Программа ПРООН-ГЭФ экологического оздоровления бассейна реки Днепр

Промежуточная Фаза Программы

PDF B: RER/05/G43

ОТЧЕТ

по выполнению Цели 1 Программы: «Внедрение более чистых методов производства в Украине»

Харьков, Киев - 2007

Благодарность

Выполнение этого проекта стало возможным благодаря участию

• всех членов Рабочей группы «По внедрению методов более чистого производства», созданной под эгидой Программы ПРООН-ГЭФ экологического оздоровления бассейна реки Днепр (далее Программа) в соответствии с решением Украинского комитета управления Программой (список членов РГ БЧП прилагается, см. приложение 1);

представителей

• Группы управления Программой (ГУП);

• различного уровня горисполкомов городов Днепропетровск, Запорожье, Житомир, Луцк, Киев, Чернигов и Херсон;

• Государственных управлений охраны окружающей природной среды Днепропетровской, Запорожской, Житомирской, Луцкой, Черниговской и Херсонской областей и г.Киева;

• Водоканалов указанных городов;

• Промышленных предприятий;

• Неправительственных организаций.

Многие из них присутствуют в списке ниже, как участники проекта, но, к нашему огромному сожалению не все, потому что в процессе подготовки этого отчета было реально задействовано огромное количество персон.

Всем им эксперты и Программа ПРООН – ГЭФ экологического оздоровления бассейна Днепра выражает огромную благодарность за их вклад в экологическое оздоровление бассейна великой славянской реки – Днепра.

Отдельную благодарность выражаем:

• Григорию Семчуку, Владимиру Рудому и Николаю Бригадиру, а также Сергею Абрамовичу за методическое руководство и организационную поддержку хода выполнения проекта,

• Евгению Колишевскому и Николаю Тесленко за ценные замечания в ходе подготовки отчета и подготовку независимой оценки хода выполнения работ, включая критерии выбора предприятий,

• Николаю Пилипчуку за ценные замечания и помощь в подготовки финансовых разделов отчета;

• Владимиру Билоконю за общую редакцию и руководство процессом подготовки отчета.

Содержание

Список исполнителей

Список используемых сокращений

Глоссарий

Загрязнение водных объектов – сброс или поступление иным способом в водные объекты вредных веществ, микроорганизмов, тепла и радиоактивных элементов, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают возможности их использования либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов, ухудшают гидробиологический режим и состояние биологических ресурсов.

Возвратная вода – вода, которая возвращается с помощью технических сооружений и способов с хозяйственных звеньев круговорота воды в его природные звенья (океанические, речные, озерные).

Возвратная вода недостаточно очищенная – вода, которая прошла очистку, но не отвечает установленным нормам качества воды [2].

Нормативно очищенная возвратная вода – вода, которая прошла очистку и отвечает установленным нормам качества [3].

Условно чистая сточная вода – сточная вода, качество которой позволяет использовать ее в производственных системах водоснабжения без дополнительной очистки [4].

Сточная вода – разновидность возвратной воды, которая образовалась в процессе хозяйственно-бытовой и производственной деятельности или во время отведения воды, образовавшейся в результате осадков с застроенных территорий.

Биохимическое потребление кислорода в сточных водах (БПК) – количество кислорода, расходуемое для биохимического окисления загрязняющих веществ, которые содержаться в сточных водах, за определенный промежуток времени [6].

Химическое потребление кислорода (ХПК) – количество растворенного кислорода, используемое на химическое окисление органических и неорганических веществ, которые содержаться в воде, под влиянием сильного окислителя – бихромата калия.

Очистка сточных вод – устранение из сточных вод организмов, взвешенных и растворенных веществ, могущих оказать неблагоприятное воздействие на состояние человека и природы.

Очистные сооружения – система сооружений, в которых осуществляется удаление из сточных вод взвешенных и растворенных веществ и доведение качества сточных вод до нормативных требований, применяемых к возвратным водам, сбрасываемым в водный объект.

Локальные очистные сооружения – сооружения для очистки сточных вод отдельного предприятия или территории до соответствующих требований.

Технология – совокупность методов обработки, изготовления, изменения свойств, формы сырья, материалов или полуфабрикатов, применяемых в процессе производства для получения готовой продукции.

Технология малоотходная (более чистое производство) – технология, позволяющая получить минимум твердых, жидких, газообразных и тепловых отходов и выбросов.

Предельно допустимый сброс веществ в водный объект (ПДС) – масса вещества в возвратной воде, максимально допустимая для сброса в установленном режиме в данном пункте водного объекта за единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном створе [7].

Временно согласованный сброс (ВСС) вещества – показатель максимально допустимого в единицу времени количества (массы) вещества, которое отводится с возвратными водами в водный объект, который устанавливается после каждого этапа реализации плана водоохранных мероприятий по достижению ПДС [7].

Допустимая концентрация веществ в сточных водах, поступающих в систему канализации (ДК) – показатель максимально допустимого количества вещества, которое отводится со сточными водами промышленных предприятий, которое не приводит к нарушению состояния канализационной системы и работы очистных сооружений.

Усреднитель – сооружение для выравнивания колебаний расхода, концентрации загрязняющих веществ или температуры сточной воды.

Активный ил – ил, который содержит микроорганизмы, сорбирующие и разлагающие органические вещества в воде в процессе биологической очистки.

1. Вступление

Бассейн реки Днепр на территории Украины занимает наибольшую площадь, которая составляет почти 44% бассейнов всех рек страны. В бассейне Днепра насчитывается около 6000 промышленных предприятий, сточные воды которых в той или иной степени влияют на экосистему бассейна и жизнедеятельность населения.

На протяжении 2000 – 2005 гг. была закончена реализация первой фазы Программы ПРООН-ГЭФ экологического оздоровления бассейна реки Днепр (далее Программа). Главной целью первой фазы Программы была разработка Стратегической программы действий для бассейна реки Днепр и механизмов ее реализации (СПД). С начала 2004 года СПД был подготовлен и представлен Правительствам Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины (далее Приднепровские государства) на рассмотрение и одобрение. Главной составной частью СПД является Портфель приоритетных инвестиционных проектов (ППИП), подготовленный под методическим и организационным руководством UNIDO (Организации ООН по промышленному развитию). ППИП, прежде всего, направлен на уменьшение либо ликвидацию промышленного химического загрязнения – главной экологической проблемы бассейна реки Днепр, идентифицированной в 2002 г. в рамках Трансграничного диагностического анализа (ТДА-2002). ППИП выделил и детально описал 20 горячих точек для бассейна Днепра (5 для Беларуси, 5 для России и 10 для Украины). В частности для Украины горячими точками определены городские очистные сооружения городов Днепропетровск, Житомир, Запорожье, Киев, Луцк, Херсон, Чернигов, а также три крупнейших металлургических комбината (см. рисунок 1 ниже).

С целью дальнейшего развития международного сотрудничества в бассейне реки Днепр, ПРООН-ГЭФ определил свою приоритетную область содействия Приднепровским государствам – уменьшение промышленного химического загрязнения поступающего с «горячих точек», т.е. городских очистных сооружений (ГОС) перечисленных городов Украины, а также определенных в ППИП городских очистных сооружений Беларуси и России.

Таким образом, целью проведенной в рамках данного отчета работы является проведение предварительных исследований для последующей подготовки Полномасштабного проектного предложения ПРООН-ГЭФ (ППП) направленного на решение приоритетной проблемы - промышленного химического загрязнения, вызванного малыми (средними) городскими предприятиями (МсПП), сбрасывающими свои сточные воды в централизованные системы водоотведения (канализация) и далее в ГОС.

Социально экономическая ситуация в регионе является достаточно сложной. Как правило, все МсПП либо полностью, либо частично приватизированы. Ряд предприятий, благодаря успешному бизнесу (особенно в пищевой отрасли) представляют интерес для транснациональных компаний, которые активно внедряются в Украину.

В ходе реформ, начатых государством с принятия Закона Украины от 19 июня 1992 года № 2482-ХІІ "О приватизации государственного жилищного фонда", бывшие изначально "государственные коммунальные предприятия", Водоканалы, стали исключительно коммунальной собственностью, а "правопреемниками" государства назначались органы местного самоуправления. Как правило, деятельность Водоканалов курируют управления или отделы экологии Горисполкомов (например в Житомире работу Водоканала курирует Управление жилищно-коммунального хозяйства Житомирского Горисполкома), подчиненные заместителю мера.

Таким образом, Водоканалы, являющиеся по сути предприятиями, относятся к исключительной коммунальной собственности, поскольку являются предприятиями - монополистами в предоставлении услуг по принятию и очистке сточных вод. Взаимоотношения предприятий и Водоканалов являются достаточно противоречивыми и требуют решения ряда вопросов, в том числе и на уровне нормативного обеспечения.

В Украине системами централизованного водоснабжения охвачено 100% городов, 89% поселков городского типа и около 20% сельских населенных пунктов. Централизованными системами канализации обеспечено 94% городов, 50% поселков городского типа и около 3% сельских населенных пунктов. Около 62% населения имеет доступ к централизованным услугам канализации, главным образом в городских населенных пунктах. Наиболее высокими уровнями обеспеченности этими услугами характеризуются Запорожская область (81.4%), Днепропетровская область (74.5%), Сумская и Херсонская области (62%), по сравнению с Волынской и Ровенской областями, которые наименее обеспечены централизованными услугами канализации (менее 27%). В соответствии с экспертными оценками, такие уровни обеспеченности централизованными услугами канализации являются весьма низкими по сравнению со странами Западной Европы.

В целом оборудование и основные системы водоснабжения и водоотведения характеризуются низким уровнем технического состояния и высокой степенью износа. Общая протяженность канализационных сетей в пределах Украины составляет 33,840.9 км, причем около 10% трубопроводов достигли максимальной степени износа. Еще 2,160 км трубопроводов находятся в очень плохом техническом состоянии и требуют срочной замены. О низком уровне технического состояния коммунальных объектов бассейна реки Днепр свидетельствует тот факт, что сбросы городские сточные воды с очистных сооружений были определены как один из главных (непосредственных) источников загрязнения.

На долю коммунальных предприятий водоотведения и очистки сточных вод приходится значительная часть от общего объема сточных вод, поступающих в водные объекты бассейна реки Днепр. Поэтому состояние очистных сооружений и существующий уровень затрат на их эксплуатацию и обслуживание являются одним из ключевых факторов, оказывающих влияние на фактический уровень и качество очистки городских сточных вод, сбрасываемых в водные объекты бассейна. Например, в Украине существующие объемы капиталовложений в сфере водоснабжения и водоотведения составляют только 15–20% от необходимых. Как результат, хозяйственно-бытовые сточные воды составляют 40%, или более 0.5 миллиарда м³, от общего объема недостаточно очищенных или неочищенных сточных вод, поступивших в водные объекты бассейна реки Днепр в 2001 г. (более 1.3 миллиарда м³).

Развитие промышленности и образование городов в бассейне Днепра происходило, как правило, вдоль главного русла реки и ее основных притоков, причем предприятия, сбрасывающие свои сточные воды в городскую канализацию, в основном не имеют локальных очистных сооружений, а во многих случаях имеющиеся локальные очистные сооружения полуразрушены и не эксплуатируются. Несоответствие качества очищенной воды нормативным требованиям часто связана с нарушением работы биологических очистных сооружений в результате превышения допустимых концентраций отдельных компонентов сточных вод и общего содержания органических веществ по БПК. Указанные нарушения ухудшают качество осадков, образующихся при очистке сточных вод, что затрудняет их утилизацию, например, в качестве удобрения для сельского хозяйства. Отсутствие усреднителей на предприятиях, где сточные воды характеризуются высокими концентрациями органических веществ, нестабильными по составу и количеству, в момент пиковых концентраций их в воде приводит к залповым сбросам.

Ухудшение экономической ситуации в регионе в 1980-х и 1990-х годах привело к сокращению промышленного производства. Потеря рынка сбыта привела к деградации, прежде всего, крупных предприятий, которые были главными абонентами Водоканалов, и сточные воды которых использовались Водоканалами для разбавления сточных вод от коммунальных городских сооружений. Более того, ряд крупных предприятий, имеющих свои очистные сооружения, были вынуждены под давлением горисполкомов, передать свои очистные сооружения в коммунальную собственность. Таким образом, для ряда городов, является типичным то, что ГОС принадлежащие в данное время городу, это бывшие промышленные очистные сооружения, больших предприятий. Многие из таких уцелевших производств используют устаревшие технологии, сбрасывающие значительные количества загрязняющих веществ.

Лишь недавно удалось остановить экономический спад и наметилось расширение промышленного производства. Кроме того, во всех трех странах наблюдается выраженная тенденция к приватизации, особенно мелких производств. В регионе значительно улучшился инвестиционный климат.

Поэтому на данном этапе является чрезвычайно важным проведения демонстрационных проектов на таких малых (либо средних) предприятиях, с целью демонстрации возможностей и преимуществ внедрения на них более чистых технологий, приводящих, в конечном итоге, к повышению эффективности производства, улучшению финансовой стабильности предприятия и совершенствованию производственного менеджмента.

Цель Промежуточной фазы Программы - подготовка ППП направленного на внедрение методов Более Чистого Производства (БЧП) на небольших промышленных предприятиях, изучение возможностей с целью внедрения устойчивых методов их финансирования, а также усовершенствование процедур местного самоуправления и мониторинга.

Для достижения поставленной цели были изучены возможности устойчивого финансового обеспечения реализации природоохранных мероприятий по использованию бюджетов всех уровней (включая собственные средства предприятий), а также роль общественности и органов местного самоуправления относительно контроля обеспечения их выполнения. Также с целью оценки успешности (не успешности) выполнение природоохранных мероприятий проведен анализ нормативных аспектов регулирования загрязнения и рассмотрены возможности совершенствования мониторинга загрязнения, поступающего от промышленных предприятий подключенных к водоканалам.

В соответствии с Техническим Заданием (ТЗ) Программы, этот отчет посвящен подготовке научно и экономически обоснованных опций для выбора нескольких МсПП, подключенных к определенным водоканалам (горячим точкам), на которых, в соответствии с решением Украинского комитета управления Программой (УКУП), состоится реализация демонстрационных проектов по внедрению БЧП. Отчет также включает: (1) изучение возможностей и предоставление рекомендаций по обеспечению устойчивого финансирования внедрения мероприятий по БЧП, (2) анализ существующей в Украине практики мониторинга и регулирования сброса загрязняющих веществ промышленными предприятиями в городскую сеть централизованного водоотведения и предоставление рекомендаций по ее улучшению, а также (3) изучение вопроса влияния местных органов самоуправления, местной общины и неправительственных организаций (НПО) на регулирование сброса загрязняющих веществ, контроль загрязнения и мониторинг.

2. Методологические подходы

Руководство и этапы работ. Методология выполнения работы была детально прописана в Техническом задании (ТЗ) подготовленном ГУП Программы (ТЗ прилагается, см. приложение 2). Работа выполнялась также в соответствии с требованиями Международных стандартов ISO, ISO 14010 «Керівні положення щодо здійснення екологічного аудиту. Загальні принципи», ISO 14012 «Керівні положення щодо здійснення екологічного аудиту. Кваліфікаційні вимоги до аудиторів з екології» и стандарт ISO 19011 «Керівні положення щодо здійснення аудиту систем якості/екології».

Целью данной работы было обследование

• городских очистных сооружений семи городов Украины, с целью определения их главных проблем, связанных со сбросом в городскую канализацию промышленных сточных вод, поступающих от МсПП;

• промышленных предприятий сброс сточных вод которых приводит к возникновению проблем с очисткой на ГОС.

В соответствии с решением Украинского национального комитета Управления Программой от 23 мая 2006 года, организационное и методическое руководство над реализацией проекта было возложено на Г.М.Семчука - заместителя Министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины и В.П.Рудого – начальника Управление жилищно-коммунального хозяйства указанного Министерства.

Под руководством В.П.Рудого, была создана РГ БЧП, в соответствии с решениями которой и осуществлялось методологическое и организационное сопровождение проекта. До настоящего времени (май, 2007 г.) состоялось три заседания РГ БЧВ.

В соответствии с решениями заседаний РГ БЧП работа по реализации проекта была разделена на следующие этапы:

1. Распределение объектов обследования между экспертами и подготовка персональных ТЗ;

2. Ознакомление со стандартами, содержащими требования к проведению аудита, а также изучение законодательной и нормативной документации касательно объекта исследований;

3. Выезд на объекты и проведение собеседований с:

   • представителями городской администрации, отвечающими за вопросы жилищно-коммунального хозяйства и/или экологию;

   • специалистами государственных органов охраны окружающей природной среды;

   • общественностью;

   • представителями Водоканалов.

4. Ознакомление с Местными правилами приема сточных вод от промышленных предприятий в городскую канализацию (Далее Правила);

5. Ознакомление с Городскими либо Областными программами охраны окружающей природной среды (развития жилищно-коммунальной сферы), либо же оценка финансирования полученного с государственного бюджета в рамках национальных либо государственных программ, таких, например, как:

   • Национальная Программа экологического оздоровления бассейна реки Днепр и улучшения качества питьевой воды, 1997 г. и др.

   • Общегосударственная Программа «Питна вода» на 2006-2020 года.

6. На основании полученной информации о соответствии:

• состава очищенных сточных вод на выпуске в природный водный объект с ГОС требованиям ПДС (ТПС), а также анализа материалов контроля работы очистных сооружений и сравнения их показателей с установленными ПДС были определены главные проблемы Водоканалов;

• состава промышленных сточных вод выбранных предприятий установленным в Правилах нормативам выделены ряд предприятий для обследования и проведения экологического аудита с последующей наработкой рекомендаций на получение льготного кредита.

7. Подготовку отчета, содержащего выводы по всем обследованным ГОС и предприятиям.

Особенности проведения работ по проекту включают тот факт, что в соответствии с требованиями Международных стандартов ISO, ISO 14010, а также в соответствии с ТЗ, собеседования, как с представителями Водоканалов, так и с представителями предприятий и получение от них информации производилось исключительно только с их согласия и на добровольной основе. Эксперты уважали и относились с пониманием к тем руководителям предприятий, либо Водоканалов, которые не желали представлять экспертам ПРООН информацию, являющуюся по их мнению конфиденциальной.

Основные критерии отбора МсПП для проведения «пилотных» проектов:

Эксперты благодарят НПО «Голос природы», г. Днепроджержинска за разработку независимой версии «Критериев отбора предприятий...», которая существенно облегчила формирование подходов при выборе предприятий, критерии «Голоса природы» прилагаются, приложение 3).

1. Предприятие размещено в одном из городов, определенных в СПД как «горячие точки» и сбрасывает свои сточные воды в городскую канализацию.

2. Предприятие характеризуется по своим производственно-техническим характеристикам как МсПП.

3. Наличие заинтересованности руководства предприятия во внедрении природоохранных мероприятий, наличие проекта на осуществление работ, информирование о своих намерениях Водоканала и Горисполкома.

4. Стабильное финансовое состояние предприятия позволяющее ему оперировать с кредитами и выделять часть средств предприятия на природоохранные нужды.

5. Возможности финансовой поддержки предприятия со стороны профильного Министерства, концерна либо корпорации.

6. Высокие штрафные санкции предъявляемые предприятию Водоканалом, реальная возможность для предприятия экономии средств при внедрении БЧВ, либо локального очистного сооружения (ЛОС) на «конце трубы».

7. Настоятельные рекомендации Водоканала по определению приоритетного предприятия: содержание компонентов в сточной воде приоритетного предприятия не позволяют Водоканалу выполнять требования ПДС и приводят к штрафным санкциям экологической инспекции либо санитарно-гигиенической инспекции по отношению к Водоканалу;

8. Стоки предприятия являются агрессивными для железо-бетонных изделий и представляют угрозу для напорных и безнапорных канализационных коллекторов.

