo expresado por escrito. Los instrumentos en los que consten las modificaciones
se agregarán como anexos a este Memorando de Entendimiento y pasarán a formar parte del
mismo.
ARTÍCULO IX
VIGENCIA Y TERMINACIÓN
9.1.
Este Memorando de Entendimiento entrará en vigencia a partir de su firma por los
representantes autorizados de las Partes, permaneciendo en vigor durante el plazo de
ejecución del componente del Proyecto.
58
9.2.
El plazo de ejecución del componente del Proyecto deberá respetar lo acordado en el
cronograma de ejecución conforme el anexo II y de acuerdo con las fechas limites
especificadas en Reglamento del Fondo, Anexo I.
9.3.
Las Partes podrán prorrogar la vigencia de este Memorando de Entendimiento de
mutuo consentimiento expresado por escrito.
9.4.
La SG/OEA podrá terminar este Memorando de Entendimiento por causas justificadas,
dando aviso por escrito a la Entidad Ejecutora con diez (10) días de antelación a la fecha de
terminación. Entre las causas justificadas se incluyen el incumplimiento de cualquiera de las
obligaciones asumidas por la Entidad Ejecutora a lo largo de este Memorando de
Entendimiento, la existencia de irregularidades en la administración de los recursos financieros,
y la necesidad de salvaguardar los intereses de la Organización.
9.5.
Cualquiera de las Partes podrá solicitar la terminación de este Memorando de
Entendimiento por causas imprevistas mediante notificación escrita a la otra con veinte (20)
días de antelación a la fecha de terminación. Entre las causas imprevistas se incluyen el caso
fortuito y la fuerza mayor.
9.6.
En ninguno de los casos señalados en las cláusulas 9.4 y 9.5, la Entidad Ejecutora
podrá contraer nuevas obligaciones a partir de la fecha de la notificación de la terminación.
Asimismo, en un plazo que no excederá de treinta (30) días a partir de la notificación de la
terminación, la Entidad Ejecutora presentará a la SG/OEA el informe final, conforme a las
cláusulas 2.1.5.c y 2.1.6 de este Memorando de Entendimiento.
EN FE DE LO CUAL, los representantes de las Partes, debidamente autorizados al efecto,
firman este Memorando de Entendimiento en tres originales igualmente válidos, en los lugares
y fechas que se indican a continuación:
POR LA ENTIDAD EJECUTORA:
POR LA SG/OEA
Jan
Vermeiren
Director Interino
Unidad de Desarrollo Sostenible y
Medio Ambiente
Lugar:
Lugar: Washington, D.C., USA
Fecha:
Fecha:
59
Anexo II.10. Agenda de Eventos del 2003
Mayo Junio Julio
Agosto
Setiembre Octubre Noviembre Diciembre
21 al 22
17
8
2 al 4
6
10 al 12
10 al 12
Taller de las
Acto de
Reunión
Workshop Comité
Reunión
Workshop
Workshop
UNEPs
Lanzamiento Constitutiva
de Evaluación del
Proyecto Piloto
Taller de
Capacitación
Montevideo, del Proyecto
de la
Fondo de
Santana-Rivera,
programación y
Institutional Foz do
Uruguay
en Paraguay
Comisión
Universidades,
Uruguay
ejecución y
Iguaçu, Brasil
y reunión
Transfronteriz
Montevideo,
UNEPs
22
preliminar
a del Projecto
Uruguay.
7
Buenos Aires,
Acto de
del
Piloto Rivera-
Reunión
Argentina
Lanzamiento Planeamient
Santan
5
Proyecto Piloto
Oficial del
o del
Santana do
Reunión
Concordia - Salto,
Proyecto
Proyecto
Livramento,
Colegiado de
Uruguay
18
Montevideo,
Piloto
Brasil
Coordinación,
Colegiado de
Uruguay
Caaguazú-
Montevideo,
29 al 30
Coordinación
Ciudad del
Uruguay
Reunión
Montevideo,
23
Este-
del Sistema de
Uruguay
Reunión
Encarnación
17 al 19
Informaciones del
Consejo
Asunción,
Reunión
Proyecto.
20 y 21
Superior de
Paraguay
Proyecto Piloto
Montevideo,
Reunión
Dirección del
Ribeirão Preto,
Uruguay
Consejo Superior
Proyecto
Brasil
de Dirección del
Montevideo,
Proyecto
Uruguay
Buenos Aires,
Argentina
60
Anexo II.11.- Participantes, Agenda y Ayuda Memoria de los Talleres y
Reuniones de Trabajo del Proyecto
Anexo II.11 1: Taller de las UNEPS / Reunión del Colegiado de Coordinación
(21 al 22 de Mayo de 2003, Montevideo, Uruguay)
A. Aportes del Grupo 1 del Taller Técnico de discusión del POP-2003
Construcción del Mapa Base y operacionalización de contrapartidas para el conocimiento
básico de la región del SAG
21 y 22 de Mayo, Montevideo, Uruguay.
Asistentes:
El taller se desarrolló con 17 asistentes de los 4 países.
Comentarios y contribuciones:
Escalas: Proyectos Piloto de Ribeirão Preto, Rivera-Santa y Concordia Salto en 1: 50.000;
Piloto de Paraguay 1:100.000.
Escala regional síntesis del Proyecto: 1:1.000.000 o menor.
Entrada y digitalización de datos en la escala 1:250.000.
Se puntualizó en la necesidad de la calidad de la información ya que se apunta a un modelo de
gestión.
Se acordó que los países realicen rápidamente a través de las Coordinaciones Nacionales el
relevamiento de las Instituciones con competencia y capacidades en cartografía, existencia de
la misma, escalas y características técnicas. Toda esa información será analizada y
compatibilizada por la Consultoría específica que colaborará en la definición de los términos de
referencia de la contratación del mapa base.
Se propone que el Consultor defina también el equipamiento y "software" para la cartografía
digital.
Se recomendó que los países aprovechen las experiencias en marcha, tales como el mapa de
Integración del MERCOSUR de los Servicios
Geológicos (próxima reunión en Asunción), y las capacidades existentes en los países a través de los
Organismos específicos.
Se propuso conceptualizar el mapa base dentro del Sistema de Información, y que sea en realidad un
producto de la información en soporte magnético y georreferenciada y con impresión de mapas temáticos
en escalas variables de impresión.
61
B. Anexo POP IV. 2 Aportes del Grupo 2 del Taller Técnico de discusión del POP-2003
Implementación de los nodos nacionales del Sistema de Informaciones del Sistema Acuífero Guaraní
(SISAG)
21 y 22 de Mayo, Montevideo, Uruguay.
Asistentes:
NOMBRE INSTITUCIÓN
PAIS
Ing. Alejandro Arcelus
DNH
Uruguay
Geol. Marcia M. N. Pressinotti
Instituto Geológico SMA/SP
Brasil
Ec. Jorge Eduardo Wekerlin
Sec. Estado do Planeamiento do Estado do Brasil
Paraná
Geol. Miguel A. Giraut
SSRH
Argentina
Ing. Gonzalo de Soto
Int. Municipal de Salto
Uruguay
Eng. José Emilio Oliveira
CPRM
Brasil
Geól. Félix Carvallo
SENASA
Paraguay
Samuel Taffesse
Banco Mundial
USA
Andrea Vignolo
Universidad de la República
Uruguay
Comentarios y contribuciones:
Se sugiere la necesidad de incorporar en el diseño un subnodo por Estado/Provincias en Brasil y Argentina,
así como en cada uno de las zonas de Proyectos Pilotos (No pudiendo haber más de un nodo por
Estado/Provincia)
Comentarios específicos a la tarea 2.2.1 Diseño del SISAG Consultoría para mejorar y negociar el SISAG
Trasladar el comienzo de la consultoría un mes. (Comienzo en Julio)
Incluir en los términos de referencia, del consultor sin limitarse a los siguientes productos entregables:
·
Detalle de la información específica requerida por el proyecto para el cumplimiento de sus objetivos.
·
Detalle de la información a ser solicitada por las diferentes organizaciones vinculadas al proyecto. Así
como la que cada institución está dispuesta a brindar.
·
Detalle de la información actualmente existente especificando
o Formato
o Soporte
(software/hardware)
o Nivel de actualización
o Consideraciones sobre disponibilidad de los datos
·
Detalle de la información faltante y especificación de alternativas para obtenerla.
·
Propuesta de diseño sencillo de la estructura de información, de manera que se nutra de la existente y
la compatibilice. Se deberá especificar aquella información que deba de estar en un formato único. (en
los nodos y no en orígen)
·
Propuesta de diseño de formas de comunicación entre las instituciones aportadoras de datos y los
nodos, incluyendo la configuración de nodos y sub-nodos.
Necesidad de contar con capacidad Institucional para implementar y hacer funcionar el SISAG. Analizar los
insumos previstos para etapas futuras (incluyendo el período posterior a 2007).
Se recomienda utilizar como información base el informe realizado por Raquel Tardivo. A las agencias allí
relevadas, se sugiere que en el marco de las UNEPs se revise el listado para su actualización (algunos
ejemplos presentados en el grupo son: Autoridades Provinciales del Agua en Argentina, Centro Multiuso de
Información del MOPC en Paraguay e Intendencias Municipales dentro del área del acuífero en Uruguay).
Las instituciones que funcionarán como nodo serán: SSRH (Argentina); ANA (Brasil); SENASA (Paraguay);
DNH (Uruguay).
62
Seminario de discusión para el Sistema de Informaciones del SAG - Montevideo
Se sugiere retirar la palabra "Capacitación" del nombre del evento.
Se recomienda que los participantes al mismo cuenten con tiempo para el análisis del informe.
Trasladar la realización del evento un mes.
Llamado para adquisición de equipo para cuatro nodos del SISAG
Trasladar el llamado para adquisición de bienes de noviembre a diciembre.
63
C. Anexo POP IV. 3 Aportes del Grupo 3 del Taller Técnico de discusión del POP-2003
Capacitación y fortalecimiento institucional para gestores, incluyendo de las áreas de los Proyectos Pilotos
21 y 22 de Mayo, Montevideo, Uruguay.
Asistentes:
Gerôncio Rocha, Hector Muñoz, Lourdes Rocha, Ricardo Pujol, Luis Loureiro, Roberto Kirchheim, Joao
Batista Tavares, Daniel García, Martha León, Rodrigo Bala, Pancracio Cánepas, María Donoso, Ether
Berneda, Maria Luiza Ramos, Janio Borges, Rogerio Dewes, Teresio Cáceres, Angela, Gracia Araceli, Carla
Vale, Héctor Garduño, Roberto Casañas.
Comentarios y contribuciones:
El grupo, aparte de su heterogeneidad, se caracterizó por presentar fuerte polarización con relación al
origen de sus asistentes, entre representantes de organismos de gestores y representantes de organismos
de los proyectos pilotos.
En un primer momento, debido a la gran abrangencia del tema, las discusiones estuvieron pautadas por una
serie de cuestionamientos relacionados a temas de gestión, marcos legales, capacitación y participación
pública. Se presentarán estrategias constantes en el POP para los temas de discusión. Ya en un segundo
momento, a partir de la recolección de las opiniones y sugerencias se busco llegar de manera consensuada
a propuestas alternativas de acciones para el POP.
Aspectos Específicos
Subcomponente 2d- Mejoramiento del Desarrollo Institucional
·
Se cambio el perfil del Seminario para Instituciones Gestoras en el Ámbito SAG, lo cual estaba
programado para el mes de Setiembre.
Dicho Seminario seria compuesto de tres bloques distintos:
1)
Discusión entre los organismos gestores respeto a sus desafíos cuanto a la gestión de las aguas
subterráneas del SAG, barreras y dificultades.
2)
Información por parte de especialistas en la temática; ejemplos concretos de gestión, distintas
metodologías y herramientas.
3)
Discusión de las estrategias de gestión y su proceso en el ámbito del Proyecto con hincapié en el
PEA, eje del mismo. Discusión de las estrategias de Capacitación del Proyecto y búsqueda de
congruencia entre las expectativas de los organismos gestores y las ofertas de capacitación por parte
del Proyecto.
Las contrapartidas a esta actividad serian constituidas por el empeño en la organización del evento (relación
con la sed del evento) y a través de la asistencia de representantes por parte de dichos organismos. Hubo
una confirmación de esta voluntad por parte de los asistentes del grupo, que dichos organismos enviarían
por su propia cuenta técnicos de gestión al Seminario, además de la gente pagada por el Proyecto. Por otro
lado, este involucramiento de los CNs y de las UNEPs en este proceso es considerado como aporte de
contrapartida especifico.
Se ha consensuado en plenaria una propuesta para que este seminario sea realizado en Brasil.
·
Trabajos de finalización de las normas operativas para el inicio de los apoyos financieros a la
capacitación.
El POP 2003 previa que estos trabajos fueran llevados a cabo antes del seminario, lo que se propone sea
justamente trasladado para después de dicho seminario. Por lo tanto, a partir del seminario, la SG-SAG con
64
el apoyo de consultoría finalizaría las normativas que todavía sean necesarias para hacer operacionable la
capacitación.
·
Revisión de las normativas por parte de los CNs y UNEPs y ratificación de las mismas por el CSDP
en Octubre de 2003. (Esta actividad quedo igual a lo que constaba en el documento POP original)
A partir de la aprobación por parte del CSDP, las estrategias de capacitación del Proyecto serian puestas en
operación a partir de noviembre de 2003.
Componente 5 - Proyectos Pilotos para control y mitigación de la contaminación y sobreexplotación en
áreas criticas de recarga y descarga.
·
Propuestas de cambios generales en el cronograma de los dos Proyectos Pilotos Transfronterizos
(Concordia-Salto, Rivera-Santana respectivamente subcomponente 5 a y 5b).
Se ha discutido de manera bastante intensa la necesidad de aterrizar el Proyecto en las áreas pilotos y
tornarlos operativos a la máxima brevedad posible, involucrando y atendiendo las expectativas de las
comunidades locales, principalmente potencializando los comités locales de seguimiento, ya en proceso de
conformación. Se concluyó que las tareas programadas en el POP 2003 no aclaran la estrategia de acción
en dichas áreas. Por lo tanto se ha sugerido lo siguiente:
1.
SG-SAG corrige el POP y define una fecha para la realización de un lanzamiento local de los
Proyectos Pilotos.
2.
SG-SAG empieza desde ahora a reformular el plan de acciones para los dos proyectos pilotos a la luz
de sus antecedentes y preparar una propuesta donde este evidente el cronograma de actividades
asimismo la estrategia de gestión y participación de los comités locales de seguimiento al proyecto y
grupos locales en general. Las cuestiones prácticas de operacionalización deberán estar resueltas.
3.
Seminarios de Lanzamientos de los Proyectos Pilotos y presentación y discusión del plan de acción.
·
Proyecto Piloto Encarnación, Ciudad del Este, Caaguazú (Paraguay) 5-c
Ya en desarrollo. La participación de técnicos de la BGR en el Seminario de Lanzamiento del Proyecto es
considerado la primera etapa del mismo. Dichos técnicos ya se trasladarán a Asunción de forma inmediata y
darán continuidad a las actividades. Como antecedente, sigue vigente las minutas de la reunión de trabajo
entre técnicos de la BGR, representantes de Paraguay, técnicos del Banco Mundial y de la OEA, la cual se
llevo a cabo en Washington, en el año pasado. El Proyecto Piloto de Paraguay con apoyo de BGR será
discutido en cuanto a su cronograma operativo en el Seminario de Lanzamiento del Proyecto en Paraguay.
·
Proyecto Piloto de Ribeirão Preto Subcomponente 5-d
Se anticipa la primera reunión de trabajo (originalmente programada para octubre en el POP 2003), para
agosto, aprovechando la realización de un Seminario Científico a realizarse en dicha ciudad por cuenta de
la Componente I del proyecto. En este taller de trabajo, a ser llevado a cabo en el día posterior al Seminario
Científico se hará el pulimento final de la propuesta de términos de referencia para el Proyecto Piloto de
Ribeirão Preto, la cual fue desarrollada de forma preliminar en la última reunión de preparación del mismo.
Con base a los TdRs acordados, se llamarían las licitaciones para la ejecución en el mes de octubre de
2003.
65
Anexo II.11 2: Acto de Lanzamiento Oficial del Proyecto
(23 de Mayo de 2003, Montevideo, Uruguay)
Agenda del Acto de Lanzamiento Oficial del Proyecto
Local:
Salón Rojo
Edificio Mercosur, PB
Calle Dr. Luis Pérez Piera, 1992
Montevideo - Uruguay
Teléfono: + 5982 410-0337
Fax: + 5982 410-0338
Fecha:
Jueves 22 de mayo de 2003
Agenda
15h00 16h40: Acto de Lanzamiento del Proyecto
Presencias:
o Dr Jorge Batlle, Presidente de La República Oriental del Uruguay;
o Dr. Didier Opertti, Ministro de Relaciones Exteriores de la República Oriental del Uruguay;
o Ing. Menandro Grisetti, Ministro de la Secretaria de Ambiente de la República del Paraguay y
Presidente del Consejo Superior de Dirección del Proyecto-CSDP;
o Ing. Luiz Amore, Secretario General del Proyecto;
o Abel Mejía, Gerente Sectorial del Agua para la América Latina y el Caribe del Banco Mundial;
o Dr. Richard Meganck, Director - Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, Organización
de los Estados Americanos;
o Ing. Hugo Pablo Amicarelli Subsecretario de Recursos Hídricos de la Secretaría de Obras
Públicas de la Presidencia de la Nación de la República Argentina
o Agr. Antônio Félix Domingues Superintendente de la Agência Nacional de Águas del Ministério do
Meio Ambiente da República Federativa do Brasil;
o Ing. Lucio Cáceres, Ministro del Ministerio de Transportes y Obras Públicas de la República Oriental
del Uruguay.