9. Стоки предприятия не позволяют производить действенную утилизацию (использование) активного ила и приводят к переполнению городских иловых площадок, что является причиной загрязнения окружающей среды (подземных вод).

10. Форма собственности предприятия.

3. Нормативно правовая основа

Нормативно-правовая основа в сфере деятельности по проекту может быть разделена на два условные но взаимосвязанные блоки:

1. Законодательно-нормативные документы регулирующие сброс сточных вод с ГОС в природный водный объект, т.е. регламентирующее взаимоотношения Водоканалов с природоохранными и санитарно-гигиеническими службами;

2. Правовые документы, регулирующие сброс сточных вод предприятий в городскую канализацию, т.е. регламентирующие взаимоотношения Предприятий с Водоканалами.

Блок 1. Нормативно-правовые документы регулирующие загрязнение природных водоемов.

Законодательно нормативные документы входящие в первый блок, по сути относятся к природоохранному праву и представлены, прежде всего:

• Законом Украины "Об охране окружающей природной среды" 1991 г.,

• Законом об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения 1994 г.,;

• Водным кодексом Украины 1995 г.,

Указанные законы Украины, вместе с подзаконными и нормативными документами, разработанными для введения их в силу составляют главную регуляционную основу взаимоотношений Водоканалов с природоохранными и санитарно-гигиеническими службами Украины.

Так, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 11 сентября 1996 г. № 1100 «О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимого сброса загрязняющих веществ и список загрязняющих веществ, сброс которых нормируется» Водоканал заказывает разработку предельно допустимого сброса (ПДС) для выпуска сточной воды с ГОС в природный водный объект. В соответствии с этими нормативами, Водоканал, как и любое другое предприятие Украины осуществляет сброс загрязняющих веществ со сточными водами, а природоохранная инспекция контролирует выпуск Водоканала в т.н. контрольном створе, непосредственно на природном водном объекте (с учетом разбавления природной водой). Дополнительно к указанному постановлению качество сточных вод, поступающих с ГОС регулируется Постановлением Кабинета Министров Украины от 25.03.95 г. № 456 «Об утверждении правил охраны поверхностных вод от загрязнения возвратными водами», где учтена возможность очистки сточных вод на ГОС с циклом полной биологической очистки. Здесь установлены предельно допустимые концентрации (ПДК) для ХПК, БПК, взвешенных веществ содержащихся непосредственно в сточных водах на выпуске с ГОС (без какого либо разбавления природной водой). В случае, если ПДК, установленные Правилами охраны поверхностных вод не позволяют достичь ПДС, то в этом случае, Водоканал должен стремиться к выполнению нормативов ПДС. Например в Запорожье и в Днепропетровске требования к содержанию ХПК, БПК и взвешенным веществам в очищенной сточной воде являются более жесткими чем это указано в Правилах охраны поверхностных вод.

Как и со всех предприятий, сбрасывающих загрязняющие вещества в природные водные объекты, с Водоканалов взыскивается плата за загрязнение окружающей природной среды. Постановление Кабинета Министров Украины от 1 марта 1999 года № 303 "Об утверждении Порядка установления нормативов сбора за загрязнение окружающей природной среды и взыскания этого сбора", при чем в случае превышения установленных для Водоканала лимитов сброса, с него взыскивается 5 кратная плата (взыскивается с прибыли). Плата за загрязнение, в том числе сверхлимитное не освобождает Водоканал от возмещение ущерба, нанесенного Водоканалом вследствие нарушения природоохранного законодательства, а также судебного иска о возмещении ущерба других водопользователей.

Минприроды Украины постоянно индексирует, с учетом инфляции, природоохранные платежи. Так на Web-станице Кабинета Министров Украины появилась информация о новых экологических стандартах, предложенных министерством к Проекту налогового кодекса Украины, где проведена очередная индексация с 2006 года (111%) и учтен прогнозный уровень инфляции в 2007 году (107,5%). Документ также вводит ряд механизмов стимулирования предприятий двигающихся в направлении уменьшения загрязнения окружающей природной среды.

Блок 2. Нормативно правовые документы и организационно научная основа регулирования приема сточных вод в городскую канализацию.

Научно - методическое руководство работой Водоканалов Украины возложено на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Украины вновь созданного постановлением Кабинета Министров Украины от 1 марта 2007 г. № 323. Министерство является правопреемником Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства. Финансовое обеспечение деятельности Министерства в 2007 году будет осуществляться в рамках бюджетных средств, предусмотренных для Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства. Бюджетные средства Министерства идут, в том числе, на выполнение наиболее важных для отрасли водопроводно-канализационного хозяйства научных работ и составление нормативной документации. Под эгидой Министерства были подготовлены и утверждены в 2002 году «Правила приема сточных вод предприятий в коммунальные и ведомственные системы канализации населенных пунктов» (далее Правила), Правила пользования системами централизованного коммунального водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах Украины (охватывают широкий круг вопросов, исключая качество сточной воды и степень ее очистки) а также Инструкция об установлении и взыскании платы за сброс промышленных сточных вод в системы канализации населенных пунктов. Научное сопровождение таких работ осуществляют институты, такие как, УкрНИИКомунПрогресс (г.Харьков), НИКТИ ГХ (г. Киев), Академия ЖКХ и другие. Правила распространяются на коммунальные предприятия водопроводно-канализационного хозяйства городов и поселков Украины – Водоканалы и направлены на предотвращение нарушений в работе сетей и сооружений канализации, повышение эффективности работы этих сооружений, безопасности их эксплуатации и обеспечение охраны окружающей природной среды от загрязнения сбросами сточных вод предприятий. На основании этих Правил и Инструкции об установлении и взыскании платы за сброс промышленных сточных вод в системы канализации населенных пунктов Водоканалы разрабатывают местные Правила приема сточных вод предприятий в систему канализации населенного пункта, в которых устанавливаются допустимые концентрации для каждого загрязняющего вещества, которое может сбрасываться предприятиями в систему канализации. Местные Правила в соответствии с Законом Украины «О местном самоуправлении а Украине» утверждают исполнительные органы городских советов, после согласования с местными органами Минприроды и Министерства здравоохранения Украины. Концентрации загрязняющих веществ, устанавливаемых для предприятий, обычно отличаются от приведенных в Правилах, т. к. при установлении допустимой концентрации для предприятий учитываются местные особенности, в частности:

• наличие предприятий с аналогичными загрязняющими веществами,

• тип источника водоснабжения, его характеристика;

• загрязненность территории города,

• состав бытовых сточных вод, поступающих от населения.

Водоканалы принимают сточные воды от предприятий при условии, что канализационная сеть и очистные сооружения канализации имеют резерв пропускной способности, а показатели качества сточных вод предприятия удовлетворяют требованиям местных Правил приема. На основании всего упомянутого выше, Водоканал заключает с предприятием ДОГОВОР на оказание услуг по водоотведению.

В соответствии с Договором Водоканал устанавливает каждому отдельному предприятию режим и нормативы сброса загрязняющих веществ в систему канализации населенного пункта, и они в соответствии с п. 1.7 «Правил приема сточных вод предприятий в коммунальные и ведомственные системы канализации населенных пунктов Украины» (Приказ Госстроя Украины № 37 от 19.02.02 г.), не подлежат дальнейшему согласованию с местными органами Минприроды и Министерства здравоохранения Украины.

Водоканалы имеют право контролировать качество, количество и режим сброса сточных вод Предприятий, при этом осуществлять контроль в любое время суток не согласовывая факт контроля качества сточных вод с Предприятием заранее. Для этого каждое предприятие должно сбрасывать сточные воды в канализационную систему населенного пункта через отдельный выпуск с обязательными устройством контрольных колодцев, расположенных за пределами предприятия в местах, которые имеют подъездные дороги. Объединение выпусков сточных вод от нескольких предприятий разрешается только после контрольного колодца на выпуске каждого предприятий.

Прием в канализацию сточных вод, которые вывозятся ассенизационным транспортом с предприятий и частного сектора, осуществляется только через сливные станции Водоканалов. Предприятия иди частные собственники платят Водоканалу за их транспортировку и очистку в соответствии с договором.

В соответствии с Договором на оказание услуг по водоотведению Предприятие платит Водоканалу плату в соответствии с Инструкция об установлении и взыскании платы за сброс промышленных сточных вод в системы канализации населенных пунктов. Так же как Минприроды Украины индексирует свою плату за загрязнение окружающей среды, также и Водоканалы регулярно поднимает перед вышестоящими Горисполкомами вопросы по повышению тарифов обслуживания предприятий.

В случае превышения предприятием Допустимых Концентраций (ДК), установленных Водоканалом, ответная реакция Водоканала может быть описана в рамках следующих двух сценариев.

Предусловием для этих сценариев является следующая ситуация: промышленное предприятие сбрасывает в городскую канализацию со сточными водами загрязняющее вещество (ЗВ), либо его соединение с постоянным превышением установленной ДК для этого ЗВ. Водоканал, в результате контроля качества сточных вод данного предприятия, предъявил штрафные санкции предприятию, вплоть до угрозы судебного иска.

Сценарий 1. Предприятие, после заявления Водоканалом претензий пытается мирно договориться с Водоканалом.

СЛУЧАЙ 1, когда ЗВ незначительно превышает допустимую концентрацию в сточных водах данного предприятия и при смешении со всеми водами, поступающими на городские очистные сооружения, допустимые концентрации не превышаются, то Водоканал может разрешить предприятию сброс предприятию таких вод. Этот случай является наиболее благоприятным для обеих сторон.

Более сложными их взаимоотношения становятся в СЛУЧАЕ 2, когда концентрация ЗВ значительно превышающую допустимую или сточные воды содержат или образуют вещества агрессивные по отношению к материалу коллекторов, а также при залповом сбросе сточных вод, который может вызвать частичную или полную гибель микроорганизмов активного ила. В эту категорию попадают и те случаи, когда, возможности Водоканала по очистке не позволяют ему справится с очистной определенного ЗВ и Водоканал имеет претензии по этому ЗВ от природоохранных служб, контролирующих соблюдение Водоканалом условий ПДС..

Во всех этих случаях Водоканал, как правило, предлагает предприятию заключить еще одно соглашение на оказание дополнительных услуг по очистке. В рамках такого дополнительного соглашения Водоканал взимает с Предприятия плату в 2-х - 3-х- 4-х и 5-ти кратном размере. Однако, в соответствии с таким договором, Предприятие платит не со своей прибыли, а с себестоимости продукции. Условия такого дополнительного соглашения являются конфиденциальными и не подлежат огласке. Развитие взаимоотношений по такому сценарию являются наиболее выгодными для Водоканалов. Водоканал требует от предприятия строительство Локальных Очистных Сооружений (ЛОС) либо внедрения БЧП. Предприятие, в свою очередь, обязано представить Водоканалу проект на строительство либо технико-экономическое обоснование (ТЭО) на внедрение и график внедрения природоохранного мероприятия. Таким образом, в течение срока, указанного в графике и необходимого предприятию для внедрения природоохранного мероприятия, действуют условия этого сценария. Если же в течение указанного срока Предприятие не выполнило своих обещаний, Водоканал может развивать дальнейшие взаимоотношения с предприятием по сценарию 2 (однако, даже в случае невыполнения предприятием своих обязательств, Водоканалы, как правило, предпочитают Сценарий 1, но при этом, во избежание убыточности, повышают договорную кратность взимания платежей с предприятия). Более того Водоканалы не заинтересованы в банкротстве этих предприятий, являющихся источником постоянного и стабильного дохода Водоканалов; и по той же причине они не всегда заинтересованы (особенно в СЛУЧАЕ 1) во внедрении БЧП, либо строительстве ЛОС на таких предприятиях.

Сценарий 2. Предприятие проводит контроль качества своих сточных вод и не пытается мирно договориться с Водоканалом, более того оспаривает претензии Водоканала в Арбитражном суде. Либо же предприятие не выполнило своих обязательств по внедрению природоохранного мероприятия в намеченный срок и не ищет мирных путей решения конфликта. В таких случаях по результатам плановых проверок Водоканалы инициируют судебные иски против этих предприятий и, как правило, выигрывают их, вследствие чего взимают 5 кратную плату с прибыли предприятия. В ряде городов Водоканалы могут привлечь санитарно-гигиеническую инспекцию к процессу наказания самых «непослушных» предприятий, что приводит к частичной либо полной остановке работы предприятий (например, работа Житомирского кожевенного завода ООО «ЕМИ - Украина ЛТД» была приостановлена почти на год), либо его банкротству.

Рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой основы:

Поскольку главными объектами работы экспертов являются предприятия, поэтому ниже приводятся рекомендации по совершенствованию нормативно правового поля Блока 2, а именно Правил.

1. Правила выписаны нечетко, что позволяет неоднозначность толкования их статей. Это активно используется предприятиями загрязнителями в арбитражных разбирательствах с целью избежать ответственности за нарушение.

2. Правила современной редакции не делегируют Водоканалам право по стимулированию предприятий внедряющих локальную очистку либо иные природоохранные мероприятия. Считаем необходимым внести это важное положение в действующую редакцию Правил, поскольку Водоканалы повсеместно пользуются такой возможностью стимулирования (см. выше Сценарий 2).

3. Для определения влияния на систему транспортирования и работу очистных сооружений, сбросов от промышленных предприятий, особенно залповых, важно проводить оценку их токсичности. Считаем, целесообразным рекомендовать для использования, экспресс-методику дегидрогиназной активности микроорганизмов активного ила. Данная методика была в Правилах редакции 1985, однако, в более поздних документах, например Правилах 2002 года, она, к сожалению, отсутствует.

4. Описание Водоканалов и их главных проблем

В соответствии с ТЗ эксперты исследовали 7 водоканалов Украины представленных ниже по тексту в алфавитном порядке, а именно Днепропетровска, Житомира, Запорожья, Киева, Луцка, Чернигова и Херсона.

4.1. Водоканал г. Днепропетровска.

Адрес Водоканала: 49100, г. Днепропетровск, ул. Красная, 21 - а.

Тел. (056) 744 64 60, 744 64 48, 744 86 47

Список лиц с которыми проводились собеседования:

4.1.1. Общая информация

Источником водоснабжения г. Днепропетровска является р. Днепр выше по течению города. Забор воды из реки осуществляется в двух точках – возле сел Ломовка и Кайдаки, расположенных соответственно на левом и правом берегах р. Днепр (Ломовской и Кайдакской насосно-фильтровальной станциями (НФС)). Используемая для подачи в город вода по данным контроля, который осуществляется лабораторией ГКП «Днепроводоканал», а также городской санитарно-эпидемиологической станцией.

По результатам анализа, в воде р. Днепр, забираемой для подачи в город очищенной на фильтровальных станциях воды, наблюдается превышение нормативных значений таких показателей как рН (периодически), ХПК (практически постоянно), железа (в месте забора воды Ломовской НФС - периодически) и марганца (на Кайдакской НФС практически постоянно, на Ломовской НФС периодически). После водоподготовки в очищенной питьевой воде, подаваемой в городскую сеть питьевого водоснабжения наблюдается периодическое превышение нормативных значений таких показателей качества питьевой воды, как – мутность, марганец, остаточный алюминий, хлороформ (образующийся при хлорировании воды для её обеззараживания) и окисляемости.

В целом, после соответствующей очистки в город подается вода по качеству соответствующая нормативным значениям, установленным в Украине, за исключением указанных выше показателей, по которым периодически наблюдается некоторое превышение показателей.

Нужно обратить внимание на содержание сульфатов, которое в воде, подаваемой Водоканалом от Ломовской НФС в среднем несколько выше 100 мг/дм³ (максимальная - 384,6 мг/дм³). В то же время РК по сульфатам, установленная для сброса в городскую канализацию производственных сточных вод, отводимых на все очистные сооружения г. Днепропетровска, составляет 100 мг/дм³. Таким образом, в те дни, когда в город подается питьевая вода с Ломовской НФС с концентрацией сульфатов больше 100 мг/дм³, все предприятия города могут превышать РК и иметь претензии от Водоканала. С другой стороны, очистным сооружениям г. Днепропетровска при установлении их предельно - допустимого сброса (ПДС) определены допустимые концентрации (ДК) сульфатов в очищенных сточных водах при сбросе их в водный объект !00 мг/дм³ (табл. 4.1.1.2. Причем сточные воды и от предприятий, и от населения при подаче им питьевой воды воды с концентрацией сульфатов выше !00 мг/дм3 будут ухудшать качество очищенных сточных вод по этому показателю. Вышесказанное отражает один из аспектов несовершенства существующей системы нормирования, когда установленные нормативы не привязываются к качеству используемой для городского водоснабжения питьевой воды. Здесь следует заметить, что высокие концентрации сульфатов (более 70 - 100 мг/дм³) нехарактерны для р. Днепр практически на всей его протяженности и их появление может быть обусловлено сбросом достаточно концентрированных сточных вод выше по течению и их струйным движением к водозаборам.

Сточные воды от населения и промышленных предприятий отводятся по коллекторам на очистные сооружения, называемые станциями аэрации. В городе работает три станции аэрации: Центральная, Южная и Левобережная. Центральная и Южная станции аэрации принимают сточные воды от населения и промышленных предприятий расположенных на правом берегу Днепра, Левобережная станция аэрации – от населения и предприятий расположенных на левом берегу Днепра. Проектная производительность и фактическое поступление сточных вод от указанных станций аэрации приведены в таблице 4.1.1.1.

Таблица 4.1.1.1. Проектная и фактическая производительность станций аэрации г.Днепропетровска

Как видно из данных таблицы, количество сточных вод, подаваемых на очистку на Левобережную и Южную станции аэрации приближается к их проектной производительности, а Центральная станция аэрации принимает сточных вод на 19 тыс. м³ в сутки больше своей проектной производительности.

Таблица 4.1.1.2. ДК ЗВ в сточных водах предприятий, установленные «Правилами приема и сброса (водоотведения) сточных вод предприятий в систему канализации г. Днепропетровска

В целом по городу количество сточных вод приближается к суммарной производительности. Днепропетровск является динамично развивающимся городом, количество работающих промышленных предприятий неуклонно растет, поэтому увеличение количества сточных вод может привести к ухудшению работы очистных сооружений, возможности которых в настоящее время исчерпаны. В очищенных сточных водах на выпуске с ГОС для всех станций аэрации наблюдается периодическое превышение установленных допустимых показателей практически по всем лимитируемым показателям. Особенно часто превышение наблюдается по таким показателям как азот аммонийный, фосфаты, железо общее и нефтепродукты.

Поскольку в г. Днепропетровске энергично развивается промышленность, следует ожидать увеличения количества сточных вод и, как следствие, возможного ухудшения качества очищенных сточных вод, особенно по тем показателям, источником которых могут быть производственные сточные воды: нефтепродукты, железо и другие тяжелые металлы, фосфаты, то есть по которым и в настоящее время у очистных сооружений имеются проблемы.

В целом все станции аэрации нуждаются в серьезных капиталовложениях, направленных на повышение качества очистки и обработку сырого осадка и избыточного активного ила. В первую очередь следует обратить внимание на проблемы в очищенных водах с нефтепродуктами, соединениями азота и фосфора, которые могут частично решены уменьшением сброса этих веществ в сточных водах предприятий абонентов Водоканала.

Исходя из возможностей очистки сточных вод, поступающих на очистные сооружения г. Днепропетровска были приняты «Правила приёма и сброса (водоотведения) сточных вод предприятий в систему канализации г. Днепропетровска», утвержденные решением Исполнительного комитета Днепропетровского городского совета от 17 июля 2003 г. № 1939, которые введены в действие с 4 августа 2003 г. Согласно этим правилам ограничивается сброс сточных вод предприятий с концентрациями загрязнений, которые превышают допустимые, установленные этими правилами для каждой станции аэрации города. Величины допустимых концентраций приведены в таблице 4.1.1.3.

Таблица 4.1.1.3. Допустимые концентрации (ДК) вредных вешеств в сточных водах, сбрасываемых предприятиями, установленные «Правилами приема и сброса (водоотведения) сточных вод предприятий в систему канализации г. Днепропетровска

Этими же Правилами устанавливается порядок определения и взимания платы за превышение в сточных водах предприятий установленного уровня загрязняющих веществ, которое производится на основании утвержденной Минстроем Украины 19 февраля 2002 г. №37 « Инструкции по установлению и взиманию платы за сброс промышленных и других сточных вод в системы канализации населенных пунктов».

Таким образом, ГКП «Днепроводоканал» регулирует качество сточных вод, которые поступают в городскую канализацию. Влияние промышленных предприятий наглядно сказывается на диапазоне концентраций загрязнений в

сточных водах, приходящих на очистные сооружения (табл. 4.1.1.4), когда минимальные и максимальные значения их могут отличаться на порядок и более. В таблице 4.1.1.5 представлен список промышленных предприятий рекомендованных Государственным управлением охраны окружающей природной среды в Днепропетровской области, Отделом охраны природы Горисполкома г. Днепропетровска и Днепроводоканалом для проведения на них пилотных проектов ПРООН – ГЭФ.

4.1.2. Областные и городские программы финансирования

В г. Днепропетровске принята программа «Водоснабжение и канализация г. Днепропетровска до 2015 г.». По этой программе намечалось закрытие Кайдакского водозабора производительностью 256 тыс. м³ в сутки, так как водозабор находится ниже сброса сточных вод от предприятий г. Днепродзержинска, однако пока он работает, в связи с консервацией строительства

Таблица 4.1.1.4 Качественная характеристики сточных вод, поступающих на ГОС (за период 2000-2004 гг.)

Таблица 4.1.1.5 Перечень предприятий г.Днепропетровска, рекомендуемых для реализации пилотного проекта

сооружений аульского районного водопровода. Этой же программой намечалось увеличение производительности Ломовского водозабора с 80 тыс. м³ в сутки до 300 тыс. м³ в сутки. Из-за отсутствия финансирования работы на объекте с 1988 г. приостановлены.

В части развития водоотведения программа предусматривает, что для улучшения положения в этой сфере необходимо:

• увеличение производительности очистных сооружений левого берега;

• реконструкция очистных сооружений правого берега;

• реконструкция и замена аварийных сооружений системы водоотведения.

Кроме того, предусматривалось строительство коллектора глубокого заложения для транспортировки стоков левого и правого берега. Для окончания проектных работ І-ой очереди – 800-900 тыс. грн. Стоимость строительства составляет 180-200 млн. грн.

В связи с необходимостью реконструкции и модернизации водопроводно-канализационного хозяйства города было заключено соглашение от 28.07.04 г. «Про подготовку кредитного финансирования» между Днепропетровским горсоветом, ГКПП «Днепроводоканал» и ЕБРР. Городским советом принято решение от 25.05.05 №21/28 «О предоставлении гарантий в пользу ЕБРР» относительно выполнения ГКПП «Днепроводоканал» обязательств по кредитному соглашению. Согласно программе приоритетного финансирования на развитие канализации предполагается выделить 116,2 млн. грн., в том числе на:

По перечню работ, которые предполагается осуществить в соответствии с этим соглашением, можно предположить, что осуществление проекта не позволит решить все проблемы Водоканала направленные на улучшение качества очищенных сточных вод.

Главные проблемы Водоканала

1. В очищенных сточных водах на выпуске с ГОС для всех станций аэрации наблюдается периодическое превышение ПДС практически по всем лимитируемым показателям. Особенно часть превышение наблюдается по таким показателям как азот аммонийный, фосфаты, железо общее и нефтепродукты.

2. Поскольку в г. Днепропетровске энергично развивается промышленность, следует ожидать увеличения количества сточных вод и, как следствие, возможного ухудшения качества очищенных сточных вод, особенно по тем показателям, источником которых могут быть производственные сточные воды: нефтепродукты, железо и другие тяжелые металлы, фосфаты, то есть по которым и в настоящее время у очистных сооружений уже имеются серьезные проблемы.

4.2. Водоканал г. Житомира

Адрес Водоканала: 10000, Житомир, ул. Черняховского, 114.

Тел. (0412) 24 08 10, 33 30 94

Список лиц с которыми проводились собеседования:

4.2.1. Общая информация

В городе расположено порядка 40 промышленных предприятия, в основном представленных машиностроительной, пищевой и электронной отраслями промышленности. Около десяти предприятий имеют собственные ЛОС, остальные осуществляют сброс своих сточных вод в систему городской канализации без предварительной очистки. Также в городскую канализацию отводятся хозяйственно-бытовые сточные воды от населения, проживающего как в микрорайонах с многоэтажной застройкой, так и в частном секторе. Часть хоз-бытовых сточных вод, которая сбрасывается в выгребные ямы, вывозится ассенизационными машинами на сливную станцию главной насосной станции.

Очистные сооружения города Житомир состоят из двух площадок. Сточные воды от промышленных предприятия (по оценке специалистов очистных сооружений их количество в общем стоке около 35%), и хозяйственно-бытовые сточные воды от населения (около 65%) по системе городской канализации подаются на главную насосную станцию, от которой распределяются на первую и вторую площадку.

Первая площадка расположена на юго-восточной окраине г. Житомира, её проектная мощность составляет 76 тыс. м³ в сутки. Построены 4 очереди очистки, на момент обследования одна из них остановлена на капитальный ремонт.

Схема очистных сооружений включает: усреднитель, решетки, песколовки, первичные отстойники, регенератора активного ила, аэротенки, вторичные отстойники.

После очистки сточная вода подается в контактные резервуары для дезинфекции хлорной водой на протяжении 30 минут. Доза остаточного хлора – 1,5 мг/дм³. После контактных резервуаров, очищенные сточные воды по коллектору сбрасываются в водный объект.

Специалисты Житомирского Водоканала отмечают, что очистные сооружения были построены по типовым проектным решениям, без учета рельефа местности. В результате этого, насосная станция, которая откачивала песок, находилась ниже песколовок, что приводило к потерям напора. Сотрудниками очистных сооружений самостоятельно произведено переоборудование, в результате которого отказались от использования эрлифтов.

На первой площадке городских очистных сооружений расположена лаборатория поверхностных и сточных вод, которая осуществляет контроль за качеством сточных вод, сбрасываемых в водный объект на всех этапах технологического процесса, т.е. с момента приема воды в канализационную сеть и до сброса очищенных сточных вод в природный водный объект (приток р.Тетерев). На договорной основе, лаборатория также оказывает услуги по анализу стоков всем заинтересованным предприятиям и организациям.

Контроль над составом сбрасываемых в водные объекты очищенных сточных вод с этой площадки осуществляет инспекция Государственного управления охраны окружающей среды в Житомирской области. По данным сотрудников Инспекции, в очищенных сточных водах наблюдаются превышения разрешенных в ПДС концентраций азота аммонийного, фосфатов, хлоридов, взвешенных веществ, что свидетельствует о выносе активного ила из сооружений биологической очистки, а также существованию проблем с эффективностью очистки в отношении органических соединений (контролируются по содержанию БПК и ХПК). В 2004 году Водоканал произвел наладку ГОС (частная фирма по наладке из г. Луганска), что позволило на данный момент довести указанные концентрации до требуемых значений в ПДС.

Вторая площадка, с проектной мощностью 27 тыс. м³ в сутки, расположена на территории Житомирского завода химического волокна («Химволокно»), планировалась как очистные сооружения для нужд указанного предприятия но на данный момент передана в муниципальную собственность. На нее поступают хозяйственно-бытовые и промышленные сточные воды из города и ряда малых частных предприятий, которые расположены на территории бывшего завода («Химволокно».

В состав очистных сооружений второй площадки входят: усреднитель, решетки, песколовки, преаэратор, первичные отстойники, аеротенки (4 секции), вторичные радиальные отстойники, 2 биопруда (один рабочий, другой резервный).

Сброс очищенных сточных вод со второй площадки городских очистных сооружений осуществляется в р. Тетерев. Очистные сооружения второй площадки работают на всю свою полную проектную мощность, что может вызвать неблагоприятную ситуацию, в случае увеличения количества поступающих на нее сточных вод. По сведениям, предоставленным инспекторами Областного управления охраны окружающей среды, наблюдается превышение требований ПДС в очищенных сточных водах по нитритам.

Водоканал разработал и утвердил на уровне Житомирского городского совета «Правилах приема сточных вод предприятий, организаций в хозяйственно-бытовую систему канализации города Житомир», в соответствии с которыми установлены РК для сброса со сточными водами предприятий в городскую канализацию (таблица 4.2.1.1).

Таблица 4.2.1.1. РК для сточных вод поступающих от предприятий в городскую канализацию г. Житомир.

4.2.2. Областные и городские программы финансирования

В 2003 году решением Городского Совета была утверждена «Программа розвитку водопровідно-каналізаційного господарства на період 2004-2010 рр.”. Согласно программе, а также внесенных в 2006 году дополнений к ней, местные власти осуществляют финансирование реконструкции систем централизованного водоотведения города и городских очистных сооружений. С финансовой помощью областного фонда охраны окружающей природной среды в 2002 году были закуплены две горизонтальные решетки ступенчатого типа, использование которых позволило решить проблему предварительной механической очистки сточных вод перед их подачей на отстойники и аэротенки. Согласно решению Житомирского городского совета на 2006-2007 года из государственного и местного бюджета запланировано выделение 0,5 млн. грн. на приобретение новых решеток.

Планируемые мероприятия также включают в себя:

Первая площадка:

• реконструкцию первой, второй, третьей и четвертой очередей очистных сооружений;

• реконструкцию илового хозяйства;

• проектирование и строительство биологических прудов;

• строительство рассеивающего сброса очищенных сточных вод в р. Тетерев.

Вторая площадка:

• реконструкцию комплекса очистки;

• реконструкцию илового хозяйства.

Главные проблемы Водоканала

1. Первая площадка ГОС не всегда справляются с необходимой степенью очистки азота аммонийного, фосфатов, хлоридов, взвешенных веществ, что свидетельствует об их недостаточной загруженности промышленными стоками, используемых Водоканалом для разбавления сточных вод поступающих от коммунальных объектов.

2. Вторая площадка нуждается в дополнительных мощностях. Отсутствие резерва мощности приведет к большим проблемам при возможном активном социально-экономическом развитии инфраструктуры города Житомира.

4.3. Водоканал г. Запорожье

Адрес Водоканала: 69002, г. Запорожье, ул. Артема, 61

Тел. (0612) 64 35 19, 33 12 07

Список лиц с которыми проводились собеседования:

4.3.1. Общая информация

Город Запорожье - областной центр, один из наибольших промышленных городов Украины, расположен на правом и левом берегах реки Днепр. Город делится на семь районов, пять из которых расположены на Левом берегу Днепра. Общая площадь города составляет 236 км². На севере от него расположено Днепровское водохранилище, на юге - Каховское. Население города по данным на 1.01.2000 г. составляет 858,3 тыс. человек.

Основные виды промышленного производства - металлургия, машиностроение, абразивные материалы, легковое автомобилестроение, силовые трансформаторы.

Водоcнабжение города в основном осуществляется из поверхностных источников (99,%). Водоотведение в природные водные объекты составляет около 280 млн.м³.

Очистка городских сточных вод и близких к ним по составу сточных вод от промышленных предприятий происходит на 2-х площадках полной биологической очистки Центральных очистных сооружений (ЦОС) ЦОС-1, ЦОС-2 и в 2005 году суммарный объем стоков составил 82891 тыс.м³ в год.

ЦОС-1 расположены на левом берегу р. Днепр в районе станции Балабино. Общее количество стоков составляет ~175000 м³ в сутки, в том числе промышленные сточные воды составляют около 30%.

ЦОС-2 расположены на правом берегу р. Днепр за чертой города. Количество стоков составляет 54307 м³ в сутки, в том числе стоки от промышленных предприятий составляют 5-6%.

За последние несколько лет ситуация в Запорожском Водоканале коренным образом изменилась. Сегодня в городскую канализацию прекращен сброс стоков от гальванического производства, решена проблема масло-жир комбината (введен в действие дополнительный цех переработки). АОПКБ «Славутич» в марте 2004 года ввел в эксплуатацию оборотную систему регенерации щелочных растворов, а с февраля 2007 года ведет пуско-наладочные работы первой очереди очистных сооружений, также объявлен тендер на проектирование второй очереди.

Основная проблема Водоканала, это несоответствие мощности сооружений ЦОС-1 объему сточных вод, поступающих на очистку. В связи с недостаточной производительностью вторичных отстойников часть механически очищенных стоков ~ 70 тыс. м³ в сутки по обводному коллектору отводится в сбросную камеру, куда поступают также биологически очищенные стоки и где все стоки хлорируются. Далее по сбросному коллектору сточные воды отводятся в р. Днепр. Таким образом, даже при упорядочении всех сбросов от промышленных предприятий, без реконструкции очистных сооружений, они не смогут справиться с очисткой бытового стока.

На протяжении 10 последних лет ВК реализует инвестиционную программу представленную ЕБРР. На сегодня реконструкцию и расширение мощностей очистных сооружений по результатам тендера выполняет турецкая компания, выполнено 45% всех работ. Окончание реконструкции позволит довести проектную мощность ЦОС-1 до 280 тыс. м³ в сутки. Кроме того, реконструируются аэротенки на ЦОС-2, что позволит увеличить производительность станции до 110 тыс. м³ в сутки.

Инвестиционная программа Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) по реконструкции и увеличению мощностей очистных сооружений выполняется в соответствии с требованиями Национальной программы по экологическому оздоровлению бассейна Днепра и улучшения качества питьевой воды. Реконструкция и расширение очистных сооружений предусматривает 16,6 млн.дол. США. Поэтому ЕБРР разработал программу по пересмотру каждые полгода и повышению тарифов за услуги ВК. Программа согласована с Запорожским Областным и Городским Советами народных депутатов. Тарифы приведены в таблице ниже.

Таблица 4.3.1.1. Тарифы на услуги водоснабжения и канализации КП «Водоканал» применяемые в 2003 - 2006 годах в грн. за 1 м³.

Количество сточных вод, поступающих на ЦОС-1 и на ЦОС-2 за последние 5 лет уменьшилось, в то же время концентрация загрязнений увеличивается из года в год (таблица 4.3.1.2). Одна из основных причин, это поступление вместе с бытовыми сточными водами, сточных вод от мелких предприятий, расположенных в жилых квартирах. Частные предприниматели приспосабливают свои квартиры под мастерские, фотоателье, парикмахерские, домовые кухни и т.п., что является причиной загрязнения сточных вод различными, иногда самыми неожиданными, ЗВ. Отделить сточные воды таких мелких предприятий от сточных вод населения на сегодня - невозможно.

Вторая причина - это разнообразные моющие и чистящие средства, все больше используемые населением. И, наконец, третья - это общая загрязненность территории и попадание ливневого стока через неплотность крышек люков канализационных колодцев в систему городской канализации. Таким образом, в настоящее время бытовые сточные воды зачастую содержат ингредиенты, не характерные для «классических» бытовых сточных вод и априори не могут разбавлять промышленные сточные воды.

Так, среднесуточные пробы сточной воды, поступающей от населения в различные периоды времени , содержат нефтепродуктов от 0,485 до 0,634 мг/л, железа от 0,308 до 0,502 мг/л, аммонийного азота от 21,55-28,852 мг/л, фосфатов от 9,53 до 10,06 мг/л. Причем, по всем ингредиентам наблюдается тенденция увеличения. Ниже приводится динамика изменения концентрации загрязнений, поступающих на ЦОС-1, так как, основные проблемы с составом очищенной сточной воды, поступающих в водоем после этих сооружений.

Таблица 4.3.1.2. Динамика изменения концентраций загрязняющих веществ на входе ЦОС-1 в период с 2000 по 2006 годы.

Поэтому для Водоканала большую проблему представляют сточные воды промышленных предприятий, которые содержат в больших количествах те же ингредиенты, содержащиеся в коммунально-бытовых сточных водах. Ущерб, нанесенный Водоканалу от сброса сточных вод, промышленными предприятиями только в 2006 году на 1.09.06 составил 75122,9 грн., в том числе от предприятий легкой промышленности и частного предпринимательства составил 63 167,7 грн.

В общем, руководство Водоканала, не удовлетворено сложившейся ситуацией, так, как несмотря на уже многое сделанное, остро стоит вопрос о санации и ремонте коллекторов, восстановлении насосных станций. Но, несмотря на все трудности, следует отметить уникальный для Украины опыт освоения капиталовложений - 80 млн. грн. ежегодно.

В соответствии с приказом Госстроя Украины № 37 от 19.02.02 г. Водоканал разработал и утвердил «Правила приема сточных вод предприятий в систему канализации г. Запорожья» (далее Правила), в соответствии, с которыми всем предприятиям города установлены допустимые концентрации (ДК) для их сброса в городскую канализацию. ДК достаточно жесткие, предприятиям выполнять их трудно. После проведения реконструкции ЦОС-1 и ЦОС-2 ДК могут быть предусмотрены в сторону увеличения.

В том случае, когда промышленное предприятие не может выполнить установленные местными Правилами условия приема сточных вод в городскую канализацию, предприятие разрабатывает мероприятия по достижению этих условий и на время внедрения этих мероприятий заключает договор с Водоканалом на оплату сверхнормативного сброса. К договору прикладывается график внедрения мероприятий, в соответствии с п.6.5 «Правил приема сточных вод предприятий в коммунальные и ведомственные системы канализации населенных пунктов Украины» (Приказ Госстроя Украины № 37от 19.02.02 г.). Этот же пункт повторен и в местных «Правилах приема сточных вод предприятий в систему канализования г.г. Запорожья», утвержденных местными органами власти.

Плата за сверхнормативный сброс устанавливаемая Водоканалом входит в себестоимость продукции предприятия, а не оплачивается из прибыли, как при нарушении, обнаруженном при взятии пробы при плановой проверке предприятия.

Водоканал систематически занимается проверкой и анализом сточных вод, поступающих в городскую канализацию, тесно сотрудничает в этом с предприятиями. В случае невыполнения предприятием запланированных мероприятий в установленные сроки льготы отменяются.

Проблемными для Водоканала являются хлебобулочные предприятия, кондитерская фабрика, предприятия по засолке рыбы, мясокомбинат, которые и были рекомендованы экспертам для посещения.

4.3.2. Областные и городские программы финансирования

Одним из главных программных документов, который содержит основные мероприятия, направленные на улучшение экологической обстановки в городе, является Программа выхода г. Запорожья из экологического кризиса на период до 2010 года. Для улучшения состояния водных ресурсов города программой предусмотрены действия по 4 основным направлениям: Уменьшение водопотребления, сброса сточных вод от промышленных предприятий, Уменьшение коммунально-хозяйственного водоснабжения и водоотведения, Предупреждение вредного влияния воды, берегоукрепление и отведение водоохранных зон.

На реализацию этих мероприятий необходимо 1662814,0 тыс. грн., в том числе от собственных средств предприятий 1406790,0 грн. и средства госбюджета, областного и городского экологических фондов, местного бюджета составляют всего 73764,0 тыс. грн. Причем, в основном они идут на ливневую канализацию и берегоукрепительные работы.

Анализ работы существующих очистных сооружений, состава сточной воды, сбрасываемой промышленными предприятиями в городскую канализацию, показал, что для достижения нормативных показателей очищенной сточной воды, сбрасываемой в р. Днепр, необходимо провести следующие работы:

1. Реконструкцию и расширение ЦОС-1 до 280 тыс. м³ в сутки, с решением вопроса денитрификации, механического обезвоживания и отведения дождевых стоков с площадки.

2. Реконструкцию и расширение аэрационных сооружений на ЦОС-2.

3. Санацию транспортной системы водоснабжения и водоотведения.