16h40 17h10: Conferencia de Prensa con autoridades
16h40 19h00: Brindis
66
Anexo II.11 3: Primera Reunión del Consejo Superior de Dirección del Proyecto
(23 de Mayo de 2003, Montevideo, Uruguay)
Ayuda Memoria
En la ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay, 23 de mayo de 2003, se llevó a cabo la
Primera Reunión del Consejo Superior de Dirección del Proyecto (CSDP). La nómina de participantes figura
en el Anexo de la presente Ayuda Memoria.
Las palabras de apertura estuvieron a cargo de Jorge Rucks, Jefe de la Unidad de Desarrollo Sostenible y
Medio Ambiente de la Organización de los Estados Americanos (USDMA/OEA) que pasó la conducción de
la reunión al Ministro Menandro Grisetti, Presidente del CSDP para el periodo Abril/2003 a Abril/2005.
En esta reunión el Sr. Luiz Amore se presentó por primera vez frente al Consejo Superior de Dirección de
Proyecto en su calidad de Secretario General.
Se Instruyo al Secretario General que asumiera la responsabilidad de levantar el acta de cada una de las
reuniones del CSDP y enviarla posteriormente por correo electrónico para consideración de cada uno de los
integrantes del Consejo.
Se dio lectura al Temario Tentativo, los miembros del CSDP aceptaron los puntos a ser tratados en la
reunión:
1. Presentación del Plan de Implementación del Proyecto;
2. Aprobación de las resoluciones a los Fondos de Universidades y de Ciudadanía;
3. Informes del Seminario y aprobación del Plan de Operaciones del Proyecto;
4. Ratificación de los Coordinadores de las Componentes de la Secretaría General;
5. Presentación de las actividades de agencias internacionales en el Acuífero Guaraní;
6. Propuestas para la próxima reunión del CSDP; y
7. Varios
Como resultado de la presente reunión, el CSDP adopto e instruyo a Secretaria General con relación a cada
uno de los temas abordados:
Punto 1:
·
Se decidió proponer un periodo de quince (15) días para remitir al Secretario General los comentarios
acerca del PIP.
·
Fue acordado que cada uno de los países indicará a la SG un responsable para la presentación de las
contrapartidas, y se instruyo que la SG adjunte un documento guía acerca del detalle de los gastos
que serían aceptados como contrapartida nacional, ya que hasta ahora sólo hay un formato de la
misma.
·
Se instruyo a la Secretaría General la elaboración de un reglamento de funciones y competencias del
CSDP, como así mismo del Colegiado de Coordinación y un marco general para las licitaciones y
concursos.
·
Se instruyo ala SG que en los documentos en donde conste la ejecución del Proyecto Piloto
Caaguazú - Encarnación - Ciudad del Este, quede expresamente establecido que la Cooperación de
la BGR será incluido como contrapartida Nacional (Paraguay).
Punto 2:
·
Se acordó que un plazo de quince días, contabilizados a partir de la fecha de recepción de los
documentos, se remitirá las observaciones y sugerencias si las hubiere de las resoluciones de la
Creación de los fondos de la Universidades y de la Ciudadanía.
Punto 3:
67
·
Se decidió dar un plazo de quince días para que la Secretaría General incorpore las modificaciones
en el POP incluyendo los temas discutidos en la Reunión de Coordinación Colegiada y los resultados
del Seminario Taller.
Punto 4:
·
Se ratificó la designación de los Coordinadores Técnicos de las Componentes I-VI y II-V de la
Secretaría General, Sres. Jorge Santa Cruz y Daniel García Segredo, de conformidad a los Términos
de Referencia del respectivo Llamado a Concurso.
Punto 5:
·
Se instruyó al Secretario General que recopile las presentaciones realizadas por los organismos
internacionales involucrados especialmente lo realizado por la UNESCO con el objeto de evitar
superposición de acciones así como la presentación prevista por la OIEA, que no pudo ser realizada
en esta oportunidad y las remita a las cuatro UNEP.
Punto 6:
·
Se decidió prever dos días de diferencia entre las reuniones de Colegiado de Coordinación y Consejo
Superior de Dirección de Proyecto, con el objeto de viabilizar el intercambio de información entre los
Coordinadores Nacionales y los integrantes del CSDP. Dichas reuniones tendrán un (1) día de
duración, iniciándose por la tarde para finalizar en la mañana siguiente.
·
Se decidió que la Secretaria General Elabore un informe sobre las actividades realizadas durante el
período que media entre cada reunión del CSDP, cuyo tratamiento será incorporado en la Agenda, a
partir de la próxima reunión.
·
Se decidió numerar cada una de las reuniones del Consejo Superior de Dirección del Proyecto,
comenzando a partir de esta reunión.
·
Se decidió que las reuniones del CSDP se realizaran en cada uno de los países, siguiendo un orden
alfabético. En ese sentido la próxima reunión tendrá lugar en Buenos Aires, Argentina.
·
Se instruyó a la Secretaría General:
a) Implementar la biblioteca del Proyecto considerando los documentos de la fase de preparación,
los documentos base del Proyecto suscriptos con OEA y el Banco Mundial, actas y resoluciones
de reuniones. Toda esta información deberá estar fácilmente accesible en la Sede de la
Secretaría General en papel y en soporte magnético vía página WEB (www.sg-guarani.org).
b) Prever un espacio en la página WEB del Proyecto, para cada uno de los países de manera
técnicamente a ser establecida.
c) Adherir el Proyecto al Año Internacional del Agua Dulce, 2003.
d) Numerar en orden cronológico, las modificaciones de los documentos base, haciendo constar la
fecha de corrección final.
Punto 7:
·
Como primer paso para la elaboración del Tratado del Acuífero Guaraní entre los Estados parte, la
Delegación Argentina enviará a los representantes de las distintas delegaciones, vía correo
electrónico, una minuta producto de la revisión de la propuesta sintetizada del borrador de Acuerdo
que ampara el interés de los países en el SAG.
Las Delegaciones de Argentina, Brasil y Paraguay expresaron su agradecimiento a la Delegación de
Uruguay por la cálida acogida y hospitalidad que les dispensaron durante la realización de la presente
reunión
68
Anexo II.11 4: Lanzamiento del Proyecto y Reunión de Planificación Preliminar Del Proyecto Piloto
Caaguazú-Encarnación-Ciudad Del Este
(17 de Junio de 2003, Asunción Paraguay)
Ayuda Memoria Preliminar
En ocasión del acto de lanzamiento del Proyecto en Asunción del Paraguay, el 17 de junio de 2003, se llevó
a cabo la primera reunión técnica correspondiente al Proyecto Piloto Caaguazú-Encarnación-Ciudad del
Este. La nómina de participantes figura en el Anexo de la presente Ayuda Memoria.
La agenda de reuniones de trabajo se desarrolló según se detalla a continuación:
1. Acto de lanzamiento del Proyecto
2. Reunión de trabajo del Piloto de Caaguazú-Ciudad del Este-Encarnación
3. Visita de campo al Municipio de Villa Rica
4. Reunión de trabajo en la Cancillería Paraguaya
5. Conferencia en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Asunción
A. Acto de Lanzamiento
Local: Asociación Rural del Paraguay
Fecha: 17 de junio de 2003
El evento se realizó en la sede de la Asociación Rural y contó con la participación del Presidente del
Paraguay, Señor Luis González Macchi, distintas autoridades nacionales, miembros da Unidad Nacional de
Ejecución del Proyecto y representantes de la sociedad totalizando más de cien personas. De la Secretaría
General del Proyecto (SG-SAG) participó haciendo la presentación oficial el Secretario General, Luiz Amore,
y el Coordinador Técnico, Daniel García Segredo.
El Ministro Menandro Grisetti, actual presidente del Consejo Superior de Dirección del Proyecto (CSDP),
pronunció las palabras de apertura del Lanzamiento remarcando la importancia del acuífero para la región y
para el Paraguay. El Secretario General presentó los lineamientos técnicos del Proyecto informando su
estado actual de ejecución. La Directora de la Oficina en el Paraguay representando la Organización de los
Estados Americanos (OEA), Carolina Ayastuy, destacó aspectos del desarrollo del Proyecto y la importancia
de la cooperación regional. La Coordinadora Nacional del Proyecto Elena Benítez saludó a todos y remarcó
aspectos esenciales del Proyecto.
La presencia del Presidente Nacional permitió una cobertura destacada de la prensa. Además la
coincidencia de la fecha con el Cumbre de los Presidentes del MERCOSUR fortaleció y difundió la
participación del Paraguay en el marco regional del Proyecto.
B. Reunión de trabajo del Piloto
Local: Dirección Nacional de Recursos Hídricos de la Secretaria del Ambiente DNRH/SEAM
Fecha: 17 de junio de 2003
El SG señaló la importancia de hacer una buena planificación de la ejecución del Proyecto Piloto de manera
evitar superposiciones de esfuerzos o actividades así como no dejar vacíos en el desarrollo del
conocimiento de la región. Además, informó los aspectos críticos de cada uno de los otros tres pilotos y las
cuestiones más importantes a que se permitió lograr con las reuniones de planeamiento en la fase de
preparación del proyecto.
69
En el transcurso de la reunión se aclararon aspectos generales del proyecto global y del Piloto. Como
todavía no existe un aspecto crítico bien definido, se decidió tratar el Proyecto Piloto como un área de
estudio y desarrollar esfuerzos para determinar aspectos que serán enfocados más específicamente.
Se decidió empezar un proceso de colaboración junto a la SG-SAG, DNRH/SEAM y BGR para comenzar
inmediatamente el proceso de planificación de forma de permitir su integración con las actividades del
Proyecto en todo el acuífero y de forma de permitir la identificación de aspectos críticos que deberán ser
investigados.
Se estableció un plazo de una semana para que la SEAM/SEMA y BGR en cooperación preparen y envíen
a la SG-SAG un borrador de este documento de planificación. Además, se discutió los detalles de la visita
de campo prevista para la región del piloto. Como la BGR ya estaba preparando su ida a Villa Rica se
decidió hacer el recorrido por esta área y adyacencias.
C. Visita de campo a Villa Rica
Local: Municipio de Villa Rica y poblaciones en sus adyacencias
Fecha: 18 de junio de 2003
La municipalidad de Villa Rica tiene una población de 22 mil habitantes y está ubicada en la Gobernación de
Guaira, a 200 km de Asunción en la dirección suroeste. Fueron visitados el Proyecto Ordasur, que está
siendo desarrollado por el Gobierno Paraguayo en cooperación con la BGR, en la sede municipal, algunos
pozos en el Sistema Acuífero Guaraní (SAG) y afloramientos del SAG en la población de Melgarejo, Distrito
de Troche.
En el marco del Proyecto Ordasur fue discutido los efectos y posibilidades futuras del proceso de
fortalecimiento institucional que se efectivizó con la Dirección Municipal de Planificación y Gestión
Ambiental. De forma de apoyar el ordenamiento territorial, incluyendo áreas urbanas y rurales de Villa Rica,
además de los municipios de Coronel Oviedo y Caaguazú, se instaló un sistema de informaciones
geográficas y se está capacitando los técnicos municipales. Para estas regiones están desarrollados
mapeos en escala de 1:100.000 de geología con soporte de imágenes satelitales NOA con resolución
espacial de 1 metro.
Fueron recorridos pozos construidos por SENASA (que hace perforaciones en áreas de poblaciones
menores de 10.000 habitantes), y mantenidos por las Juntas de Saneamiento que tiene la atribución de
cobro y mantenimiento. Fueron visitados afloramientos en corte de rutas de las Formaciones San Miguel y
Tacuary (Pérmico) y Formación Misiones (Juro Cretáceo) en la zona de recarga del acuífero.
D. Reunión de trabajo en la Cancillería Paraguaya
Fueron informados aspectos del estado actual de evaluación de los proyectos presentados al Fondo de
Universidades y de los trabajos de análisis del Comité Evaluador. Además se aclaró aspectos generales del
proceso de constitución de este Comité.
La Coordinación Nacional presentó sugerencias de la UNEP del Paraguay para revisión del Plan de
Implementación del Proyecto (PIP) que fueron recibidas por el SG-SAG objetivando la incorporación de
estas en la nueva versión del documento.
Fue acordada la necesidad de elaboración de una agenda de apoyo del Paraguay a la SG-SAG y de ésta a
la gestión del agua en el país. En un primer esfuerzo fueron tratados temas como el desarrollo legal e
institucional en el país y de aspectos de protección del acuífero en áreas de recarga y mayor vulnerabilidad.
E. Conferencia en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Asunción
Por iniciativa de la Profesora Nimia Torales y miembro del CSDP se realizó una conferencia sobre el
Acuífero Guaraní y el Proyecto en la Universidad de Asunción. En general los participantes eran del área de
relaciones exteriores y las discusiones fueron muy positivas. Dos preocupaciones fundamentales
70
emergieron: una respecto al rol de los países otra a cerca del rol de los organismos internacionales en el
proyecto y la gestión. Las cuestiones emergentes fueron aclaradas pero por la dinámica propia del proyecto
los debates a cerca de la gestión deben seguir adelante.
71
Anexo II.11 5: Reunión Constitutiva de la Comisión Transfronteriza del Proyecto Piloto Rivera-
Santana
(8 de Julio de 2003, Santana do Livramento, Brasil)
Reunión inicial de planificación para la ejecución.
Santana do Livramento, 08 de julio de 2003.
Local: Salón Noble de la Prefeitura Municipal de Santana do Livramento - RS
Inicio: 15:00
Término: 17:30
1. Objetivo
Instalación de la Comisión Local Transfronteriza para la Protección Ambiental y Desarrollo Sustentable del
Sistema Acuífero Guaraní y Estructuración del Proyecto Piloto de Rivera y Santana do Livramento, con la
definición de las directrices y agenda de trabajo de la Comisión.
2. Apertura
El Prefeito Municipal de Santana do Livramento, Guilherme Bassedas Costa, recibió a los participantes del
acto. En la apertura se efectuaron una serie de discursos sobre la importancia del Proyecto Acuífero
Guaraní, para la región por parte de las autoridades presentes, por parte de la Intendencia de Rivera, y las
cancillerías, en el local, entre otros.
3.
Desarrollo de la Comisión
Después de creada la Comisión Local del Proyecto para la Protección Ambiental y Desarrollo Sostenible del
Sistema Acuífero Guaraní y estructuración del Proyecto Piloto Rivera / Santana do Livramento, hubo una
reunió con la Coordinación Nacional de Brasil (CN-BR), Coordinación Estadual de Río Grande do Sul (CE-
RS), con la Coordinación Nacional de Uruguay (CN-UY) y con el Coordinador Técnico de la Secretaría
General SG (Componentes II y V), con el objeto de definir las directrices y la agenda de trabajo. La lista de
participantes se encuentra en el anexo 1.
En este sentido, la representante de la CN-UY, sugirió que se formasen dos comisiones (una uruguaya y
otra brasileña) en vez de una sola, conforme ejemplificó el caso de Salto / Concordia. Los integrantes de la
Comisión discutieron que en el caso de Rivera / Santana la situación es distinta, ya que Rivera y Santana
son casi una sola ciudad. De esta forma se concluyó por mantener la estructura de una sola Comisión con
representantes de ambas ciudades.
El CE-RS apuntó la necesidad de que hubiera un representante del Comité de Cuenca Hidrográfica del río
Ibicuí, cuya área abarca parte do SAG en la región de Santana do Livramento. La representante de la CN-
UY solicito la inclusión de un miembro representante de la DNH (Dirección Nacional de Hidrografía). El
objetivo es fortalecer la gestión de los recursos hídricos en los dos países.
La CN-BR sugirió que el nombre de la Comisión fuese cambiado para `Comisión Local Transfronteriza para
la Protección Ambiental y Desarrollo Sustentable del Sistema Acuífero Guaraní y Estructuración del
Proyecto Piloto de Rivera / Santana do Livramento'. Justificándose porque los resultados del Proyecto, así
como de los Proyectos Pilotos deberán ser replicados en otras regiones transfronterizas y no quedar
encerrados en el contexto de Santana do Livramento y Rivera, o apenas entre Brasil y Uruguay.
Los responsables por la Comisión son João Batista Tavares (DAEE Livramento) y Marne Osorio Lima
(Intendencia de Rivera). Quienes apuntaron la necesidad de constituir, primeramente, un grupo técnico
fuerte, que cuente con la participación de personas directamente ligadas al tema en las dos ciudades y en
caso necesario, constituir subcomisiones para trabajos específicos, las que serán coordenadas por
72
miembros de la Comisión, para facilitar y agilizar las tareas a ser realizadas. Todas las sugerencias
presentadas anteriormente fueron hechas por la Comisión.
4.
Directrices de trabajo
A continuación se iniciaron la discusiones sobre los objetivos y el papel de la Comisión con relación al
Proyecto Piloto de Rivera / Santana.
El Coordinador Técnico de la SG aclaró que está prevista para finales de agosto / inicio de setiembre la
contratación de un Consultor que tendrá por objetivo la preparación de un Plan de Acción para el Proyecto
Piloto Rivera Santana. Al final de esta última consultoría, será realizado un seminario del Piloto Rivera /
Santana, con el objetivo de discutir el Plan de Acción y su aplicación. Además, está prevista también, una
consultoría para Comunicación del Proyecto, que incluye los Pilotos. Será tarea de la comisión acompañar
el trabajo de los consultores y contribuir para que tanto el Plan como la Comunicación generen frutos que
permanezcan en las dos ciudades, de forma a contribuir para la gestión del acuífero en la región y en la
zona. De esta forma, deberá también la Comisión definir la amplitud de "gestión sostenible del acuífero
Guaraní" en las dos ciudades y definir los criterios necesarios a los consultores para que ellos puedan
establecer el área del Proyecto Piloto.