Главные проблемы Водоканала

1. Основная проблема Водоканала, это несоответствие мощности сооружений ЦОС-1 объему сточных вод, поступающих на очистку Необходима реконструкция и расширение ЦОС-1 до 280 тыс. м³ в сутки.

2. Большую проблему представляют сточные воды промышленных предприятий, которые содержат в больших количествах те же ингредиенты, содержащиеся в коммунально-бытовых сточных водах.

4.4. Водоканал г. Киева

Адрес Водоканала: 02160 г. Киев, ул. Харьковское шоссе, 50-а,

Тел. (044) 559-34-14, 559-17-45

Список лиц, с которыми проводились собеседования:

4.4.1. Общая информация

В настоящее время из 2000 предприятий г. Киева работает около 50%. На полную мощность работают предприятия пищевой промышленности: пивзаводы, молокозаводы, бисквитные либо кулинарные фабрики.

Сточные воды подавляющего количества предприятий сбрасываются в городскую канализацию и проходят очистку на городских очистных сооружениях.

Состав очистных сооружений:

• решетки;

• первичные радиальные отстойники;

• аэротенки-вытеснители (2 очереди);

• аэротенк-смеситель;

• вторичные радиальные отстойники;

• илоуплотнитель;

• поля фильтрации;

• метантенки.

Производительность очистных сооружений 1800 тыс. м³ в сутки, в настоящее время поступает 1200 тыс. м³ в сутки сточных вод. Состав очистных сооружений приводится в Приложении.

Очищенная вода от трех очередей очистных сооружений смешивается в отводном канале и направляется на сброс в р. Днепр в районе с. Вишенки. Очищенная вода не хлорируется. Сброс осуществляется по отводному каналу, длина которого 9 км, т.е. практически после вторичных отстойников происходит доочистка сточной воды в канале.

Основной проблемой Киевского водоканала является значительное превышение концентрации соединений азота и фосфора в очищенной сточной воде, сбрасываемой в р. Днепр.

Согласно местным Правилам приема сточных вод предприятий в систему канализации г. Киева допустимая концентрация аммонийного азота составляет 20 мг/дм³, фосфатов - 8 мг/дм³. В условиях ПДС содержание аммонийного азота в очищенной воде должно составлять 7 мг/дм³, фосфатов 7,5 мг/дм³. Для сточных вод после киевских очистных сооружений эти величины являются временно согласованными (ВСС) сроком на 1 год – 2006. Содержание аммонийного азота в реальных сточных водах, сбрасываемых в реку Днепр 10-12 мг/дм³, фосфатов – 10-12 мг/дм³.

Содержание органических веществ по БПК согласно ВСС – 15 мг/дм³, качество возвратных вод, поступающих в Днепр, по содержанию органических веществ в основном соответствует этой норме, однако отмечаются и превышение до 17-20 мг/дм³.

Основными источниками поступления соединений азота и фосфора являются:

• бытовые сточные воды;

• использование населением моющих и чистящих средств, содержащих фосфор;

• поступление с бытовыми сточными водами сточных вод от малых предприятий, расположенных иногда в жилых домах;

• сточные воды пищевых предприятий, работающих без локальных очистных сооружений и усреднителей.

Для очистных сооружений г. Киева существенным источником поступления соединений азота и фосфора являются неочищенные бытовые сточные воды городов-спутников Киева. Эти города были построены согласно Программе «Місто без околиць”. Бытовые сточные воды указанных городов без очистки поступают в выгребные ямы, из которых частные предприниматели по договоренности с жителями, забирают хозяйственно-фекальные сточные воды в «бочки» и вывозят их за плату (от 50 до 100 грн. с каждого жителя) в пределы г. Киева и несанкционированно сливают их в городскую канализацию. Сливные станции, позволяющие санкционировано принимать такие сточные воды, к сожалению, отсутствуют. В результате на Бортнические очистные сооружения поступает не предусмотренное регламентом дополнительное количество бытовых сточных вод, содержащих соединения азота и фосфора. В Правилах приема сточных вод предприятий в коммунальные и ведомственные системы канализации населенных пунктов Украины, п.1.10, отмечено: «прием в канализацию сточных вод, которые вывозятся ассенизационным транспортом с предприятий и частного сектора, осуществляется только через сливные станции Водоканала. Предприятия или частные собственники платят Водоканалу за их транспортировку и очистку в соответствии с договором.

Ввиду недостатка средств господин В. Сташенко считает, что для улучшения качества очищенной воды и уменьшения их негативного влияния на р. Днепр первоочередной задачей для Водоканала является строительство сливных станций в городах-спутниках, количество которых должно быть не менее 3-4х. Их наличие позволит снизить концентрацию органических веществ и содержание соединений азота и фосфора.

Немалый вклад в увеличение количества соединений азота и фосфора, а также органических веществ в сточных водах вносят предприятия пищевой промышленности.

4.4.2. Областные и городские программы финансирования

На реконструкцию Бортнических очистных сооружений требуется около 1 миллиарда гривен. Государственный фонд охраны окружающей среды в 2006 году выделил два миллиона семьсот тысяч гривен и один миллион семьсот тысяч выделен из Государственного фонда.

В 2004 году государственной администрацией города Киева была принята «Київська міська програма охорони навколишнього природного середовища на період до 2007 р.”.

Пунктами 3.1.1 Программы намечена экологизация промышленного производства на основе комплексности решений относительно развития промышленности в соответствии с решением вопросов охраны окружающей природной среды, эффективного использования природных ресурсов, внедрения новейших технологий. При этом предусматривается:

1. обязательное проведение экологической экспертизы всех проектов и бизнес-планов промышленной направленности при проектировании, размещении, строительстве, введении в действие новых и реконструкции действующих предприятий, сооружений и других объектов, усовершенствование действующих и внедрение новых технологических процессов и оборудования. При этом необходимо учитывать обезвреживание вредных и токсических веществ и отходов;

2. предприятия и организации, деятельность которых связана с вредным влиянием на окружающую среду, независимо от времени ввода их в действие, должны иметь сооружения и установки для очистки выбросов и сбросов, а также должны быть обеспечены устройствами и приборами для контроля количества и качества отходов и сточных вод. Предприятия наиболее опасные в экологическом отношении должны быть вынесены за пределы жилых зон города при условии невозможности их закрытия.

Кроме того, Программой до 2007 года предусмотрено

3. приобретение флокулянта для обеспечения работы участка обезвоживания сырых осадков и установки уплотнения стабилизированного ила на сооружениях Бортнической станции аэрации;

4. проектирование и строительство цеха механического обезвоживания осадка;

5. проектирование и строительство напорного коллектора на Бортнической станции аэрации.

6. Программой намечено на 2007 год обеспечение всех предприятий города очистными сооружениями поверхностного стока.

7. В результате внедрения Программы в области охраны водного бассейна ожидается:

8. улучшение санитарно-эпидемиологического состояния берегов всех водных объектов города, в том числе берегов Днепра;

9. уменьшение объемов сбросов загрязняющих веществ и повышение эффективности работы очистных сооружений;

10. снижение вероятности разлива берегов Днепра паводковыми водами и поступление неочищенных сточных вод в Днепр;

11. уменьшение в 2,5 раза объема осадков сточных вод, которые поступают на иловые площадки. Предупреждение загрязнения р. Днепр дренажными водами с иловых полей Бортнической станции аэрации;

12. ликвидация аварийных розливов нефтепродуктов;

13. организация и усовершенствование систем мониторинга поверхностных и подземных вод.

4.4.3. Главные проблемы Водоканала

1. Основной проблемой Киевского водоканала является значительное превышение концентрации соединений азота и фосфора в очищенной сточной воде, сбрасываемой в р. Днепр

2. Первоочередной задачей для Водоканала является строительство сливных станций в городах-спутниках, что позволит контролировать поступление на ГОС соединений азота и фосфора.

3. Немалый вклад в увеличение количества соединений азота и фосфора, а также органических веществ в сточных водах вносят предприятия пищевой промышленности.

4.5. Водоканал г. Луцка

Адрес Водоканала: 43010, Луцк, ул. Дубнивская, тел. (0332) 4 71 32, 4 71 77

Список лиц, с которыми проводились собеседования:

4.5.1. Общая информация

Специалисты отдела природопользования Государственного управления охраны окружающей среды в Волынской области отмечают, что водопроводно–канализационное хозяйство области характеризуется значительной изношенностью и самортизованностью основных фондов, которая достигает 60-80%, а в отдельных случаях и 100%. Господин Мигас Р.В. в качестве проблемных участков бассейна реки Днепр отметил осушение и зарастание притока Днепра – р. Припять, а также отсутствие очистных сооружений в городах и поселках городского типа области, сточные воды которых без очистки поступают в водный объект. По проблемным вопросам города и области проводятся гражданские слушания «День экологии», на которых обсуждаются вопросы по всем экологическим сферам.

ГОС города Луцка принимают на очистку коммунально-бытовые сточные воды от населения и промышленные стоки предприятий. Проживает в городе порядка 200 тысяч человек.

Водопотребление города составляет 55-60 тыс. м³ в сутки. Источниками водоснабжения городских предприятий являются:

• Городской водопровод (63 %).

• Собственные артезианские скважины предприятий (25%);

• Технический (поверхностный) водозабор из речек Стыр и Чорногузка (порядка 12% предприятий);

Промышленность города представлена в основном пищевой, машиностроительной и перерабатывающей отраслями. В городе порядка 30 предприятий и только 4 из них имеют ЛОС, где применяются химические и коагуляционные методы очистки сточных вод.

Сточные воды от потребителей по самотечным коллекторам поступают на 12 канализационных насосных станций, откуда перекачиваются на городские очистные сооружения.

Общегородские очистные сооружения эксплуатируются с 1973 года. Проектная мощность – 120 тыс. м³ в сутки, фактически на очистные сооружения поступает 40-60 тыс. м³ в сутки. Введено в эксплуатации 3 очереди очистных сооружения, по причинам отсутствия финансирования не велось строительство запланированной четвертой очереди ГОС.

Сточные воды проходят механическую и биологическую очистку, возвратные воды сбрасываются в р. Стыр. Поступающие на очистку сточные воды в основном представлены коммунально-бытовыми стоками от населения (73 % от общего количества сточных вод, поступающих на очистные сооружения), коммунально-бытовыми стоками от бюджетных организаций (около 15%), другими потребителями, которые включают промышленные предприятия (около 12 %). Количество поступающих на очистку сточных вод в последнее время снизилось, поскольку ряд крупных предприятий города прекратили свою работу. Не работает городской молокозавод. Закрылись ТОВ «Луцкий мясокомбинат», ВАТ «Луцкий картонно-рубероидный комбинат», кожевенный завод ОАО «Волтекс», для которых Водоканалом были установлены индивидуальные временно допустимые величины показателей качества сточных вод, превышающие те, что указаны в «Правилах приема сточных вод в городскую канализационную сеть г. Луцка».

Стоки по трубопроводу поступают в приемную камеру, откуда подаются на решетки КРД-40 для улавливания крупных примесей, затем поступают на горизонтальные песколовки. Задержанный в песколовках песок подается на песковые площадки. В проектной схеме было предусмотрено аэрирование воды после песколовок в преаэраторах, но в настоящее время сооружение не работает и вода прямотоком следует в первичные радиальные отстойники. Биологическая очистка проходит в трехкоридорном аэротенке-смесителе, после которого сточные воды подаются на вторичные радиальные отстойники, где происходит оседание активного ила, который выносится из очистных сооружений. Осевший активный ил подают в илонакопитель. Обеззараживание сточных вод не проводится, и после вторичных отстойников они попадают на биопруды, после чего сбрасываются в реку Стыр. В технологическую схему очистки входят метантенки и газгольдеры, однако, в настоящий момент, они находятся в не рабочем состоянии.

ГОС требуют проведение капитального ремонта существующих ступеней очистки и трубопроводов, реконструкции и расширения за счет строительства второго каскада биопрудов. Первый каскад засаживали высшей водной растительностью 7 лет назад, и до настоящего момента очистка биопрудов не проводилась, вследствие того, что нет резервного каскада для отведения вод после вторичных отстойников.

Контроль за качеством поступающих сточных вод и сбрасываемых в водный объект возвратных вод осуществляет аккредитованная лаборатория очистных сооружений. Ежедневно контролируется вода на входе и выходе по 7 показателям, и подекадно проводится анализ по 21 показателю, стандартные бактериальные анализы выполняет лаборатория санитарно эпидемиологической службы. Анализ усредненных данных, предоставленных Водоканалом для составления «Правил приема сточных вод…», а также данных предоставленных экологической инспекцией управления охраны окружающей природной среды в Волынской области, позволил сделать выводы об эпизодическом небольшом превышении концентрации в очищенных сточных водах (выпуск с ГОС) таких показателей, как взвешенные вещества, содержание органических веществ по БПК и ХПК, СПАВ, фосфатов. В ходе обследования очистных сооружений, эксперты наблюдали вынос ила из аэротенков во вторичные отстойники, и далее, в виде флоков, вынесенный ил поступал в биопруды и далее в водный объект. В биопрудах и на сбросе в р. Стыр наблюдалась шапка пены, что свидетельствует о высоком содержании в водах СПАВ, а также фосфатов. Это можно объяснить увеличением использования стиральных порошков населением, вклад которых в общее количестве сточных вод наибольший, так и использованием моющих средств в бюджетных организациях и на промышленных предприятиях для мойки оборудования.

4.5.2. Областные и городские программы финансирования

Городским исполнительным комитетом города в 2000 году была утверждена комплексная программа по охране окружающей природной среды на период до 2010 года, в рамках которой ряд промышленные предприятия обязались в установленные программой сроки за свои деньги разработать и ввести в эксплуатацию локальные очистные сооружения производственных сточных вод и оборудовать на территории очистные сооружения ливневых вод. В программе участвуют ОАО «ЛУАЗ», ОАО «Луцкий подшипниковый завод», ныне именуемый «SKF Украина», ОАО «Луцкоммунмаш», ОАО «Таксосервис». Также в программе предусмотрено строительство и реконструкцию очистных сооружений и канализационных сетей города и области, на что запланировано финансирование в размере 24,172 млн. грн., часть которых поступает из госбюджета. На момент 2005 года фактическое финансирование мероприятий по программе составило 56%, из них 40% приходится на госбюджет.

4.5.3. Главные проблемы Водоканала

1. Изношенность и самортизованность основных фондов водопроводно–канализационное хозяйство достигающая 60-80%, а в отдельных случаях и 100%. Необходимо проведение капитального ремонта существующих ступеней очистки и трубопроводов.

2. Необходимо строительство второго каскада биопрудов до настоящего момента очистка первого каскада биопрудов не проводилась.

3. На выпуске с ГОС в р. Стыр наблюдается эпизодическое превышение концентраций по взвешенным веществам, содержанию органических веществ, БПК, ХПК и сущемтвенные превышения по СПАВ и фосфатам.

4.6. Водоканал г. Чернигова

Адрес Водоканала: 14017, Чернигов, ул. Жабинского, 15.

Тел. (04622) 4-25-11

Список лиц, с которыми проводились собеседования:

4.6.1. Общая информация

Городские очистные сооружения г. Чернигов согласно проекту должны принимать 94 тыс. м³ в сутки, но фактически принимают – 82,4 тыс. м³ в сутки. На очистные сооружения через систему городской канализации сбрасываются сточные воды от предприятий города, коммунального хозяйства и населения. Сточные воды после биологических очистных сооружений сбрасываются в реку Белоус, приток р. Десны. Условно-чистые воды после предварительной очистки от ТЭЦ, ОАО «Чексил» и ОАО «Химволокно» сбрасывают в р. Белоус, а сточные воды предприятий ОАО «Чексил» и ОАО «Химволокно» поступают на ГОС.

Анализ результатов химических исследований за 2003-2006 года показал, что по содержимому органических соединений, металлов, нефтепродуктов, хлоридов, сульфатов, сточные воды при сбросе в водные объекты отвечают нормам, которые определенны установленными предельно-допустимыми сбросами (ПДС). Превышение наблюдается по содержанию СПАВ. В Чернигове ПДС по СПАВ составляет 7,04 мг/дм³, а фактические концентрации 9,7 мг/дм³. Как видно из таблицы, превышение ПДС отмечается еще и по содержанию аммонийного азота нитритов и фосфатов, что свидетельствует о недостаточно эффективной работе очистных сооружений.

Главным недостатком в работе биологических очистных сооружений является нарушение седиментации активного ила. Хотя концентрация взвешенных веществ после биологических прудов, то есть в воде, которая сбрасывается в водный объект, преимущественно равна ПДС 12-13 мг/дм3, но после аэротенков и вторичных отстойников – 49-69 мг/дм3, а иногда и больше. Это свидетельствует о том, что значительное количество взвешенных веществ откладывается на дне биопруда, что приводит к необходимости его очищения от осадков. О нарушении седиментации активного ила свидетельствуют также показатели илового индекса 259-644. Концентрация активного ила в аэротенках в 2004 году составляла 0,97-1,3 г/дм3. В 2005 году 1,1-2,1 г/дм3. В 2006 году, вследствие приглашения группы опытных специалистов, которые проводили работы по повышению эффективности работы биологических очистных сооружений, вынос активного ила значительно уменьшилась и концентрация его составляла 2-2,2 г/дм3. Тем не менее, анализ данных за несколько лет свидетельствует о том, что для Черниговских очистных сооружений характерно нарушения седиментации ила и вынос его из очистных сооружений. Вспухание активного ила часто связано со специфичным составом сточных вод. Так, сточные воды, которые содержат значительное количество органических соединений, разложение которых сопровождается подкислением среды в сооружениях и массовым развитием нитчатых организмов, создают благоприятные условия для вспухания активного ила.

Анализ работы предприятий, которые с точки зрения администрации и специалистов Водоканала, городской администрации и управления охраны окружающей природной среды могут нарушать работу городских очистных сооружений, показал, что наиболее приоритетными экологическими проблемами, связанными с загрязнением р. Десны, в г. Чернигов являются:

• Ремонт и реконструкция существующего очистного оборудования и установок на промышленных предприятиях, а также оснащение тех предприятий, где они отсутствуют;

• Внедрение на всех промышленных предприятиях методов утилизации и переработки твердых и жидких промышленных отходов;

• Введение в действие установки по очистке жидких промышленных отходов, накопленных в прудах, их очистка и рекультивация прудов;

• Разработка рабочего проекта ливневой канализации города с очистными сооружениями и их строительство:

• Приобретение установки механического обезвоживания осадка на канализационных очистных сооружениях города;

• Реконструкция канализационных очистных сооружений города (проводится в настоящее время)

4.6.2. Областные и городские программы финансирования

Городской природоохранный фонд составляет около 500 тыс. грн. в год. По оценке представителей отдела экологии Горисполкома этих денег хватает только ликвидацию самых острых экологических проблем. О помощи Водоканалу, либо предприятиям речь не идет. Финансовые потребности города на водоотведение составляют 1.6 млн. грн. в год, а на обеспечение населения водой – 1.3 млн. грн. Город обеспечивает финансирование в соответствии с городской экологической программой, которые, по сути, являются сборником экологических мероприятий предприятий города, и предусматривают использование, прежде всего, собственных средств предприятий.

Общая стоимовть работ по реконструкции Водоканала составляет 28 млн. грн. Первая очередь по реконструкции находится на завершающем этапе. В следующем году (2007 г.) ожидается получение в резервного фонда Черниговской области 14 млн. грн. в виде целевых субвенций с целью реконструкции канализационного коллектора.

4.6.3. Главные проблемы Водоканала

1. Главным недостатком в работе биологических очистных сооружений является нарушение седиментации активного ила и его вынос из очистных сооружений.

2. Превышение норм установленных в ПДС по содержанию СПАВ (требование ПДС по СПАВ в очищенной сточной воде составляет 7,04 мг/дм³, а фактические концентрации на выпуске 9,7 мг/дм³)

3. Превышение требований ПДС отмечается также и по содержанию аммонийного азота нитритов и фосфатов, что свидетельствует о недостаточно эффективной работе очистных сооружений.

4.7. Водоканал г. Херсона

Список лиц с которыми проводились собеседования:

4.7.1. Общая информация

Водоснабжение г. Херсона осуществляется в основном подземными водами из Сарматского подземного горизонта. Из 42,1 млн. м³ пресной воды, поданной в город для питьевого и промышленного водоснабжения в 2004г. подземная вода составила 37,95 млн. м³, или 90%. Вода из поверхностных источников используется в городе только для технического водоснабжения.

Вода из артезианских скважин, подаваемая в г. Херсон, характеризуется повышенным содержанием солей и имеет минерализацию 1300-1500 мг/дм³ (при допустимой по ГОСТ 2874-82 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству…» не более 1000 мг/дм³, а по согласованию с санитарными органами – до 1500 мг/дм³). В основном минерализацию питьевой воды г. Херсона составляют такие соли как хлорид натрия и сульфат натрия, при относительно невысокой общей жесткости воды – около 3 ммоль/м³. Такое положение приводит к тому, что ряд показателей качества сточной воды, которая отводится из города на очистные сооружения от населения и промышленных предприятий - сухой остаток, хлориды, сульфаты - имеют высокие значения. Величины этих показателей практически не претерпевают изменения в процессе механической и биологической очистки городских сточных вод на очистных сооружениях, и отмечаются в очищенной воде в тех же высоких концентрациях, что и в питьевой воде и в поступающих на очистку сточных водах.

Следует сказать, что из 142 артезианских скважин, находящихся на балансе ГКП «ПУВКХ» г.Херсона, 100 скважин имеют 100% износ или дают некондиционную воду. Так как скважины расположены в виде лучевого водозабора по дну Днепра, ремонтировать их невозможно.

В городе артезианской водой из городского водопровода питается 113 предприятий. После использования практически вся эта вода сбрасывается в систему канализации города.

Всего на очистные сооружения города поступает около 75 – 80 тыс. м³ в сутки сточных вод, из них основное количество – до 87% от общего объема – это хозяйственно-бытовые сточные воды от населения города (65 - 68 тыс. м³ в сутки), а сброс производственных сточных вод составляет не более 15 тыс. м³ в сутки. Небольшая доля производственных сточных вод является следствием того, что большинство предприятий города значительно сократили свою производственную программу по сравнению с периодом, когда очистные сооружения проектировались. Проектная производительность очистных сооружений – 250 тыс. м³ в сутки. Ввиду незначительного объема производственных сточных вод практически не происходит разбавление ими сточных вод, отводимых от населения. Поэтому при общем сокращении расходов подаваемых на очистные сооружения сточных вод существенно возросли концентрации загрязнений в поступающих на очистку сточных водах по тем показателям, источниками которых являются бытовые сточные воды (БПК, азот аммонийный, фосфаты, АПАВ).

ГОС построены по двум несколько отличающимся схемам. Первая очередь сооружений запроектирована по традиционной схеме: приемная камера – решетки – песколовки – первичные отстойники – аэротенки-вытеснители с регенерацией активного ила – вторичные отстойники – контактные резервуары – сбросной канал – сброс в реку. На второй очереди вместо аэротенков и вторичных отстойников были запроектированы аэротенки - осветлители. При существенном уменьшении в последние годы расхода сточных вод, поступающих из города на очистку, на очистных сооружениях аэротенки-осветлители были выведены из эксплуатации. В настоящее время эксплуатируются только аэротенки-вытеснители 1-ой очереди.

В целом, несмотря на возросшие концентрации загрязнений в поступающих на очистку сточных водах, очистные сооружения работают удовлетворительно. При соответствующих условиях за счет небольшой реконструкции на очистных сооружениях г. Херсона можно добиться снижения проблемных для Водоканала концентраций в очищенных сточных водах аммонийного и нитритного азота и перевода его в нитратный азот, однако при соответствующих капитальных вложениях и незначительном удорожании эксплуатации. Однако снижение концентрации фосфатов, которая превышает допустимую в 2,5 раза, возможно только при существенном изменении технологии очистки и значительных затратах (таблица 4.7.1.1.).

Таблица 4.7.1.1. Концентрации соединений азота и фосфора в сточных водах г. Херсона до и после очистных сооружений

В соответствии с возможно достижимой степенью очистки городских сточных вод на существующих очистных сооружениях и количества загрязнений, поступающих от населения, регулировать которое невозможно, решением исполкома Херсонского городского совета от 17.06.2004 г. № 332 были утверждены и введены в действие с 1 сентября 2004 г. «Правила приема сточных вод предприятий в городскую коммунальную систему канализации». Согласно этим Правилам, установлены допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах на канализационных выпусках предприятий при сбросе их в сеть городской канализации по 29 измеряемым показателям. Величины установленных допустимых концентраций приведены ниже в табл. 4.7.1.1.

Этими же Правилами установлен порядок определения платы для предприятий за сброс сточных вод на основании «Инструкцией про установление и взимание платы за сброс сточных вод в системы канализации населенных пунктов», зарегистрированную Минюстом Украины 26 апреля 2002 г. под номером 402/6690.

Таблица 4.7.1.2. РК ЗВ для сброса предприятиями сточных водах в городскую канализацию г. Херсона

4.7.2. Областные и городские программы финансирования

В г. Херсоне решением Городского совета от 23.12.05 г. № 981 была принята городская комплексная целевая программа «Экология - 2010», в которой на раздел «Предупреждение загрязнения окружающей среды неочищенными сточными водами» предусматривается из государственного бюджета и городского бюджета на 5 лет выделение 35 млн. грн из 368 млн. грн, предусмотренных на всю программу. Причем эти деньги пойдут на реконструкцию коллекторов и насосных станций. Совсем не предусмотрены капиталовложения на решение вопросов, связанных с повышением эффективности работы очистных сооружений. По городской программе предполагается ряж природоохранных мероприятий на предприятиях за счет их собственных средств.

В областной программе улучшения экологического состояния и уменьшения техногенной нагрузки в Херсонской области «Экология - 2010» выделение средств на эти цели не предусмотрено.

4.7.3. Главные проблемы Водоканала

1. Временное, либо полное прекращение работы крупных предприятий города привело к полному доминированию коммунально-бытовых сточных вод, поступающих на ГОС. Отсутствие разбавления последних промышленными стоками приводит к серьезным проблемам работы ГОС, связанных с соединениями азота и фосфора.

2. В сложившейся ситуации, а также с учетом развития социально – экономической инфраструктуры города, Водоканал остро нуждается в проектировании и строительстве установок по биологическому удалению азота и по химическому удалению фосфора.

Описание предприятий и их главных проблем

5.1. Предприятия г. Днепропетровска

Днепропетровск один из немногих городов Украины, в котором производительность городских очистных сооружений на сегодняшний день исчерпана полностью. Так как в городе энергично развивается промышленность и происходит рост населения, то скоро возникнет необходимость поиска дополнительных резервов мощностей очистных сооружений. Одним из возможных резервов может быть уменьшения массы загрязняющих веществ в первую очередь, за счет загрязнений, поступающих от предприятий. Если масса загрязняющих веществ, которая поступает от населения на очистные сооружения, является величиной нерегулируемой, то за счет внедрения новых более чистых технологий может быть уменьшена масса загрязнений, поступающих со сточными водами предприятий на городские очистные сооружения.

Поэтому выполняемая работа может оказаться особенно важной для г. Днепропетровск, и в отличие от других городов, где в рамках программы обследовалось 3 - 4 предприятия, в Днепропетровске экспертами обследовано 14 предприятий города (см. таблицу 4.1.1.5 раздела 4). Ниже представлено детальное описание предприятий, руководство которых проявило интерес к дальнейшему сотрудничеству с Программой и которые и проблемы которых являются характерными для своей отрасли.

5.1.1. ОАО «Днепрометиз»

49022 г. Днепропетровск, пр. Газеты «Правда», 20, т.0562 34 82 12, Капуста Василий Васильевич - технический директор, Апросиненко Лариса Григорьевна - зам. техн. директора по экологии

Основное количество воды в производстве на заводе используется для охлаждения печей и различного оборудования. Эта вода используется по оборотной схеме. В процессе ее использования она практически не загрязняется, а только нагревается и поэтому после охлаждения на градирнях снова подается на производство. Свежая вода подается в оборотную систему только для восполнения потерь на испарение и каплеунос, которые обычно составляют 1 -3 % от расхода воды в системе. Использование оборотного водоснабжения на заводе позволяет значительно снизить потребление свежей воды и сократить сброс ее в канализацию или в водные объекты. При оборотном водоснабжении увеличивается количество плотных карбонатных отложений на охлаждаемой поверхности оборудования, которое приходится периодически останавливать и выводить из эксплуатации для прочистки водоохлаждаемых элементов. Для сокращения потерь от простоев чистка оборудования от карбонатных отложений совмещается обычно с профилактическим или другим видом его ремонта.

Для ряда технологических процессов на предприятии используется только свежая вода, которая после использования сбрасывается в заводскую сеть канализации и далее в горканализацию. Это обычно те технологические процессы, в которых вода используется как рабочая среда и к ней предъявляются жесткие требования по качеству. В некоторых случаях вода после использования приобретает загрязнения, которые лимитируются для производственных сточных вод при сбросе их в горканализацию

Кроме производственных сточных вод, предприятие сбрасывает в горканализацию малоконцентрированные хозбытовые сточные воды от душевых, столовых, санузлов и других хозяйственных объектов. Эти стопные воды разбавляют производственные и снижают в них концентрации отдельных загрязняющих веществ.

Согласно данным контроля, который периодически осуществляет ГКПП «Днепроводоканал» за качеством сточных вод предприятий - абонентов, в сточных водах завода регулярно наблюдается превышение таких показателей, как фосфаты и нефтепродукты. Периодически в них отмечаются превышения и других показателей - солесодержания, сульфатов, хлоридов, АПАВ и других. Источником фосфатов в значительной мере является операция обезжиривания, которая применяется при подготовке поверхностей деталей для удаления с них масел, остатков консервирующей смазки, жировых остатков и придания им качественных свойств, например перед покрытием. Обезжиривание проводится в растворе, содержащем тринатрийфосфат или другие фосфаты. При промывке деталей после обезжиривания, которая проводится в ваннах с проточной водой, в воду поступают фосфаты из остатков обезжиривающего раствора на деталях.

Так как операция обезжиривания часто используется на предприятии, то превышения по фосфатам - обычное явление в сточных водах. Наряду с фосфатами, эта операция также в значительной мере есть источником нефтепродуктов в сточных водах предприятия.

Железо в сточных водах появляется при травлении металла. Травильные растворы также могут повышать концентрации хлоридов и сульфатов, так как травление производится в достаточно концентрированных растворах соляной и серной кислот. Особенно это будет заметно при замене отработанных ванн травильных растворов.

Предприятие имеет очистные сооружения, на которых производится нейтрализация сточных вод и отделение выпавшего осадка, однако они не полностью обеспечивают требуемую степень очистки. В целом на предприятии проводится существенная работа в направлении сокращения загрязняющих веществ, поступающих в сточные воды.

На заводе выразили заинтересованность в сотрудничестве с программой ПРООН-ГЭФ по реконструкции очистных сооружений. По части внедрения более чистых технологий было высказано мнение, что альтернативных технологий, которые могли бы экономическим показателям конкурировать с технологическими процессами обезжиривания и травления, которые используются на предприятии, нет.

Руководство предприятия не имеет претензий к Водоканалу.

5.1.2. ОАО «Днепропресс»

49700 г. Днепропетровск, ул. Героев Сталинграда, 139, т.0562 98 23 40, Аксенов Вадим Сергеевич - ведущий инженер ОГЭ

Территория ОАО «Днепропресс» по полученной на предприятии информации, разделена между собственно ОАО «Днепропресс» и ОАО Элета», которому отошло металлургическое, литейное, кузнечное производства. Именно на этих производствах образуются наиболее загрязненные сточные воды. Собственно ОАО «Днепропресс» сбрасывает в горканализацию в основном хозяйственно-бытовые сточные воды и производственные сточные воды гальванического производства, для которых имеются очистные сооружения, работающие по традиционной схеме с нейтрализацией и отстаиванием сточных вод.

По результатам анализа сточных вод предприятия, отобранных для контроля сбросав горканализацию «Днепроводоканалом», концентрация металлов на выпуске их в горканализацию находится на уроне разрешенных к сбросу. Это свидетельствует о том, что сооружения могут обеспечивать достаточную степень очистки. В тоже время в сточных водах обнаружены стабильно высокие концентрации фосфатов - 10 - 15 мг/дм³, что превышает разрешенную для сброса на Центральную станцию аэрации (3,6 мг/дм³). Кроме того, также наблюдается превышение в 1,5 - 4 раза концентрации иона железа. Если относительно наличия в сточных водах железа у работников завода источник поступления определен, так как завод машиностроительный и по технологии предусматривается подготовка поверхности металлических деталей, то очевидного источника фосфатов назвать не смогли. По-видимому, это обезжиривание деталей с использованием средств, содержащих орто- и полифосфаты.

На заводе построены (доведены до высокой степени строительной готовности) сооружения биологической очистки сточных вод, состоящие первичных отстойников, аэротенков, вторичных отстойников и компрессорной станции. Эти сооружения были предназначены для очистки хозбытовых и производственных сточных вод завода, однако так и не были запущены в работу. Сейчас они находятся на балансе ОАО «Днепропресс». На территории завода также имеются очистные сооружения для очистки маслосодержащих сточных вод, состоящие из отстойников и фильтров.

Основная проблема завода, которая на сегодня не решена - это ливневые сточные воды с территории предприятия. Территория площадки завода имеет значительный уклон, поэтому скорость движения ливнестока высокая, и он размывает грунт, отчего имеет очень высокую концентрацию взвешенных веществ. На предприятии хотели бы решить эту проблему с помощью программы ПРООН - ГЭФ. Однако такая работа находится в стороне от основных задач цели 1 этой программы и поэтому не может рассматриваться как возможная для решения в рамках цели 1.

Завод проявил интерес к возможности получения кредита для решения вопроса улучшения качества своих сточных вод, но пока ясной программы по этому поводу не имеет.

Руководство предприятия не имеет претензий к Водоканалу.

5.1.3. АК «Приднепровский» (торговая марка «Злагода»)

49051 г. Днепропетровск, ул. Журналистов, 15, т. 0562 27 30 66, Статива Николай Викторович - главный энергетик

Молокозавод АК «Приднепровский» относится к крупным предприятиям своей отрасли и перерабатывает до 200 т молока в год. Сточные воды, которые являются смесью производственных и хозбытовых, в количестве 1500 - 1700 м3/сут сбрасывает на Левобережную станцию аэрации. По ассортименту выпускаемой продукции молокозавод охватывает почти весь спектр молочной продуктов.

Сточные воды на заводе образуются главным образом после мойки танков для хранения охлажденного молока и аппаратов для его переработки. В них попадают остатки молока и моющих растворов, в качестве которых применяется едкий натр, кальцинированная сода, тринатрийфосфат и азотная кислота. По своему составу они практически не отличаются от сточных вод аналогичных производств. Особенностью их является значительные колебания состава, особенно по таким показателям как рН, ХПК, БПК, нитраты и другим, что вызвано периодичностью производственных процессов.

По данным анализов, представленных на предприятии, рН сточных вод изменялось от 6,5 до 8,9, ХПК от 250 до 13000мг О₂/дм³, БПК₅ от 92,5 до 4263 мг О₂/дм³, хлориды от 33 до 434 мг/дм³, фосфаты от 3,1 до 617 мг/дм³. При таких колебаниях состава отведение сточных вод в отдельные периоды может оцениваться как залповый сброс и оплачиваться по пятикратному тарифу. На период посещения предприятия тариф оплаты за сброс сточных вод от предприятий в канализационную сеть города составлял 1,39 грн/м³.

Сброс сточных вод в канализацию производится без предварительной очистки. Перед выпуском в канализацию сточные воды проходят жироловку, в которой содержание жиров в воде снижается с 11,5 до 0,8 мг/дм3. Строительство более эффективных очистных сооружений предприятие не планирует, но интерес к этому вопросу проявляет.

Руководителя предприятия следовало подумать о возможном строительстве усреднителя сточных вод, что позволило бы снять пиковые концентрации сточных вод и обеспечить относительное постоянство состава.

Руководство предприятия не имеет претензий к Водоканалу.

5.1.4. ОАО «Завод прокатных валков»

49023 г. Днепропетровск, ул. Коминтерна 2, Займак Любовь Александровна, зав. отделом экологии

ОАО «Завод прокатных валков» относится к предприятиям машиностроительного профиля, потому сточные воды его образуются при технологических процессах, связанных с обработкой металлов. Однако имеются и свои особенности. На предприятии производится большой объем токарных работ, которые связаны с использованием смазочно-охлаждающих жидкостей (СОЖ), которые могут попадать в сточные воды, а также для консервации деталей после обработки используются органические вещества, так называемые мыла.

Поданным анализов, произведенных лабораторией Днепроводоканала, на момент отбора проб сточные воды предприятия имели щелочную среду (рН более 9), ХПК более 1000мг О₂/дм³, БПК₅ до 450 мг О₂/дм³, а также концентрацию железа выше допустимой. В сточных водах обнаруживались нитриты, которые используются и являются компонентом смазочно-охлаждающих жидкостей и концентрация которых превышала допустимую более чем в 10 раз.

Более важной проблемой на заводе считают очистку поверхностного стока со своей территории. Однако также не умаляют значимости доведение характеристик производственного стока до нормативных значений. Поэтому они готовы на сотрудничество в рамках программы ПРООН-ГЭФ для улучшения качества сточных вод.

Руководство предприятия не имеет претензий к Водоканалу.

5.1.5. ЗАО с ИИ «Маслоэкстракционный завод»

49038 г. Днепропетровск, ул. Ленинградская, 46. т. 056 778 41 85. Душейко Владимир Васильевич - зам. директора по экологии

В соответствии с характером выпускаемой продукции и технологией производства сточные воды завода имеют превышения по фосфатам, АПАВ, и сульфатам. Использование для очистки масла серной кислоты приводит к образованию относительно небольших объемов высококонцентрированных сульфатсодержащих сточных вод, которые не могут быть сброшены в канализацию.

Руководство предприятия положительно относится к возможности решить вопросы с качеством сточных вод в рамках программы ПРООН - ГЭФ, и обеспечить качество сбрасываемых в горканализацию сточных вод на уровне требований нормативов.

Кроме указанных выше предприятий, в ходе выполнения работы были проведены краткие собеседования с руководителями и ответственными за экологию ряда других предприятий, перечень которых приведен в таблице в приложении. Ими был проявлен интерес к участию в программе и готовность к ознакомлению участия в такой программе.

По итогам собеседования выбор может быть остановлен на ОАО «Завод прокатных валков» и ЗАО с ИИ «Маслоэкстракционный завод», которые являются представителями двух наиболее развитых в г. Днепропетровске отраслей - машиностроение и пищевая промышленность.

Руководство предприятия не имеет претензий к Водоканалу.

5.1.6. Выводы

1. На большинстве обследованных предприятий имеется понимание того, что в связи с тем, что на очистных сооружениях отсутствует возможность увеличить прием сточных вод как по их расходу, так и по массе поступающих загрязнений, а в городе растут объемы промышленного производства, следует ожидать ужесточения требований к качеству сточных вод, сбрасываемых в городской канализацию.

2. При ознакомлении с руководством этих предприятий с Программой ПРООН-ГЭФ и целью 1 промежуточной фазы программы, была высказана заинтересованность предприятий к участию в ней. Некоторые из обследованных предприятий нельзя отнести к малым и средним, некоторые имеют программы внедрения новых технологий, в некоторых случаях происходит или только произошла смена владельца предприятия и поэтому нет программы инвестирования и четкого перспективного плана действий по внедрению более чистых технологий.