La CN-BR y el CE-RS sugirieron algunos criterios a ser llevados en consideración por la Comisión en la
definición del área de actuación del Proyecto Piloto, tales como: i) alcance y limitación administrativa de la
Prefeitura de Santana do Livramento y de la Intendencia de Rivera; ii) influencia del área de recarga y de
captación de Livramento e Rivera; iii) posibles impactos del uso del suelo; iv) uso del acuífero; v) planes
directores de las ciudades y vi) otros proyectos que ya están en andamiento en la región que puedan
aportar alguna contribución al Proyecto. Otros criterios serán evaluados por la Comisión.
Los miembros de la Comisión presentaron algunas actividades que ya están en ejecución, así como
proyectos relacionados al área de medio ambiente, que posen estrecha relación con el Piloto. Está en
estudio un proyecto de educación ambiental para el reciclaje y colecta selectiva de basura para ser aplicado
en Santana do Livramento. Proyecto semejante ya está en ejecución en Rivera y viene siendo
implementado con éxito. Los representantes de la ONG Rai Katú relataron que está en ejecución un
proyecto de estudio que abarca las áreas del Departamento de Rivera y del Municipio de Santana do
Livramento. Este proyecto ya digitalizo informaciones fisiográficas, de geología, tipos de suelos, uso y
ocupación del suelo, entre otras, con localización de pozos de abastecimiento en las ciudades. Fue
decidido que los proyectos citados serán enviados a todos los participantes de la reunión para que se
entienda como los proyectos pueden ser importantes en el aporte de información y beneficio al Piloto y
viceversa, como también pueden servir de contrapartida.
La Comisión deberá reunir datos "metadatos" importantes para la definición de criterios para la elaboración
del Plan de Acción para el Proyecto Piloto Rivera Santana y de Comunicación Social para el área del
Piloto. Se trata de la localización de las informaciones consideradas relevantes, su costo de adquisición y
las personas claves para que sean consultadas en la búsqueda y localización de estas informaciones.
Con el objetivo de cumplir con las tareas, la Comisión necesitará constituir una secretaría, un local físico
para sus actividades, compuesta de una secretaria con acceso a teléfono y computador. Los costos
relativos a la secretaría serán contrapartida al Proyecto y la Comisión irá a buscar los medios de
constituirla.
5.
Agenda de Trabajo
Una vez definidas las directrices a ser seguidas por la Comisión, se definió una agenda de trabajo.
La primera etapa de la agenda, sigue hasta la contratación del consultor que va ha elaborar el Plan de
Acción Estratégico para el Piloto, y consta del establecimiento de la secretaría de la Comisión. En seguida,
se debe de iniciar la discusión de la gestión del acuífero Guaraní en el área del Piloto de Rivera / Santana.
Entonces se reunirán los datos referente a los proyectos en estudio y en ejecución, sobre educación
ambiental, tanto en Santana do Livramento como en Rivera, y los trabajos que están siendo ejecutados en
el sentido de apoyar la constitución de un sistema de datos e informaciones.
73
La segunda etapa coincide con el tiempo de ejecución de las consultorías y consiste en el acompañamiento
de las actividades de los consultores, por medio de la provisión de los datos "metadatos" y de la
participación y discusión sobre el Plan de Acción para el Piloto y de Comunicación Social, en lo referente al
Piloto de Rivera / Santana.
Durante el seminario previsto para el Piloto, la Comisión deberá de reunirse nuevamente, con los
Coordinadores Nacionales con representación de la SG para definir las estrategias de acción para la
aplicación del Plan a lo largo del Proyecto.
Finalmente la Comisión definió una reunión para la próxima semana, con el objetivo de iniciar los primeros
pasos.
74
Anexo II.11 6: Taller Comité de Evaluación del Fondo de Universidades
(2 a 4 de Setiembre de 2003, Montevideo, Uruguay)
ACTA DEL COMITÉ EVALUADOR
En la ciudad de Montevideo a los cuatro días del mes de Setiembre de 2003, se reúne el Comité Evaluador
(CE) para analizar los proyectos de investigación del FONDO DE UNIVERSIDADES del PSAG, con la
presencia de los representantes de Argentina, Brasil y Uruguay, el representante de Paraguay se incorporó
posteriormente.
Se analizaron los criterios de evaluación para los temas prioritarios, destacando aquellos proyectos que
realizan relevamientos de información básica que serán aplicados en los estudios regionales del PSAG.
En cada uno de los 26 proyectos recibidos a través de la SG (lista larga) se analizó la viabilidad y la
pertinencia académica, así como la localización geográfica de las actividades propuestas y la vinculación
entre Universidades y Organismos de la región que favorece el intercambio de investigadores.
Se confeccionó un listado en orden decreciente de los puntajes asignados, lográndose así determinar la
Lista Corta que está constituida por proyectos que aportan en los temas prioritarios de elegibilidad:
a) Obtención de información primaria que enriquezca el conocimiento del SAG
b) Formación de recursos humanos
c) Aplicación de técnicas de avanzada
d) Vinculación entre universidades de la región
e) Enfoque de cuencas hidrográficas como unidad de planificación
f) Aplicación de los recursos solicitados para gastos de funcionamiento
g) Respaldo académico en función de los antecedentes de los investigadores e instituciones
Se verificó el país de origen de la institución aplicante, así como de las universidades asociadas, a efectos
de cumplir con los artículos 30 y 32 del reglamento operacional del Fondo. Se analizó también los montos
solicitados a los efectos de cumplir con lo previsto en el artículo 31 de dicho reglamento.
Se detalla a continuación el análisis de los proyectos recomendados para su financiación, ordenados
estrictamente en puntaje decreciente, destacando que los proyectos que tienen un puntaje menor de 30
puntos se consideran No Aptos para su financiamiento.
Orden Proyecto Puntaje País
$
1 20 51 Br
25.040
2 6 50 Br
38.523
3 12 49
Ar/
Uy
39.976
4 10 48
Br/
Uy
40.000
5 17 45
Uy/
Ar
40.000
6 15 43
Ar/
Br
39.205
7 16 42
Br/
Uy
29.900
8 8 41
Py/
Ar
39.760
9 28 41
Uy/
Ar
40.000
10 9 39 Br
40.000
11 13 38 Br
22.500
12 18 37
Br/
Ar
39.813
13 22 36 Br
39.700
14 1 36
Ar/
Uy
25.500
75
15 5 36 Br
39.159
16 14 35 Ar
29.900
17 21 35
Br/
Alem
39.880
18 4 33 Br
39.930
19 11 33
Ar/
Uy
18.000
20 7 32
Py/
Br
40.000
21 29 31
Py/
Br
15.000
22 27 29 Br
40.000
23 30 25
Py/
Br
15.000
24 3 24
Br/
Py/
Can
38.000
25 24 23
Ar/
Py
30.316
26 23 10
Py/
Ar
35.000
Los proyectos de la lista larga con puntajes menores a 30 puntos no han atendido en su totalidad los
criterios de elegibilidad, por ello No se recomienda su financiamiento.
Se hace constar el desacuerdo del representante de Paraguay, en la evaluación del los Proyectos 7 y 24, en
mérito a que, según el mismo, ambos Proyectos atienden sobradamente los criterios de elegibilidad:
·
Generación de conocimientos por medio de cursos de Postgrado. (Proyecto 24)
·
Alcance regional de los Proyectos (Proyecto 7)
·
Aporte concreto de datos (Proyecto 7)
·
Valoración de los antecedentes de los instituciones involucradas: UNL/ UFPR/ UNA (Proyectos 7 y 24)
·
Valoración de antecedentes de los profesionales de las Universidades (Proyecto 7 y 24)
Recomendaciones
La CE considera la importancia de elevar recomendaciones:
1. Evaluación periódica: se recomienda realizar una evaluación periódica de la marcha de los proyectos
financiados, a fin de conocer el avance del mismo en base a los cronogramas presentados y verificar las
dificultades que se presentan con debida antelación, la cual podría ser considerada en la mitad del
tiempo establecido y antes de su finalización o entrega de la última parte del subsidio.
También sería recomendable la realización de TALLERES, con la participación de integrantes de los
proyectos financiados, para considerar sus avances y experiencias sobre las dificultades encontradas.
2. Se considera de gran importancia que el PSAG considere la necesidad de la realización de cursos de
Postgrados en países de menos desarrollo en el área específica de HIDROGEOLOGIA con énfasis en
acuíferos transfronterizos, legislación ambiental, gestión, etc.
AGENDA
Motivo de la Reunión: Selección Final de la LISTA CORTA Proyectos Fondo Universidades.
Asistentes: Coordinadores Nacionales; SG / PSAG; Consejo Evaluador de las Universidades (CE).
Lugar: Sede del Proyecto SAG Edificio MERCOSUR- Montevideo-Uruguay
Fecha: 5 de setiembre del 2003 9:00 hs.
76
9:00 a 11:00 Hs. Apertura. Presentación de la Lista Corta por parte del CE. Exposición de los criterios de
elegibilidad adoptados. Justificación. Propuesta de seguimiento y evaluación futura de los Proyectos.
11:00 11:15 Hs. Café.
11:15 a 13:15 Hs. Revisión y aprobación de los Proyectos a financiar. Consideración de los aspectos
financieros.
13:15 a 15:15 Hs. Receso-Almuerzo.
15:15 a 18:00 Hs. Preparación de la documentación final. Laudo Técnico de las propuestas seleccionadas y
rechazadas. Justificaciones.
Preparación del Informe al CSDP.
77
Anexo II.11 7: Segunda Reunión del Colegiado de Coordinación
(5 de Setiembre de 2003, Montevideo, Uruguay)
Ver Anexo II.7
78
Anexo II.11 8: Reunión del Proyecto Piloto de Ribeirao Preto
(17 al 19 de Setiembre de 2003, Ribeirao Preto, Brasil)
Síntese das propostas e recomendações
Moderadores: Stephen Foster e Ricardo Hirata
Relatores: Márcia Pressinotti e Edson Wendland
Mesa 1: Modelos Hidrogeológicos e Conceituais
·
Discussão sobre aqüífero regional visando o modelo conceitual regional. Reconhecimento de que o
modelo numérico é uma ferramenta para verificação do modelo conceitual de fluxo
·
As incertezas sobre a área de descarga são maiores que com relação à área de recarga. Deve ser
avaliado o impacto dos processos de recarga indireta (sobrejacente basalto (Bauru, Serra Geral) e
subjacente Passa Dois, salinidade), direcionando a discussao sobre a impermeabilidade da base do
aquifero.
·
Continuidade do sistema: existem evidências de compartimentacao. Importância da
compartimentacao pode ser local ou sub-regional. Diferenças regionais localizadas (p.ex. Arco de
Ponta Grossa). Por outro lado, devem existir domínios mais amplos de continuidade.
· Existem indicações da influencia estrutural nas descargas regionais. Necessidade de comprovação.
· Pontos não discutidos, que devem ser analisados oportunamente em outras reuniões contemplam a
interface água doce-salina e termalismo
· O projeto piloto de Ribeirão pode gerar resultados importantes e subsídios relevantes para outras
regiões do aqüífero, em particular em zonas de afloramento e de semi-confinamento.
· Deve-se incluir no projeto dados hidrológicos e hidroquímicos.
· Importância dos estudos dos elementos do arcabouço geológico (geometria, litoestratigrafia, relação
de fácies, elementos estruturais, processos físico químicos, geotermia) e condições de contorno.
Modelo local
·
Tratando de montar um modelo conceitual, as estimativas de recarga são comparativamente mais
confiáveis. As informações disponíveis devem ser revisadas (reinterpretadas),visando a compreensão
dos mecanismos de descarga. Necessidade de avaliação critica dos volumes extraídos e contribuição
da recarga ao fluxo local e regional
·
Discussão sobre possibilidade de modelação numérica da escala local. Contra - Incerteza sobre
suficiência e confiabilidade dos dados atualmente disponíveis. A favor: Necessidade de prover
ferramentas para o gerenciamento do aqüífero. Modelo numérico funciona como elemento de
integração e avaliação (verificação) dos dados disponíveis e simulação de cenários. Objetivos do
modelo: melhoramento e calibração do modelo conceitual. Instrumento de indução da comunicação
com os órgãos gestores.
·
Discussão sobre a possibilidade de separação do modelo local do sistema regional. Alcance do
modelo na zona confinada: o modelo deve incorporar Ribeirão Preto e ser suficientemente grande
para que as peculiaridades locais sejam contempladas. Essa metodologia configura uma estratégia
racional de abordagem do problema.
·
Consideramos que existe a necessidade de concluir o mapeamento das zonas de recarga e avaliar a
sua vulnerabilidade à contaminação e definir as zonas de captação (proteção dos poços). Resultado
do trabalho deve ser usado como subsidio para o direcionamento do uso do solo, no sentido de
proteção contra a contaminação. Necessidade de levantamento das cargas potenciais de
contaminação na região.
·
No caso de Ribeirão, o modelo deve considerar a variação de recarga, em função de mudanças
decorrentes da superexplotacao.
·
Necessidade de um modelo de fluxo local, que contemple técnicas alternativas de recarga.
·
Impacto dos componentes estruturais e neotectonica no modelo local
79
·
Importância dos estudos dos elementos do arcabouço geológico (geometria, litoestratigrafia, relação
de fácies, elementos estruturais, processos físico químicos) e condições de contorno.
Isótopos
·
Constituem ferramenta fundamental para interpretação dos dados e concepção do modelo de fluxo.
Existe um grupo considerável de ferramentas isotópicas (isótopos ambientais) disponíveis.
·
Para determinação das taxas de recarga os de isótopos estáveis, trítio e nitrogênio 15 têm grande
aplicação. Possibilidade de aplicação de método baseado em avaliação do CFC nas zonas de
recarga.
·
Em sistemas profundos podem ser utilizados C14 e C13, assim como oxigênio e hidrogênio (isótopos
estáveis) e gases nobres, para caracterização da idade e origem da água subterrânea
·
Necessidade de integração hidrogeologia, hidrogeoquimica e isotopia, ajudando a minimizar as
incertezas do modelo de fluxo.
·
Unir estudos paleoclimatológicos e paleogeomorfológicos para caracterização da dinâmica de fluxo no
aqüífero.
·
Necessidade de associação de dados construtivos dos poços, informações estratigráficas, arcabouço
geológico e hidrogeoquímica, como suporte na interpretação dos dados isotópicos.
·
Necessidade de reativação da rede de chuva (AIEA), para levantamento da curva meteórica atual.
·
Estudos de potabilidade da água do Aq. Guarani. Necessidade de aprofundamento da análise, em
termos de expansão da quantidade de elementos analisados, com especial atenção a contaminantes
naturais (lista da OMS).
80
Anexo II.11 9: Reunión del Proyecto Piloto Rivera Santana
(06 de Octubre de 2003, Rivera, Uruguay)
Presentación del Plan de Acción
Rivera, 06 de octubre de 2003.
Local: Salón de la Asociación Comercial e Industrial de Rivera, Uruguay
Inicio: 09:00
Término: 17:30
1. Objetivo:
Realizar la presentación del Plan de Acción propuesto por el Consultor Lic. Alberto Manganelli.
Realizar la presentación de los proyectos adjudicados del Fondo de Universidades dentro del ámbito del
Piloto de Rivera Santana do Livramento.
Llevar adelante un intercambio de ideas con los actores locales del Plan de Acción propuesto y enriquecerlo
con aportes de los mismos.
2. Apertura:
La apertura estuvo a cargo del Sr. Intendente de Rivera Tabaré Viera, participando de la mesa el Sr. Luiz
Amore, Secretario General del PSAG, el Sr. Joao Baptista Tavares, directos del DAE Santana y el Sr. Daniel
H. García Coordinador Técnico de los Proyectos Pilotos del PSAG.
3. Actividades
-
Se realizó una breve introducción por parte de los Coordinadores Nacionales, María Josefa Fioriti de
Argentina, Ana Luiza Saboia de Freitas de Brasil, Alejandro Arcelus de Uruguay y Sandra Fariña de
Larroza representante de la UNEP de Paraguay.
-
Se realizó una presentación de la Comisión Transfronteriza por parte de los Sres. Marne Osorio, de la
Intendencia de rivera y Joao Baptista Tavares, de DAE Santana, siendo éste último a su vez, quien
presentó a los miembros de dicha Comisión.
-
El Secretario General del Proyecto Sistema Acuífero Guaraní, realizó una presentación del Proyecto
General y del Piloto en particular.
-
Se presentaron los 2 Proyectos del Fondo de Universidades que fueran adjudicados dentro del ámbito
del Piloto.
o Vulnerabilidad y Riesgo Hidrogeológico del SAG en el área aflorante de Rivera Uruguay.
Universidad de Buenos Aires Universidad de la República de Uruguay. Presentador: Martin
Guimaraes
o Proyecto para la Protección Ambiental y Desarrollo Sostenible del Acuífero Guaraní. Universidad
Federal de Santa María Universidad de la República de Uruguay.
-
El Consultor Alberto Manganelli presentó su propuesta de Plan de Acción para el Proyecto loto de
Rivera Santana.
-
Al mediodía se hizo un almuerzo de trabajo entre representantes de las UNEPs, la SG/SAG, la
Comisión Local Transfronteriza y el Consultor del Proyecto Piloto.
-
Por la tarde se llevó adelante el intercambio de ideas con los participantes, definiéndose algunos
criterios claros sobre el Plan de Acción. Fue una contribución muy importante para el Consultor.
81
-
El cierre de la reunión la realizó el Sr. Luiz Amore y los representantes de las UNEPs.
82
Anexo II.11 10: Reunión del Proyecto Piloto Concordia Salto
(07 de Octubre de 2003, Salto, Uruguay)
Presentación del Plan de Acción
Salto, 07 de octubre de 2003.