3. Из указанного выше ряда предприятий для участия в программе могут быть отобраны ОАО «Завод прокатных валков», ОАО с ИИ «Маслоэкстракционный завод».

5.2. Предприятия г. Житомира

По мнению сотрудников Водоканала, а также чиновников управления жилищно-коммунального хозяйства горисполкома города Житомира, основными предприятия, сброс сточных вод которых может нарушить работы городских очистных сооружений, являются кожевенный завод «Еми-Украина ЛТД» по обработке и изготовлению натуральной кожи для обуви, городской молокозавод ТОВ «Молочная фабрика “Rainford”», и ОАО «Житомирский маслозавод» – торговая марка «Рудь».

5.2.1 Кожевенный завод «ЕМИ-Украина ЛТД»

10001, Житомир, ул. Киевская, 106 , т. 0412 37-85-55, Гуманков Юрий Иванович - заместитель директора

Житомирский кожевенный завод «Еми-Украина ЛТД» располагается на территории завода «Химволокно». Завод перерабатывает 3 тысячи тонн сырья в год, при этом на 1 кг сырья расходует 15 л воды, таким образом, сточных вод образуется порядка 150 м³ в сутки. Сброс сточных вод осуществляется на вторую площадку городских очистных сооружений по отдельно проложенному трубопроводу. Большой проблемой, вызвавшей жалобы со стороны населения соседнего поселка и последующее разбирательство местных властей, является запах. «ЕМИ-Украина ЛТД» был выкуплен у очистных сооружений «Химволокна» шламонакопитель объемом 45 м³, в который подавались сточные воды предприятия. В связи со спецификой производства, в сточных водах предприятия наблюдается повышенные концентрации хлоридов, ХПК, азота аммонийного, присутствует хром. Городские власти, рассмотрев жалобы местных жителей, приостановило работу предприятия до момента устранения вредного воздействия сточных вод предприятия на работу очистных сооружений и состояние окружающей среды. На момент функционирования предприятия, плата за превышения ДВП составляла от 3 до 6 тысяч грн. в месяц.

Руководство кожевенного завода профинансировало строительство локальных очистных сооружений, взяв кредит на 200 тысяч евро. Для устранения неприятных запахов, возникающих в результате выделения сероводорода, был предусмотрена станция нейтрализации. За полгода были построены очистные сооружения проектной мощностью 150 м³/сутки, и на момент посещения предприятия проходило испытание эффективности их работы, контролируемое сотрудниками лаборатории городских очистных сооружений, которые каждые сутки отбирали на анализ сточную воду, сбрасываемую после локальных сооружений. По принятой технологической схеме очистки, сточные воды завода поступают в контактные резервуары, затем подаются на решетки для очистки от грубых примесей, аэрируются, и после добавления коагулянта (сернокислый алюминий, полиакриламиды) отстаивается с помощью центрифугирования. Осажденный ил обезвоживается.

Руководство предприятия не имеет претензий к Водоканалу.

5.2.2. ООО «Молочная фабрика “Rainford”»

10000 Житомир ул. Ватутина, 45, т. 0412 41-72-18, Пашинський Степан Иванович – главный энергетик

Для ООО «Молочная фабрика “Rainford”», как и для всех молочных предприятий пищевой промышленности, основным показателем, концентрация которого в сточных водах будет превышать допустимые значения, является количество органических веществ по ХПК, высокие концентрации которого могут приводить как к разрушению канализационных бетонных коллекторов, так и к нарушению работы биологических очистных сооружений. На предприятии образуется до 200 м³/сутки сточных вод и ежемесячная сумма платежей за водоотведение составляет в среднем 15 тысяч грн., а в случае превышения ДВП штраф доходил до 20 тысяч грн.

Главной проблемой для молокозавода является сыворотка, утилизацию которой пытаются проводить с помощью химреагентов. Как и большинство молокозаводов, ТОВ «Молочная фабрика “Rainford”» не имеет локальных очистных сооружений, хотя в проекте завода было заложено строительство аэрационного канала. Предприятие заинтересовано в строительстве усреднителя и ЛОС, тем более, что в отличие от других молокозаводов, ТОВ «Молочная фабрика “Rainford”» обладает достаточной площадью для застройки. В настоящий момент, на предприятии проводят предочистку сточных вод перед сбросом в городскую канализационную сеть, оборудовав две камеры насосной станции объемом 70 м³ как отстойник (для осаждения взвешенных веществ) и нейтрализации стоков по рН. Контроль состава сточных вод после предочистки осуществляет заводская лаборатория.

Руководство предприятия не имеет претензий к Водоканалу.

5.2.3. ОАО «Житомирский маслозавод»

10000, Житомир, ул. И.Гонты, 4, т. 0412 34-34-76, Рудь Петр Владимирович – глава правления

ОАО «Житомирский маслозавод» в своем составе имеет следующие производства – сухого обезжиренного молока, масла, мороженного, вафельной продукции, а также творога и продукции из несобранного молока. Система управления качеством и система управления охраной окружающей среды предприятия прошли сертификацию на соответствие международным стандартам ISO 9001 и ISO 14001, разрабатываются программы, направленные на снижение влияния на состояние окружающей среды, ключевыми вопросами которых являются рациональное использование природных ресурсов, за счет внедрения современных систем водоподготовки и внедрения установок предварительной очистки вод, сбрасываемых в систему городской канализации.

Основное количество загрязненных производственных сточных вод образуется при технологических мойках оборудования и трубопроводов. Суточный расход сточных вод колеблется от 380 до 700 м³/сут в зависимости от сезона, соответственно и плата за водоотведение колеблется в пределах 14-27 тыс. грн., а в случае превышения ДВП составляет в среднем 5 тыс. грн.

По полученных данным анализа сточных вод предприятия, величины показателей загрязняющих веществ в течение суток подвержены значительным колебаниям, причем отдельные показатели изменяются в несколько раз. В общем стоке отмечается превышение допустимых величин по взвешенным веществам, по ХПК и БПК, характеризующих загрязненность сточных вод органическими веществами – превышение нормативных значений доходило до 10 раз. Отмечается превышение по сухому остатку, сульфатам, фосфатам, кроме того, практически во всех пробах отмечается более высокие, чем разрешено к сбросу в канализацию, концентрации жиров и нефтепродуктов. Повышенная концентрация железа в питьевых водах, обусловила внедрение на предприятии установки по обезжелезиванию и деаэрации. На предприятии оборудована жироловушка, однако эффективность её работы минимальна.

Поскольку сточные воды имеют существенное превышение допустимых концентраций по многим показателям, для обеспечения беспрепятственного сброса сточных вод завода в городскую канализацию необходимо усреднение сточных вод по составу и расходу, а также его локальная очистки для приведения состава сточных вод в соответствие с требованиями.

Руководство предприятия было удивлено тем, что представители Водоканала классифицировали их предприятие как проблемное для Водоканала, но тем не менее не имеет претензий к Водоканалу.

Выводы

Целесообразно выделение кредита для улучшения технологии производства или технологии очистки, для которых позволит снизить количество загрязняющих веществ, поступающих на городские очистные сооружения, для предприятия ОАО «Житомирский маслозавод

5.3. Предприятия г. Запорожье

Вместе с представителем начальником службы контроля Водоканала, Ошуковой Г.М. и главным специалистом отдела промышленной экологии Горисполкома Донец Н.Н. эксперты провели встречи с руководителями предприятий, сточные воды которых нарушают нормативы сброса в городскую канализацию.

5.3.1. Хлебобулочный комбинат (ХББК) No 5

69076, г. Запорожье, ул Новобудов, 6, тел. 8 0612 77 30 71, факс 8 0612 77 14 62 Цюнь Андрей Григорьевич главный инженер ХББК

Форма собственности - открытое акционерное общество. На встречу были приглашены: главный энергетик завода Дудузов Дмитрий Анатольевич, а также представители Запорожской инженерной академии, заведующий кафедрой инженерной экологии Кожемякин Г.Б. и м.н.с.Тищенкова М.О.

Среднесуточная норма продукции 51-52 тонны. ХББК имеет одну линию, работающую по европейской технологии и 5 линий, работающих по старой технологии с дрожжевым замесом хлеба. Дело в том, что «европейский» тип хлеба у потребителя не пользуется спросом.

Количество, сбрасываемых сточных вод – 50 м³ в сутки. Наиболее частые превышения по БПК, ХПК (значительные), взвешенным веществам. Реже по фосфатам, сульфатам, нефтепродуктам.

Плана экологических мероприятий сегодня завод не имеет, их только начинает разрабатывать кафедра экологии инженерной академии. Представители кафедры проинформировали, что только после тщательного изучения всей цепочки технологического процесса заводу будет предложен ряд мероприятий, как по локальной очистке, так и по внедрению БЧВ. После технико-экономической оценки, завод примет оптимальное решение. В свою очередь, представитель Водоканала сообщила, что Водоканалом будет рассмотрен вопрос создания льготных условий сброса сточных вод завода в городскую канализацию на время необходимое для выполнения рекомендованных мероприятий.

Руководство предприятия не имеет претензий к Водоканалу.

5.3.2. Запорожская Кондитерская фабрика.

69063, г. Запорожье, ул. Артема, 7, тел.8 0612 64 66 21, факс 8 0612 13 74 52, Луганский Павел Владимирович - директор распорядитель.

Форма собственности - открытое акционерное общество. На встрече присутствовал Золотарев Глеб Анатольевич (тел. 8 0 612 24 70 28).

Количество, сбрасываемых сточных вод – 500 м³ в сутки. Предприятие имеет свою лабораторию, которая проводит все необходимые анализы. В сточных водах, сбрасываемых в городскую канализацию концентрации по БПК, ХПК, фосфатам, жирам превышают нормативные. Только за последние пять месяцев претензии Водоканала составили 14 тыс. грн. Предприятие разработало проектную документацию на строительство локальных очистных сооружений, однако их строительство даже не начато.

В настоящее время ведутся работы по пуску нового экстрактно-паточного цеха, по данным фабрики технология производства нового цеха такова, что состав сточных вод будет соответствовать нормативам.

Наиболее загрязненными циклами существующего производства является промывка семян подсолнечника, использование в производстве эссенций и различных, в том числе жирных кислот.

Для решения этих проблем производством привлечены на контрактной основе специалисты из Ровно. Фабрика обязалась в 2007 году ввести в действие локальные очистные сооружения. По предварительной оценке стоимость строительства составляет 500 тыс. грн. Водоканал два года предоставлял льготы на сброс сточных вод предприятия в городскую канализацию.

Предложением провести экологический аудит и возможностью получением кредитов, руководство фабрики не заинтересовалось.

Руководство предприятия не имеет претензий к Водоканалу.

5.3.3. Хлебобулочный комбинат (ХББК) No 3

69039, г. Запорожье, ул. Украинская, 96, тел.приемной 8 0612 62 4, Чекалин Владимир Степанович, технический директор.

Форма собственности - открытое акционерное общество.

Среднесуточная норма продукции 70 тонны. Количество, сбрасываемых сточных вод - 75м3 в сутки. С подсчетами Водоканала, хлебозавод не согласен, считает, что количество стоков завышено.

В сточных водах завода, сбрасываемых в городскую канализацию, отмечено превышение по 14 ингредиентам, наиболее частые превышения по БПК, ХПК (значительные), взвешенным веществам. Реже по фосфатам, сульфатам, нефтепродуктам.

Завод существует более 50 лет, не имея ни локальных очистных сооружений, ни даже перечня экологических мероприятий. Регулярно нарушая нормативы сброса, подвергается штрафным санкциям со стороны Водоканала. По словам технического директора в ближайшее время экологией завод заниматься не может, так как ассигнований на это нет. Хлебопекарная промышленность находится в тяжелом экономическом положении из-за регулирования цен на хлеб государством. Например, Водоканал поднял свои тарифы в 2 раза, а цены на хлеб разрешено увеличить только на 3%. Из-за таких несоответствий, завод ни о каких экологических мерах даже не думает.

Представители завода сообщили, что им известны передовые западные технологии, но они не неприемлемы в Украине, так как потребитель от таких сортов хлеба отказывается.

Предложением провести экологический аудит и возможностью получением кредитов, руководство фабрики не заинтересовалось.

Руководство предприятия имеет претензий к Водоканалу относительно качества и достоверности контроля, осуществляемого Водоканалом.

5.3.4. ООО «Аркадия» и ЧП «Атлантида».

69032, г. Запорожье, ул. Выборгская, 54, тел.8 0612-20 69, Веремеенко Александр Иванович, директор и председатель правления и Дрозд Ярослав Иванович , председатель правления (тел.8 0612-20 69).

Форма собственности - общество с ограниченной ответственностью.

Оба предприятия расположены в одном офисе и занимаются засолкой и консервированием рыбы. Руководители предприятий заинтересованы в внедрении новых технологий, ездили за рубеж, знакомились с передовыми технологиями. К сожалению, украинский рынок предъявляет свои требования к продукции, не позволяющие применить полностью технологию Запада.

Количество, сбрасываемых сточных вод - 6 м³ в сутки. Планируется значительное расширение. Сточные воды в основном содержат превышения по БПК, азоту аммонийному, фосфатам и хлоридам (до 8 раз). Технология, вызывающая повышенное содержание хлоридов, это засолка рыбы. Соленую рапу разбавляют до необходимой концентрации, и после жироловки сбрасывают в городскую канализацию. Повторно использовать рапу, после ее очистки предприятие сегодня не может, так как раствор, содержащий большое количество органических веществ, быстро портится.

Руководство предприятия не имеет претензий к Водоканалу.

5.3.5. Выводы

Обследование 4-х предприятий пищевой промышленности показало следующее:

1. Все обследуемые предприятия систематически нарушают по отдельным ингредиентам установленные местными правилами ДК сброса в городскую канализацию.

2. Кондитерская фабрика и хлебозавод No 5 привлекли специалистов для решения вопроса строительства локальных очистных сооружений. Проведением экологического аудита и получением кредита не заинтересовались.

3. Хлебозавод No 2 из-за тяжелого экономического положения внедрением экологических мероприятий заниматься не может.

4. Предприятие ЧП «Антлантида» заинтересовано во внедрении передовых технологий и проведении экологического аудита.

5.4. Предприятия г. Киева

Директор Управления экологического надзора ОАО «АК Киев водоканал» Сташенко В.Ю. и начальник отдела природопользования горисполкома Довгань Г.Т. отметили, что первоочередной задачей для улучшения качества очищенных сточных вод, сбрасываемых в р. Днепр является строительство сливных станций в городах-спутниках Киева. В настоящее время одним из существенных источников поступления соединений азота и фосфора, а также органических веществ являются бытовые сточные воды городов-спутников г. Киева, которые без очистки, учета и контроля, поступают в горканализацию. Наиболее важным и актуальным вопросом для Водоканала на сегодняшний день является получение кредита, либо технической помощи для строительства сливных станций.

Представитель Водоканала также обратил внимание на станции мойки автомобилей, которых в городе Киеве образовалось в огромном количестве. Суммарно они дают ощутимый для Водоканала эффект загрязнения сточных вод нефтепродуктами.

5.4.1 Молокозавод «Галактон».

02660, ул. Расковой М., 17, тел. (044) 517 70 01.

Сточные воды молокозавода нестабильны по составу. В течение суток концентрация органических веществ по БПК колеблется от 1000 до 3000 мг/дм³. Содержание соединений азота достигает 30-35 мг/дм³, фосфора 12-15 мг/дм³. При поступлении в канализацию сточные воды молокозавода легко окисляются, в процессе окисления образуются жирные кислоты, рН снижается до 4.5-5, что приводит к разрушениям канализационных сетей. Сташенко В.Ю. считает и эксперт с ним полностью согласна, что для молокозавода необходим усреднитель, рассчитанный на суточное пребывание в нем сточных вод для выравнивания неравномерности поступления органических веществ в течение суток, а также и другие сооружения локальной очистки в частности от жиров.

Руководство предприятия не имеет претензий к Водоканалу.

5.4.2. Пивзавод «Славутич»

Тел. 044 494 16 14, 490 29 33.

В сточных водах пивзавода постоянно отмечается превышение лимита на сброс по следующим показателям: рН, БПК, железо общее, взвешенные вещества, нитратам и фосфатам. Основным источником поступления в сточные воды взвешенных веществ и органических веществ по БПК являются варочный и бродильно-лагерный цеха.

Сточные воды от варочного цеха являются основным источником фосфатов (до 70 мг/дм³) и взвешенных веществ (более 10 г/дм³). Одним из основных источников поступления железа являются сточные воды, отводимые от компрессорной.

Администрация завода планирует строительство локальных очистных сооружений, которое задерживается в связи с недостаточностью средств. В настоящее время завод ежемесячно платит Водоканалу 15000 грн. За превышение лимита на сбросе сточных вод в городскую канализацию.

В 2007 г. ЕБРР предоставляет кредит на 97,2 млн. долларов США ОАО «Пивобезалкогольный комбинат «Славутич», собственником которого является компания «Baltic Beverages Holding.

Руководство предприятия не имеет претензий к Водоканалу.

Выводы

На основании анализа результатов обследования Бортнических очистных сооружений г. Киева, а также киевских предприятий – пивзавода, молокозавода и автотранспортной станции, был сделан вывод о том, что основную опасность для реки Днепр представляет поступление в неё соединений азота и фосфора в результате недостаточно эффективной очистки сточных вод от этих компонентов на очистных сооружениях .

В связи с этим, выделение кредита необходимо в первую очередь на строительство сливных станций (3-4 станции) в городах-спутниках или же для строительства локальных очистных сооружений на пивзаводе, который ежемесячно платит 15 тыс. грн. Водоканалу за дополнительное загрязнение.

5.5. Предприятия г. Луцка

По мнению специалистов отдела природопользования горсовета Луцка и представителей Водоканала, проблемными для работы очистных сооружений являются сточные воды трех работающих на данный момент предприятий города - ОАО «Луцкий подшипниковый завод», маслозавод «Злата», ООО «Волыньморепродукты».

Руководство маслозавода «Злата» не проявило заинтересованности во встрече с экспертами, однако в соответствии с имеющимися экспериментальными данными, характерными для предприятий данной отрасли, основное количество загрязненных производственных сточных вод маслозавода образуется при технологических мойках оборудования и трубопроводов. Величины показателей загрязняющих веществ в сточной воде завода в течение суток подвержены значительным колебаниям, причем отдельные показатели изменяются в несколько раз. Могут наблюдаются превышение допустимых величин по взвешенным веществам, по ХПК и БПК, характеризующих загрязненность сточных вод органическими веществами, по сухому остатку, сульфатам, фосфатам, азоту аммонийному, азоту нитратному и нитритному, жирам и нефтепродуктам. Для обеспечения беспрепятственного сброса сточных вод завода в городскую канализацию необходимо усреднение сточных вод по составу и расходу, а также их локальная очистки для приведения состава сточных вод в соответствие с местными требованиями.

5.5.1. ОАО «Волыньморепродукты»

43026, Волынская обл., г. Луцк, Конякина ул. 22, тел. (03322) 30190, Прудникова Людмила Борисовна – инженер по охране труда

ОАО «Волыньморепродукты» выпускает соленую и копченую рыбу, объем производства - 200 т в год. Сбыт продукции осуществляется в Львовской, Ровненской и Волынской областях.

Сточные воды данного производства характеризуются повышенным содержанием хлоридов, что связанного с процессом засолки морепродуктов, а также повышенной концентрацией фосфатов, образующихся после мойки оборудования.

Запроектированные очистные сооружения не были построены, поскольку предприятие приняло долевое участие в строительстве городских очистных сооружений.

Для улавливания крупных примесей из сточных вод, был оборудован механический отстойник объемом 2 м³ с решеткой, осадок из которого раз в неделю выбирается и сдается по договору на утилизацию. В зависимости от реализации продукции, в городскую канализационную сеть сбрасывается 500-700 м³/месяц сточных вод. УкркоммунНИИпрогресс разработан проект приема на предприятии сточных вод соседних организаций, предприятий и местного населения, с меньшей концентрацией по хлоридам и фосфатам, что в позволит разбавить общий сток и снизить нагрузку на очистные сооружения.

Лаборатория Водоканала ведет контроль за качеством сточных вод ОАО «Волыньморепродукты», и, по словам инженера по охране труда Прудниковой Людмилы Борисовны, предприятие не превышает установленные нормы на сброс.

Руководство предприятия не имеет претензий к Водоканалу.

5.5.2. ОАО «SKF Украина»

43017, Волынская обл., г. Луцк, ул. Боженка, 34, тел. (0332) 746 300, Беляк Зоя Леонидовна – начальник отдела экологии.

ОАО «Луцкий подшипниковый завод», который с 2007 года именуется «SKF Украина», производит подшипники для грузового транспорта.

Вода в производстве расходуется на охлаждение оборудования (на используемые синтетические охлаждающие жидкости имеются сертификаты качества), приготовление эмульсий, мытье оборудования и хозяйственно-питьевые нужды. Сточных вод на предприятии образуется 300 тыс. м³ в год, из них производственных - 250 тыс. м³/год. Основными загрязнениями производственных сточных вод являются масла и масляные эмульсии, концентрации которых, согласно нормативным документам, могут составлять до 50000 мг/дм³, механические примеси, нитрит натрия, щелочи, соли хрома и минеральные соли.

Производственные сточные воды проходят предварительную локальную очистку – отстаивание, нейтрализацию и флотациию с коагулирование (в качестве реагента используется полиакриламид). Пеношлам, оставшийся после флотации, долгое время просто складировался в отдельных емкостях на территории завода, сейчас предприятие заключило договор на его утилизацию.

Специалисты Водоканала и отдела природопользования горисполкома высказали обеспокоенность поступлением недостаточно очищенных сточных вод, содержащих эмульсии на городские очистные сооружения, что может затруднить биологическую очистку стоков, а также обратили внимание экспертов на возможный сброс неочищенных сточных вод предприятия непосредственно в водный объект, что, по их утверждению, уже однажды имело место.

Руководство предприятия принимает на себя ответственность за состояние окружающей среды, на предприятии внедрена и поддерживается система управления охраной окружающей средой, сертифицированная по стандарту ISO 14001 и в рамках экологической программы на 2007 предусмотрено разработка проекта новых локальных очистных сооружений.

Руководство предприятия не имеет претензий к Водоканалу.

5.5.3. Выводы

Учитывая масштаб образующихся сточных вод, а также высокую концентрацию в них загрязнителей, из действующих предприятий г. Луцк следует выделить в качестве объекта для инвестиций ОАО «Луцкий подшипниковый завод».

5.6. Предприятия г. Чернигова

5.6.1. ОАО «Химволокно»

140011, г. Чернигов, ул. Щорса, 78 (0462)160034, Беседа проводилась с главным экологом Шаповалом А.А.

На ОАО “Химволокно” образуется 4,5 тыс. сточных вод за сутки, что составляет 8-10% от общего объема сточных вод города. Предприятие имеет 2 выпуска в р. Белоус, один для условно-чистых вод и один для дождевых. Наиболее загрязненные сточные воды от химического цеха сбрасываются на городские очистные сооружения. На предприятии имеются локальные очистные сооружения, которые включают усреднитель и биопруды. Главным загрязнителем сточных вод химического цеха является капролактам. Для снижения концентрации капролактама в сточных водах и возможности его использования на предприятии построен цех утилизации, который обеспечивает очистку на 98%, но и после этого процесса в сточных водах остается 150-250 мг/дм3 капролактама. Допустимая концентрация капролактама в сточных водах, которые отводятся в городскую канализацию г. Чернигова - 25 мг/дм3, поэтому на ОАО “Химволокно” уделяют значительное внимание очищению на локальных очистных сооружениях в первую очередь от этого компонента.

Объем усреднителя 2400 м3, сточная вода в нем постоянно аэрируется, период аэрации (время пребывание сточной воды) 6-7 часов. В результате постоянного усовершенствования работы цеха утилизации капролактама концентрация его в воде, которая поступает в усреднитель – 120 мг/дм3, а после 6-7 часового пребывания в усреднителе концентрация составляет 40-60 мг/дм3. Благодаря тому, что в усреднителе происходит аэрация и время пребывания сточной воды до 7 часов, в нем происходит не только усреднение сточных вод, а также и процесс биологической очистки, о чем свидетельствует значительное снижение концентрации капролактама. После усреднителя сточные воды поступают в биопурды, из которых, с концентрацией капролактама 25 мг/дм3, сбрасываются в городскую канализацию.

Анализируя данные, предоставленные ответственным за экологию на предприятии ОАО “Химволокно” А.А. Шаповалом, и результаты собеседования с ним, можно считать, что на предприятии довольно серьезное отношение к экологическим проблемам и решения их проводится на высоком профессиональном уровне. На 2008 год администрацией предприятия запланированная модернизация капронового производства, которая предусматривает исключение из технологического процесса химического цеха и цеха регенерации.

Руководство предприятия не имеет претензий к Водоканалу.

5.6.2. ОАО «Чексил»

14011, Чернигов, ул. Щорса 66 тел. 0462-65-62-62, Собеседование проводилось с главным энергетиком Безпальчуком А.Н.

ОАО “Чексил” относится к предприятиям текстильной промышленности. Количество сточных вод составляет 4,16 тыс. м3/сут. Содержание органических соединений по ХПК 315 мгО/дм3, БПК – 104 мгО/дм3, то есть соотношение органических соединений, которые окисляются микроорганизмами активного ила к общему количеству веществ составляет всего 30 %, что неблагоприятно влияет на биохимические процессы в биологических очистных сооружениях. В связи с этим, такие сточные воды требуют механической или физико-химической очистки на локальных очистных сооружениях на предприятии. На предприятии планируется внедрение цеолитовых фильтров, которые позволят снизить концентрацию взвешенных веществ и некоторое количество органических соединений, а также железа, содержание которого в сточных водах больше 2 мг/дм3. В собеседовании с главным энергетиком предприятия нами высказано замечание относительно снижения концентрации железа, но он уверил, что они проверили это экспериментально. Значительную опасность для биологических очистных сооружений имеет окраска сточных вод, вследствие использования в технологическом процессе красителей. Из результатов химических анализов невозможно было сделать выводов относительно концентраций красителей в сточных водах, что возможно связано с отсутствием доступных методов их определения.

По все другим показателям, поступление которых на очистные сооружения нормируется, превышения допустимых концентраций не наблюдается.

Руководство предприятия не имеет претензий к Водоканалу.

5.6.3. ОАО «Черниговский молокозавод»

14021, г. Чернигов, ул. Любецкая, 76 тел (0462) 22-31-45, Собеседование проводилось с главным санитарным врачом Гримуд Е.И.

ОАО “Молокозавод” имеет количество сточных вод 516,6 м3/сут. Концентрация органических соединений по ХПК, согласно предоставленных данных, составляет 384 мг/дм3. Лаборатория городских и производственных сточных вод УкрНИИЭП имеет большой опыт по обследованию молокоперерабатывающих предприятий Украины, России и Беларуси. Согласно значительному количеству наших данных, концентрация органических соединений составляет 800-3000 мг/дм3, а в отдельных случаях – 5000 мг/дм3 (была определена в ночное время на Харьковском молокозаводе). Низкие показатели ХПК на обследованном заводе можно объяснить тем, что пробы отбирались один раз в сутки - утром. Сточные воды молокозаводов принадлежат к категории высококонцентрированных сточных вод нестабильного состава, которые нарушают работу биологических очистных сооружений. Сточные воды молокозаводов легко окисляются, вследствие чего получаются кислота и рН среды значительно подкисливается, что приводит к разрушению трубопроводов и коллекторов, а в очистных сооружениях к нарушению физиологического состояния активного ила и выноса его из очистных сооружений. В настоящий момент на Черниговском молокозаводе, как и на большинстве таких заводов в Украине очистные сооружения отсутствуют. Со стороны администрации завода есть большая заинтересованность в строительстве локальных очистных сооружений. По этому поводу они обратились бы к научным работникам, которые бы вызвало у них доверие. На наш взгляд проблема очистки сточных вод молокоперерабатывающих заводов есть очень актуальной не только для Чернигова, но и для всей Украины.

Руководство предприятия не имеет претензий к Водоканалу.

5.6.4. ОАО «Пивзавод Десна»

14000, Чернигов, ул. Инструментальная, 20, т. 0462-10-26-15, 8(050) 465-30-37, Собеседование проводилось с главным энергетиком Федоровым А.М.

ЗАО “Пивзавод Десна” принадлежит также к предприятиям пищевой промышленности. Завод входит в объединение и является собственностью Inter Bru Ukraine, Брюссель. Количество сточных вод составляет 3550 м³/сут. Пивзавод, как и все предприятия пищевой промышленности на технологические процессы используют значительное количество воды и также, как и у других предприятий, имеет высококонцентрированные сточные воды и почти не имеет очистных сооружений, а сбрасывает сточные воды без предварительной очистки в городскую канализацию. На предприятии планируется строительство усреднителя и флотатора.

Встреча проходила в вестибюле завода, документация по составу сточных вод не была предоставлена, со слов представителя завода, химанализы выполняет лаборатория Водоканала.

Руководство предприятия не имеет претензий к Водоканалу.

5.6.5. Выводы

На основании проведенных собеседований с представителями компетентных организаций и обследования предприятий были сделаны следующие выводы:

1. Предприятие «Химволокно» уделяет большое внимание вопросам очистки сточных вод, имеет усреднитель, биопруды, проводит модернизацию капронового производства, имеет цех утилизации капролактама, что дало возможность снизить концентрацию капролактама после биопрудов до допустимой для поступления на городские очистные сооружения. Во время проведения обследования интересу к кредиту не проявили.

2. Предприятие «Чексил» занимается в настоящий момент разработкой проекта на строительство цеолитовых фильтров и полагают, что они решат экологические проблемы самостоятельно. Заинтересованности в кредите не проявили.

3. Представитель Пивзавода беседовали с экспертами в вестибюле предприятия и сообщил, что экологические проблемы будут решать совместно с Владельцами предприятия.

4. ОАО «Черниговский молокозавод» очистных сооружений не имеет, но в заинтересован в строительстве и проявил интерес к получению кредита. В связи с этим, считаем, что это предприятие можно рекомендовать на получение кредита.

5. Ни одно из обследованных предприятий претензий к Водоканалу не высказало.

5.7. Предприятия г. Херсона

С сотрудниками Водоканала г. Херсона были определены предприятия, которые вносят заметное количество загрязнений в сточные воды и могут быть отобраны для участия в проекте по внедрению более чистых методов производства. Это:

• Морской порт, сбрасывающий 5500 м³/мес. сточных вод, загрязненных нефтепродуктами, фосфатами, органическими веществами и другими ингредиентами, или ~185 м³/сут

• ЗАО «Молочный завод «Родич», сбрасывающий до 4500 м³/мес., или около 150 м³/сут сточных вод, загрязненных органическими веществами, фосфатами, соединениями азота, и имеющих щелочную или кислую среду

• Херсонская биологическая фабрика, сбрасывающая 1000 м³/мес. или около 35 м³/сут высококонцентрированных сточных вод, загрязненных продуктами жизнедеятельности микроорганизмов и остатками питательных сред.

5.7.1. ГП «Херсонская биофабрика»

73012 г. Херсон, ул. Адмирала Макарова, 9, тел +(0552) 29 23 22, Метела Евгений Дмитриевич - главный инженер

В Украине имеется две аналогичных крупных биофабрики – в г. Херсон и в г. Сумы, которые находятся в государственной собственности, приватизация которых в ближайшее время не планируется. Предприятие работает по Госзаказу, который определяется Департаментом ветеринарной службы Министерства агропромышленного комплекса составляет до 95% от объема выпускаемой продукции. Приватизация предприятия в ближайшее время не планируется.

Согласно используемой технологии, заводская продукция, а это препараты для борьбы с различными заболеваниями птицы, получается при выращиванием требуемых микроорганизмов на различных средах. Сточные воды образуются при мойке и дезинфекции оборудования и трубопроводов, при сбросе отработанных сред, содержащих остатки компонентов среды и продукты жизнедеятельности микроорганизмов. Других методов и путей производства бактериологических биопрепаратов, кроме как выращивания на специально подобранных средах, не существует, и замена действующей технологии другой, не ведущей к образованию концентрированных сточных вод, не может быть произведена. Поэтому для создания более чистого производства необходимо наличие эффективно действующих локальных очистных сооружений.

На предприятии имеются локальные очистные сооружения, в состав которых входят 6 септиков, маслоуловители, отстойники. Эти сооружения находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, по своему устройству не позволяют обеспечить высокий уровень эксплуатации, а, кроме того, не могут обеспечить надлежащую степень очистки сточных вод фабрики из-за несовершенной схемы очистки.

По массе сбрасываемых загрязнений, по необходимости вложения средств в реконструкцию очистных сооружений, которые полностью вышли из строя, или строительству новых, с более высокими характеристиками по достигаемой степени очистки, по наносимому вреду городским очистным сооружениям, безусловно, Херсонская биологическая фабрика является приоритетным объектом для участия в программе внедрения более чистых методов производства. Однако она является государственным предприятием, финансируется почти полностью из государственного бюджета и по условиям технического задания не может рассматриваться как предприятие – участник цели 1 промежуточной фазы «Внедрение более чистых методов производства»

Руководство предприятия не имеет претензий к Водоканалу.

5.7.2. Херсонский морской торговый порт

73000, г. Херсон, ул. Ушакова, 4, тел. +0562 42 12 23, Огиренко Владимир Викторович - главный инженер порта.

Представители предприятия выразили высокую заинтересованность к сотрудничеству в рамках программы ПРООН – ГЕФ, так как предприятие имеет проблемы со сточными водами при сбросе их городскую канализацию по таким показателям как нефтепродукты, фосфаты, органические вещества и другим показателям. Предприятие в принципе не против строительства очистных сооружений, чтобы снять все претензии со стороны ПУВКХ. Однако Херсонский морской торговый порт является государственным предприятием, и, несмотря на то, что имеет желание сотрудничать в дальнейшем в рамках программы, поэтому не может быть рекомендован как возможный объект инвестиций при реализации цели 1 «Внедрение более чистых методов производства».

Руководство предприятия не имеет претензий к Водоканалу.

5.7.3. ЗАО Молочный завод «Родич»

73000, г. Херсон, Бориславльское шоссе, 30, тел. +0552 55 17 96, Прокопец Павел Георгиевич - главный инженер.

Предприятие выпускает широкую гамму молочных продуктов. В летнее время, когда количество перерабатываемого молока значительно возрастает, количество сточных вод, сбрасываемых в горканализацию, возрастает до 600 м³/сут. Как и на других молокоперерабатывающих предприятиях, сточные воды завода имеют высокие концентрации органических загрязнений (ХПК в отдельные периоды суток может достигать 3000 – 5000 мг О₂/дм³), фосфатов, нитратов (главным образом за счет использования азотной кислоты для мойки оборудования), а также органического азота из белков молока. Органический азот при биологической очистке на городских очистных сооружениях переходит в аммонийный азот, нитриты и нитраты, ухудшая показатели качества очищенных сточных вод. В течение трех летних месяцев на заводе выпускают казеин, производство которого сопряжено с образованием высококонцентрированных (ХПК может достигать 30000 мг О₂/дм³) сточных вод, которые устойчивы к биологическому окислению и, например, в течение нескольких месяцем лишь частично разлагаются на полях фильтрации. В настоящее время молочный завод «Родич» оплачивает ПУВКХ г. Херсона дополнительно к тарифу доочистку своих сточных вод от сверхнормативных по отношению к установленным «Правилами…» концентраций загрязняющих веществ ежемесячно 16 - 18 тыс. грн. В октябре месяце этого года завод поменял владельца и, по-видимому, могут измениться взаимоотношения с ПУВКХ. Окончательно вопрос об участии ЗАО Молочный завод «Родич» программе «Внедрение более чистых методов производства» будет решен после определения производственной программы предприятия новым владельцем.

Руководство предприятия не имеет претензий к Водоканалу.

5.7.4. Выводы

1. По всем данным, для участия в Промежуточной фазе Цели 1 «Внедрение более чистых методов производства» в г. Херсоне может быть рекомендовано ЗАО Молочный завод «Родич».

6. Возможности финансирования БЧП на предприятиях Украины

Основная забота руководства предприятий в Украине – выживание в новых экономических условиях. Поэтому их внимание обращено, прежде всего, на экономические аспекты развития производства и поиска рынка сбыта для произведенных товаров.

Вопросы охраны окружающей природной среды являются для предприятий вопросами рассматриваемыми руководством в конце большого списка проблем предприятия. В то же время, платежи некоторых предприятий (например заводов по производству пива и безалкогольной продукции, ряда молочных предприятий) Водоканалам достигают миллионов гривен в год, что безусловно сказывается, в конечном итоге, на бюджете предприятий либо стоимости их продукции.

Постоянная индексация платежей за загрязнение окружающей природной среды (см. раздел 3 этого отчета), естественно, приводит к аналогичному пересмотру Водоканалами тарифов за свои услуги. Учитывая тот факт, что Украина взяла стратегический курс на интеграцию с ЕС, а национальное законодательство будет приводиться в соответствие с западноевропейским, необходимо понимать, что платежи за загрязнение окружающей среды возрастут, еще как минимум, на два порядка (например сейчас плата в Украине за сброс в окружающую природную среду тяжелых металлов ниже западноевропейских в 400 – 800 раз).

Собственно по причинам указанным выше, дальновидные руководители предприятий уже сейчас задумываются о возможностях либо технологического перевооружения и внедрения БЧП либо о строительстве ЛОС.

С целью достижения возможного развития и модернизации производства, в том числе и по природоохранному направлению, предприятия интересуются всеми возможными финансовыми ресурсами и источниками финансирования.

Возможные источники финансирования, включая кредитные, представлены на схеме ниже. При этом, в условиях Украины, собственные средства предприятий и кредитные ресурсы (оба сценария) являются наиболее приемлемыми и достоверными.

Те предприятия, которые имеют известную торговую марку (либо бренд) и сумели освоить широкий потребительский рынок, становятся объектом интереса зарубежных (международных) инвестиционных компаний, корпораций, групп, объединений. Покупая, такое промышленное предприятие международный либо национальный инвестор приносит с собой инновационные либо кредитные ресурсы для технологического переоснащения предприятия. В соответствии с Законом Украины «Об экологическом аудите», такой инвестор должен позаботиться и о вопросах экологии.

Сотрудничество Программы с Министерством охраны окружающей природной среды Украины, в рамках этого проекта по внедрению БЧП, позволяет задействовать механизмы удешевления коммерческих кредитов со средств Государственного фонда охраны окружающей природной среды.

Это стало возможным в соответствии с:

• Постановлением Кабинета Министров Украины от 7 марта 2007 г. № 398 «Об утверждении Порядка использования в 2007 г., средств, предусмотренных в государственном бюджете для финансовой поддержки природоохранной деятельности, в том числе через механизмы удешевление кредитов коммерческих банков», и

• Постановлением Кабинета Министров Украины от 18 августа 2005 г. № 773 «Об утверждении Порядка использования средств государственного бюджета на удешевление кредитов для осуществления природоохранных мероприятий».

Следует отметить, что механизм удешевления работает при условии, что процентная ставка коммерческого кредита не превышает 1,8 учетной ставки НБУ (сейчас около 9%), действующей на дату подписания договора.

Компенсация процентной ставки осуществляется в размерах:

При этом, компенсация по кредитам, вовлеченных в прошлых годах, осуществляется в размере 14% в национальной валюте, 9% в иностранной валюте.