Local: Salón de la Intendencia Municipal de Salto, Uruguay
Inicio: 09:00
Término: 17:30
1. Objetivo:
Realizar la presentación del Plan de Acción propuesto por el Consultor Dr. Jorge Montaño.
Realizar la presentación del proyecto adjudicado del Fondo de Universidades dentro del ámbito del Piloto de
Concordia Salto.
Llevar adelante un intercambio de ideas con los actores locales del Plan de Acción propuesto y enriquecerlo
con aportes de los mismos.
2. Apertura:
La apertura estuvo a cargo del Sr. Intendente de Salto, participando de la mesa el Sr. Luiz Amore,
Secretario General del PSAG.
3. Actividades
-
El Secretario General del Proyecto Sistema Acuífero Guaraní, realizó una presentación del Proyecto
General y del Piloto en particular.
-
Se realizó una breve presentación de la Junta Asesora del Acuífero Guaraní a cargo del Ing. Alejandro
Arcelus y Juan Ledezma.
-
Se realizó una presentación de la situación de los Recursos Hídricos en la Argentina y en especial en
la Provincia de Entre Ríos, a cargo de la Sra. María Josefa Fioriti y María Santi.
-
Se realizó una presentación de los Comités de Apoyo Locales de Concordia y de Salto.
-
Se presentó el Proyecto del Fondo de Universidades que fuera adjudicado dentro del ámbito del
Piloto, la presentación la hizo el Ing. Alejandro Oleaga.
Investigación Geofísica de la Estructura Geológica de la Cuenca Chaco Paranaense, en
un área centrada en las ciudades de Salto (Uruguay) y Concordia (Argentina).
-
Al mediodía se hizo un almuerzo de trabajo entre representantes de las UNEPs, la SG/SAG, los
Comités Locales y el Consultor del Proyecto Piloto.
-
El Consultor Jorge Montaño presentó su propuesta de Plan de Acción para el Proyecto Piloto de
Concordia Salto.
-
Por la tarde se llevó adelante el intercambio de ideas con los participantes, definiéndose algunos
criterios claros sobre el Plan de Acción. Fue una contribución muy importante para el informe final del
Consultor.
-
El cierre de la reunión la realizó el Sr. Luiz Amore y los representantes de las UNEPs.
83
Listado de participantes:
N
ombre Apellido Institución
Cargo
E mail
D
aniel
García
Secretaría General PSAG Coordinador Técnico
dgarcia@sg-guarani.org
Lourdes
Batista
Dir Nac de Hidrografía
Depto Adm Aguas
lbatista@dnh.gub.uy
S
ergio
Pena
Dinamige
Geológo
dhnghidr@adinet
Luis Bertolini CTM
bertolinil@saltogrande.uy
Pedro Señolare Parlamento
Diputado
pseñorale@adib
Juan
Silva
OSE
Jefe Técnico
j se@multi.com
Alejandro Arcelus DNH-MTOP
Coor Nac Proy Guarani arcelus@nbcnet.com.uy
R
aquel
Tardivo
Consultora SIG -
Proyecto SAG
raqueltardivo@yahoo.com.ar
R
osario
Giambiasi Junta Departamental
Edil
S
ergio
Flesler
Dirección de Hidraúlica
Director
dhor@erudad.com.ar
M
aría
Santi
Dirección de Hidraúlica
Aguas Subterráneas
mariasanti@ciudad.com.ar
Ma
ría JoseFiorite
Subsecretaría Rec Hidricos Coordinadora
mfiori@miv.gov.ar
F
ernando Stookhi
Subsecretaría Rec Hidricos Geológo
geologofas@ciudad.com.ar
C
arlos
Rattin ArenaCoord turistico
Médico
Julio CésarCardini
Serman asociados
Director de Estudios
ambiente@serman.com.ar
Juan CarloPalacios Ins Ecol Río Uruguay
Director
jcpalacios@adinet.com.uy
Jorge
Montaño
Consultor
Dr Geología
mmontano@movinet.com.uy
Marcelo Bufetti
Consul
Argentina
Consul
cousar_yahoo@com.ar
E
dgardo Staglini
Consulado
Argentino
Agregado
cousar_yahoo@com.ar
W
ilson
Gonzalez MGAP
Técnico
J
ulia Ferrero
Intendencia
Paysandú
Técnico
juliaferrero@adinet.com.uy
S
andra Fariña
SEAM-BGR
Técnico
sandraf@telesurf.com.py
E
stela
Méndez
Subsec O y Serv Públicos Asesora
M
arta
Begue
Sub Des y M Ambiente
Ing
martabegue@yahoo.com.ar
A
ndres Pérez
OSE
Lic
Geología
anpermat@adinet.com.uy
Ramiro Silva
Elena Pereira PerforacionesTécnico
rsilper@adinet.com.uy
Pablo Tolosa
OSE
Ing
Civil
perbfi@adinet.com.uy
José
Da Cunda OSE
Ing Civil
ingdc@adinet.com.uy
Ernesto Gal ero Grupo Ecólogico Young
Lui
s Amore
SG-SAG/DEA
Secretario
Gral
sag@sg-guarani.org
C
arlos
Arsel i
Secretaría Ambiental
Director
casel @ina.cov.ar
E
duardo Zamanil o UTN/UNER/CTM
Docente
eduzam@ai.fcad.uner.edu.ar
Gus
tavo
Larenze
UTN/CAFESCO
Docente
gustarenje@uac.utn.edu.ar
Mac Douga UTN Cdia
Secretario Gral
extensión@uac.utn.edu.ar
R
icardo Vietro
Técnico
jrvietro@hotmail.com.uy
E
mma Grau
Grupo Ecólogico Young
mit@adinet.com.uy
Pancracio Cánepa
Reg Norte UDELAR
pecanepa@adinet.com
Teresita
Van Strate Sec Tur Concordía
SEC
ideasconcordia@ainet.com.or
Manuel
Barreiro
CTMS GRANDE
Delegado
barreirom@saltogrande.org
Alfredo
Capó
Junta Departamental
Edil
Capoher@hotmail.com
Lourdes
Rocha
OSE
Jefe Aguas Subterránealrocha@adinet.com
Gabriela
Tamaño
Fac Cs Alimentación UNERSec Extensión
tamanog@fcal.uner.edu.ar
84
Anexo II.11 11: Reunión del Sistema de Información del Proyecto
(29 y 30 de Octubre de 2003, Montevideo, Uruguay)
Agenda de la Reunión del SISAG
Local:
Hotel Pocitos Plaza
Dirección:
J. Benito Blanco 640 (esquina 21 de Setiembre)
Montevideo, Uruguay
Teléfono:
(5982) 712 3941
Email:
pociotel@adinet.com.uy www.pocitosplazahotel.com.uy
Fecha:
29 y 30 de Octubre de 2003
Agenda Propuesta: (2 días).
1er. Día
Presentaciones
09:00 09:15 Apertura y Presentación de los objetivos y metodología del Taller.
09:15 09:20 Mesas redondas de los Sistemas de Información existentes, 10' cada uno.
09:20 10:00 Argentina:
moderador María Josefa Fioriti
Miguel A. Giraut. Subsecretaría de Recursos Hídricos, SSRH.
Presentación: Implementación del Sistema de Información de Recursos Hídricos en
Argentina
Oscar Duarte. Dirección de Hidráulica, Provincia de Entre Ríos.
Presentación: Sistema de Información de la Pcia. de Entre Ríos.
Graciela Marín. Servicio Geológico Minero Argentino, SEGEMAR.
Presentación: El Sistema de información del Servicio Geológico Argentino.
Adrián Vargas Aranibar. Instituto Nacional del Agua, INA.
Presentación: sistema de información aplicado al conurbano bonaerense
10:00 10:15 Discusiones y aclaraciones.
10:15 10:30
Pausa
Café
10:30 11:30 Brasil: moderador Ana Luiza Saboia de Freitas
Isaque Dy La Fuente Costa. Agencia Nacional de Aguas, ANA.
Presentación: Sistema Nacional de Informaciones de Recursos Hídricos.
José Emilio Carvalho de Oliveira. Servicio Geológico Brasileiro, CPRM.
Presentación: Sistema de Informaciones de Aguas Subterráneas. SIAGAS
Jacqueline Dorneles de Souza. Superintendencia de Desenvolvimiento de
Recursos Hídricos y Saneamiento Ambiental (PRP SUDERHSA).
Presentación: Sistema de Informaciones Geográficas do Alto Río Iguacu.
Tang Hai Ling Chieh. Compañía de Tecnología de Saneamiento Ambiental, CETESB.
Presentación: Proyecto Baviera.
José Rodolfo Scarati Martins. Fundación Centro Tecnológico de Hidráulica DAEE/USP.
Presentación: SIGEST. Sistema Integrado de Gestión de los Usos Múltiples de las Aguas.
11:30 12:00 Discusiones y aclaraciones.
12:00 14:00 Almuerzo
14:00 14:30 Paraguay: moderador Elena Benítez
Peter Thominski. Servicio Geológico Alemán, BGR.
Presentación: Sistema de Información del ORDAZUR.
Loreto Escalada. Centro Multiuso de Monitoreo Hidrológico Ambiental
Presentación: Funcionamiento de la Red Centro Multiuso de Monitoreo Ambiental e
Hidrológico.
85
Roberto Fleitas. Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental, SENASA.
Presentación: Sistema REGIS para el Acuífero Patiño.
14:30 14:50 Discusiones y aclaraciones.
14:50 15:30 Uruguay. Moderador Alejandro Arcelus
Carlos Giordano. Dirección Nacional de Hidrografía, DNH.
Presentación: Sistema de Información de Recursos Hídricos.
Luis Ignacio Fernández. Obras Sanitarias del Estado, OSE.
Presentación: Base de datos de pozos de OSE.
Ricardo Bértola y Edison Rosas. Sistema de Información Geográfica Nacional (SIGNAC) /
Clearing House.
Presentación: La integración de Sistemas de Información Geográfica del Uruguay
Cecilia Pretaglia. Dirección Nacional de Recursos Naturales Renovables.
Presentación: Sistemas Temáticos de Recursos Hídricos y de Riego.
15:30 15:45 Discusiones y aclaraciones.
15:45 16:00
Pausa
Café
16:00 16:30 Presentación
y
aclaraciones de la propuesta del Mapa Base del SAG (Ing. Lilian Techeira).
16:30 17:00 Presentación y aclaraciones de la propuesta de la arquitectura del SISAG y equipos de
hardware y software (Ing. Raquel Tardivo).
17:00 17:30 Presentación y aclaraciones de los elementos de las Bases de Datos Hidrogeológicos (Dr.
Albert Mente).
17:30 17:45 Pausa
Café.
17:45 18:30 Necesidades de funcionamiento del SISAG y presentación de las contrapartidas nacionales,
(CNs).
2do. Día
09:00 09:30 Campos temáticos compartidos de la Base de Datos del SISAG (Albert Mente).
09:30 10:00 Mapa Base Digital Integrado del SISAG (Lilian Techeira).
10:00 10:30 Arquitectura y equipos del SISAG (Raquel Tardivo).
10:30 10:45 Pausa
Café
10:45 12:30 Redacción de los informes específicos de cada grupo temático.
12:30 14:30 Almuerzo
14:30 15:30 Presentación de los Grupos, Conclusiones y Cierre.
86
TALLER DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DEL PROYECTO
LISTA DE PARTICIPANTES
Nombre
y
Apellido
País
Institución
Dirección
Teléfono
Correo electrónico
A Amore, Luiz
Secretario General del
Luis Piera 1992
(5982) 410 0337
lamore@sg-guarani.org,
Proyecto
sag@sg-guarani.org
Arcelus, Alejandro
Uruguay
Coordinador Nacional
Rincón 575 2º piso
(5982) 916 4783/ 84
arcelus@nbcnet.com.uy,
SAG
int. 3328
arcelus@dnh.gub.uy
Asato, Carlos Gabriel
Uruguay
SEGEMAR
Av. Julio A. Roca 651 P8 Ofc. 1
(5411) 4349 3158
gabriel@geosatar.gov.ar
Acquistapace, Álvaro
Uruguay
OSE
18 de julio 1268/ 704
(5982) 908 3460
acquista@adinet.com.uy
B Benítez, Elena
Paraguay
Coordinadora Nacional
Madame Linch 3500
(59521) 615811
ebenitez@foroagua.org.py
SAG
Asunción, Paraguay
(595981) 428614
Bozzano, Bernardo
Paraguay
Universidad Católica -
Casilla de correo 1933 (1209
0951448670
bbozzano@telesurf.com.py
UCA
Asunción)
44430 cod. 73820
C Carvalho de Oliveira,
Brasil
CPRM
Av. Pasteur 404 URCA Rio de
(5521) 22956097
jotaemilio@rj.cprm.gov.br
José Emilio
Janeiro
Costa Gibert, Daniel
Uruguay
MTOP-DNH
Rincón 575 piso 2
(5982) 9165145 (telfax) dcosta@dnh.gub.uy
Depto. Hidrología
Carrión, Roberto
Uruguay
DINAMIGE
Hervidero 2801
(5982) 2001951
dhmghidro@adinet.com.uy
D Dorneles de Souza,
Brasil
PRP-SUDERHSA
Santo Antonio 239
(5541) 2134768
jdsouza@pr.gov.br
Jacqueline
Curitiba PR - Brasil
Dy La Fuente Costa,
Brasil
ANA
SQS 404 H 303 ASA SUL BRASILIA
(5561) 4455386
isaque@ana.gov.br
Isaque
Tte. Cnel. De León
Uruguay
SGM
8 de octubre 3255
(5982) 4871810
sgm@ejercito.mil.uy
87
E Encalada, Loreto
Paraguay
Centro Multiuso de
Ñangapiry y Los Rosales Barrio San
(59521) 670924
geolore@rieder.net.py,
Monitoreo Ambiental
Miguel de San Lorenzo- Paraguay
213169
geolore@hotmail.com
F Fernández, Luis
Uruguay OSE
Ignacio
Fioriti, María Josefa
Argentina
Coordinadora Nacional
Av. Paso Colón 189 8º - 807
(5411) 4349 7453
mfiori@miv.gov.ar
SAG
4349 7454 fax
Fleitas,
Roberto
Paraguay
SENASA
Humaita esq. Cap. Bado nº 199
582507
rfleitaszarate@hotmail.com
Luque - Paraguay
641674
Flesler, Sergio
Argentina
Dirección Hidráulica, Entre
Córdoba 641
(54343) 4207911
dher@ciudad.com.ar,
Ríos
3100 Paraná - Entre Rios
sflesler@ubbi.com.ar
G García Segredo,
Coordinador Técnico SAG
Luis Piera 1992
(5982) 4100337
dgarcia@sg-guarani.org,
Daniel
sag@sg-guarani.org
Giordano, Carlos
Uruguay
DNH
Rincón 575 piso 2
(5982) 9164666 int
carlos@dnh.gub.uy
3339
Giraut, Miguel
Argentina
SSRH
Av. Paseo Colón 189 8º p 801
(5411) 4349 7405
Buenos Aires
4349 7454 fax
K Kirchheim, Roberto
USDMA/OEA
1889 F Street, N.W.
(1202) 4583782
rkirchheim@oas.org
Washington, D.C. 20006, USA
M Menini, Gabriel
Consultor SAG
Luis Piera 1992
(5982) 4100337
gmenini@sg-guarani.org,
sag@sg-guarani.org
Mente, Albert
Brasil
Consultor SAG
Avenida Boa Viagem 5112 Apto. 1514
(5581) 33410380
amente@uol.com.br
51030 Recife PE, Brasil
P Petraglia, Cecilia
Uruguay
Dirección General de
Cerrito 318 CP 11000
(5982) 915 6453 int
Mcpet00@adinet.com.uy
Recursos Naturales
Montevideo
237
Renovables
Prado, Eduardo
Argentina
consultor
San José Calavanz 150 6º - 13
(5411) 49028190
epprado@infovia.com.ar
Buenos Aires CP 1424
R Rigoti, Augustinho
Brasil
Consultor SAG
Rua Prof. Paulo d´Assumpçao nº 903,
(5545) 2677513
arigoti@ufpr.br
casa 8
CEP: 81540-260 Curitiba, PR, Brasil
88
Rosas, Edison
Uruguay
SIGNAC/Clearing House
(5982) 9160920
9159434
Rocha, Lourdes
Uruguay
OSE
Bartolito Mitre 2770/ 501
(5982) 7084608
lrocha@adinet.com.uy
OSE 1952 2525
Rucks, Jorge
Jefe de UDSMA/OEA
Junin 1940
(5411) 48037606
oea@oea.com.ar,
Buenos Aires
jrucks@oas.org
Rodríguez, Valeria
Uruguay
OSE
José H. Figueira 2276/ 201
(5982) 7125108
valrr@adinet.com.uy
Sist. De Info geográfica
099680346
S Sabóia de Freitas,
Brasil Coordinadora
Nacional Setor Policial sula rea 5 Qd 3
(5565) 4455332
anafreitas@ana.gov.ar
Ana
SAG
Bl. H sl 233
4455369
Gencia nacional de aguas
Brasilia DF Brasil
70610-200
Santa Cruz, Jorge
Coordinador Técnico SAG
Luis Piera 1992
(5982) 4100337
jsantacruz@sg-guarani.org,
sag@sg-guarani.org
Scarati Martins, José
Brasil
DAEE/USP
Av. Prof. Lucio Martins Rodrigues nº
(5511) 30393165
scarati@usp.br
Rodolfo
120 CEP 055808-000 Sao Paulo SP
Cap. Suarez,
Uruguay
SGM
Av. 8 de Octubre 3255
(5982) 4871810
nsuarez@internet.com.uy
Norberto
T Tang Hai Ling Chieh
Brasil
CETESB
Av. Prof Frederico Hermann Jr. Nº 345
(5511) 30303898
tangh@cetesb.sp.gov.br
Sao Paulo SP
Tardivo, Raquel
Argentina
Consultora SAG
Sargento Cabral 1244
(54342)4550308
raqueltardivo@yahoo.com.ar
3000 Santa Fe - Argentina
Techeira, Lilian
Paraguay
Consultora SAG
Torres, Roberto
Uruguay
DNH
Rincón 575 2º piso
(5982) 9164666 int
rtorres@dnh.gub.uy
11000 Montevideo
3360
V Vargas, Adrián
Argentina
INA
Av. Belgrano (o) 210 V.N.
(54261) 4288005
avargas@ina.gov.ar
(5500) Mendoza Argentina
Vassolo,
Sara
Paraguay
BGR
SEAM Madame Lynch 3500
(59521) 601572
sagpy@telesurf.com.py
Asunción Paraguay
89
Grupo de Trabajo: Base de datos Hidrogeológica
Sara Vassolo
SEAM
Paraguay
Lourdes Rocha
OSE
Uruguay
Daniel Costa
DNH
Uruguay
José Emilio Carvalho de CPRM Brasil
Oliveira
Roberto Carrión
DINAMIGE
Uruguay
Carlos Gabriel Asoto
SEGEMAR
Argentina
Albert Mente
SG-SAG7 Hidrogeología
Elena Benítez
SEAN
Paraguay
Daniel García
SG-SAG
Roberto Kirchheim
OEA
1. El Inventario y Muestreo de Pozos (IMP) hará en su fase inicial la recopilación y análisis de datos.
Los datos resultantes constituyen la base del Plan de Relevamiento Incremental Muestreo para el
estudio físico-químico del agua y uso del Sistema Acuífero Guaraní (SAG).
(Obs.: el objetivo principal del Inventario y Muestreo de Pozos (IMP) es: obtener un cuadro
preliminar avanzado de las condiciones hidrogeológicas y uso del SAG, al mismo tiempo que
representa el inicio de la selección preliminar de la tarea de Monitoreo.)
2. El IMP será coordinado por el sector de la actividad de Hidrogeología General y Modelaje Regional
del Proyecto, que posibilitará que el Diseño del Banco de Datos Hidrogeológico del SISAG
(BDH/SISAG) deberá estar listo al iniciar el IMP. El Diseño incluirá: a) Análisis de los Bancos de
Datos existentes en los cuatro países; b) Construcción de Formativas Universales para los cuatro
países; c) Construcción de Base de Datos y Metadatos.
3. El resultado de las actividades de IMP llevará a un BDH/SISAG más amplio (incremental) en
formato con contenido de parámetros más completa ("mejor posible") de información necesaria.
4. Cada uno de los cuatro países (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) tiene sus propios BDH. Se
buscará hacer su adaptación para incorporar a la arquitectura del SISAG.
Para empezar esta tarea, se elige por lo menos 1 BD más completo posible por país que será un
BDH/SISAG- Piloto
5. En la fase posterior al BDH/SISAG- Piloto podrá ser expandido a otros BDH en los países.
6. El siguiente cuadro muestra el funcionamiento esquemático del BDH/SISAG como uno de los sub-
sistemas del SISAG.
(1) General Secretary of the Environmental Protection and Sustainable Development
of the Guarani Aquifer System Project. Address: Dr Luiz Pierra, 1992. Ed.
MERCOSUR, 2do piso. (11200) Montevideo, Uruguay. Phone: (598-2) 4100337. E-
mail: sag@sg-guarani.org.
SIAGAS/
Otros
Nódulo AR
BDH/SISAG
Nódulo BR
BDH/SISAG
BD- SISAG
BDH- SISAG
Nódulo UY
BDH/SISAG
Nódulo PY
BDH/SISAG
Búsqueda de datos
Consulta Periódica
2
Grupo de Trabajo: Arquitectura y Equipos del SISAG
Bernardo Bozzano
Univ. Católica NSA
Paraguay
María Loreto Escalada
CMMAH
Paraguay
Roberto Fleitas
SENASA
Paraguay
Tang Hai Ling Chieh
CETESB
Brasil
José Rodolfo Scarati Martins
DAEE-SP
Brasil
Isaque Dy La Fuente Costa
ANA
Brasil
Alvaro Alquistapace
OSE
Uruguay
Carlos Giordano
DNH
Uruguay
Alejandro Arcelus
Coordinador Nacional
Uruguay
Valeria Rodríguez
OSE
Uruguay
Sergio Flesler
DPH ER
Argentina
María Josefa Fioritti
Coordinador Nacional
Argentina
Gabriel Menini
SG/Web
Uruguay
Eduardo José Prado
SG/Difusión
Argentina
Jorge Rucks
OEA/UDSMA
OEA
Raquel Tardivo
SG/SISAG
Argentina
Estructura de los Nodos del SISAG
Nodos Nacionales
Subnodos
Subnodos Áreas Piloto
Estados/Provincias
SG-SAG Montevideo
SG-SAG
Argentina Buenos
Aires
Entre Ríos DH
Concordia (AP1)
SSRH
Corrientes ICAyA
Misiones IMAyS
Santa Fe
Chaco
Formosa
Brasil Brasilia
Río Grande do Sul
Santana do Livramento (AP2)
ANA
Santa Catarina
Paraná
Riberão Preto (AP3)
Sao Paulo
Minas Gerais
Goias
Mato Grosso
Mato Grosso do Sul
Paraguay Asunción
Caaguazú-Encarnación-
CMMAH
Ciudad del Este (AP4)
Uruguay
Montevideo
Salto
(AP1)
DNH
Rivera (AP2)
Total Nodos : 5
Total Subnodos E/P: 14
Total Subnodos A/P: 6
Arquitectura y Equipos del SISAG. Aspectos Relevantes.
Estructura del SISAG
· SISAG orientado a facilitar el manejo, normalización, difusión y utilización de datos, información y
documentos, como una herramienta de soporte a la toma de decisiones.
· Conformación del SISAG por nodos principales y subnodos activos, preparados para difusión y
generación de información del SAG, con funciones de informática y geoprocesamiento, siendo los
3
subnodos responsables de la generación de información a nivel local, su almacenamiento y
disponibilización para el SISAG vía su nodo nacional.
· Contemplar un diseño que pueda abarcar todo el universo de usuarios, según modelo de sistemas
de gestión.
Equipamiento
· Definición de equipamientos adecuados para cumplir con funciones de informática y
geoprocesamiento, en función de los relevamientos de hardware, software y desarrollos ya
implementados en sistemas de información existentes en los países:
Hardware: Servidores Web y Enlaces de Redes, Server de duplicación y Sistemas Backup,
Servidores SIG y de Bases de Datos; Estaciones de Trabajo para Geoprocesamiento, Desarrollo
de Aplicaciones y Diseños Web, Periféricos (Plotter, Impresoras, Scanner).
Software: SIG vectorial y extensiones espaciales (Tipo ArcInfo/ArcGis/Geomedia), SIG raster y
Procesamiento de Imágenes (Tipo Image Analyst/Erdas), Servidor de Mapas en la Web (Tipo
ArcIMS/Geomedia Map Server), Sistemas de Gestión de Bases de Datos, Programación de
Aplicaciones y Componentes (Oracle/SDE/SQL, Delphi/Visual Basic/MapObjects), Gestión de
Redes.
· Considerar los desarrollos actuales y las implementaciones de los sistemas actuales. Analizar
ventajas y desventajas de alternativas de software libres respecto de sistemas propietarios
(garantizar actualizaciones, que permitan soportes).
· Contemplar que cada país pueda utilizar software libre para acceder a los datos y consultas de
nodos.
· Considerar restricciones impuestas por políticas de las instituciones donde operará el SISAG
respecto a decisiones de tipo informático, utilización de software libre, cánones de
comunicaciones, etc.
Comunicaciones y Redes
· Considerar los aspectos y análisis requeridos para asegurar las conexiones y comunicación entre
nodos y subnodos del SISAG, garantizando la seguridad de la red del sistema y utilizando la web
para difusión masiva de información a la sociedad.
· Garantizar las comunicaciones físicas básicas primarias exclusiva para el SISAG que permita
vincular nodos según los requerimientos concretos de cada país.
· Analizar distintas opciones de comunicación entre nodos y flujo de información, según costos,
formas y calidad de acceso a la información. Redes según esquema cliente/servidor orientado a
comunicaciones requeriría buenas comunicaciones con costos mayores, respecto a
comunicaciones orientado a archivos. Evaluar opciones de implementación de sistemas "on-line" o
"semi on-line".
· Garantizar los lenguajes comunes de comunicaciones y protocolos entre nodos por las diferencias
existentes entre países intervientes.
Equipos Técnicos
· Definición del perfil de equipos técnicos y su conformación acordes con estas necesidades
planteadas (mínimo 3 personas / óptimo 5 personas).
· Garantizar las tareas requeridas en el SISAG vinculado a Seguridad Informática y Redes, Diseños
Web, Análisis de Sistemas y Desarrolladores, Programación de Aplicaciones SIG,
Geoprocesamiento, Almacenamiento y actualización del Banco de Metadatos, Carga de datos
geoespaciales.
· Considerar que los países deben aportar equipos técnicos desde el inicio para su mayor
involucramiento, formación y sostenibilidad en el tiempo, teniendo en cuenta las oportunidades de
estrechar colaboraciones y aprovechamiento de recursos humanos de las universidades de la
región.
Capacitación y Formación de Recursos Humanos
· Para responsables y operadores de nodos y subnodos del SISAG: Redes y Seguridad Informática,
Modelados y Análisis Espaciales Complejos, Programación de Aplicaciones de Bases de Datos y
SIG en la Web, Software/Banco de Metadatos e Infraestructura de Datos Espaciales.
· Para usuarios y gestores locales: Aprovechamiento, consultas y gestión de bases de datos
geoespaciales del SISAG, Herramientas web y SIG.
4
Estandarización de Datos Espaciales y Desarrollos de Aplicaciones
· Considerar los padrones ya establecidos respecto a estándares internacionales de
interoperabilidad (Normas OpenGis, ISO TC211, protocolo XML/GML).
· La definición de datos mínimos básicos y temáticos a compartir según padrones específicos, para
que desde los sistemas existentes puedan preparar sus conversiones de formatos y facilitar su
incorporación al SISAG.
· Solicitar códigos abiertos en TDR para desarrollos de aplicaciones.
· Garantizar las definiciones de codificación y preparación de cartografía básica, cartografía
temática y bases de datos alfanuméricas, según diseños específicos y acordados por el Proyecto,
para su adecuada incorporación y gestión en el SISAG, requiriendo estrecha coordinación entre
los productos y actividades de los distintos componentes del Proyecto en su etapa de ejecución.
Acuerdos
· Resaltar las necesidades de generación de acuerdos complementarios a nivel de gobiernos que
puedan ser instrumentados a través de OEA, para garantizar la disponibilidad de recursos de
distintos tipos que se requieran compartir para la implementación del SISAG, incluyendo aportes
de datos e información geoespacial, desarrollos de aplicaciones específicas de sistemas de
información ya instalados, y aportaciones de personal técnico para la operación de los nodos del
SISAG.
Costos y Presupuesto
· Considerar las necesidades de mayores asignaciones presupuestarias durante la ejecución del
Proyecto Acuífero Guaraní, para permitir una adecuada implementación del SISAG, respecto a:
o adquisición de equipamiento informático para ayuda a la instalación de subnodos
o funcionamiento y conexiones para comunicaciones del SISAG
o formación de recursos humanos
o conformación de equipos técnicos
o desarrollos para vinculaciones con los sistemas existentes
Preocupaciones sobre Sostenibilidad
· Considerar como un aspecto clave del SISAG la sostenibilidad de cada ítem tratado.
· Se requieren garantizar los aportes nacionales para la instalación del SISAG referidos a espacio
físico, cánones correspondientes a comunicaciones, equipamientos complementarios y
conformación de equipos técnicos para el SISAG.
Aspectos de Contrapartidas Nacionales
· Consideración de los aportes institucionales comprometidos para instalación de nodos nacionales
y funcionamiento de subnodos estaduales/provinciales.
o CN Brasil: Aportes de equipos técnicos y mapeamiento para estados que no cuentan con
recursos; equipamiento informático y personal técnico capacitado para el nodo nacional y
algunos subnodos; utilización de los sistemas de información hídricos/ambientales ya
instalados en los estados de Paraná, Sao Paulo y Santa Catarina para la conformación de
los subnodos estaduales. Avances en acuerdos entre Agencia Ejecutora Nacional, ANA y
CPRM para utilización del SIAGAS (sistema de información de aguas subterráneas) a
nivel nacional y alimentación estadual y su disponibilidad para el Proyecto SAG.
o CN Paraguay: Acuerdos/decretos que definen la disponibilidad e intercambio de
información por parte de todas las instituciones componentes de UNEP Paraguay.
Garantizar la transferencia de tecnología y soporte a los grupos más débiles en recursos.
o CN Uruguay: Acuerdos entre las instituciones participantes de UNEP Uruguay para
disponibilidad e intercambio de información. Acuerdos para la definición del valor de los
datos como contrapartidas.
o CN Argentina: Avances en acuerdos entre SSRH y SRNR/SIAM (Sistema Nacional
Ambiental) para conformación del nodo nacional y subnodos provinciales, así como el
sistema de información del SEGEMAR y el SIG-250 de IGM. Avances con universidades
nacionales y regionales (UNL, UNER y UTN).
5
Grupo de Trabajo Cartografía
· Área a Cartografiar: fue reducida al Nor-Este siguiendo los límites de hojas utilizadas en entrada
de datos.
· Requisitos de información de la base de datos:
o Localización fácil y exacta de los eventos.
o Servir de base al Sistema de Información Geográfico y para la elaboración
o de la documentación gráfica.
o Representar e incorporar los Proyectos Piloto.
· Sistema de Referencias: se conservaran los sistemas de referencias originales en la entrada de
datos, excepto el sistema de proyección que deberá ser UTM.
Para la integración y obtención del mapa final se convertirán a loa siguientes parámetros:
o Elipzoide:
WGS84
o Datum Horizontal: WGS84
o Datum Vertical: Inbituba (Brasil) u otro que el oferente proponga y justifique.
o Proyección: Polifónica o Cónica Conforme de Lambert. (el oferente justificará la elección)
· Requisitos básicos de información para entrada de datos:
o Cartas topográficas con escala mínima de captura 1: 250.000, máxima 1: 50.000.
o Puntos de control y sus coordenadas (xyz).
o Imágenes
Satelitales.
· Metadatos: Standar ISO TC/211, del Comité de Estandarización de Datos Geográficos CPIDEA.
· Estructuración de la Información: Normalización y codificación conforme a estandares ISO TC/211.
· MDE y puntos acotados para curvas de nivel con equidistancia de 100 metros.
· Estructura de archivos: Vectorial en formatos compatibles con los existentes en los cuatro países,
con topología.
· Niveles de Información:
1. Hidrografía
2. Topografía (cotas para mapa de salida)
3. Planimetría
4. Límites del área de estudio (Limites Territoriales se colectará pero no se imprimirá en
mapa final)
5. Base
cartográfica
6. Diagrama
de
Hojas
· Precisión:
o Horizontal: ±0.50 mm por escala de mapa (para 1:250.000 es 125 metros)
o Vertical: ¼ del intervalo de curvas (± 25 metros)
Conforme Standard ISO TC/211
· Formato de salida:
o Escala 1:3.000.000 (1hoja)
o Información marginal en los dos idiomas del Mercosur como mínimo, deberá contener lo
siguiente:
- Escala
- Degradaciones Hipsométricas en escala 100 metros
- Sistemas de referencia
- Grafico de ubicación
- Fuente de datos
- Entidad responsable
- Fecha
- Leyenda
- Logo del Proyecto
- Escudos de los países
6
Conforme a standares
· Toponimia: Se conservarán los nombres originales en cada país.
· Impresión:
Papel: 500 copias (100 p/c País y 100 p/SG)
CD (Institucional explicativo del Proyecto, mapa de presentación):
1.000 para cada país y 100 para Secretaría General.
· Control de calidad: SG-SAG
· Plazo de ejecución: 8 meses
· Requisitos de Empresa Consultora: Pericia y experiencia en el área certificables, Standard ISO
9001.
7
Anexo II.12 : Publicaciones en Congresos y Revistas Técnicas
Transboundary Management of the Guarani Aquifer System /
Information to support sustainable water management. From local to global levels.
Luiz Amore(1)
Abstract
The Guarani Aquifer System (GAS), named in honor of the Guarani Indigenous Nation, is an important
transboundary groundwater body located under Argentina, Brazil, Paraguay and Uruguay in South
America. The GAS represents a key factor for the socio-economical development of the region
because of its enormous potential in terms of volumes of water, water quality and estimated thermal
properties. The main threats faced by the GAS are the uncontrolled extraction and the high
contamination risks at the recharge and extraction areas due to agriculture practices and lack of
sanitation.
In order to implement measures addressing its protection and sustainable development the four
countries that shared the GAS, with the support of the World Bank and the Organization of American
States joined together to prepare effort the GAS project.
The project was given a Global Environment Facility (GEF) grant, through it's operational program for
international waters, in the amount of US$13.4 million. Counterpart funds from beneficiary countries
and other donors such as, AIEA (International Organization for Atomic Energy), BGR (Bundesanstalt
fuer Geowissenchaften und Rohstoffe-German Geological Survey) and BNWPP (Bank Netherlands
Water Partnership Program) brought the total amount of, US$27.4 million.