Наиболее крупным иностранным инвестором в Украине является ЕБРР. Он как правило работает посредством украинских банков, таких как банк Форум, Аваль и др. Естественно это приводит к увеличению первоначальной процентной ставки по предоставляемому ЕБРР кредиту. Наличие представительств зарубежных банков в Украине позволяет снизить годовую ставку за счет обслуживания. Таким образом, годовые ставки в Украине могут составить 8–9 %.

Украинские предприятия очень осторожно относятся к таким кредитам.

Тем не менее, такие ставки могут быть достаточным обоснованием для запуска механизмов удешевления в рамках сотрудничества Программы и Министерства охраны окружающей природной среды Украины.

7. Заключение

На основании выполненных работ были сделаны следующие выводы и предложены рекомендации:

• в соответствии с ТЗ – в каждом Водоканале проведены собеседования с главным инженером для определения основных проблем, связанных с приемом сточных вод на городские очистные сооружения, определены списки предприятий, сточные воды которых оказывают неблагоприятное воздействие на работу очистных сооружений и процесс утилизации избыточного активного ила. Кроме того, проведены собеседования с ответственным по экологическим вопросам в горисполкомах, специалистами местных управлений экологии и представителями общественности. После определения списка предприятий, были проведены собеседования с главными инженерами и экологами предприятий. Вся информация от предприятий была получена с их согласия и на добровольной основе;

• для очистных сооружений всех обследованных городов, за исключением Днепропетровска, характерно снижение количества промышленных сточных вод в общем объеме сточных вод, поступающих на очистные сооружения, но концентрация загрязняющих веществ в сточных водах увеличилась, что можно объяснить тем, что уменьшилось разбавление сточных вод и поступлением вместе с бытовыми водами, стоков от малых предприятий, расположенных в жилых домах. Появившееся в последнее время разнообразные моющих и чистящих средств, все больше используемое населением, серьезно усложняет работу Водоканалов. Таким образом, в настоящее время бытовые сточные воды зачастую содержат ЗВ, не характерные для «классических» бытовых сточных вод и априори не могут разбавлять промышленные сточные воды. Так, среднесуточные пробы сточной воды, поступающей от населения в различные периоды времени, содержат нефтепродуктов от 0,5 до 0,8 мг/дм³, железа от 0,3 до 0,6 мг/дм³, аммонийного азота 21-29 мг/дм³, фосфатов от 9,53 до 20,0 мг/дм³ и более. Причем, по всем ингредиентам наблюдается тенденция увеличения. Поэтому для Водоканала большую проблему представляют сточные воды промышленных предприятий, которые содержат в больших количествах эти же ингредиенты;

• во всех вышеперечисленных городах в полной мере работают предприятия пищевой промышленности, в частности, предприятия молокоперерабатывающей промышленности, сточные воды которых характеризуются не стабильным составом. Так содержание органических веществ по ХПК в течение суток колеблется от 500 до 3000 мг/дм³, а в отдельных случаях до 5000 мг/дм³. Для очистных сооружений поступление вод с концентрацией органических веществ 3000 мг/дм³, а иногда и более высокой, можно рассматривать как залповый сброс, что является наиболее опасным для активного ила очистных сооружений и чаще всего приводит к нарушению седиментации ила и выносу его из очистных сооружений в реку;

• нестабильный состав сточных вод предприятий пищевой промышленности и в первую очередь предприятий молокоперерабатывающей промышленности требует обязательного усреднения этих вод перед сбросом в горканализацию. Однако, ни один из обследованных молокозаводов не имеет усреднителей. С нашей точки зрения, даже введение более чистых методов производства не исключит необходимость строительства усреднителей, т.к. пищевая промышленность является одним из основных потребителей пресной воды, которая расходуется в значительных количествах в технологии производства и для мытья оборудования. Кроме того, даже при самой передовой технологии будет образовываться сыворотка, содержание органических веществ которой составляет 50000-60000 мг/дм³. В данном случае более правильным будет рекомендовать передовые технологии утилизации сыворотки. Однако, технология утилизации сыворотки, например, переработка в лактозу, требует определенных площадей для строительства производственных цехов переработки. Возможно, с экономической точки зрения, более полезным было бы строительство отдельных предприятий, на которые доставлялась бы сыворотка от отдельных молокоперерабатывающих заводов. Однако, для принятия решения по созданию предприятия по переработке сыворотки и замене технологии на более чистую, необходимо технико-экономическое обоснование (ТЭО) принимаемого решения.

• на большинстве предприятий отсутствуют ЛОС. На предприятиях, где концентрации компонентов в сточных водах превышают лимит на сброс в горканализацию, установленный «Правилами приема сточных вод предприятий в коммунальные и ведомственные системы канализации населенных пунктов Украины”, необходимо наличие ЛОС. Их наличие снизит нагрузку на ГОС по целому ряду загрязняющих веществ, часто токсичных для активного ила. В частности гальванические производства, обязательно должны иметь локальные установки для очистки от металлов, которые не только оказывают токсическое действие на активный ил, но и сорбируется активным илом и с избыточным илом поступают на поля фильтрации. Содержание металлов в концентрация, превышающих допустимые для почв, исключает возможность использования ила в качестве удобрения;

• возвратные воды всех обследованных очистных сооружений содержат соединения азота и фосфора выше установленных предельно допустимых концентраций на сброс в водный объект. Основными источниками поступления соединений азота и фосфора в сточные воды являются хозяйственно-бытовые воды, синтетические поверхностно-активные вещества, сточные воды пищевой промышленности, отдельные производства пищевых продуктов, расположенные в жилых домах, бытовые и сточные воды городов-спутников г. Киева, в которых отсутствуют сливные станции для приема и очистки сточных вод, что приводит к несанкционированным выпускам их в горканализацию;

• анализ работы рекомендованных предприятий показал, что далеко не на всех используются передовые современные технологии. Однако, с нашей точки зрения, в настоящее время нереально из экономических соображений рекомендовать полную замену технологий на более чистую. Более целесообразно заменить отдельные технологические узлы, как, например, делают на Черниговском заводе «Химволокно», путем исключения из технологического процесса химического цеха и участка регенерации, а также строительства цеха утилизации капролактама, что позволяет снизить концентрацию его в сточных водах на 98%, а исключение химического цеха в 2008 г позволит снизить концентрацию органических веществ до 40 %. Следует предусмотреть систему поощрения предприятий, которые принимают технические решения по снижению концентраций загрязняющих веществ и значительно уменьшают возможность их негативного влияния на городские очистные сооружения (статьи 41 и 48 Закона Украины «Про охрану окружающей природной среды»). В пользу такого подхода к внедрению более чистых методов производства свидетельствует то, что на предприятиях в основном работают грамотные технологи, хорошо знающие свое производство. В тех случаях, где даже передовые технологии не смогут исключить образование сточных вод с довольно высокими концентрациями органических веществ, необходимо использование локальных очистных сооружений и усреднителей для сточных вод нестабильных по составу, а иногда и по объему;

• на основе анализа данных, полученных при обследовании Водоканалов и предприятий 7 городов Украины, выделенных как «горячие точки», были определены нижеперечисленные приоритетные предприятия, выделение кредита для улучшения технологии производства или технологии очистки для которых позволит снизить количество загрязняющих веществ, поступающих на городские очистные сооружения:

• г. Киев – определится с возможностью финансирования строительства сливных станций в городах спутниках Киева;

• г. Запорожье - рекомендуется строительство локальных очистных сооружений на ЧП «Атлантида»;

• г. Чернигов - ОАО «Молокозавод»;

• г. Днепропетровск - ОАО «Завод прокатных валков» и ОАО с ИИ «Маслоэкстракционный завод»;

• г. Житомир - ОАО «Житомирский маслозавод»;

• г. Луцк - ОАО «Луцкий подшипниковый завод»;

• г. Херсон - ЗАО Молочный завод «Родич».

В дальнейшем этот список может быть дополнен и другими предприятиями, рекомендованными при проведении аудита.

• В статьях 41 и 48 Закона Украины «Про охорону навколишнього природного середовища» указывается про «надання підприємствам, установам і організаціям, а також громадянам податкових, кредитних та інших пільг при впровадженні ними маловідходних, енерго- і ресурсозберігаючих технологій та нетрадиційних видів енергії, здійснені інших ефективних заходів щодо охорони навколишнього природного середовища”. Однако, к сожалению, облгосадминистрации, если и выделяют средства из фонда охраны окружающей среды и других источников, то они в основном идут на реконструкцию устаревших очистных сооружений или ремонт канализационных сетей.

• В связи с этим, считаем, что для повышения эффективности экологической деятельности предприятий, городским и областным администрациям следовало бы поощрять таковую деятельность по улучшению технологий.

• Для определения влияния на систему транспортирования и работу очистных сооружений, сбросов от промпредприятий, особенно залповых, очень важно оценить их токсичность. Считаем, целесообразным рекомендовать для использования, экспресс-методику дегидрогиназной активности микроорганизмов активного ила. Данная методика была в Правила приема производственных сточных в системы канализации населенных пунктов, М.,1985, однако, в более поздних документах отсутствует.

• Анализ установленных для различных городов ПДК в водные объекты для очищенной сточной воды, показал, что достижение этих величин весьма сложно, а порой на практике даже неосуществимо. Для их выполнения, Водоканалы, в свою очередь, устанавливают такие же жесткие требования к сбросам сточных вод предприятий в городскую канализацию. Целесообразно обратить внимание на правильность их расчета, так как данные ПДК установленные для 7 городов на сброс в р. Днепр имеют очень большой разброс.

Литература

1. Словарь нормативных терминов и определений в области охраны и использования вод. Харьков. 1992, 93 С.

2. ДСТУ 3041-95, п. 42 т.

3. ДСТУ 3041-95, п. 43 т.

4. ГОСТ 25151-82, приложение, п. 8 т.

5. ДСТУ 3041-95, п. 45 т.

6. ДСТУ 2569-94, п. 85 т.

7. Инструкция о порядке разработки и утверждения предельно-допустимых сбросов (ПДС) веществ в водные объекты с возвратными водами. Утверждена приказом Минприроды Украины от 15 декабря 1999 г., №116, Киев. 1999.

8. Романеко В.Д., Афанасьев С.А., Васенко А.Г. и др. Идентификация и оценка «горячих точек» в бассейне Днепра на территории Украины. Киев «Полиграф Консалтинг», 2004, с. 144-181.

9. Правила приема сточных вод предприятий в коммунальные и ведомственные системы канализации населенных пунктов Украины. Государственный Комитет Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Киев. 2002.

10. Инструкция об установлении и взимания платы за сброс промышленных и других сточных вод в системы канализации населенных пунктов. Утверждена приказом Госстроя Украины от 19 февраля 2002 №37, Киев. 2002.

11. Правила приема производственных сточных вод в системы канализации населенных пунктов. Москва. 1985.

12. Гецина Г.И. Прием производственных сточных вод в городские системы канализация // Водоснабжение и санитарная техника, М., №10, 1991. с.4-6.

Приложение 1.

Контактна інформація представників РГ з чистого виробництва

Приложение 2

Типовое Техническое задание

с целью реализации Цели 1 Промежуточной фазы «Внедрение более чистых методов производства».

1. Введение. Цель 1 Промежуточной фазы Программы ПРООН - ГЭФ экологического оздоровления бассейна Днепра (в дальнейшем Программа) предусматривает подготовку проектных предложений по внедрению, в рамках Полномасштабного проекта, методов Более Чистого Производства (БЧП) на небольших промышленных предприятиях, внедрение устойчивых методов их финансирования, а также усовершенствование процедур местного самоуправления и мониторинга.

Достижение поставленной цели предусматривает подготовку, в рамках Промежуточной фазы, ряда проектных предложений по внедрению технологий БЧП на Малых (средних) Промышленных Предприятиях (МсПП), которые сбрасывают свои сточные воды через системы централизованного водоотведения (канализацию) в городские очистные сооружения.

Параллельно будут изучены возможности устойчивого финансового обеспечения реализации природоохранных мероприятий по использованию бюджетов всех уровней (включая собственные средства предприятий), а также роль общественности и органов местного самоуправления относительно контроля обеспечения их выполнения. Также с целью оценки успешности (не успешности) выполнение природоохранных мероприятий будет проведен анализ нормативных аспектов регулирования загрязнения и рассмотрены возможности совершенствования мониторинга загрязнения, поступающего от промышленных предприятий подключенных к водоканалам.

2. Целью работы, в соответствии с этим Техническим Заданием (ТЗ), есть подготовка научно и экономически обоснованных опций для выбора МсПП, подключенного к определенному водоканалу⁴, на котором, в соответствии с решением Национального комитета управления Программой (НКУП), состоится реализация пилотного проекта по внедрению БЧП, что также включает: (1) изучение возможностей и предоставление рекомендаций по обеспечению устойчивого финансирования внедрения мероприятий по БЧП, (2) анализ существующей в Приднепровских государствах практики мониторинга и регулирования сброса загрязняющих веществ промышленными предприятиями в городскую сеть централизованного водоотведения и предоставление рекомендаций по ее улучшению, а также (3) изучение вопроса влияния местных органов самоуправления, местной общины и неправительственных организаций (НПО) на регулирование сброса загрязняющих веществ, контроль загрязнения и мониторинг.

3. Детальное описание работы, в соответствии с этим ТЗ.

Национальные эксперты должны в соответствии с этим ТЗ провести следующую работу.

1. Посетить водоканалы, которые определены в СПД как «горячие точки». Перечень водоканалов, которые должны быть посещены экспертами в Республике Беларусь, Российской Федерации и Украине прилагается (см. приложение 1).

2. На каждом из водоканалов, провести собеседование с главным инженером, или же лицом аналогичной компетенции, относительно:

1. Главных проблем водоканала, связанных с приемом сточных вод, которые поступают от МсПП;

2. Определением списка предприятий загрязнителей, которые усложняют прием сточных вод в городскую канализацию, очистку городских сточных вод и/или переработку и утилизацию осадка и активного ила;

3. Предварительное определение приоритетных (исходя из определенных для водоканала проблем) отраслей промышленности и предприятий, которые принадлежат к этим отраслям.

4. Действующей нормативной основы регулирования (водоканалом) сброса МсПП загрязняющих веществ в городскую канализацию.

5. Существующих возможностей и методов водоканалов относительно количественного и качественного контроля и мониторинга сброса МсПП загрязняющих веществ;

6. Возможностей привлечения органов местного самоуправления, представителей местной общины и неправительственных организаций к вопросам регулирования, контроля и мониторинга сброса загрязняющих веществ.

7. Существующих механизмов, наказания или же рычагов влияния, на нарушителей законодательства.

8. Уровня платы предприятий за сброс загрязняющих веществ в городскую канализацию.

9. Возможностей водоканала относительно административного или экономического стимулирования предприятий в случае внедрения ими БЧП.

10. Возможностей водоканала по содействию МсПП в получения от городской или областной администрации займов, субсидий и других форм финансирования с целью внедрения на МсПП методов БЧП.

По результатам собеседований по подпунктам а) - j) необходимо провести систематизацию материалов и составить отдельный отчет и рекомендации.

3. Посетить, в соответствии с определенными приоритетами (на основе собеседований с представителями водоканалов), приоритетные МсПП, подключенные к водоканалам, и на основе собеседований с их руководителями собрать информацию, относительно:

1. Осведомленности с законодательно-нормативной основой проведения экологического аудита, возможностей и аспектов внедрения БЧП;

2. Осознания (не осознания) того, что внедрение БЧП может реально привести к повышению эффективности производственного процесса;

3. Осознания (не осознания) необходимости, готовности (неготовности) руководителей и наличия (отсутствия) намерений относительно внедрения мероприятий по БЧП на своем предприятии;

4. Главных экологических проблем предприятия в рамках его взаимоотношений с водоканалом (штрафы и другие наказания); существование (не существование) перспективного плана (программы) внедрения экологических мероприятий на предприятии;

5. Количественных параметров сброса загрязняющих веществ и уровня платы (формы платы) за их сброс;

По результатам собеседований по пунктам a) - e) необходимо подготовить, после анализа и систематизации материалов, отдельный отчет и рекомендации.

6. Формы собственности предприятия и возможные переходные ее этапы;

7. Аспектов обеспечения постоянного финансирования внедрения БЧП на предприятии за собственные средства предприятия, при поддержке с местного или областного бюджета, бюджетов других уровней

По результатам собеседования по пунктам f) и g) необходимо подготовить, после анализа и систематизации материалов, отдельный отчет и рекомендации.

8. Средств самоконтроля и возможностей мониторинга силами предприятия количественных и качественных параметров сброса загрязняющих веществ в собственных сточных водах;

9. Правомерности со стороны представителей предприятия, понятности и прозрачности для персонала и руководства МсПП нормативной основы, в соответствии с которой происходит регулирование сброса загрязняющих веществ в городскую канализацию; пожеланий относительно ее улучшения;

10. Взаимоотношений с местными органами самоуправления, местной общиной и неправительственными организациями; возможности повышения их роли относительно регулирования загрязнения, а также осуществления общественного (другого) контроля.

По результатам собеседований за пунктами g) - i) необходимо подготовить, после анализа и систематизации материалов, отдельный отчет и рекомендации.

4. На основе подготовленных отчетов (см. выше по тексту) определить наиболее проблемные для водоканалов области промышленности. Для указанных областей промышленности разработать критерии отбора предприятий с целью внедрения на них пилотних проектов.

5. Систематизировать и обобщить предложения и предложить выводы в которых предоставить предложения относительно выбора 3-х (три) МсПП для каждого исследованного водоканала.

6. Представить полученные материалы в форму презентаций с целью их освещения на Национальном семинаре, а также в максимально краткой форме представить материалы проведенных исследований как материалы Национального семинара, с целью заблаговременного их распространения среди участников семинара.

7. Выступить на Национальном семинаре о презентацией проведенных исследований, выполнить на семинаре роль модератора, для достижения целей поставленных перед семинаром.

8. Обобщить результаты работы Национального семинара, подготовить предложения и представить их на рассмотрение заседания Национального комитета управления Программой.

9. После утверждения протокольным решением заседания НКУП пилотного МсПП провести дополнительное его обследование и подготовить первую версию проектного предложения (включая предлагаемые сроки его выполнения и бюджет).

10. Представить проектное предложение на рассмотрение и утверждение заседания НКУП.

По результатам выполнения пунктов 3.9 и 3.10 необходимо подготовить проектное предложение и представить его для утверждения на заседании НКУП.

3. Срок выполнения работы: март – декабрь (не позднее 30 декабря) 2006 г.

4. Оплата и количество необходимого персонала: выполнение ТЗ в каждой из стран требует 60 человеко-дней (из расчета, что стоимость 1 человеко-дня составляет 50 долларов США). Т.е. общая стоимость работ составляет 3000 долларов США.

5. Место работы: Республика Беларусь либо Российская Федерация, с посещением «горячих пятен». Командировки платятся отдельно в соответствии с процедурой и расценками ПРООН.

6. Требования к Национальным экспертам.

   1. 10 летний опыт в природоохранной деятельности. Участие во внедрении инвестиционных природоохранных проектов. Научная степень в экологической сфере является желательной.

   2. Наличие удостоверения (международного или национального образца) экологического аудитора;

   3. Опыт успешного проведения экологического аудита водоканалов и предприятий подключенных к ним.

   4. Способность вести семинары и учитывать на основе компромиссных решений различные мнения, умение достигать цели и задачи поставленные для семинаров.

7. Требования по отчетности. Национальные эксперты готовят 4 промежуточные отчета (см. гг. 3.2 и 3.3), а также материалы для рассмотрения на Национальном семинаре. Отдельной отчетной задачей Национальных экспертов является подготовка материалов для их рассмотрения на заседании.

8. Конечным результатом работы есть: научно и экономически обоснованное решение НКУП относительно выбора водоканала и МсПП, подключенного к нему, а также проектное предложение, которое войдет в ППП.