The preparation of the project, since January 2000, has been a rich process, whereby not only some
important institutional improvements were achieved but also groundwater issues were incorporated in
the governments' agendas. The strong public participation during preparation and the awareness
already achieved among citizens of the four countries are considered to be of valuable merit. In
addition, the effective participation of the countries in the process allowed the addition of important
transboundary topics for discussion. The implementation phase was launched on May the 22nd, 2003.
The project includes different information systems to support the sustainable water management: data,
communication, decision and management system. During the four years of the implementation phase
of the project, the information flux will be developed and those that already exist will be reinforced.
There are four Pilot Projects in the Guarani Project: Ciudad del Este- Caaguazú Encarnación
(Paraguay), Concordia (Argentina) Salto (Uruguay), Ribeirão Preto (Brazil), Rivera (Uruguay)
Santana (Brazil). Each of these areas have a different existing or potential problem that have to be
consider for the management. Another characteristic is that the experience reached could be replied to
other areas.
The GAS Groundwater Body and its Characteristics
The GAS is a important groundwater reservoir located in the South America, between parallels 14° 03'
and 33° 53' South and 43° 59' and 64° 39' West, as shown in the Figure 1. The surface area covered
by the aquifer is estimated to be 1.2 million square kilometers. Of this area 225,500 km2 fall in
Argentina; 839,800 km2 in Brazil; 71,700 km2 in Paraguay and 45,000 km2 in Uruguay, (Araujo et alli,
1999). See Figure 1.
The geological framework of the GAS consists mainly of Triassic-Jurassic eolian-fluvial lacustrine
sandstones covered by Upper Jurassic-Late Cretaceous toleytic volcanic flows (basalt, andesite,
ryolite), both stratigraphic units representing final filling stages of the Intracratonic Paraná Basin.
Bearing high transmissivity and storage capacity values, the thicker sandstones (average thickness of
250m, varying from lenses to about 600m) constitute an extraordinary aquifer with large geographical
8
distribution from its outcropping areas in the borders of the basin to its central confined areas (reaching
up to 1500m depth), due to its concave shape.
Water catchments and recharge areas are located at the border of the system, while discharge areas
are concentrated in the center and Southern region. In the potential discharge areas, wells are artesian
and a direct hydraulic connection to the to rivers in the area, such as the Paraná River, has been
identified (Amore et alli, 2001).
Besides the excellent quality of the water (which is suitable for consumption), another important
characteristic of the GAS is its thermal potential. In a number of regions, the water emerges naturally at
temperatures of between 33 and 60 °C, at very high flow rates.
9
Geographic division of the GAS (%)
Uruguay 3.8%
Argentina 19.1%
Paraguay 6.1%
Brazil 71%
(1) General Secretary of the Environmental Protection and Sustainable Development of
the Guarani Aquifer System Project. Address: Dr Luiz Pierra, 1992. Ed. MERCOSUR,
2do piso. (11200) Montevideo, Uruguay. Phone: (598-2) 4100337. E-mail: sag@sg-
guarani.org.
Figure 1: Location of the Guarani Aquifer System
The primary water uses of the aquifer are irrigation, water supply, recreation, poultry industry and
heating. Irrigation has become intensive in the Northeastern part and some limited problems
related to the application of fertilizers and pesticides have been investigated. More than 500
medium size cities are partially or totally supplied by the aquifer but in some places water level
has been reduced. Others important uses of the aquifer such as recreation, poultry industry and
heating in the Southern sub-tropical areas are related to the thermal gradient, as temperatures
can reach 60°C. Groundwater resources contribute to base flow of rivers, to wetland water
balance and to ecosystems maintenance.
Despite the availability of surface water supply, the use of the aquifer resources is increasing.
This is explained by the fact that main part of effluents is discharged into rivers, the groundwater
characteristics and good quality, and relatively low costs of exploitation. In this scenario, more
and more conflicts are becoming evident and have the potential to be increased. The major policy
considerations that emerged from the examination of GAS countries are that groundwater uses
should be managed both from sustainable use of the resources and from the environmental point
of view by safeguarding water potential and quality. Table 1 summarizes GAS features in the four
countries.
11
Table 1: Summary of GAS features
Issues /
Argentina
Brazil
Paraguay
Uruguay
Countries
Approximate
225,500 839,800 71,700 45,000
extent of the
Guarani Aquifer
(km2)
Percent of
6 10 18 25
Territory
occupied
Characteristics of Supply source
Recharge
and Recharge and
Recharge and
the Aquifer
supply area
supply area
supply area
Extent of
9 deep wells for Almost 500 cities About 200 wells 135 wells for
exploitation
thermal use;
partially or
mainly for
public water
about 100 wells entirely supplied domestic water supply, irrigation
for drinking and by the Guarani supply
and thermal
irrigation
Aquifer System
tourism (7).
Principal
1. Potentially
1. Point and non- 1. Point and non- 1. Point and non-
Environmental
uncontrolled
point source
point source
point source
Issue
drilling and
pollution
pollution
pollution
extraction
2. Uncontrolled 2. Uncontrolled 2. Uncontrolled
2. Subject to drilling and
drilling and
drilling and
pollution effects extraction
extraction
extraction
from other
3. Subject to 3. Subject to
countries
pollution impact pollution impact
from other
from other
countries
countries
Level of
Limited
Considerable
Limited
Considerable
information
information
information
structured
information
available
available,
available but
information
available
especially about dispersed in
available
the western
different states
extent of the and institutions
Guarani Aquifer
System
The importance of the Project
A transboundary project is needed because of the natural ground water flows intersect national
boundaries (recharge in one country and discharge in another). There is also a lack of legal and
institutional framework for transboundary aquifer management.
The institutional background is different in each country : in Argentina, decision making authority
on waters lies with the provinces, there is a lack of national water resources law and there is
limited information available: 9 deep wells, undefined GAS western border; in Brazil, decision
making authority on groundwater lies with the states. Also mineral, thermal and bottled water is
under fed concession regime, exists federal and state laws on water resources and considerable
info is available but dispersed: 500 cities are partially or entirely supplied by the GAS; in
Paraguay, an unitary country, there is a lack of water resources law and limited information
available: 200 wells mainly for domestic water supply; in Uruguay, an unitary country too, exists a
water law and decrees related to the GAS and a considerable info available: 135 wells for public
water supply, irrigation and thermal tourism.
12
In the four countries, transboundary issues are under responsibility of National Gov. There is a
previous experience of coordination between them related to the Plata Basin Agreement, since
the 1960ies, and to MERCOSUR (South American Common Market), since 1980ies.
This situation requires a coordination effort in technical, legal and institutional aspects to
elaborate a management framework for the four countries, in order to prevent exploitation and
pollution problems in the Guarani Aquifer System.
The Guarani Aquifer Project
The Governments of Argentina, Brazil, Paraguay and Uruguay, with support of the Global
Environmental Fund (GEF), the World Bank, as implementation Agency, and the Organization of
American States (OAS), as executing Agency, have agreed to implement the Environmental
Protection and Sustainable Development of the GAS Project. The main objective of this project is
to support the four countries to jointly elaborate and implement a coordinated institutional
framework for managing and preserving the transboundary aquifer (GAS) for current and future
generations.
The operational institutional arrangements have been agreed on a consensual basis, next Figure.
According to this structure, the Steering Committee is composed by governmental
representatives from water resources, environment and international affairs. The national project
coordinators, whose forum is called the Coordination Group, support the Project General
Secretariat, which is situated in Montevideo, Uruguay.
To achieve the main project objective, seven components were established: (i) expansion
and consolidation of the current knowledge base of the GAS, (ii) jointly development and
implementation of the Guarani management framework based on an agreed Strategic Action
Plan, (iii) public participation, education and communication, (iv) monitoring and dissemination of
the results, (v) implementation of pilot projects in four identified critical areas (hot spots), (vi)
assessment of geothermal energy, and (vii) project coordination.
Those components are connected by the following information channels that will be developed
and strength during the implementation phase of the Project:
13
the Information System of the Guarani Aquifer System, SISAG, is a structured data net where all
resource information will be included, organized and checked. The main objective is to strength
the management framework by having all the data available. The data net will be supported by
nodes in the Institutions responsible of the water management in each country and one in the
General Secretariat;
the communication System allow to involve all interested groups by sharing Project information
available by web page, workshops, committees and other ways. Public participation has been
promoted and actors becomes involved in the management building process, what is an essential
aspect for the sustainable development and exploitation of the water resources;
a groundwater monitoring system will be established in order to support the implementation of
strategic actions according to a plan. In order to achieve the main objective of the project this is
an essential aspect;
a Project management information system will be structured to check the development and
interconnections between different components. It will be able to adjust the Project at any time,
following the defined indicators.
Key performance indicators with regard to this overall framework will include process indicators,
stress reduction indicators, and environmental status indicators as follows:
Process Indicators
A multi-country agreement on the institutional and technical framework for the management of the
Guarani Aquifer System;
A Transboundary Diagnostic Analysis identifying the primary threats to the structure, function,
and sustainable use of the Guarani Aquifer System, including the location of areas under current
threat and in need of immediate attention (i.e., "hot spots");
Completion of the Strategic Action Program for the sustainable management of the aquifer,
including programs for:
The operation and maintenance of the data acquisition and monitoring system
The implementation and sustainable operation of the legal-institutional framework once it is
approved and adopted by the countries
Investments in pollution prevention and mitigation measures
Investments in geothermal energy use
The resolution or mitigation of existing and potential conflicts
A consensus proposal for a joint legal framework for the management of the Guarani Aquifer
System
A functioning monitoring network
Stress Reduction Indicators
An operational communications campaign reaching a defined percentage of the target population
Identified and quantified threats to water quality and depletion of ground water, and their evolution
Existence of standards for well design, construction and maintenance at a regional scale, taking
into account sub regional variations
Identified and documented pollution mitigation management measures implemented and
monitored in specific "hot spots"
Environmental Status Indicators
Agreed goals, criteria and standards for the transboundary diagnostic analysis and sustainable
management of the System, including quantitative and qualitative indicators with which priority
actions can be identified and implemented;
14
Defined western and southern boundaries of the aquifer system, and defined recharge and
discharge areas, resurgence zones, and vulnerable areas, including those with higher degrees of
environmental risk;
Completed conceptual and mathematical models of the System, including its water quality,
quantity, and hydrodynamic behavior;
Implementation of an up-to-date, functioning GIS, shared among the four countries, as a
mechanism for transboundary dissemination of information, decision-making support, and
management of the Guarani Aquifer System
The experience from local levels should be transmitted to global levels. Emphasis should be
given to practical mechanisms and measures for the mitigation of current problems already
identified in the four priority pilot areas. Two of them, Concordia Salto (Argentina/Uruguay) and
Santana Rivera (Brazil/Uruguay), are essentially transboundary projects. The first is dealing
with the sustainable thermal use rate definition and the second with pollution mitigation in a water
recharge urbanized area. The third is located in a large recharge/discharge area of the GAS,
Caaguazú Encarnación - Ciudad del Este (Paraguay). Finally, the fourth one is in Ribeirão
Preto (Brazil), a heavily exploited area where important previous studies already exist and
ongoing supporting mitigation and protection measures are being undertaken by local
governments. There is an important interaction between the pilot projects and the regional
activities during the implementation period of the project, allowing in both directions a better
definition on the Project management objectives. Considering the regional and municipal scales
of interventions, efficient management tools are expected to be tested in the pilot areas,
validating actions to be undertaken in the region and other specific areas.
The Guarani Aquifer System Project has been innovative. The project is the first GEF program
dealing with groundwater. The World Bank does not have a specific policy on groundwater
resources and this issue is being addressed by the ongoing evaluation of the World Bank Water
Resources Policy Paper of 1993 (World Bank, 2002). Additionally, it might be noted that it is the
first World Bank project that is being undertaken with four different countries simultaneously.
Also, this is the first project by the Organization of American States specifically dealing with
groundwater.
Challenges
The extent of available technical information, legal instruments, and institutional planning are very
uneven within the four countries. Each involved country considers transboundary issues a matter
of national responsibility and sovereignty. However, each has different approaches in its legal and
institutional frameworks.
Considering the legal evolution of the project, some questions may arise: Should project develop
a treaty at all after its completion? Due to the singularities of the groundwater behavior it has to
be considered the necessity of decentralized management schemes and at the same time
transboundary issues? Some other questions dealing with groundwater rights, allocation rules
and how to obtain commitment among different stakeholders towards the long term sustainability
of the project have to be resolved. These challenges will be addressed during the implementation
process of the project.
The project might be viewed not only within the context of the previously agreements on surface
water resources, but also based on future sustainability of the aquifer. Early actions to address
issues such as water use and pollution, conflict management, water allocation, and groundwater
education among others, are priorities in the context of the GAS. These preventive actions will
take advantage of the joint water resources agreements and treaties that currently exist, while
adding the groundwater perspective. A consequent flexible but effective beneficiary joint
15
management framework will provide a basis for enhancing transboundary collaboration between
the countries.
Conclusions
The GAS Project is undertaking the initial steps of its implementation phase but already has
generated multiple outcomes. These outcomes have contributed to incorporate groundwater
issues into national water policies and to implement groundwater management framework in each
of the participating countries. Bilateral agreements were signed between each participant country
and the executing agency, and OAS and the World Bank. The institutional arrangements for
project preparation proved to be adequate for stakeholder integration in the policy formulation, but
expectation of engagement is still growing. The nature of the groundwater resource, diplomatic
complexity, legal weaknesses, institutional dispersion and the need for systematic technical
knowledge make the GAS a very complex project.
Although the Guarani aquifer is "invisible"; the importance of groundwater protection and
sustainable development has become evident in a growing pollution and intensification of water
uses scenario that can be observed in the region. The project has been a substantive start and
effective contribution to the Guarani aquifer resources management.
References
Amore, L.; Vargas, F.P.H.; Oliveira, W.A. 2001. Schematic map of the Guarani Aquifer System: a
contribution to management. In: Analls..., II Paraguayan Simposium on Geology and III
Paraguayan Simposium on Groundwater and wells drilling. Assunción, Paraguay. [CD-Room].
[Spanish Language].
Araújo, L. M., França, A. B., Potter, P. E., 1999. Hydrogeology of the MERCOSUL aquifer system
in the Paraná and Chaco-Paraná Basins, South America, and comparison with the Navajo-
Nugget aquifer system, USA. Hydrogeology Journal, 7, p. 317-336.
Project General Secretariat. 2003. Guarani Aquifer System Project web page. (www.sg-
guarani.org ).
Rebouças, A.C. & Amore, L. 2002. The Guarani Aquifer System. In: Ground Waters. Brazilian
Groundwater Society Review (ABAS). v. 16, Mai/2002. p.103-110. [Portuguese Language].
The World Bank. 2002.Project Appraisal Document for the Environmental Protection and
Sustainable Development of the Guarani Aquifer System Project. Report no. 23490-LAC. 143p.
16
EL SISTEMA ACUÍFERO GUARANÍ
Un acuerdo en marcha para el uso sustentable de un importante reservorio transfronterizo
de agua dulce.
El Acuífero Guaraní es un importante reservorio subterráneo Transfronterizo de agua subyacente
a cuatro países de América del Sur, mayor que el área de la Península Ibérica y Francia juntos.
Tiene una extensión aproximada de 1,2 millones de km², de los cuales 840.000 km² se
encuentran en Brasil, 225.500 km² en territorio de Argentina, 71.700 km² en Paraguay y 58.500
km² en Uruguay. La población actual en toda el área del Sistema Acuífero, se estima en 70
millones de habitantes.
El término Guaraní es una denominación unificadora de diferentes unidades geológicas-
hidrogeológicas en homenaje a la Gran Nación Guaraní, que habitaba esa región desde antes
del período colonial. El abordaje del Sistema Acuífero Guaraní lleva a la comprensión de los
flujos hídricos subterráneos que interconectan distintas formaciones y tienen interacciones
específicas con la geografía humana y ambiental.
La importancia de este reservorio de agua radica en que constituye una reserva estratégica para
el abastecimiento de la región y para su desarrollo socio-económico. Esta agua rara vez debe
ser sometida a un tratamiento para ser aprovechada. Los procesos físicos, químicos y
bioquímicos naturales que tiene lugar en los sistemas acuíferos, permite obtener agua de muy
buena calidad. Por otro lado, de forma más eficiente, en términos económicos, que la que se
obtendría sometiendo a tratamientos específicos la proveniente de cuerpos superficiales. En
algunas zonas del acuífero hay ocurrencia de agua termal que impulsa actualmente el desarrollo
de emprendimientos turísticos y otros usos industriales de la región.
Es importante notar que todavía no hay problemas relevantes de contaminación o crisis de agua
en la región. Pero en un escenario de usos crecientes hay una obvia necesidad de empezar una
acción preventiva para la protección del acuífero dado que la resolución de problemas derivados
de la sobreexplotación o contaminación de estos recursos es imposible por aspectos técnicos o
de costos.
Los Gobiernos Nacionales de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay convinieron establecer
mecanismos de coordinación para los países que lo comparten y pidieron a la Organización de
Estados Americanos el análisis de la posibilidad de que fuese desarrollado un proyecto,
indicando como la posible fuente de financiamiento el Fondo para el Medio Ambiente Mundial
(Global Environment Facility, GEF), que tiene como agencia implementadora al Banco Mundial.
El desarrollo del proyecto, tiene como marco inicial la reunión de Foz de Iguazú, realizada por el
Gobierno de Brasil a principios del año 2000, con la participación de representantes de
instituciones gestoras de recursos hídricos de los países integrantes y demás organismos
internacionales involucrados. En esa instancia comenzó la Fase de Preparación del Proyecto
que se extendió por dos años y fue seguida por la Fase de Negociación entre los países, OEA y
Banco Mundial. En mayo de 2003, inició oficialmente la Fase de Ejecución del Proyecto que se
extenderá por cuatro años.
El objetivo del proyecto es apoyar a Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay a elaborar e
implementar conjuntamente un marco institucional coordinado para manejar y preservar el
Sistema Acuífero Guaraní para las generaciones actuales y futuras.
El costo total del proyecto es U$S 26.760.000 de los cuales U$S 13.400.000 corresponde al
aporte del GEF; el monto restante es contrapartida de los países benficiarios y un pequeño pero
importante aporte de agencias tecnico científicas internacionales.
17
Importantes logros ya fueron alcanzados en la Fase de Preparación. Se destaca el desarrollo de
acuerdos por cuencas en Argentina (Ley de Dic, 2002), el Lanzamiento del Programa de Aguas
Subterráneas e implementación de legislaciones específicas en Brasil (3 estaduales y
Resoluciones de la Comisión Nacional de Recursos Hídricos 15 y 22), la movilización para
elaboración de Ley Nacional de Recursos Hídricos en Paraguay y la creación del Grupo Asesor
Geotermal en Uruguay.
La gestión de recursos hídricos tiene asociado el desafío de incluir el uso del suelo y
ordenamiento territorial como factores determinantes en su manejo. El descontrol de las
actividades antrópicas pueden provocar la generación de potenciales focos contaminantes como
ser depósitos de residuos sólidos, estaciones de servicio para suministro de combustibles, redes
de saneamiento, cementerios, entre otros. La explotación excesiva del recurso hídrico puede
provocar un descenso en los niveles de las perforaciones y pérdida de la capacidad de
almacenamiento del acuífero.
Con este proyecto, se espera contribuir al mejor manejo de aguas subterráneas incrementando
la concientización sobre temas vinculados a las mismas, potenciando la capacidad local y
fortaleciendo la legislación nacional para su gestión sustentable.
Por más información respecto al Proyecto, remitirse a la página web www.sg-guarani-org.
18
ANEXO VI EVALUACIÓN DEL BANCO MUNDIAL
19
Anexo IV.1 : Primera Misión de Supervisión del Banco Mundial
Ayuda memoria de la misión de supervisión del Banco Mundial
20 a 23 de mayo de 2003
Una misión del Banco Mundial, constituida por Karin Kemper (jefa de la misión), Samuel Taffesse
(Analista de Operaciones), Stephen Foster (Consultor, Director del Groundwater Management
Advisory Team GWMATE del Banco), Héctor Garduño (Consultor, miembro del GWMATE del
Banco), y Carla Vale (Consultora) visitó Montevideo, Uruguay entre los días 20 y 23 de mayo de
2003. Se unió a la misión Abel Mejía, Gerente Sectorial de Agua de la Región de América Latina
y el Caribe, durante el día 22 de mayo para participar en el acto oficial de inauguración del
proyecto.
La Misión agradece al Gobierno de la República Oriental del Uruguay, a la Secretaría General
del Proyecto y a la OEA, las atenciones recibidas durante la misión. La misión se reunió con los
Coordinadores Nacionales del Proyecto (María Josefa Fioriti, Argentina; Ana Luiza Sabóia de
Freitas, Brasil; Elena Benítez, Paraguay; y Luis Loureiro, Uruguay), así como con los integrantes
de la Secretaria General y del equipo de la OEA; participó en el Seminario Técnico junto con
individuos e instituciones de los cuatro países, en la Ceremonia Oficial de Lanzamiento del
Proyecto (lista de miembros del presidium en el Anexo 1), y en la reunión del CSDP - Comité
Superior Director del Proyecto (lista de participantes en el Anexo 2).
Los objetivos de la misión fueron: (i) participación en el Seminario de Lanzamiento del Proyecto,
(ii) participación en la reunión del Consejo Superior de Dirección del Proyecto y (iii) supervisión
del proyecto, tomando en cuenta que su fecha de efectividad fue apenas el día 26 de febrero de
este año.
Específicamente, la misión enfocó los asuntos de (i) el primer Plan Operativo del Proyecto
(POP), (ii) la implementación de y la relación entre los componentes 1 (expansión y
consolidación de la base científica) y 5 (proyectos piloto), (iii) los primeros pasos hacia una
gestión del SAG, (iv) la estrategia de comunicación del proyecto, (v) la evaluación y monitoreo
del proyecto, y (vi) el Fondo de Universidades.
La Misión quedó satisfecha con la ratificación de los coordinadores de los componentes 1 y 2 del
Proyecto y espera recibir la lista corta de candidatos para ocupar los cargos de administrador(a)
y secretario(a) técnico(a) del Proyecto.
Plan Operativo del Proyecto (Marzo Diciembre 2003)
La Misión constató que, considerando que la Secretaría General inició sus actividades apenas en
marzo de este año, ya dió pasos importantes con la elaboración del POP y la organización del
Seminario de Lanzamiento. En general el POP es muy satisfactorio y constituye una guía
esencial para las actividades del proyecto en los próximos meses. Algunas recomendaciones
sobre asuntos específicos con relación al POP se hacen más adelante (párrafos 7 a 9).
La Misión reconoce el valor de las aportaciones que realizarán diversos consultores en cada uno
de los componentes. Sin embargo, tiene la impresión de que se están planteando muchas
consultorías de corta duración para fragmentos de tareas de concepción del proyecto.
Posiblemente esta situación explica el hecho de que la Secretaría General tenga que dedicar
casi todo su esfuerzo a administrar un número excesivo de consultorías y no tenga la
oportunidad de aprovechar la amplia experiencia y conocimientos del excelente equipo que la
conforma en recapacitar sobre los aspectos fundamentales del proyecto, proponer con mayor
claridad su rumbo y darle seguimiento. La Misión propone que la Secretaría General: (a)
20
analice la conveniencia de reducir el número de consultorías pequeñas, agregando las
que resulten indispensables en paquetes más auto-contenidos, y (b) asuma la preparación
tanto de documentos básicos de estrategia para consideración del CSDP, como la
conceptualización clara para guiar la preparación de Términos de Referencia. Lo anterior
debiera estar incorporado en el POP revisado que la Secretaría General entregará al inicio
de la segunda semana de junio al CSDP.
Los primeros pasos hacia una gestión del SAG: Implementación de y relación entre los
componentes 1 y 5.
La Misión considera indispensable dar los primeros pasos de gestión tanto en los componentes 1
y 5 como en la consolidación de sus interacciones
En relación con el componente 1, la Misión apoya las sugerencias del grupo de trabajo del
Seminario Técnico de Lanzamiento sobre las escalas para el mapa cartográfico digital básico
(1:250,000) y para las zonas piloto escalas más detalladas (1:50,000 100,000). La Misión
propone que aun cuando durante el segundo semestre de 2003 no se llevarán a cabo los
mapas temáticos con base en SIG, las Coordinaciones Nacionales consoliden la
identificación de los conjuntos clave de información existentes y establezcan arreglos
necesarios para su captura, validación y transmisión al SISAG del Proyecto.
En relación con el componente 2, tomando en cuenta que el objetivo del Proyecto es implantar la
gestión sostenible del SAG, la Misión desea enfatizar la importancia de los proyectos piloto en
cuanto que es su ámbito en donde pueden implementarse arreglos de gestión concretos dirigidos
a problemas específicos. La Misión recomienda dar prioridad a la preparación, con la
información disponible, de un Programa Preliminar de Acciones Estratégicas Piloto
(PPAEP) para cada uno de los cuatro proyecto piloto, que por lo menos contenga:
delimitación clara del ámbito geográfico, económico y social del proyecto piloto
diagnóstico de los principales problemas técnicos existentes y potenciales
la necesidad de acciones de gestión para abordar tales problemas
la situación actual en cuanto a disposiciones jurídicas y arreglos institucionales
(incluyendo organismos públicos, privados y sociales)
tomando en cuenta lo anterior, una propuesta de acciones estratégicas y un cronograma
para su implementación en estrecha coordinación con la comunidad.
Tomando en cuenta los antecedentes de los cuatro proyectos piloto, es de esperarse que
Salto-Concordia y Ribeirão Preto tomen la delantera en este proceso, por lo cual conviene
considerar para el segundo semestre de 2003:
para Salto-Concordia, que la Secretaría General, en estrecha colaboración con los
Coordinadores Nacionales, con el apoyo de un consultor en aspectos técnicos específicos
que en su caso fuera necesario, prepare el borrador del PPAEP con objeto de someterlo a
discusión en un taller en septiembre octubre de 2003, con todos los grupos interesados
(`stakeholders')
para Ribeirão Preto, donde ya se encuentran en operación incipiente actividades de
gestión para abordar algunos de los principales problemas que se han identificado, la
Misión apoya el diseño de un taller, con los grupos interesados, que se espera celebrar en
agosto-septiembre de 2003 con el objetivo de conocer los avances en Ribeirão Preto,
aprovechar en el Proyecto las experiencias locales, consolidar el PPAEP e identificar los
apoyos concretos que pueda aportar el Proyecto
considerando las condiciones hidrogeológicas de Rivera-Santana y los beneficios de
compartir experiencias, la Misión considera muy deseable que representantes de Rivera-
Santana participen en la reunión de Salto-Concordia
para el caso de Paraguay, se evaluará la conveniencia y necesidad de llevar acabo este
tipo de actividad una vez que se concluya la primera etapa del proyecto piloto.
En cuanto a la relación entre los componentes 1 y 5, La Misión propone adoptar una
Estrategia Ajustable por Pasos (EAP) y hacer los ajustes requeridos en el POP - para
hacer factible la implementación de los proyectos piloto y asegurar que contribuyan a la
implementación de instrumentos de protección y gestión del agua subterránea para el
21
SAG en el ámbito de cada uno de los países e internacional. En el Anexo 3 se describe tal
estrategia.
Estrategia de comunidades indígenas. La Misión recomendó a la SG que asegure que el
componente 3 del POP incluya los contenidos del componente 3.d del PAD. Sobre este
tema, la Misión recibió con agrado la noticia de que Brasil sugirió, en el ámbito del Proyecto,
organizar y ser anfitrión de un congreso sobre recursos hídricos, con un fuerte involucramiento
de las comunidades indígenas en Mato Grosso y Mato Grosso do Sul.
Estrategia de Comunicación del Proyecto
Estratégia de Comunicación. Durante el Seminario de Lanzamiento del Proyecto, el Componente
3, Participación Pública. Educación y Comunicación, no integró parte oficial de la agenda. Sin
embargo, es importante tener en cuenta que el mismo es discutido en el POP, el cual establece
que, una vez terminado el Lanzamiento, la Secretaría procederá a redactar los TdR para la
contratación de un consultor(a) que brindará servicios de asesoría de comunicación inicial al
proyecto. Esto será seguido por una consultoría de 4 meses cuyo objetivo será diseñar el Plan y
definir las estrategias de comunicación y participación pública del Proyecto a mediano y largo
plazo.
En este sentido, y como fue puesto en evidencia en las discusiones sostenidas por el Grupo de
Trabajo No. 3, Capacitación y fortalecimiento institucional para gestores, incluyendo el referente
a las áreas de los Proyectos Pilotos, es sumamente importante que se proceda de inmediato
a planificar la estrategia de comunicación del Proyecto tanto a nivel general como a nivel
de los proyectos pilotos. La opinión formada por la misión del Banco como consecuencia de su
participación en esta discusión, es que las UNEPs sienten que la puesta en marcha de la misma
es una prioridad no sólo para dar a conocer el Proyecto, sino también para clarificar lo que el
Proyecto es y no es ante las comunidades locales.
La misión recomienda que UDSMA/OEA participe en una reunión con el Departamento de
Asuntos Externos (EXT) del Banco Mundial, la cual puede ser programada para la segunda
semana de junio, para discutir las necesidades del proyecto en este ámbito con el fin de
informar la discusión que en tal sentido la Secretaría tendrá para poder definir los TdR de
las consultorías que el POP prevé en el Componente III. La Secretaría General ha preparado
una estrategia de comunicación que servirá como plataforma para la reunión con los
especialistas en comunicación del Banco. Cabe recalcar que la estrategia de comunicación no
sólo debe definir la estrategia de difusión de información sobre el Proyecto a través de los
medios de comunicación, sino que también es prioritario definir el mensaje específico a ser
comunicado a la sociedad civil, la comunidad internacional, y a la sociedad política, es decir, a
los tomadores de decisiones. El mensaje debe ser coherente, sencillo y claro. Se recomienda
que el mensaje a transmitir sea definido en coordinación con el Banco, la Secretaría, los
Coordinadores Nacionales y el CSDP.
Evaluación y Administración del Proyecto
Monitoreo y Evaluación (M y E) del proyecto. Dada la naturaleza descentralizada del Proyecto,
el PAD ha enfatizado la necesidad de M y E. Con objeto de asegurar que se implementen la
programación y administración y la evaluación del desempeño, conforme a los términos y
condiciones acordados, la Misión le recordó a la Secretaría General la necesidad de iniciar
de inmediato tanto el establecimiento del sistema de M y E, incluyendo el establecimiento
del Sistema de Gestión de Información (SGI), como la preparación de un estudio de las
22
condiciones de partida del Proyecto. Las actividades de supervisión del desempeño de la
implementación del Proyecto de la siguiente misión se basarán en la lista de indicadores
identificados en la Tabla A 18-1 del Anexo 18 del PAD. Durante esa misión se revisará la
necesidad de indicadores adicionales y se espera que el estudio de condiciones de partida
identifique indicadores de impacto adicionales. Con base en el SGI, la Secretaría General
preparará un informe semestral y lo enviará al Banco antes de la siguiente misión de supervisión
prevista para noviembre de 2003. La Misión le recordó a los Coordinadores Nacionales la
necesidad de asegurar que el sistema de M y E, tal como está planeado en el PAD y fue
requerido por el CSDP en la reunión del 23 de mayo de 2003, sea implementado y
adoptado por todos ellos. Al respecto, Brasil ya está avanzando en el diseño de un sistema
para el monitoreo financiero conforme a los requerimientos del GEF, el cual está dispuesto a
compartir con los otros países.
Fondos de contrapartida. Dado que el compromiso de los gobiernos de los países participantes
es un ingrediente fundamental para lograr el éxito del Proyecto, las Coordinaciones Nacionales
evaluarán si la propuesta en el PIP sobre los criterios para costear las aportaciones en
especie son adecuadas a sus respectivos países y en caso contrario propondrán ajustes a
la Secretaría General y después al Banco.
Reglamento del CSDP. El CSDP está operando satisfactoriamente, pero existen mecanismos
que conviene mejorar, por ejemplo con respecto a archivos y minutas de reuniones. La Misión
espera que el reglamento del CSDP, a ser preparado en forma de borrador y discutido en
la próxima reunión del CSDP, aclare estas rutinas necesarias.
Fondo de Universidades
Fondo de Universidades. La Misión constató que el Fondo de Universidades ha avanzado
satisfactoriamente durante los últimos meses, según se describe en el Anexo 4, y que existe una
gran expectativa por parte de las universidades e instituciones de investigación que han hecho
un gran esfuerzo por presentar propuestas. Por lo tanto, la Misión confía en que los miembros
del CSDP formalicen su aceptación del documento del Fondo de Universidades que la SG
presentó en la reunión del 23 de mayo de 2003.
Próximos pasos
La SG preparará para consideración de la UDSMA/OEA una versión consolidada de revisión de
la metodología y equivalencias propuestas para contabilizar las contrapartidas en especie que
recibirá de los Coordinadores Nacionales, y la UDSMA/OEA la entregará al Banco antes de 31
de julio de 2003
La SG preparará para consideración de la UDSMA/OEA el borrador del Programa Preliminar de
Acciones Estratégicas Piloto para Salto - Concordia y la UDSMA/OEA lo entregará al Banco
antes del 31 de agosto de 2003.
La SG preparará para consideración de la UDSMA/OEA el borrador del Programa Preliminar de
Acciones Estratégicas Piloto para Ribeirão Preto y la UDSMA/OEA lo entregará al Banco antes
del 31 de julio de 2003.
Celebración de la reunión de personal de la UDSMA/OEA encargado del Proyecto con
especialistas en comunicación del Departamento de Asuntos Externos del Banco en la segunda
semana de junio de 2003.
La SG preparará para consideración de la UDSMA/OEA el informe semestral y la UDSMA/OEA
lo entregará al Banco antes del 30 de octubre de 2003.
La próxima misión de supervisión se llevará a cabo en noviembre de 2003.
23
ANEXO 1
Lista de miembros del Presidium en la Ceremonia de Lanzamiento del Proyecto
Exmo. Presidente Jorge Batlle, República Oriental del Uruguay
Ing. Lucio Cáceres, Ministro Ministerio de Transportes y Obras Públicas de la República
Oriental del Uruguay
Ing. Menandro Grisetti, Ministro Secretaria de Ambiente de la República del Paraguay y
Presidente del Consejo Superior de Dirección del Proyecto CSDP
Ing. Luiz Amore, Secretario General del Proyecto
Ing. Abel Mejía, Gerente Sectorial del Agua para la América Latina y el Caribe del Banco Mundial
Dr. Richard Meganck, Director Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente,
Organización de los Estados Americanos
Ing. Hugo Pablo Amicarelli Subsecretario de Recursos Hídricos de la Secretaría de Obras
Públicas de la Presidencia de la Nación de la República Argentina
Agr. António Felix Domingues Superintendente de la Agencia Nacional de Águas del Ministério
de Meio Ambiente da República Federativa do Brasil;
Dr. Didier Opertti Ministro de Relaciones Exteriores de la República Oriental del Uruguay
24
ANEXO 2
Lista de participantes en la Reunión del CSDP de 23 de mayo de 2003
Argentina
VICTOR POCHAT, Director Nacional de Políticas, Coordinación y Desarrollo Hídrico
Subsecretaría de Recursos Hídricos
CARLOS M. ARSELLI, Director Prevención y Gestión de la Contaminación
Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable
MARÍA ESTHER BONDANZA, Embajadora a/c Dirección General de Medio Ambiente
Ministerio de Relaciones Exteriores
EUGENIO GARCÍA SANTOS, Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y
Culto. Dirección de América del Sur.
MARÍA JOSEFA FIORITI, Coordinadora Nacional del Proyecto
Subsecretaría de Recursos Hídricos
Brasil
JOÃO BOSCO SENRA, Secretário de Recursos Hídricos
Secretaria de Recursos Hídricos do Ministério do Meio Ambiente
PEDRO F. BRÉTAS BASTOS, Chefe da Divisão da América Meridional I
Ministério das Relações Exteriores
ANTÓNIO FÉLIX DOMINGUES, Superintendente de Conservação de Água e Solos
Agência Nacional de Águas
ANA LUIZA SABOIA DE FREITAS, Coordenadora Nacional do Projeto
Agência Nacional de Águas
Paraguay
MENANDRO DARIO GRISETTI, Ministro. Secretaría del Ambiente.
Presidente del Consejo Superior de Dirección de Proyecto
LUIS ALBERTO MEYER, Ministro.
Secretaría Técnica de Planificación de la Presidencia
NIMIA TORALES
Ministerio de Relaciones Exteriores
ELENA BENITEZ, Coordinadora Nacional del Proyecto
25
Uruguay
LUIS LOUREIRO, Director Nacional de Hidrografía y Coordinador Nacional del Proyecto
Ministerio de Transporte y Obras Públicas MTOP
ROBERTO RODRÍGUEZ PIOLI, Representante del Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Relaciones Exteriores
ALEJANDRO ARCELUS, Asesor Técnico Ingeniero Hidráulico y Ambiental
Dirección Nacional de Hidrografía. Ministerio de Transporte y Obras Públicas MTOP
OEA
RICHARD MEGANCK
Director de la Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (UDSMA)
JORGE RUCKS
Jefe de la Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
SECRETARIA GENERAL DEL PROYECTO
LUIZ AMORE
Secretario General del Proyecto
BANCO MUNDIAL
KARIN KEMPER
Senior Water Resources Management Specialist y gerente del proyecto
INSTITUCIONES/AGENCIAS INVITADAS
Bundesanstalt fuer Geowissenschaften und Rohstoffe:
GERHARD SCHMIDT
Senior Expert
SARA VASSOLO
Geohydrologist, Groundwater Resources. Groundwater Dynamics
UNESCO:
Maria Concepción Donoso, Hidróloga regional.
26
Anexo 3
Relación entre los Componentes 1 y 5: una Estrategia Ajustable por Pasos (EAP)
La Estrategia Ajustable por Pasos (en inglés: `Adaptive Incremental Strategy') pretende hacer
factible la implementación en terreno de las medidas de gestión y protección que se conciban
para el Sistema Acuífero Guaraní. El diagrama describe la EAP en forma conceptual.
El principal objetivo de la EAP consiste en no esperar hasta concluir el Componente 1
(Expansión y Consolidación de la Base Actual del Conocimiento Técnico y Científico acerca del
SAG) para plantear las necesidades de gestión y protección, sino establecer desde un principio
un proceso iterativo entre:
los aspectos técnicos que conducen al plan de gestión y protección en cada proyecto piloto y la
definición de los arreglos institucionales y los decretos u otro tipo de órdenes requeridas para
actuar dentro del marco jurídico e institucional existente
el análisis de las barreras para la implementación y consecuentemente:
el desarrollo de las capacidades
los programas de comunicación y educación
los ajustes a las estrategias y las metas para hacer factible la implementación
la identificación temprana del universo de proyectos en el SAG que requieren gestión y/o
protección y de las correspondientes necesidades para su implementación y las lecciones de
los proyectos piloto; así como asegurar que los proyecto piloto, en caso de resultar exitosos,
sean replicables
las lecciones que se obtengan de la implementación piloto y consecuentemente una propuesta
fundamentada para mejorar el marco jurídico e institucional existente
La EAP consiste en iniciar preparando un Programa Preliminar de Acciones Estratégicas Piloto
(PPAEP) para cada proyecto piloto con la información existente técnica y socioeconómica y,
tomando en cuenta el marco jurídico-institucional actual, proponer tanto los acuerdos y arreglos
institucionales necesarios para la implementación, como las órdenes necesarias para actuar (por
ejemplo decretos de los ejecutivos a nivel nacional, provincial o municipal). Acto seguido, se
haría un análisis participativo de las barreras institucionales y de otro tipo que impidan la
implementación y se respondería desarrollando las capacidades institucionales y de los usuarios,
lanzando programas de comunicación y educación y/o ajustando las estrategias y metas
planteadas para hacerlas más realistas. El mismo ciclo se repetiría una o dos veces durante la
vida del Proyecto, para ir refinándolo conforme se vaya mejorando la información disponible.
Con objeto de asegurar la replicabilidad de los proyectos piloto, deberían hacerse lo más pronto
posible los diagnósticos transfronterizos y la identificación del universo de proyectos de gestión
y/o protección requeridos en el ámbito de cada país e internacional. Una vez identificadas las
necesidades para implementación en esos ámbitos, se procedería a preparar el Programa de
Acciones Estratégicas (PAE), el cual se sometería también a una identificación de barreras para
la implementación y los consecuentes desarrollo de capacidades, programas de comunicación y
educación y ajustes a las estrategias y metas planteadas originalmente. La retroalimentación
entre la implantación piloto y las necesidades en los ámbitos nacional e internacional tendría un
doble beneficio: se aprovecharían las experiencias piloto y se mantendría dentro de limites
realistas los insumos proporcionados a los proyectos piloto en sus componentes que se espera
sean replicables.
Finalmente, del proceso anterior podrían surgir en su caso algunas recomendaciones basadas
en el conocimiento profundo y detallado de la realidad a nivel piloto, de mejoras del marco
jurídico institucional en los ámbitos nacionales e internacional.
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PROYECTO PILOTO
AJUSTE DE
ÁMBITO
ESTRATEGIA Y
NACIONAL e INTERNACIONAL
METAS
- Diagnósticos
Marco jurídico-
PAEP
transfronterizos
institucional
Programa de
- Identificación
acciones
universo de
estratégicas
proyectos
- Acuerdos y arreglos
institucionales
- Órdenes para actuar
Necesidades para
Mejoras mínimas
implementación
indispensables
nacional e
Implementaci
internacional
ón
Marco jurídico-
Análisis de
PAE
institucional
barreras
Desarrollo de
capacidades
Comunicación y
educación
Propuesta de
mejoramiento al marco
jurídico - institucional
Ajuste
Implementaci
ón gradual
28
29
Anexo 4
Fondo Guaraní de Universidades
Se discutió el estatus del proceso de recepción y evaluación de propuestas de proyectos para
el Fondo Guaraní de Universidades. La Secretaría informó a la misión del Banco que 28
propuestas fueron recibidas hasta la fecha de cierre del llamado el 30 de abril de 2003.1 De
las 28, cinco (5) propuestas resultaron no aptas para conformar la lista larga debido a que no
cumplen los requisitos mínimos de elegibilidad en el sentido que algunos de los aplicantes o
co-aplicantes no son instituciones académicas o centros de investigación asociados con una
universidad, como lo estipula la normativa del Fondo; o ambos aplicantes son del mismo país
(en el caso de aplicaciones de Uruguay y/o Paraguay) o estado/provincia dentro de un país
(esto último en el caso de aplicantes de Brazil).
La Secretaría informó al Banco que la lista larga y antecedentes será comunicada al Comité
Evaluador (CE) en la semana del 26 30 de mayo.2 Asimismo, dicha información será
comunicada en la misma semana al Colegiado de Coordinación y a la UDSMA/OEA en el
mismo período. La UDSMA/OEA comumicará la lista larga al Banco durante la primera semana
de junio. La Secretaría hará un esfuerzo por incluir una matriz que contenga no sólo los
nombres de las propuestas y aplicantes, sino también un breve análisis de las contribuciones
en términos porcentuales de las contrapartidas para garantizar que en ningún caso la misma
será inferior al 25% estipulado por el reglamento del Fondo, el tipo de proyecto (cursos,
talleres, tesis de grado, etc.), distribución de aplicaciones por país, y el tiempo de ejecución
propuesto, entre otros aspectos. Un modelo de matriz fue entregado por el Banco a la
Secretaría como ejemplo.
También se hizo hincapié en que, siendo que los co-aplicantes de algunas aplicaciones son
universidades extranjeras o institutos de investigación gubernamentales, los mismos sólo
concurren al proceso como co-aplicantes y, de ser sus propuestas elegidas en el análisis final,
las mismas no recibirán o manejarán fondos de conformidad con lo establecido en el
reglamento del Fondo.
Por otra parte, la SG informó a la Misión que el proceso de elaboración de la lista corta se
realizará en cuatro etapas, previa aprobación formal de la Secretaría. En la primera etapa, la
Secretaría hará una asignación de propuestas al CE basada en el criterio de no asignarle a los
miembros del mismo propuestas cuyos aplicantes sean del mismo origen nacional que el
miembro del panel que evaluará la propuesta. Esta etapa tendrá un máximo de un (1) mes de
duración, al cabo del cual, se iniciará una segunda etapa en la que se re-asignarán las
propuestas al CE al azar para una segunda evaluación (evaluación de tipo "cruzado"). Esta
segunda etapa tendrá lugar entre el 28 de junio y el 20 de julio. La Secretaría ha elaborado un
marco evaluador a ser utilizado por el CE, el cual contiene cada uno de los criterios formales
(técnicos y económicos) de evaluación y le asigna un rango de puntaje (de 1 a 10) a cada
criterio. En dicho marco, se ha incluido un último criterio que no tiene puntaje, pero que
pretende capturar otros aspectos que los proyectos pudieran tener y que tal vez no serían
capturados en los criterios formales predefinidos.
Una vez terminada esta etapa, se llevará a cabo una reunión plenaria entre el CE y la
Secretaría donde el CE pondrá a la consideración de la Secretaría una lista corta de
1 Inicialmente, el cierre del llamado estaba pautado para el 31 de marzo de 2003. Sin embargo, debido a
que esta fecha coincidía con vacaciones para las universidades de la región, se acordó y aprobó una
extensión de 1 mes para la recepción de propuestas.
2 El CE está compuesto de: Alfredo Tineo (ARG), Aldo da Cunha Rebouças (BRA), Carlos Guerreño
(PAR) y, posiblemente Daniel Schenser (URU).
29
30
propuestas. Se estima que la plenaria tendrá una duración de dos días. Luego, en reunión con
los Coordinadores Nacionales (CNs), la lista corta le será comunicada a estos últimos y se
someterá a discusión por última vez. El resultado de este proceso será una lista corta final y
definitiva aprobada por lso CNs y la Secretaría fundamentada en justificaciones concretas.
De acuerdo al plan de evaluación presentado al Banco, la UDSMA/OEA comunicará la lista
corta, con su respectiva justificación, al Banco Mundial durante la primera semana de agosto
de 2003 y solicitará la no-objeción al mismo. Se espera que la justificación esté acompañada
de un resumen ("abstract") para cada propuesta que integre la lista corta.
Finalmente, se acordó que el sitio web del Fondo Guaraní de Universidades deberá ser puesto
al día, ya que en la actualidad el mismo no refleja que hubo una extensión en el plazo de
entrega de las propuestas, ni tampoco el hecho que la metodología de evaluación y el plazo
para la misma han cambiado un poco. La misión onsidera que es importante mantener a los
aplicantes informados de estos cambios para garantizar la transparencia del proceso de
selección.
30
31
ANEXO VII PROPUESTAS APROBADAS EN EL COLEGIADO DE
COORDINACIÓN PARA CONSIDERACIÓN DEL CSDP
31
32
Anexo VII.1 : Instructivo de Contrapartidas Nacionales
PROYECTO PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE
PLANILLA DE CONTABILIDAD DE GASTOS DE CONTRAPARTIDA
GASTOS OPERATIVOS DE UNEP,s
DATOS GENERALES
Llenar los espacios en blanco
UNEP
Nombre del país:
PERIODO INFORMADO
Desde:
d m
a
Hasta:
d
m
a
CAMBIO DE MONEDA
1 U$S =
Responsable de la
información Contable
Nombre y Apellido:
Coordinador de la UNEP
Nombre y Apellido:
(*) En este espacio coloque el valor promedio en el período informado de la Moneda Nacional por Dólar EE
* Llenar:PLANILLA DE CONTABILIDAD DE GASTOS DE CONTRAPARTIDA ( Hoja 2)
* INFORMACION COMPLEMENTARIA de la Planil a de Contabilidad de Gastos de Contrapartida (Hoja 3)
* Ver INSTRUCTIVO (Hoja4)
GASTOS DE CONTRAPARTIDAS: Se entiende por Gasto de Contrapartida a aquellas erogaciones
económicas que el país asume por concepto de adquisición de bienes y servicios, pagos de viáticos y
remuneraciones (Hs./Hombre) en las actividades programadas del Pro
ENVIAR ESTA PLANILLA TRIMESTRALMENTE A:
sag@sg-guarani.org
32
33
PROYECTO PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE
PLANILLA DE CONTABILIDAD DE GASTOS DE CONTRAPARTIDA
GASTOS OPERATIVOS UNEPs
CONTABILIDAD
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
TIPO DE GASTO
RUBRO
ITEM
CODIGO
UNIDAD DE VALOR (N$) CANTIDAD MONTO TOTAL MONTO TOTAL
N°
MEDIDA
PROMEDIO DE
ASIGNADO
ASIGNADO (U$S)
DE LA UNIDAD UNIDADES
(Moneda Nacional
DE MEDIDA
(N$)
Personal Técnico
111-802
Hs/hombre 0,00
#¡DIV/0!
Organización
Personal Semi-técnico
112-802
Hs/hombre 0,00
#¡DIV/0!
(horas/hombre)
Personal Administrativo
113-803
Hs/hombre 0,00
#¡DIV/0!
Personal de Apoyo
114-803
Hs/hombre 0,00
#¡DIV/0!
Personal
Personal Técnico
121-802
Hs/hombre 0,00
#¡DIV/0!
Personal Semi-técnico
122-802
Hs/hombre 0,00
#¡DIV/0!
Asistencia
Personal Administrativo
123-803
Hs/hombre 0,00
#¡DIV/0!
Personal de Apoyo
124-803
Hs/hombre 0,00
#¡DIV/0!
Infraestructura y Uso o alquiler de Salas
211-822
N$
N$
#¡DIV/0!
Uso o alquiler equipos
221-609
N$
N$
visuales
#¡DIV/0!
Exteriores
231-915
N$
N$
#¡DIV/0!
Comunicaciones Internas
232-915
N$
N$
#¡DIV/0!
Operacionales
Publicidad
241-823
N$
N$
#¡DIV/0!
Difusión
Prensa
242-823
N$
N$
#¡DIV/0!
Convocatorias
243-823
N$
N$
#¡DIV/0!
Fotocopias/impresoras
251-505
N$
N$
#¡DIV/0!
Papelería
Papel /mat. de oficina
252-605
N$
N$
#¡DIV/0!
Pasajes
Nacionales
311-402
N°
#¡DIV/0!
Traslados
Viáticos
Nacionales
321-406
N°
#¡DIV/0!
Transporte
Vehículos
331-611
Km
0,00
#¡DIV/0!
Otros (Detallar)
411
#¡DIV/0!
33
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PROYECTO PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE
PLANILLA DE CONTABILIDAD DE GASTOS DE CONTRAPARTIDA
GASTOS OPERATIVOS DE UNEP,s
INFORMACION COMPLEMENTARIA
N° COD.
Detalle: ver en INSTRUCTIVO (Hoja 4) los ITEM que requieren detalle.
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PROYECTO PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE
PLANILLA DE CONTABILIDAD DE GASTOS DE CONTRAPARTIDA
GASTOS OPERATIVOS DE UNEP,s
INSTRUCTIVO
N° CODIGO Requerimientos
Horas hombre asignadas a la participación de los técnicos, semitécnicos, administrativos y personal de
apoyo del país.El valor de la Unidad de Medida hora/hombre de los distintos integrantes será valorado de
111, 112,113, acuerdo a la remuneración aplicable a cada cate
211 Se indicará el costo por el alquiler o eventual uso de sala cedida (a costo del mercado).
222 Incluye alquiler o uso de cañón proyector, equipos de video, películas, etc.
231 Incluye el costo de comunicaciones tel/fax al exterior del país
Incluye el costo de comunicaciones tel/fax internas al estado/provincia/país (se podrá asumir un costo
232 promedio mensual de estas comunicaciones atendiendo a una rutina de trabajo).
Incluye costos de publicaciones impresas, repartidos, cartelería, de las actividades del SAG, debidamente
241 autorizadas.
242 Incluye costos de prensa oral/escrita de publicidad de las actividades del SAG, debidamente autorizadas.
Incluye costos exclusivos por convocatoria a actividades pautadas del SAG (convocatorias a audiencias
públicas, llamados públicos, etc.) y debidamente autorizadas - se indicará en INFORMACION
243 COMPLEMENTARIA las convocatorias.
Incluye costos de alquiler o uso de fotocopiadoras, toner, copias para el funcionamiento de la UNEP´s y
251 reuniones del SAG.
252 Incluye papelería y materiales de oficina del funcionamiento de la UNEP´s y reuniones del SAG
Incluye costos de pasajes internos del país de asistentes a reuniones de UNEP´s, y de pasajes a
311 actividades del SAG no cubiertos por la SG-SAG.
Incluye viáticos internos del país de asistentes a reuniones de UNEP´s, y a las actividades del SAG no
321 cubiertos por la SG-SAG.
331 Incluye costo de uso, alquiler y combustible en vehículos de traslado y apoyo a las actividades del SAG
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